科技创新基金范文

导语：如何才能写好一篇科技创新基金，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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严峻的现实告诉我们，我国通信业要做大做强，必须要提高科技创新能力和水平。通信业要进行科技创新，首先面临的是创新资金的问题，我国通信业创新投入存在着政府引导不力，总体不足，行业内部协调统筹机制不健全，企业间投入不均衡，中小企业科技创新投入严重短缺，重点领域科技创新投入缺口较大，通信业科技创新专项基金缺失等问题。因此成立通信业内科技创新基金，从行业整体发展的角度，引导、协调、激励整个行业进行科技创新，达到引领行业发展，突破核心技术，实现我国通信业整体创新水平和能力的提高是必要而现实的。

1我国通信科技创新基金的性质与定位

1）通信科技创新基金的性质。

通信业科技创新基金要经国务院批准，由中央财政、国有通信运营商和骨干通信设备制造商及其他社会闲散资金共同出资设立，用于支持通信业重大项目、关键技术和产业薄弱环节科技创新的专项基金。该基金的使用将紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。

2）通信科技创新基金的定位。

通信业科技创新基金作为对通信业重大项目、关键技术和产业薄弱环节科技创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化、技术创新和业务创新，培育和扶持通信业的产业化发展。发挥政府在技术创新体系中管理调控的主导作用，增强企业技术创新的内在动力，使企业真正成为技术创新的主体，提高我国通信业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新。

对于具有重要战略作用和市场前景的信息技术与产品，建立兼顾通信业基本技术投入和专项技术投入的“稳定增长机制”；有选择地支持行业共性技术及重点项目；健全投资决策和项目法人的约束机制，明确投资责任主体，提高投资回报率；提高投资效率，建立严格的投入监管与评价体系。

核心技术。关键领域重大资助项目往往只有大型通信企业才有能力承担，但中小通信企业由于其在创新机制和创新效率方面具有大企业无法比拟的优势，既是加快科技成果转化、实现通信技术创新的有效载体，也是通信产业链条完善的必要组成。近年来的发展表明，科技型中小通信企业无论是在数量上还是在质量上，都已经成为通信产业链条完善的关键组成，与中小通信企业密切合作的大型通信企业发展明显好于孤军作战企业，大型通信企业越来越离不开中小通信企业的支持，中小通信企业成为产业、国家经济发展新的重要增长点。

然而中小通信企业由于其资金规模，融资能力等的限制，在创新投入方面始终处于劣势。近年来虽有中小科技企业创新基金的支持，但获得支持的企业数量，支持力度远不能满足企业及产业技术创新的需求，致使产业链条出现了不少薄弱环节。因此，在注重对核心技术，关键领域重大资助项目支持的同时，也要结合中小通信企业发展的特点和现状，给予中小通信企业必要的创新基金支持，同时鼓励大型通信企业与中小通信企业的合作，只有这样才能不断完善通信产业链条，进一步推动通信产业的发展，满足人民不断增长的通信产品服务需求，进而推动国民经济快速增长。

2我国通信科技创新基金的运作机制

我国通信业科技创新基金既非完全公共性质的国家财政计划基金，也非完全商业性质的投资基金，而是介于二者之间、兼有二者特征的一种特殊的基金形式。

作为政府引导型创新基金，客观上享有政府部门的多方面支持，基金的成功运作离不开政府管理部门的参与和支持。同时，基金必须严格保证自己的独立运作，以保证基金目标的实现。基金的目的是实现行业利益，基金不得被参与企业、单位或政府及其部门利益所控制，在管理模式形成中要注意设计对各利益相关者的制衡机制。因此通信业科技创新基金应该采取一种政府引导，准公司化管理模式。即采取信息产业部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的三位一体的管理模式。在此模式中，基金受托人（管理人）的角色至关重要。因此，建议成立通信业科技创新基金管理中心，管理中心的负责人应该具备丰富的基金管理经验，管理中心成员的构成应具有充分代表性，基金管理人成员构成中应该包含选举委员、任命委员和当然委员的三种不同力量，以保证各方利益的相互制衡，突出基金管理委员会的权威性、公正性，有利于最大限度上保护和实现基金的利益。创新基金管理中心设有受理部、审理部、计财部、监理部。分别负责创新基金立项审查及立项实施过程中的项目受理、专家评审、提出立项建议、签订合同、拨付资金、项目实施的监督管理以及项目验收等各个环节，并在每一个环节上设立互相监督机制，也就是说一个项目进入创新基金管理中心后，需经过多个部门的流水作业，共同把关。具体运行机制如下：

1）基金投资方向导引机制。

作为政府引导型基金，政府在基金的管理中的作用主要体现在两个方面：

一是，制定产业化发展方向。作为技术依存度很高的行业，我国通信业的发展必须符合世界通信业技术和业务的发展趋势，因此，作为基金的倡导者，政府必须深入了解世界通信业的发展趋势，结合我国“十一五”发展规划和信息产业部“十一五”发展规划，确定通信业的产业化发展方向，从而给出创新基金项目的资助指南。

二是，协调行业发展，完善通信产业链。通信行业内企业发展不均衡，各企业的行为往往受短期利益的驱使，使得产业链上出现许多薄弱环节，而通信行业技术和业务的发展周期又非常短，市场调节往往具有滞后性，因此，政府可以利用创新基金的杠杆作用，通过创新基金的资金的使用方向，重点支持产业链上的薄弱环节，以协调行业内部发展的不均衡，完善通信产业链。主要的做法有：成立基金高层专家咨询委员会；建立主要运营商及主要设备制造商技术需求调研系统；定期举办新技术新业务论坛。

2）全年受理的申报机制。

为了减轻人工赴京申报项目给企业造成的经济负担，避免来京申报可能会滋生的各种弊病，在创新基金项目申报环节上，创新基金要求所有的申报材料都要采用网上邮寄的方式送达，并采取了常年受理的申报方式，消除“跑部钱进”的现象，也有利于降低评审费用。

3）高水平专家参与的立项审查及评估机制。

专家队伍建设对于创新基金项目立项和评审质量的好坏至关重要，一大批技术、经济和管理专家不仅参与基金项目的立项评审、评估和评标工作，而且在立项后的项目监理、后评估过程中，同样发挥着重大作用。为保证项目评审的高水平，创新基金使用的科学合理，应建立创新基金项目专家库。并对在库专家进行有效的管理，在对高水平专家的管理工作中，应该明确高水平专家的资格条件，认定、聘任办法，职责义务及应遵守的纪律。①立项审查机制。按照市场经济国家通行做法，创新基金遵循公开、公平、公正、竞争、择优的立项审查原则。创新基金应该采用链式管理，互相制约的立项审查机制。即网上申请-专家评审——网上公示。通过规范的运作程序，保证项目立项审查工作的透明化和顺利进行。对所有创新基金申请项目，创新基金管理中心均要委托有关技术、经济专家进行评审。因此专家队伍的建设以及对专家实行有效的制约机制，对于规范创新基金管理，确保项目质量是至关重要的。②评估机制。创新基金项目立项后，更为重要的是对项目的监督与评估。因此建立并完善评估机制非常重要。项目的评审主要针对项目的财务监督、技术水平和经济社会效益三个方面。

4）激励与约束机制。

在通信业科技创新基金设立运行的初期阶段（至少5年），运营商和设备制造商的资金来源比例之和为80％。因此，如何激励通信企业主动地将资金注入到创新基金中是关系到创新基金持续的一个非常重要的问题。解决此问题的关键点在于创新基金能有效使用，真正能够对整个行业带来利益，激发整个行业的创新意识和提高创新能力，从而提高我国通信业的核心竞争力。因此，在基金的使用过程中，必须建立有效的激励和约束机制，以保证创新基金健康持续的发展。①激励机制。a对大型运营商和制造商的激励政策。由于大企业有较雄厚的资金，对大型运营商和制造商创新基金支持主要起引导作用，激励主要以大型企业创新基金投入的税收抵免为主。对大型运营商和制造商投入到创新基金的资金可按照1∶1.2进行税收抵免。对能把创新重点放在产业重大项目以及产业链条薄弱环节上的项目的企业，给予更宽松的税收等优惠政策。为使风险共担，要求大企业对创新基金项目按照100％进行资金配套。b对中小企业的激励政策。创新基金作为政府对中小企业技术创新的资助手段，以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化和技术创新，培育和扶持中小企业。创新基金重点支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。同样，为使风险共担，要求中小企业对创新基金项目按照最低不得少于50％的资金配套。②约束机制。基金管理失效的一个重要原因是在基金管理过程中，没有根据受资助者项目实际完成的情况与其在申报时的承诺情况进行对照，并给予受资助者一定的奖励或者惩罚。受资助者作为理性人或法人，追求利益的最大化，如果其在获得资助后不认真不努力而没有受到惩罚或受到的惩罚小于因不认真不努力得到的额外收益，受资助者必定会不认真不努力；如果对受资助者不认真不努力的惩罚大大超过因不认真不努力得到的额外收益，那么对于受资助者，惩罚的效用将会相当高。反之，对于奖励也是如此。

为约束企业的不良行为，避免基金支助项目达不到预期目的，应建立起创新基金的约束机制。对未能取得预期社会、经济效益的项目，对其所在企业在以后的项目批复中要适当减少，项目负责人应受到相应的惩罚，并给予地方监理部门公开的批评。建立信用记录监督机制。注重所有相关环节的监督，对在项目申请、推荐、评审、监理、验收等过程中有弄虚作假、违反工作纪律等行为的企业、推荐单位、监理单位、评审专家、评估机构，视情况采取暂停其申报、推荐、评审、评估资格等制裁措施。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

当然为了形成良好的创新氛围，鼓励创新，使企业在宽松的环境中取得创新成果，对失败项目应客观评价，找出其失败的真实原因，对无法克服的非人为原因应予充分考虑。对市场化程度低但对通信行业整体发展有重要推动作用的项目，不应只看其短期的经济效益，应从长远发展的视角去评价。这依赖于完善的评审机制。

3我国通信科技创新基金的管理

1）创新基金支持对象。①创新基金支持的项目。创新项目要符合国家有关通信产业的产业技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；项目相关产品或服务要有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，如以下重点技术：高性能多业务承载网技术；宽带无线与移动通信技术；业务控制与媒体处理技术；宽带多媒体网络技术；光通信技术；家庭网络技术；智能终端技术；智能信息处理和无处不在的通信网络技术；数字内容与应用开发技术等。可归类为主要支持5类项目：重大项目；通信产业发展的关键技术项目；产业链条薄弱环节的相关技术创新项目；中小通信企业的创新项目；通信科技技术转移项目。更具体的项目应包含在年度基金重点支持《创新基金年度支持重点方向和工作指南》（每年由管理中心制定）所列的项目范围。②承担项目的企业应具备的条件。a具备独立企业法人资格；b主要从事通信产品的研究、开发、生产或服务业务；c科研实力强，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于20％；d承担创新基金资助项目的企业要具有比较完善的治理结构，有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，能给予项目以最少100％的配套基金。中小通信企业可适当降低，但最低也不得低于40％。

