创新举措范文

导语：如何才能写好一篇创新举措，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近年来，尽管各地义务教育都有了新的发展，但城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势。而一贯重视教育、支持教育、投资教育、不拘一格育英才，打造优质教育的永登县委、县政府，站在全县社会经济发展的高度，以为全县50万人民负责、向未来负责的高度责任感和使命感，抓“两基”、促均衡、夯实基础教育基石，使各级各类教育办学条件极大改善；办学质量全面提升；办学理念新颖超前；中、高考成绩逐年提高，赢得了人民的满意，博得了社会的良好口碑。

记者：芦局长，您好，请您介绍一下近几年来，永登县委、县政府及教育主管部门在教育教学基础设施建设方面的投入情况？你们是如何利用有限的财政资金大力改善办学条件的？

芦天山：首先是以实施校安工程为基础，全力推进D级危房排除。自2010年以来，我县总计投入校安工程资金7350万元，实施校安工程项目37个，建筑面积54956平方米，通过新建、翻建、迁建、改扩建等方式，实施了一大批教育基础设施建设项目。截至去年底，彻底消除D级危房161757平方米，全面完成了省市下达的排危任务，使全县学校面貌发生了巨大变化，学校办学条件进入历史最好阶段。

其次是以强化项目建设为重点，大力改善学校办学条件。为切实推进项目建设，按照上级有关部门的要求，我县严格落实工程“四制”，严把工程规划设计关、工程招标关、工程监理和质量关、工程资金报账关，落实领导分片包干督查和倒排工期制度，采取一切有效措施，攻坚破难，强力推进，切实保证了工程项目建设的顺利实施。近3年来，依托百所农村寄宿制学校、初中工程、学前教育推进工程等项目，累计投入资金6823万元，实施小学建设项目65个，建筑面积54790平方米；投入资金9528万元，实施初中建设项目22个，建筑面积77589平方米；投入资金7071万元，实施高中建设项目3个，建筑面积65379平方米；投入资金5315万元，新建改扩建幼儿园25个，建筑面积29026平方米；投入资金1080万元，新建特殊教育学校1所，建筑面积5400平方米；投入资金3174万元，实施薄弱学校食堂建设项目121个，建筑面积19060平方米，实现了完全小学以上学校校校有食堂的建设目标。这些项目实施，有效改善了全县办学条件。

最后是以打造精品教育工程为目标，全力培育优质教育资源。我县县政府先后无偿划拨土地230.2亩，在财政困难的情况下想方设法投入大量资金（迁建了占地158亩、建设标准在全市乃至全省同类学校领先水平的永登六中）；建成了占地50亩的新城区全新小学；建成了占地13亩的新城区幼儿园，所有设施配备齐全且突出现代、优质；建成了占地9.2亩的特教学校。同时，翻建了永登县幼儿园，扩建了永登八中和永登一中，还在新建永登新城区初中，使县城教育资源得到了有力整合与优化；办学条件得到了大幅提升；大班额、择校热、入园难等“瓶颈”问题得以缓解。

记者：针对择校热、入学难等问题，永登县县委、县政府和教育局对此出台了哪些相关政策？又是从哪些方面来推进义务教育均衡发展的？

芦天山：自2011年《永登县关于贯彻国家和省市教育工作会议精神、大力实施教育优先发展战略的实施意见》出台后，又制定了《关于努力创新教学管理、全面提升教育质量、促进教育均衡发展的指导意见》等纲领性文件。县教育局按照文件精神，出台实施细则，提出了“以全面提高教育教学质量为主线、以创建特色品牌学校为载体、以狠抓校长和师资队伍建设强化督导教研工作为抓手、以促进师生思想政治工作、加强教育基础设施建设、打造平安绿色书香校园为基本保障、努力创办人民满意教育”的“1310发展思路”，狠抓1条主线，实现3个目标；落实10项工作，对照《兰州市推进县域教育教育均衡发展规划》精神，依照新一轮标准化学校标准，为实现教育办学水平和教育质量的全面提高、力图2017年提早实现县域均衡化作准备。

记者：都说一个好校长就是一所好学校。因此，抓管理队伍应当从校长培训开始，这是提高学校教育质量、实现学校可持续发展的根本所在。那么，在这方面具体是怎么做的？

芦天山：为使自己尽快“转身”进入角色，我率先坚持学习并时时入校调研，与校长和教师交流，倾听他们的诉求，凝结大家的智慧，力求管理务实、高效、不折腾。我常跟校长们说，不要琢磨教育局长的脸色，多琢磨现代教育管理理念，多琢磨师生诉求。只有当一大批优秀教师以教育家的情怀、教育家的学养、教育家的心态和教育家的艺术，来推动学校发展、影响学生成长时，才能实现“教育家办学”的愿望。

我们局的领导班子经过认真研究，明确提出学校安全责任靠实和教学质量管理，是教育工作不可偏废的两个重点。教育质量是教育工作的生命线，是教育工作的核心，全县教育工作必须从抓学校管理入手促质量”的工作思路。一是强化学校管理，通过抓校长学习培训提高精细化管理水平。二是强化教育督导工作，通过督导抓管理措施的落实。三是强化教研工作管理，帮助教师申报课题开展教研。四是强化管理水平检测，通过加强流程管理提高执行力，明确树立“一岗双责”意识，认真履行好自己的职责，使全县各级各类学校教育教学以及安全管理工作，制度化、规范化、科学化、精细化，使质量意识深入人心，使管理促质量、质量促发展成为全县教育工作者的自觉行动。

为了进一步规范学校办学行为，我县狠抓督导检查。一是充实督导力量，制订严格的督导工作计划。二是坚持做好每学期一次全县性的督导检查工作，沉下身子抓督导，突出重点抓整改。着重在常规工作上下功夫，在学校精细管理上求效益。三是严格执行《规范办学行为十项规定》，明确要求各学校规范教辅资料，严禁有偿家教，遏制乱补课、乱收费现象等。指导校长提高管理水平，帮助班子解决实际问题。

记者：城乡教师队伍素质的高低，直接关系到教育教学的质量，也成为制约义务教育健康、均衡发展的一个关键因素。那么，永登县在师资力量的培训及增强方面是怎么做的？

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1．1施工的耗能、污染问题由于建筑行业属于高耗能、高污染的行业，落后的施工技术就会导致房屋建筑施工过程中出现高耗能、高污染现象，不仅大大增加工程施工的成本，还对建筑周围环境造成严重的污染，使人们生活的环境不断恶化。1．2缺乏科学、可行的施工技术创新体制目前，我国房屋建筑施工技术与创新管理仍然处于比较落后的阶段，专业化水平较低，尚未形成有效的技术创新体系。而且在建筑施工企业中，缺乏有效创新的技术人才培养机制及激励机制。由于建筑行业的特殊性，传统的人才培养机制及激励机制会对技术的更新换代造成影响，导致施工技术无法满足市场发展的实际需求，最终导致房屋建筑施工技术落后。

