农村饮水安全范文

导语：如何才能写好一篇农村饮水安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文摘要民勤县农村饮水安全存在的主要问题是饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标。“十一五”期间解决农村饮水安全的目标任务是实施“458”工程。本文从饮水安全规划、工程建设管理、运行管理、资金筹措、水源保护和监测等五个方面提出了解决农村饮水安全的对策措施。

1饮水安全现状分析

民勤县位于甘肃省河西走廊东北部、石羊河流域下游,地处东径103°00′02″～104°00′02″,北纬38°03′05″～39°00′06″之间,东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。全县国土总面积1.60万公顷,绿洲面积只占总面积的9%。共有18个乡镇,260个村委会,2004年底全县总人口30.91万人,其中农业人口25.0051万人,占总人口的80.90%。县境内无自产地表径流,唯一的地表水源是从南部进入境内的石羊河,其来水量由于受上中游灌区用水的限制,入境地表水日益减少,地下水大量超采,水资源供需矛盾十分突出。有史以来,人畜饮水水源基本靠浅层地下水,自20世纪70年代以来,随着地表水的日益减少,迫使大规模凿井提取地下水用于农业灌溉,随着地下水开采量增加,地下水位持续下降,水质不断恶化,从而造成人畜饮水困难问题日益突出,人数逐年增多、范围逐渐扩大、取水距离不断增加、取水费用不断升高。由于饮水源水质超标,严重影响了当地农民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存条件而背井离乡。

面对民勤县农村饮水安全存在的实际困难,依据水利部制定的《农村饮水安全总体规划及“十一五”规划工作大纲》,民勤县于2005年元月组织40名专业技术人员,集中利用1个月的时间,采取“统一标准、统一口径、统一内容”的调查措施,对全县农村饮水水源、水质、水量、取水距离及取水方法等现状逐村逐社进行了详细的调查摸底,并走访了部分农户,与其座谈了解,掌握实情。以生产合作社为单位建立了农村饮水现状档案。同时,邀请省、市有关专家,对照水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》进行了评估,最后形成了《民勤县农村饮水现状调查评估报告》。《评估报告》显示:民勤县25.0051万农村人口中,达到饮水安全或基本安全的有7.82万人,占全县农村人口的31.30%,主要是实施国家“十五”期间农村人饮解困和氟病改水项目解决的人数;饮水不安全的有17.18万人,占全县农村人口的68.70%。饮水不安全主要是水质不达标,通过对饮水水源井中选取具有代表性的18眼井取样化验,并分析历年的水质监测资料,饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标,其中溶解性固体(苦咸水)含量超过2g/L的人数为15.48万人,含氟量超过2mg/L的人数为1.70万人。其它水源保证率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的问题都是由于饮水水质不达标而导致的。

2饮水安全的目标任务

民勤县农村饮水安全工作基本思路是:以科学发展观为指导,以维护农民的身心健康为出发点,按照“统筹规划,合理布局,因地制宜,分步实施,建管并重,注重效益”的原则,坚持高标准规划、高起点设计、高质量建设、高科技管理的“四高”标准,在现状评估的基础上,力求使规划设计科学合理,供水方式集中连片,工程运行统一管理,确保建设一处,成功一处,效益一处。主要目标是:通过实施农村饮水安全项目,使受益区农民饮水水质达标、水量满足、取水方便、供水保障,达到或基本达到供水自来水化,为建设社会主义新农村提供可靠的饮水安全保障基础设施。具体任务是:“十一五”期间完成“458”农村饮水安全工程建设任务,即:投资4000万元,建设5项供水工程,使8万农村人口饮水达到安全饮用水标准。力争到2020年基本解决现有农村饮水不安全问题。

3农村饮水安全的对策措施

3.1科学规划,合理布局,扎实做好项目前期工作

在农村饮水现状调查评估的基础上,按照统筹规划、先急后缓的原则,严把规划中水源可靠性的论证关和供水工程类型的选择关。一是科学制定《民勤县农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划》,《规划》要以水利部、卫生部制定的《农村饮水安全卫生评价指标体系》为依据,结合当地实际,综合考虑各种因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此为蓝图指导全县今后的农村饮水安全工作。二是要充分论证供水水源,确保水量充足、水质达标。民勤县境内大部分地区地下有深层承压淡水,根据水文部门提供资料,这部分水源储量可以满足全县生活用水的需要,“十五″期间民勤农村人饮工程的建设实践证明,利用深层淡水作为饮水工程水源不需进行处理水质即可达标。关键在于利用地面物探法和电测井法科学选择水源井位置,准确确定止水位置,把好成井质量关。三是选择合理的供水工程类型。本着投资最省、效益最佳、因地制宜、科学合理的原则,提出解决农村饮水安全的方案,根据民勤县水源特点和地势平坦的特殊情况,比较合理的供水工程类型是:利用地下深层淡水,修建调蓄水池,埋设UPVC塑料输水管道,利用管道泵加压供水到户。同时,要尽量修建规模适度的集中供水工程,扩大供水规模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。

3.2多方筹资,加大投入,确保项目建设资金

民勤县生态环境恶化,县财政困难,农民生存条件差,经济收入低,农民无力承担公共供水设施的建设,因此,只有依托项目、借助项目投资才能实施农村饮水安全项目。必须抢抓国家实施农村饮水安全项目的机遇,积极争取项目投资,重点解决工程的设备和材料费用;各级地方财政和水利部门也要挤出一部分资金,重点解决工程施工费用;充分调动受益区农民的积极性,筹措入户材料费用,承担工程施工的劳动用工。同时要按照市场化运作的办法,鼓励和吸引社会各界投资建设农村供水工程。

3.3推行“六制”,加强项目建设管理

项目建设全面推行“规划建卡制、招标投标制、资金报账制、巡回监理制、群众监督制,项目公示制”的“六制”管理办法。一是规划建卡制。建立以饮水现状、规划、设计、验收为主要内容的“农村饮水安全规划卡”,项目建设实行按卡实施,验收销号,避免项目安排的随意性。二是招标投标制。

要严格执行《中华人民共和国招标投标法》,按照公开、公平、公正的原则,面向社会公开招标。尤其对大宗的材料、设备等必须公开招标,集中采购,杜绝不合格的产品用于人饮工程。三是资金报账制。项目资金由市人饮办专户存储,专人管理,专款专用,统一支付。县人饮办按照工程进度凭单报账,项目资金严格实行市、县两级管理制。四是巡回监理制。要建立市上委派监理人员、县上委派质检人员和建设单位委派管理人员组成的三级质量监督控制体系,全面负责工程的建设质量。五是群众参与制。受益区要派群众代表参与工程建设的全过程,让群众熟悉政策,明白义务,了解工程,从而激发受益区群众的参与意识,提高农民的主人翁地位,进一步密切干群关系,以确保项目的顺利实施。六是项目公示制。面向社会公示项目的受益对象、投资政策、设计方案、建设程序、财务决算和有关部门的职责,自觉接受群众的监督。

3.4加强水源保护,确保水质达标根据民勤县自然地理环境和水文地质条件,为保证饮水水源的可持续利用,确保工程效益的正常发挥。必须做好以下几方面的工作:一是对于打井工程,在成井时,要在成井工艺上防止浅层咸水与深层淡水的串层问题,保证封闭层不透水,防止深层淡水污染,以保证饮水水源质量。二是严格控制在饮水水源井影响范围内打灌溉用水井,不得在影响范围内排放工业或生活污水、施用持久性剧毒农药,防止水质污染,定期监测水源井的水位、水质及含砂量等相关指标。三要合理利用水资源,绝对禁止新打灌溉井,严格控制改造井,有计划的封闭现有井。新打深井只能用于解决当地群众的饮水安全问题。坚决禁止用深层淡水灌溉,在深井建成的同时,废弃现有饮水浅井,尽量减少地下水开采量,使脆弱的生态环境不再恶化,为饮水深井水源的持续利用创造条件。四要落实退耕还林(还草)政策,保持水土、涵养水源的措施,并教育群众树立保护水环境意识,增强对水源的自觉保护性,制定水源保护村规民约,使工程水源有一个良好的可持续发展的大环境。五要制定饮水水源保护办法。划定饮水水源保护区、设置水源保护警示牌,实施取水许可制度,建立水质监测制度。

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【中图分类号】R123.9 【文献标识码】A 文章编号：1004-7484（2012）-04-0663-01

水是生命之源，干净的水对身体健康有非常重要的作用，为提高农村基础设施水平，更好的发展农村经济，很多地方都开始启动农村饮用水安全工程。农村安全饮水是广大农民最关心、最直接、最现实的问题,也是农民生活状况改善的重要标志。随着国家经济的飞速增长，各项民生工程日新月异地发展，改善农村生活饮用水质量是各级政府为民办实事的重要工作之一。笔者主要从事农村生活饮用水监测，现就当前农村生活饮用水安全卫生工作进行浅析。

