宝盈基金范文
时间：2023-04-03 19:55:20
导语：如何才能写好一篇宝盈基金，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在中国基金业刚起步之时，宝盈基金已在改革先锋之地深圳成立，是中国基金公司中的“老十家”，但由于股东的频繁变化，发展先机屡屡丧失。
尽管成立接近9年，可该公司的资产管理规模却被众多“弟辈”公司远远超越，甚至至今还在生死线上挣扎。虽然陆金海在2006年5月接管宝盈基金以来，中国基金行业在这几年发生了翻天覆地的变化，但宝盈基金却没能抓住大好时机，壮大发展。
从公开披露的信息数据可见，宝盈基金旗下各只产品的业绩乏善可陈，在基金同类业绩排行榜的前三分之一阵营中，基本找不到宝盈基金旗下产品的身影。甚至到了2009年和2010年1月，旗下多只基金业绩垫底，进一步滑落到行业末端。
强调绝对收益的公募总经理
陆金海入主宝盈基金后，大刀阔斧进行改革和创新，并极具特色地提出要为投资者追求“长期、稳定、一致的绝对收益”，这个投资理念目前宝盈基金还在坚持。
四年行将过去，该理念并没有为持有人带来好收益。
“绝对收益”，这个词常常被用在公募基金公司的专户理财业务或是私募基金，与公募基金业务强调的“相对收益”是两个相差极大的概念。由于专户理财是个性化管理契约，很难找到参照对象，因此不会被冠以相对收益概念；同时，也因为专户理财不像公募基金那样有仓位限制，在规避系统风险时有着天然的优势。
陆金海套用了“绝对收益”这个概念，却忽略了公募基金业务是追求“相对收益”这一大背景。他注定用不好这个概念，所以给投资者和股东的成绩单也很难及格。
2008年股票市场大熊市，绝对收益概念基本用不上；2009年，股市红火，宝盈基金却将这一概念用错了。
对于2008年的市场，若是对市场判断准确，真正用“绝对收益”理念作为投资指导，宝盈基金定能脱颖而出，这是因为，其旗下宝盈鸿利收益和基金鸿阳均没有股票最低仓位限制，即可以将股票仓位降至零；而其股票型基金尽管有60%的最低仓位限制，但只要按绝对收益指导，跌幅也会小于40%。2008年，整个基金行业的股票型产品大部分收益跌幅超过50%。
投资理念在公募中失效
查看宝盈基金2008年的成绩单不难发现，这一年，其最大的失误恰恰来源于“绝对收益”，有仓位限制的明显用不上，没有仓位限制的却没有大胆采用。
对于一个追求绝对收益的基金管理者来说，对付2008年单边大跌的股票市场，最好的办法是股票空仓。很多私募基金正是这样做，将资金转向债券市场和货币市场，并在当年获得了真正的绝对收益。而宝盈基金2008年旗下产品全部收益为负值，没有一只产品实现了真正的绝对收益，且产品的业绩低于同类产品的市场平均水平。
按照基金合同规定，宝盈泛沿海增长基金的股票投资占基金总资产的比例限制为60%~95%，这只基金全年亏损54%。当年，全行业股票型基金的平均收益率是-49%。
翻看该基金的2008年各季度报告可以发现，公司“绝对收益”的投资理念并没有发生多大作用。该基金在2008年四个季度的股票仓位分别是61%、87%、66%和61%，除了一和四季度接近最低仓位限制外，其他均高于最低仓位。
二季度，该基金大幅加仓至87%。事后的市场表现显示，这样的判断明显错误，股市依然持续走低，大幅加仓迎接市场行情到来的机会并未到来。该基金于是在四季度再度减至最低仓位附近，可四季度恰恰是一个建仓良机，随着相关激励政策不断出台，股票市场自四季度开始稳步抬升。
2008年上证指数跌幅60%，如果按绝对收益理念指导，该基金一直控制在最低仓位，跌幅大约在36%，和54%相去甚远。
而没有仓位限制的宝盈鸿利收益和基金鸿阳又没有使用“绝对收益”的投资理念。宝盈鸿利收益四个季度的仓位分别是56%、60%、48%和2%，前三个季度依然保持较高的仓位，直到四季度，市场已到底部，才开始将仓位降至极低。
基金鸿阳极为类似，四个季度的仓位分别为47%、74%、67%和39%，在市场向下趋势非常明显的二季度，不仅没有将仓位降至最低，反而加仓。
纵观2008年，宝盈基金全然乱了阵脚，业绩全线败北。
用错了的绝对收益
2008年的旗下基金业绩的表现，显然不仅让投资者不满意，股东也不满意。在多方力量的作用下，宝盈基金2009年再度强化了绝对收益理念，可惜的是，他们再度看错市场行情，用低仓位来博取绝对收益的操作方法再度错误。
2008年底，宝盈基金将投资总监换成陆万山。在陆万山主持投资的2009年，宝盈基金业绩持续下滑，且大部分基金沦为倒数。
2009年全年，宝盈泛沿海基金获得35%的收益率，在股票型基金中排名倒数第4，宝盈鸿利基金获得9%的收益率，在偏股混合型基金中排名倒数第1。
从2009年一季度开始，就已显现宝盈基金对市场整体判断的失误。2009年，市场出现小阳春，宝盈基金对市场后市的判断反而谨慎起来，这从该公司的基金仓位变化可以看得非常清楚。
一季度宝盈基金管理的所有基金仓位基本上接近仓位限制底线，而实际上，当季市场大幅上涨。
篇2
【关键词】环保主题类基金 基金营销 基金产品
一、前言
全球气候变暖、环境恶化对人类生存与发展提出了严峻挑战，去年以来一次又一次的雾霾更是引发了人们对环境问题的热议。我国已将节能环保定位为七大战略性新兴产业之首，将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。环保主题类基金就此应运而生。
环保主题类基金主要是指投资于以“低能耗、低排放、低污染”为主要特征的，以推动低碳经济发展为目标和愿景的相关上市公司。由于国家“十二五”规划中明确提出将对“节能”“低碳产业”大力支持，低碳环保主题类上市公司将在中长期具备较大的成长潜力和发展空间。相比较传统的趋势性价值投资产品，主题基金灵活性和前瞻性较强，同时具有一定的可操作性。特别是在结构性市场的大背景中，当整体性投资机会不多时，主题基金更容易获得较好的投资回报。
二、环保类基金现状及问题分析
（一）环保类基金发展现状
2014年以来，成长风格的基金继续全面领跑，因大气雾霾而备受关注的环保题材投资再掀热潮。相应的，以环保产业中的大气污染治理行业为主要投资标的的基金成为当前市场的极佳选择，四季报显示重仓持有环保可持续等行业股票的基金如宝盈资源优选、大摩消费领航、兴全绿色投资股票等基金的表现可圈可点。总体来说，在结构性市场的大背景下，环保类基金发展前景较好。
（二）基金公司环保类基金营销问题分析
1. 环保类基金的目标市场定位不清。
目前，环保类基金在目标市场定位和产品营销规划方面存在很大的问题。基金公司追求高业绩而忽略中小投资者的状况时有发生，造成基金产品定位的偏差，直接导致基金公司在营销宣传方面的错位，逐渐丧失了在中小投资者中的吸引力。
2. 现有营销渠道混乱，亟待整合。
基金公司现在选择的销售渠道主要有银行、券商和自行直销等方式，但它们都存在着各自的问题而未得到有效的整合。除了以上三种传统渠道以外，互联网金融的建立为基金公司提供了又一新的渠道，如何结合对这些渠道进行有效整合将成为基金营销的一项重任。
3. 基金营销费用过高
现阶段基金的营销费用过高，原因是基金公司过份依赖代销机构，主要以银行和证券公司作为基金销售的主流渠道，特别是银行，它在营销过程中具有绝对的话语权，使基金公司不得不增加给予银行的佣金，以期加强与银行的合作。过高的营销费用会成为投资者的投资成本最终影响到投资者投资的积极性。
4. 营销服务人员素质有待提高
由于金融产品具有同质性，要想区分一个产品的好坏是带有很大的主观因素的。在与客户的接触中，服务人员贯穿其中，要让每个真实瞬间的接触都能给消费者带来很好的印象，这对服务人员就有了很高的要求。
三、基金公司环保类基金营销的策略
下面本文将采用金融服务营销组合7Ps来进行对环保类基金提出营销的策略。
（一）进行清晰的市场定位
明确的市场定位将有利于公司营销活动的开展，进行市场定位应该主要从产品性质以及投资者的行为偏好进行分析。以契约型开放式基金汇丰低碳先锋股票型基金为例，根据下图股票型基金投资者主要消费行为影响因素分析，可以发现主要购买股票型基金的投资者的分布状况。对于汇丰晋信低碳先锋股票型基金来说，其主要投资者也是集中于40岁以下的人群较有专业投资知识的人群。
（二）渠道的有效整合
与银行、证券公司等机构保持科学的、多层次、多样化的营销渠道。由于在投资者购买基金时，能够得到面对面的指导将会增强其购买的欲望，银行和证券公司是我们应当保持的销售渠道，但应当注意代销费用不应定得过高，以免影响投资积极性。
与保险公司、信托投资公司等发展战略联盟关系，充分运用合作伙伴的客户优势、专业服务优势，构建在这些分销领域其他证券公司难以获得的竞争力。
与其他基金公司合作成立网络基金超市，将基金超市与互联网结合，形成覆盖面广、有专业分析人员的网络基金超市。
（三）加大基金的促销力度
人员促销方面，针对机构投资者、中高收入阶层这样的大客户。可以建立具备专业素质的直销队伍，进行一对一的人员促销，以达到最佳的营销效果。对大客户予以适当费率降低优惠。
非人员促销方面，基金公司应重视品牌和网络的效应，现在许多基金公司的网站非常没有内容，既不能吸引消费者，又不能展现公司的风貌，对网络平台未以重视。在互联网金融公司时代下，基金公司应当明确以网络作为营销宣传手段是必不可少的一个环节。
促销策略上，基金公司还可以抓住环境问题大受关注的契机，主打“低碳”牌，也可以从公益角度唤起人们对该类基金的关注。
（四）做好内外部满意，提高人员素质
提高员工满意度。为此应创造良好的工作氛围，要知道，员工也是人，受到惩罚后很可能会有不满情绪，这种不满情绪可能会在与消费者接触时传递给消费者，因此，一定要首先做到内部客户的满意，与内部员工建立起良好关系，使他们体会到家的温暖，这样才能使他们更好的工作。
加强人员培训，使员工更加明白如何与客户相处。一个好的服务人员既应该有良好的态度还应该有专业的知识技能，特别是对于基金这类金融产品，专业能力要求较高，需要定期对人员加强培训提高员工素质，才能提供更好的服务。
参考文献：
[1]郭树， 张楠. 基金管理公司开放式基金营销的问题及对策[J]. 中国证券期货， 2012（6）.