2房屋建筑施工技术的创新措施

2．1创建施工技术创新扩散机制首先，施工企业必须要提高对施工技术创新问题的重视程度，要将施工技术的创新纳入到施工目标管理及体系管理内容中;其中，施工企业应建立扩散机制，以确保房屋施工新技术在房间建筑工程中的应用与推广;最后，房屋建筑施工企业必须要提高对基于施工技术创新扩散机制的重视，积极应用到实际的工程中，以实现对房屋建筑施工技术的优化与创新。2．2建立施工技术创新平台房屋建筑施工技术的优化与创新，往往需要建立在一个适合建筑行业、建筑企业及技术发展的创新平台上。施工企业应为工程施工技术人员、设计人员等创建技术创新平台与环境，以对新施工技术的应用提供支持与跟进。房屋施工技术的创新主要包括对施工技术水平、施工管理及施工理念等方面的创新，并结合时代的发展需求与实际的工程需求进行创新，以满足现代建筑市场发展的需求。另外，通过将施工技术的创新融入到建筑行业与施工企业中，以在房屋建筑施工过程中充分体现出技术创新。2．3着力于施工技术环保性的创新房屋建筑行业是一个高耗能、高污染的行业，在施工过程中往往需要消耗大量的能源。对现代房屋建筑施工技术环保性的创新，就是要求在房屋施工过程积极应用与推广环保施工材料与技术。在房屋施工过程中，应提高各种新能源的利用率，如利用太阳能、风能、地热量等清洁能源的应用，有利于减少建筑的资源消耗及施工成本，从而不断扩大建筑市场中低碳环保型材料、技术、能源的规模。另外，在房屋建筑设计中，还应该加强对建筑物与居住者之间的互动关系，创新人性化的设计理念，房屋的设计应注重对居住者的个性化服务，从而为现代房屋建筑施工技术的创新提供新的理念及动力。2．4拓宽创新层次，提高技术创新水平建筑施工企业应努力构建科学、有效的创新机制，通过对施工技术的创新，以为建筑行业发展及企业的经济效益提供新的增长点，以促进各种新技术产品的开发及推广。施工企业必须要适应时代的发展需求，并努力做好施工技术的创新机制体系，以便为现代房屋建筑施工技术的优化与创新提供更好的指导，以促进施工技术的应用及推广。同时，通过构建施工技术创新平台，以提供良好的创新环境与机制，并对核心施工技术进行深层次的研究与创新，以拥有自主知识产权。另外，还要不断健全激励机制，以促进技术创新人才及创新思维的培养，以培养专业技术水平、综合素质较高的施工技术人才，以实现对房屋建筑工程施工技术的优化及创新。同时在激励机制下，能有效提高相关人员的技术创新的积极性，不断拓宽施工技术的创新层次及水平，从而提高我国房屋建筑整体的施工技术创新水平。

3结束语

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摘 要 随着我国对外开放程度的提高，我国市场经济参与国际经济一体化建设，已经成为国际市场经济的一部分，企业面临着来自全世界的竞争者，竞争压力日益激烈，传统财务管理措施无法提升企业实力，在国际竞争中稍显弱势，企业的财务管理创新迫在眉睫。

关键词 现代企业 财务管理 创新

一、现代企业财务管理创新的必要性

1.社会发展的要求

社会经济快速发展，我国对外开放程度日益提高，面临来自全世界的强势竞争者，企业必须要进行自我反思，更新自我观念，力求自我突破，寻求创新和发展。而资金是企业得以生存的根本，财务管理涉及企业各类资金的管理，是关乎企业生死的大事，所以，企业要在激烈的竞争中寻求自我创新，必须要做好财务管理的创新。

2.企业传统财务管理存在弊端

企业传统财务管理理念保守，缺少透明化和公开化，财务管理手段落后，多是人工管理，效率低下，财务人才缺乏，会计信息的真实性缺少保障。

3.现代企业财务管理创新的现实意义

现代企业推行财务管理创新，最为直接的作用就是可以促使企业财务管理的健康发展，增强自身实力，从而提升企业的国际竞争力，以此推广，现代企业广泛推行财务管理，获得了良好发展，也可以带动我国经济快速健康发展。

二、现代企业财务管理创新的原则

1.依法办事原则

依法办事是我国公民的义务，更是我国企业的义务，也是企业需要承担的责任，现代企业推行财务管理创新，必须坚持依法办事，应该缴纳的税收必须缴纳，只有坚持依法办事，对国家负责，对社会负责，才能赢取国家和整个社会的支持，获得长期发展。

2.效益最大化原则

效益最大化是企业追求的经济目标，企业的效益最大化了，企业才能收获生存的资金，获得发展的支撑，所以，现代企业财务管理创新必须要坚持效益最大化原则，为自己的生存做好打算。

3.可持续发展原则

可持续发展是企业长期必须坚持的重要原则，企业如果在进行财务管理创新的过程中，目光短浅，只注重眼前利益，而忽视长远发展，必然导致自身的灭亡，这也不是企业进行财务管理创新，参与市场竞争的目的。

三、现代企业财务管理创新的措施

1.更新企业财务管理者财务管理观念

企业的财务管理者是企业财务管理的决策者和领导者，他们的思想认识直接影响着企业的财务管理决策，所以，企业要进行财务管理与创新，最首要的任务就是要促使企业财务管理者能够及时更新自己的观念。

财务管理者本身具备一定的财务知识，对财务管理有着自己的理解，但是，由于受传统财务管理念的长期影响，企业财务管理者对财务管理的认识已经形成了惯性思维，一时间难以转变。所以，企业财务管理者必须加强自我学习，寻求一切机会进行自我提升，突破传统思维模式，更新财务管理理念，及时学习国家相关法律法规和相关财务管理知识，多与专业人士进行交流和沟通。

2.引进现代信息技术

企业财务管理需要借助一定的管理手段，传统财务管理方式是进行人工管理和监督，这样的效率低下，无法保证真实性，现代社会是信息时代，企业进行财务管理创新需要引进现代信息技术作为管理手段，进行财务管理。

企业引进现代信息技术参与企业财务管理，重点是要利用现代互联网建立财务自动交流平台和自动监管系统，建立财务自动交流平台，能够让公司人员在这个平台上自由交流和沟通，用以手机公司人员对财务管理的各类意见和建议，建立自动监管系统，是为了能够让管理者获取企业人员工作状态的第一手资料，这需要借助现代的电子监控技术，但是进行监控必须要注意一定的分寸，要保留工作人员一定的自由度，物极必反，太过于严苛，必然引起员工的不满，反而对自己不利。

3.做好财务内部控制

财务内部控制，重在企业内部财务运作程序和分工的建立，确定了运作程序，可以让不同的岗位具备一定的关联度，确定了分工，就可以落实岗位职责，让财务运作程序的不同岗位具备岗位职责，各自相互独立，同时又彼此关联，互相依存，一旦有一个员工工作不负责任，就会影响他人，这样的话就可以发挥员工之间的监督作用，让员工彼此相互监督，从而达到财务内部控制的目的。

做好财务内部控制制度，需要加强对部门和整个财务执行过程的监督，这需要根据企业总体战略目标，确定部门财务管理目标，配备专业的财务管理人员，参与任务执行规划和结果监督，最终由财务部门人员进行总体数据汇总，上缴给企业财务管理者，让管理者能够达到亲自监督的目的。

4.打造优秀团队

团队是企业的重要结构，一个好的企业必然会有一个优秀的团队，也只有一个优秀的团队才能够打造一个良好的企业。企业要打造优秀团队，首先要明确企业的战略目标，依据企业的战略目标明确所需岗位，确定岗位内容和职责，依据已经确定的岗位，明确对人才的基本要求，再进行人才的选择、储备和培养。

企业要打造优秀的团队，不仅仅是有优秀的人就可以，还必须建立一种文化，能够将优秀的人彼此相互联系，不可分离。企业员工来自于不同地区甚至不同国度，存在着文化差异，价值观和世界观都有着差别，没有共同的文化进行架构，是不可能实现自我团结的，所以，企业要建立自己的文化，只有让企业的员工在观念上达成一致，在行动上团结一致，共同参与企业的建设和发展，才能够从根本上增强团队的实力，促使企业长期健康发展。

四、总结

企业财务管理创新势在必然，但是，在进行财务管理创新的过程中，必须要坚持依法办事、效益最大化和可持续发展三大原则，从观念意识上下手，引进现代高新技术手段，做好财务内部控制，打造优秀企业团队，从上至下、从内之外，做好层层把关，让企业的财务管理创新举措能够发挥实效，促使企业健康持续发展。

