劳务市场范文

导语：如何才能写好一篇劳务市场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：船员 劳务市场 海事劳工公约

近年来，受金融危机的影响，海运需求大幅下降，航运业出现运力严重过剩现象。船公司纷纷采取措施以应对日益严峻的经营压力，如加大淘汰旧船的力度，将部分船舶抛锚停运以降低成本，推迟新船交付甚至取消新船订单，等等。①然而，随着市场高峰时段订造的大量新船投入运营，全球商船船队规模依然呈增长之势，国际海员劳务市场对高级海员尤其是管理级海员的需求依然旺盛。我国拥有海员约65万人，承担着93%的外贸运输任务，与此相对的却是海员的职业优势正日益失去，出海时间长、远离家人、工作环境封闭、薪水待遇较低、劳动强度大等导致海员人才流失，困扰航运业的健康发展。②

一、目前船员劳务市场之局势

1、国际船员供需概况

根据自1990年开始研究国际商船海员劳务供需状况的BIMCO/ISF海上人力资源报告，最新的研究报告于2010年， 2010年全球海员劳务市场需求高级海员624000名，普通海员747000名。据报告显示，主要输出国还是在远东地区。同时，经合组织成员国和东欧海员劳务资源供给量有上升的趋势。根据BIMCO/ISF的报告对未来5～10年的海员供需状况的预测分析，2015年全球海员劳务市场供需差为-5%，即加大了对海员劳务资源的需求。到2020年全球海员劳务市场供需差为-1%，即到时海员劳务市场供需将有所缓和。全球海员主要输出国有菲律宾、东欧、印度、中国等，菲律宾为海员输出第一大国，占据全球海员劳务市场32.8%的份额。我国排名第4，占有市场12.5%的份额。

2、我国船员劳务发展现状及存在问题

（1）我国海员劳务发展现状

中国是航运大国，也是船员大国，目前拥有船员165万人，居世界首位。我国的航运企业承担了93%的外贸进出口货物的业务，海员无疑是航运业的主力军。③据初步估算，目前中国海员服务于外国籍和港澳台地区籍船舶每年约10万人次，并且这一队伍正以每年7 000人次左右的规模扩大。但是，目前我国只有10%左右的优秀海员，能够打入欧美船东的市场。同时，中国外派船员主要服务在散杂货船，占输出总量的80%左右，而技术要求高、工资待遇高的船型，中国船员很少能涉足。④因此，这种情形明显不符合我国作为航运大国的国情，也不利于我国外派海员的国际竞争能力提高。目前，我国船员职业优势正日益失去，且面临远离家人、工作环境封闭、薪水待遇较低等现实困难，海员流失困扰航运业健康发展。

（2）我国船员劳务存在的问题

（一）船员法律保障不健全，机构不统一， 管理死板。

我国没有专门的船员法，尽管我国已公布了《船员条例》，但相关的法律法规还不成体系，对于市场没有一个系统的管理，对自由船员、船员持证、船员劳务公司自有船员等基本情况缺少统一管理。⑤另外国家交通主管部门也制定了一系列的专门规章。只有这些法律法规是远远不够的， 一个行业的健康有序发展离不开国家宏观法律的调控。在调整涉外船员劳务方面存在很多法律空白，严重影响我国外派船员权益保护。目前中国船员劳务市场涉及的国家政府部门太多，没有一个主管部门负责与各级政府协调， 因此各部门的政策无法及时得到有效的沟通和调整。

（二）劳务船员自身素质方面

尽管中国海员的工作技能相对来说还可以，但在服从意识、工作态度和团队精神方面和船东雇主的期望还有很大的差距；我国海员英语水平不高，也是制约我国船员外派劳务市场发展的重要原因；文化差异，导致生活和沟通能力不强；高级海员缺乏，且船舶管理水平与国外存在差距；全球航线的危险系数，制约中国海员自身外派的积极性。

（三）我国船员外派劳务方面的问题

我国船员外派行业的经营秩序虽然逐步走向规范化，但是，曾经的多部门共管或交叉管理，使中国船员外派行业的监管混乱，行业内部恶性竞争、收费混乱，相互抢夺船员资源，严重影响船员派遣市场的有序发展。中国外派海员所享受的工资及福利待遇明显偏低。海员劳动合同法律适用方面争议也一直存在，致使船员利益受损，也是影响我国船员劳务市场平衡发展的重要因素。

二、促进我国船员劳务市场发展的相关建议

1、完善船员相关法律制度，统一部门管理

2013年8月20日正式生效的《2006年海事劳工公约》是国际劳工组织在其体面劳动议程中的一个重要的战略性前进。该公约为能够达到在全世界范围内的普遍适用和执行提供了现实的解决方法，它是来自超过80个国家的船员、船东和政府之间的谈判和妥协的产物。鉴于《06公约》的强制执行性，作为航运大国，我国必须做好应对工作，加快完善我国有关船员劳动制度。大力推行有关海员管理MLC国际公约的有关要求，通过试点-总结经验-制定国内配套法律和法规-面上推广的线路，全面落公约对海员体面劳动的要求。将《国际海上人命安全公约》、《防污公约》、《海员培训、发证和值班标准国际公约》、《海事劳工公约》四大公约连同我国颁发的《劳动法》、新《劳动合同法》、《船员条例》等法规作为船员考试学科内容，强化船员就职前的法制教育，为维护船员权益做好法律保障。

2、全面提高船员综合素质

我国海员走向国际，成为船员输出大国还有很长的路要走。中国海员要注重提高自身英文能力、服从意识、工作态度、团队精神等综合素质，继续加强业务技能的培养。船员作为一种特殊的职业，其工资收入要引起各方的高度重视和理解。我国的航海院校等教育培训机构以及国内外雇主应在船员培训方面投入更多的资金和人力。不但要重视海员技能和英语的培训，更要注重对船员工作态度、团队精神、服从意识等道德因素的培养。

3、改善我国船员外派的环境

发展我国船员劳务市场， 重要的一点就是增加外派船员， 拓宽国际市场。要消除我国海员进入国际劳务市场的障碍，海员、国内外派企业、国外雇主、中国政府和行业组织都有责任为中国海员进入国际市场提供良好的环境。首先， 政府 从宏观上指导我国外派船员劳务事业的发展。进一步加强中国外派船员协调机构的地位和力量， 这是海员劳务外派事业发展和壮大的最有力保障。其次， 政府应加大对航海教育的资金投入并在船员培养方向上加以引导， 加强外派船员的培养比重， 为今后我国的外派船员劳务事业的发展奠定良好的基础。各航海教育机构也要面向市场， 进一步与国际接轨， 提高教育素质， 在与企业合资办学， 吸引外资合资办学等方面探索出路。再次， 船员劳务派遣机构也要不断提高自身的管理能力， 提高外派船员的质量， 提高中国船员劳务公司在国际市场上的竞争地位。最后，建立标准船员劳动合同，并作为审核船员劳务公司必备条件，为减少船员劳动争议做好保障工作。

总之，在世界航运新形势下，提高我国船员的国际的竞争力，必须在大力提高船员素质的同时，对影响船员进入国际市场的各种因素有个全面、综合的认识。在完善有关船员各种法律保障，维护好船员权益的基础上，优化我国船员劳务市场，尽早实现创建海运强国的梦想。

注释：

①顾剑文：新形势下中国海员劳务外派发展.[J].世界海运.2012.02期

②张锐 杜鑫：海员流失困扰航运业健康发展.[N]. 工人日报2013.6 .26第001版

③雷海：创建海运强国 维护海员权益. [J]. 网址：

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农民工：这里最容易找到活干 

来自大方县小屯乡的雷朋招在外务工已有5年的历史。他告诉记者，到贵阳务工已有4年了。虽然去年才到该市场来找活路，但他发现只有在这里最容易找到活干。有时一来就能找到，最多也只不过是等几天就能找到工作，反正到这来找农民工的老板挺多，一般不愁找不到事做。 