1.加强农村安全饮水卫生管理

农村安全饮水工程供水工程建设时标准不一，大多数规模较小，正处于起步阶段，供水时间较短，其中部分水厂未对水质进行消毒处理，另外由于工程建成后，水厂无管理部门及专业人员，缺少相应的管理经费，不能按照正常工艺流程运行，给农村肠道传染病防治带来较大困难。所以应加强农村安全饮水的卫生管理，要求供水单位必须建立供水卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员负责饮用水卫生管理工作，且必须要有水质净化消毒设施及必要的水质检测仪器、设备和人员，对水质进行日常的卫生检验，并向当地卫生、建设、水务等行政部门报送检测资料。

2.加强农村安全饮水卫生培训

现在农村安全饮水工程供水单位基本上都是民营，其主要负责人多是私人老板，他们只负责投资、供水、收取回报，很少知道甚至不知道国家生活饮用水法律法规和生活饮用水标准，为了追求最大利润，难免在经营过程中管理不善，可能采购一些劣质涉水产品、消毒剂等或者消毒管理不正常等违法违规行为，造成生活饮用水安全事件隐患。因此，卫生部门要加强对供水单位负责人及相关人员安全饮水知识、国家生活饮用水法律法规和生活饮用水标准的培训，提高他们的意识，指导他们按标准按要求规范地开展工作。

3.加强健康教育，提高群众安全饮水意识

部分农村环境卫生较差，乱扔乱倒生活垃圾，随意排放生活污水和人畜粪便的现象普遍，容易对饮用水水源造成污染。因此，要加大农村饮水安全科普知识的宣传工作，利用基本公共卫生服务健康教育项目的实施，大力宣传饮水卫生方面的知识及使用自来水的益处，提高农民饮水安全卫生意识，提倡农民饮用自来水，搞好农村环境卫生，加强对饮用水源的保护，全面改善农村饮水条件。

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第二条本市行政区域内兴建各类农村饮水安全工程均适用本办法。

第三条本办法所称农村饮水安全项目是指为解决农村生活饮用水安全问题，在乡镇办事处、村（含村民点）修建的永久性供水工程。

第四条市政府对农村饮水安全项目建设负总责。

市水利局是农村饮水安全项目的主管部门。具体负责组织编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。

市发展改革局应当会同市建设、国土等相关部门，负责落实好规划的编制、项目报批、建设与管理的监管工作。

市财政、卫生、建设、交通、环保、物价、税务等部门，依据各自职责，共同做好农村饮水安全项目建设和管理工作。

第五条鼓励和支持公民、法人和其他组织按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，投资兴建农村饮水安全工程。

第六条农村饮水安全项目建设规划，应报市人民政府批准后，按项目申报和审批程序报上级有关部门审批。经批准的农村饮水安全项目建设规划是农村饮水安全工程建设的基本依据。没有纳入规划的项目，不得列入年度实施计划。

第七条在农村饮水安全项目实施前，由市农村饮水安全办公室征求项目所在地乡镇办事处意见，乡镇办事处应以书面形式答复是否同意实施工程计划和筹集配套资金。市农村饮水安全办公室根据各乡镇办事处答复意见，落实工程计划，组织工程实施。

第八条农村饮水安全项目建设单位应当按照年度实施计划安排的单项工程受益范围，与受益乡镇办事处签订项目建设配套资金筹措和建设协调工作承诺责任书。

受益乡镇办事处不能如期履行承诺责任的，项目建设单位可调整实施计划，并按原申报程序向上级主管部门重新报批。

涉及群众筹资、投劳的，受益乡镇办事处应将筹资、投劳方案向受益群众公示。

第九条农村饮水安全项目建设，应落实责任主体，给予政策支持。

（一）项目建设和地方配套资金实行分级负责，市政府根据项目要求落实市级配套资金，受益乡镇办事处负责辖区工程项目征地、青苗补偿和进村入户管网等方面工作，受益乡镇办事处的项目配套资金通过受益农户集资和村“一事一议”解决。

（二）工程项目上交税收中的地方留成部分全额返还市水利局，作为项目前期工作经费和工程管理费用。

（三）农村饮水安全工程建设相关手续由市农村饮水安全工程建设办公室负责协调或办理，各项行政规费予以减免。

（四）项目建设临时性用地由受益乡镇办事处负责协调解决，永久性用地按有关政策办理相关手续。

第十条新建集中供水工程，必须依法办理取水许可证和开工审批手续。

第十一条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目建设，实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。

项目法人由市水利局负责组建。

工程建设所需的主要材料和设施，由项目法人按年度计划申报，实行集中招投标采购。

投资在50万元以上的单项工程项目必须通过招投标方式确定施工单位。村民筹资兴建的村内管网和入户工程，由集资者决定施工单位。

第十二条国家和地方政府补助的农村饮水安全建设资金，由市水利局设立专户，实行专户专帐管理，财政和审计部门要加强资金监管，确保专款专用。通过受益群众集资、社会捐资、股份合作等方式筹措的资金也应当专帐管理。

项目受益区域内的非农业人口、企事业单位及个体工商户应当承担相应的自筹资金。

第十三条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目资金按以下方式支付：

（一）招投标采购的材料和设备款，直接向厂商或经销商拨付。

（二）实行招投标的建筑工程款，直接拨付到施工单位。

（三）没有实行招投标的单项工程项目实行报帐制。

（四）单户和联户工程款由所在乡镇办事处直接向农户兑付。

第十四条国家和地方政府的投资主要用于取水工程、水处理工程、主输水管道工程、管护设施等主体工程建设。支管、村内管网及入户工程，采取“一事一议”的办法，按照工程建设要求，由受益乡镇办事处群众筹资、投劳建设。

（一）新建跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级负责。主体工程及主要干管由国家、省、市投资建设；支管由乡镇办事处筹资建设，进村入户管网由乡镇办事处、村筹资建设，根据其建设规模，从国家、省、市投资中给予补贴。

（二）新建的乡镇办事处集中供水工程、跨村工程和单村工程，国家、省、市投资主要用于水厂及主管网建设，建设资金不足部分由乡镇办事处、村筹资解决。

（三）新建的城镇自来水管网延伸工程，由自来水经营单位负责建设，国家、省、市投资给予补贴。

（四）凡是采取筹资投劳方式建设的工程，在工程建设完工后30日内应向受益群众公布工程帐目，接受群众监督。

第十五条通过城镇自来水管网延伸方式建设的农村饮水安全工程，供水管理单位应当积极配合项目建设单位搞好工程建设，提供必要的设计、技术资料，保障供水水质及水量，免收增容费。

第十六条农村饮水安全工程建成后，要及时进行资产登记，并办理工程产权交接手续，存档备查。农村饮水安全工程不得意改变工程用途。

第十七条农村饮水安全工程竣工后的管理应根据工程投资渠道、工程规模等，实行不同的管理体制。

（一）以国家和集体投资为主新建的跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级管理，主体工程及主要干、支管（到乡镇办事处政府所在地支管）由市水利局组建专门的管理机构负责管理，其它支管和进村入户管网由市水利局或委托乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。

（二）以国家和集体投资为主新建的乡镇办事处集中供水工程和跨村工程，由市水利局或乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。

（三）以国家和集体投资为主的单村工程，由村民委员会或村民小组组建的用水户协会负责管理。

（四）以国家和集体投资为主新建的城镇自来水管网延伸工程，竣工后移交给自来水经营单位统一管理。

（五）私人投资或股份制修建的集中供水工程，由经营业主负责管理。

（六）单户或联户供水工程，实行国家补助，农户“自建、自有、自管、自用”，由受益户负责管理。

第十八条以国家投资为主，社会资金参股兴建的农村饮水安全工程，国家投资所占的股份不参与收益分配，但工程必须按规定提取折旧和大修费用。

第十九条供水建（构）筑物和输水管道应当划定工程保护范围，设置明显标志。在保护范围内禁止从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

在保护范围内需要修建永久性道路等建（构）筑物的，必须征得供水工程管理单位的同意，并承担该段管道保护性设施或迁移所发生的费用。

第二十条农村饮水安全工程的水源要按照国家有关规定划定饮用水水源保护区，定期进行水质检测，保证供水质量达到农村生活饮用水卫生标准。

第二十一条农村饮水安全工程实行有偿供水、计量收费。所有供水用户都必须安装计量设施，由供水单位与用水户代表共同核定用户基本用水量，实际用水量低于基本用水量的用户，按基本用水量收费，实际用水量超过基本用水量的用户，按实际用水量收费。

第二十二条供水价格按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由供水管理单位测算，报市物价主管部门批准执行。