参考文献：

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一、我国社保档案管理系统存在的问题

（一）对社会保险档案管理工作不够重视

由于社会保险档案管理工作是比较新的工作，人们还不是很重视。社会保险工作的重点都集中在扩大基本社会保险的覆盖面，强化社会保险基金的征缴和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放等方面，忽视了社会保险档案管理，使社会保险档案管理工作处于无序状态，其作用无法得到充分发挥。

（二）社会保险档案管理体制不规范

由于我国目前的社会保险档案管理制度缺乏统一的规范和标准，造成归档范围不明确，社会保险文件材料收集不齐全，档案管理方法不健全等现象时有发生，严重影响社会保险档案管理的规范化、标准化。社会保险档案专职人员难落实。有些社会保险部门档案机构不健全，没有专职或兼职人员管理档案，即使有，也是临时抽调，没有经过专职培训，严重影响社会保险档案的质量。

（三）社会保险档案存档的条件差

由于场地限制和经费不足等问题无法解决，社会保险档案管理始终未能列入社保经办机构的议事日程，大多数社保经办机构至今未设立固定的场所存放档案，历年累积的社会保险档案只能由经办人员分别保管。由于没有专有的库房，只能存放在潮湿的房间里，致使社会保险档案存在诸多安全因素。这种不规范的档案管理方式不仅查阅起来非常困难，也给日常经办工作带来许多不便。

（四）缺乏专业社保档案的管理标准和规范

社保档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。在没有统一标准的情况下，有的制订了一些社保档案的地方标准，有的地市制定和公布了医疗保险档案管理办法、低保档案管理办法，而全国许多地市则没有建立相关管理标准和规范，造成社保档案的各地管理方法不统一。在不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。

二、社保档案管理的创新举措

（一）尽快将纸质档案转换成数字档案存档

社会保险经办机构出于业务办理需要，会在办理过程中出现大量的纸质材料或证明，各类保单合同、证件扫描件以及各种需要存档备查的档案资料，是非常庞大的一个数字。纸质材料保存起来不方便，但是将这些材料进行电脑扫描储存，就可以将纸质档案转变成数字档案。根据档案工作的实际需要，可灵活运用，如目录数据适宜采用文本录人；全文数据则可以采用图像扫描录入；而一些当前常用的数据可制作成光盘。

（二）施行社保档案分类管理

根据不同档案的类型进行分类管理，方便查找、储存，可以防止档案的丢失与缺漏。应针对不同门类的档案，确定不同的归档整理方法。首先，确定立卷原则。遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，按社保档案不同价值性质分类，以便于保管和利用。其次，确定归档形式。根据各社保经办单位文件材料形成的类型，确定以“件”或“卷”进行整理、归档的文件材料范围。最后，根据社会保险档案的保存价值确定“永久”、“长期”和“短期”三种保管期限。

（三）建立全国统筹的社保管理系统，规范标准

建立全国统筹的社保档案管理体系可以为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。以电子政务标准体系和劳动及社会保障标准体系为指导，以投融资与运营模式和项目实施监理模式为依托，按照多层架构的模式将系统自上而下构架成为组件与业务组件、业务运作支撑平台、IT基础设施三个层次，树立以监控及管理、信息安全为主的贯穿三大层次的两大体系模式。为适应劳动者的流动和工资收入的变动，对每个劳动者按号码设立档案卡，并用计算机储存，记录公民个人历年的工资收入情况。在全国设立计算机网络，对每个劳动者的情况进行追踪记录；并建立全国范围内统一的网络查询接口，允许公民定期查询，同时也可替他们预测，比如退休时可拿到多少养老金，以提高工作的透明度。

（四）建立全国统一管理下分支机构

在国家劳动和社会保障部的领导下成立一个全国统筹的社保档案管理中心，结束社保档案管理分散问题，实行高度统一的管理，改变目前政出多门、决策分散、管理混乱的局面，使其成为统一管理全国社保档案的领导和决策机构，负责拟订社保档案的发展规划、改革计划、重大决策和有关法规、规章制度，参与制定社保档案的管理标准和规范。其次，全国统筹的社保档案管理中心还可以在全国各地设置分支机构，包括地区局、地方办事处、数据处理中心和项目服务中心。负责公民社保档案内容的定期增加和更新，并送交国家劳动和社会保障部统一保管。

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【关键词】图书馆；咨询；创新

在图书馆信息化咨询方面，原有的一些措施已经没有办法满足现阶段人群的需求，必须进行一定的创新，这样才能保证更好的为人民服务，需要根据不同的需求，建立一定的特殊系统，比方说针对青少年的咨询系统、针对考试的专业系统等等，这对于图书馆信息化咨询工作而言，具有较大的积极影响。除此之外，我们还要将图书馆的信息量进行一定的扩大，这样才能够更好的进行咨询工作。本文就图书馆信息化咨询的创新举措进行一定的讨论。

一、图书馆传统管理方式存在的弊端

（一）服务方式落后。对于现阶段的情况而言，图书馆本身并没有太大的问题，无论是信息的含有量，还是设备与技术的先进性，都达到了一定的标准。但在某些“软条件”方面，就存在一定的缺陷，比方说图书馆的服务方式比较落后。大部分的图书馆在服务读者的过程中，缺少主动询问的环节，同时在对读者的服务态度以及服务方式方面，也不是特别的理想，这些都是要重点改进的环节。从图书馆管理的整体情况来看，一些图书管理员的知识结构和技能都已无法适应图书馆信息化管理工作的需要，随着图书管理信息化的深入，馆员队伍中专业人员与技术人员少、工作热情欠缺、年龄老化等问题显得更加突出。

（二）安全问题有待加强。对于图书馆而言，在现今的发展中，除了服务方式存在一定的问题以外，还有较为严重的安全问题。现今的图书馆相对于过去来说，较为复杂，除了一般的图书以外，还有大量的电子图书资源，而且某些档案也通过电子档案的方式来保存。有些图书馆的安全性较差，因此很容易受到网络黑客的攻击。另一方面，对于现今的情况而言，图书馆的消防措施也不是特别的健全，一旦发生火灾，将会造成很难估量的损失。从整体的情况来看，目前的图书馆管理信息系统处于建设初期阶段，相关安全保障措施还非常薄弱，需要进一步加强网络信息系统的信用和安全问题。

（三）管理体系不科学。对于现今的图书馆而言，只有少数能够在管理方面作出了一定的成绩。大部分的图书馆都缺乏一定的有效的管理体系，这就在根本上对图书馆信息化咨询工作造成了一定的阻碍。图书馆经过多年的不断发展，在各个领域都有了很大的成就，无论是电子阅览室，还是电子档案管理，亦或是普通的图书，都获得了一定的提高。但由于提升速度较快，管理手段没有相应的提升，因此很多时候，图书得不到及时的整理，档案也非常的凌乱，电子阅览室的管理也有一定的漏洞。传统的图书馆管理以重藏轻用、重源轻流为管理模式，以垂直的纵向层次的管理为主，按职能划分部门，按职位划分层次，以规则和制度为管理主体。这种管理模式和体制造成了图书管理人员服务效率低下、服务方式落后的局面。

二、图书馆管理信息化的创新举措

（一）保障网络，共享资源。在图书馆信息化咨询工作中，网络是一个非常重要的环节，在近几年的发展中，很多的图书馆网络都受到了一定的攻击，损失巨大。因此在将来的创新工作中，需要将图书馆网络方面作为重点环节来对待。另一方面，要注重共享资源。很多的图书馆都在不断的扩大自身所包含的信息量，但同时也在加强垄断，有时候某些资源只能在单一的图书馆中找到，这对广大的读者来说是非常不利的，同时也不利于图书馆信息化咨询工作的进行。在未来的工作中，共享资源也是一个重要的方面。本文认为，创建适应时展、适应读者需求的现代图书馆服务体系，推动服务向各分馆延伸，通过网络技术发挥图书馆知识的辐射作用，营造出一个良好的学习氛围和浓郁的文化气息，为信息的发展和飞跃奠定基础。只有这样才能获得一个较大的发展。