2）创新基金支持的方式及支助款拨付方式。①创新基金支持的方式。创新基金分别以无偿资助、贷款贴息，资本金注入不同资助方式支持通信企业的技术创新活动[2]。在基金运作的企业化程度不完全的初期5年，30％的项目采取无偿资助，30％的采取贷款贴息，40％的采取资本金注入。支持方式应灵活，同一种支助方式可以支持所有类型项目，一种类型的项目亦可采取不同的支助方式。②创新基金支助款拨付方式。项目承担单位收到通信产业发展基金项目计划的通知（以下简称通知）后，按通知要求，项目承担单位尽快落实项目配套资金，并根据通知批复的项目和金额调整可行性报告，填制信息产业制定的基金支持项目合同书，基金管理中心再次审核、确认调整后可行，与项目承担单位签订合同书，基金管理中心根据合同书拨付资金。基金分前期，中期，后期三期拨付，管理中心分阶段检查，也可随时抽查，根据创新基金项目的实际执行情况，做出对创新基金项目合同继续执行、调整执行或中止执行的处理意见。只有基金管理中心审核认为可行后方可继续拨付支助款项。如发现承担企业有严重违约行为，管理中心将依据创新基金项目合同书的有关条款撤销或中止合同。对撤销或中止合同的创新基金项目，承担企业应进行项目财务清算，并将基金支持的剩余经费如数上交管理中心。同时，管理中心将不再受理该企业的申请并据惩罚机制给予相应的制裁。

3）基金运作程序。①项目申请。创新基金全面实行数字化管理系统，项目申请实行电子申请，企业需通过登录创新基金系统进行网上申请。在创新基金网站上在线填写企业注册信息，按申请系统要求程序完成申请。同一个企业在同一年度内，管理中心只接受一个项目的申请，并根据申请支持的项目所处的阶段和企业的具体情况，明确选择一种相应的支持方式。已获得创新基金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申请新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上3年内不得申请新项目。②项目评审及立项。管理中心对申请创新基金支持项目按下列程序组织项目审查、评审和立项：申请资质审查及推荐材料审查；审查合格的项目，管理中心组织有关专家和机构对其进行立项评审、评估，重大项目须采取实地考察、答辩等立项审查方，择优确定拟支持项目；拟支持的项目，报信息产业部、财政部批准；批准立项的创新基金项目，管理中心将在通信企业创新基金网站以及相关新闻媒体上分期公告；管理中心受理项目异议；有重大异议、项目及项目承担单位发生重大变化，管理中心将推迟与项目承担单位签订项目合同，直至取消支持计划；异议期过后无异议项目，企业与管理中心签订项目合同；资助项目的承担单位，须对项目资金进行单独核算。③项目的监理、验收。监理、验收工作依照《通信企业创新基金项目监理与验收工作体系》，设计工作规范，由管理中心及地方监理单位对创新基金项目的实施全过程监督管理。创新基金项目《合同》到期时均需进行项目验收，《合同》是验收工作的主要依据。项目承担单位在合同完成后，应根据管理中心要求，填写验收申请材料，由地方监理单位组织项目验收，并报省级科技主管部门签署意见后报管理中心。管理中心根据项目验收评审意见，确定验收结论及余款拨付数额。

4）基金管理转制及管理特点。①基金管理转制。在基金运作的企业化程度不完全的初期（初步设想为5年），即准公司化管理阶段，采取无偿资助的基金占当年总基金的30％，采取贷款贴息的基金占当年总基金的30％，采取资本金注入基金占当年总基金的40％（考虑到创新基金主要支持《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》中与通信密切相关的重大项目，而重大项目投入量大一般需要有银行的支持，我们确定了30％的贷款贴息比例；考虑到重大项目成功后的报酬率高以及长期内基金的来源问题，我们确定了资本金注入40％的较大比例）。每年40％的资本投入资助的项目，按5年后可开始取得回报计算，国家及通信企业从第6年开始可相应地减少基金的注入，直到回收报酬能满足每年的创新基金投入设计规模。国家及通信企业逐步退出期为转制期。资金回收可据协议一次性收回或参与利润分配。国家及通信企业停止基金注入后，基金以商业性基金方式运作，资金的来源主要以资本形式投入的回报为主，基金发展为自身滚动发展形式，同时鼓励社会资本参与。②基金管理特点。科技型中小企业创新基金、电子信息产业发展基金主要以政府财政拨款为主，主管部门成立的基金管理委员会管理基金，与其相比通信科技创新基金管理具有以下特点：

第一，初期的准公司化管理。

在科技创新基金的起步阶段，为了发挥政府的积极作用强调政府的主动参与。在我国目前条件下，通信业科技创新基金所需要的配套条件和法规还不完善，此时如果完全由市场机制进行调节，通信业科技创新基金就不可能顺利地发展起来。政府要从投资模式、机构建立、资金提供、配套措施的完善等方面出面进行协调。同时为使创新基金能长期健康发展有良好的基础，基金管理实行准公式化管理，按市场规律引导基金发展。在早期由政府和通信企业出资较大比例，随着基金的进展，逐渐实现以基金养基金，不断稀释政府和企业的资金比例。

第二，长期的公司化管理。

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（一）科技型中小企业发展的意义近年来，我国科技型中小企业保持了强劲的增长势头，已成为推动国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的重要力量，成为区域经济发展中充满活力的新的经济增长点。目前我国科技型中小企业有12万余家，从业人员约960万人，虽然科技型中小企业的数量仅占全国中小企业总量的3.3%，却创造了全国约66%的专利发明、74%以上的技术创新和82%以上的新产品开发，科技型中小企业已经成为我国技术创新的重要力量和源泉。这是因为：第一，一般而言，科技型中小企业的创办者是研究机构或者大学的高级技术人员，他们拥有技术成果、技术基础比较雄厚；第二，科技型中小企业没有规模经济和资金雄厚的优势，较弱的自身实力和激烈竞争的市场决定了企业必须不断创新，并及时将创新成果转化为现实生产力，以维持其生存和发展；第三，科技型中小企业所具备的独特内外部特性能够较好地适应技术创新的需要；第四，科技型中小企业虽然资金不足，但机制灵活，富于创新，可以发挥贴近市场的优势。

笔者所在的常州市武进区政府始终把提高自主创新能力，建设科技创新型城区作为武进发展的核心战略，现全区共有高新技术企业117家，科技型中小企业300多家。到2009年，该区规模以上科技型中小企业产值达1101亿元，比2005年末增长227%。在国际国内形势全面趋紧的情况下，全区科技型中小企业的发展态势表现出明显的抗跌、抗压性，但高新技术产业化、传统产业高新化加快的要求，迫使全区科技型中小企业必须快速发展。

（二）科技型中小企业发展的瓶颈科技型中小企业是以高新技术及产品的研制开发、生产转化和销售经营为主体业务的中小企业。资金是科技型中小企业发展过程中不可或缺的生产要素。当前，科技型中小企业发展中最突出的问题，就是资金的匮乏、融资渠道的不畅。

（1）科技型中小企业特点。科技型中小企业成长有其独特的特点，可以概括为“三高”：一是高风险性。企业规模小，运行的不确定性较多，创新成败与否，很难预料，而且往往死亡率较高；二是高成长性。一旦创业成功，收益将以几何级数增加，一年十倍、二十倍也有可能；三是信息的高度不对称性。包括理解创新成果所需知识的不对称和创新成果商业化所需信息的不对称，内部人较外部人有明显的信息优势。

科技型中小企业的成长规律，决定了融资有其独特之处。具体表现为：一是高投入。企业无论是前期研发，还是中试；无论是投产还是市场开拓，均需要有资金支持，且融资灵活性较高。二是外部融资困难。企业往往仅仅拥有技术，甚至只有创新或创意的概念、模型，绝大多数都没有抵押资产，银行几乎不可能给它们放款，担保公司也很难提供担保融资。

（2）科技型中小企业现行融资体系存在缺陷。具体表现为：

一是资本市场不完善。当前的证券市场以促进国有企业改革为宗旨，重点扶持国有大中型企业上市融资，缺乏针对科技型中小企业的直接融资市场。中小企业板虽然已经启动，但其上市门槛仍然很高，仅仅是对主板市场的游戏规则稍做修改，以主板市场副产品的面目出现，其容量有限，对于数量众多的科技型中小企业而言，仍属僧多粥少，不能解决问题。

二是商业银行的“惜贷”、“惧贷”。科技型中小企业由于规模小、风险高、不确定性大，商业银行从防范风险角度对科技型中小企业贷款持谨慎态度，一般不发放信用贷款，只发放抵押担保贷款，然而，大部分科技型中小企业缺乏抵押品，也很难找到担保。随着银行商业化、市场化程度不断深入，银行与企业之间的平等市场交易主体的地位不断增强，银行防范风险机制不断强化，银行不会过分冒险，不愿为其提供贷款。

三是风险投资规模偏小、机制不健全。风险投资在科技型中小企业的创业期与成长期具有生命线的作用。在国外，吸收风险投资是科技型中小企业的重要融资渠道，但在我国，由于风险投资刚刚起步，总体规模偏小，加上风险投资机制尚不完善，还远远不能满足科技型中小企业的“孵化”需求。武进区比较成功的科技型中小企业大多在技术经费上比较计较，技术风险大的项目涉及较少，与院士等高层合作的大项目相对不多，如与院士合作的项目，新北区有13个，武进区仅有5个。

四是缺乏完善的金融服务中介机构。我国融资市场可谓是过剩与短缺并存，一方面金融机构和投资公司有大量资金没有投向；另一方面科技型中小企业却又无法获得资金。许多科技型中小企业由于没有足够的自有资本进行抵押贷款，只能依赖担保性贷款，这就更需要建立相应的服务中介机构来“平衡”双方的供需。但从目前的情况来看，专门为科技型中小企业提供这种担保服务的机构不多，即便有的地区建立了这种机构，也因担保机构资金来源不足、担保基金不能规避自身风险等方面的问题而难以有效运作。

二、创新基金对科技型中小企业发展的推进现状及作用

（一）创新基金对科技型中小企业发展的推进现状科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金，通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程，整体优化我国产业和产品结构，带动和促进国民经济健康、稳定、快速发展。