[2]张强. 我国节能环保产业上市公司融资效率研究[J]. 求索， 2013（4）.
篇3
1.1管理机构重叠，管理成本比较高
例如，上海市社会保险局本来属于财政拨款的单位，不应该从基本养老保险基金中提取管理费，但是，该局两年之内利用管理养老保险基金之便，提取管理费820万元。广州市社会保险局从养老保险基金中提取管理费840.85万元。总之，各地存在的违法违规问题不胜枚举。在这种情况下，政府有关部门进一步规定，基本养老保险基金的管理费用由政府提供，但是我国基本养老保险的管理成本依然很高。据统计，当前我国养老保险基金的管理成本占其管理资金的3%左右，远高于国际上通行的1%左右的水平。
1.2基本养老保险基金难以做到专款专用
1.2.1基本养老保险基金的投资运营处于分散、无序的管理状态基本养老保险基金是一项专项资金，其使用具有专门的用途，基本养老保险基金主要用于保障老年人退休以后的基本生活，任何侵占、挪用基本养老保险基金的行为都是非法的。但是，目前我国养老保险基金被挥霍浪费、挪用、甚至贪污的现象十分严重，截止到2010年，全国累计实地稽核企业221万户次，涉及参保职工14185万人次，查出少报漏报人数676万人，少缴漏缴社会保险费27亿元，已督促补缴25亿元。全国共核查五项社会保险待遇享受人数6707万人，查出5万人冒领待遇8154万元，已追回7977万元。清理收回企业欠缴养老保险费422亿元。“养老基金案”接连曝光充分说明了养老保险基金投资存在巨大的风险，也暴露了我国养老保险基金投资监管的缺失。其后果将直接导致养老基金安全受到严重威胁。当前，我国农村养老保险基金又成为存在问题较多的领域，需要引起政府监管部门的高度重视。
1.2.2基本养老保险基金投资损失的风险比较高
在基本养老保险基金投资运营管理混乱的情况下，我国基本养老保险基金投资的损失也比较严重。例如，哈尔滨市社会保险局曾经动用养老保险基金2000万元投资于海南及本地房地产，至今基本养老保险基金本金尚未得到归还。更有一些地方，视养老保险基金为本单位的既得利益，甚至贪污、私分养老保险基金。据有关部门的统计显示，目前全国发现被挤占、挪用的养老保险基金多达100多亿元，部分基金投资积压、沉淀、不能如期归还，已经成为呆账或死账，这不仅造成了基本养老保险基金投资的损失，而且也影响了养老保险基金的信誉。急需建立、健全基本养老保险基金投资风险防范机制，以确保基金资产的安全。
1.2.3基本养老保险基金的保值增值比较困难
当前，我国基本养老保险基金大多按照国家有关规定纳入财政专户管理，基本养老保险基金的投资渠道比较狭窄，只能购买国债和存人银行。在这种情况下，我国基本养老保险基金因遭受通货膨胀的影响，每年正以6%～7%的速度贬值。例如，从2003年到2008年的5年时间内，我国基本养老保险基金的投资收益率为2.18%，而同期平均通货膨胀率为2.2%，基本养老保险基金的实际投资收益率为负值。由于我国基本养老保险基金在投资运营方面长期处于低收益的状态，这已经严重影响了基本养老保险经济补偿功能的发挥。
1.3缺乏有效的法律法规规范投资运营行为
目前，我国有关基本养老保险基金审计的法规主要有《审计署、财政部、劳动部关于开展企业职工养老保险基金和失业保险基金审计有关事项的通知》、《劳动部关于抓紧清理回收挤占挪用的养老保险基金的紧急通知》、《劳动和社会保障部、审计署关于对社会保险基金进行全面清查的通知》、《财政部、劳动和社会保障部、审计署、国家发展计划委员会、中国人民银行、国家工商行政管理局关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知》、《社会保险基金财务制度》等法规，尽管政府出台了许多规范基本养老保险基金管理的法规，但是缺乏相应的法律制裁非法挪用、挤占、盲目投资养老保险基金的行为。
1.4基本养老保险基金投资运营的监管有待于进一步提高
在基本养老保险基金投资运营监管方面存在的问题主要有以下几个方面:(1)基本养老保险基金投资运营监管的制度有待于进一步完善。设立相互制约的监管制度是基本养老保险基金投资运营管理的重要内容之一，也是确保基金安全的制度保障。当前，我国基本养老保险基金投资监督制度尚不完善，缺乏可以量化的指标体系监测基金的投资运营绩效，缺乏反映基金投资风险的预警机制，缺乏反映基金投资收益的评估机制，缺乏制度化的监督机制。(2)基本养老保险基金投资运营监管缺乏高素质的投资管理人才。由于缺乏专业人员和技术资源去分析政策的变化对养老保险基金投资收益带来的影响，这使数额巨大的基本养老保险基金面临着潜在损失的风险。建立基本养老保险基金投资运营风险的预警机制，需要能够准确预测市场变化的宏观管理人才和投资管理人才。(3)基本养老保险基金投资运营监管缺乏高素质的财务管理人才。目前，各地养老保险管理中心的工作人员大多是从当地劳动和社会保障局抽调的，缺乏基金投资运营管理的经验和财务管理的经验。例如，财务工作的基础规范无法制定、财务档案管理无法完善、预算管理无法实行、硬件设施(电算化设施)跟不上养老保险基金投资管理需要等，这些问题的存在，影响了基本养老保险基金投资运营的财务管理，使管理人员动态及时发现基金投资运营中存在的潜在损失风险。(4)基本养老保险基金投资运营的监管缺乏稳定性。目前，我国基本养老保险基金的投资运营缺乏稳定化、制度化的监管机制，这就为基本养老保险基金的安全留下了制度上的隐患。建立制度化的日常监管机制，连续地监管基金的投资运营绩效，并对投资损失的风险进行科学地评估，采取动态策略防范基金的损失。
2、养老金投资运营模式
养老保险基金投资运营，要解决3个最基本的问题，即“谁来管理、如何投资、怎么监管”。这就需要通过设计科学的管理体制来明确政府、参保人、市场三方的责、权、利。首先，管理主体(主要指投资主体)是谁，是政府行政管理部门，还是非政府部门、非营利性的专门机构，抑或是市场金融机构(包括基金公司、保险公司、投资银行、专业的养老金投资机构等)。管理主体直接影响参保人权利表达的渠道及能力，影响个人账户基金的投资风格及收益水平，影响整个金融市场尤其是资本市场的资源配置效率。其次，如何投资，这就要求在投资主体确立之后，设计相应的投资运营模式，包括建立组织机构、明确投资策略、选择投资工具等。最后，怎么监管，要求明确监管主体、监管方式、考核指标、激励与约束机制、风险分担机制，以及准入和退出机制等。
2.1国际养老保险基金投资运营模式
目前，从世界范围看，养老保险基金的投资运营的管理大体可划分为三种类型:政府集中管理的投资运营管理模式、分散型管理模式和适度集中型管理模式。1)政府集中管理的投资运营管理模式。这种模式是指中央政府通过强制手段，将参保人的部分收入以费或税的方式集中到一家公共管理的中央基金，政府社会保障部门直接负责这部分资金的投资运营，从而实现对社保基金的投资管理。政府采取将社保基金投入资本市场(多投入银行、政府债券)方式，实现其保值增值，参保人无权自由选择投资方式。同时，政府单方面制订社会保障基金的收益率，以此支付参保人。采用这种模式的国家和地区有新加坡、马来西亚等。我国目前采取的也是这种养老保险基金投资运营模式。2)分散型管理模式。这种模式是指社会保障计划的参保人根据国家的法令建立个人账户，每个参保人可以从国家核准的基金管理公司中，自由选择基金公司，委托其管理自己的个人账户。政府核准的基金公司可以自由进入该市场，吸收社会保障资金加入。以智利为代表的拉美国家大多采取这种模式。3)适度集中型投资管理模式。这种模式仍然采取政府公共机构统一征收投保人的社会保障款项，政府公共机构公开选择若干家经营良好的基金公司等金融机构，由其管理运作社会保障基金;或者，基金集中起来后再按照投保人个人的选择，在几家基金公司之间进行分配。
2.2现行模式下我国养老保险基金投资运营现状
中国现有养老运营现状存在严重问题。一方面，养老保障体系资金严重不足，随着老龄化的加剧，未来养老资金需求会出现巨大缺口。另一方面，政府主导的非市场化的基本养老金运作模式，进一步恶化了养老金缺口矛盾。目前养老金主要投资于国债和银行存款，对极少量的企业年金基金采取了较为市场化的信托模式管理体制。近十年来，由政府机构负责管理的基本养老保险基金年均投资收益不到2%，远低于年均通货膨胀水平，我国主体养老基金实际价值在逐年缩水，更谈不上保值增值。现行模式下我国养老保险基金投资长期以来，我国中国基本养老保险基金存在个人账户空账、投资运营回报低等问题，亟待通过顶层设计完善投资体系建设，逐步做实个人账户。未来改革思路面临两种选择。一是延续“广东模式”，将原本由地方管理运营的养老金委托全国社保基金理事会投资运营;二是在中央一级新设投资运营机构统一投资管理。