（二）搭建网络平台，改进服务方式。对于图书馆信息化咨询工作来说，最重要的就是网络。如果能够在网络方面获得一定的突破，那么就可以让图书馆信息化咨询工作提升到一个新的层次。因此，在将来的工作中，我们必须要搭建一定的网络平台，只有这样才能吸引更多的资源，形成一定的良性循环。我国在网络方面的技术和设备是比较先进的，只是需要结合图书馆的实际情况进行搭建平台，就能够获得一定的成就。另一方面，服务方式必须改变，在日常的图书馆服务实际操作中，充分发挥智能技术，使读者对知识信息的需求不再受时间和地点的限制，可以随时随地获取到所需的全面信息。

（三）调整管理机制，完善规章制度。对于图书馆信息化咨询而言，必须要适当的调整管理机制，将原有的一些漏洞有效的弥补。另一方面，要在规章制度方面进行一定的努力，从客观的角度来说，规章制度对图书馆信息化咨询工作具有一定的保障作用，能够在多个方面，保证咨询工作有序的进行，同时更好的服务于读者。

三、结语

本文对图书馆信息化咨询的创新举措进行了一定的解析，从全国的整体范围来看，大部分的图书馆都根据自身的优势和特点，进行了一定的创新工作，同时将原有的一些框架打破，创建了一些符合实际情况的制度和管理方式。对于现今的情况而言，还是需要在某些方面进行一定的加强，比方说信息的管理，咨询方式等等。图书馆信息化咨询工作能够在不同的方面，满足读者的要求，相信将来还会有更大的成就。

参考文献

[1] 陈黎敏.基于信息化视角的图书馆管理创新研究[J].佳木斯教育学院学报，2011（01）.

[2] 何良春.信息化时代图书馆的知识管理及实施策略[J].科技情报开发与经济，2010（31）.

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关键词：事业 会计特征 预算资金 管理创新

中图分类号：F234.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）07-148-02

随着经济全球化和市场经济的发展，事业单位的内外环境发生了根本性的变化。为适应新的经济形势，并力求在当前经济环境下取得更好的发展，事业单位有必要进行财务管理创新。

一、事业单位会计的特征

1.事业单位收入除了财政拨款外还有自己的事业收入。

2.事业单位虽然已实现社会效益为目的和宗旨，但却具有一定的经营性，并要实行经济核算和事业支出。大多与业务活动相联系，可通过扩大服务规模，提高服务质量，实现增收为自身的运营条件。

3.事业单位虽然不提供物质产品，但向社会提供精神产品和劳务，它具有一定的生产性，科学、教育、文化、卫生等各种事业单位，大多属于第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，这些单位在现代社会中占有重要的地位。

二、预算资金是事业单位财务管理的核心

事业单位的预算资金，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为社会公益事业提供的无偿供给。主要管理内容是：第一，国家应当保证事业单位必要的预算开支，使事业单位的主要工作任务得到落实。第二，事业单位的资金管理和核算的中心是国家拨入的财政资金，其管理的力度是任何时候都要加强的，要严格按照国家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，在运用中，按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和其他任何形式的浪费。第三，事业单位的国家拨入的资金应该是财政监督的重点。第四，国家给予事业单位的预算资金必须与事业单位为社会所提供的服务相适应。给予过大，造成浪费；预算过小，工作无法开展，造成人力、物力和技术的浪费。第五，财政对事业单位的预算管理政策一定要前后一致，保持连续和稳定。第六，财政对事业单位的预算管理应是单一的、可行的和具有非常强的操作性的。特定的财务政策是在以预算资金为核心的基础上实施重点管理，并应给事业单位在其他资金管理上以一定的自。

三、事业单位财务管理创新的必要性

1.经济全球化的发展要求事业单位必须进行财务管理创新。经济全球化是世界经济发展的趋势，我国加入世界贸易组织以后，在一些垄断行业内引入了竞争机制，逐步打破了部分事业单位的垄断性，降低了事业单位的行业垄断地位，事业单位面临的市场竞争日益激烈。随着经济全球化的发展，国外先进的理念对国内造成了较大的冲击，人们对事业单位的服务质量和效率提出了更高的要求。因此，事业单位有必要进行财务管理创新，不断提高财务管理水平，以求稳定的生存与发展。

2.事业单位深化改革要求其必须进行财务管理创新。随着改革的不断推进，事业单位的生存与发展状况发生了较多的变化。一部分已经由原来的事业单位改制为自主面向市场的企业性的经营组织。所从事的业务也已经不再由国家进行统一的计划管理，当前几乎所有的事业单位都必须实行市场化的运作机制，参与到市场竞争当中去。为适应这些变化，事业单位财务管理的模式和方法必须进行创新。

3.网络财务的核心内容是构建网络财务技术平台，通过财务与计算机的协同与在线管理，达到资源共享、快速传递信息，及时解决问题的目的。网络财务的发展与应用要求事业单位进行财务管理创新。我国会计相关法律法规也在不断的完善过程中，力求与国际惯例接轨，每一次完善都会发生一些变化，这也要求事业单位财务管理工作进行创新。

4.当前事业单位财务管理存在的问题要求进行财务管理创新。目前大多数事业单位没有树立面向市场的理念，缺乏市场竞争意识，财务管理不能适应市场经济条件要求。在市场经济条件下，事业单位的运行与发展必然会面临许多风险，然而大多数事业单位缺乏风险防范意识，防范财务风险的能力和水平较低，容易因财务风险引发较大的经济损失。

因此，事业单位财务管理有必要进行创新，以解决当前财务管理中存在的问题，进一步提高财务管理水平。

四、事业财务管理创新的途径

1.财务管理新观念。

（1）合作竞争观念。全球经济一体化及网络化的发展，使得企业之间一方面通过信息的快速传播与反映，加剧了市场竞争；另一方面又通过信息的网络化、科学技术的综合化，进行彼此的沟通与合作。因此，在网络经济条件下，要求企业财务人员在激烈的市场竞争中，正确处理和协调本企业与其他企业之间的财务关系，使各方的经济利益达到和谐统一，实现企业间的双赢策略。

（2）目标协调观念。网络经济时代，全球经济成为一个整体，销各环节上的利益主体的利益息息相关，一个全新的财富创造机制正在形成，企业财富的创造完全依赖于各环节上的及时联系，以及数据等的及时传递。企业理财人员应使企业经营为整个销链条上所有相关利益主体服务。网络时代需要企业通过网络建立自己的网上信誉、品质保证等，企业财务人员还必须考虑到企业经营的社会效应。

（3）风险观念。网络时代的风险观念不同于传统的风险观念，除传统投资带来的风险外，企业的信息技术与网络技术的创新与应用，会带来技术创新风险。此外，信息工具的创新导致电子商务的出现、电子货币的出现、虚拟企业的组建等，都会带来的新的财务风险。企业理财人员必须善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，采取各种防范措施，使可能遭受的风险损失尽可能降到最低限度。

（4）知识管理观念。网络时代以信息、通信、网络为一体，以先进科学技术和知识为核心。知识管理的出发点是把知识视为最重要的资源，把最大限度地掌握和利用知识作为提高企业竞争水平的关键。财务管理人员必须推动财务管理的知识化，同时增加自身的知识含量，包括信息网络技术知识、财务管理知识等，将其融会贯通，创造性地运用和发展，以对企业实行新时代的财务管理，获取竞争优势，实现企业的长期生存与发展。

2.财务管理的技术方法创新。

（1）网络财务管理。是指企业通过网络来实现财务管理的职能。企业将网络技术应用于财务管理中，从而实现解决一系列目前的财务活动无法解决的问题，如跨地区财务数据传递、会计报表合并、财务及资源状况的动态分析等。形成了一种全新的财务管理体系。

