物业维修基金范文

导语：如何才能写好一篇物业维修基金，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）成立业主委员会

业主委员会成立前，即在前期物业管理期间（即在业主委员会成立之前），物业管理公司由发展商选聘，业主通常向物业管理公司办理入住手续，并向其缴纳物业维修基金。

1．业主委员会自主管理物业维修基金，须遵守物业专项维修资金管理办法规定，不得将物业维修基金出借，不得将物业维修基金用于投资房地产、股票、期货，或者从事其他经营性活动，不得用物业维修基金为单位和个人提供任何形式的担保。不得将以下四项费用列入专项维修资金中：（1）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；（2）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；（3）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；（4）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

2．业主委员会须向业主大会提交自主管理物业维修基金的实施方案，其中应明确是业委会自行管理还是委托专业机构管理，并详细说明物业维修基金的存储银行及帐号、计息方法、管理费用列支渠道及数额、使用流程、本息余额定期公布方案、提供业主查询本息余额的方式等内容。对因业主委员会集体或业主委员会成员个人原因致使物业维修基金无法保值增值或导致资金流失的，实施方案应预先提出解决方法。

3．上述方案须在业主大会会议上，经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主表决同意后，由业主大会出具相关书面决定。如小区某幢楼的楼道灯坏了，如果这幢单元楼有30户住户，只要其中20户住户同意就可列支维修资金。

4．业主大会会议应当邀请街道办事处、社区居民委员会代表列席。业主表决意见及业主大会决定须提供公证证明，并与实施方案一并报市物业主管部门备案。

尽管有关规定的非常明确，但由于种种原因，客观上缺乏有力的监督，发展商延迟缴纳其应承担的物业维修基金以及物业管理公司挪用物业维修基金就成为可能，特别是发展商拖延缴纳物业维修基金的现象更是常有的事；由于发展商和物业公司并非完全严格依法从事，要从真正意义上解决物业维修基金纠纷问题，需要一种规范的管理机制，需要有专门的机构科学规范的管理物业维修基金。

二、独立的物业维修基金管理部门

目前一些城市设立了物业维修资金管理中心统一管理物业维修基金。

（一）物业维修资金管理中心基本职能

1．负责全市住宅共用部位和共用设施、设备维修基金的归集；2．负责全市物业维修基金的日常财务管理；3．负责全市住宅共用部位和共用设施、设备大修以上项目及预算、决算的审核；4．负责全市物业维修基金的使用监督；5．负责全市物业管理人员的培训；6．市物业行政主管部门交办的工作。

（二）基金一般使用程序如下

1．由物业管理企业将物业维修基金使用申请表和经费预算方案报业主大会批准后,再报市物业维修资金管理中心。经核实后，拨付70%的维修费用。2．维修更新工程完工后,由物业管理企业将下列要件报市物业维修资金管理中心，经核实后，拨付维修费用的余额：(1)经审计的工程决算单；(2)业主委员会审核签章的施工承包合同；(3)工程维修更新的发票原件；(4)业主委员会验收合格证明。

（三）针对社会认知度不强的举措

1．加强内涵建设，抓好内部管理和职工队伍建设。明确工作人员的“责、权、利”，充分调动工作积极性，又严格落实各项规章制度，加强教育培训和考核奖惩，在端正工作态度、热情服务群众、改善管理形象等方面有新的提升。

2．对外加强宣传力度。针对有关物业维修基金的政策法规宣传力度不足，致使有些业主不知晓相关规定，甚至对物业维修基金概念了解不够的问题，物业维修资金管理中心可开设宣传专刊、开展有奖征答及意见建议征集活动、举办巡回讲座等方式在业主委员会中开展《办法》的宣传工作，努力促进依法办事，切实维护业主的合法权益。

3．针对申请使用物业维修基金的某些规定和程序在实际中操作性不强，群众容易出现意见较大的问题，物业维修资金管理中心将组织力量对基金使用中出现的一些热点难点问题进行调研，提出解决方案，力争加强物业维修基金使用的科学性、可操作性。

4．当维修基金数额巨大时，要争取产生最大的增值效益，闲置时，可用于购买国债和其它法律法规允许的投资渠道，维修基金利息净收益转作维修基金滚存使用和管理。争取最大限度的使维修基金达到保值增值的效果，防止闲置。普通管理机构很难达到，那么可以委托管理公司管理。现阶段我国的投资渠道主要有以下几种：股票、债券、投资房地产、直接贷款、进行国际投资。进行资本运作时要符合下面要求：安全性高，风险性为零；流动性强，可随时变现，方便资金的灵活使用；收益率较高等。

三、附属有关职能部门进行物业基金的监管

物业维修基金管理的实践中，因各种原因不能设置统一管理机构的，均附属有关职能部门进行物业基金的监管。如南京市房产局物业办公室管理物业维修基金；广州国土房管局管理物业维修基金等。

（一）监管现状

1．集量大、使用量小。拿南京为例，购房人交缴的维修基金总量非常巨大，但使用出去的量却只有3000万元，还不到归集总量的2％。2．相关法律制定的不完善和相互冲突，使管理上问题不断出现。

（二）措施

1．向相关部门反映，加快物业管理条例修改进度。2．尽快解释法律适用问题，明确1998年10月1日至2003年8月31日期间的缴交主体。3．参照上海、成都等城市的做法，加快完善专项维修基金立法，对专项维修基金的缴存、管理、使用和责任等一系列具体问题予以明确，将专项维修基金的缴交与开发企业办理开发项目有关手续、业主办理产权证等相挂钩。4．继续加强对专项维修基金的监督。先进行全面检查清理，下一步继续督促缴交责任人履行缴交责任，健全执法制度，引导业主有效维护合法权益。5．继续加大对开发建设单位欠缴资金的追讨力度，继续积极主动地协调市、区法院，支持业主通过司法途径维护自身的合法权益。6．是进一步加大宣传力度，采取形式多样的宣传方式，加大力度，宣传专项维修基金政策法规，营造专项维修基金缴交、使用的诚信、公平环境，引导社会各方主体自觉维护自己的权益。