第二十三条城镇自来水管网延伸工程，水费收取由供水管理单位抄表到户，原则上实行同网同价。

第二十四条供水单位要建立水费收取和使用管理制度。水费收入应当主要用于工程设施的运行管理、更新维护和管理费用等开支。

第二十五条供电部门要尽量满足农村饮水安全工程的用电负荷要求，免收农村饮水安全工程的电力增容费，实行同网同价，执行国家规定的统一电价标准。

第二十六条市发展改革局、财政局、水利局负责组织全市农村饮水安全项目的监督检查。检查内容包括组织领导、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第二十七条国家和省级资金投资为主的农村饮水安全项目完工后，由市发展改革委、水利局组织有关部门进行预验收，预验收合格后向省发展改革委、水利厅提出验收申请。

第二十八条市水利局、供水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、谋取私利或者，不履行监督职责，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由市政府相关部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，费用由排污口设置单位承担，并依照《中华人民共和国水法》第六十七条之规定，处五万元以上十万元以下的罚款。

第三十条对未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的，由市水利局责令停止违法行为，限期采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第六十九条之规定，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。

第三十一条在农村饮水安全工程保护范围内，从事影响饮水安全工程运行和危害饮水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的，由市水利局责令其停止违法行为，采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第七十二条之规定，处一万元以上五万元以下的罚款；对故意破坏饮水安全工程，违反《治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

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区政府决定召开全区2009年人饮安全项目建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实全市人饮安全项目建设工作会议精神，对加快完成新增水利投资建设工作进行再动员、再部署，安排部署今年人饮安全项目建设工作，进一步统一思想，深化认识，明确责任，狠抓落实，确保人饮安全项目建设任务圆满完成。刚才水利、财政和发改等部门对按期高质量地完成建设任务了具体而有效的措施，讲得都很好。我完全赞同，请项目相关部门乡镇抓紧落实。下面，我再讲四点意见：

一、提高认识，加强领导，落实责任。

农村人饮安全工程是我区农村重要的水利基础设施，解决好农村人饮安全问题，是广大群众迫切希望的一件大事，是一项惠民工程、民心工程、德政工程，也是农村水利建设中的一项重要任务。当前和今后一个时期，我们要紧紧抓住国家采取扩大内需、拉动经济增长、水利建设资金大幅增加的有利时机，从切实解决民生水利的战略高度出发，紧紧围绕国家大力加强农村不安全饮水人口投入的历史机遇，切实加强项目建设，全面完成2009年人饮安全项目建设任务。

抓好2009年农村饮水安全项目建设工作，关键在领导，重点在落实。区政府及时发文组建指挥部为项目法人单位，相关部门、各乡镇要各司其职，采取行之有效的措施，加大领导力度，落实行政首长负责制，做到责任落实到位、工作力度不减。在以水利局局长为指挥长，项目乡镇长为副指挥长的全区农村饮水安全建设指挥部统一领导下，水利局作为项目主管单位，要加大对农村饮水安全项目建设的技术服务指导，及时发现和解决项目建设过程中存在的困难和问题。各项目乡镇也要成立领导组，组织村、组干部搞好动员和组织发动工作。与其它同类水利工程相比，人饮安全项目的投资相对较低，群众投工投劳所占比例增大，给项目实施带来了一定难度。乡镇要采取“一事一议”的方式，依法组织动员受益群众积极参与项目建设，协调解决好相关问题，确保工程有序推进和按时竣工。

农村饮水安全建设中，各相关部门要密切配合，形成职责明确、分工具体、齐抓共管的良性工作机制。指挥部要负责农村人饮安全项目建设的组织实施，负责规划、勘测、设计、预算，拟定实施方案报告，工程质量监督，组织工程项目的招投标和检查验收。做到上情下达，下情上报，搞好与市水利局对接、联系。区审计局负责及时对建设工程项目资金使用情况的审计，提交审计报告。各项目乡镇要严格按照工程建设各个阶段的要求，认真组织受益群众投工投劳、管线开挖，协调好土地、、维稳等工作，使每一个阶段的建设任务都能在规定的时间内完成，并且，只能提前，不准推迟，以确保项目进度。影响项目建设的，将采取行政问责。

二、明确职责，严格基建程序。

农村饮水项目建设发生了根本性的变化，要求规范严格，指挥部要坚持“因地制宜、整村实施、农民投劳、多方受益”的建设原则，按照水利基本建设程序的有关要求和工程建设的有关规定，完善人饮工程建设招投标相关手续，依法实行管材公开招投标，选择有实力、讲信誉的企业作为供货商，保证工程建设所需物资按时就位;捆绑确定土建施工单位，采取招标方式，选择有实力、重合同、守信誉的专业施工队伍统一组织施工，及时启动工程建设;要按照项目监理要求和规定，尽快完善监理事项，及时落实项目监理单位，认真做好监理工作。严格以“三控制、二管理、一协调”为宗旨，即：控制工期目标、质量标准、自筹资金;加强合同管理、资金管理;加大组织协调。做到建一处，成一处，受益一处。在项目建设过程中不能随意调整建设规模和地点，影响工程效益的发挥。工程建设完工验收后，要加强工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正实现以水养水。确保工程发挥最大效益，让群众喝上卫生、洁净、放心的水。

三、强化监管，确保工程按期竣工验收。

通过最近开展的20*年第四季度新增水利投资建设情况专项检查、审计等工作，新增投资建设中主要存在乡镇间和项目间建设进度总体较慢、地方配套资金落实率偏低、个别乡镇动员不到位组织不力或尚未开工建设等突出问题导致项目建设进度迟缓。有关乡镇、有关单位要高度重视这些问题。要迅速对建设进度滞后的项目逐项分析原因，抓住关键环节，细化工作任务，解决问题的具体办法和措施，明确解决问题的时限。尤其是主要领导和分管领导，要切实负起责任，深入到具体项目，及时解决工程建设中的困难，不要延误工程建设进度。为确保2009年人饮安全项目建设工作顺利开展，按时、按量完成建设任务，要对项目乡镇、工程人员和各施工单位的工作情况和工作进度进行定期督查。督查的主要内容是：乡镇组织群众投工投劳完成管网基础开挖、回填以及水管安装的组织实施进度情况;派驻工地技术人员到位及工作情况;项目乡镇贯彻区政府相关文件的执行情况;各施工单位的组织施工进度情况，确保建设项目按期完成。

在项目资金上，务必坚持专款专用，专户存储，严禁挤占、挪用和改变使用方向，不准擅自扩大投资规模和未经批准超预算建设。在工程建设中，要做到资金制度完善，拨付程序规范，相关手续齐备。项目建设竣工后，必须经审计部门审计后才能开展工程竣工验收。

四、工程建设与党风廉政建设两不误。

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一、保证农村饮水安全的重要性 

随着农村经济的高速发展，农业综合开发强度、乡镇企业利用水资源的规模等不断扩大，生活污水、工业污水的排放量也越来越大，加上自然条件以及滥施农药化肥等因素的影响，导致农村水生态环境快速恶化，很多饮用水源被污染，水质超标情况严重，农村饮水安全及生态破坏问题越来越严重。从国家水利部的调查结果看，当下有超过3亿的农村居民面临饮水安全问题，氟、砷含量超标、苦咸水、血吸虫病等严重影响群众身体健康和生命安全。尤其是站在全面实现小康社会的角度，农村饮水的水质、水量以及方便程度等有待进一步改善[1]。全面实现宏伟的小康社会目标不但需要解决农村有水喝的问题，更要解决农村饮水安全问题，保证农村饮水安全至关重要且迫在眉睫。 

二、保证农村饮水安全的重要举措 

1）预防饮用水水源被污染。 

农村地区要坚持因地制宜原则，科学设置饮水水源保护区，并制定保护办法、实施保护措施。一是规范设置、管理饮水水源周边的排污渠道、排污口，针对可能影响水源质量的排污渠道、排污口要及时改道、迁移或加强防渗，严格执行排污许可制度，有效控制排污总量，达标排放；二是严禁高污染工业在农村饮水水源附近的发展，严禁在饮水水源保护区范围内从事围网、网箱等水产养殖活动，并禁止滥挖乱采；三是禁止工矿企业在农村水源附近堆放废料、废渣、废水等污染物，禁止堆放生活垃圾、污水处理厂聚集的污泥、工业垃圾等固体堆积物；四是在建设各类机井之前要落实科学论证工作，避免乱打井超采地下水，避免地下不同含水层出现水质混合问题，从而预防饮水中的氟、砷等有害物质超标。 