据了解，到此找活路的大部分民工都是来自省内不同地方一些偏远乡镇，也有少部分来自湖南、四川等邻近省份。 

到此招工的不仅有餐饮业、建筑行业、推销业等的小私营企业主，还有需要刷墙、疏通管道等家政服务的家庭雇主。农民们说，那些招工老板都喜欢到这里找他们干活，因为他们要价不高，且什么样的脏活都愿意干，不管多么繁杂的临时性劳务，他们在此均能找到合适的人选。而在正规的劳动力市场，招工老板根本找不到像他们这样实惠的人选。一位在此市场正在寻找保姆的杨女土告诉记者，到这里来找方便，选择余地大，农村来的人不仅肯干，而且老实，在这里找还是比较放心。 

但农民工也向记者谈到他们的苦处说，虽然在这里很容易找到活路，但他们有时也会遇到“黑中介”骗取他们仅有的钱财。一来自织金的农民告诉记者，3个月前，他就被一家打着搞房产招牌的“黑中介”骗去近百元的信息费。更让他们心烦的是，在这个不能遮风避雨的马路市场，还要经常遭到城管部门的驱赶。 

记者询问农民工，为什么不到正规的劳动力市场去呢?他们告诉记者，一是自己没文化，学历低，本身就不好找工作。二是正规劳动力市场程序多，手续麻烦，且耽搁的时间太长。雷朋招说，从填表到面试结束，至少需要等半个月的时间，他去都司路一家劳动力市场找了上百次的工作，但现在一点回音都没有。正规劳动力市场繁多的程序和不定期的等待，不仅使他们身心疲惫，而且在金钱上也支撑不起。农民们希望政府部门能够采取措施把他们包容到正规的劳动力市场去，专门开设一个窗口来为这些零散的农民工提供求职方便。 

城管部门：需要多家部门联手集中整治 

在贵阳市市西街道办事处，记者采访了该处城管科主任张忠于。据张主任介绍，贵阳市非法劳务市场形成已有10余年之久，带来的负面影响确实很多。不仅有民工为争生意吵架斗殴、坑蒙拐骗的事情也较多，社会隐患大，而且阻碍交通，影响市容市貌。去年从10月23日起，根据市委、市政府全面清理整顿交通和市容市貌的指示，由云岩区区委、区政府牵头，云岩区城管局、云岩区城市管理综合执法局、城管大队、市西街道办事处、市西公安派出所多部门联合下大力对瑞金中路上的非法劳务市场进行了重点整治。而记者问及非法劳务市场虽然在瑞金中路消失了，但为何又在延安西路兴起时，张主任谈到，彻底取缔非法劳务市场，不单是城管部门一家的事情，而应该由劳动、公安、工商等部门联合起来共同取缔。随着大量外来民工的入城潮流，为了让打工者有一个真正、方便的劳务市场，这还得需要由政府部门牵头，并由劳动部门对外来打工者建立相应的人事档案，健全一系列相应的法律法规政策，建立一个低价、高效的规范劳务市场，这不仅有利于彻底解决长期占道问题，而且有助于维护民工的合法权益。 

劳动部门：“堵”和“疏”应该相结合 

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关键词：城市自发劳务市场；农民工；就业状况

中图分类号：F241.2 文献标识码：A

1 引言

伴随我国经济发展和国家城市化进程的推进，农民工队伍快速膨胀,已成为城市建设和发展重要的人力资源。自20世纪90年代以来，我国大量农村劳动力背井离乡、涌入城市就业，根据《2012年我国农民工调查监测报告》，2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%。其中，外出农民工16336万人，住户中外出农民工12961万人，举家外出农民工3375万人；本地农民工9925万人。

然而，大部分农民工受自身文化素质和城市就业体制的制约，只能跻身于那些工资低廉、工作条件差、就业不稳定的城市自发劳务市场。这类劳务市场是雇佣双方自由形成的零工市场，没有组织、自发形成的，我们称之为“自发劳务市场”，或“马路市场”、“露天市场”等,其实是一种低端的劳务市场，但对缓解农民工进城就业压力、增加农民收入、方便城市居民生活、活跃当地经济起到了一定的积极作用。

2 样本选择与调查方法

此次调查样本为安徽省合肥市东二环与临泉东路交叉口、铜陵南路与淝河路交叉口、南二环与金寨路交叉口、南二环与桐城南路交叉口4个自发劳务市场的农民工群体，采用实地考察和问卷调查的方式，共计发放问卷300份，回收问卷240份，其中有效问卷219份，有效率91.25%。

3 问卷调查结果与分析

3.1 样本结构特征

（1）性别特征

此次调查的样本中，男性所占的比例为74.89%，女性为25.11%，男性所占比例明显高于女性。这是由于男性农民工具有体力上的优势，而城市对农民工的需求大多是劳动强度大的体力型工作。

（2）年龄特征

调查的农民工群体中，20岁以下者占3.2%；20-40岁之间者占42.47%；40-60岁之间者占49.77%；60岁以上者占4.57%。从中可以看出，20-60岁农民工合计占92.24%。这种年龄结构说明，青壮年是自发劳务市场农民工群体的主力。

（3）文化程度

接受调查的农民工群体中，受教育程度大都以小学和初中为主，其中还有一部分人不识字，大约占总样本的三分之一。调查还发现，农民工中接受过各种技能培训的较少，47.03%的人没有专长， 因此在正规的劳务市场上缺乏竞争力。

3.2 农民工就业与工作状况

（1）就业渠道单一

此次调查的农民工群体中，获取就业信息的渠道主要由其亲属、同乡或朋友等熟人介绍，其次就是自己寻找，这2种方式占92.8%，从中可以看出，农民外出务工从劳动力市场等社会职业中介机构获得就业信息的渠道很少，政府组织提供的就业信息也非常有限。

（2）就业工种技术含量低

调查结果显示，自发劳务市场农民工群体工作类型大都为干杂活。农民工从事的工作多以体力劳动为主，劳动强度大，工作条件差，而且都是以短期工为主。

（3）无劳动合同保障

调查显示，92.24%的农民工没有签订任何形式的劳动合同，最多也只是口头上的约定。一旦出现劳动纠纷，他们的合法权益将无法受到法律的保护，这给自发劳务市场和农民工的人身财产安全留下了隐患，应当引起全社会的关注和相关部门的高度重视。

（4）工资收入低，生活支出高

此次调查的农民工月收入普遍较低，最低为800元/月，最高为4000元/月，大部分农民工月工资在1000-3000元之间；其中，女性农民工月工资普遍比男性低。

与其收入相比，农民工每月的生活支出并不低，随着物价、房价的上涨，70%的农民工每月花费1500元以上，有的甚至出现了入不敷出的情况，其生存状况不容乐观，连基本的生活保障都无法满足这对他们的就业与工作有很大的影响，也给城市带来了不安定因素。

4 存在的主要问题

（1）农民工和雇主双方利益得不到保障。

由于自发劳务市场上的农民工流动性比较强，而其中大部分人又没有专业的技术基础，一旦施工质量出现问题就很难找到人了，雇主的利益就会受到损失。而92%以上的农民工和雇主不签订劳动合同，一般只是口头协议，定下每天的工钱和要做的事情，至于农民工在工作过程中出现的人身安全问题或劳务纠纷，没有任何法律保障，这对于农民工来说，生命财产安全都得不到基本保证。

农民工工资待遇低，劳动环境差。

一是工资水平普遍低，在女性农民工中欠薪现象依然存在；二是劳动安全卫生条件很差，缺乏最基本的劳动保护；三是超时间、超强度劳动现象非常普遍，把农民工作为廉价的临时工使用，且存在实际工作强度与口头协议不一致的情况，农民工到了现场后只好“硬着头皮”干下来。

农民工享受不到政府提供的公共服务。

调查发现，农民工的社会保障待遇普遍缺失，绝大多数农民工享受不到基本的社会保障，工伤保险保率低，伤残医治赔偿困难，医疗、养老保险空缺等等。另外，居住条件比较恶劣，生活质量低下，基本处于城市的“边缘化”地带。

自发劳务市场影响城市形象。

自发劳务市场多处城市繁华路段，众多农民工拥挤在路边甚至占用路面，给交通安全埋下隐患，很多农民工找活心切，一旦发现有用工者出现就“一窝蜂”式地围上去，全然不顾周边行驶的机动车，阻碍了交通秩序。另外，多数农民工聚集在绿化带周边等待，有的甚至直接坐在绿化带上面，一有工作机会直接从上面踩过去，严重破坏了城市绿化；许多农民工还乱扔垃圾，不仅增加了马路清洁人员的工作量，还损坏了城市形象。