3、完善我国养老基金投资运营机制
养老基金投资有两大要素即风险和回报。养老基金具有公益性，其投资运营的客观要求是“安全性”和“回报性”。养老基金投资管理需要运用“组合”理论，即鸡蛋不能放在一个篮子里的道理，又要低成本管理。
3.1简化管理机构，规定养老保险基金市场的准入与退出
制度简化管理机构，需要中央层面强力推进，破除部门利益阻扰，否则，还是几个部门之间在“各说各的好”，很难有实质性进展面对现行养老金体系的主要问题。养老基金投资运作影响面很广，规范、清晰的市场准入与退出机制是确保养老保险基金安全的重要制度保障之一。具体来说，对市场参与者设置的准入标准包括:机构准入标准、业务准入标准、高级管理人员的准入标准等。而养老基金参与机构的退出可以有正常退出、自愿退出和强制退出。针对不同的退出类型，应当有不同的监管策略和思路。对此，许多国家建立了明确的投资管理人资格认定标准，规定这些机构在获得特别许可证后，才能从事养老保险基金的投资运营业务。投资管理人资格的审议具有一套严格的程序和条件，其中基金投资管理人是否具备投资管理能力、投资管理经验和投资管理业绩等是政府审查的重点。只有符合条件的基金管理公司，才有资格投资运营养老保险基金。通过资格审查后，投资管理人还负有定期汇报和接受监督的义务，并有对报告的真实性、完整性负责的义务。
3.2监督养老金专款专用并且设立储备金和盈余储备金
我国自实行政府集中管理的投资运营管理模式以来，国务院从保证养老基金安全性和经济完整性的角度出发，明确规定:基本养老保险基金实行收支两条线管理，保证专款专用，并全部用于职工的养老保险，严禁任何形式的挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入银行专户，严格禁止投入其它金融和经营性事业。因此，我国养老保险投资运营途径主要是购买国库券及国家银行发行的债券，或委托国家银行、国家信托投资公司放款。为了防止养老保险基金收益的过度波动，一些国家的政府要求养老金管理公司建立投资储备金和盈余储备金。一般来说，投资储备金由相当于基金管理资产一定比例的资本构成，盈余储备金则由基金1年的实际投资收益率超过所有养老保险基金平均收益率的几个百分点以上的差额构成。这些国家建立风险准备金的目的是，当某一养老保险基金遭遇投资风险、出现支付困难时，由养老保险基金的投资储备金弥补暂时的资金短缺。例如，智利政府规定，投资储备金由养老金管理公司自有资产的l%构成，盈余储备金由基金1年的实际投资收益率超过所有的养老保险基金平均收益率1.5%或2%以上的差额部分构成。当养老保险基金的年投资收益率低于所有的养老保险基金平均收益率的0.5%～2%以下时，养老金管理公司首先要用盈余储备金弥补差额;如果盈余储备金不足，再用公司的投资储备金弥补;如果仍然不足，则公司要被强制进行破产清算，由政府来弥补养老保险基金投资收益率的剩余差额，个人账户余额将被转移到其他养老金管理公司。目前，我国基本养老保险基金发生亏损或者出现支付危机时，其资金缺口可以由全国社会保障基金弥补;补充养老保险基金投资发生亏损或者出现支付危机时，其资金缺口则缺乏相应的补充和担保机制。对此，笔者认为，可以建立补充养老保险基金投资损失的补偿机制或保险机制，避免出现由于投资损失而无法兑现养老保险金的问题。
3.3拓宽养老金投资渠道，实现多层次化管理
为了实现养老保险基金的保值增值，必须要扩宽养老保险基金的投资渠道，且要针对不同类型的基金采取不同的投资策略，实现其保值增值。对于养老保险的社会统筹账户基金和其他四险种的养老保险基金，可实行现收现付、以收定支、略有结余的政策，结余基金原则上存银行、买国债，不进行其他风险投资。对于养老保险的个人账户基金，由于基金数额巨大且积累时间长，可以通过投资金融市场或用于支持国家经济建设来实现保值增值。此外，考虑到养老保险基金的特殊性质，其在存入银行时，如果银行存款利率低于市场利率，可以通过制定相关协议使其按市场利率计息，以防止养老保险基金面临贬值风险。要真正实现社会统筹账户的互助共济作用和个人账户的积累激励作用，政府必须承担起偿还制度转轨历史债务的责任。政府部门可以通过划转中央企业和国有重点企业中地方企业国有资产以及划转部分国有土地收益的方式偿还历史债务，并积极推进做实个人账户，真正实现统筹账户和个人账户的分账管理，并在此基础上进一步推进养老保险基金统筹层次的提高。
3.4健全养老保险基金管理监督体系
篇4
【关键词】社会保障基金；投资；运营
2000年，全国社会保障基金建立，同年全国社会保障基金理事会成立。随着我国经济的飞速发展，我国社会保障水平不断提高，基金规模以较快的速度逐年增长。社会保障基金是社会保障系统平稳运行的重要保证，而社会保障基金保值增值又是社会保障基金投资运营管理的核心内容。科学合理的社会保障基金投资运营，对社保基金乃至我国整个社会保障体系平稳运行具有重要意义。
1.我国社会保障基金运营的现状分析
从上表看，2007年为社保基金理事会成立以来基金收益的最高峰，当年已实现收益1129.20亿元，已实现收益率38.93%。而在2008年A股市场大幅下跌，连一向稳健运营的社保基金作为大型机构投资也无法幸免。
从表中可以看出，我国的社保基金所面临的投资运营风险依然较高。截至2013年3月，全国社保基金理事会管理的基金总规模达一万亿元，虽然从2001年到2010年的十年间，我国社保基金的年均收益率达到了9.17%，但是在2004年及2008年这两年通货膨胀率明显高于基金投资收益率。2011年的投资收益率0.84%，没有跑赢2011年的物价涨幅，比同期的通货膨胀率5.4%低了4个百分点。因此，在现行投资管理模式下，全国社保基金要想保值增值，就急需建立完善的基金管理机制。
2.我国社保基金投资运营方面的问题
目前，我国社会保险基金投资运营管理存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。在通货膨胀前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧②。
2.1 社保基金规模不够大，资金不充裕
截止2010年，全国参加城镇基本养老保险人数为25707万人③，基本养老保险基金总收入达13420亿元，总支出10555亿元，当年结余2865亿元。数据显示虽有结余，但报告也指出我国近半数省份的基本养老保险出现了收不抵支的情况，资金缺口达到了679亿元。而除了一些省份的资金缺口外，养老保险基金还存在通胀缩水的问题。
2.2 社保基金投资渠道单一，难以实现保值增值
目前，社保基金的投资工具主要有银行存款、购买国债。虽然银行利率有所提高，银行存款的收益比以往有所增加，但投资回报率仍然偏低，无法抵御通货膨胀的侵蚀，购买国债也难以规避通货膨胀的风险；在2004年、2007年、2008年和2010年这四年中，我国的通货膨胀率在数值上部分或全部超过了同期银行定期存款利率，在2004年和2008年中，社会保险基金即使全部以五年期定期存款的方式存在银行，也是缩水的。购买国债也是我国社会保险基金的一个投资渠道，然而目前我国大多数省市的社会保险基金购买国债的比例并不大。
2.3 社保基金投资运营体制不健全，资本市场不成熟
一方面，未建立统一的社保基金投资运营机构，也就不可能对社保基金投资的效益性做出科学的预测；也缺乏更加全面、科学的投资法律、法规的约束来避免社保基金投资领域中的低效率和道德风险；另一方面，我国的债券市场规模小，股票市场也有待规范，要想实现社保基金的保值增值，还需进一步改善社保基金投资的市场环境。
2.4 社保基金管理不规范，监管混乱
目前我国的社会保险基金缺乏一个明确的投资运营管理主体。我国社保基金的监管弱化，缺乏统一的行政监管和社会监管机构，对拨放的财政性资金缺乏全程的跟踪监督。财务管理制度、会计核算制度也不健全，使政府对社会保障基金的筹集和使用缺乏监控，资金使用过程中也缺乏安全意识和保值增值责任，挤占、挪用、浪费的情况比较严重。