（2）财务柔性管理。网络经济时代，企业为了增强其在不可预见的、多变的环境中的生存能力，必须实行企业柔性管理，推出新产品和个性化的产品。以适应动态的持续创新的网络经济需求。

（3）财务再生管理。企业流程再生管理的目标是重振企业活力，重建组织结构，重新进行战略规划。财务再生管理是对财务资源的重新配置，目的是为了适应企业内外部的需要，并与企业管理目标相适应。财务再生管理是协助企业努力降低产品成本，提高经济效率的重要财务策略。

（4）财务虚拟管理。对以电子商务为基础的虚拟企业必须实施财务虚拟管理。虚拟企业是一种动态的短期战略同盟，由几个有共同目标和使用协议的公司组成。以网络为依托，虚拟企业突破了企业的有形界限，虽然表面上有着生产、营销、设计、财务等功能，但企业内部却没有执行这些功能的组织。在资源有限的情况下，为取得竞争中的优势地位，企业只掌握核心功能，即把企业知识和技术依赖性强的高增值部分掌握在自己的手里，而把其他低增值部门虚拟化。财务虚拟管理就是以企业的核心功能为财务管理的中心，对于各虚拟化的职能部门进行集中协调性的财务管理。

五、完善事业单位内部控制制度

1.增强会计基础工作，强化会计系统的控制作用。会计基础工作薄弱会严重制约事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果，因此，要提升事业单位内部控制水平，为财政“节流”奠定坚实的基础，还必须重视改进事业单位的会计基础工作，加强对事业单位会计人员会计基础工作规范的培训教育，强化会计系统的控制作用。

2.健全管理机构，理清管理权限。内部控制制度建设包括两个方面：一是健全的机构；二是内部各机构间、各经办人员间的科学分工与牵制。目前，完善事业单位内控制度必须解决以下问题：设立内部控制机构、推行职务不兼容制度和杜绝管理人员交叉任职。

3.处理好控面与控点之间关系。严谨的内部控制，不仅要对事业单位内部财务活动实行全方位的有效控制，不仅要把事业单位的各项财务活动全面置于监控中，而且要对事业单位收支的各个环节实行行重点控制。控制面与控制点要有机结合，内部控制度才能发挥良好的效益。在实施行政事业单位内部控制制度时如何找到控制点，通过点的控制起到牵一发而动全身的作用，这是需要认真对待的问题。

4.加强审计监督。内部控制制度建立后能否切实实施，需外部力量予以保证。财政部门是会计与内部控制工作的主管部门，审计部门是重要的保证体系。因此，在健全完善事业单位内部控制体系的过程中，财政和审计部门应当发挥十分重要的作用。

5.完善财会信息化建设，加大预算监督力度。随着网络财务的发展，事业单位应进一步推进财会信息化建设，搭建良好的信息共享平台，提升财务综合管理水平，财务部门可以使用财务网络版核算软件，在单位网页上建立财务高级管理平台。通过这个财务平台，单位负责人可以及时了解到经费使用状况，并可以进行远程在线账务平台，提高财务工作效率和单位竞争力。另外，加强预算管理也是提升事业单位财务管理水平的重要途径。

六、结束语

随着经济全球化的进程以及事业单位改革的深入，事业单位只有通过财务管理创新，树立现代财务管理理念，才能够良好地运行和发展。事业单位不仅要树立面向市场和依法理财的理念，还应树立财务风险意识，建立风险预警机制，从而能够有效地把握和预计到可能出现的风险，降低财务风险对单位带来的损失。事业单位还要进一步提高会计人员的综合素质，强化内部审计工作，提高单位财务管理水平，以适应当代经济发展和现代建设化的需要。

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1.网络保险是标准化、无纸化的保险

适于网络销售的寿险产品，具有形式新颖、操作简单、手续简便的特点。针对不同的客户进行不同的个性化服务，体现寿险服务的灵活性、多样性，并且客户还可以与寿险公司就其尚未得到满足的需求直接进行交互式商洽。保险要件的无纸化是网络保险的显著特征。

网络客户通过网上要约，清楚地看到自己的保险保障。当选定保险保障后，寿险公司根据所选定的保险责任，要求客户履行相关的如实告知义务，诸如健康状况、工作性质、个人收入等情况，并籍此决定承保与否。对可以承保的准客户提出报价要约、准客户承诺要约，通过非现金方式收取保费，再通过网络向准客户提供基于双方权利义务的完整保险合同，通过“电子签章”确认e-policy成立。

2.网络保险的保险责任可以独一无二

网络保险可以为客户提供“全世界独一无二的保险保障”。保险公司不再是将盖好的“房子”卖给客户，而是备好材料，让客户根据需要盖出自己的“房子”。寿险公司可在现有主产品的基础上，分解保险责任，将单一的保险责任对应单一的费率，供客户自由选择，客户根据自己的特定需要搭配组合，构成属于他的保险保障。

3.网络保险突破时间和地域的限制

网络保险突破了工作时间的限制，让客户和寿险公司在任意时段内都可以进行沟通和交流，极大地延长了保险交易的时间。

网络的全球化特征，使网络保险突破了地域上的限制。基于网络的活动将改变人们对传统工作地点、交易方式的看法，网络把时空的制约降低到最小限度，使寿险公司突破了营销员上门营销的地理限制。

4.网络保险具有交互性

传统寿险是自上而下单向地将保险信息传递给客户。而网络保险是一种自下而上互动式的信息交流，客户通过网络发出保险需求，提出要约，客户由被动的保险信息接受者转变为主动参与者和重要的信息来源方。在整个过程中，寿险公司与客户保持密集的双向信息沟通和交流，让消费者参与营销过程的方方面面，使寿险产品真正体现以客户需求为中心的营销理念。

5.网络保险具有一定的风险性

网络保险的参与者是实在的，但在网络中却很难以合理的方式确认他们的真实身份和提供信息的真实与否，网络交易依赖的是信誉，主要是基于网络参与者的道德约束，这就给在网上开展寿险营销活动带来很大的风险性。

寿险网络营销的优势

1.网络保险有利于重点客户群投保

由于城市住房结构的封闭性，以及市民对陌生访客的戒备心理，随着寿险销售的深入、营销员的展业难度不断加大。许多寿险产品是为城市白领阶层量身定做，他们收入高、文化程度高、投保意愿强，但是却不愿意被经常打扰，上门推销并不十分适合白领阶层。而网络保险的推出，可以使寿险公司通过网络营销各类产品，客户通过网络进行有关保险咨询、投保、索赔等保险活动。通过网络保险可以牢牢掌握住城市白领这个重要的客户群。

2.网络保险可降低经营成本，提高运营效率

随着同业竞争的加剧，传统营销方式的运作成本居高不下，保单利润空间越来越小。网络营销可以减少保险营销的中间环节，省去人、经纪人的营销过程，有效降低寿险公司的经营成本，提高运营效率，并且避免了营销员人为风险的发生。

3.网络保险可以拓展新业务，开拓新市场

网络保险能给寿险公司带来新的销售机会。相对于传统销售模式，网络保险方式可以发掘更多的潜在保险购买者，可以给予那些只能购买小额保险的小客户以同样的重视，从而扩大寿险公司的业务范围，增加新的客户群。另外，还可以专门设计一些适合于网络销售的寿险产品，用于网上销售，迎合喜欢上网客户的嗜好。

网络营销可以全方位展示寿险产品和服务，使客户更深入地了解产品的保障功能和不同公司的特色服务，了解最新的保险信息和产品介绍，在真正购买保险产品时也可以货比三家，进行服务和价格的比较，也可以及时得到金融、保险专家的帮助和建议，使客户明明白白买保险。