5 对策建议

城市自发劳务市场农民工迫切需要政府寻找合适的地点、制定可行的政策把他们安置下来，这对规范自发劳务市场、缓解农民工就业与工作压力、提升城市形象意义重大。这种硬性需求要求我们必须整合现有的正规市场，建一个功能齐全的，真正符合农民工求职习惯的劳务市场，使农民工“敢进、愿意进”。

（1）建设过渡性“零工市场”。

调查显示，目前自发劳务市场农民工在城市的工作条件和居住环境普遍较差，95%以上的农民工希望能建一个官方的零工市场。在调查的过程中，有农民工建议学习山东临沂政府，建设一个过渡性的“零工市场”。在这里为进城务工的农民工提供便利实惠的食宿条件和就业机会，使他们成为有尊严的劳动者，体现政府对他们的人文关怀，有利于维护社会和谐稳定。

（2）加强农民工培训，提高农民工综合素质。

农民工整体素质偏低，是造成农民工在劳动力市场竞争能力、就业能力和维权能力不强的重要原因。人力资源与社会保障等相关部门应在关注农民工职业技术培训的同时，抓好农民工就业前培训、素质培训和如何融入城市等引导性培训工作；也可以在实际工作环境中进行培训，充分调动农民工参加培训提高自身素质的积极性，进一步提高农民工培训的真实性和实用性。

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一、组织领导

企事业单位的主要负责人是本单位劳务、装卸管理的责任人。各村要有劳务管理的协调机构，专门负责劳务和装卸的经营范围、项目、服务质量及运价(力资)等实施管理和协调、监督和检查。

二、管理范围

1、单位、企业、工厂内除按领取工资的正式工以外，所使用的以工日计算的点工、维修工、杂工等；

2、货物装卸(包括原辅材料、产成品)所使用的劳务工；

3、镇区建筑企业的建筑、安装工程所使用的劳务工和建筑材料装卸工。

三、管理要求

1、票据管理。对使用劳务所支付的报酬和搬运力资统一到税务部门开据，使用统一的的劳务、力资、运输发票。任何单位和个人都不得以其它任何方式结算。对使用其它票据代替的，一经发现，依法查处。对非法印制、防造、倒卖假票据的要坚决打击，保证各种税费的征收。

2、价格管理。依据市物价局、交通局《关于规范我市搬运装卸收费标准的通知》执行，并可在规定幅度内浮动。任何单位和个人不得哄抬价格，也不得压制或变相压制价格，切实维护双方当事人的共同利益。

3、审计监督。审计、财政部门在对单位的财务审计中要突出劳务、力资票据的专项审计。单位财会人员要严把财务关，非专用票据不得入账。违者，其漏少税费金额由经手人或批准人承担。

私营企业的劳务使用和货物装卸也应纳入上述的管理范围，防止国家税费的流失。

人力板车和车夫要自觉服从镇区城管队的管理，维护交通秩序。

四、齐抓共管

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一、企业反映招用农民工难

这次企业遇到招用农民工难的问题，始于2009年三季度。2009年10月，对南昌小兰工业园区和丰城市工业园区50家当月已招工或有招工计划的企业调查表明，50家企业缺工30%左右，企业招工难开始在局部地区出现。随着经济加快恢复，今年企业缺工问题进一步扩大。据对南昌市调查，春节后市工业园区企业缺工达2万多人，多为普工，主要集中在制造、电子服务行业。宜春调查队调查反映，新春伊始，园区企业新招工人数超过去年同期15%，但专业管理人员、专业技术人员、有一定工作经验的熟练工难招，呈现短缺。在县级工业园区同样面临企业招工难问题，据安福调查队调查反映，到2月20日，全县企业招工计划完成不到60%，70%的企业存在普工和现场作业人员缺口，平均缺口在40%。裕元（安福）制鞋公司计划招收1400名普工，实际招收到700人，完成招工计划的50%。为了招到农民工，缓解用工之急，各地企业对农民工工资福利提高了10%左右，不少企业纷纷降低文化程度要求，年龄限制由18-35岁放宽到18-40岁，以解决用工紧张的问题。同时，一些地方政府出台了有关支持企业招工的政策，但仍满足不了众多企业的用工需求。招工难对企业生产经营造成了一定的影响。据安福调查队调查，一些企业由于遭遇用工不足，原定的生产计划很难完成，已经影响了这些企业在安福县的生存发展，甚至影响了全县招商环境，在一定程度上影响了全县招商引资工作的进程。因此，如何缓解企业招工难成为当前各地劳务用工市场中的主要问题。

二、引发企业“招工难”的原因

1．社会用工需求增加

2009年我国4万亿元的投资，采取了“就业优先原则”，一般性投资由45％降至7％，而建筑和服务业领域投资分别升至76％和17％，从宏观上扩大了就业面、调整了就业结构、增加了就业岗位。近年来，我省大力抓重大项目，做强做大工业园区，促进工业经济发展，就业吸纳能力不断增强。去年，虽然受到金融危机影响，但全省工业园区从业人员达到139万人，增加4.3万人，增长3.2%。今年以来，国际国内市场需求进一步转旺，企业订单充足，产能得到较好发挥，工业园区经济增长加快。今年1至2月，全省园区实现主营业务收入同比增长45%，增速比去年底快25.6个百分点。特别是随着鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，全省工业园区企业加大投资力度，一批重大项目相继提前开工投产。1至2月，全省园区有157个项目开工投产，比去年同期新增52个，增幅接近50%。随着各地一批重大项目建设力度加大，利用外资增加，经济增速加快，社会用工需求明显增加。如，安福县引进了裕元（安福）制鞋有限公司、海能实业（江西）有限公司、安泰电子厂等一批知名的科技型、劳动密集型发展潜力较大的企业，并在2月正式投产，预计首期需招收员工5000人。社会用工需求明显增加是引发企业招工难的主要原因。

2．农村本地务工吸引力增强

在扩大内需政策刺激下，农村公益设施建设、新农村建设、农民住房和小农田水利建设等投资大幅度增长，新增加了农民在本地就业机会。以农村新建住房为例，2009年，全省农村新增建房面积人均0.86平方米，增长了75.49%。每平方米造价为486元，以工价不低于造价的15%计算，一个平方可为农村劳动力提供约70元的劳动报酬，推算全省可新增加20多亿元的农村就业岗位。目前农村建房用工不再是亲戚朋友间的互相帮工，基本上是直接花钱请工。这些工作对农民技能和文化素质的要求比较低，农村普通劳动力就可胜任，所以对农民特别是一些中老年的农民吸引力大，帮助了他们本地就业。此外，新建住房拉动了农村砖瓦、沙石生产和建筑材料运输等行业的增长。由于农村基本建设和新农村建设投资大幅度增长，农民在本地做短工的工价上涨到60元/天以上，有的县达到80元/天，工价增长10-15%。以目前本地务工这样的工价和企业普工1000元左右的月薪比较，企业招工没有了优势。农民在企业务工的机会成本较大，加上城市生活成本高于农村，企业招工的吸引力减弱，本地务工对劳动力就业的吸引力增强。

3．部分农民工等待外出

据农民工监测调查，今年2月份正处春节期间，回家过年的农民工正在陆续返城过程中，部分农民还在等待外出务工。2月末，包括要返城的农民工和新增外出务工农民在内的等待外出务工农民，全省有50万人左右。部分农民因春节而延迟外出务工，导致在外务工人数比正常时间偏少。2月末，全省在外务工农民人数分别比去年11月末、12月末减少7.6%和5.9%。一方面企业订单增加，急需招工；另一方面，部分农民工还在等待外出，加剧了企业“招工难”。

4．用工信息不够畅通

据对安福县调查，部分企业认为解决“招工难”问题是政府的事，存在等待观望的心态，习惯于等政府“说媒”，依赖政府组织的招聘会，而农村很多可转移的富余劳动力又不了解外地用工需求情况，导致企业与求职者信息脱节。

5．工业园区生活配套设施不完善

安福县反映，园区众多企业不包吃住。有些企业提供吃住的场所，但费用由员工自行承担。以安福县某制鞋有限公司为例，该厂为员工在县城租好房子，租金一月45元，一日三餐7元，一月上班25天光吃住就要支出220元。由于园区远离县城，交通、医疗、商务、娱乐设施滞后于员工的基本生活需求。园区务工子女就近上学难，进县城小学距离远，交通不便。这些问题影响了农民进工业园区务工。