2）完善建立水质监测体系。 

各地区应单独设置农村供水管理机构，并专门配备人员，依法管理农村饮水安全；设立水质检测中心，专门配备检验人员以及仪器设备，负责开展农村饮水安全的日常水质监测工作，定期检验农村饮水水源地、管网末梢水、出厂水等的水质，随时掌握水质变化情况，一旦发现高砷水、高氟水等水质问题则要即刻开展二次检测工作，确保农村饮水水质達到《生活饮用水卫生标准》提出的要求；主动探索对农村供水安全有利的管理模式，或由供水公司直接管理村庄、用水户，或建立并实施供水公司+乡镇水利机构+村水管员的模式，保证农村群众的切身利益，只要涉及公共安全、公共利益，就不能拍卖供水工程所有权；按照《中华人民共和国传染病防治法》的相关规定，对供水单位务必要严格执行供水许可制度，且供水单位要针对新建的供水工程，依法向卫生部门申请卫生许可，取得卫生许可证之后才能供水，已经建成但未满足卫生许可标准的供水单位必须按照标准的要求加以整改，保证其所供水质满足《生活饮用水卫生标准》的要求，为供水单位办理卫生许可证，切实保证农村饮水安全。 

3）强化农村饮水工程管理。 

一方面，建立健全农村饮水工程管理体制。由于各地区农村的社会经济条件、自然条件存在较大差异，单一的管理模式无法被简单套用，所以须遵守分类管理原则，依据当地农村饮水工程的投资主体、规模、工程性质等采取不同的管理模式。但不管是采用哪一种管理模式，均要明晰工程产权，落实管理责任，真正做到建管分离；政府部门要积极转变职能，重点建设农村供水工程管理制度，明确管理主体，创新管理方式。另一方面，建立农村饮水安全长效运行机制，确保饮水工程良性运行，保证收益，保证饮水工程设施不断产生效益[2]。在企业管理上要求农村供水企业不断强化内部的经营与管理，明确各部门职责，强化人员培训；在财务管理上则要科学计算成本、盈利，充分考虑农民承受水价的实际能力，科学制定农村供水价格，并加大收缴水费的力度，进一步规范用水计量；在水质管理上要完善建立水厂质量管理体系，保障饮水的安全与质量。 

4）鼓励村民主动参与管理。 

加强村民自治是保证农村饮水安全的关键点之一，所以须建立饮水安全需求，建设基层民主制度，促使村民针对关乎自身利益的事情主动发表意见，获得投票选择饮水安全保护管理措施的权力。坚持实施一事一议制度，促使农民间接或直接发表对农村饮水安全的看法；针对跨区域的大型农村饮水工程，则要由农民选举代表进行协调，及时通报协调情况，如有必要可实施专家听证制度，由地方人大表决决定。鼓励农民管理饮水安全的群众参与式管理已经实施多年，改变过去那种单向的、由上而下的决策模式，使决策自下而上，在增强水利部门行政能力的同时促进双向沟通，化解潜在矛盾，减少民怨，不断提高村民自治能力，强化村民对农村饮水安全等公益性事业的社会责任感。 

5）走生态农业的发展道路。 

各地区应加快调整产业结构，尽快走上生态农业发展道路，改变粗放型经济增长方式，加大防治水污染的力度，尤其是农村饮水水源污染，务必要保护好饮水水源，保证饮水安全。随着对饮水水源污染的全面控制与严格治理，不仅要考虑控制水体污染，还要控制非点污染源，这是不容忽视的[3]。只是对非点源污染的治理涉及政策、农民配合以及管理技术等方面，与技术难度大、农民利益协调问题、国情条件限制等有关，且农业生产中还面临农药、化肥等的滥用，这些限制因素很难被替代，所以务必要加大治理非点源污染的力度，走发展生态农业的道路。一是充分考虑农村的地域特征，应用生态平衡施肥技术、生态防治技术，致力于从源头上有效控制大量施用农药、化肥；二是有效保持水土，防止水土被侵蚀，解决农村水土流失问题，控制水质退化；三是结合应用节水灌溉技术，提高水、肥的利用率。 

三、结语 

对于农村饮水安全问题，仅依赖饮水工程是无法彻底解决的，必须把农村饮水安全纳入农村建设体系，吸引社会各界给予农村饮水安全更多的关注，从而充分调动群众参与农村饮水安全工程管理、参与环境保护等的主动性、积极性，营造良好的农村饮水安全工作氛围，保证顺利实施农村饮水安全工程，切实保证农村饮水安全。 

参考文献： 

[1]林敬樟.小型农村饮水安全工程与自动化控制[J].科技传播，2016（04）：116+143. 

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这次全省农村饮水安全工作现场会议大家参观了岳阳、益阳农村饮水工程现场，应该说是感触颇深，几个市县介绍的工作经验和做法，各有特点，值得借鉴和推广。再群同志对去年我省农村饮水安全工作作了总结，分析了当前存在的问题，对下一步农村饮水安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。希望大家回去以后认真研究，采取措施，抓好落实。

下面，我再强调三点：

一、增强解决农村饮水安全问题的紧迫感

前些年，我省饮水解困和饮水安全工程建设取得了很大成效，但我省农村饮水安全问题仍然十分突出。一是饮水不安全人口比例大。根据2005年的调查评估，在我省农村5451.98万饮水人口中，饮水不安全人口有1499.96万人，饮水不安全人数占到全省农业人口近三分之一。其中水质不达标有1056.22万人，占饮水不安全总人口的70.4％，主要是饮用水氟、砷含量超标、水源污染、苦咸水；局部严重缺水人口443.74万人，占29.6％。二是饮水不安全人口分布范围广。全省14个市（州）123个县（市、区）都不同程度存在饮水不安全问题。据统计，全省44335个行政村中，仅饮水型氟超标就涉及4721个村160.31万人，占水质不达标人数的10.69%。三是饮水不安全危害严重。主要表现在：水污染严重，水性疾病发病率高，对农民群众生命安全构成严重威胁，对农村社会稳定带来严重影响。

截止2007年底，全省已累计投入资金8.85亿元，其中争取中央投资3.41亿元，省级财政配套0.99亿元，共解决农村饮水不安全人口218.06万人，占“十一五”规划解决人数的29％，占全省饮水不安全人数的15％。但全省还有1213.34万人饮水安全问题没有得到解决，其中“十一五”期间还要解决531.94万农村人口饮水不安全问题。今后一个时期，我省饮水安全工作的任务还十分艰巨，全省水利部门要继续把解决农村饮水安全问题摆到突出位置，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，要从讲政治的高度充分认识农村饮水安全工作的重要性，要从富民强省的高度充分认识农村饮水安全工作的必要性，要从关注民生的高度充分认识农村饮水安全工作的紧迫性，切切实实的把这项工作当作关系人民群众生命健康，关系农村社会稳定和谐的大事来抓。

二、突出农村饮水安全工作的重点

要建好农村饮水安全工程，使老百姓稳定长久喝上卫生安全的水，我看关键要把握以下几个重点：

一是理清思路，把握发展方向。要把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的最重要的基础性建设，是富民强省、构建和谐社会的最基本的要求，必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走规模化发展之路，向城乡统筹、以城带乡，农村供水城市化，城乡供水一体化的目标迈进。

二是找准水源，搞好工程规划布局。饮水安全，水源是关键。工程建设要充分考虑水资源条件，做好水源勘测调查与分析论证工作，不仅水量足，而且水质要好。各地要根据全省“十一五”规划的要求，进一步分解细化规划目标，认真编制年度实施方案，将解决问题的类型和人数落实到乡镇、村组。要结合当地实际，真正选好水源、选好工程型式、适度确定规模，合理布局工程。

三是科学设计，合理确定工程措施。各地自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型有很大差异，工程建设要充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在城镇周边可以依托城镇现有自来水厂延伸管网，解决饮水安全问题；在人口居住较为集中的平原地区，可以跨乡、镇或跨行政村建设集中供水工程；在人口相对集中的丘陵地区，可以以自然村或跨自然村建设相对集中供水工程；在人口居住分散的山区等地，可采用联户单户打井，或引山泉、建水池水窖的形式，兴建简易供水工程。尤其要注意利用现有的各类水库的水源做好农村饮水安全工作。

四是强化措施，确保投入到位。这是确保农村饮水安全工程建设如期进行的基础。要进一步完善以公共财政为主渠道的农村饮水安全投资政策，各地水利部门要积极争取各级财政增加对农村饮水安全的投入力度，要实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资体制。政府投入主要是国家专项补助和地方政府配套，要保证落实到位。中央补助的农村饮水安全工程项目资金，必须用于列入农村饮水安全规划和年度实施计划内的项目，必须按照国家有关规定使用。各级财政应按要求及时足额落实配套资金，今年没能列入预算计划的应从追加预算或其它渠道解决。为了加速农村饮水安全工程建设，各地可采取多种办法，制订优惠政策，广泛吸纳社会资金，鼓励单位和个人参与工程投资。同时，要通过村民委员会，用好“一事一议”的制度，认真组织和动员受益群众筹资投劳。在此，我要特别强调，要管好用好每一笔资金，确保专款专用，发挥投资的应有效益。