自1995年5月国务院正式批准设立了创新基金以来，创新基金帮助武进区科技型中小企业渡过创新发展的“死亡谷”，培育、壮大了一批科技型中小企业。截止2009年上半年底，武进区已累计获国家创新基金立项51项，获资助资金3500多万元，培育出了一批具有较强自主创新能力的科技型中小企业，提升了全区的整体技术水平和产品档次。武进液压启闭机有限公司、智思机械集团、牛塘化工厂有限公司等一大批曾获资助的中小企业，近年来均取得超常规发展。

以创新基金监理项目为例，近三年武进区创新基金项目数在常州市的比重逐年上升，2009年已经超过一半；该区创新基金项目数的增长率也快速提高，充分体现了该区科技型中小企业对创新基金的全面了解和相关政府部分的高度重视。

（二）创新基金对科技型中小企业发展的作用企业问卷调查结果显示，91%的企业认为创新基金增加了企业的创新意识；89%的企业认为创新基金提高了企业创新能力；84%的企业认为创新基金提高了企业的竞争力；64%的企业认为创新基金对增加就业有明显作用。

（1）促进高新技术成果的培育和转化。通过创新基金，使处于种子期或初创期的企业能够得到支持，提高技术源头的创新能力，促使更多的创新思想转变成创新产品。创新基金的建立，也为一大批技术含量高、创新性强、市场前景好的科研成果快速转化为产品、进入市场提供了有利条件。

（2）营造鼓励创新、创业氛围。这是建立创新基金最重要的示范作用，政府的举措往往会对社会产生很大影响。中央政府建立创新基金，对营造全社会支持创新、鼓励创业的氛围，甚至包括调动地方政府的参与都能起到非常重要的引导作用。这种氛围的形成，是其他角色所替代不了的。

（3）拓宽科技型中小企业的融资渠道。通过创新基金引导风险投资机构、金融机构和其他社会资金对科技型中小企业投融资，建立适应市场经济发展的高新技术产业化投融资机制，实现自主创新、产业结构的优化和升级，带动和促进国民经济健康、稳定、快速发展发挥了重要作用。

（4）增强科技型中小企业的融资能力。通过创新基金对企业的扶持，增强企业的技术创新能力，提高企业自身的价值，可以为企业树立良好的社会形象，吸引其他的投资者投资，增强科技型中小企业的筹融资能力。

三、促进科技型中小企业技术创新基金发展的思考

（一）进一步明确创新基金的目标与定位为了与其他科技计划相配合，创新基金应突出自己的特点，定位于支持实验室的技术成果走向市场，特别是促进政府科技计划形成的技术成果走向市场。创新基金要以培育可商业化技术为目标，在支持孵化技术项目的同时，培育企业。因此，要重点资助试验开发和中试阶段的项目，减少生产性项目；突出共性技术和通用性强的技术转化。

（二）构建多层次创新基金体系目前，我国政府对创新基金的投入数量有限，投入的主体相对单一，主要是依靠中央政府财政，基金规模难以满足科技型中小企业对技术创新的资本需求。为了更好地支持科技型中小企业的技术创新，首先，形成中央政府、地方政府财政和社会捐助相结合的基金模式。中央政府要继续加大财政对创新基金投入的力度；充分发挥地方的优势和积极性，要求有条件的地方加大对科技型中小企业的投入，鼓励有条件的地方设立地方科技型中小企业技术创新基金，共同促进本地区科技型中小企业的发展；以多种方式吸收社会资金，扩大基金来源。其次，增加贷款担保、票据承兑或出资组建专业性科技型中小企业创新担保公司等方式，把基金资助与政策性金融、商业性金融和风险投资有机结合起来，以进一步增强创新基金支持和引导功能。此外，应倡导创新基金受惠企业在步入成熟期后，反哺基金，在基金与受惠企业之间形成良性循环，以支持更多的科技型中小企业的发展。

（三）优化科技型中小企业成为技术创新主体的社会环境创新基金优先支持的是技术产权比较明晰，市场潜力比较大的项目。因此，科技型中小企业首先要重视企业的技术创新，做好技术产权的申报工作，在取得自主技术产权的同时进行基金的申报工作，更能提高中标的可能性。为了推动科技型企业技术创新活动，国家出台了许多与技术创新有直接相关的《合同法》、《专利法》等一系列国家法律及各种技术市场地方法规和实施细则，使企业的技术创新活动能够通过法律手段得到保护。鼓励支持高等院校、科研院所面向企业，为企业的技术创新提供可靠的技术支持，并能够充分运用市场机制，与企业进行广泛的合作，扩大产学研联合的有效途径，促进企业成为技术创新主体。这些都为科技型中小企业的技术创新提供良好的社会环境。

（四）搭建科技型中小企业创新服务体系的平台为了促进科技型中小企业的健康成长，提高创新基金的利用效率，创新基金的项目管理不仅是监督检查，还要加强对资助项目的咨询服务，实行项目监理与服务相结合。创新基金项目的地区分布不均衡，地区间差别较大，创新基金项目的监理和服务应实行点面结合，集中与分散管理相结合，在基金管理中心的统一规划、决策、指导和监督下，发挥专业中介机构的作用，提供优质服务。有些地区项目比较集中，可以借鉴孵化器管理的经验，设立专门的专业管理和服务机构。而有些地区项目较少，不需要专设机构，可以采取委托管理的办法，委托当地有关政府管理部门或中介机构代行监理和推荐职能。

（五）加强知识产权管理创新基金的管理办法中应增加有关知识产权保护和管理的内容，在保护创新者利益的同时，促进技术利用和扩散。创新基金资助项目形成的知识产权归企业所有，但要赋予企业扩散技术的责任。如武进区牛塘化工厂在英国泰莱公司诉其知识产权侵权案中，积极应用国际惯例和法律手段，成为常州市首例在美国“337知识产权调查”中胜诉的企业，取得历史性突破，在终裁胜诉的利好消息下，厂方预计全年三氯蔗糖销售将突破100吨，新增销售9000万元。2008年全区专利申请3601件，授权934件，比去年同期分别增长43.12%和13.21%，与区全年目标2000件相比，超出80.05%，与市全年目标3300件相比，超出9.12%。

（六）强化项目的社会效益评价为了提高政府资助项目的社会效益，要建立具体化的社会效益考核指标和加强对项目的社会效益评价。创新基金项目的社会效益主要表现在增加就业、技术扩散（包括申请专利、产学研相结合）、对相关产业和消费的带动作用，以及提高企业信誉度等方面。社会效益指标可以采取价值量指标和实物指标相结合。

（七）做好基金项目后续追踪调查为了加强科技型中小企业技术创新基金项目的监督管理和验收工作，科技部、财政部联合制定了《科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作规范》，使基金项目的监管工作和验收过程有法可依。但是从科技型中小企业的长远发展来看，如何将获得的基金合理、有效运用到企业的创新项目中，为更多的后续企业提供宝贵的经验，是有关政府部门工作重点和难点。

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第二条设立县科技成果转化和技术创新专项资金（以下简称专项资金）。县财政每年安排专项资金，实行专户管理，并根据经济发展情况有所增加。

第三条专项资金的申请、使用和管理遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用的原则。

第四条专项资金的使用方式为无偿资助。

第五条专项资金资助的对象为组织实施科技成果转化和技术创新的企业、科研机构、事业单位和个人。

第六条专项资金资助的范围：

（一）省级以上火炬计划、国家级新产品计划、农业科技成果转化、技术创新、创新基金、科技攻关、科技招投标以及星火计划项目的配套资助；

（二）取得显著成效的产学研合作开发签约项目、引进转让高新技术成果及专利技术签约项目的资助；

（三）组建市级以上区域科技创新服务中心、企业高新技术研发中心和县级以上科技中介机构的资助；

（四）创建市级以上高新技术企业、创新型企业、专利示范企业、科技型中小企业、制造业信息化应用示范企业（市级工业设计创新试点企业）的资助；

（五）通过市级以上高新技术产品认定，县级以上科技成果、新产品认定及通过国家、省、市、县级鉴定、评审、验收的项目的资助；

（六）专利申请及专利实施资助。

第七条专项资金资助的标准：

（一）列入国家级、省级火炬计划的项目，分别一次性资助15万元和10万元；列入国家863计划、973计划的一次性资助10万元；列入国家级新产品计划的项目一次性资助5万元；列入技术创新、创新基金、科技攻关、重大科技招投标以及星火计划、农业科技成果转化项目，其配套资金按上级要求额度予以资助，最高不超过55万元。

（二）企业与大专院校、科研院所等联合开展的科技委托开发、合作开发项目及高新技术成果转让、专利技术转让等取得显著成效的签约项目，每年一次由县科技局组织评审，被评为优秀项目的给予1－2万元的一次性奖励，优秀项目每年不突破10项。

（三）新认定的国家、省、市级区域科技创新服务中心、企业高新技术研发中心，每家分别资助20万元、6万元、1万元；新认定国家、省、县级高新技术特色产业基地，分别一次性资助50万元、30万元、15万元；新组建的国家级、省级、市级、县级科技中介机构，分别一次性资助20万元、15万元、10万元、5万元。

鼓励企业和个人投资兴办科技孵化器，各类孵化器可优先申报认定科技型中小企业，经科技行政部门认定的，享受科技型中小企业的奖励政策，同时优先享受符合条件的其他科技政策。

（四）新认定的国家、市级高新技术企业，分别一次性资助20万元、5万元；新认定的国家、省、市级创新型企业分别一次性资助20万元、10万元、2万元；新认定的科技型中小企业，省、市级分别资助4万元、2万元；新认定的国家、省、市级专利示范企业、制造业信息化应用示范企业（市级工业设计创新试点企业），分别资助10万元、5万元、1万元；新认定的科技型农业（龙头）企业，省、市级分别资助4万元、1万元。

（五）通过国家、省、市级高新技术产品认定的,分别一次性资助5万元、3万元、1.5万元；通过国家、省、市、县级鉴定、评审、验收的项目、科技成果、新产品，分别资助3万元、2万元、1万元、0.5万元。

（六）对本县单位和个人当年授权的专利，国内发明专利每件补助1.5万元,实用新型专利每件0.2万元，外观设计专利每件0.1万元；香港标准专利每件0.4万元，短期专利每件0.2万元；国外授权发明专利每件3万元，实用新型专利每件1.5万元，外观设计专利每件0.8万元。

发明专利、实用新型专利（包括受让专利）实施后，年新增地税15万元及以上（实际入库数）或新增销售额800万元及以上的单位，给予一次性资助5万元。

第八条专项资金资助申请和审批的程序：

相关单位或个人的专项资金资助，可以凭相关证件随时向县科技局申请经费资助，填写《县科技成果转化和技术创新专项资金申请表》，由县科技局审核并提出资助意见，经县财政局审核监督，在媒体上进行公示、征求社会意见后，由科技局、财政局联合行文下拨，同时报县人民政府备案。小额度的专利申请资助，由相关单位或个人提出申请，并填写《县创新成果小额度资金申请表》，县科技局审核同意后，领取资助经费。

第九条专项资金的使用和管理：

（一）申请单位财务管理制度健全，专款专用，自觉接受县科技局、县财政局的监督、检查。受助单位专项资金使用不当的，收回使用不当资金，并在二年内不得申请专项资金。

（二）对专项资金申请、使用和管理中的违纪违规行为，依照法律、法规和有关规定追究相关责任人员的责任。

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[关键词]内蒙古;科技创新;金融支撑

一、研究背景

现阶段，内蒙古经济正处于工业化和城市化加速发展时期，产业结构调整和消费结构升级进一步加快，为内蒙古发挥资源优势、承接产业转移、全面提升产业分工地位、发展壮大产业集群、优化经济结构带来了战略机遇。但是，从增长方式看，粗放型增长方式在内蒙古经济增长中仍居支配地位.