三、农民工市场供求分析

尽管目前企业招工难，但农村劳动力仍然富余，农民工总体上是供大于求。企业招工难不是农民工短缺，是企业与农民工双方选择过程出现的一种动态的、结构性失衡，是招工难与找工难并存。

1．农村劳动力供给结构发生变化

我省现有农村劳动力1700多万人，其中在本地从事农业的900万人。根据动态分析，在满足农业生产需要的基础上，除已外出务工的劳动力外，尚有150万左右劳动力需要转移就业。未来农业科技发展还将释放更多的农村劳动力，今后10年内农村劳动力总体上处于富余状态，但是，农村劳动力结构中，农民工适龄（16-40岁）人数所占比重呈下降趋势，人数增速不断下降。2003-2009年，全省农村劳动力人数由1588万人增加到1700万人，增长7%。2009年，全省16-40岁的农村劳动力为833万人，比2003年的930万人下降了10%左右，占农村总劳动力的比重由58.6%下降到49%，下降了9.6个百分点。从农村劳动力总量、结构、使用变化看，农村劳动力总体上处于供大于求与农民工适龄人数下降并存的状态。

2．企业和农民工双方选择中的期望偏差扩大

老一代农民工已基本成为有经验的员工，有技术和人脉优势，选择条件好的就业机会多，可能性大。新增农民工主体是80、90后的农村适龄劳动力，自身素质有了较大提高，基本上有初中以上文化水平，家庭生活条件和生活质量有了很大改善，生活方式和生活习惯有很大变化。他们已由过去的生存型务工基本上过渡到了发展型务工，就业观念发生变化，对就业期望要求更高，不愿意做普工，希望从事有技术的劳动，更注重发展机会，或者服务类工作，能开阔眼界，或者工资高的工作，能过上体面的生活。所以，农民工对工作条件和薪酬的期望在不断提高。然而，企业提供的工作岗位结构大体上没有变化，大多数是高强度、条件较差、低工资的岗位，必然会导致其招工难。同时，企业在改善农民工待遇方面，仍然停留在过去对待农民生存型务工的观念上，缺乏有效解决农民工这些诉求的途径，与当代农民工期望的矛盾越来越大。据调查，目前我省外出农民工所在单位或雇主为其缴纳了养老、医疗、工伤、失业、生育保险费的分别占3.6%、6.79%、18.2%、0.9%、0.3%；企业工资待遇低，劳动强度大，工作时间较长，一半多的农民工每天工作时间超过10个时；中小企业基本上没有自己的员工培训机构和体系，缺乏企业文化。企业和农民工选择之间存在着期望偏差。这种越来越大的期望偏差，在一定程度上加剧了企业招工难与农民找工难的供求结构性矛盾。

3．劳务用工需求结构发生变化

目前劳务用工市场中，低端、高端的劳动力仍然难找工作。各地产业正在不断升级，文化素质偏低的农民工无法胜任技能型工作。与此同时，高端劳动力同样存在就业难的现象。据全国统计公报，2009年全国有37.1万研究生毕业生需要就业，有480万普通高等教育本专科毕业生需要就业，有619.2万各类中等职业教育毕业生需就业，有184.2万普通高中毕业生等待就业，有93.8万初中毕业生进入社会需要就业，2009年共计新增1400多万需要就业人口。但2009全国就业人员77995万人，比上年末增加515万人。总的来看，劳动力等待就业的比例较高，一边是企业用工喊渴，一边是人才空闲浪费。

四、破解劳务市场中招工难的建议

曾在2006年前后，沿海地区甚至包括我省在内的部分中部地区出现过企业招工难。之后因发生金融危机，经济增长下滑，出现大批农民工返乡。目前经济恢复后，企业招工难再次发生并且发生面比上次更大。这种现象折射出劳务用工市场发生了趋势性的变化，由过去的供大于求的单一结构状态转变为招工难与找工难并存的复杂结构状态。今后一个时期，随着我国经济快速增长，劳务市场这种供求结构性的失衡将会越来越突出，值得我们未雨绸缪，积极应对。

1．强化市场机制作用。企业招工和农民务工是市场化的一种行为。目前，企业招工难与工资待遇低有直接关系。积极改善和提高农民工工资福利待遇是遵从市场规律的必然选择。用工企业应及时根据劳动力市场供求状况，结合企业生产经营情况，调整工资福利水平，以薪留人。积极改善工作生活环境，为职工解决生活问题。做好农民工养老和失业保险工作，维护农民工合法权益，以保障留人。

2．发挥政府服务作用。完善企业招工和劳务输出组织体系，提高组织程度和信息网络化程度。目前，我省外出农民工中，通过政府组织或中介组织的所占比例很低。政府要在组织农民外出务工中发挥积极作用。建立和实施农村劳动力就业状况基本信息登记制度、企业招工信息制度，利用现代信息传输手段，把信息网络延伸到乡村和企业，减少农民外出务工和企业招工的搜寻成本，提高对接成功率。比如可以直接将务工信息发送到各登记的求职者手机中，比一般的公布和广告有效。同时必须进行制度创新，完善农民工的养老保障制度，解决农民工身份问题，政府可以通过降低农民工落户门槛、解决其子女义务教育、增加公共服务供给等吸纳农民工。:

3．加快完善园区基础设施配套建设。工业园区是农民务工集中地。目前，园区大多离城市较远，交通生活设施配套不完善。为此政府应充分发挥好社会管理和公共服务职能，积极改善交通生活条件。

4．加快企业用工方式的转变。建立企业稳定使用农民工的机制，把农民工由目前临时工性质的产业工人，建设成为较为稳定的产业工人。改变对待农民工“招之即来，挥之即去”的理念，不能把农民工当成随时可以要，随时可以不支付任何成本辞退的临时工。在农民工技能、职业道德培训方面，大中型企业应建立自己的职工培训体系，加强对农民工的培训，增强农民工自身发展能力，使农民工能够稳定、安心工作，以情留人。

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【关键词】体育劳务市场逆向选择道德风险

1逆向选择的基本定义

在现代经济学中，逆向选择的含义是，由于信息不完全或信息不对称，在市场交易过程中，交易主体在进行决策的时候不知道交易对象的类型和性质，导致交易的无效率。人们在进行市场交易时，非常重视产品的质量。但在很多情况下，卖主能真正了解自己产品的质量，而买主不了解产品的真实质量。这样，那些质量差的产品（次品）的卖主就有动机“隐藏”有关产品质量的信息。在上述市场中，尽管所发生的逆向选择行为都是市场竞争的必然结果，但是这种行为或者导致交易风险的提高，或者导致交易的无效率。不论哪一种结果，都使得帕累托最优不能实现，甚至导致市场交易不可能发生。

1.1体育劳务市场概念的界定

体育劳务市场，主要内容是利用国际体育交流的形式，对运动员和教练员进行劳务输出，在国内进行职业体育俱乐部之间的运动员有偿转会。这是国内对体育劳务市场的定义。由于体育劳务市场中发生交易的双方主要是雇主和雇员，而发生交易无效率或低效率主要是以下两种情况。

1.2国外体育劳务市场中的逆向选择现象

如美国篮球联盟薪金封顶体制下导致的逆向选择。NBA新劳资协议最终签订，新协议中的球队工资上限是4950万美元，比上赛季高出了563万美元。尽管比上个赛季高出563万美元，但工资仍然是封顶的，而一旦球队工资总额超过工资帽上限，联盟将征收奢侈税，工资总额一旦超过6170万美元，超出的部分将按1比1征税。对于那些工资总额接近工资上限的球队来说，选择球员就不全是以该球员的技术水平为唯一的尺度了，在联盟薪金约束下迫使有些球队要考虑球员的年薪情况。新赛季中达拉斯小牛队裁掉了全明星后卫芬利，显然从球队的技术水平来讲，职业生涯平均每场送出3.7次助攻，得分19分的芬利，在球场上的作用远非被魔术抛弃的克里斯蒂能替代的。但在全队工资已经逼近工资上限的前提下，小牛队不得不忍痛割爱，用年薪更低的（300万美元）克里斯蒂来代替芬利。显然对于小牛队的老板来说，雇佣成本更高的芬利会导致被征收奢侈税的风险，而雇用价格低廉的克里斯蒂就不会遭遇类似的风险。在芬利和克里斯蒂两个雇员中，水平更高的芬利在竞争中输给了比他水平差的克里斯蒂，市场交易的结果使得优胜劣汰的原则被违背，水平差的球员较水平好的球员更容易被交易。