参考文献

[1]陶婷芳等，国际物业管理透视与借鉴《城市管理》2002，4

[2]《现代建筑物区分所有制研究》陈华彬

[3]宋如萍等，英国房地产物业管理现状及对我们的启示《北京物价》2002，12

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近日，上海市房屋土地资源管理局印发了《关于贯彻实施(中华人民共和国物权法)做好本市物业管理有关工作若干意见的通知》(以下简称《通知》)，对此前公众比较关心的问题作了具体规定，本刊记者采访了上海市房屋土地资源管理局物业行政管理处曾浙一副处长。

一个产证拥有一个表决权

《通知》明确规定，一个产证只有一个表决权。这项规定明确了此前《物权法》尚未细化的内容，即如何确定“专有部分面积”和“业主人数”，而这两项对小区业主行使自己的权利有着至关重要的作用。

曾浙一告诉记者，这项规定对于此前社会上曾存在争议的如何确定“业主人数”，以及“专用部分面积”等，都做了详细的说明。

“专有部分”就是业主享有专有权的部分，或者说是业主自己买的那套房子就是他的专有部分。《通知》明确规定，业主“专有部分的面积”按所持房地产权证记载或者房屋销(预)售合同确定的建筑面积计算，不包括停车位建筑面积。建设单位作为业主，其“专有部分的面积”为未销售的物业建筑面积，不包括依法归全体业主所有的物业、停车库、配电房、垃圾房以及不能单独办理产证的其他物业的建筑面积。

“业主人数”同样按房地产权证数确定，一个产权证计为一个业主人数。即使这个产权证上写有多人名称，但只计算为一个业主。同时明确，房屋已出售并交付使用但尚未领取房地产权证的，按房屋销(预)售合同数确定，一份合同计为一个业主人数。值得注意到是，如果一个业主在小区拥有多套房产并且分别办理了产证，则可根据产证数拥有多个表决权。

物业维修基金要“三审”

此前，物业公司有两笔糊涂账，一是物业维修基金的使用，二是小区地上车位等共有部分所获收益。物业维修基金被物业公司随意使用，甚至被侵吞，此类现象在上海屡见不鲜；小区车位费等物业共有部分所获收益，收了多少，都用在了哪里，业主也是稀里糊涂。但由于缺乏有力的监管，因此业主对此也是毫无办法。

《物权法》对建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配，采取约定优先原则。《通知》分别就业主大会成立前和业主大会成立后如何约定做了明确规定，业委会成立前按照有关规定执行，业委会成立之后，通过管理规约方式进行约定。

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关键词：维修基金；管理；新模式；

中图分类号： TF576.7 文献标识码： A 文章编号：

1、引言

随着社会的发展，城市化的建设越来越快，在这种背景下，各种新的小区层出不穷，而维修基金对于小区运营而言异常重要，但是由于不同地区管理方法存在着较大，因此当前主要的管理模式中都存在一定的问题。基于此，本文关于这方面的研究具有很强的实践指导意义。

2、维修基金概述

所谓维修基金主要是指伟业管理中大修更新储备基金，这一基金主要用在住宅共用设施保修期之后的维修中，具体来说，这包括了日常运行维修养护以外的改造、更新、中修以及大修工程。

一般来看，维修基金的来源主要包括：业主以及开发商所缴纳的维修基金、物业出售者所缴纳的维修基金以及国家及地方财政所缴纳的维修基金。至于维修基金的适用范围则主要包括：小区道路、园林绿化地、文化体育场所、地下排水管、路灯、停车场、房屋结构部位、墙面、楼梯间、门厅、公共屋面、公共通道、电梯、本体消防设施、机电设备、公共天线以及本体上下水共用管道等。由此可见，维修基金和百姓的生活有着最为直接的关系，而做好其管理工作也具有其重要性。

3、维修基金管理模式现状

确保维修基金具有非常重要的意义，但是客观来看，维修基金的收取以及使用却属于我们工作中的一个难点，针对这一情况，我国财政部以及建设部也曾颁布了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》对其进行规范。另外不同的地区也针对本地的情况，结合这一《管理办法》制定了相应的实施方法，比如《天津市商品住宅维修基金管理办法》、《深圳市住宅区公用设施专用基金管理规定》等都有很强的借鉴意义，但是总体来说，不同地区的实施方法也存在着比较大的差异。

以当前的现状来看，《管理办法》已经在一些新销售商品住宅中得到了较好的落实，但是针对一些比较老的商品住宅，维修基金的收取则比较滞后。出现这一现象的主要原因在于当前房地产行政管理部门对维修基金的交纳及购房者办理产权进行了捆绑，也就是说购房者必须要进行维修基金的交纳才能够准许进行产权证明的办理。

对于新商品房来说，一般维修基金能够占到购房款的2%到3%，对于一些高档的、大型的小区来说，维修基金是非常巨大的，如何对上百万甚至上千万的维修基金进行合理使用已经成为研究的重点。以《管理方法》中的规定来看，在购房者进行房屋权属证书办理的过程中，销售单位将对维修基金进行代收并将其移交至当地房地产主管部门，在业主委员会成立之后，则由业主委员会对维修基金进行管理。