当前，在挑战与机遇并存的反危机过程中，要实现粗放型增长方式向集约型增长方式的转变，保持经济的可持续发展，就必须依靠科学技术创新。而科技发展在内蒙古地区除了受到体制因素制约外，面临的最大问题就是资金支持问题.

依据《中长期科学和技术发展规划纲要》(2006~2020年)，为全面落实科教兴区战略，推进自主创新，建设创新型内蒙古，政府于2007年制定了“要加大科技投入，建立社会化、市场化、多元化的科技投入体系，力争实现全社会研究开发投入占地区生产总值的比例到2010年达到1.5%，2020年达到2.5%”的政策目标。据内蒙古统计局核算，2008年完成生产总产值7761.8亿元，较2007年增长了17.2%，增速已连续7年保持全国第一，2002~2008年，GDP增速分别为13.2%、17.9%、20.5%、23.8%、19%、19.1%、17.2%。按此计算，内蒙古为建设科技创新体系，每年至少需投入人民币110亿元用于开发研究(按不变增长率计算)才能实现科技投入占GDP1.5%的目标。然而，截至2008年底，全社会研究开发投入占地区生产总值的比例只达到0.50%(见表1)。以如此缓慢的速度，在两年的时间内实现科技投入占GDP1.5%的目标几乎是不可能的。因此，建立强有力的现代区域金融支撑体系，高效率地配置金融资源，并建立金融资源配给的长效机制，是内蒙古科技创新体系建设的重要途径，也是必经之路.

二、内蒙古科技创新金融支撑存在的问题

(一)科技投入总量不足

根据联合国教科文组织对科技创新能力的认定和世界各国发展的一般规律，R&D经费投入占GDP不到1%的国家和地区缺乏创新能力;在1~2%之间的国家和地区会有所作为;大于2%的国家和地区创新能力比较强。2000年，内蒙古R&D经费投入占GDP的0.24%，以后虽逐年上升，但增速缓慢，而且始终没有达到1%的水平，在全国31个省、市、自治区中位列第28~29位。2008年，内蒙古科技投入总量达历史最高点，R&D经费投入预计达40多亿元，增长幅度居全国前列。政府科技投入资金明显增加，2008年，内蒙古应用技术研究与开发经费较上年增长50.4%，科技发展创新引导奖励资金较2007年增长19.8%，技术进步专项资金、高技术产业化专项资金、自然科学基金、中小企业技术改造贷款贴息和补助等均有所增长.

尽管如此，R&D所占GDP的比重仍在0.5%左右，与2007年1.49%的平均水平相比，仍有较大差距。可见，内蒙古科技投入不足导致科技创新缺乏动力，制约了内蒙古经济结构的转型，与建立创新型内蒙古的战略相差甚远.

(二)科技投入渠道单一

从内蒙古科技经费投入现状看，其科技投入的渠道只有三种，即政府财政投入、企业自主投入和金融机构信贷，其他渠道因其金额较小尚不能列为科技投入的主渠道。就财政投入而言，尽管投入资金逐年增加，从2001年的4亿元增加到2008年的15·4亿元，但在财政支出中所占的比例却不断下降，从2001年的1·27%下降到2008年的1·07%，在“十五”期间和“十一五”期间呈逐年下降的趋势，如图1所示.

图1　内蒙古财政科技投入情况单位:十万，%

资料来源:历年全国科技经费投入统计公报和内蒙古财政厅统计数据.

110企业是科技投入的主体，就内蒙古科技创新型企业而言，科技研发缺乏明显的科技投入和资金来源，主要表现在:(1)技术研发过程中的资金投入不足。内蒙古是典型的资源依赖型地区，企业投资资源型行业获利空间较大，导致研发经费占企业留存收益的比重低、挪用科技资金现象较为严重;(2)内部融资乏力。根据国际金融公司的最新研究资料显示，业主资本和内部留存收益分别占到高新技术企业资金来源的30%和26%，而公司债券和外部股权融资不足1%[1]，就会严重影响企业内在的发展要求;(3)债务融资障碍。因信息不对称和信用评级的滞后，导致金融机构对研发企业的科技信贷支持缺乏足够的信心;(4)资本市场的约束浩特、包头、鄂尔多斯地区金融机构数量和人均金融资源占有量还不到上述三个城市的1/3①。此外，资本市场的功能没有得到有效发挥，尤其是具有科技创新能力的优质上市公司融资能力较低，债权类和信托类金融产品所占比例较低，上市公司的规模、数量相对较少.

由此可见，内蒙古金融市场的发展严重滞后于经济的发展，不利于建立创新型内蒙古，甚至制约所有科技产业的可持续发展，无法实现2007年初政府提出的“全社会研究开发投入占地区生产总值的比例到2010年达到1.5%，2020年达到2.5%”的目标.

(二)缺乏自主增长的财政科技投入机制

改革开放以来，随着财政收入的迅速增长和国家转移支付的增加，全区财政的科技投入也有大幅度的增长。但是，由于没有形成稳定的增长机制，财政科技投入的规模相对较小。截至2008年底，财政科技投入无论是所占研发经费的比例以及所占GDP的比例，还是政府财政支出比例，都比全国平均水平的支出比例低得多。即便是在绝对额大幅度增长的同时，科技支出占财政总支出的比重也没有相应提高，反而出现了下降的趋势。如图1所示，因缺乏自主增长的财政科技投入机制，使得财政科技投入占财政支出的比重呈逐年下降的趋势。因而，保证财政科技投入的稳定增长，发挥财政科技投入的杠杆和引导作用，是国家科技投入战略的核心内容，需要从制度上、法制上去改革，从根本上解决问题.

(三)企业自主创新融资渠道不畅，制约了企业科技创新的发展动力

1·高新技术企业融资的资本缺口

内蒙古高新技术企业存在着资本缺口的原因有以下几个方面:(1)企业在正式的资本市场上进行股票融资有一个最低资本规模和经营年限的要求，该要求对于高新技术企业来讲，显然门槛太高;(2)风险投资的发展虽然在一定程度上缓解了中小型高新技术企业外部融资的困难，但由于风险投资发展缓慢，加之风险投资的特性决定了其在缓解资本缺口方面的作用是有限的;(3)风险投资通常在投资企业运营一段时间后，通过股票上市将其投资退出，但由于缺乏创业市场，产权交易市场不完善，迫使大多数中小型高新技术企业被排除在风险投资的视野之外。此外，风险投资基金严重匮乏，目前尚不足5亿元人民币.

2·高新技术企业的债务融资缺口

由于高新技术企业的信息不均衡较为严重，往往成为银行信贷错配的对象，这必然造成高新技术企业的债务融资缺口加大，使其无法通过债务融资来满足正常的生产经营需要。内蒙古资源优势的利润空间促使银行把较多的金融资源配给优势产业，出现了高新技术企业的信贷错配问题。根据对呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市多家中小企业的调查，有相当多的中小型企业在固定资产投资和流动资金需求中缺乏资金，有3/4的企业资金主要靠自有资金积累，金融机构贷款对中小企业的支持非常有限。目前，的科技成果转化率低，高科技产业产值比重低，其主要原因是缺乏足够的信贷资金支持。因此，高新技术企业融资难是制约内蒙古高新技术发展的主要瓶颈.

(四)缺乏有利于全社会增加科技投入的经济政策和法律环境

1·政府在科技创新融资体系中的职能问题

充分发挥政府在科技创新中的作用是基于:科技创新中的研究与开发成果是准公共物品;在高科技企业融资领域中，存在着资本市场失效和信贷市场失效;高科技产业独特的技术经济特点和融资特点需要政府发挥积极作用。因此，政府在科技创新融资体系中的职能主要是制定科技创新优惠政策，建立健全法律保障系统和信息服务体系等。从目前政府职能看，主要存在以下几个制约因素:(1)缺乏健全、执行有效的政府采购制度;(2)缺乏科技倾斜投资机制;(3)缺乏支持有力的税收优惠制度.

2·缺乏有利于发挥科技人才核心作用的用人机制

尽管人才流失是普遍现象，但在经济快速发展的过程中却表现得更为严重，产生这一现象的根源主要是缺乏有利于发挥科技人才核心作用的环境，即无法实现科技人才所要求的较高报酬期望、个人发展期望和成就期望。无法实现他们期望的核心问题就是科技投入的不足，每项社会科学基金、自然科学基金项目的科研经费是1~3万元，而发达省区同类的科研经费是5~10万元，相当于内蒙古的3~5倍。人才流失、科技投入不足，给内蒙古科技事业的发展带来了极为不利的影响，建立创新型内蒙古战略目标面临严峻挑战。因此，完善创新型人才培养机制，加大科技人才投入力度，已成为当务之急.

3·科技法律的保障机制缺位，制约了科技的自主创新

有关科技创新的法律、法规(含条例)主要涉及三个方面:一是关于知识产权保护的法律;二是关于确保各种融资渠道和融资市场发挥作用的法律以及市场维护制度;三是关于企业制度以及中小型企业的法律法规。就而言，在国家整体的法律框架内，仅有《科学技术进步条例》、《专利管理条例》、《民营科技企业条例》(草案)以及正在调研的《科技园区条例》等，这些条例中的较多条款已不能适应科技创新的要求，需要做较大的修改。在科技投入方面，由于缺乏对应的科技融资法律、法规，致使科技投入得不到应有的保障，这在一定程度上造成科技投入强度弱的局面，也导致政府投入的不可持续化，对科技创新活动起不到应有的宏观引导和调控作用.

4·缺乏有利于各类科技中介服务机构发展的运行机制

内蒙古科技中介服务机构因缺乏良好的激励机制和资金投入机制导致科技人才断层，年轻的高学历科技人员较少、中年以上且学历较低的科技人员较多，虽然技术职称层次较高，但专门的咨询知识、技能及创造性十分缺乏，市场观念、系统观念和实践能力不强。运行机制存在的缺陷造成内蒙古科技中介服务机构的队伍老化、人员知识狭窄、从业人员专业结构不合理，严重制约了承接型、跨学科、综合性项目能力的提升，科技中介服务水平和质量满足不了市场需求.