1.3新球员聘用过程中的逆向选择

由于信息的不对称，难以避免在受聘过程中出现逆向选择。在球员招聘过程中，球队只能通过该球员以往的比赛录像、面试和体检来获得对方的信息。但对要招聘球员能否适应本队的战术打法，实际的适应能力，工作热情及长期的打算都没有了解。相对而言，球员对自己的能力、水平、偏好都不是十分了解，同时对所去球队的情况也是十分了解。球队只知道球员的平均能力。在实际的交易过程中，信息是不对称的。越来越多的高能力球员会被逐出竞争，如此下去形成了低水平球员对高水平球员的驱逐。这也就出现了对新球员雇佣过程的逆向选择。

2解决对策

2.1建立健全的球员储备和识别机制

国外著名俱乐部都有完善的球员培养体系，在扬名整个欧洲的西甲联赛20支队伍里，除了塞尔塔队（但其二队也有前皇马球员），每支球队均有队员曾经身穿皇马的纯白球衣。皇马拥有全西班牙最好的青少年球员培训体系，其超人一等的训练培养选拔体制即使放在世界范围内来看，也是无可挑剔的。大量足球球员的成长收获，最大的受益人还是皇马自己。

2.2使球员个人信息变成公共信息降低交易成本

在各个俱乐部的培养体系中，各球队随时对球员信息、伤病、成长和身体状况进行更新，一旦各球队对球员有需求的时候可以对该球员的情况做出正确的评估，并可以节省对球员考察的成本。

3球员雇用过程中的道德风险分析

“道德风险”问题源于保险市场。保险公司与投保人签订合约时无法知道投保人的真实情况和行为。一旦投保人保险后，他们往往不像以往那样仔细看管家中的财产了。正是因为保险俱乐部无法观察到人们投保后的防灾行为而产生“隐蔽行为”，面临着人们松懈责任甚至可能采取“不道德”行为而引致损失。这就是“道德风险”。

“道德风险”的产生并由此给球队带来种种不利影响，归根到底是因为球队对球员的激励和约束机制不健全、不完善，缺乏效率。我们主要通过以下几个方面解决这一问题。

3.1激励机制建设

从委托—理论的角度看，激励的含义是委托人（球队）为了达到自己的目标所采取的诱使具有私人信息的人（球员）按其自利性要求做出的行动符合该目标。从国内外球队管理实践经验来看，有效的球员激励机制主要包括三个方面的内容：:

（1）对球员的经济利益激励。这主要包括绩效工资、肖像权、签字费等方面的内容。

（2）对球员的精神激励。精神激励主要是通过满足球员自我实现等高层次需要来激励球员的。

（3）对球员的球队文化激励。通过球队文化建设，提高球员对球队的忠诚度，激励球员的献身精神。

3.2约束机制建设

球队治理结构中，激励机制必须与约束机制并行。约束机制主要有内部约束和外部约束。

（1）内部约束主要包括俱乐部的章程约束、合同约束、偏好约束等。

（2）外部约束主要有法律约束、道德约束、市场约束和舆论约束等。

4结论

职业体育劳务市场上出现逆向选择和道德风险问题绝非偶然，为了克服其中的问题，在体育俱乐部和劳务市场上需要体制上的变革，在体育劳务市场上规范交易主体权利和义务，对交易双方信息进行实时开放，建立透明、诚信、稳定的交易规范。从整个经济大环境出发，结合体育产业的特殊情形上把握体育劳务市场上的交易，尽量在交易中减少逆向选择和道德风险的发生。

参考文献：

张师允.逆向选择的代价：关于非理性教育对策的信息经济学反思.天津市财贸管理干部学院学报，2003，（4）.

贾跃千，何佳梅，崔凤军.小费、市场和价格：兼与刘宝宏先生商榷.旅游学刊，2005，（3）.

陈安国.2001年度诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨的学术贡献.石家庄经济学院学报，2002，（10）.

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在《西游记》中，唐僧一行人经过九九八十一难才取到真经。而途中这些磨难似乎都是因唐僧而起。妖怪屡屡把唐僧抓走，阻挠他们西行，费尽一切心机想要得到唐僧肉。而唐僧肉的价值就在于，吃了它的人可以长生不老。

吴承恩为何要将故事的隐线写成唐僧肉可以使人长生不老呢？难道只是他的凭空想象？冥飞在《古今小说评林》中指出：“《西游记》随手写来，羌无故实，毫无情理之可言，而行文之乐，则纵绝古今，横绝世界，未有如作者之开拓心胸者矣。”但是从吃了能长生不老的唐僧肉就可以看出，吴承恩写得如此深思熟虑，并非是随手几笔就可以写来的，其中夹杂的是整个古代中国的深邃思想。

中国古代帝王有着悠久的追求长生不老的传统。秦始皇就是第一个热衷于追求长生不老的皇帝。从秦始皇开始，追求长生不老就在帝王之间风靡起来了。从秦始皇的派术士徐福率领童男童女去海外求仙，到汉武帝建造承露盘接收承露混合玉屑服用追求长生，再到唐太宗晚年痴迷于丹药，然而结果如出一辙，都是以失败告终。也许是因为《西游记》中将长生不老的传说写得活灵活现，才导致了雍正等帝王服了含有汞铅的丹药中毒致死。但是一个个帝王因为探求长生不老而相继谢世，并没有给后世带来什么警戒效果，许多人依然执迷不悟。正所谓“求不死，反速死”。

而关于长生不老，在西方也有类似的传说。《圣经》中记载“亚当活了930岁，他的儿子也活了912岁”。虽然这是传说，但也说明了长生不老在古代人们心目中的地位是神圣的。

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关键词：劳务派遣；劳务派遣的优势；劳务派遣立法与司法解释；市场潜力

一、劳务派遣的概念、特征与内涵

（一）劳务派遣的概念

劳务派遣，是指依法设立的劳务派遣单位根据用工单位的需求，筛选用工单位岗位要求的劳动者并在与其建立劳动关系后，将劳动者派遣到用工单位工作的一种新型的用工形式。劳务派遣型就业，是一种特别的就业形式，是正规就业的必要补充形式。劳动者是劳务派遣单位的职工，与派遣单位是雇佣关系；但是，劳动者在用工单位工作，并接受相关的管理，用工单位与劳动者是使用和被使用的关系。

（二）劳务派遣的特征

劳务派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。劳务派遣单位不同于职业介绍机构，它有两个最大的特点，劳动者是派遣单位的员工，存在劳动合同关系，这与劳务中介、劳务不同；派遣单位只从事劳务派遣业务，不承包项目。因此，在劳务派遣这种特殊用工形式下，劳务派遣单位与被派遣劳动者只建立劳动关系，但不直接用工，即不直接管理和指挥劳动者从事劳动；而由用工单位直接管理和指挥劳动者从事劳动，他们与劳动者之间不建立劳动关系，是一种有偿使用劳务的用工形式。

二、劳务派遣的市场作用

（一）劳务派遣的积极作用

劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面：

1、劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。

2、使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险。

3、促进体制内就业机制转换。劳务派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源，把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。

4、提高用工效率。除此以外，劳务派遣在调解劳动力市场供求功能、吸纳就业的潜力以及促进劳动力的流动方面同样绽放出了夺目的光彩。劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。

（二）劳务派遣是“三赢”模式

劳务派遣型用工，通过《劳动合同法》的法律保障，体现出其独特效应。其“三赢”，主要体现在以下几个方面：

1、建立新型劳动关系，有助于保障派遣员工的合法权益；充分利用劳务派遣单位的就业平台和资源优势，为派遣员工提供更多的就业机会和广阔的职业选择。

2、节省用工单位招聘员工的各项费用，如场地租用费、广告费等；同时也避免用工单位因自行招进不符合要求人员而造成损失。

3、节省用工单位劳动力使用和管理成本；用工单位可根据生产经营需要，适时要求派遣单位增减派员，有利于用工单位用工的灵活性；也可使用工单位从繁杂的劳动保障事务中解脱出来，集中精力抓好生产经营。