但是，在维修基金的管理过程中，以我国当前的情况来看，则因具体实施方法的不同导致了存在着三种管理模式：由房地产行政主管部门代管、由物业管理企业代管以及由业主委员会代管。但这三种模式中都存在一定的问题，因此，以下将对着三种模式的缺点进行分析，并以此为基础提出新的管理模式。

4、维修基金管理模式中存在的问题及新模式探讨

4.1维修基金管理模式中存在的问题

（1）由房地产行政主管部门代管

首先，房地产行政主管部门不属于维修基金的真正产权人，在这种背景下，其对非常庞大的资金进行管理本身就是一件值得商议的事情，毕竟名正才能言顺。

其次，对于一个城市来说，住宅项目的数量是比较多的，这就导致了如果采取这种模式，那么房地产行政主管部门将面对很大的工作压力，难以有效地、及时的对维修基金进行划拨。虽然目前维修基金归集状况有一定好转，但是其使用报批却“形同虚设”，导致维修基金难以发挥出其应有的作用。

第三，维修基金的数额是比较大的，因此存在部分人员逃避交纳维修基金的情况，而且未来这种行为将会更加普遍，但是由于房地产行政主管部门本身能力有限，很难对其进行催收，这也成为了一个很大的问题。

第四，维修基金的安全非常重要，而房地产行政主管部门为了做好这一点往往会将其放置于维修基金专账，这就是其很容易成为死钱或者呆钱，而放眼整个国家来看，这种行为的影响也是非常巨大的。

最后，由于当前房地产行政主管部门对维修基金进行代管，因此尚存在着资金被挪用的风险。

（2）由物业管理公司代管

对于物业管理公司来说，它本身就属于维修基金的使用者，因此对其进行代管是理所当然的事情，另外，由于一般物业管理公司的经济实力及信誉都是不错的，因此在管理维修基金方面将能够承担法律责任及经济责任。

但是，也正是由于物业公司属于维修基金的实际使用者，因此在缺乏有效监管的时候，很容易出现维修基金被侵占或者被挪用的现象。

（3）由业主委员会代管。

客观来看，业主委员会能够代表全体的业主，对维修基金进行监管本身就是非常合理的。但在实际的操作中，业主委员会并不属于独立法人组织，因此缺乏必要的财产保障，导致问题出现后责任的承担成为了一个难点。另外，由于维修基金的数额比较巨大，因此在管理的过程中需要具有加强的专业性，而业主委员会的成员却难以满足这一点。第三，对于业主委员会成员来说，他们往往都属于兼职，因此能力及道德品质存在着较大的差异，在这种情况下，一旦维修基金交予道德较低的成员管理将使其产生很大的安全风险。

4.2维修基金管理新模式分析

通过上文的分析我们会发现以上模式中都存在着较大的问题，难以满足维修基金管理的需求。因此，根据笔者的经验及实践来看，可以通过以下模式来改善这一情况：在成立业主委员会之后，实行由物业管理公司和业主委员会的共管模式。具体的操作为：

首先，在银行对维修基金进行专户存储的开设，户名可以是项目名+维修基金，比如某某基金维修基金。

其次，于维修基金专户存储银行印鉴卡上进行三个公章加盖，也就是业主委员会公章、物业管理公司法人私章以及物业管理公司财务专用章。在一般情况下，物业管理公司对维修基金的银行转账支票进行管理。

第三，只有三章都备齐了之后，银行才可以进行转账，这就对风险进行了有效的规避。另外，对于物业管理公司来说，则只能够进行转账，却不得进行取现金的操作，着可以使其得到更好的监控。最后，为避免业主委员会成员对维修基金进行侵占，业主委员会既不能进行取现，也不能进行转账。

第四，物业管理公司要想将基金转至其基本户上，必须要经过业主大会的审批，然后委员会在转账支票上加盖业主委员会公章。

这种模式整体来看具有以下优点：首先，此模式满足《管理办法》的要求及原则。其次，此模式能够有效监管管理公司的行为，防止其出现资金挪用等行为。第三，这一模式杜绝了业主委员会个别人侵贪维修基金的可能性。第四，通过这一模式能够有效、及时的对物业管理公司进行维修资金的划拨，使其发挥出应有的作用；第五，整体非常方便，而且操作较为简单，已经在某些地区使用而且获得了不错的效果，非常值得推广。

5、结语

本文关于维修基金管理新模式的探讨具有一定的创新意义，但是限于篇幅，很多地方难以进行深入的探讨，加之社会形势在不断的变化，因此也还存在很多不足之处。基于此，还希望各位同行能够加强这方面的学习和探索，共同为做好维修基金的管理工作而努力。

参考文献

[1]程鸿群,张玉峰;物业管理中维修基金的分析与探讨[J];城市开发;2009年05期

[2]林凤祥;城市社区物业管理公共产品的生产――社区公共产品系列研究之一[J];福建论坛(经济社会版);2009年01期

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为规范本区维修资金的帐目公布，根据《物业管理条例》、《市居住物业管理条例》、《市商品住宅维修基金管理办法》等有关规定，制定本办法。

维修资金公布分商品房维修资金和售后公房三项维修资金两类。拆私还私维修资金、使用权转产权维修资金归为商品房维修资金类；有限产权接轨维修资金归为售后公房三项维修资金类。