四、结论

作为21世纪经济增长的两个巨轮，现代科技和现代金融缺一不可。科技创新体系建设与金融支撑体系的有效结合是集科技创新资源合理配置和高效利用、金融创新执行机构、创新基础设施、创新环境等创新要素于一体的系统。建立创新型内蒙古，必须建立行之有效的金融支撑体系，建立具有鲜明政策导向的长效金融配给机制。当前的首要任务是建立科技创新多层次金融支撑体系:(1)建立以中央和地方政府投入为主的科技投入体系;(2)建立政策性银行金融配给和商业银行信贷支持的融资体系;(3)依托资本市场(包括创业板市场)的融资体系，大力发展内蒙古产权交易市场;(4)大力发展内蒙古风险投资事业，并设立内蒙古科技创新基金;(5)建立中小型企业信用担保融资机制;(6)积极引导民间资本进入科技创新体系建设的长效机制;(7)建立社会化、市场化、多元化的科技投入体系.

[参考文献]

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[参考书目]

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[2]内蒙古财政厅，科技厅课题组.内蒙古财政科技投入的现状、问题与对策[J].北方经济，2007，(3).

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论文摘要：建设北部湾经济区自匕海)科技创新投融资服务体系是如海市生产力捉进中心开展科技金融服务工作的出毅和落脚点。一方面，通过体系建设可以有效缓解本地区科技创新投融资困难，促进科技成果转化;另一方通过体系建设可以拓展北海市生产力捉进中心服务领域，延长服务链，实现良性和可持续发展。文章针叶北满彭瓦海科技创新投融资现状，思考体系建设的总体目标、基本架构、功能设计、近期任务、三年规划及保障措施。

1北部湾经济区(北海)科技创新投融资现状

科技型中小企业和高新技术企业在促进广西北海市经济发展，特别是推动科技成果转化和产业结构调整方面发挥了重要作用，但在科技创新和企业成长过程中，常常都遇到资金瓶颈问题。

2010年4月，北海市生产力促进中心(以下简称北海中心)开展了“北海市科技创新投人现状”调研，调研样本分析表明:

(1)北海科技创新融资结构的特征是以企业为主体，政府投入和金融渠道融资所占比例较少。

(2)融资难问题被85%的科技型中小企业和70%高新技术企业列为企业面临的首要困难。

(3)科技型中小企业和高新技术企业普遍认为科技创新存在融资困难的主要原因是:①渠道狭窄，融资方式单一。虽然政府以各种形式给予不同程度的资金支持，但与企业实际的资金需求相差甚远;同时，由于北海高新技术产业发展的资本市场不健全，风险投资尚未起步，因此在企业技术创新融资方面除了从民间筹集到少量资金外，只能将银行贷款作为融资第一选择，狭窄的融资渠道和单一的融资方式成为限制中小企业资金来源的瓶颈。②银行对科技型中小企业的信贷支持有限。科技企业无形资产多，有形资产少，成长性高，收益性好，但目前银行系统重有形资产，轻无形资产价值，重企业以往业绩，轻未来成长性。因此，科技型中小企业的银行融资成本高且效率低，大量极具成长性的科技型中小企业得不到金融资本的支持。

(4) }75%的科技型中小企业和高新技术企业认为，优秀的科技中介机构可以为企业融资提供优质专业服务，降低融资成本，提高融资效率。

(5) 95%的科技型中小企业和高新技术企业认为，政府应该加大对企业技术创新的财政税收支持力度，营造良好的创业投资环境。

调研结沦:要破解本地区科技型中小企业和高新技术企业融资难题，一是政府要加强政策和资金引导，优化融资环境;二是改变目前单一的融资结构，建立灵活多样的融资渠道;三是建立专业的科技投融资中介服务队伍;四是加强政府、金融机构、中介服务机构和企业之间的融合、交流、沟通与合作，构建北部湾经济区(北海)中小企业科技创新投融资服务体系(以下简称投融资服务体系)

2投融资服务体系建设的总体目标

投融资服务体系建设的总体目标是:逐渐形成立足北海，辐射北部湾经济区，服务全广西，投融资机构相对聚集，投融资服务相对活跃，具有较大辐射带动功能的投融资服务中心，形成以企业为主体，商业信用为基础，政府为保障，投融资服务机构为纽带的市场化、规范化、信息化、专业化的投融资服务体系;多层次、多渠道聚集各类国内外资金，缓解科一技创新活动中的融资困难，突破科技型中小企业、高新技术企业的融资瓶颈，促进科技成果走向市场，实现产业化，促进科技型中小企业和高新技术企业快速成长，提高科技进步对经济增长的贡奉献;同时，通过创造良好的投融资环境，促使企业积极参与技术创新和科技创业活动，推动产品结构调整和产业升级，促进木地区经济、社会的良性和可持续发展

3投融资服务体系的基本架构

投融资服务体系的基本构成要素是:企业、金融、中介和政府构建投融资服务体系就是要建立和不断完善科技型中小企业价值链、金融产品供应链、中介专业服务链和政府引导推动链，井实现各链条之间的无缝链接与相互促进

北部湾经济区(北海)科技创新投融资服务体系建设重点应放在以下4个方面

3.1优化科技企业价值链

北海市有科技型中小企业300多家，高新技术企业2010年年底有望达到25 - 30家，有一批像“新未来”“果香园”“深蓝”“辉煌”这样拥有自主开发技术成果、成长性较好的企业，也有一批像“石基”“宁能”“创新科”这样从发达地区转移过来需要对原有技术成果进行第二次开发、形成自主知识产权、有良好市场前景的企业;同时，在2005年开始的百名博上北海创业行动中，北海市已沉淀了50个左右的创业创新项目，本地区企业创新活跃，项目储备充分但是，因为缺乏专业引导和系统支持，许多企业的投资价值还没有充分体现或发挥出来投融资服务体系将帮助这些企业优化科一技企业价值链，增强企业融资能力和融资水平。例如:①帮助企业进行项日筛选与商业策划，为重点项目提供商业计划书、技术和市场可行性研究报告编制;②重视无形资产，对企业的专利、商标等可评估、可作价的资源进行有效管理;③帮助企业建立资本权属清晰、财务关系明确、资产负债合理、依法合规核算的财务管理体制和财务管理制度

3.2丰富金融产品供应链

目前，北海企业科技创新外源性资金来源主要包括:①间接融资，如银行资金;②直接融资，如股权融资;③政府财政支持，如无偿拨款、贷款贴息、种子资金、创新基金等但这些资金无论是在资金量方面，还是在资金品种方面都远远不能满足企业科技创新对资金的需求。因此，投融资服务体系的建设一方面要帮助企业深化与现有金融产品的合作，另一方面要拓展新的金融产品(如筹建科技成果转化基金，设立创业投资引导资金，发展创业风险投资基金、天使投资基金、私募基金等)，助推科技金融专营服务机构发展，建立科技型企业贷款担保体系等，多层次、多渠道聚集科技创新投融资资源，丰富金融产品供应链。

3.3提升中介专业服务链

在现有律师事务所、会计师事务所提供日常服务的基础上，引导中介机构进入投融资服务体系，开展科技创新投融资专业服务。例如:成立北海市科技型中小企业投融资服务中心，建立科技型中小企业与金融机构的对接服务平台，为科技型中小企业在创业风险投资、银行信贷、产品保险、贷款担保、债权融资、私募融资、增资扩股、上市融资、;个购重组等方面提供一站式咨询服务;在北海市产权交易中心和技术市场开展技术产权交易服务，制定专利、商标、著作权等知识产权价值评估细则和投资交易方法，为知识产权质押贷款提供帮助等

3.4强化政府引导推动链

政府作为社会经济的宏观管理者，在科技创新投融资方面所发挥的作用是引一导、推动和组织，具体体现在2个方面:

(1)直接投资。例如，加大对科技型中小企业创新创业种子资金的支持力度，设立科技创新创业引导基金等，将政府扶持资金的作用从目前的“消耗性”扶持变为“循环性”扶持，从低效的投人变为有放大效应的投人，实现政府扶持资金资本化运作

(2)通过制汀和完善配套政策(如财政、税收和采购政策等)，支持科技创新，促进科技成果转化。例如，允许高新技术企业按当年销售额的3%一5%提取技术开发费，用于技术创新和成果转化;建立和完善风险投资机制，鼓励各种类型的风险投资公司和风险投资基金到本地区发展;组建专门信用担保机构，设立担保基金，为科技创新项目提供贷款担保和贴息贷款等

4投融资服务体系的功能设计

4.1投融资聚集功能

通过服务体系建设，吸引、聚集闰内外投融资机构使北部湾经济区(北海)成为西南沿海投融资机构相对集中的区域，并通过设立引导基金、参股创业投资等方式引人国内外资金设立投资机构。

4.2融资服务功能

通过服务体系，收集和分析科技型中小企业与高新技术企业的科技成果、财务状况、盈利能力、市场潜力及是否具有高成长性等方面的信息，将优质的科技企业和科技创新项目推荐给投资机构和金融机构;通过服务体系将融资业务资源(包括银行资源、信用担保资源、技术产权交易资源、风险投资资源、上市融资资源、基金资源、股份制改造资源等)介绍给企业，协助投资机构和金融机构根据科技企业的需求，提供个性化服务，解决投融资双方信息不对称问题，实现投融资双方的有效对话和沟通

4.3创新扶持功能

服务体系创新扶持功能体现在3个方面:一是积极主动帮助企业申报国家级、自治区级和市级科技计划项日，根据创新活动的不同阶段和类型申请各类政府扶持资金，促进企业科技创新;二是与政府科技、财政、税务等部门建立工作协作机制，充分利用国家税收优惠政策和产业扶持政策，鼓励企业科技创新;二是与会计师、律师事务所和融资顾问机构紧密合作，为企业科技创新融资活动提供专业辅导

4.4创新引导功能

服务体系将设立“北部湾经济区创业引导资金(基金)”引人风险投资基金和创业投资等资金或基金将选择科技型中小企业和高新技术企业，通过参股、贷款、担保等方式支持企业科一技创新活动，}#=根据企业科技创新不同发展阶段的需要，给子不同方式的资金支持，体现投融资服务体系的引导功能

4.5技术交易功能

服务体系通过现有的产权交易市场开展技术产权交易服务，将有效促使科技成果产业化，解决科技成果转化中融资难的问题。同时，通过开展技术产权交易服务，可以吸引国内外的创新技术和科技成果落户北部湾经济区，改变本地区自主创新后劲不足、创新资源缺乏等局面_