五是规范管理，确保有序建设。农村饮水安全工程点多、面广、分散、建设和管理难度大。要严格工程建设程序，凡实施的建设项目，必须符合规划，必须按照基本建设程序履行审批手续。凡经省发展和改革委员会、省水利厅审批的项目实施方案和实施计划，不得擅自调整、随意变更。要继续大力推广水利部六项管理制度，即“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理和落实管理责任”。要让受益群众享有更多的知情、参与和决策等民利，要在工程规划、设计、施工、验收等建设全过程中接受群众的监督；要在项目立项、资金使用、材料设备采购、工程建设招投标等关键环节加强监管，规范操作程序，增加透明度。让公权在阳光下运行，让公平在公开中实现。

六是加强管护，保障安全运行。这是确保农村饮水安全工程长久发挥效益的根本。各级水利部门是农村饮水安全项目的行业主管部门，要明确自身职责，完善管理体制，加强工程建设以后的监管。要积极探索建立符合群众意愿，有利供水工程长久发挥效益的运营管理模式。要按照相关法规的要求，依法严格实施饮用水水源保护制度，划定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，在饮用水水源保护区内，严禁各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。要切实做好供水设施的安全防范工作，为此我们按照水利部的有关要求专门下发了紧急通知，大家一定要引起高度重视，采取得力措施，完善应急预案，做好预防监测，确保供水安全。

三、落实农村饮水安全工作的保障措施

一是加强组织领导，落实工作责任。“十一五”期间，我省平均每年要解决150万人饮水安全问题，并且列为省政府为民办实事的八件项目之一，任务非常艰巨。各级水利部门务必要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制订具体的跟踪问效、检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度。认真落实行政首长负责制和部门分工责任制，重点落实“四个责任人”，即县(市、区)政府主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，水利局长为直接责任人，业务科(股)长及分管工程师为技术责任人，切实做到责任到人。同时加强与相关部门的协同合作，共同做好饮水安全保障工作。扎实实行分级管理负责制，逐级落实领导责任与技术责任，将责任落实到单位和个人，决不能让各级签订的责任状成为一纸空文。

二是加强项目建设管理，确保工程质量。关键是要建立多层次的质量监管保证体系。总结以往工程建设经验，我想有4项监管制度可积极推行：一是推行工程质量行政监督检查制度。组织相关部门，定期巡视检查工程质量，发现问题及时予以整改。二是项目法人负责制。严格执行全面监理制，质量终生责任制。三是专家评审制。凡是较大饮水工程都要认真做好水质、水量分析报告，由专家组进行评审论证，提交水利部门审批实施。避免出现水质、水量不合格。四是农民群众参与制。每处工程从规划、施工到验收，都有受益群众参与，自觉听取群众意见，接受群众监督。

三是加强资金管理，确保“三个安全”。要加强资金使用管理，严格实行财政专户储存制、专款专用制、项目报帐制。采取有效措施，加强资金控制；要加大资金监督检查力度，水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时纠正。工程竣工后，由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告。同时，要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开，严格实行公示制度，接受社会监督。确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。

四是加强资源整合，提高供水保证率。一是各地在规划项目时，要结合国家对其它水利项目的投入渠道，整合资金，整合项目。如雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设等，都可以与农村饮水安全工程项目结合起来，以应对严重干旱或突发水污染事件时农民群众饮水困难问题。二是在水源短缺地区，可整合水资源，实行多村联供，井群联供，或者利用原有供水水源，扩大容量，延伸管网，增加调节供水能力，提高供水保证率。

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根据农村饮水安全卫生相关指标规定，对农村安全饮用水应从四个方面进行评价，分别为水量、水质、取水方便程度以及水源保证。根据调查，该县还存在有129个行政村的饮水存在安全问题，占到了该县农村人口的80%左右。该县存在的农村饮水安全问题有以下几点：

（1）生活环境恶劣，用水不方便。该县处于高海拔地区，海拔最高可以达到1681m以上，其中石山区面积占到该县总面积的32%，而土山区区面积占到了68%，这样的地理条件造成了该县大多数人的生活环境恶劣，同时用水也很困难，用水不方便的人占到了该县总人口的61%。

（2）地表水质受到污染。该县的地表水受到的污染主要有两大方面，分别为点污染和面污染。点污染主要为工业污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于农药和化肥的使用所造成的。改县61%的人饮用水不合格。

（3）地下水质不达标，面临枯竭。地表水的污染引起地下水的不达标，矿场资源开采过度造成生态环境恶化，引起地下水即将枯竭。该县30%的人口饮用水不充足。

（4）安全饮水保证率低。该县地势高，居民区分散，同时泉水较少，因此很难实现集中供水，该县有20%的人口安全饮水保证率低。

2.制约农村因素安全建设的原因

2.1资金投入不足

农村饮水安全建设工程是属于社会公益事业项目，应由公共财政在主导地位，但是在我国公共财力较为紧缺，这严重影响到了农村饮水安全建设。（1）我国公共财力拨款减少，且分布广泛。我国实行财政分税制后，间接的影响到了财政对于农村水利建设的投入，同时地方财政投资分布的行业较多，用于农村饮水安全建设的资金就更加缺乏了。（2）公共财政对水利工程的投入波动较大。近年来我国的财政政策为稳健财政政策，这导致了对于水利工程的财政投入出现波动，比往年的有所减少，资金的投入不足，使得农村安全饮水建设资金的减少。（3）决策者的因素。农村安全饮水建设的各个设施的供给情况受到了决策者的影响，与实际用水中的需求不能相符。

2.2农村民生自我发展能力不足

在我国，农民和农业都是处于弱势地位的，同时由于其教育程度低，造成经济增长缓慢，收入偏低，因此对于农业安全饮水建设都缺少投资意愿。

（1）农民受教育程度低。农民受教育程度低，对于农村安全饮水建设缺少重视，该县大多数人都为初中以下学历，这些人对农村安全饮水建设缺少相应的意愿。

（2）农村居民收入差距大。在农村收入高者对于安全饮水建设有一定的意愿和经济基础，而低收入者，则较多缺少安全因素建设的意愿，同时缺乏相应的经济能力。

（3）产业不同。在农村从事第二、三产业的农户，往往经济水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而从事第一产业的农户，大部分经济水平下，没有能力投资安全饮水建设。

（4）区位差异。在该县处于坝区的农户收入水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而位于山区的农户收入低，没有能力投资安全饮水建设。

3.解决农村饮水安全建设问题的措施

3.1深化农村水利改革

农村水利改革应从长远目标出发，打好基础，解决各种难题，实现长期发展，最终建立完善的农村水资源管理体制和水利工程管理体制。

（1）建立完善的水权、产权制度。建立取水许可总量控制体系，做好各行业用水量的控制，合理对水资源进行分配和管理，以提高水资源的利用率，并且做好水资源的保护措施。

（2）深化水资源管理体制改革。建立完善的水资源管理体制，对各行政区域的水资源进行统一的配置和调度。

（3）加快水利投融资体制改革。对于水利工程的融资投入，做好合理可行资金投入方案，并鼓励公共力量参与水利建设。

（4）改革水利工程管理体制。

3.2拓展农村饮水安全工程建设资金来源

（1）公共财力应加大对农村饮水安全建设，并落实长效机制，公平公正的进行资金投入。

（2）各个地方政府之间应加强协调统一，充分进行沟通协商，合理的进行投资分配，建立补偿机制。

（3）建立完善的资金使用管理制度，对水利设备建设补助专项资金进行合理的管理和使用，以提高资金的利用率，同时加强资金的监管力度。

（4）促进各个资金投入渠道的建立，合理引导各方资金进行农村安全饮水建设。

（5）建立投资利益激励机制，充分发挥私人资本在农村安全因素建设中的作用。

3.3创新组织管理机制、培养民生能力

（1）对于位于生活环境恶劣的居民，督促他们进行搬迁，改善他们的生活环境。

（2）充分发扬水务创新精神，借鉴其他地区的水利建设新方法。

（3）督促各个水户协会做好各自的管理和发展工作，实现农村安全饮水建设工程的整体管理。

（4）建立农村饮水安全工程技术档案，完善相关的建设资料。

（5）加强公共社会力量参与于农村安全饮水建设工程，同时提高农民的受教育程度，实现民生能力和个人素质水平的发展。

（6）提高农民劳动技能，促进第二、三产业的发展，扩大农民的财政收入。建立长期有效的增收途径。

3.4推进农村生态环境建设

（1）教育农民尽量少使用化肥和农药，对于进行无害化生产的农民予以经济补偿，以改善农村生态环境。

（2）加大退耕还林还草政策的执行，提高植树绿化面积，最终改善土地涵水能力。

（3）对有机废物进行可循环利用，建设沼气池，以提高能源利用率，从而改善农村生活环境。

（4）对于农村中产生的生产和生活垃圾，进行统一的堆放和处理，采用无害化处理技术，推广“村收集、乡镇运输、县处理“的垃圾处理模式。

4.结语

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去冬今春，在省水利厅的大力支持和正确领导下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地坚持水利建设工程除险加固与达标相结合，治理与开发相结合，建设与管理相结合，小型大规模与大型水利工程建设相结合，适应新形势，转变新思路，采取新举措，抓骨干工程，督重点工程，建民心工程，取得了明显成效。全市开工建设水利工程1.8万处，完成土石方3780万方，投入劳动积累工1680万个，投入施工机械1.6万台套，改善、新增和恢复灌溉面积34万亩，除涝面积32万亩，发展节水灌溉面积5万亩，解决了55.6万人的饮水不安全问题，全市水利争取项目计划资金25亿余元，20*年实际完成投资13.6亿元。