3.基于安全视角我国社保基金投资渠道相关制度安排
3.1 扩大社会保障的覆盖面
健全的社会保障制度，必须覆盖到城镇各类职工，使全体劳动者都能享受社会保险，这是维护职工合法权益的基本要求。近年来，全国各地集中力量进行了扩大覆盖范围的工作，取得了积极进展，但是离实现全覆盖的目标还有很大差距。所以要继续加大扩展社会保障覆盖面的工作力度，将应参加社会保障的单位和职工全部纳入社会统筹。重点是鼓励和动员私营企业、个体工商户和“三资”企业进入社会保障范围，使这些企业的职工享受社会保障的各项待遇，推动社会保障基金的统筹与运营。
3.2 拓宽投资渠道，创新投资工具
当前，政府运营社保基金的手段主要是存入银行和购买国债，不能适应社保基金保值增值的要求。随着个人账户和补充保险基金规模的扩大，放宽投资限制、进入资本市场、扩大投资空间，就成为客观需要。从国际经验来看，社保基金的投资领域一般从安全性高的领域逐步向收益较高、风险较大的领域过渡。为了分散投资风险，一般注意采取众多的投资组合。分散社保基金投资是实现增值的有效途径，可以降低基金积累成本，实现基金安全运营。可选择的主要投资渠道有：
3.3 建立社保基金专业投资机构，创建基金投资监管框架
社保基金必须进行投资运营，参与到资本市场中去，才可能实现基金的保值增值。但是，以个人账户和补充保险为主的社保基金，必须逐步过渡到完全的专业机构来运作。这些专业的基金运营机构要有董事会、专业的理财队伍，建立基金托管人和充分的监督控制机构。政府主要对基金的安全性、最低收益率做出规定，运营方面由专业机构负责。随着资本市场和基金管理机构的日趋成熟，可以逐步放宽对投资方向、比例的限制，为基金公司创造更大的运营空间，以实现基金的保值增值。
3.4 加强社保基金的运营监管，确保基金安全
社保基金的监管是指国家授权专门的机构依法对社保基金的收支、投资运营等过程进行
监督与管理，以确保社保基金的安全稳定运行。对社保基金运营机构的监管包括机构准入监管和投资运营的实时监管。前者是指对基金营运机构的从业资格进行严格审查，当该机构不能履行其义务时，监管机构应撤消其运营资格；后者是防范社保基金风险的关键，包括检查基金运营机构的财务状况、运营纪录、会议纪录等，以及定期检查基金公司的收益率是否达到预期的回报率。
3.5 健全相关法律措施
可以看到，发达国家的社保基金投资管理相关立法比较完善，有良好的法律环境。比如美国不仅有普通法，还有规范养老金投资的《雇员退休收入保障法》。鉴于我国社保基金投资出现的问题归根到底都是缺乏有效的法律依据，因此要在《全国社会保障基金投资管理暂行办法》的基础上建立管理资金投资，监督资金运营的法律制度。立法应保证基金投资的安全，对投资渠道与数额比例加以限制，严格规范投资操作。
注释：
①资料来源：全国社保基金理事会基金财务部编制。
②资料来源：《2011中国社会保障改革与发展报告》。
③数据来源：《中国养老金发展报告2011》。
参考文献：
[1]吕学静.社会保障基金管理[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2010.
[2]林治芬.社会保障资金管理[M].北京：科学出版社，2007.
[3]张丽云.论社会保险基金如何保值增值[J].经济天地，2009（9）.
篇5
1.上联：犬吠佞人丧胆 下联：鸡鸣玉宇生辉
2.上联：舜犬重临华夏 下联：犬年大展雄姿
3.上联：金鸡高唱丰收曲 下联：紫燕喜吟幸福歌
4.上联：金鸡高唱迎春曲 下联：铁牛欢催改革潮
5.上联：金鸡高唱山河丽 下联：布谷争鸣稻米香
6.上联：金鸡喜唱催春早 下联：绿柳轻摇舞絮妍
7.上联：金鸡报晓歌大治 下联：丹凤朝阳赞中兴
8.上联：金鸡报晓山河壮 下联：彩凤鸣春岁月新
9.上联：金鸡报晓青山秀 下联：紫燕凌空旭日升
10.上联：金鸡晓唱千家喜 下联：白鹭齐飞万户春
11.上联：金鸡献岁人民福 下联：丹凤朝阳世纪春
12.上联：金鸡唤出扶桑日 下联：锦犬迎来大地春
13.上联：金鸡啼出千门喜 下联：春帖换未万象新
14.上联：金鸡啼处腾红日 下联：春水流时淌福音
15.上联：金鸡昂首歌春晓 下联：骏马奋蹄跃锦程
16.上联：金鸡喔喔传春讯 下联：喜鹊喳喳报福音
17.上联：鸢观故国千山秀 下联：鸡唱新春万里娇
18.上联：画意正浓鸡起舞 下联：诗情未尽蝶翻飞
19.上联：枝头喜鹊言春早 下联：院里金鸡报岁新
篇6
[关键词] 保险资金；直接入市；保险业；基金业
为了控制金融风险，我国金融法规定实行银行、保险、证券的分业经营与分业监管。《保险法》对于保险资金的投资形式进行了严格的限制。保险业务和保险投资是保险业发展的两个重要方面，只有兼重承保利润与投资收入，方能实现保险业的健康发展。据1995年sigma杂志对美国、日本、英国、德国、法国、瑞士6国保险公司18年经营业绩分析显示，其承保利润基本是负数，而投资收益率平均在10%以上，投资收益对于保险公司的盈利至关重要。而我国保险资金运用渠道狭窄、形式单一且收益较低。因此，合理拓宽我国保险资金运营渠道必要性日益突出。伴随着我国加入世贸组织，世界金融业混业经营的趋势愈来愈明显，保险资金的投资渠道趋向灵活创新。近年来我国对保险业的制度改革也充分反映了保险业对于拓展保险资金运营渠道上的需要。
一、保险资金直接入市后保险资金投资格局的变化
2004年10月24日，中国保险监督管理委员会联合中国证券监督管理委员会了《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》，保险资金直接入市得以实行。
随着保险资金运营渠道的拓宽，对原有的市场投资格局会产生一定的影响。保险资金的直接入市对保险公司的成本预算、风险控制、人员设置、投资策略、负债结构产生了全新的挑战。就基金业来说，目前保险公司是基金份额的主要机构持有者，根据保监会2002年末公布的统计数据，保险公司投资于证券基金的金额为307.8亿元，占基金总净值的27.3%，基金业的规模1／3来自保险业。保险资金直接入市在一定程度上影响了基金业的资金来源，同时也对基金业的现有业务形成冲击。基金业与保险业形成了全新的市场关系，以往基金作为保险资金间接入市方式的重要性已经降低。随着资本市场上理性的大额机构投资者涌进股市，资本市场的有效运行将加强机构投资者的博弈作用，这将迫使基金管理公司不得不在经营策略上有所调整，以建立起与保险业的良性互动关系。
近年来，保险资金投资于银行存款、证券投资基金、债券的比例已经发生变化，保险资金运营在确保安全性的前提下更加追求投资收益(见表1)。
虽然我国近些年来保险资金投资渠道在严格条件控制下逐步放开，但保险投资的偏好始终是在确保安全的前提下再追求更大的风险利润回报，银行存款、国债作为安全的传统投资渠道仍将占保险资金投资的一定份额(见表2)。
根据表2及保监会公布的相关最新统计数据显示，截至 2006年8月末，银行存款占保险资金运用余额比例为 34.12%，较年初下降2.54个百分点；债券投资占保险资金运用余额比例为55.16%，较年初上升2.5个百分点；证券投资基金占保险资金运用余额比例为5.03%，较年初下降 2.82个百分点；股票投资占保险资金运用余额比例为3.14%，较年初上升2.01个百分点。保险资金运用在银行存款和证券投资基金的比例下降，而债券投资和股票投资比例有所上升。
二、保险资金直接入市的影响
(一)保险资金直接入市对保险业的影响
保险资金直接入市对保险业拓宽投资渠道、提高投资收益、分散投资风险具有重要意义。保险资金的直接入市加强了保险公司对保险资金的控制，有利于其作出自己的投资策略、实现灵活的投资取向以及逐步培养保险机构投资者的资金运用能力。保险资金自2005年2月开始直接投资于a股，投资规模从2005年底的159亿元提升到2006年6月底的435亿元，目前保险业的股票投资平均收益率超过10%。保险资金的运用是保险公司实现资产保值增值和提升竞争力的必然要求，随着保险资产规模的不断扩大，保险业与其他金融业的互动效应也将不断深化。