4.6投融资放大功能

服务体系通过设认“北部湾经济区创业引详资金(基金)”，引人风险投资基金和创业投资等，使得进入企业科一技创新活动的资金不再是过去单一的无偿资助形式，而是增加了股权投资、跟进投资、风险投资、小额贷款、知识产权抵押等多种形式，引领更多的社会资本、民营资本进人到科一技创新活动，发挥投融资的放大和拉动效应。

4.7创业孵化功能

为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，以及工商登记等政务和相关行政许可申报服务;为创办3年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务和创业场地等

5投融资服务体系的近期任务

(1)设立北海市科技创业投资引导资金，首期引导资金不低于400万元;初步建立本地区科技创新投融资运行机制，通过多种方式，吸纳金融机构或其他社会资金注资，为下一步建立具有一定资金规模的“北部湾经济区创业投资引导基金’‘奠定基础。

(2)提升北海市科技型中小企业创新创业种子资金运行效率及北海市产权交易中心区域性资本市场服务功能，为5一10个项日提供种子资金支持，为2家以上企业进行产权交易服务，为2一5家企业或项目提供技术产权(无形资产)交易服务

(3)成立北海市科技型中小企业投融资服务中心(公司)，争取与银行、投行、评估等机构合作，打造北海市科技创业投融资一站式服务窗口，集融资、信息交流、咨询服务、资源整合为一体，为企业的创新创业活动进人资金和资本市场提供服务窗日和切人模式)服务企业30家以上，为企业提供投融资、技术转移、科一技成果转化、政府资金申报、令利与标准等咨询与服务，建立服务示范企业10家以上

(4)引导2一3家创业投资机构或风险投资机构进人北海科技型中小企业，直接投资额为2 000万儿以上，帮企业分担风险，为企业带来先进的管理理念和规范的管理体制

(5)探索北部湾经济区国家小范生产力促进中心为科技型中小企业、高新技术企业融资提供信息化、专业化服务的机制与模式，培育北海中心服务品牌，建立服务质量标准，提升品牌价值和增值服务能力，提高公信力和社会影响力，实现北海中心良性和可持续发展

6为完成近期任务所作的前期工作积累

(1)目前已基本确认首期北海市科技创业投资引导资金的资金来源北海市科技局、北海市卜业园管理委员会、北海市高新园区管理委员会和北海中心于2010年7月底达成合作意}句，决定共同设立“北海市科一技创业投资引导资金”，首期资金注人额不低于400万元

(2)北海市科一技型中小企业创新创业种J’资金运行情况良好，为扶持资金资木化运作积累了经验

2008年4月25日，北海市科技局出台了《北海市科一技型中小企业创新创业种子资金管理试行办法》，设立了“北海市科技型中小企业创新创业种子资金”，由北海中心负责资金筹措和项目的组织、评审与跟踪首期种子资金运作取得犷圆满成功，第二期于2009年12月启动，日前运行情况良好

(3)北海市产权交易中心发挥了区域性资本市场服务功能。2007-2009年，北海市产权交易中心和北海市生产力促进中心共同投资进一步完善了北海市产权文易市场的服务功能，该中心已经为北海、钦州、防城港3个市的6家非上市股份有限公司提供了股权登记、托管、转让、质押、查询、分红、派息、馈赠和变更服务，这6家公司已在北海市产权交易中心正式挂牌交易，已有1家企业进入上市辅导期，1家企业通过了上市辅导期。同时，还为4家非上市股份有限公司的组建、增资扩股、资产重组、融资等提供服务。

(4)已引人1家风险投资公司进人北海高新技术企业，直接融资1 000万元。这是北海中心积极探索依托金融资本市场，为高新技术企业直接融资的一项尝试。

(5)初步建成了北部湾经济区科技创新投融资资源信息数据库。该信息数据库现已录人300多条科技型中小企业与高新技术企业信息与项目信息、200多条金融机构和风险投资机构信息、200多条技术前沿报告及案例分析信息等。

(6)北海中心已与上海浦东生产力促进中心、广东生产力促进中心、广西现代物流生产力促进中心等兄弟单位达成合作约定，它们将在知识产权质押、融资担保、信贷融资服务、企业信用评价服务等方面为北海中心开展业务活动提供专业指导、技术支持和人员培训。

7投融资服务体系的三年规划

(1)开展知识产权质押贷款、融资担保、信贷风险补偿等服务试点，建立科技型中小企业、高新技术企业成长评价体系和多层次多渠道融资体系。

(2)启动科技型中小企业和高新技术企业上市培育工程，根据企业的不同成长阶段，积极帮助、协调、引导企业开展规范改制、规范运作和拟定上市方案等，推动企业上市融资寻求发展，建设科技型中小企业上市融资服务机构和团队。

(3)设立北部湾经济区创业投资引导基金，争取由财政资金、银行(如国家开发银行)、商业性金融机构、北海市大型企业或上市公司共同组建创业引导基金，吸引境内外投资机构来北海设立创业投资公司。

8投融资服务体系建设的保障措施

8.1编制规划

根据北海市科技型中小企业发展和高新技术企业的特点及实际需求，会同有关部门研究制定与区域产业及科技型中小企业、高新技术企业发展规划相衔接的投融资服务体系建设规划，明确目标和任务，完善相关政策措施。

8.2政策促进

根据北海市委、北海市政府制定的臼匕海市改善金融生态环境的总体方案》，对现有的相关扶持政策进行创新、补充和进一步完善，引导和鼓励国内外投融资机构到北海开拓业务，吸引和带动社会投资，加快推动服务体系建设。同时，发挥公共财政资金的引导作用，加大对服务体系建设和运营的支持。

篇6

科研与教学是高等学校的两个重要职能。高等学校一方面通过科学研究探索真理、发展知识,构成了社会发展的思想库;一方面通过教学挖掘和开发人的潜在能力,为社会发展积累有知识和创造性的人力资本[1]。当前我国高校教学和科研之间存在的主要问题在于过于重视科研,高校教师的主要精力放在课题的申报、经费的申请、论文的发表、专著的出版以及奖励的获得上,而对于自己的教学本职工作,则相对关注不够,不愿意探讨教学方法、成果、教学业绩的得失。这些问题存在的原因固然有多种因素,但就其根源来讲,还在于缺乏教学和科研相互融合的结合点。

1科研创新平台的构建思想

著名教育家钱伟长先生指出:大学必须拆除教学与科研之间的高墙,教学没有科研做底蕴,就是一种没有观点的教育;没有灵魂的教育。教学和科研存在着互动关系,互为基础。一方面,科研为教学提供科研课题,教师通过课题研究可以掌握学科发展的前沿,有助于教师在教学时以最新的学科发展和学术成果丰富教学内容,促进了教学思想、教学内容的更新。学生可以通过参与课题学习到专业知识和了解软件

开发的整个流程,并提高大学生的综合素质。另一方面,教学对教师的知识结构改善有着重要优化的作用,可以促进师资队伍自身素质的提高,参加科研的教师能在教学中夯实自身的理论基础,在科研工作中有更宽广的思路。实际上,单单是课程的组织本身就具有产生新学科的功能,当代一些交叉学科的产生,并非都是来自生产领域,也不都是来自科研机构,而常常是来自高等学校的课程组织形态[2]。

如何将科研和教学有机的融合在一起,必须寻找两者的结合点。本文的观点是以大学生科研创新平台为依托,建立“课题项目团队”,促进科研和教学的有机融合,提高教学质量和大学生的综合素质。大学生科研创新平台的中心为科研和教学,主体为教师和学生。“教师应联系本学科领域的最新动态进行教学,使学生了解本学科的发展动态,激发他们解决学术问题和实际问题的兴趣[3]。”所以教师在完成科研课题的同时,可以将科研课题分解作为教学的示例。科研课题代表着本专业的前沿知识,将其作为教学示例可以激发学生的学习热情。学生通过参加“课题项目团队”不仅可以熟悉软件开发流程及基本知识,还可以了解到本专业的最新动态,扩展自身的视野。如图1所示 。

图1大学生科研创新平台

2方案的实施

2.1大学生创新平台

科技创新平台的宗旨主要是促进科研与教学互动,达到提高大学生的综合素质的目的。使学生能够把课内学到的知识应用到实际当中,在实际动手操作的过程中深刻的理解理论知识,同时培养团结协作、努力拼搏、刻苦钻研的创新精神。

科研项目的来源由两部分组成,一部分是由教师申报国家级、省级和校级课题,教师通过申报课题可以更进一步的了解专业动态,拓宽自身的视野;另外一部分是由学院出资和企业赞助共同创建大学生创新基金,由学生可根据自己的情况和兴趣爱好申报课题,学生通过申报课题,可以不但可以提高学生的专业水平,还可以培养学生查询资料、写作及语言表达能力,达到培养学生的创新能力和提高综合素质。

每个科研课题要组建课题项目团队,团队由教师、学生组成。教师负责课题的难点攻关及指导学生进行课题的研究。学生参与到课题的整个过程,并协

助完成项目的开发或实验。在科研过程中,教师的科学思维方法、创新思维习惯等科学素养对学生的科学素质的培养起着潜移默化的影响。这种影响是非文字化的,但其作用是巨大的。从事科研的教师,一般来说,探索性较强,不迷信权威,敢于质疑。这些素质在教学过程中体现为不迷信教材,善于提出开放性的问题,引导学生积极思考并参与讨论。

教师教学的过程中,可以将科研课题根据课程的知识点进行细化,以课题为切入点引导学生进行理论知识学习。同时科研课题中的某些功能模块做为课程设计的内容,再将课程设计的内容中所含的知识点拆分成小实验或课堂实例。这样,每个知识点由一个大的项目串接起来,不再成为孤立的知识点,课堂教学的内容也不再枯燥,能够激发学生的学习热情,学习的效果能够明显的提高。

2.2课题项目团队

团队包括指导教师团队和学生团队,教师团队相当于公司的项目总监,学生团队相当于公司的软件开发部门。学生团队由几个小组组成,高年级学生担当项目经理或小组长,低年级(大一、大二)担当低级程序员或软件工程师角色。“课题项目团队”的结构如图2所示 。每个学生在团队中扮演一个公司员工的角色。学生通过直接扮演项目开发组中的成员角色,角色包括:项目经理、技术经理、配置管理员、软件工程师、测试工程师等,来了解在软件项目开发团队中的角色、过程、规范和执行方法,以及在团队合作中沟通能力的重要性,养成良好的职业习惯。表1是团队职责说明。指导教师重点指导高年级学生,必要时兼顾对低年级学生的技术指导。高年级学生具有指导低年级学生的责任和义务。