1、主要工作回顾

总结去冬今春农田水利基本建设工作，我们主要是抓了如下几个方面：

一是连江支堤项目主体工程基本完工。全长57.4公里，总投资35945万元的*长江回水堤防整险加固项目主体工程已基本完工，完成土方556万方、石方7.2万方、防渗墙25.*万m2，预制砼块护坡36545m3，堤顶路面硬化3812km，加固涵闸6座，20*年完成了工程投资2.33亿元。

二是农村饮水安全工程建设超额完成年度计划任务。截止20*年底,

全市完成总投资21340万元，超出计划投资3688万元；实际完成各类饮水工程520处，超出计划22处；完成供水受益人口55.6万人,占计划任务44.13万人的126%，实现了“超人口、超投资、超项目”的三超目标。

三是水库除险加固进展顺利。全市共有1*座病险水库纳入国家整治加固补助投资计划，已经启动的第四期病险水库除险加固项目前期工作已全面铺开，约有300座小型水库安全鉴定在2009年2月底前完成。列入规划的1*座水库批复总投资18.6591亿元。目前第一、二期20座水库的项目主体工程脱险任务全部完成。第三期专项规划86座水库已有43座水库下达了投资计划。20*年度省补助投资的36座小型水库溢洪道扩挖工程已经完工并验收。

四是大型灌区续建配套与节水改造取得进展。白莲、金檀、明山三大灌区20*年下达计划2200万元，完成渠道衬砌12.32km，附建物改造98处。

五是泵站更新全面启动，电气化建设如期进行。列入中部四省大型排涝泵站更新改造规划的第一批3处泵站总投资7801万元，*年完成投资1560万元，主体工程基本完成，已投入运行发挥了效益。第二批5处泵站总投资18186万元，已全部完成前期工作，正在抓紧建设。第三批一处泵站更新改造概算投资3902万元，也已开工建设。水电农村电气化建设和小水电代燃料项目建设总投资18644万元和2791万元，各项目县施工进展如期完成，*年分别完成了140万元和790万元。

六是水土保持工作不断向前推进。20*年度全市共投入资金2747万元，完成水土流失综合治理面积70平方公里；新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310万方，群众投工410万个。

七是“民办公助”项目建设全面铺开。全市十个“民办公助”小型农田水利建设项目完成总投资2039万元，全部通过省级验收，共建设水源工程15处，渠道116公里，安装机电泵站17座，改善和恢复灌溉面积3.55万亩，改善排涝面积0.41万亩，新增节水能力473.8万方。

八是水库移民项目全面推进。20*年度全市建设各类工程1490处，完成国家下达资金13202.75万元，其中通村通村公路项目投资占67.6%，完成968公里，投入农田水利基本建设和配套项目投资1862万元，占14%，农村饮水安全项目投资占9.8%，14万农民群众受益，改厕建沼气项目投资3.5%，共建3446座，其它工程项目投资5.1%。

2、主要做法

;各地在开展去冬今春农田水利基本建设中，创造出了很多好做法、好典型、好经验。

第一，加强了责任领导。各地把去冬今春农田水利基本建设作为当前水利工作的中心任务之一，加大了领导力度。罗田县委、县政府始终把水利建设摆在各项工作的中心位置，“四大家”领导主要负责人到各自挂点乡镇带头办好农田水利基本建设的样板工程，各乡镇党政主要领导做到了集中时间、人力、物力、财力，打好总体战，效果较好。结合实际，他们重点抓好病险水库加固、河道整治、饮水安全、八万亩灌区节水改造、生态环境等“工程战役”，累计开工建设5247处，完成投资1.37亿元，投入机械3.5万台套，完成土石方3560万方，小型水库除险加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全县农田水利建设呈现出近30年来投资最集中、机械化程度最高、建设规模最大的可喜局面。被评为省级水利建设先进县。

第二，转变了工作思路。坚持政府主导同群众意愿相结合，从过去大包大揽、强迫命令的方式中解脱出来，用市场办法、用利益导向、用典型引路、用示范引导来组织、发动群众，坚持遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，引导农民开展“一事一议”，议出了项目、议出了效益、议出了积极性，变以前的“要我修”为现在的“我要修”。武穴市花桥镇戴伯章村通过农民自议、市政府补助，共筹资16万元，对中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并维修泵站3座。对各地涌现出的好作法、好经验，武穴市政府及时予以推广。市政府在公共财政支出中逐年加大对农田水利建设的投入力度，20*年拿出资金180万元，实行“先干后补、大干大补、小干小补、不干无补”的“以奖代补”政策，引导农民投资投劳自发参与工程建设，年底进行验收结帐。对农建工作成效好的前三名乡镇分别给予3万、2万和1万元的奖励，极大推动了群众投资投劳兴修农田水利设施的积极性，连续三年超计划完成了任务，呈现出近年来规模最大、投资最多、质量最优、效果最好的可喜局面。

第三，拓宽了筹资渠道。采取“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资”多轮驱动的路子，形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。罗田县围绕项目区建设，把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来，重点投入，重点建设，形成了“项目拨、部门帮、水费贴、群众筹，议事投”的十八字投入机制多措并举，统筹投入的小型水利工程建设格局[2]。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造，完成土方3.7万m3，石方5900m3，总投资358万余元，五个村共恢复因干旱抛荒水田面积2170亩，新增和改善灌溉面积1810亩，可实现粮食作物增产80余万公斤，工程效益显著。

第四，推进了改革步伐。各地结合实际，创新工作思路，充分发挥用水者协会等民间组织的作用，引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥23个用水者协会的作用，改革旧的体制和机制，明晰产权，减少行政干预，推行受益户全过程参与式管理模式，让农民真正成为小型水利建设管理的主人。

第五，加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设的典型示范、舆论引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革和引入竞争机制等方面的经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强的好典型。充分发挥当地电视、广播等舆论媒体的作用，该县还在《*日报》等报纸上刊登农建工作情况，推广典型经验，宣传先进个人和事迹，通过典型引路来引导和推动农田水利基本建设。

尽管去冬今春我市农田水利基本建设工作取得了一定的成效，但从水利建设整体形势来看，全市农田水利建设仍然存在不少困难和问题。一是病险水库隐患多。全市545座水库存在安全隐患，仍有440座大中小型水库处在申请立项之中。二是农村饮水安全任务繁重。全市农村存在饮水不安全人数为391万人，“十一五”只列入216万人，余下174.43万人和新增不安全饮水人数问题还未列入国家投资之中，近期正在积极规划和申报。三是武山湖、太白湖、龙感湖“三湖”地区堤防建设严重滞后，防汛形势依然严竣。四是境内六大水系的河堤整治项目仍在规划，前期工作任务较重。

3、今冬明春具体工作安排

今冬明春，我市农田水利基本建设总体目标和建设重点是，在切实完成好国家重点水利项目和拉动内需新增水利项目建设的同时，加大防洪抗旱工程建设，加快农村饮水安全建设，加快水毁工程修复，不断完善农田水利基础设施配套。全市计划开工完建各类水利工程1.8万处，完成土石方4870万立方米，治理水土流失面积200平方公里，整险加固大中小型水库100座，解决52.3万人农村饮水安全问题，建好“民办公助”小型水利工程10处。同时，加大水利结合灭螺力度，完成沿江县市区水利血防工程的前期工作，争取早日开工。当前一是要做好项目的前期工作，要突出抓好中央新增计划项目建设，特别是要快、准、实做好新一轮的病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、长河治理等前期工作。二是要加快工程建设进度，计划资金已下达的项目，要尽快做好实施方案，尽快开展大规模建设，尽快收到好效果。具体要