网络保险营销的风险

1.客户信用不足的风险

寿险是以人的身体和生命为投保标的的，许多产品有严格的核保标准和特定限制。网络营销是通过虚拟的互联网来进行的，投保者的身体健康状况和财务收入情况完全通过网上要约获取，真实与否取决于投保者的信誉。投保者信誉度高低直接决定着网络保险的承保质量。

2.公司内部从业人员的信用风险

公司内部被授权的从业人员对财务、资金等方面的电子数据进行非监控修改、转移，从而造成财务混乱、资金损失；利用网络技术，非法窃取并向外界泄漏公司机密，将严重影响公司的竞争力。因而，公司内部从业人员的信誉度和对公司的忠诚度，对网络保险的正常运行起着关键作用。

3.外界非法侵入的风险

外界的商业间谍和“黑客”非法侵入公司电脑网络，大量盗取商业情报，破坏交易网络，造成混乱，使正常的网络保险交易瘫痪，无法正常进行。这种外界人为风险要靠更先进的科技手段加以防范。

如何实施网络保险营销

1.转变营销观念，真正以客户需求为导向

树立“市场和客户需要什么，就提供什么”的主导思想，根据客户需求进行产品的开发、服务功能的改进和服务手段的增加，为客户提供愿意购买的寿险产品。网络方式使消费者有了更充分的选择和比较，谁能不断开发、推出适合市场和客户需求的产品，谁就能赢得更多的客户，获取较高的市场份额。在充分竞争的市场环境下，要善于根据不同客户的个性要求，及时推出新的服务和保险产品。

2.转变部门职能，适应网络保险的发展

设立一个具有市场研究、客户分析和风险控制的网络营销部门，以此为龙头建立网络化经营体系，通过网络营销管理控制，规划长期营销发展战略。强化对具体营销过程的管理、指导、实施，强化对网络营销活动的监督，并对具体网络营销过程中出现的偏差及时加以纠正，使网络营销有序地开展。

为了适应网络保险的需要，应相应地改进内控方法。在重视传统内控工作的同时，还要具有电脑内控的超前意识，使寿险内控工作适应网络保险的需要，对寿险业务实行有效的实时监督。

网络方式双向互动的特点决定了开展网络营销时，公司会收到大量的反馈信息，公司要专门设立部门对这些信息进行管理和处理。管理员根据反馈信息的内容进行不同的分类，分发给相应的部门。另外，在网站上设立留言板，让客户提出对保险产品的意见和建议，直接参与到保险产品的开发设计中来。

3.强化公司与客户的沟通，树立良好形象

通过网络，不断和客户进行全方位的交流和沟通，一方面可以塑造自身的良好形象，另一方面也增强了公司对客户的吸引力，获得客户的情感认同。

另外，要保持公司网上形象的一致性，加强网站维护和页面信息的及时更新，留住老客户，吸引新客户。网络作为一种媒体，给予参与者充分自由的空间，能促进信息的自由交流和利用，但是管理不当也容易产生混乱，应采取积极措施保证网上网下的形象一致。

4.加大培训力度，提高员工素质

网络保险是一种全新的运营模式，对员工的素质提出了更高的要求。员工不仅要精通保险业务知识，具有较高的业务管理水平，同时也要熟悉网络操作，并能进行适当的维护。员工的工作应更具有创新性，需要有更扎实的业务能力和较宽的知识视野。另外，对于员工基于道德的自我约束也提出了更高的要求。这就要求公司对员工进行业务能力和道德行为两方面的培训。

5.加强内控制度建设，提高风险防范意识

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如果想很好地发展房地产业，房地产金融起着非常重要的作用。若想使房地产金融业和房地产业能够稳步发展，并且能给国民经济带来推动作用，那么就必须增强对房地产金融风险的防范意识。目前我国商业银行和金融市场尚处于发展阶段，所以一旦房地产信贷变成了不良资产，整个金融界将面临着很大的危险。

一、我国房地产金融风险的成因分析

(一)房地产金融风险形成的内部原因

自筹资金、银行贷款、其他资金是房地产企业开发资金的主要来源渠道，其中银行贷款约占资金来源的百分之七十、其他资金占百分之三十。(1)贷款依赖性是目前我国融资结构的主要特征。银行贷款成为了由于开发商的自有资金无法满足投资所需之后最主要的资金来源方式，不过银行在房地产的投资过程当中也担当了一定的风险。(2)现在有些银行无法了解贷款人的真实情况，无法对其经济实力有一个准确的评估，究其原因就是贷款人常常为了个人利益而对信息进行隐瞒，甚至出现了挪用贷款资金的现象，这就直接导致了金融风险的加大。(3)由于我国房地产价格评估起步晚而使品牌的信誉度受到不好的影响，而银行又不能为了处置抵押物而将欠款人赶出所居住的房子，所以处置抵押物的不规范给银行造成了一定的风险。(4)近些年来由于房地产业的高额利润而产生了恶性竞争的气氛，违规操作时有发生，这是造成金融腐败的主要原因。其结果导致了房地产贷款质量下降。

(二)房地产金融风险形成的外部原因

(1)房地产金融市场的环境、未来的发展情况会随着国家经济方面政策的变化而变化，从而对我国的房地产事业带来影响。(2)开发商会随着国际汇率的下跌而对房地产的投资失去动力，从而加大了房地产金融风险的不确定性。

二、防范措施

(一)金融机构完善内控制度

现在房地产金融业务和风险控制流程设计跟不上房地产市场的变化速度，使得金融机构很难察觉到风险的存在，而即便金融机构察觉到了，往往已经到了束手无策的地步。面对这样的状况，银行应该采取下列措施：首先对房地产市场的研究工作要进一步增强，并对内控制度进行改进。第二是根据市场变化及时改正风险控制体系。

(二)提高防范意识与能力

为了不浪费社会资源，必须要掌握好房地产市场的周期性变化规律，这样做对于准确的掌握房地产金融的经营策略很有帮助，而且还可以降低金融风险。同时对于如何开展综合性市场、房地产市场的调研活动，房地产部门要有一个详尽的计划。因为这样做可以对房地产市场有一个全面的了解，以便对市场的健康发展做出贡献。同时为了对市场的运行状况做出正确的判断，政府有必要提高房地产预警系统。

(三)建立社会信用体系

只有社会群体的共同努力才能解决开发商或个人没有诚信的问题。一是利用法律来惩治那些不讲诚信的开发商或个人。二是有关部门要创建信息共享平台对开发商和个人进行监督，而且评价要公平公正。对违反诚信的开发商或住房贷款用户进行惩罚，比如不让其得到开立信用卡、借款等信用支持。这样就能极大地改善房地产贷款的安全性。

(四)法律法规体系要完善

金融机构只要通过了中央银行的审查都可以经营，而且中央银行要对其实行严密监控，防止他们出现违反竞争规则的行为。与此同时为了避免产生消极外部效应，不能让没有通过审查或者有违规记录的金融机构从事房地产生意，并且同意让外资银行在被我国批准经营人民币业务的情况下发展房地产金融业务。

三、我国房地产金融制度创新建议

(一)推动房地产金融监管创新

我们应吸取国际上的一些经验教训来发展我国的房地产金融管理。在管理的目标、理念上要不断创新，为创建高效、统一的房地产金融管理体制做好准备，同时为了能够稳妥地运行房地产金融体系，我国应该在房地产金融监管方面不断地进行完善，而且良好的联系机制能够使监管政策、结构与实际经营运行状况具有统一性。因此创建联系机制对于确保房地产金融系统的稳定性是非常重要的。

(二)完善房地产金融创新风险防范体系

为了能够给我国的国家金融带来安全，房地产金融机构还需要对人事机构、责任分摊机制等进行逐步的完善。工作人员的专业素质要提高，并且要培养他们的创新意识，多培养和锻炼一些金融机构的人才。