对于商品房维修资金和售后公房三项维修资金兼有的业委会，根据小区的立项性质，确定帐目公布的规范标准。

商品房

一、帐目结构

房屋维修资金帐目公布以业委会为单位。按户列帐，每个门牌幢设一个公共户，业委会设一个业委会公共户。

二、商品房维修资金收支项目分类和收益记存、费用分摊方法

1、商品房维修资金收支项目分五大类。

日常收益:主要指公共部位、共用部位的经营收益，如停车费收益、广告牌收益等。

资金增加:主要指维修资金分户金额的增加，如维修资金本金的交纳，本金的利息及本金增值收入。

资金减少:主要指维修资金分户金额的非费用分摊减少，如维修资金本金的退还、灭失及用于增值的资金暂时性减少。

业委会活动经费。

日常维修更新、大修和专项维修更新费用。

2、商品房维修资金收益记存、费用分摊方法

小区公共部位收益计入业委会公共户，自然幢、门牌幢共用部位收益计入门牌幢公共户，开发单位、购房人交纳的维修资金本金及利息计入各分户。

业委会活动经费、小区公共部位日常维修更新费用、小区公共部位大修专项维修更新费用在全业委会范围内进行分摊。自然幢及门牌幢共用部位日常维修更新费用、自然幢及门牌幢大修专项维修更新费用在相应门牌幢范围内进行分摊。商品房维修资金按先公共户资金再分户资金的顺序分摊使用。

三、商品房维修资金帐目公布表编制说明

商品房维修资金帐目公布表由维修资金帐户收益、支取及对帐单组成。

1、列示维修资金帐户期初总额、收入总额、支出总额和帐户期末余额。

2、将所有在小区范围进行分摊的维修资金收支，按月份分日常收益、资金增加、资金减少、活动经费和维修五类科目公布。

四、商品房维修资金帐目公布表生成和公布方式

房屋维修资金帐目公布表由业主委员会或者其委托的物业管理企业编制，每半年公布一次。

在小区管理处、小区公示栏内张贴。业主分户的余额对帐单由专户银行寄送。

五、以商品房立项的小区中售后房三项维修资金帐目的公布

以商品房立项的小区，维修资金的管理使用以《市商品住宅维修基金管理办法》为依据，帐目公布按照商品房维修资金帐目公布规范。

售后房

一、售后房三项维修基金帐目结构

售后房三维修基金分街坊基金、房屋维修基金、电梯水泵大修基金（有电梯房屋有）三部分，由市公积金中心统一监管、增值。

二、售后房三项维修基金费用分摊方法

在分摊使用三项维修基金前，首先应确定管辖范围内售后房的比例，将维修项目总费用按售后房比例折算出三项维修基金应分摊金额。有新出售的公房，应及时到建设银行新增开户，并及时调整基金分摊中的售后房比例。

街坊基金：街坊基金用于全业委会范围的小修养护、中大修、绿化养护和小区照明电费四类支出。分摊方法是全业委会分摊。

房屋维修基金：房屋维修基金用于房屋的小修养护，中大修，水泵检修、报修、抢修、电费，楼道灯照明，信报箱分摊八类支出。分摊方法是门牌幢分摊。

电梯水泵大修基金：电梯水泵大修基金用于房屋电梯、水泵的大修。分摊方法是门牌幢分摊。

三、售后房小区公共收益的处理方法

由于售后房三项维修基金无法计入收益，因此售后房小区的公共收益在扣除管理成本后，由物业公司代管。

四、售后房三项维修基金帐目公布表编制说明

1、列示维修资金帐户期初总额、收入总额、支出总额和帐户期末余额。

2、确定管辖范围内售后房的比例，将维修项目总费用按售后房比例折算出三项维修基金应分摊金额。

五、售后房三项维修基金帐目表生成和公布方式

售后房三项维修基金帐目公布表由业主委员会或其委托的物业管理企业每半年公布一次。

在小区管理处、小区公示栏内张贴三项维修基金帐目表。

业主分户的余额对帐单由专户银行寄送。

六、以职工住宅立项的小区中商品房维修基金帐目公布方式

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交房费用细则一、新房交房税费

1、契税：非普通住宅契税按4%征收，普通住房标准为按1.5%征收。个人首次购买90平方米及以下普通住房契约按1%征收。各城市具体收费标准略有不同。

2、住房维修基金：商品房销售时，购房者与售房单位应当签定有关维修基金交缴约定，购房者应当按购房款2-3%的比例向售房单位交纳维修基金。售房单位代为收取的维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。

房屋维修基金实际上包括房屋公用设施专用基金和房屋本体维修基金。房屋公用设施专用基金简称专用基金，用于物业共用部位、公用设施及设备的更新、改造等项目，不得挪作他用。专用基金实行钱随房走的原则，房屋转让时，账户里的余额资金也随之转移给房屋的新的产权所有人。

3、房屋产权登记费：有的开发商是办证时才收取的，住宅80元/套，非住宅550元/件。

4、证照印花税：5元/本。

5、工本费：10元/本。

二、开发商收取的费用

1.房款尾款：根据双方合同约定。

2.面积差额款：根据商品房面积实测技术报告书。

3.装修变更费用：根据业主与开发商的补充协议。

4.车位款：针对需要购买车位的业主，双方需另行签署合同(原购房合同约定赠送车位的除外，但要注意车位是有产权的)

5.宽带、有线电视开通费：可以向自愿接受相关服务的购房人收取，但不应在交房时强行向不希望接受相关服务的购房人收费。建议装修完后再交纳比较合理，否则可能会多交几个月的服务费。

6.其它增值服务项目开通费用：商品房买卖合同中没有单独约定的，均可以不交。

三、物业管理收取的费用

1.物业管理费用：以合同约定为准。

2.北方城市供暖费:物业公司没有权利强行和提前收取这笔费用，更没有权利以此作为不交付房屋的理由。

3.水、电费周转金或保证金：有部分物业会收取，但费用最高不宜超过常规家庭3个月的水电费用(分户计量除外)