保险资金的直接入市对保险业提出了全新的挑战，保险资金的传统投资形式已经不适应全球金融一体化下投资管理日益精细化的趋势，保险资金的收益要求、竞争压力要求保险业做出更加科学的投资匹配。日益复杂的市场环境、法律环境对保险资金直接入市构成了前所未有的挑战，保险业的风险管理、投资策略、人员配置、成本控制等需要全面完善与加强。保险业是一种承担着风险分析、风险评估、风险分摊、风险经营和有效控制职能的社会行业，保险企业自身的风险需要有效的防范与转移，保险资金要在确保安全的前提下，直接投资于资本市场，合理地追求利润最大化。首先，保险公司应当根据自身的资金规模、经营特点选择不同的投资组织模式。对于中小型保险公司，由于其资产规模小，投资管理队伍力量薄弱，管理水平相对较低，直接组织自己的资产管理公司成本过大。选择资信良好、投资分析系统和风险控制系统完备的保险资产管理公司进行证券投资将是理性的策略。经营规模较大的保险公司可以设有专业的资金运用部门、独立的交易部门直接投资于证券市场。其次，保险公司应当树立良好健康的投资理念，确保投资的安全性、盈利性与流动性，形成理性的投资组合。再次，加强保险公司内部风险控制机制。建立良好的公司治理机制，形成明确的激励与约束机制，建立运营规范、管理高效的资金运用体系，保持恰当的资产负债结构，保险公司的资产、负债在期限结构、利率敏感性方面应当权衡保险公司自身的经营特征、市场环境、偿付能力，作出最佳匹配。
(二)保险资金直接入市对基金业的影响
就基金业来说，保险资金直接入市对基金业是一把双刃剑。伴随着保险资金、qfii等机构投资者加入证券市场，以及国家政策的保障，证券市场的整体状况正在好转，这对于基金业将是重要的机遇。保险资金直接入市有利于整个证券市场的利好，作为大额机构投资者，保险公司直接入市后能够发挥重要的博弈作用，促使证券市场的良性运作。基金业在规范运作的证券市场中更能发挥其专业理财的优势，更利于其创造良好的业绩。保险资金直接入市对基金业所造成的冲击亦将激励基金业做出更完善的自身管理与运作体系。
我国保险资金是基金的重要投资来源，保险资金占基金份额的整体比例大约为1／3，保险资金直接入市后，保险资金对基金业的投资比例已经下降。目前基金公司的利润很大一部分都是来自基金管理费，如果基金公司在封闭式基金到期后无法保留这部分份额，或者开放式基金被大幅回购，基金公司的收入将会锐减。随着金融领域混业经营的趋势不断加强，面对国外基金业的竞争，投资理念缺乏特色、投资管理水平一般的基金管理公司将会逐步丧失保险公司的机构投资。资本市场整体环境对基金业的投资业绩有重要影响，我国资本市场尚未形成完善的运营机制，近年来证券连续走低，基金业难以凭借其专业理财而业绩突出。保险资金直接入市后，如果基金业不及时做出调整，将会丧失更多保险资金的投入。
面对保险资金直接入市的冲击，基金业应当拓宽其资金来源。基金业在吸收机构投资的同时，应当发展个人投资业务，充分发挥大众理财的职能。资金业应当加强自身的公司治理机制的建设，架构合理的激励与约束机制，改善经营策略、提高投资水平，规范投资操作。基金业在产品定位、产品设计、客户服务上应当更大程度满足机构投资者的需要，以其突出的业绩在吸引更多投资的同时，充分发展自己。
三、保险资金直接入市后保险业与基金业的互动
我国保险业与基金业的连接开始于1999年颁布的《保险公司投资证券投资基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，国务院批准保险公司可以通过购买证券投资基金间接进行证券投资。保监会最初规定保险资金投资于基金的比例在保险公司总资产的5%以内，2002年12月保监会彻底取消了保险资金投资于基金的比例。目前保险公司是封闭式基金的最大机构持有者，但封闭式基金近年在二级市场的表现不佳，流动性越来越差，折价交易现象严重。开放式基金由于流动性较好且对开放式基金的投资可以免税，逐渐成为保险公司投资的重要对象。
由于证券市场整体行情走低，证券投资资金的业绩难免受影响，同时伴随着保险资金直接入市，业界普遍担心保险资金会大幅撤出对基金业的投资。统计数据显示，保险资金对基金业的投资比例有所下降，基金规模并未受到太大影响，保险资金对基金业的投资数额仍然是稳中有升 (见表3)。
表3反映了我国保险资金投资于基金的份额逐年增加，但2006年8月投资比例相对于该年年初下降了2.08%，结合保险资金同期对股市、债券市场的投资比例的提高，显示了保险资金直接入市对基金业规模形成了一定冲击。表4反映了我国基金业经历了初期的大幅交易额，从2002年9月起基金业的交易趋向稳定，2005年9月至2006年9月基金的交易额有所扩大，这也在一定程度上反映了保险资金直接入市对基金业的影响。但业界预测的保险资金直接入市会导致基金业的规模巨幅缩减的局面并没有出现。根据 wind资讯的统计，截至2005年12月31日，中国基金业共有216只基金披露净值(ab级基金合归一只)，上述基金合计持有4652.83亿份基金份额，资产净值总和为4 628.82亿元。与2004年相比，2005年内地基金业总规模同比增长43.85%。据《中国证券报》统计数据显示，至2006年6月30日，共有266只证券投资基金正式运作，资产净值合计5114.16亿元，份额规模合计4 269.09亿份，资金规模与资金净值均超过保险资金直接入市以前的基金规模与净值。
自2005年2月保险资金直接入市后，其投资于基金业的比例已经下降。从长期来看，我国的资本市场运作将会更加规范，保险资金的投资分布将会进一步分散，基金业将面临更大的挑战。但目前我国的保险资金只有较小一部分投入基金，投资渠道仍然相当有限，基金的专业理财、高效率运作对于保险业分散投资风险、提高收益率仍然具有相当大的吸引力，保险资金对基金的投资规模将会稳中有升。
(一)保险公司作为理性的投资者，在投资渠道的选择上会比较投资的收益率。保险资金直接入市后投资股市期望收益率只有比通过投资基金的高，才可能导致保险公司从基金公司撤离部分资金来投资股市。由于股市行情波动性较大，投资收益率具有不确定性。相比保险资金其他投资渠道的收益率，目前基金业的投资收益率仍然相对较高。
(二)保险公司属于低风险偏好的投资者，稳健投资是最重要的经营原则。由于股市的风险相对较大，我国股票市场属于以随机漫步为特征的弱势有效市场，股票的定价效率低，风险性较大。基金的投资赢利比较稳定，保险公司与基金有着良好的合作传统，在以往的经营实践中，保险资金通过基金间接入市曾创下了较好的收益率，有效地规避了风险。我国资本市场虽然在初期有不稳定性，但长期基于政策的强烈推进、庞大的社会闲置资金和经济发展的巨大资金需求，市场长期具有利好的趋向。基金业更能凭借其专业理财的优势，在证券市场取得良好的业绩，进而吸收更多的保险资金。基于分散投资风险需要，保险资金仍将会维持对基金的投资。
(三)从目前情况看，保险资金投资于基金的资金比例并不高，保险公司的投资渠道仍然相当有限。而保险资金逐年增长，基金作为保险资金投资渠道仍将有利于保障保险公司的投资收益。《暂行办法》规定保险资金可以直接入市的规模上限为保险公司上年总资产的5%，保险公司直接入市的投资资格、投资领域都有严格的限制，保险资金直接投资于股市的比例依然很小。
篇7
一、我国医保基金运营管理现状
我国医疗保险制度已走过了十多年的历程，目前已经建立起以当前我国经济发展阶段相适应的基本医疗保险体系，这一体系囊括了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保居民医疗保险和新型农村合作医疗等方面，涉及面广，覆盖范围大，成为关系国计民生的一项重要工程。各级医疗保险管理部门不断探索，建立健全机制，完善政策法规，强化服务管理，使我国医疗保险制度逐步显现成效。一是基本医疗保险设施足够满足广大人民的医疗需求。截至2010年底，全国医疗全国卫生服务机构已达到94.5万个，其中：医院2.1万个，基层医疗卫生机构91.0万个，其他机构1.4万个。乡镇卫生院、村卫生室、诊所数量也有较大的增长。医疗基础设施的完善为保障医疗保险的充分使用打下了坚实的基础。二是参保人数逐年增加，我国基本医疗保险覆盖率已经超过95%，广大参保人员的基本医疗需求得到了保障，特别是新型农村合作医疗制度的实施，一定程度上缓解了农村人民群众看病难、看病贵的问题。三是医疗保险机构代表参保人员对定点服务机构的医疗行为进行监管，初步建立起了医疗保险的第三方监管机制从而促进了医疗机构合理诊疗，保障了参保人员的医疗权益。