每个课题的开发严格按照项目开发流程进行,包括项目立项、计划、需求分析、设计、编码、测试和交付的全过程,让学生熟悉软件工程在企业中的具体应用方法。课题组角色的划分是根据学生的知识和能力的不同进行划分。学生在团队担任的角色随着能力的提高是动态变化的。不同的工作角色要求的知识有所不同,要求承担此工作的学生要具备相应的知识。因此所对应课程的设置也会有所不同。主要课程设置如表2所示。大一学生刚接触此专业,通过教师和高年级学生的指导了解软件工程的特性及相关的知识,在课题组承担一些辅的工作如:写文档等,这样有利新生快速的融入到软件开发的环境中,提高他们的学习热情。经过一年的初步学习后,大二的学生可以承担课题的开发工作,在中级阶段的4种角色可以进行互换,使学生能够熟悉不同角色的工作。在此期间,学生要学习与软件开发相关的专业课程。经理的角色一般由大三的学生胜任,主要学习项目管理及软件体系结构相关的知识。

3成果

软件人才的素质包括专业素质和非专业素质两个方面[4]。在专业素质方面,软件人才需要扎实的知识基础、良好的能力结构等。但是软件人才只具备专业素质还是不够的,还要具备非专业素质,譬如:个人的责任心、道德感、团队精神、沟通能力、组织能力等,该素质在软件生产中日益重要,以成为软件高素质人才的必备条件,并在进行软件开发、管理过程中直接影响工作完成的效果和质量。

经过几年的教学实验,学生的综合素质得到了很大的提高。经统计分析,参加课题项目团队的同学的成绩在全班的前列。图3是课题组学生与其他学生平均成绩的对比。从表中可以看出,一年级,无论是公共课还是专业基础课,课题组学生的平均成绩要略好

图3课题组学生与其他学生平均成绩对比

于其他学生的平均成绩,但是差别不是很大。原因是大一学生刚接触此专业,新鲜感和学习热情都比较高,所以成绩都比较好。

到了二年级和三年级,课题组学生的平均成绩要远高于其他学生的平均成绩。并且课题组学生的成绩基本稳定,而其他学生的平均成绩呈逐年下滑的趋势。造成这各结果的原因是其他学生对专业的新鲜感消失并且学习热情下降所至。

学生不但提高学生的综合素质,并且能够很好的完成科研课题。2009年,各课题组参加了“安利杯”软件设计大赛,取得不错的成绩,“基于Web3D的交互式虚拟水稻模型”获得特等奖,“交互式离散数学教学系统”、“花卉环境监测自动化控制系统”获得一等奖,“基于UCGUI的嵌入式设备图形解决方案简介文档”、“编程语言学习系统”获得二等奖,“课件智能生成和平台系统”获得三等奖。其中“基于Web3D的交互式虚拟水稻模型”和“花卉环境监测自动化控制系统”项目组同学全部为试点班的学生,其他获奖项目中试点班的学生占50%以上,并全为骨干成员。课题组的学生不但很好的掌握了专业知识,其非专业素质也得到了很大的提升,我院大四学生在北京基地实训时,课题组成员被企业优先录用,并受到企业的赞誉。

参考文献:

[1] 郭祥群,洪艺敏. 融教学科研为一体,提升本科教学的质量[J]. 高等理科教育,2003(增刊1):5-7.

[2] 王伟廉. 试论高校教学对科研的促进作用[J]. 高等教育研究,2001(1):49-52.

[3] 潘懋元,王伟廉. 高等教育学[M]. 福州:福建教育出版社,1995:253.

[4] 甄国红. 应用型本科专业课程结构体系的构建:以市场营销专业为例[J]. 黑龙江高教研究,2008(11):172-174.

Applying Research and Innovation Platform to Promote the Organic Integration of Research and Teaching

DENG Hong, QIU Xiao-hong, PENG Ying-qiong

(College of Software, Jiangxi Agriculture University, Nanchang 330045, China)

篇7

包头国税局何以获得如此殊荣？

解放思想，观念创新是关键。为深入开展创新工作，包头市国税局及时成立了创新项目评估领导小组，负责组织评估推荐创新项目，调查复核创新项目成效，宣传推广创新项目的经验做法，协调解决评估事项等，定期对创新工作进行研究、部署、实地调研和跟踪问效，全力抓好创新工作。包头市国税局从具体工作入手，针对亟需更新的思想观念、亟需改革的体制机制、亟需加强的薄弱环节，大胆探索，寻求突破，注重创新的系统化，全面树立系统的创新观。围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变工作作风、提高服务质量，进行机制创新；围绕推进税收管理科学化、精细化进行管理创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行方式方法创新，营造了创新文化，激发了创新活力，有力地推动了各项创新工作的开展。

建章立制，健全制度是保障。为进一步加强对全市国税系统创新项目的引导服务、评估推荐和应用推广，确保创新工作有新突破，包头市国税局机关各科室和各基层局从人力、物力和财力上给予创新工作大力支持，形成齐抓共管的良好局面，对已申报登记的创新项目实施责任包干制，从市局领导起，将抓创新管理责任到人，要求各基层征管局、各部门均要结合实际和工作需求积极开展创新项目调研和论证，认真检验创新项目的立项可行性和成果，市局包干领导定期带领专项小组深入一线，进行创新工作督导检查，同时包头市国税局建立健全了创新工作考核机制，年终对创新工作进行全面总结，表彰先进，鞭策落后，全面促进创新工作的持续深入开展。

重点突出，信息技术是支撑。信息技术的飞速发展为实现税收科学化、专业化、精细化管理提供了强有力的技术支撑。包头市国税局近年来在信息化建设工作中，创新技术人才培养思路，探索技术人才培养模式，全面推动技术服务核心团队建设工作，建立了人才吸引和培训机制，极大地激发了技术人员的工作热情，目前全局技术服务核心团队已有各类信息技术专业人才30多名，同时注重强化技术交流协作，积极开展应用服务，在实战中切实提高了技术服务水平，为实现信息管税提供了坚实的人才保障和技术支撑。包头市国税局以信息技术为依托，针对行政管理、税收征管中存在的薄弱环节和传统征管方式难以解决的问题，先后研发了“综合绩效考评管理应用系统”、“移动短信服务平台”、“普通发票查询举报系统”、“二手车发票开票系统”、“通用平推机打发票开票系统”，以及“出口退税预警评估”、“所得税电子台账”、“税源与征管状况监控分析”、“资源综合利用”、“车辆购置税电子档案”、“税务稽查计算机辅助选案”、“煤炭行业预警评估”等一系列针对性和实效性较强的应用系统，并在全市国税系统进行了推广运用，提高了征管数据的增值利用率，堵塞了征管漏洞，提升了管理水平，对促进各项工作的顺利开展发挥了积极作用，有的还在全自治区得到了推广应用，为推进全区国税事业全面创新发展贡献了力量。

注重运用，创新显效是目的。在大力开展创新项目研发的同时，包头市国税局高度重视创新项目的推广运用和经验总结，保证了创新项目的实施效果，有力地促进了各项工作再上新台阶。

一是促进了税收收入增长。各项创新措施实施和推广有力地促进了税收收入任务的圆满完成。全市国税收入“十一五”时期累计完成429.57亿元，比“十五”时期增加了278.43亿元，增长184.23％，年均增长16.46%，2011年一季度，全市国税系统累计组织入库各项税收28.56亿元，同比增收4.25亿元，增幅17.47％。税收收入呈现连年快速增长的良好态势，实现了税收与经济的全面协调发展，为包头市经济社会发展提供了可靠的财力保障，各项创新项目的实施功不可没。

二是提高了征管质量。通过创新项目的实施，进一步明晰了岗位职责，优化了工作流程，加强了征管各个环节的有机衔接。2010年，全市国税系统申报率为98.57%，较上年提高0.82个百分点。税款入库率为99.90％，较上年提高0.05个百分点。加收滞纳金入库率为99.63%，较上年提高0.15个百分点。处罚率保持100%。2010年，包头市国税局依托各应用系统，不断查找工作中的薄弱环节，累计查补税款2.3亿元。通过出口退税预警评估管理系统，及时对77户有疑点的企业进行了调查，共查补税款23万元，有效防止了骗取出口退税案件的发生。依托所得税电子台账强化所得税管理，2009年度企业亏损面为13.5%，同比下降5.1个百分点。

三是加强了干部队伍建设。创新活动的广泛开展，激发了广大税干的学习热情，全系统学业务、比技能的氛围日趋浓厚，主动加强学习、不断提高自身素质越来越成为广大国税干部的自觉行为。截至目前，全市国税系统大专以上学历人员占在职职工总数的85%，400余人取得了各类专业技术职称，干部队伍的整体素质有了明显提高，为做好各项税收工作提供了坚实的人才保证。

篇8

昨天――懵懂少年，艰苦历练成人才

1997年8月，“中国农业银行综合应用系统”的开发工作全面启动，并在系统内公开选拔开发人员。李书以其良好的综合素质脱颖而出，从长春市分行科技处借调至总行软件开发中心参与系统开发工作。作为刚刚入行的大学生，她十分珍惜这次机会，并把它作为人生的又一个起点。她暗暗发誓，一定要用出色的表现报答组织和领导的信任与期望。

“天道酬勤”是李书的座右铭。她仿佛又回到了学生时代紧张的生活节奏中，充分利用节假日和晚间休息时间来加强银行业务和专业技术知识的学习，办公室、宿舍处处留下她深夜苦读的身影。经过几个月的刻苦钻研和系统培训，她已经能够较好地解决在程序编制时遇到的疑难问题，并逐步承担了内部核算、日终处理及年终处理等子系统的部分开发工作。在这突破性的进步面前，她并没有沾沾自喜，而是更深刻地领悟到，只有经得起实践检验的产品才是好产品。于是她倾注了更多的时间和精力，反复进行功能测试和压力测试，并结合程序性能优化的需要，对RS/6000、AS/400、HP/9000各机型在程序存取数据库与并发、流程控制方面进行了优化，大大提高了程序执行性能和批处理运行效率。

经过“中国农业银行综合应用系统”开发过程的艰苦历炼，李书从一个充满豪情又曾经懵懵懂懂的大学生成长为软件开发中心的技术骨干。

今天――迎接挑战，锐意创新结硕果

为了确保集团客户的整体资金留存及结算业务，2002年7月，总行领导决定开发现金管理平台。

经过仔细研究和慎重挑选，领导指派李书担任现金管理项目经理。面对全新的课题和前所未有的挑战，这个娇小聪慧的女孩子毅然接过重担，在短时间内迅速组建了项目组，并以广东大石为基地，开始了全封闭式的开发工作。

她翻阅了大量的国内外资料，充分了解了国际上较为通用的现金管理模式，并多次带领项目组到TCL、美的集团和广东电信等集团客户进行实地调研，最终将现金管理平台定位成“以集团性客户为对象、以电脑网络技术为平台、以账户服务为核心、以多种产品组合为内容、以方便客户流动性管理为目的”的银行综合服务平台。