4.停车管理费

四、物业装修管理收取的费用

1.装修保证金：没有明确规定，但收费不应过高，且无特殊原因必须退还。

2.装修管理费

3.垃圾消纳费

4.装修施工临时出入证制证费：没有明确规定，原则上不超过5元/证。

五、新房交房费用缴纳注意事项

公共维修基金：何时交纳、由谁收取、日后管理使用等。按规定，公共维修基金应在入住时交纳。有不少开发商在交楼时，以各种借口强迫买房人委托他们或他们委托的公司代办房产证，强行代收公共维修基金和契税。对此，业主有权拒绝。

契税：按规定，契税应在办理产权证时交，有很多开发商会要求入住前就交，业主们完全可以拒绝。契税在国内只有税务机关和税务机关指定的单位才有权收取，物业公司是无权向业主收取的。

大、中维修基金：目前有不少物业公司，利用早于交纳维修基金规定出台的北京关于普通住宅和高档住宅物业管理的收费规定，误导业主在交纳共同维修基金的同时，在收房时再交纳大、中修费，对这种重复收费的做法，业主有权拒绝。具体可见国土和房管局《关于建立公共维修基金后中修费收缴等有关问题的通知》。

总体而言，业主在收楼时只需按照购房合同和补充协议的约定，交齐收楼时应交纳的购楼款，建设单位就应将钥匙直接交给买房人，如果买房人和建设单位在签订购房合同时对《房屋使用、管理、维修公约》进行过承诺，还应交纳自己承诺缴纳的物业管理费用。

物业费：一般来说，物业管理费交一年，具体以合同约定为准。

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关键词：房地产；物业管理；存在问题

伴随着我国房地产业的迅速发展，我国物业管理水平也不断提升，物业服务的规模、范围和水平也不断提高，有效改善了居民生活环境。但是，在房地产业发展的同时，物业管理也经历了从无到有、从小到大的发展历程，一些潜在的问题也逐步凸现出来，制约了房产物业管理水平的进一步提高。因此，有必要对存在的问题进行分析，有针对性的采取对策措施，不断提升房产物业管理水平。

一、我国房产物业管理中存在的问题

随着房地产业发展和居民对居住环境的要求及维权意识提高，房产物业管理也取得了明显进步。但是，依然存在一些问题，制约了房产管理水平的进一步提高。

1、物业管理企业服务水平参差不齐

我国物业管理企业作为服务小区居民的机构，在保障居民居住环境中做出了重要贡献。但是，由于我国物业管理行业规范还不健全，监督制约机制还不完善，造成业主与物业企业的关系还不明确。房产开发商在售楼前可能将小区整体委托给物业企业，在售楼时强制与业主签订了物业合同，剥夺了业主自主选择的权利。由于缺乏有效监督，部分物业公司存在只按标准收费、不按标准服务的问题，收费标准也不统一，业主只能被动的接受服务。同时，在服务中还存在附加性条款，有的随便给业主停水、停电，有的卫生清扫不及时、居住环境差，有的门卫和保卫工作不健全，小区治安环境不佳。

2、物业管理企业结构单一

物业管理在我国发展时间不长，作为新兴行业，在发展中受到多种因素影响，造成企业结构单一、经营范围有限，限制了业主享受服务的范围和水平，导致物业行业缺乏发展后劲，只能依靠收取管理费维持运转，不利于企业发展。

3、房产公共设施及维修基金归属不明确

物业企业在与业主进行委托管理中需要明确公共设施和维修基金的归属，但很多小区并未明确权属关系，给物业管理和收费带来了困难。部分地区未按规定完善维修基金收集、使用和管理制度，有的由房产管理部门等政府机构管理，存在使用手续繁琐、提取和使用困难等问题，造成维修基金使用不到位，影响了房产公共设施的维修和更新。

4、物业管理法律规章还不健全

我国制定出台《物业管理条例》已经十多年了，但在实际管理中还存在一些问题。业主委员会法律地位不明确，作为业主大会的执行机构，在实际执行中存在困难，特别是业主大会和业主委员会召开不够及时，不利于小区稳定；房产开发商与物业管理企业权责不对等，部分开发商自己组建物业公司，在收取维修基金后可能挪用，或是收费和服务体制不健全，收不上费用只能减少服务事项或不提供某项服务，形成了恶性循环。

二、提升房产物业管理水平的对策措施

1、加强物业管理行业的监管

要依托房管中心等政府机构，加强对物业管理行业的监督力度，特别是各地区要针对本地物业管理现状和存在的突出问题，健全完善物业管理机构的工作和运行机制。在监督物业管理的同时，发挥好对行业的指导作用，引导物业企业按照市场规律办事，特别是坚持服务为上的宗旨，不断提高服务质量，积极为业主提供优质服务，赢得业主的信任和支持。要规范行业管理，结合上级标准和当地生活水平，制定科学的收费标准，实现合理收费，使业主自觉主动缴费，形成物业收费和服务的良性循环。同时，要结合本地物业管理实际，制定出台相关政策，规范企业经营行为，推动物业企业发展。特别要发挥好市场机制作用，使物业企业优胜劣汰，促进优质物业管理企业发展。

2、多元经营提升企业发展水平

物业管理企业要适应市场化发展趋势，探索多元化经营道路，建立“大物业”管理理念，摆脱单纯依靠收费和搞好小区卫生、治安等经营范围的局限，扩大业务范围，开拓经营渠道。鼓励优质企业兼并重组，实现自身的发展壮大；鼓励企业优化专业化服务，细分不同领域，提高专业服务水平。