二、我国医保基金运营管理存在的问题
可以看到，我国医疗保险取得的成绩是巨大的，成效是显著的，但是在我国医保基金管理的过程中，也暴露出很多问题，影响了医保基金预期效益的充分发挥，对实现社会公平、促进社会稳定产生了消极的影响。
(一)医保基金分配结构存在不均衡
设立医保基金是为了集众人之力使更多的人得到应该享受的医疗保健权利，资金集中以后，如何分配与利用是实现初衷的重要影响因素。从我国医保基金运营的情况来看，大体而言，参保者的医疗需求基本能得到满足，医疗费用压力有所减轻，但是某些方面分配的不均衡也很明显。从大的方面说，地区分配上，农村与城市医保基金的分配比例仍然是有差异的，农村资金缺乏，但却是重要的医保需求者，没钱治病的现象仍然很普遍。从小的方面来说，就群体而言，也很难实现公平。有的群体享受的包销费用大，比如离退休干部、公职人员，他们占有着稀缺的医疗资源，但并不一定用，造成资源的浪费，或者产生不用白不用的思想，过度的利用医疗包销资源，这些普遍的现象都成为影响社会稳定的因素，需要加以重视。
(二)医保基金收支平衡难以把握
从医保基金收入方面看，参保人还未实现全面的覆盖，一是偏远地区、不发达的地区医疗保险还没有贯彻实施，一些医疗保险还处于试点阶段，这些地区的医疗服务得不到很好的保障；二是特殊人群，尤其是流动性人群，由于他们经常流动，在某地居住的时间都不长，很难将他们简单的划归为某地的医疗保险范围，因此他们参与医疗保险存在不稳定性。从医保基金支出方面来看，当前我国大部分地方采取的是按服务项目付费的医保结算方式，即根据医疗机构提供给就医者的服务类型和数量，给予医疗机构一定的补偿。这种支付方式对医疗机构和医护人员来说，是一种激励机制，促进他们接受更多的患者，增加服务的数量。而同时这种方式也存在很大的弊端，即促使医疗机构提供过度服务，为就医者增加不必要的医疗消费，近几年来我国医保基金的不断攀升就是这种方式产生的结果，从而使医保基金支出严重失控。也有部分地区开始实施总额预付的方式，即由当地医保机构根据本年本地医保筹集状况，及定点医院上年或上几年发生的医保费用，为各定点医院设定今年的医保费用控制总额，同时要求其必须完成一定的总工作量，如达到了预定的目标，医院就能得到全额的医保基金补偿。在这种方式下，大多数地方设定的医保费用控制总额会留有余地，发生结余是必然的。因此，如何把握基金结余度成为一大难题。
(三)医保基金的流失现象
依然严重按服务项目付费的方式浪费了医保基金资源，促进了医保基金的显性流失，而总额预付方式则造成了医保基金的隐性流失，这在理论上似乎是行不通的。但事实是，为达到工作量目标，医疗机构造假骗保，虚构就医事实，以便获得医保基金补偿。这是对医保基金的践踏，是对广大参保者的不负责任，同时把医疗机构引入歧途，阻碍了我国医疗卫生事业的健康有序发展。另一方面，我国医保基金监管力度不够强大，监督法规不健全，监管政策滞后，对医疗服务的监管缺乏有效的技术标准。医保基金监管力量薄弱，主导地位的政府监管不全面，以保险机构为辅的第三方监管不到位，社会监督环节更加薄弱。，缺乏对医保基金全方位、全过程的监管，挤占、挪用社保基金的情况时有发生。
(四)医保基金保值增值困难
当前经济环境多变，通货膨胀、人口老龄化等问题的不断出现，医保基金面临着更多的风险，保值越来越困难，实现增值更加也不易。首先，医保基金的投资工具有限，收益率比较低。由于医保基金的特殊性，必须首先强调基金的安全，因而国家规定医保基金优先选择国库券、银行存款、国债等风险小的方式，然后将小部分投资于股票、债券市场，风险小的同时收益也很小，从而无法弥补通货膨胀的影响。其次，医保基金管理缺乏健全的风险预测与预警机制，不能提前感知风险的发生，常常是事后弥补，从而无法阻止损失的产生，造成医保基金流失。
三、加强医保基金运营管理的建议
医保基金是医疗保障系统健康运行的经济基础，保障医保基金收入与安全，合理运用医保基金，充分发挥其互济作用，关系着人民群众的切身利益，需要加以重视。
(一)强化医保基金的统筹分配，促进公平效率的提高
实现完全的公平是不现实的，但我们要尽量接近公平，广大参保人员都应该享有同等的待遇。对于地区差别来说，政府要加大对贫困地区、落后农村的支持力度，增加资金投入和补贴，来弥补这些地区与城市的差距，使这些地方的人们也能享受到医保的甜头，促进积极性。对于医保基金内部的分配，可以尝试实行医保实名制，以便将不需要医保基金的参保者的部分转移给需要医保基金的参保者，减少过度的医疗消费，将医保基金真正的用在刀刃上，充分发挥互济互助作用。
(二)完善医保基金的收支管理，促进收支平衡
首先，继续扩大医保基金的覆盖范围，特别是流动人群，寻求适合他们的医保方式，解决他们就医难的问题。其次，确保医保基金的应收尽收，加强对参保单位的检查，防止参保者漏缴医保基金，弄虚作假。第三，强化控制医保基金支出管理。当前医保基金支付方式正由传统的按服务付费向总额预付转变，后者虽也有不足，但相对更加合理，可以对不断膨胀的医保基金支出起到冷却的作用，关键是政府要做好总额及总工作量的指标设定工作，要因地制宜的考虑当地各医疗机构的实际，把握好度的界限，以便引导医疗机构合理服务。
(三)实施对医保基金全方位的监管，减少基金流失
对于医保基金的监管要加强内外双层防范措施，坚持政府主导地位。一方面，政府要敦促医疗机构设立严格的医保基金运用制度，设置专门的内部审计部门定期审查医保基金包销情况，规范业务办理程序，及时发现和阻塞医疗机构违规使用医保基金的事项的发生。另一方面，政府要有专职部门负责监控医保基金的运营，记录好每一笔医保基金的去向，严格执行审批制度，并做好复查工作。第三，调动社会监督的力量，通过报纸、网络等方式设立群众互动平台，借助社会力量监督医疗机构活动和医保基金流动，防止基金流失。
篇8
[关键词]科技技术；档案保护；寿命；电子档案；纸质
1.对档案进行技术保护的必要性
对档案进行技术保护的意义就在于，通过技术手段来提高档案的寿命。档案保护技术是研究档案制成材料变化规律和档案保护技术方法的学科，其目的是最大限度地延长档案的寿命。从本质上而言，对档案进行技术保护就是为创造适宜于档案存储环境从技术上采取的具体办法。包括：①控制影响档案有害因素的物质条件；②对档案经常性的防护措施，如调节与控制库房温湿度、防光、防污染物的危害、档案有害生物防制等。通过科学技术的进步来对档案进行保护能够在很大程度上延长档案的寿命，保证档案信息的安全。
2.科技技术进步对于档案保护技术的影响
2.1借助科技，让档案保护技术有了立足点
从本质而言，档案的保护技术的发展其实并非是专属于档案本身的研究，它的本质还是科学技术进步的形式下发展起来的。也就是说，借助科技，让档案保护技术有了立足点。在档案保存的过程中，对于温度、室内的湿度、阳光、防污染物、有害气体、尘埃、霉菌、害虫等，都需要通过技术来进行严格地控制，进而来保证档案能够保存得更加长久。也就是说，科技的进步有力地激活了档案的保护技术的发展，这对于档案的保护有着很好的促进作用。
2.2科技进步为档案保护提供了更多的方法
对于档案本身来说，不同的档案有不同的特点，根据其本身的材质和现有的保存状况，都有针对于其的不同保护技术。科技的进步为档案的保护提供了更多的方法。例如针对档案的防光、防止污染物危害档案等问题，科技已经给出了最完善的保护方法。为了防光，可用毛玻璃、花纹玻璃、彩色玻璃或在玻璃上喷涂或粘贴含有紫外线吸收剂的涂料或薄膜，减少档案露光的机会和时间。配置净化与过滤设备，选用质地较为耐磨、光滑不易起尘的材料来作为库房的墙壁，减少尘土。可见，科技的进步为档案的保护提供了更为便捷、更为先进的方法。
2.3科技进步让档案的保护形式更加完整
科技的进步让档案的保护形式更加完整，纸质档案在技术的推动下有了进一步地保护，同时信息技术的发展也激发了电子档案的进步。这些不同形式的档案保护方法大大地促进了档案的保护。科学家们通过对档案纸质的研究，比如其物理特性、化学特性等，可以从技术手段更好地掌握档案的保存环境，这对于延长档案的寿命有着至关重要的意义。科技的进步大大提高了档案保护的效率，让档案的保护形式更加完整，科技的渗透必将会给档案技术学的发展和传承提供源源不断的活力。