突出抓好以下几方面的工作。

二、农村饮水安全工作开展情况

1、农村饮水安全状况

全市农村饮水安全状况总的来看存在水量不足、水质不好、保证率不高、方便程度低、水污染严重五大问题。全市总人口为730万人，县城自来水供应人口92.6万人，占总人口的12.7%；农村总人口637.4万人(含建制镇、乡集镇)，占总人口87.3%。从饮水安全程度方面看，全市农村人口中饮水安全和基本安全有246.2万人，占农村人口的38.7%；饮水不安全人数为391.19万人，占农村人口的61.4%。省水利厅核定我市农村饮水不安全人数为216.75万人，进入“十一五”规划的计划笼子，占农村人口的34%；剩余174.44万人存在饮水不安全因素，暂未列入解决计划之中。

2、农村饮水安全工程建设步入快车道

（1）近几年来计划实施情况。2005年开始，我们的工作重点就由饮水解困全面转移到饮水安全上来，首先是开展了1万人饮水安全工程试点建设。在黄州区、团风县和龙感湖管理区同时施工建设，当年完成任务。随着就进行了扩大试点，于20*年在红安、罗田、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅完成了7.1万人的工程建设任务。标志着我市已全面进入了农村饮水安全工程建设的新阶段。20*年分四批计划共下达26.33万人,

通过管网延伸，引泉入户，提水直供，改扩老水厂，兴建新水厂等多种工程形式，全市实际建成各类供水工程391处，解决农村饮水不安全人口36.8万人,占计划解决人数的139.7%。20*年国家和省下达我市44.13万人的饮水安全工程项目投资计划。项目覆盖全市十一个县（市、区）。实际完成各类饮水工程520处，完成管网入户通水的受益人口达55.6万人左右，占计划任务44.13万人的126%。

（2）2009年投资计划实施进展情况。2009年国家和省下达全市51万人的项目投资计划，其中中央紧急下达了我市扩大内需11.3万人的投资计划,总投资达5650万元，涉及全市8个县市，计划兴建69处工程，其中万人以上水厂1处，千人以上水厂16处，千人以下水厂52处。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3万人的工程建设任务，工程验收工作也已完成。

2009年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县（市）已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作，为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间，倒排工期，加紧施工，掀起了农村饮水安全工程大规模建设的。截至目前，全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上，完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程205处，管网入户通水的受益人口达16.9万人，在建工程89处，预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。

3、主要做法

从近几年开展农村饮水安全工作的情况看，我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点：

（1）各级政府高度重视，各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作，连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排，主动积极做好计划安排与投资下达工作；水利部门责无旁贷，明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务，把好事做好、把实事做实，按时完成计划任务。

（2）精心勘查规划，合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程，一项设计，实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关，反复比较，择优选取。黄梅县根据本地实际，将全县划分为五个供水区

域，分区设计，分类指导，逐年实施。在反复勘查比较方案基础上，按照“适度规模、重点集中”的要求，在孔垅镇新建万吨以上大水厂，可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。

（3）依托现有水厂，适度规模供水。一是以水厂为依托，以集镇为重点，延伸供水管网，逐步向周边农村辐射，实现城乡一体化供

水。黄州区结合新农村建设，工业园区建设，奶牛基地建设，蔬菜产业基地建设，高效农业小区建设的大好机遇，充分挖掘现有水厂的供水潜力，大思路，大手笔，综合规划，全区一体，城乡同网，于20*年12月18日实现全区城乡一体化供水，实际解决76个村8.6万人的饮水问题，其中国家计划内6.9万人，其余由区政府贷款3000多万元。二是以水系流域为范围，以居住布局和现有水利工程为条件，打破行政村区划界限，实行整村连片推进。如英山县、红安县利用水库地势较高，水质达标的条件，采用自流引水形式，通过拦污，溶药、反应、沉淀、快滤等净水工艺，新建集中供水工程，让红山镇、温泉镇13个村20389人和华河镇7个村4254人饮用上了自来水。

（4）优惠政策吸引，多方筹资投入。一是通过优惠政策吸引客商投资。龙感湖管理区全区3.1万人，2005年通过对水厂进行改制，在征地、建设、用电、税收上都实行招商引资优惠政策，招引民营资本投入800万元，兴建了龙感湖长江自来水公司，用三年的时间解决了全区近2.2万人饮水安全问题。20*年该区又自费管网延伸解决0.6万人，共计解决2.8万人饮水不安全，其中国家计划内1.5万人，实现了全区一体化供水。二是捆绑各种涉农资金，集中力量推进工程建设。罗田县整合扶贫开发、农业开发和老区建设等项目，保证了工程建设资金足额到位，实现了“工程质量优，农民筹资少”的双赢结果。

（5）引用新的净水设备，打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的客观实际，部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器，通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后，供水入户，计量收费，降低了工程成本，简便了操作程序，满足了水质要求，运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标，规范施工，专业安装，全程监理，实行设计、施工、监理和责任人“四个”质量终身问责制，统一用水户标牌编号，统一水表箱、盖，统一收费合同协议，一大批“精品工程”建在农村大地上。

（6）管理体制逐步完善，运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索，蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”，明确副科级事业单位，核定事业编制3人，县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套，做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”，确保了农村饮水安全工作指导有力，监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子，两块牌子，一套人马代行使农村供水行业主管职能，统管安饮工程中新增国有资产。

4、需要解决的问题及建议

（1）农村饮水安全状况仍不乐观。我市391.19万人饮水不安全列入国家“十一五”规划的只有216.75万人，仍有174.44万人未列入计划。农民群众的要求迫切，呼声极高，尤其是看到左邻右舍都用上安全水饮用后，他们更是多次上访、提案，要求尽快解决他们的生存问题，迫切要求国家尽快列入计划，早日动工建设。

（2）批次多，投入小，难以全面解决问题。计划批次多、投入小，难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路，我市龙感湖、黄州区和黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划，但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口，地方政府投入资金压力大。本

篇9

我国农村的人口比例还是占了全国总人口的72%，虽然许多大城市高楼林立，城市设备完善，但是在我国，还是存在着许多偏远的地区，这些地区由于地理位置等原因，导致发展比较落后，其饮水安全问题也没有提起人们的重视，因为人们自古靠山吃饭、靠水生活，但是由于目前环境的污染，大肆的开采环境，导致水源的污染严重，水质大不如从前。在我国的农村饮用水调查中，目前我国还存在有超过4亿的农村人口饮用水不达标，占了总农村人口的40%，而除此之外，存在饮用水安全隐患的有接近3亿人，而水源供应不充足的有接近9000万人，饮用水所含物质超标的有5000万人，总的来说，农村的饮用水存在着很大的安全隐患，就目前来看，饮用水工程的建设普及是重中之重。

二、农村饮用水存在的问题

1、工业的污染

我国许多农村由于地理位置偏远，所以地租价格低廉，人力劳动也低价，所以许多污染类的加工厂在农村地区盛行，其中不乏有化工类、冶金类等高污染的加工业，在农村处理废气废水的设备简陋，有些地方甚至是没有处理，而这些未经处理的污染物直接排放至农田或者是江河，这对水源甚至是人的生活都产生了极大的影响，导致水源被破坏，水环境日渐恶劣等等。

2．农业的污染

农村是以农业生产为主，而农业生产离不开农产品的化学污染，因为使用农药、化肥等化学物质，此类化学物质的排放经河流湖泊的流动，影响的不仅仅是当地周围的水源，有研究表明，在北极都可以找到这种污染农药，可见这个影响的后果是非常大的。而农村的畜禽养殖，由于大量的粪便和饲养方式过于密集等因素，导致流感的频发，对社会环境造成了极大的危害，而经过污染的水源灌溉农产品，造成二次污染，其社会危害也是影响甚广。

三、饮用水工程存在的问题

1．资金的不到位、劳动力缺乏

根据以往的经验证明，饮水安全是一项庞大的安全工程，所需要的资金是非常庞大的，虽然目前我国农村人民的收入有了很大的提高，但是在农村的思想比较落后，而且经济还是比较薄弱，在集资方面比较困难，加上目前我国农村人口的老龄化，劳动力缺乏，而且水费收取也比较私人化，大多数农村现在还采取承包制，每月抄水表的方式收取水费，有些乡镇的水厂哄抬物价，让农民感觉到负担加重。

2．水管设备老化

由于农村的饮水工程普及度不够，所以现在的饮水水管都是历史遗留的产物，经历了这么多年的使用，设备已经老化，又因为没有及时的补修和管理，使得有些水管出现了污垢了或者是破裂的情况，有些地区饮水供应不足，而且导致饮用水里面所含物质超标。

3．供水规模缺乏管理

在农村地域广阔，所以农村的供水布局比较分散，所以集中供水规模比较少，调查显示，在供水区域内90%的供水提供于村内的居民，而部分分散的偏远地区的供水目前还是存在不足，而目前农村规划缺少科学规范的规划，使得水资源的调配缺乏统一的使用规划。