在李书的建议下，项目组选定中国农业银行综合应用系统（ABIS）作为账务处理中心、中国农业银行综合应用前置系统（AIPS）作为分行调度中心、中国农业银行综合交换系统（AISC）作为总行交换中心，在这三个综合系统的基础上开发现金管理平台，这一决策使开发工作成功地迈出了第一步。

开发工作进入正常轨道不久，部分客户突然提出如果系统不能在半年内上线，他们将放弃与农行的合作。这就意味着要调整部署，加快进度，以最短的时间最大限度地满足客户的需求。李书感受到巨大的压力。她一边鼓舞士气，带动整个项目组形成一个极具凝聚力和向心力的集体；一边合理进行用工分配，将组内主要力量投入到核心业务的开发和创新上，将客户端非核心业务进行了外包；她还主动与客户的应用软件开发商联系商讨有关事宜，多管齐下，大大加快了开发进度。

2002年 12月，项目开发进入最后的攻坚阶段。在这紧要关头，广东爆发了非典，而开发基地又位于重灾区，形势异常严峻。李书和项目组同志将一切危险置之度外，继续夜以继日地工作着。特别是在进入综合测试之后，为了保证产品质量和项目进度，他们更是通宵达旦地工作。面对如此齐心协力的团队，面对如此全力以赴的战友，李书的心中充满了感动。非典是一场没有硝烟的战争，李书和她的项目组经受住了严峻的考验，用行动展示了农行科技工作者的精神风貌，成为非典期间一道亮丽的风景线。

经过6个月的奋战，2003年4月12日，现金管理平台如期在广东上线了。项目组在实现产品基本功能的同时，在资金划拨的实时性、接入渠道的多样性、风险控制的严密性方面实现了三大创新。TCL集团作为首批上线的客户，对现金管理平台给予了高度评价。在广东银企推介会上，现金管理平台更是引起了众多企业的瞩目，业界普遍认为在目前国内同类金融产品中，农行的现金管理产品处于领先地位。

现金管理平台的投产，为农行带来了显著的经济效益和社会效益。截至2004年6月底，现金管理平台已在全行35个数据中心上线使用，上线客户50多家，包括中国烟草、中国粮油、华电集团、中国移动、嘉吉投资（中国）有限公司等国内外众多大型企业，累计交易金额超过1500亿元。

明天――与时俱进，孜孜不倦永攀登

篇9

一、引言

近年来，小微企业特别是科技型小微企业的发展壮大，持续不断地为经济发展和社会进步注入新的活力，促进国家经济结构调整，成为推进技术进步最活跃和最具潜力的创新主体。适应力强、成长性好，现在的科技型小微企业，也许在不久的将来会发展成为“巨无霸”企业。微软、中兴、海尔、阿里巴巴、苹果、联想等知名企业都是依托科技型小微企业不断发展壮大。在世界500强公司中，科技型小微企业也占据了一席之地。科技型小微企业就如同一颗颗种子，有充足的阳光、丰沛的雨露、肥沃的土壤，就能破土而出，直至成长成材。这就是说，推动科技型小微企业的成长壮大可以有效地促进地区经济乃至国家经济的发展。

二、创新科技型小微企业金融模式

创新科技型小微企业金融构架，需要组织构架、流程管理以及制度创新三方面的合力作用，关键是构筑全方位多角度的金融支撑体系，把针对科技型小微企业的专业金融机构作为支撑点，不断创新金融支撑体系，推出各种金融创新产品。

（一）互联网金融支持小微科技企业

传统科技型小微企业“融资难”问题根本原因是融资机构和企业之间的信息不对称，这导致双方信任不足。而基于互联网建立信用与金融服务平台能够使融资机构通过互联网了解到小微科技企业的信用评价状况，使金融机构及时进行授信及风控。

互联网金融支持小微科技企业发展的金融服务平台已经在西安高新技术产业开发区成功建立。去年末，西安高新技术产业开发区和西安平安银行高新分行联合推出了“橙e税金贷”，其是通过提取政府征信平台的相关信息，评价企业的诚信度，并根据诚信度设置贷款指标。

高新区还与招商银行等机构基于信用平台推出了多种互联网金融服务产品，为小微科技企业提供纯信用、低成本、随借随还、网上办理的信用小额贷款。这些创新之举基于高新区设立的金融与信用服务平台。目前，该平台注册的国内各类金融机构211家，金融产品312种、136家中小微科技企业通过平台达成融资协议，该平台作为高新区科技企业信用和融资的线上平台，将为解决小微企业融资难、融资贵发挥重要作用。高新区发展互联网金融，构建信用体系是一个着力点。从今年开始，区内企业申报事项、享受政策等都将需要在信用平台上办理，从而纳入高新区的整体信用体系，并最终汇成高新区乃至更大范围的“大数据”中。从以上信息得知，2015年，高新区推动科技金融发展的主要抓手就是互联网金融。对于地处西北内陆的西安高新区而言，互联网金融是实现企业与资本市场对接的最短途径。

（二）建立专业支行，支持科技创新

专业化机构追求以较小的成本获得较大限度的收益。对于银行、证券公司、保险公司、信托投资公司和基金管理公司等金融机构而言，追求在不断竞争的市场环境中，在风险可控的范围内实现利润最大化。科技型小微企业在科技园区内通过专业化经营、批量化作业不断减少融资成本，是降低风险、增加效益的必由之路。

现阶段，科技型小微企业把商业银行作为自己的融资首选渠道。专业支行是在目前金融产品缺乏差异化的情况下，专门针对科技型小微企业市场进行细分的金融创新。掌握并推出产品有效满足其融资需求，为其提供一系列金融产品，包括融资服务，制定服务方案、营销方案和管理方案，信息，金融与财务咨询，财务专题培训，制定发展战略、授信业务、风险管理以及不良资产管理。其还组织专业力量对中小企业的成长性进行评估，解决银行与企业间信息不对称的问题。

目前，西安高新技术产业开发区已经建立多家专业支行，不断支持科技创新。比如交行于2015年初在综合支行全面增设小企业业务部，增加31个小微企业专职服务团队，形成以专业支行为龙头、综合支行为补充的重点营销力量和专业服务优势。为更好地服务科技小微企业，交通银行在分行层面设立小微企业营销支持团队――小企业业务部，小微企业授信审批团队――零售信贷管理部。其中，小企业业务部专职负责制定小微企业营销服务方案，直接参与小微营销服务，实现分、支行两级服务团队的业务联动；零售信贷管理部负责审查审批小微企业授信方案，实现专业化、批量化、标准化的授信审批流程，提升小微企业审批效率。

篇10

10月13～15日，中国纺织工业联合会社会责任办公室于第5次参加了在上海国家会展中心举办的第21届中国国际纺织面料及辅料（秋冬）博览会Intertextile Shanghai Fabric，在三大主题展区（流行趋势空间、新技术创新空间、可持续发展专区），向来自29个国家和地区的超过4500家面辅料供应商，以“科技创新”为导向全面推广“绿色制造”路线、工具和创新技术，推进行业企业的绿色制造体系建设与全球纺织供应链的绿色发展。本次活动由中国纺织工业联合会主办，从行业和公共服务角度，突出“创新性”和“公益性”，集新材料、新面料、新技术三大主题于一体。

打造“绿色制造”为核心的科技创新社会责任

2015年“新技术创新空间”位于5.1号馆，展示面积达470平方米，共邀请了28项近年获“纺织之光”中国纺织工业联合会科学技术奖项目成果进行展示；同时，在展会现场还举办以“纺织行业可持续发展技术交流”和“纺织新材料推介”主题交流日活动，开展技术交流近二十场次；在静态展示区，全面展示近年获“纺织之光”中国纺织工业联合会科学技术奖项目、“纺织之光”公益活动项目、纺织产业技术创新与可持续发展成就展示，与纺织专业观众和展商进行对接和交流，为参展商和专业观众提供专业技术服务。

科技创新是纺织服装行业实现“绿色制造”的重要驱动力，此次以“绿色制造”为主题的展会行动得到了中国纺织工业联合会科技发展部的支持，共同重点打造科技创新空间InnoTex的“科技创新社会责任”主题展示和展会互动，重点从“可持续创新”、“有害化学物质管控”、“环境信息披露”三大议题展示“绿色制造”的趋势、技术路径和合作机会。“绿色制造”主题得到全球19个市场领导品牌组织“ZDHC有害化学物质零排放缔约品牌组织”及各品牌代表的积极响应参与，并在新技术创新空间与业界开展互动交流。

展会期间，中纺联社责办、中纺联科技部、ZDHC品牌组织共同开展了四项“绿色制造”主题活动，包括“为‘绿色制造’主题点赞+签名”，“可持续创新技术目录”业界意见征求，“纺织供应链化学品管控信息交换系统试点招募”，和“绿色制造”技术创新交流活动日，欢迎行业企业和各利益相关方的莅临展位参与和支持。

“新技术创新空间”展示科技可能性

今年在新技术创新空间展出的28项技术成果，都是近三年来荣获“纺织之光”中国纺织工业联合会科学技术奖项目，主要展示纺织新材料成果和纺织可持续发展技术两个方面，这些新技术和成果展示特点鲜明，令络绎不绝的参观企业印象深刻。

纺织新材料成果突出新型化学纤维产品、新型纱线产品，以及纺织功能性新面料等。主要参展成果有：青岛即发集团的新型壳聚糖纤维及产品、江苏奥神公司的聚酰亚胺纤维及产品、上海德福伦公司差别化纤维及产品、张家港中孚达公司的牦牛绒纤维制品、泉州海天的高蓬松摇粒绒面料，嘉兴天之梦公司双面丝绒面料，厦门三维丝公司的氟/醚复合材料，浙江荣盛石化、中国纺织科学研究院、鲁泰集团、如意集团、旭荣针织等企业也将带最新的产品进行展示。

纺织可持续发展技术成果突出现代纺织服装生产中影响资源和环境类的源头控制、末端治理及循环经济类技术成果；提升生产效率、改善工作条件的纺织生产监控和管理技术；影响消费安全的防控类新技术成果。主要参展成果有：苏州大学的超临界二氧化碳无水染色技术、江苏丹毛公司的羊毛植物染色技术、龙之族公司的发泡涂层技术、宁波大发化纤的废旧纺织品再生技术、张家港三得利公司的纱线连续涂料染色技术等近十项成果进行展示。

在“空间”活动现场开展主题交流日活动，其中，“纺织行业可持续发展技术交流”内容包括：可持续发展纺织新技术介绍，纺织科技创新实现纺织社会责任专家论坛。“纺织新材料推介”主题交流日活动内容包括：纺织新材料推介、纺织新材料应用研讨交流。