4、劳务派遣单位在向用工单位派遣员工的过程中，培养和打造了自身员工的队伍，也创造了新的就业岗位；而且，在此过程中，劳务派遣单位也获取了利润。

同时，劳务派遣对促进派遣员工就业、提高派遣员工的职业技能和执业能力、保障派遣员工的合法权益、解决派遣员工的后顾之忧等，均起到了一定积极的作用。

由此可见，劳务派遣实际上是用人、用工和劳动者都得利的“三赢”模式。而在三方获益的同时，也带来了社会效益。

三、我国的劳动派遣

（一）我国劳务派遣产生的历史背景

劳务派遣这一用工形式，在我国最早出现在改革开放之初，是市场经济条件下，市场主体自发选择的结果。北京市在1999年初为解决国有企业下岗职工再就业的问题，北京市委、市政府研究决定，在全市采用劳务派遣的方式，将下岗职工组织起来，通过劳务输出的方式实现再就业。这是我国最早实行劳务派遣的城市。据了解，不到1年时间，北京市就建立劳务派遣企业近百家。而如今劳务派遣在《劳动合同法》范围下，劳务派遣单位根据用工单位的用人需求，组织社会法定年龄内的劳动者从事社会生产、经营管理活动，依法签订《劳动合同》，用工单位负责用工，劳务派遣单位负责人事行政、劳动关系、劳动报酬、社会保险、劳动保护等系列管理。与当时历史背景下的劳务派遣，又有了长足的进展。

（二）我国劳务派遣的发展现状

目前，包括劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、竞争激烈和缺乏规范。我国劳务派遣的现状如下：

1、主要行业。采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业、建筑业等，如大型超市、保安、电信、银行、饭店、医院、邮政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门中辅助岗位，包括世界500强的部分外商投资企业，基本上都接受与采纳了劳务派遣的用工形式。

2、派遣对象。劳务派遣的对象：以城镇失业人员、外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。

3、经营单位。经营劳务派遣的单位，以各种有限责任公司为主，同时也存在部分劳动部门下属的职业介绍中心、企业再就业服务中心转制而成的劳务派遣公司。

（三）劳务派遣运作过程中存在的主要问题

我国劳务派遣业仍然处于发展阶段，作为一个新生事物，已经进入政府政策的视野。但是，由于立法的滞后性，劳务派遣在运作中，暴露出以下的问题：

1、滞后的司法解释给市场带来的影响。（1）工作岗位不明确带来的影响。由于《劳动合同法》出台前，劳务派遣已经在劳动力市场形成了一定的规模运作，而且，派遣的工作岗位涉及面铺得比较广。《劳动合同法》出台后，虽然明确了劳务派遣岗位的范围：临时性、辅或者替代性。但具体哪些岗位可认定为临时性、辅或者替代性，却没有明确的说法。为此，许多劳务派遣单位，包括用工单位，在涉及用工岗位方面，对临时性、辅或者替代性的问题，比较敏感，或多或少的受到了束缚，等待《劳动合同法》司法解释的观望心态较为严重。由于这方面的问题，对近期劳务派遣的实际操作，带来了一定的障碍。（2）临时性期限不确定带来的影响《劳动合同法》第58条规定：劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限劳动合同……同时《劳动合同法》第66条规定：劳务派遣一般在临时性、辅或者替代性的工作岗位上实施。而在劳务派遣实际运作过程中，用工单位使用临时性工作岗位的用工期限往往比较短，若按《劳动合同法》又必须与劳动者签订2年以上的固定期限劳动合同。因此，劳动合同期限无法确定。遇到这种情况，无论劳务派遣单位，还是用工单位都会感到进退两难，无所适从。

2、违规操作现象缺乏监管。在众多的劳务派遣单位中，确切的说是在《劳动合同法》出台之前成立的劳务派遣单位中，存在着部分违规操作的现象。另外，在一些地区，有相当一部分不具备劳务派遣资质的劳务中介，也混杂在劳务派遣单位中，严重地侵害了劳动者的权益。尽管政府有关部门对此现象进行了整顿和打击。但是，由于缺乏强有力的监管行政措施，这种现象至今屡禁不绝。

除了以上问题之外，无论是劳务派遣单位，还是用工单位都或多或少的存在着基础建设、制度建设、信息建设、服务意识、服务质量等管理问题。

四、对发展劳务派遣的建议与展望

（一）对发展劳动派遣的几点建议

目前，我国劳务派遣尚处于初起发展阶段，规模和数量还有限，从需求来看，仍然有较大的发展潜力。虽然，在发展中，劳务派遣也暴露出一些问题。但是，更主要的还是法律规章不完善、政府政策缺位，造成劳务派遣业缺乏规范、发展缺乏保障的问题。因此，为了从根本上解决存在的问题，从以下几方面加以扶植，使劳务派遣更好地服务社会。

1、进一步完善法律制度，规范劳务派遣。可在立法与司法解释层面上加以考虑：（1）明确同工同酬的制度，确认在同等条件下的工资待遇不应差距过大，以使部分用人单位想通过劳务派遣来区别对待劳动者，损害劳动者利益的行为无从实施。（2）明确劳务派遣的临时性、替代性、辅的内涵，对于适用劳务派遣的岗位进行界定。防止目前无论是何种岗位都存在劳务派遣的现象，也不让《劳动合同法》对劳务派遣“三性”的规定成为一纸空文。（3）明确政府部门行政处罚的标准，加强监管力度。很多劳务派遣的企业敢于悖法而行，就是因为相关的违法后果没有明确界定，相关的行政机关对于企业的违法行为如何处罚不够明确；从而产生了“即便是违法，也没有后果”的尴尬局面。所以明确赋予相关部门行政处罚的权利与标准，并对各种违法行为的后果进一步确定将是当务之急。（4）确定劳务派遣单位与用人单位的权利义务。在履行三方关系的过程中，劳务派遣单位与用人单位各自拥有怎样的权利与承担怎样的义务方面，《劳动合同法》仅仅指明了连带责任，没有进一步细致的说明。而在实务当中，往往就三方各自的权利义务问题会发生很多的纠纷与争议，劳务派遣单位与用人单位的相互推诿，劳动者的权利主张对象难以确定。如何进一步明确权利义务，这将是一个亟待解决的问题。

2、对劳务派遣单位的扶持与政府部门从事劳务派遣的限制。一方面有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织，作为促进下岗职工再就业、吸纳破产关闭企业职工就业的特殊渠道，并给予享受相应的优惠政策。另一方面限制政府部门从事劳务派遣方面的业务。这样增加了就业机会，也为劳动监察部门的严格执法减少了客观阻力。

3、对劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式采取不同的社会保险政策。政策对劳务派遣具有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，劳动力市场对劳务派遣的需求就会越多。因此，主张对于劳务派遣的劳动者，采取灵活的社会保险政策。劳务派遣单位必须按时为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会保险账户。

4、加强对劳务派遣的劳动保障监察力度。维护劳动者的合法权益。劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位。可考虑通过对劳务派遣单位的专管员、督导员进行劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分监督职能，以维护劳动者的合法权益。

（二）对劳务派遣发展的展望

我国拥有13亿人口，是一个巨大的劳动力市场。然而，当前针对这一资源的研究和开发工作却相对落后。我国的劳动力资源综合开发工作，要立足于国情，正确分析我国劳动力资源组成结构和分化。针对不同层次，不同教育程度的劳动力资源进行相应的研究开发工作。培育劳动力资源基地，创建劳动力资源品牌。将劳动力资源的开发和市场需求紧密联系起来。构建安全、诚信、高效的资源交流和管理平台。

我国劳动力市场发展市场前景广阔、潜力巨大。在政府部门的关心下，规范整顿劳务派遣市场，打造专业性的劳动力资源综合开发的产业链，充分发挥其综合优势，使劳动力资源富余的地区与劳动力资源贫乏的地区，得到合理的调配，甚至可以利用我国丰富的劳动力资源打进国际市场，让劳动力资源得到最大最充分的利用。

参考文献：

1、董保华.劳动力派遣[M].中国劳动社会保障出版社,2007.