3.如何进一步实现档案保护技术的进步
3.1加大科技的投入和研究，提高技术手段
在档案的保护问题上，要想让档案保护技术有更新的突破，就要在科技的研究上下功夫。国家和地区要加大对于科技的投入，根据不同特点的档案材质、特性等，展开研究，集中精力来提高档案保护的技术。只有提高了技术手段，才能够让档案得以更好的保存，这对于延长档案的寿命有至关重要的意义。档案寿命的提高，能够为国家和社会节省许多资源，这对于人类社会的发展来说，有着至关重要的意义。因此说，科技技术的进步有着多重的意义，它通过提高档案的保护手段，间接地为人类社会的其他方面也创造了较多的可能性。
3.2根据档案现存的问题有针对性研究保护策略
要想从根本上提高档案的保护技术，最重要的是要从档案本身的特点出发，根据不同特点的档案，有针对性地对它们展开研究，只有对症下药，才能够更好地保护档案，延长它们的寿命。有针对性地对档案进行研究，可以将档案保护工作做得更加细致，能够在很大程度上提高档案的保护手段，在后续的保护工作中也会产生极大的意义。特别是对于纸质档案而言，由于它们的年代不同、材质不同，它们在保护方法上也会存在很大的差异，只有从个体出发，针对不同的档案展开研究，才能够提高档案的保护技术，从根本上延长档案的寿命。
3.3电子档案和纸质档案“双管齐下”
在信息技术日益发展的今天，电子档案在档案保护工作中扮演着重要的角色，只有将电子档案和纸质档案同时注重起来，做到“双管齐下”，才能够实现最有效的保护。档案的形式在电子档案非常发达的今天数字档案馆逐步兴起，这对于档案的纸质保护技术也是一项非常严峻的挑战，如何能将档案保存的更加完整、长久也是档案人面临的一个新的课题，档案数字化达到了有效的资源共享，纸质档案保存更加是数据真实性的来源，两者缺一不可。因此，要从这两个方面展开档案保护技术的突破，才能够为将来的档案保护工作创造更多地可能。
4.结语
科技技术的进步有力地推动了档案保护技术的发展，要想档案的寿命更长，就需要借助技术来进行实施。借助科技，让档案保护技术有了立足点，为档案保护提供了更多的方法，另外还丰富了档案保护的形式。要想进一步推动档案保护技术的发展，需要加大科技的投入和研究，提高技术手段、根据档案现存的问题有针对性研究保护策略、实现电子档案和纸质档案“双管齐下”等，以此来实现档案保护技术的进步。
参考文献：
[1]龙秀云：对我国传统档案保护技术的继承及发展分析[J]；《城建档案》；2013，（10）
[2]曹黎莉：档案管理的技术保护新探[J]；《企业改革与管理》；2014，（08）
篇9
据美国《侨报》报道，随着美国金融危机的蔓延，越来越多的当地华人受到冲击。聪明华裔虽然承受着或大或小的经济损失和精神打击，但没有悲天悯人，坐以待毙，而是采用各种方法应对，进行自救。
经济欠佳 各出奇招赚“快钱”
洛杉矶被称为中国新移民的大码头，是打工者、留学生及生意人的大本营，同时也是华裔族群职业流动的风向标。虽然经济欠佳，但是聪明的华裔族群还是各出奇招，大赚快钱。
原住洛杉矶的小华拥有美国硕士文凭，前些时候被公司裁员，可是不久后他却出现在拉斯维加斯，成了一名月入近万美元的豪华礼车司机。小华其实并不想将礼车司机当做永久的职业。他说，这不过是经济不佳情况下的一种赚“快钱”权宜之计。他说，在赌城，坐礼车的都是富豪，他们给小费非常大方。一个月收入有时候近万美元。
但是这行业对司机的外表及礼仪都有一定的要求，必须显得彬彬有礼，又要英文流利，外表体面才行。同时，在赌城的VIP房间内当发牌员也是一样，不但要技术好，也要英文好，不能太“没文化”。在经济不景气的情况下，有学历的华裔因为优势明显，也开始跻身这一行。
而华裔贾先生指出，赚快钱还可以打一打回收旧纸箱的主意。他坦承有时钱不够花，就会与一个朋友开辆小卡车，到玩具店或是大商场、大饭店的后门，将店家丢掉的纸盒装一车，这样一晚上就可赚一两百美元。他说，这种活儿不需要技术，只要平时留心哪些地方容易有这些“垃圾”就行了。
克莱蒙一位华裔企业主也指出，过去都是由西裔做的力气活儿，现在也有不少华裔问津，比如说卸货柜，其实就是开一下插车，一到两个人就可以做。可是卸一个柜子就能够赚80到100多美元。通常一家企业一天也会有七八个柜子进来。一些打短工的人，只卸柜子，一天也能够赚500美元以上。
而赚“快钱”，对网络精通的后80年代一族则更有办法。南加州大学生刘小齐说，最简单的赚钱办法就是炒汇，现在美元对人民币贬值，而新生代的学生金融知识与计算机知识都具备，目前汇率趋势又很明显，所以拿一点老爸老妈的钱，坐在家里炒汇，也是许多人的选择。只是这样赚不到大钱，一个月也就是1000到2000美元左右。
他还说，网络是棵摇钱树，能够用它赚钱的办法很多，设一些小而精的销售网点、网游网站等等，一样也会财源滚滚。
节省成本 雇主自己动手“自给自足”
由于经济不景气，不少华裔雇主能省则省，本来请西裔来做清洁的，改为自己动手。从事进出口贸易的，受经济不景气影响，每次进口的货柜比以前几乎少了一半，自然雇请的西裔搬运工就少了。华裔雇主表示，世道艰难，大家几乎都从“节省”上下功夫，当然会影响到一些靠做搬运、花园、清洁等工作的移民。
华裔Rose李表示，以前雇请一名西裔女清洁工，一月一次，每次收费一百元，如果每周一次，每次收费65元。但最近景气不好，花钱时都需要左思右想，不是必要花的钱就不花，她索性不再雇请清洁工，打扫工作由自己承担。
洛杉矶中餐协会负责人之一龚权伟表示，餐馆洗碗工工作繁重，不少餐馆都雇请西裔工人。但是，现在为省钱，能自己打理就自己上阵。
经常为天普市某社区做花园草坪修剪工作的西裔老板Freddy，过去手下雇了四五个工人，现在他手中客户虽然还在，但是修剪草坪花园的工作每户都在减少，以前一月一次的，现在两三个月才一次，不是看不下去，都尽量不找工人。为了节省开支，他只好辞退工人，什么工作都亲力亲为。
据加州就业发展厅统计报告，加州失业率一度高达7.3%，建筑业减少84000个工作机会。不少主要靠打零工为生的非法移民工人只好返回家园。
以防万一存款化整为零
金融危机震惊全球，与华尔街紧邻的华埠更是人心惶惶，虽然多数华人仍有信心，华人小区没有出现挤兑现象。但是，据业内人士透露，有些存款户已经开始逐步转移存款，化整为零，以便万一遭遇“不幸”，可以受到联邦存款保险公司(FDIC)的最高10万美元保险。
曾经在银行担任高级职务的联成公所总顾问赵文笙表示，FDIC保障的最高金额为10万美元，10万美元以下存款的客户如遇银行倒闭等意外，可以得到全数赔款。但是如果超过10万，就只会停于10万美元的赔款上线，不再追加，因此一些华人为了分担风险，将超过10万美元的户头向其它银行转移。
业内人士表示，实际上，富有的华人在存款上一向小心谨慎，大都分散在多家银行存款，很少把巨资集中存在一家银行。此外，数十万、数百万美元的现金存款也比较少见，他们多把资金用于投资。
精打细算 等待“黑色星期五”
由于美国经济陷入衰退，纽约的消费者可能会迎来一个打折幅度前所未有的“黑色星期五”。许多华人精打细算，推迟了购买电子产品的计划，准备在感恩节后集中抢购。
不少华人表示，由于美国的经济衰退，在今年的黑色星期五，商家为了刺激市场，可能会推出前所未有的超低价，绝对值得“血拚”。经济分析师也推测企业为了吸引消费者，“黑色星期五”的折扣幅度可能比往年大。许多精打细算的华人因此推迟了购物的计划。
法拉盛居民曹胜达就指出，他一直想买一台等离子电视机，而且早已经做好了预算。由于看好黑色星期五可能会有一个超低价，宁愿多等一个半月。
曼哈顿至尊证券的分析师何立群分析说，今年的情况很不一样，美国的商家和消费者要在油价攀升、信贷危机日益严重、房地产市场持续恶化的层层乌云之下迎来黑色星期五，当天的零售表现是美国财经人士关注的焦点，大家对消费者支出这根最重要的经济支柱是否会疲软下来十分担心，这种担心最近日益强烈。“电路城”(Circuit City)、“西尔斯”(Sears)、“百思买”(Best Buy)的财务报告都不乐观，在黑色星期五大幅度打折促销是很可能的，这对消费者是一个利好消息。
法拉盛一小区银行的职员花誉人表示，去年黑色星期五，他在凌晨2时到“电路城”，排到500多号。今年他要再早一些去排队，由于相信今年的折扣幅度会很大，他已经准备了一个购买清单，到时候要一网打尽。