3、解决好公共设施和维修基金权属问题

政府有关部门要出台政策规定，明确维修基金和小区公共设施的权属，健全完善维修基金管理使用制度，做好房产维修基金的收取、管理、使用以及续筹与监督工作，及时公布利息结余和资金使用等情况，使维修基金管理公开透明。在维修基金续筹中，要按照法定程序，由物业管理辖区内的全体业主共同决定。随着房产物业管理的进一步发展，可以探索建立财产保险制度，更好地维护和更新房产公共设施。

4、健全完善物业管理法律法规

健全物业管理法律法规体系，是解决物业管理中存在问题的治本之策。一要通过法律明确开发企业与物业管理企业的权责关系，对竣工验收小区实行前期物业管理，入住率或首次交付达到一定比例后组建业主大会并选举业主委员会，由业主投票决定聘任的物业企业，理顺各方关系，使物业企业直接对业主委员会和业主大会负责，并引导开发企业设立的物业公司逐步退出物业管理行业，或脱离原企业成立专门的物业企业。要通过法律明确业主委员会地位，健全物业管理企业、房产开发企业和小区业主之间的监督制衡机制，强化物业管理企业与业主服务与被服务的关系，形成相互支持和配合的良性循环，确定相关问题解决程序和各方承担的职责，有效缓解各方之间的矛盾纠纷，维护房产业益。特别要通过法律规定，明确业主大会可以依照法定程序成立并进行登记，取得法人资格，由业主委员会作为其执行机构，负责业主大会决策的具体实施，改变物业管理企业与业责不对称的问题，由业主真正实现对房产的管理，从源头上维护好业主的权益，预防矛盾纠纷。

三、结论

综上所述，随着我国房地产业发展，物业管理行业也取得了较大发展，但由于法律体系或体制机制还不完善，在物业管理中还存在一些问题，只有不断加强监管，完善法律法规，解决好公共设施管理和维修基金使用等关键问题，才能提升物业管理公司服务水平，推进物业管理企业更快更好地发展。

参考文献：

[1]周荣秋.浅谈物业管理企业如何做好物业管理服务[J].消费导刊，2009（01）.

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一、我县住宅公共部位维修资金管理政策亟需完善

我县自1994年开始提取维修基金以来，为规范维修基金的归集、管理和使用，县政府及建设、财政等相关部门相继出台了一系列规范性文件。目前我县公共部位维修资金管理的政策依据，主要是年县政府印发的《县住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理暂行规定》和年县财政局、建设局联合印发的《关于加强住宅共用部位、共用设施备维修基金归集与管理的通知》。从这两个文件施行的情况来看，虽然对规范维修基金的管理发挥了积极的作用，但也显现出执行力不够、可操作性不强等不足。特别是近年来，屋面漏水等涉及公共部位维修的问题层出不穷，每年由此而导致的上访投诉也与日俱增，现行政策既不能很好地解决历史遗留问题，也无法完全适应住宅建设发展的新形势和新要求。因此，完善住宅公共部位维修资金管理现行机制，建立行之有效的归集管理模式，已是群众安居乐业、社会和谐稳定的当务之急。

二、公共部位维修资金的归集力度亟需加强

解决公共部位维修矛盾的关键是资金。住宅的性质不同，公共部位维修资金归集的情况也不一样。首先来看房改房:1994年我县在公有住房标准价出售和1999年公有住房由标准价向完全产权过渡时，即分别按照售房款的6%和20%的比例提取了公共部位维修基金。全县按房改政策出售的住房共380多栋5100多套，涉及211个单位和部门，共归集到维修基金1492.02万元。但15年来，因住房维修、企业改制等原因，绝大部分公共部位维修基金已返还给了缴存单位，部分单位和小区的维修基金早已使用殆尽。据统计，目前我县维修基金账面可用余额共282.89万元，在住房资金管理中心开设维修基金帐户的211个单位和部门中，账面余额5万元以上的仅9家，不足万元的竟多达138家。由于公房出售后长年失修失养，住宅公共部位的维修矛盾日渐突出，加之近年来维修费用日益上涨，目前仅存的、有限的一点儿维修基金已是杯水车薪。再看商品房:从2007年鹏程·时代交付使用起，我县开始征收商品住宅公共部位维修基金，归集比例为个人2%、建设单位1%。截至目前，共归集资金85万元。随着我县房地产开发市场的迅猛发展，商品住宅公共部位维修基金归集工作还有待于进一步加强。最后来看其他性质的住宅：由于我县商品房公共部位维修基金起征时间较晚，1996年至年间建成的商品房、经济适用房和集资房均没有按规定建立维修基金。因维修资金无法落实，住宅公共部位维修矛盾始终无法化解，购房居民苦不堪言却投诉无门，行业管理部门深感其苦却无能为力。

三、公共部位维修资金的管理体制亟需理顺

如果说住宅公共部位维修基金是公共部位维修的保障，那么，建立规范、顺畅的管理体制则是确保维修基金物尽其用的前提。强化住宅公共部位维修基金管理的作用，一是确保维修基金用到该用的地方，即保证资金的安全，而不至于被挤占、挪用；二是保证维修基金能用到需要用的地方，而不至于在需要动用维修基金的时候却要通过上访投诉来解决。我县从1994年建立住宅公共部位维修基金开始，一直实行住房资金管理中心专户管理、县房改办监督使用的管理模式。1999年住房资金管理中心划归财政局、房改办与房管局合并以后，县政府于2001年在《县住宅公共部位共用设施设备维修基金管理暂行规定》中，明确“县建设局和财政局负责指导、协调、监督维修基金的管理与使用”。表面看来，原来县体改办一个部门管的成了两个部门管，管理力度有所加大。但事与愿违的是，管理体制的变化不仅没有收到预期目的，反而显露出许多弊端。由于体制不顺，两个管理部门之间心存顾忌，不愿管，也放不开手脚去管，以至于政府的一些政策规定无法落到实处；由于体制不顺，“分栋建立维修基金台帐”等基础性的工作至今，由于体制不顺，各单位在资金管理中心的维修基金帐户余额越来越少；同时，由于体制不顺，因公共部位维修而上访的群众找哪个部门都解决不了问题，最后往往只好不了了之。