2、董保华.劳动合同研究[M].中国劳动社会保障出版社,2005.

篇9

什么是疲劳驾驶呢？专家认为“疲劳驾驶是指驾驶员每天驾驶车辆超过8个小时，从事公路运输的驾驶人一次连续驾驶车辆超过3个小时，或者从事其他劳动，体力消耗过大，或者睡眠不足，以致行车中困倦瞌睡、四肢无力，不能及时发现和准确处理路面上的交通情况。”《道路交通安全法实施条例》第62条7项对疲劳驾驶是这样界定的：连续驾车4小时休息不足20分钟的。一般来说，驾驶疲劳产生心理机能和生理机能失调，出现视线模糊、腰酸背疼、反应迟钝、动作呆板状况，导致驾驶员身体机能下降。

医学研究发现长途开车如驾驶超过2个小时以上，驾驶技能就会下降，超过6至8小时以上，便会产生疲劳效应，甚至出现微型睡眠，即数秒钟的浅眠。有些驾驶人在发现身体疲累时，常会裼每车窗、听音乐或是利用提神饮料，但研究发现，这些方法的成效都是短暂的，驾驶人过了一段时间后，还是会再度陷入疲劳状态。

造成疲劳驾驶的原因分析

为什么会发生“疲劳驾驶”的情况呢？可能有以下的原因：

1. 睡眠不足与过度劳累：如果在开车前晚或者经常性地熬夜，睡觉时间不足以让身体获得足够的休息，在开车时就会感觉到很想睡觉。同样地，如果在开车前过度劳累，或经常处于疲劳状态之下，即使增加睡眠时间仍不能保持清醒的精神状态，开车时就会感到困倦，甚至想睡觉。

在长途客货运等行业中，驾驶员朋友可能因为大量劳动或工时过长，为了抵抗睡意服用提神饮料，然而，长期频繁使用提神饮料，对睡眠品质本身也会造成不良影响，因此使用上应保持谨慎的态度。

2. 生理时钟作用：驾驶人在其生理时钟周期中应该休息睡觉的时段内行驶交通工具，也会发生比其他时间更加困睡的情形。人类的生理时钟大致可区分为“睡”与“醒”两个阶段，如果我们在内在生理时钟想睡的时候驾驶交通工具，就会更容易感到嗜睡，也提升了疲劳驾驶的可能性。

为了配合夜间较少的交通流量与旅客乘车需求等因素，长途客货运的驾驶员朋友经常在大部分人应休息的时间工作，不仅工作与生活品质受到影响，对公共安全更好比不定时的炸弹。

3. 睡眠疾患：如睡眠呼吸中止症、失眠以及生理相关睡眠问题（如：周期性肢体抽动疾患、食道逆流、身体疼痛）等，也会影响夜间睡眠品质，导致清醒时精神不佳，使驾驶员没有足够的注意力开车。未被诊断的睡眠疾病：失眠，睡眠呼吸中止症，猝睡症等。尤其是睡眠呼吸中止症，其盛行率高达4%，这群患者，若没有接受治疗，其发生交通事故的风险是正常人的3―11倍。

根据加拿大的研究发现，睡眠呼吸中止症患者，在未被诊断以前，其车祸发生率平均为每年每人0.18次，是正常对照组的3倍。但是在被诊断及接受CPAP治疗后的3年中，其车祸发生率则降为与正常人相同。

由于长途客货运的驾驶朋友少有时间运动，导致体型肥胖，进而造成睡眠呼吸中止症者众多；再者，因工作与时间压力导致紧张焦虑与失眠症状者更不在少数。职业驾驶除了因为每年的驾驶里程高，比他人发生车祸的机率较高之外，另外也可能是因为经常需要在夜间驾驶或过长的工作时数，而较容易发生车祸。

4. 技能不高也是影响驾车疲劳程度的重要因素之一。技术差的驾驶员或新驾驶员，驾驶途中多余动作，又离不开眼睛的监督，往往弄的满头大汗，疲劳不堪。驾驶动作机械生硬，大脑、肌肉始终处于紧张状态，一丝都不敢走神，时间一长，就很容易导致头昏脑胀，反应不灵。驾驶员在开车时，上身基本不动，手脚动作单一，身体长时间的相对静止，缺乏调节，精神又高度紧张，很容易引起脑部疲劳，造成反应迟钝，遇到险情处置不及。

5. 目前部分运输单位和企事业单位的货运车辆的实际经营权都到了个人手中，个体经营者在多拉快跑奔小康的理念驱动下，不少个体长途车驾驶员只图经济利益，置安全于不顾，昼夜行车造成身体极度疲惫，有的甚至出现“开着车睡着”的危险现象。有的驾驶员不顾个人身体状况带病出车，很容易出现疲劳驾车。

如何预防疲劳驾驶的发生

充足的睡眠，每晚睡足7-9小时。

因此，青少年应尽量避免玩得很累还继续开车；职业驾驶、轮班工作者（警察、医疗工作人员等）的超时工作问题应该要获得解决，在此之前，以上的行业，在长时间工作之后应该在足够休息之后才自行开/骑车回家或最好由他人载回。

驾驶每160公里或2小时，就必须休息。

开车时有人相伴，乘客可以观察驾驶人是否有疲惫的征兆，必要时换人驾驶。乘客必须维持清醒与驾驶人交谈（但是以不使驾驶人分心为原则）。

避免喝酒及使用会影响驾驶人的药物。

咖啡可以维持短暂的警觉度，但是喝完30分钟才会发生效果，一般效果可以维持2-3个小时左右。但是，对于习惯喝咖啡的人来说，提醒的效果较差。若您打算使用咖啡来提神，则在当次开车前半天就不应该先喝咖啡，以免效果会打折扣。但是若已觉得想睡，最好的方式还是在安全的地方停车，小睡一会（15-45分钟）再上路。

开窗、大声放音乐或将冷气开强都只有很短暂的效果，并不可靠。

另外，有的国家也会在路肩设立“颠簸线”以便在驾驶人开出路肩时，“唤醒”驾驶人。

避免在易睡时段开车（凌晨2点，清晨6点及下午4点）。

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【摘要】 目的 了解老年不寐的现患率并揭示其病机特点。方法 在充分研究近年老年不寐临床文献的基础上，制定老年不寐调查问卷，进行流行病学调查，采用SPSS13.0数据库进行统计分析。结果 武汉市武昌区老年不寐现患率达36.47%；老年不寐患者在入睡时间、夜间睡眠长度、睡眠连贯性尤其是白天精神状况等方面与睡眠正常组比较差异有统计学意义(P＜0.01)；肝肾阴虚以及心肾不交是老年不寐最常见的证型，分别占31.5%和23.1%；随着年龄的增大，老年不寐逐渐以虚证为主。结论 肝肾阴虚是老年不寐的基础病机，滋养肝肾将是治疗老年不寐的主要法则。

【关键词】 不寐；老年；流行病学；武汉

Abstract：Objective To investigate the prevalence rate of senile insomnia and revealing the characteristics of its pathogenesis. Methods On the basic study of senile insomnia clinical literature， the questionnaire was made and followed by epidemiological investigation. The database was set up for statistical analysis with SPSS13.0. Results Prevalence rate of senile insomnia in Wuchang District of Wuhan City was 36.47%. There were significant difference in sleep time， the length of sleep at night， sleep continuity especially mental state during the day between insomnia group and the normal group (P＜0.01). Yin deficiency of kidney and liver， disharmony between heart and kidney were the most common types of senile insomnia with 31.5% and 23.1% respectively. Deficiency gradually became the main syndrome of senile insomnia with age. Conclusion Yin deficiency of liver and kidney is the basic pathogenesis of senile insomnia， nourishing liver and kidney may be the main law of treatment.