(三)加强住房抵押贷款证券化

由于银行抵押贷款公司管理的住房抵押贷款抵押时间长、现金数额庞大，所以风险系数相当高，而加强住房抵押贷款证券化则能很好地解决这一问题，因为它对于改变我国眼下证券产品比较少的状况非常有利。

(四)继续推进房地产金融业务创新

经济实力不断攀升的中国不应该在面对房地产价格调整的压力时停止房地产金融的创新，应顺应时代潮流，通过不断创新来发展我国的房地产金融业。

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关键词：科研创新；讲座访谈；专业教师队伍；创新活动平台；支持机制

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)03-0647-02

New Measures of Improving the Ability of Scientific Research Innovation for Undergraduates

WANG Ya

(Computer Science and Technology Institute of Xuchang University, Xuchang 461000, China)

Abstract: In modern times , the society is an innovative society . Innovation is the motive power and headspring of the development of a country. Scientific research innovation is an important aspcet of innovation. The improvement of college students’scientific research inno? vation is one of the most important goals for college today . This essay analyses common problems of colleges for the development of under? graduates in scientific research innovation and a series of measures are presented .Enhancing interest in scientific research for undergradu? ates, establishing groups of professional teachers , building new innovation activity platform and formulating reasonable reward systems are included in the measures , which can improve the ability of scientific research innovation for undergraduates powerfully .

Key words: scientific research; lectures and interviews; groups of professional teachers; innovation activity platform ; support mechanism

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。21世纪是一个充满竞争、不断创新的世纪，创新[1]既是时展的要求，也是社会进步的动力。科研创新是创新的一个极其重要的方面，它是指在掌握一定的理论和专业知识的基础上，借助一定实验设备和相关技术，运用基础知识，专业知识开展科学研究活动和运用科学方法探求事物的本质和规律的过程中所表现出来的一种能力。

培养大学生的科研创新能力，一方面可使学生对所学教材进行更深入的思考，另一方面能促进学生自发的查阅相关文献、自学相关知识，以掌握整个学科的研究状况和最新的进展。与此同时，自身的思考质疑的能力，资料搜索的能力，信息筛选的能力，解决问题的能力及耐心细心坚持等品质也得到进一步的提升，这些对他们以后的生活和工作都有莫大的积极作用。

当前的大学生科研创新已成为高校办学水平和综合实力的最重要的指标之一。自20世纪80年代中期开始[2]，创新人才作为一个新的课题被提出以后，科研创新也逐步的在各大高校被提上日程。很多高校为此采取一系列的措施提高大学生科研创新的水平。本文简述了高校采取的措施，重点分析了普遍存在的一些问题，并进一步的提出相关的举措以更加全面有力的提高大学生科研创新的能力。

1当前高校对提高大学生科研创新能力的现状分析

目前，我国的很多高校已经将科研创新作为其培养目标之一，并采取了一系列的措施促进大学生科研创新能力的提高。如实现由单一学科向多学科方向发展[3]，使大学生有机会学习更多更全面的专业知识，根据学生个体间的差异和兴趣度选择自己喜爱的学科进行学习；将实践教学纳入教学的范畴，开放实验室[4]，提高学生的实践动手能力；鼓励组织学生积极参与各学科竞赛[5]，进行科研创新的交流机会等。

虽然我国高校都在努力的提高本校学生的科研创新能力，但我们国家大学生在科研创新能力方面与国外大学生相差还比较大，在提高大学生科研创新能力方面做的还十分欠缺，普遍存在着这样的几个问题。

1)长期的传统应试教育使校内大学生对于科研创新缺乏认识，活动参与积极度不高。

我国的教育着重培养了学生应试的能力，忽略了对学生创造力的引导开发，长期以来使学生们在思想上形成了重书本、轻实践的错误观念，这直接导致了他们动手实践能力差、对科技创新意识薄弱，缺乏自信心，缺乏自学自制能力。进入大学的学生没有了高中教师的强制性的学习，这使他们在思想上没有了约束，变得散漫。由于缺乏自制自学能力，意识到科研创新与自己的学习成绩没有必然的联系，导致他们对科研创新活动缺乏积极性缺乏兴趣。

2)高校科研创新师资力量比较薄弱。

在大学生科研创新的培养中，教师所占的地位可以说是主导的。专业性教师不但要有扎实的理论基础和丰富的实验技能，更需要 有广阔的知识面，教师只有充分了解前沿的科学理论和最新的技术及本学科的发展趋势和动态，才能给学生创新活动提供较高起点的指点和有效的引导。没有教师的指导，大学生科研创新缺乏方向，科研创新能力难以保障。但在当今的高校中，普通存在的问题是难以找到一支专业性很强的教师队伍去有力的引导学生进行科研创新，这在极大程序上会影响着学生科研创新能力的培养。

3)校内科研创新基础建设较差，氛围不浓。

高校对于学生科研创新能力的提高普遍缺少专门的辅导机构和场所，创新和实践平台也很不健全。对学生进行的科研创新培养比较封闭而且局限，大都是针对国内外举行的比赛而进行阶段性的短期培训，这种方式不能对学生的科研创新进行持续性的提高，而且没有一定的组织和机构也难以使科研氛围浓起来。

4)缺乏科学合理的激励奖励机制，缺乏对大学生科研创新活动的有效支持。

适当的激励奖励机制可以使学生更加积极主动的参与各项科研活动。当前很多高校依旧把考试和及格率作为考核教师和学生的重要指标，将科研创新的培养定位放在第二课堂或课外活动，这就没有充分认识到科研创新能力在高素质人才培养中的重要地位，同时与此相关的考核验收、评优奖励等配套制定也不健全。大学生在科研活动中付出了大量的精力和时间，对于学生的创新成果，教育体制中的奖励力度还不够大。而且据调查显示[6]，在制约大学生科技创新能力的客观因素中，资金缺少、设备条件缺少，是较大的限制因素，这充分暴露了学校在对大学生科技创新能力培养过程中的重视程度还不够，科研创新中缺乏必要的保障奖励制度，这些直接成为了大学生科研创新能力的羁绊。

对于以上的这些问题，本文将在第二部分提出相应的对策进行解决。

2提高大学生科研创新能力的对策

对于高校在提高大学生科研能力方面普遍存在的对学生进行的思想教育不足，师资队伍薄弱，科研创新平台建设较差，激励奖励机制不足，本文提出如下的几个策略进行解决：

1)深化教育教学改革，实施“讲座访谈”教育法使学生从根本上感兴趣于科研创新。

在教育教学方面，摒弃传统的应试教育，注重学生的创新能力，实行启发式、个性化教育，通过采用多媒体教学、讨论式教学等方式针对性的进行课程的学习，引导学生自主的思考和实践。时常组织学生进行社会实践和参加学术报告会以及对其进行讲座访谈，使他们认识到科研创新能力在以后的生活和工作中的重要性，并了解他们的弱点，缺点，鼓励其克服弱点缺点，建立其自信心和决心。

2)“自我发展”、“走出去”和“引进来”策略建设专业教师队伍。

教师在学生的科研能力的培养方面起着重要的组织和引导作用，培育科研能力水平高的学生需要科研能力水平高的教师。当今高校中普遍存在的就是关起门来搞科研创新的教师，这种封闭式的发展方式使教师在自己的专业水平和创新意识上非常受限，而且思想狭隘，难以把握专业领域的发展动态和最新技术。“自我发展”策略是要求教师可以根据自己的实际情况自我的学习进行自我能力的构建。“走出去”策略是一种开放的学习方式，是要求教师迈出自我学习的这个封闭的小领域，到其它高校或企业或学术会议上进行培训及学习，以提升自己的专业水平及创新能力和了解专业的发展动态。另外，学校对于创新人才培养的教师不应该拘拟于本校教师，采取“引进来”策略是引进外校或企业的具有较高创新和实践能力的人员到本校任教，以扩充自己的专业教师队伍，或定期邀请他们来校开展科研创新方面的经验讲座，供本校师生学习。