四、公共部位维修资金的续筹机制亟需建立

从1994年推行住房制度改革至今，两次房改形成的售房款收入和维修基金收入共计7460.12万元。截止2009年5月31日，15年间已累计返还各单位售房款和维修基金6963.82万元。在返还的6963.82万元中，如果一半用于公共部位维修，那么平均每年公共部位维修的资金就需要232.13万元。而当前，全县公共部位维修资金账面余额仅282.89万元，绝大多数单位的维修基金账面余额已经无法满足任意一项公共部位维修的资金需求。若不尽快建立行之有效的公共部位维修基金续筹机制，就是再规范、再有效的管理，恐怕也无法改变维修资金越来越少的局面。如果说房改房的维修资金是杯水车薪的话，那么，1996年至2005年间建成的一大批经济适用房、集资房和商品房就完全是无米之炊了。这一批住宅由于建成年限较短，目前维修矛盾还不是特别尖锐，但随着住宅的自然老化、毁损，屋面漏水、下水道堵塞等各种问题必然会接踵而至。而防患于未然的唯一办法，就是向业主续筹维修基金。其实我县早在2001年出台的《县住宅公共部位、公用设施设备维修基金管理暂行办法》中，就提出了续筹维修基金的概念，但由于没有明确的政策规定和具体的操作程序，至今没有任何实际的进展。所以，完善住宅公共部位维修资金管理的重中之重，就是针对我县住宅维修资金不足的现状，分门别类地建立维修资金的续筹机制，使之具有强制性、可行性和可操作性。

强化住宅公共部位维修资金管理，不仅是保证住宅正常使用、改善民生的利民之举，也是促进社会稳定的和谐之基。结合当前我县住宅公共部位维修基金管理现状，建议采取以下对策措施：

一、修订出台新的《住宅专项维修资金管理办法》。

目前我县维修基金管理的政策依据，还是2001年出台实施的《县住宅公共部位、公用设施设备维修基金管理暂行办法》，由于该办法的执行力不够、可操作性不强，且部分条款与建设部、财政部2007年12月的《住宅专项维修资金管理办法》不相符合，迫切需要进行相应调整后，用于指导我县住宅专项维修资金的管理。

二、加大住宅专项维修资金的归集和续筹力度。

一是严把房屋产权登记关，确保所有新建商品房按照《住宅专项维修资金管理办法》规定的比例足额交存维修资金；二是针对无维修资金或维修资金不足的住宅制定出台维修基金续筹办法，建议根据住宅的不同情况，采取随物业管理费按月定额收取、住宅交易时强制性收取等有效措施向业主续筹维修基金。三是建议政府从维修基金增值收益或其他渠道筹集资金，建立全县住宅公共部位维修专项基金，专项用于矛盾突出而又确实无法解决的住宅公共部位维修，维护社会的稳定。

三、规范住宅专项维修资金的管理使用程序。

根据《住宅专项维修资金管理办法》的规定，业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有，资金管理的主体不是建设局和财政局，也不是房管局和住房资金管理中心，而是业主委员会。因此，理顺住宅专项维修资金的管理使用程序，首先必须强化业主委员会建设，并按照规定把维修资金移交给业主委员会管理，建设、财政等主管部门只对维修资金管理和使用行使指导监督职能，让业主委员会在维修资金的管理、使用、续筹等方面真正发挥作用。

四、强化专项维修资金使用的监管。

由于公共部位维修项目工程标的额较低，一般没有进入公开招投标程序，实施过程中也没有质量监督机构介入，以至于施工队伍大多是一些无资质、无专业技术的草台班子，维修质量无法保证，往往是前面的矛盾还未解决，后面的问题已经出现。因此，建议依靠物业管理组建专业维修队伍，住宅公共部位的维修一律限定由物业管理企业实施，维修质量由业主委员会和公共部位直接受益人共同把关负责，建设、财政等主管部门要建立资金拨付会审制度，加强对资金使用情况的审查监督。这样，增加物业管理企业责任，又强化了业主委员会的管理意识，主管部门、受益业主也无法置身事外，确保专项维修资金用到“刀刃”上。

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市区房屋维修资金收缴工作自*年正式启动，经过4年的不断强化措施，规范管理，维修资金收缴力度不断加强，管理水平不断提高，维修资金缴存、使用等工作逐渐走向制度化、科学化、规范化轨道。现将我市市区房屋维修资金相关情况汇报如下：

一、基本情况

目前，市区物业维修资金管理工作仍依据*年3月制定出台的《<宿迁市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法>实施意见》执行。由市房管处作为维修资金代管部门，物业维修基金存储于市区银行维修资金专户，由市建设局和市财政局共同监管。购买住房的按购房款的3%的比例，购买商业用房的按购房款的2%的比例，房屋维修基金由房地产开发商代收代缴，在缴纳购房款时一并向售房单位缴纳维修基金。维修基金的申请使用，必须专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大中修，更新改造。由业主委员会或受托的物业企业提出方案，提交业主大会审定并报房地产行政管理部门核准后，采取公开招标的方式，由实施单位实施。项目维修费用按受益面积应分配维修基金的比例分摊。