Key words：insomnia；old age；epidemiology；Wuhan

中医的不寐相当于现代医学的失眠，是一种持续相当长时间的睡眠质量令人不满意的状况，常表现为难以入睡、维持睡眠困难、过早或间歇性觉醒而导致睡眠不足，醒后出现不适感、疲乏、白天困倦等症状，是典型的心身疾病。与其他年龄段相比，老年人因各种身体、心理和社会原因更容易失眠。有研究指出，老年失眠容易导致各种不良后果，可能以多种途径加速死亡[1]。但矛盾在于一方面老年失眠的患病率很高；另一方面，许多老年人因为错误的生活观念误以为年老失眠很正常而放弃医治，导致老年失眠的实际就诊率并不高。笔者通过自制的失眠调查问卷于2007年9－11月间在武汉市武昌区社区老年人群中开展流行病学调查，以期对中医科研和临床工作有所裨益。

1 资料与方法

1.1 调查问卷

用于流行病学调查的问卷包括3个基本内容，即睡眠情况问卷、中医证候问卷以及一般情况问卷。睡眠情况问卷借鉴国际通用的阿森斯失眠量表和匹兹堡睡眠质量指数两种使用较广泛的失眠量表，重点设问在入睡时间、睡眠维持情况、有无早醒、失眠发生的频率和时间等方面。中医证候问卷在确认属于老年不寐的患者中进行，以自评为主，调查员可以指导填写，但不能加以主观的诱导和限定。一般情况主要包括性别、年龄、既往职业背景、既往病史、生活习惯、居住环境等。

1.2 调查对象

由于老年失眠患者主动就诊率相对较低，所以，本次调查对象为武汉市武昌区社区中55周岁以上的老年人。通过武昌区老龄办获得全区老年人分布的基本信息，对社区编号，利用随机数字选取调查对象。

1.3 诊断标准

失眠的诊断参考《中国精神障碍分类与诊断标准·第三版》(CCMD-3)关于失眠症的诊断标准[2]：①几乎以失眠为唯一症状，包括难以入睡、睡眠不深、多梦、早醒，或醒后不易再睡，醒后不适感、疲乏，或白天困倦等；②具有失眠和极度关注失眠结果的优势观念；③对睡眠数量、质量的不满引起明显的苦恼或社会功能受损；④至少每周发生3次，并至少已持续1个月；⑤排除躯体疾病或精神障碍症状导致的继发性失眠。

中医症状谱的设置在充分研究老年不寐的文献基础上确定，并参考相关教材[3-4]，症状条目设置的顺序按头面躯体四肢的四诊所能收集到的症状进行。症状判定采用的积分方法如下：该症状1周内从未发生过计1分，每周1～2次计2分，每周2～3次计3分，每周3～6次计4分，每日发生频次≥1次计5分。单项症状在3分以上即认为该症状存在。对不寐证型的判断由专业经验丰富的医师作出。

在评价失眠对白天精神状况的影响方面用以下记分方法：1分＝“好，无特殊不适”；2分＝“较差，但不影响生活工作”；3分＝“较差，影响生活工作”；4分＝“很累，很影响生活工作”；5分＝“很累，完全不想动”。

1.4 统计学方法

所有调查数据均由专业人员进行记录，核准无误后输入微机，使用SPSS13.0统计学分析软件进行数据处理和统计学分析，均数比较采用方差分析，组间率比较采用χ2检验。

2 结果

2.1 调查对象基本情况

此次调查随机在武昌车辆厂社区、团结路社区、积玉桥社区、中南路社区等9个社区中展开，共随机调查930名老年人，并收回问卷，经分析整理后去除错漏问卷17份。在913份问卷中，不寐353份，睡眠基本正常560份，老年不寐现患率达36.47%，这一数据要高于刘氏等[5]的调查结果。913名调查对象中，男性410名，不寐141名，现患率34.39%；女性503名，不寐192名，发病率38.17%，现患率略高于男性。调查对象中不同性别各年龄阶段的不寐发病情况见表1。 表1 不同年龄阶段及不同性别老年人睡眠情况频数分布（略）

2.2 不寐患者的睡眠情况

通过统计分析发现老年不寐患者与睡眠基本正常的老人夜间睡眠长度、入睡时间、睡眠维持情况、白天生活身心状况等方面比较差异均有统计学意义，老年不寐对老年人身心健康有显著影响。其表现情况见表2。表2 不寐与正常睡眠老人睡眠情况比较（略）注：2组比较，P＜0.01

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2.3 老年不寐患者中医症状分布情况

调查中发现，肝肾阴虚以及心肾不交是老年失眠最常见的证型，随着年龄的增大，老年不寐逐渐以虚证为主，这表明老年失眠和老年肾阴亏虚有关。在333例不寐中有147例诊断有2种或2种以上证候，证候夹杂的情况占44.14%，这表明老年不寐证候复杂，与老年人体质上多虚多痰多瘀有关。证候的相关表现见表3～表5。表3 不同年龄不寐患者的证候虚实情况（略）注：χ2＝14.26，P＜0.05表4 老年不寐的证型分布（略）表5 老年不寐症状分布情况（略）

舌象情况：最常见舌质是舌红少津，95人(28.5%)，舌苔薄黄63人(18.9%)，舌苔黄腻49人(14.7%)。脉象情况：最常见的依次是弦脉41人(12.3%)，细数38人(11.4%)，沉细19人(5.7%)。不同年龄阶段的老年不寐患者在病性上有显著差异，随着年龄增大，虚证明显增多。

3 讨论

3.1 老年不寐多从肾论治

清代《冯氏锦囊》中提出：“壮年人肾阴强盛，则睡沉熟而长，老年人阴气衰弱，则睡轻微易知。”本次流行病学调查揭示：对老年不寐而言，肾虚(主要是肾阴虚)是首先要考虑的因素。《灵枢·天年》曰：“五十岁，肝气始衰，肝叶始薄，胆汁始减，目始不明；六十岁，心气始衰，苦忧悲，血气懈惰，故好卧；七十岁，脾气虚，皮肤枯；八十岁，肺气衰，魄离，故言善误；九十岁，肾气焦，四脏经脉空虚。”这表明，随着年龄的增长，老年人的脏腑功能将逐渐衰老，体质逐渐衰弱。调查结果表明，年龄对失眠的病性有显著影响，随着年龄的增加，老年不寐虚证比率增大，总体上以虚为主，虚实夹杂多见。

3.2 老年不寐要考虑痰邪的影响

需要指出的是，本次调查显示实邪因素中痰邪相对多见，血瘀相对少见。老年人由于肾气虚弱，蒸腾气化不足，无力推动津液运行，酿生痰邪，痰阻气道，进一步影响卫气的功能，使失眠加重。寒热病性方面以热为主，虚寒少见。热邪与痰邪往往相互为患，阴虚与气虚相互并见。

3.3 肝郁是老年不寐不可忽视的病机

本研究显示，情绪类症状“心烦”(153次)和“易怒”(134次)出现频繁，这与肝气郁结有关，清代医家沈金鳌在《杂病源流犀烛》中指出：“治怒为难，惟平肝可以治怒，此医家治怒之法也。”老年人肾精亏虚，水不生木，以致肝阴血不足，肝体失养，肝气郁滞，所以可以出现情绪上的郁怒和烦躁，进一步发展导致肝阳上亢后，还可致头晕目眩等症状。老年失眠是因情志所伤，郁怒伤肝，郁火上扰，心神不宁所致；肝郁乘脾，导致脾运不健而生湿热，湿热犯胆而出现一系列失眠的症状。在临床治疗上一定要重视中医心理疗法，使患者情绪畅达。

综合以上研究可以得出以下结论：①老年不寐的现患率高达36.47%，但医患双方对此病认识不足，需要引起重视。②老年不寐患者的睡眠结构和白天精神状况与睡眠正常老年人有显著差异。③老年不寐的病位主要在肾、心和肝，病性多虚和虚实夹杂，病邪多为痰、热和瘀，年龄对病机有显著影响，随着年龄的增长虚证的频率越来越高。本次流行病学调查的不足之处在于所采用的问卷计分方法是在临床经验基础上制定的，难免有一定的主观性和片面性，所得结论仍然只能从定性和模糊定量角度上揭示老年不寐的规律。老年不寐的发病和防治规律还需进一步研究，需要在引入更加精确的检测手段和扩大研究案例的基础上才能更深入揭示相关规律。

【参考文献】

[1] Moller HJ， Barbera J， Kayumov L， et al. Psychiatric aspect of late-life insomnia[J]. Sleep Medicine (Reviews)，2004，8：31－45.

[2] 王祖成.精神病学[M].北京：人民卫生出版社，2002.194.

[3] 周仲瑛.中医内科学[M].北京：中国中医药出版社，2003.156－158.