冷冬将至 遍寻节能取暖措施
美国取暖季节从10月1日开始，但今年创历史新高的油价以及危机四伏的经济环境，使屋主对今冬取暖开支充满担忧，不少华人屋主在天气未冷之际就多方寻求节能和省钱措施。
在新泽西州拥有独立房屋的杨珍妮表示，夏天油价一直高居不下，本来盼望入秋时奇迹发生、油价下跌，但9月的金融危机搞得人心惶惶，油价不降反涨。为预防油价继续暴增，她终于致电为她提供取暖用油的公司，要求尽快把油槽加满，安全过冬。她指着1600多美元的账单说：“到不了圣诞节，又得加油，那时又会是近两千元的开支。”
高油价带给屋主的压力非常普遍，在惴惴不安的同时，积极寻求节省开支的妙方。东北地区有些郊区的屋主，尝试着燃烧木头来缓解能源开支。有些人关掉不常使用的房间的暖气，必要时用电暖气来补充。一般人最普遍的措施，是安装控制室温的温度表，在窗门四周嵌上挡风条。也有不少人咬牙花钱把本来未加保温层的房顶加上保温层。
篇10
关键词：隧道掘进；节能环保；水压爆破；
中图分类号：TE08文献标识码： A
引言
水压爆破对施工技术管理有较高的要求，比常规爆破增加炮泥和水袋加工及装填两道工序，但采用水压爆破施工方法可以有效降低炸药单耗，提高炮孔利用率，增加循环进尺速度，减少通风排尘时间，提高空气质量，改善施工环境。
1、水压爆破特点
1.1、原理
水压爆破是利用具有不可压缩性的液体(水)作为介质,将炸药爆炸产生的高温高压气团充分传递到被炸围岩上,水与炮泥的复合堵塞作用是充分利用炸药能量,更有利于岩石的破碎,由于水的雾化作用和炮泥的堵塞,降低了空气冲击波和爆破振动的强度,降低了烟尘含量。
1.2、与常规钻爆法对比分析
隧道掘进水压爆破在掏槽形式、炮眼布置、炮眼数量、炮眼深度、起爆顺序及时间间隔等参数设计与常规爆破完全相同,只不过增加了炸药、水袋和炮泥在炮眼中的位置及长度的设计。围岩破碎是由炸药爆炸产生的应力波和爆炸气体膨胀联合作用的结果。下面对炮眼采用不同的堵塞方式和不同装药结构的应力波和爆轰作用进行对比分析。
1.2.1、炮眼无回填
堵塞药卷一旦被起爆,则在药卷中传播爆轰波,一是沿炮眼径向传播,在药卷部位的围岩中传播称为应力波;二是向炮眼口方向传播,而在炮眼无堵塞部位传播称为击波,由于这个部位充满了空气,击波部分能量被压缩空气吸收而损失,所以应力波的强度因无回填堵塞而降低,结果削弱了对围岩的破碎,这是炮眼无回填堵塞存在的问题之一。存在的问题之二,炸药爆炸在炮眼围岩中除产生应力波作用之外,还有爆炸气体膨胀作用,由于无堵塞,即无阻挡,膨胀气体很迅速从炮眼口冲出,削弱了进一步破碎岩石的作用。综上分析,炮眼无回填堵塞显然不能充分利用炸药的能量。
1.2.2、炸药箱纸壳堵塞
首先炸药箱纸壳在高温高压的击波作用下变成灰烬,对抑制膨胀气体冲出炮眼口无能为力,而且由于纸壳燃烧还会产生有毒气体。合格的岩石炸药是零氧平衡,但由于纸卷塞进炮眼,纸卷主要成份是碳,在炸药爆炸时破坏了零氧平衡,处于负氧,则产生CO和NO有毒气体。
1.2.3、土回填堵塞
土比较松散,也是可压缩的,只不过与空气相比压缩性小,击波能量也受损失,但比空气稍好;采用土回填堵塞,对爆炸气体膨胀向炮眼口冲出虽有一定的抑制作用,但会产生大量灰尘污染环境。
2、施工方法
2.1、工艺流程
隧道掘进节能环保水压爆破技术的工艺流程为：技术准备（爆破设计、作业培训）施工准备（炮泥制作及水袋加工）钻孔台车就位（人工钻孔略去此步骤）测画断面炮眼定位钻孔清孔炮泥、水袋及火工品就位安装炸药水袋炮泥逐孔检查装药情况连线起爆排险出渣初期支护（进入下一个循环）。
2.2、爆破设计
以某隧道进口Ⅲ级围岩施工为例，该处施工采用台阶法施工，上断面开挖断面为81.83m2。炮孔深度为3.2m，炮孔分布、炮孔数量及掏槽型式均与常规爆破方法一致，不同的是在炮孔中增加了水袋和炮泥，进而减小了每个炮孔的装药量。炮泥的加工采用PNJ―A・B160型炮泥机、水袋加工采用KPS―60型灌装封口机。水袋与炮泥的长度约为200mm，直径约为35mm。装药结构为：炮孔底部1～2个水袋，炮孔顶部2～4个水袋，水袋的累计长度与炮泥的累积长度比约为3∶4。
2.3、炮眼装填步骤及注意事项
水压爆破炮眼的填装方法及步骤为：（1）往炮眼最底部装填1～2个水袋；（2）向炮孔中装若干药卷；（3）向炮孔中装多个水袋；（4）用炮泥回填堵塞至炮眼口；（5）待所有炮眼按以上方法装填完毕，将导爆管簇连起来起爆。
2.4、水袋注水安装工艺
注水量以水袋总容积的80-90%为宜，不能过多或过少，过少不能体现爆破时水压的作用，过大则在装入炮孔时容易破裂。3、清孔必须干净，应尽量将孔内虚碴全部清楚，并保证孔壁较平顺，无棱、无隙、无倒刺，避免水袋破裂。4、炸药应选择乳化炸药，避免水袋漏水引起炸药失效，造成哑炮。
2.5、水压爆破设备加工制作
炮泥的“炮泥机”和自动注水、封口生产水袋的“水袋机”，是实施隧道掘进水压爆破的基本保障设备
2.5.1、炮泥机
炮泥采用PNJ-A型炮泥机制作而成，主要结构由电动机料斗料斗架卧式螺旋输送成形系统组成。PNJ-A型炮泥机制作的炮泥具有规格统一、质地均匀、软硬适中、表面光滑等特点，提高了炮眼封堵质量，减少明火产生；炮泥制作速度快，提高工效；制作炮泥方便，操作简单。
2.5.2、水袋自动封口机
采用KPS-60塑袋灌装封口机，高压泵式容积法计量方式进行灌装，由凸轮机构完成水袋自动热合封口。KPS-60塑袋灌装封口机制作的水袋具有规格统一、自动灌水封口等特点，制作速度快，工效高，操作简单。
2.5.3、炮泥加工工艺
炮泥是由黏土、细砂、水三种成分组成，三种成分的重量比例为黏土：砂：水=0.75:0.09:0.16，按照配合比例拌匀材料后，装入炮泥机的进料仓，开动电钮开始生产，生产出的炮泥按照20cm～30cm的长度切割。制作好的炮泥最好在1～2小时之内使用，否则会失水变硬，堵塞后影响降尘效果。炮泥以表面光滑、不断裂，用手略微捏一捏可以变形为宜。
2.5.4水袋加工工艺
水袋的原材料即水和塑料袋。水采用普通生产或生活用水；塑料袋为常用的聚乙烯塑料，水袋长200mm，直径为35mm，袋厚约为0.8mm，水袋为厂制品直接购买使用。封口机在开动之前，要进行定量调节，设定封口温度(初始温度应设定为130℃为宜，再逐步调节升高)。打开设备开关，使计量泵内吸满水，将空气排出，塑料袋由人工用双手拇指和食指夹住套在出水管口上，按启动开关，即完成自动灌注和封口。
2.6、施工注意事项
装水袋时要检查水袋封口有无漏气、漏水现象,水袋装水量要达到设计水量的90%以上,手捏水袋不易凹陷,装水袋时将水袋封口折叠即可轻推送入孔内。
安装水袋采用木质炮棍轻推送入炮孔,炮棍端头制成圆端形,避免尖锐端头刺破水袋,切勿用力过猛。安装时要注意每节水袋、炸药、炮泥的长度。为避免盲炮影响爆破效果,周边眼采用塑料导爆管引爆,并串联导爆索形成双保险。水压爆破是在常规爆破的基础上发展而形成的,合理可行的常规爆破设计是保证水压爆破的前提条件,只有选择最佳的爆破参数,才能保证水压爆破效果。周边眼不装水袋。主要考虑到如果按照其它炮眼的堵塞结构,孔口装三个水袋,再加上炮泥堵塞,孔口堵塞过长,周边眼不能很好地做到间隔装药,孔口容易形成挂口。
装填要点炮泥、水袋当天制作当天使用,在洞口与炸药一起运至掌子面。装填时与装药同步进行,装填时特别注意两点:(1)水袋不能划破漏水。炮棍前端头用橡胶包扎,轻轻送入炮眼设计位置。(2)炮泥必须堵塞严密,防止出现冲炮而影响爆破效果。
3、结语
隧道掘进节能环保水压爆破技术对于提升隧道爆破施工进度、压缩施工成本和保护环境有着较好的效果，且显著提升了隧道爆破施工的经济效益、环境效益和社会效益，值得进一步推广使用。但与此同时，本工程施工中发现有水袋漏水、炮泥断裂等技术、质量问题，可见炮泥水袋加工工艺需进一步完善。此外，由于不同围岩等级、不同开挖断面隧道的情况不同，因而实际中应结合每个隧道工程的具体情况和条件而采用真正与之相适应的工法，以促进隧道掘进节能环保水压爆破技术的科学推广。
参考文献
[1]周劲松,徐兴国.节能环保水压爆破在大河湾隧道掘进中的应用[J].建筑,2007,20:27-28.
[2]袁国.隧道掘进水压爆破施工技术[J].甘肃科技纵横,2013,12:72-74.