至今年2月底，我市市区共有75个项目缴纳了维修资金，共收缴维修资金1.36亿元，其中：*年收缴375.72万元，2005年收缴2160.81万元，2006年收缴3312.02万元，*年收缴6693.81万元，2008年1-2月份收缴1055.65万元。利息收入127.8万元。项王小区玉兰园和马陵小区城东、北关园区按照规定程序共使用六次，支出33.86万元。累计结余1.37万元。

二、存在问题：

1、部分老小区的维修资金补缴工作比较困难，如府苑小区，市政府在*年就下发过补缴文件，但至今仍只有四分之一左右的业主缴纳了维修资金，给今后维修资金申请使用操作工作带来潜在难度。

2、维修资金管理岗位设置不符合规范。目前，市区维修资金的收缴和记帐工作均由我处市场科刘月亮同志一人兼任，不符合《会计法》相关规定。

三、新的维修资金管理工作要求

*年12月4日，建设部、财政部出台了《住宅专项维修资金管理办法》，2008年1月22日，江苏省建设厅、财政厅出台了《关于转发<住宅专项维修资金管理办法>的通知》。我处根据国家及省维修资金管理规定，已拟定相关住宅专项维修资金实施细则。按照新的标准，从2008年2月1日以后交付使用的商品住宅按照每平方米50元缴纳。目前《实施细则》已与财政局会签，并报市政府审阅，近日将正式出台。新出台的《实施细则》有几点地方性政策：

1、对老小区维修资金的补建做了相应要求。老居民小区的维修资金收缴工作虽然比较困难，但需要进行补建，解决维修问题。在《实施细则》中，我们对老小区补建方面虽没有做强制性的要求，但是要求分步走，要求业主委员会积极动员召开业主大会，对补建问题进行讨论，提高认识、统一思想，做好动员工作，承担补建的责任、义务，主动向代管部门申请补建。

2、业主委员会成立之后，维修资金不下放。按照建设部和财政部第165号令的要求，业主委员会成立之后，维修资金应转到业主委员会进行监管，但考虑实际情况和资金下放后的安全，且下放之后，账务分散，管理复杂。综合多方意见以后，决定业主委员会成立之后，维修资金仍由市财政局和市建设局共同监管。

3、商品房首期维修资金的标准，由以前按房价款住宅3%、商业用房2%的标准缴纳，改为按商品房的建筑面积50元/平方缴纳。带有电梯的房屋，另由建设单位按照业主拥有房屋专有面积每平方米20元标准，一次性缴存属业主所有的维修资金。

4、维修资金缴纳与业主领取房屋钥匙相挂钩。业主未缴纳首期维修资金的，开发企业或公有住房售房单位不得将房屋钥匙交于业主，并将维修资金缴纳作为房产办证的前置条件之一。

5、维修资金收缴和使用透明化。专户管理银行及代管部门将逐步建立住宅专项维修资金查询制度，接受业主、公有住房售房单位对其分户帐中住宅专项维修资金使用、增值收益和帐面余额的查询。

四、工作建议

1、做好老小区物业维修资金补缴工作。充分通过业主委员会等自治组织，召开业主大会，积极动员老小区主动向代管部门及时足额补缴物业维修资金。

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1、契税。契税由买房者缴纳，按房价的全额征收。对于首套房，一般来说，契税的费率是根据所购房屋面积大小来决定，分三种情况：①房屋面积在90平米以下按1%的费率计算；②房屋面积在90平米至144平米按1.5%的费率计算；③房屋面积在144平米以上的按3%的费率计算。

2、印花税。印花税的费率为0.05%，目前免征。

3、住房维修基金费。住房维修基金费是交给开发商用作房屋公共设施维修的维修基金，一般是按照房屋总额的2%交存。

4、物业管理费。一般来说，物业管理费是购房者对新房验收后开始计算，不同于租房时物业管理费每月和房租一起交，买房时物业管理费一般要先交三个月。

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一、截止今日。办理商品房预售许可证4份，新增预售面积42240.24平方米,其中住宅164套、面积20044.87平方米;商业店面63间、面积6590.98平方米、车库车位446间、面积15604.39平方米。

二、从今年上半年商品房备案数据（祥见下表）来看。我县商品住房销售与去年相比销售量与销售价格都逞上涨现象。

三、联合县工商局对全县商品房买卖合同签订进行了一次专项规范活动。联合下发了《关于对全县商品房买卖合同进行专项规范的通知》文件，并对全县房地产市场中，利用格式合同侵害购房消费者合法权益等违法违规行为进行了清理，依法规范了我县商品房买卖合同的签订，有效减少了合同纠纷，切实维护了我县房地产市场交易秩序。

四、依据《县开展“规范物业管理行为，提高物业服务质量”主题活动实施方案》。在我县开展了“规范物业管理行为，提高物业服务质量”主题活动，并成立了主题活动领导小组。组织全县物业服务企业召开了“规范物业管理行为，提高物业服务质量”主题活动工作会议，对该项工作进行布署，要求物业服务企业要引起重视，要在物业管理项目做好主题活动宣传工作，规范物业管理行为，提升我县总体物业服务质量。。

五、根据《关于规范我县城市居住小区共同部位共同设施设备的维修基金收缴管理工作的通告》文件精神。我股严格做好维修基金的收缴工作，至今为止今年上半年共缴纳维修基金867299.7元,维修基金帐户共有资金13833538.28元。

综上所述，我股在今年上半年取得了一定的成绩，但还是存在很多不足的地方有待加强。下半年我股将着重加强以下几点工作：

1、加强房地产开发、物业服务行业从业人员管理。主要以提高从业人员素质方面着手，要求所有房地产开发销售人员与物业服务从业人员必须持证上岗，全面提高我县房地产开发与物业管理企业服务水平。