3)创建以“科研实验班-校内外学习实践-团队交流竞赛”为基础的科研创新活动平台。

专业型教师可以根据学生们的专业和特长创建各类校内“科研实验班”鼓励学生积极参与，此实验班以学生为主体，教师为主导。在教师的指导下，实验班学生一起学习科研训练方法课程等的相关知识，一起进行科研实践，共同研究探讨遇到的问题、科研课题及新的知识领域，共同学习共同鼓励共同发展。学校在适当的时机为学生提供“校内外学习实践”的机会，这包括与其它高校联合，定期的与其它高校学生进行交流合作竞赛和走出校外进入企业实习，与企业人员一起交流合作提高学生的实践能力。最后，定期组织“团队交流竞赛”，这包括科研训练项目实践、学科竞赛等，通过竞赛找到自己科研创新的不足之处，培养团队合作能力，提高竞争意识，进一步提升科研创新能力。

4)创建以“大学生科研创新基金-科学合理的激励奖励机制”为基础的支持机制。

大学生科研创新需要一定资金的支持。“大学生科研创新基金”为大学生进行科研创新活动提供资金资助，用于开展科研活动和学科竞赛的组织培训，为大学生引入项目作保障。“科学合理的激励奖励机制”是对积极参加科研创新活动的优秀学生给予积极肯定，这包括可给予综合测评加分或设置专项科研奖学金的奖励，同时给优秀的指导老师给予绩效成绩的肯定等。以“大学生科研创新基金-科学合理的激励奖励机制”为基础的支持机制展示了高校对大学生科研创新的重视度，为大学生进行科研活动提供资金资助和精神鼓励，这能极大的提高他们参与科研创新活动的积极性。

3总结

本文分析了当前高校对于大学生科研创新普遍存在的问题，提出了相应的对策以更加有力的提高大学生科研创新的能力。思想教育法可以对大学生进行思想指导，使其感兴趣于科研活动，热衷于科研活动。建设专业型教师队伍和完善科研创新活动平台，可保证科研创新的有效性和持续性。为科研创新活动进行积极支持，更好的保证科研创新的热度和广度。综上，这些应对当前高校中对于大学生科研创新存在的问题提出的举措可以更加有力的提高大学生科研创新的能力。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）.大学生科技创新现状分析对策研究――以安徽某高校为例[N].中国教育报, 2010-07-30(1).

[2]韩晓霞.高校内外兼具的创新人才培养体系研究[J].中国成人教育,2011(9):30-32.

[3]曾文波,黄庆南,吴其琪.电气信息类专业人才创新能力培养模式的探索与实践[J].科技教育创新,2011(12):161-162.

[4]牛明改.浅谈高校实验室开放与大学生实践和创新能力的培养[J].科技教育,2011(14):201-201.

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关键词：创新思路；新技术；新举措；防治窃电

随着科学技术的不断进步，一些企业或者个人，采取各种隐蔽、巧妙的手段，不计量或者较少计量，尤其是社会上的窃电组织利用高科技并和一些偷电、漏电用户相互勾结，以此达到不缴纳或者少缴纳电费的目的，导致国家电能的大量损失。这不但损害了供电企业的合法权益，还扰乱了正常的供电秩序。新时期如何有效打击和制约窃电行为，改善供电市场环境，是供电企业的检查人员急需解决的问题。

1 窃电工作现状

窃电已经成为社会的一个公害，直接威胁着电力市场的有效运行和用电安全性。严格遵循各项法律法规开展防治窃电工作，有效规避窃电工作隐藏的法律风险对国家和供电企业具有深远的影响。现阶段违规用电、窃电的对象主要是部分居民、个体企业和能耗较高的企业，其行动方式主要为单独窃电。近年来，人们贪图利益，窃电现象更加频繁，逐渐蔓延至城市、乡村的各个角落。窃电工作存在对象多、范围分散较广、战线长、窃电案值不断增加的特点。据对相关窃电案件的调查统计可知，窃电方式已从传统的私自拉接无表用电和损坏电能表等，演变成技术含量较高的智能化窃电，例如使用移相方式窃电、无线遥控窃电等，这种窃电方式的隐蔽性较高，不易发现。

2 创新思路运用新技术新举措深入开展防治窃电工作途径

（一）运用技术手段和先进用电检查设备，加强用电检查工作

虽然，近年来我国的防窃电工作取得了一定的进步，但是仍然存在窃电现象，并呈现精细化趋势，沿用传统的拉网式的方法开展用电检查工作已不能满足新形势下的需求，因此，我们应结合供电企业的实际条件，利用现有的技术手段和先进的用电检查设备，开展具有一定针对性的用电检查工作，可以利用应配接口信息系统、电线损坏自动生成系统和在线分析系统开展用电检查工作，借助电力负荷管理系统开展防窃电工作，也可以通过先进的用电检查工具开展用电检查工作，例如，利用多功能用电检查仪器检测计量装置，发现计量电缆线路存在问题，经过多次认真检查，发现电缆线上有针眼，这通常不易发现，对其解剖后查查获了用户的窃电方式。用户先在电缆线路上扎眼，然后在眼孔内填满金属粉末，这就将电缆内部的电压线路或者电流线路直接和电缆的金属包皮相连，导致失压或者短路，从而达到窃电的目的。另外，还应大力开展科技攻击活动，成立专门的科技攻击小组，紧密关注高科技窃电手段的走向，并研究出有效的应对策略，采取可行的预防措施进行用电检查和预防窃电工作，提升防窃电工作的整体技术水平。

（二）坚持预防和打击结合的防治原则，杜绝反复多次窃电

坚持预防和打击结合的防治原则，从根本上治理，从窃电源头预防一切窃电行为，这是杜绝反复多次窃电，巩固反窃电工作成绩的有效途径。一方面我们应认真做好用电检查工作，依照相关法律法规查处窃电违法行为，降低不必要的经济损失，另一方面，我们应及时调整已经查处的窃电用户并由窃电用户独自承担调整费用，对于在用电检查中发现的不具备防窃电工程的用电计量装置或者有窃电倾向的，应由供电企业出资进行相应的改造，检查和改造配套进行，形成检查、处治、改造和管理的有效的闭环管理机制，维护防治工作的成果。

（三）创新思路，做好供电企业的精细化管理工作

随着防治窃电工作的不断推进，窃电现象得到一定的改善，然而用电检查工作不能单纯停留在查处窃电行为的层面上，因此，供电企业应加强用电检查工作。开展损害较高的供电台区的用电普查工作，全面分析存在的问题并找出原因，认真对待，及时调整。为加强用电营业现场的管理工作，深入强化用电营业基础管理工作，应推行精细化考核制度，实行基本信息的准确性、综合线路损坏程度、实抄率、实收率、营业误差率、计量点完整率、用户违规窃电量、客户服务满意程度、供用电合同签约率等具有代表性的考核项目，各个供电分公司也应采取合理的应对措施，落实各个岗位工作人员的责任，并进行自检自查，公布相应的考核结果。另外，用电稽查局等相关部门应对其进行抽查和考核，并作出相应的奖惩。

3 结语

防治窃电是一项长期、系统的综合性工作，只要供电企业完善反窃电、防窃电工作的相关制度和措施，一定会取得理想的结果。无论窃电分子采取技术含量多高的窃电手段，也不管窃电方式如何多样复杂，最终一定能在电量上表现出来，因此，我们应该掌握用户负荷与用电实质，加强管理，提高反窃电技术，改善检查人员的法制意识，获得可观的经营效益。

参考文献：

[1]李建军.论防治窃电工作的得与失--浅谈防治窃电工作的几点体会[C].第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集.2011：382-384.