4．供水形式多

水质不合理在农村，自来水的使用在有些地区还是不普及，有些地区还是使用水窖、井口、泉水等取水手段还是更多的为村民使用，这些取水的形式多样，但是缺乏净水的工艺，会出现设备老化、井水、泉水等受到自然因素比较大，藻类生物滋生等问题，使得水质安全问题得不到保证，而且这一些水没有经过消毒等就直接引用，对居民的身体也存在一定的影响。

四、农村饮用水的执法缺陷

1．政府管理不到位

在许多地区，执法部门没有起到一定的监督作用在水资源的管理问题上，有些执法人员更是越权、中饱私囊等将政府拨款的修建工程款项据为己有，使得农民的补贴不到位，饮水工程滞后等等的问题;有些农村的执法部门芷看到饮水的经济效益，而忽略了管理的问题，使得饮用水的管理不完善，也没有好好的保护当地的水资源。

2．存在地方保护

在有些落后的农村地区，地方政府更希望的是发展当地的经济，他们将大量的时间精力投入在本地高收益的代工厂企业，对这些企业的违法污染却不管不问，或者是过下场面的惩罚方式，同时给村民洗脑，希望村民认同这种先发展后治理的理念，殊不知，这些违法的污染对农村的饮用水造成的污染是后期用多少钱都买不回来的，因为大自然是不可逆的，水污染日益严重，也影响到了广大群众的生命财产安全。

3．农村饮用水的监管力度不够

我国现在执行的饮用水保护法主要还是针对城市集中的饮水安全问题上面，对于广大的农村地区来说，安全水的监管是处于空置的，对于农村饮用水的监控和管理也由于资金问题或者是设备的问题而没有执行，这样缺乏了对饮用水的监控，无法及时监测水中所含的物质是否达标，导致了村民饮用水的安全缺乏保障。

五、农村饮用水安全工程思考

1．政府的执行力度要到位

及时的规划出工程信息，安排好农村饮用水的体系，关于饮用水工程要制定出详细的计划，在工程的的设计、施工、监工方面都要起到重要的作用，因为工程的资金和工程实施是两个重大的问题，政府应该调配好资金使用，或者是将工程分期进行，在村民集资方面要实地考量村民的实际能力，采取因人集资的方法，而不是统一分配，因为农村目前的贫富差距还是比较悬殊的，在饮水工程实施的过程中，因为土地地质或者是牵涉到农民楼房等问题的时候，政府应该晓之以理，而不能采取过激的手段，同时在施工的过程中，考虑到农村的劳动力目前不足，政府可以动员农村的人民加入到工程建设中来，共同建设美好的家园。

2．对于农村企业里面一些代工厂的污水废气等污染源

政府应该给予杜绝，同时也要建立村民的保护意识，对恶意排放污水要给予严厉的打击，对存在安全饮用水危险的因素要给予及时处理，要普法同时让村民树立一个正确的环保观念和生态经济意识。

3．要有一个完整的监督机制

一个公开透明的监督机制，就是必须要克服部分执法人员的工作漏洞，不包庇任何对饮用水安全造成威胁的行为，而是应该要给予严厉的打击，而且要实施完整的监督机制，不让违法行为躲避一时风头之后死灰复燃，所以饮用水安全信息也要公开透明，让群众及时的了解饮用水的状况，同时使得政府执法部门接受民众的监督，如果有因为执法部分的执行不当导致的饮水安全受到威胁，也应当追求相关的法律责任。

4．农村饮用水的标准要适当的提高

因为随着社会的发展，农村的发展建设也日益增快，既要满足到农民的用水需求，同时也要为后期的发展留下铺垫，所以不能仅仅满足当前的供水需求，更是应该将供水工程的设计放的更长远的位置，广泛的应用新的设计材料、大胆采用新的设计，水资源的过滤等要求要达到合法的水平，同时在建立饮用水工程的时候应当采取统一管理的原则，使得供应水的管理更加规范，统筹水资源更加高效能。农村的饮用水应该坚持的理念是以人为本，要落实到每个细节，每个部门的合作要团结有效，而不是雷声大雨点小，给予农民一个空头支票，最后却没有落实。

5．建立饮用水应急机制

因为一旦水资源受到污染，如果让水流到村民的日常使用中，这个是非常危险的，所以一旦出现污染问题，该怎么处理?政府应该做好执行的工作，日常的监测，风险的评估等，一旦发现有污染源出现，应该采用什么方案去应急，这些都是应该要提前订好的计划，万万不可等到污染源出现了之后才来补救，而是应该将其扼杀在源头里面，杜绝一切污染源出现的可能，或者降低其出现的风险。这样才能使得安全饮用水工程合法合理符合民情，并符合民心。

六、结束语

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【关键词】安全；农村；饮水；需水

1 项目简介

正明寺村位于大连经济技术开发区东南端的黄海之滨，区域总面积8.88km2。隶属于大连经济技术开发区大李家镇，当地总人口2886人。

大连经济技术开发区正明寺村农村安全饮水工程包括：取水工程、输水工程、净水工程、配水工程四部分。该项目实施后可解决该地区2886人口饮用水问题。目的：解决当地农村人口饮水安全问题，满足农民对水量水质要求，进一步促进当地经济可持续发展。

2 必要性

正明寺村目前生活用水为当地自来水厂提供。正明寺村自来水厂水源为院内的两眼机井，通过加压至水塔，自流送到居民家中。近年来，随着当地经济的飞速发展，工业企业不断增加，用水量逐年增加，地下水开采量急剧增加，机井已被海水倒灌，水中氯元素严重超标，居民已无法饮用自来水厂的水，只能自家打井取水来维持生活。这与正明寺村的经济现状极不适应。

经勘察，正明寺村当地没有能够满足用水需要的水源，从长远角度考虑，要想彻底解决该地区的用水需要，必须实施外流域调水或使用城市管网延伸工程。近期这两项工程很难实施，因此为了缓解目前正明寺村的用水紧张问题，只能开发位于正明寺村后王屯的方塘作为取水水源。同时建设泵站、净水厂、高位水池，铺设地下管网，以及配套相关设施。

3 需水量分析

3.1 居民生活用水量

本工程的建设是为了解决现状居民迫在眉睫的人口用水问题，因此需水预测不考虑远期发展情况，根据《村镇供水工程技术规范》SL310-2004，水龙头入户，有洗涤池，其他卫生设施较少的村镇最高日居民生活用水定额45～65L/（人・d），确定正明寺村最高日居民生活用水定额65L，平均日居民生活用水定额为50L。

正明寺村总人口2886人，根据用水定额预测正明寺村居民生活现状需水规模为144.3m3/d。

3.2 公共建筑用水量

由于缺乏资料根据规范建议的范围为居民生活用水量的5%～10%，考虑当地发展情况，公共建筑用水量取居民生活用水量的5%。公共建筑用水量为7.2m3/d。

3.3 管网漏失水量和其它未预见水量

根据规范：管网漏失水量和未预见水量之和，宜按上述用水量之和的10%～25%取值，村庄取较低值、规模较大的镇区取较高值。

结合当地发展情况，管网漏失水量和未预见水量之和按上述用水量之和的10%取值，计算结果为15.2m3/d。

由于本工程净水厂自用水量较少，可以忽略，因此本次用水量计算不计入在内。

3.4 供水规模

平均日供水量=居民生活用水量+公共建筑用水量+管网漏失水量及其它未预见用水量=166.7m3/d。

1）最高日用水量

最高日用水量按供水区的日需水量乘以日变化系数确定：

Qd=k∑Qi

式中：Qd――最高日设计给水量（m3/d）；

k――日变化系数，k=1.3；

ΣQi――供水区用水量总和，ΣQ=166.7m3/d。

经计算：Qd=216.71（m3/d）。

2）最高日平均时给水量

泵站每天供水时间按8小时运行，由变频控制箱调控水泵运行。

式中：Qcp――最高日平均每小时给水量（m3/h）；（8小时）

t――供水时间，t=8（h）；

经计算：Qcp =27.1（m3/h）。

3）净水能力确定

净水器与水泵同步运行，因此，净水厂净水能力按27.1m3/h设计。

4）配水规模确定

配水管线主管径按最高日最高时给水量设计：（供水按24小时设计）

Qmax=KhQcp1

式中：Qmax――最高日最高时给水量（m3/h）；

Qcp1――最高日平均每小时给水量（m3/h）；（24小时）

Kh――时变化系数，取值2.5。

经计算：Qmax=22.6（m3/h）

4 结语

该工程设计通过了专家组的评审。与会参加的单位有大连市财政局、大连市发改委农经处、大连市水务局。审查会上，专家对该工程设计进行了认真审查和讨论，一致认为该设计编制依据充分，设计原则正确，内容较全面，可作为施工图阶段的设计依据。当年工程已实施完毕，顺利通水，当地农村人口2886人饮水安全问题得以解决。