廉租住房保障范文
时间：2023-03-14 10:55:45
导语：如何才能写好一篇廉租住房保障，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、保障方式
城镇低收入家庭廉租住房的保障方式以发放廉租住房补贴为主，实物配租为辅。符合廉租住房保障条件的家庭，只能享受廉租住房补贴、实物配租两种保障方式的一种。实物配租面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
二、保障家庭条件
在庐城规划区内的城镇居民，家庭同时符合下列条件的可以申请廉租住房保障：
（一）家庭成员具有庐城城区非农业户口；
（二）家庭现住房人均建筑面积在12平方米以下；
（三）家庭收入年人均4500元以下（含本数）；
（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
三、住房面积核定
下列房屋纳入申请家庭现住房面积的核定范围：
（一）家庭成员承租的公有住房；
（二）家庭成员拥有的私有住房；
（三）房屋已拆迁，尚未落实新住房的，按拆迁合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定；
（四）违章搭建的住房（在自行拆除后，可不核定为现住房面积）。
四、保障标准
（一）享受廉租住房补贴的家庭，人均廉租住房保障面积标准为建筑面积12平方米。
（二）*年度我县廉租住房补贴标准为6元/平方米/月。
（三）保障家庭廉租住房月租金补贴额=廉租住房租赁补贴标准×家庭现住房面积与政策性应享受廉租住房保障面积的差额×家庭人口数。
五、办理程序、时限与提交材料
（一）申请：
申请家庭应当由户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，由申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人向户口所在地社区居委会提出书面申请，填写《*县城镇廉租住房保障申请表》，同时提供以下有效证件（原件、复印件）和证明材料（原件）：
1、家庭成员身份证、户口簿和婚姻状况证明，申请人为非户主的，须提供申请家庭其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签字的书面委托书；
2、家庭成员所在单位出具的现住房证明，包括房屋租赁合同、产权证书和拆迁安置协议等；无工作单位的由居住地社区居委会出具现住房证明；
3、家庭成员所在单位出具的家庭收入证明，包括工资（含保险卡）、工资表、低保卡等；无工作单位的由居住地社区居委会出具家庭收入证明；
4、其他须提供的证件和材料。
（二）审核：
1、户口所在地社区居委会应及时审查申请家庭的申报材料，确定是否受理。对申请材料不齐全或不符合形式要求的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的材料内容。户口所在地社区居委会对初审确定受理的申请家庭材料签署意见后，上报庐城镇政府复审。
2、经庐城镇政府复审符合条件的申请家庭，由县房地产管理局会同政府法制、监察、民政、财政、庐城镇等部门提出审核意见。审核通过的，县房地产管理局予以登记；审核未通过的，县房地产管理局不予登记。审核结果由县房地产管理局会同庐城镇及其社区居委会书面告知申请人。
（三）公示：
1、受理对象公示：户口所在地社区居委会对初审受理的申请家庭，必须在申请人的户口所在地社区、居住地和工作单位张榜公示，公示期限为15天。公示无异议或异议不成立，方可对初审受理的申请家庭材料签署意见，报庐城镇政府复审；经复核异议成立的，取消受理，并书面告知申请人。
2、保障对象公示：经审核小组审核确定的保障对象(即轮候保障对象)，县房地产管理局会同庐城镇政府在保障对象的户口所在地社区再次张榜公示，同时在县政府网站、巢湖日报（*版）或县电视台予以公布，期限为15天。公示期满无异议或异议不成立的，由县房地产管理局确定为当年的廉租住房租金补贴或实物配租保障对象；经复核异议成立的，取消登记，并书面告知申请人。
（四）发放（配租）：
廉租住房补贴资金的发放，由县房地产管理局根据审核结果编制用款计划，县财政局对用款计划进行审核确认，县房地产管理局会同县财政局确定发放方式，然后由县房地产管理局依照确定的廉租住房保障家庭名单组织发放。
已登记为实物配租的家庭，在候租家庭较多时，由县房地产管理局会同县民政、监察部门和庐城镇人民政府采取公开摇号的方式确定。但经共同认定的无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人或抚养人，或者优抚对象、重度残疾等特困难家庭，可在公开摇号前优先予以解决。当年经摇号未纳入实物配租的家庭，下年度可继续申请。
六、监督管理
（一）对享受廉租住房保障的家庭，实行动态管理，每年一核。
（二）享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由县房地产管理部门取消保障资格，停止发放租赁住房补贴，或收回其承租的廉租住房：
1、未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2、家庭人均收入连续一年以上超过县人民政府公布的低收入标准的；
3、因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过县人民政府公布的的住房困难标准的；
4、擅自改变房屋用途的；
5、将承租的廉租住房转借、转租的；
篇2
第一条为完善城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指符合市人民政府规定的家庭收入、住房状况等条件的家庭。
第三条市人民政府应在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条市房产管理局是本市廉租住房保障行政主管部门，负责本市行政区域内廉租住房保障管理工作。
市建设、发改、监察、民政、财政、规划、国土资源、人民银行、税务等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章保障方式
第五条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。
货币补贴是指政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租是指政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。
第六条市人民政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照本市市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
第八条采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。
第三章保障资金及房屋来源
第九条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
廉租住房保障资金来源包括：
（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十条提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十二条廉租住房建设用地，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十三条新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，按总建筑面积5%的比例以单元方式配建。在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十四条廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章申请与核准
第十五条申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）家庭收入情况的证明材料；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市人民政府规定的其他证明材料。
第十六条申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；
（二）街道办事处或者镇人民政府自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送区（县）人民政府住房保障主管部门；
（三）区（县）住房保障主管部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转区（县）民政部门；
（四）区（县）民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区（县）住房保障主管部门；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区（县）住房保障主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象报区（县）人民政府予以核准登记，将登记结果报市住房保障行政主管部门备案。同时书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，区（县）住房保障主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政主管部门申诉。
第十七条区（县）住房保障主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十八条区（县）住房保障主管部门综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十九条对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，区（县）住房保障主管部门，按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十条租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章监督管理
第二十一条市人民政府定期向社会公布城市低收入住房困
难家庭廉租住房保障情况。
第二十二条市、区（县）人民政府住房保障主管部门按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十三条已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报区（县）住房保障主管部门。
区（县）住房保障主管部门根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等，同时将变化情况上报区（县）人民政府核准，并报市住房保障行政主管部门备案；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十四条城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十五条城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，区（县）住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由区（县）住房保障主管部门报市住房保障行政主管部门依照有关法律法规规定处理。
第二十六条城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
第二十七条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章法律责任
第二十八条城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，区（县）住房保障主管部门不予受理，并给予警告。
第二十九条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由区（县）住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十条市、区（县）住房保障主管部门违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
第三十一条违反本办法规定，市、区（县）住房保障主管部门及有关部门的工作人员在廉租住房保障工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十二条本办法由市房产管理局会同市建委、发改委、监察局、财政局、规划局、国土局、人民银行、地税局负责解释。
篇3
第一条为规范**市城市廉租住房保障资金的管理，提高廉租住房保障资金的使用效率，确保专款专用，根据国家财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）的规定，制定本办法。
第二条本办法所称**市城市廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并明确用于市政府廉租住房保障的专项资金。
第三条**市昌吉州财政局是**市城市廉租住房保障资金的主管部门，负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督及检查；**市房产局是**市城市廉租住房的行政主管部门，负责本市行政辖区内廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照财政部门规定安排和使用廉租住房保障资金。
第四条**市城市廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理，依法接受市审计机关的审计监督。
第二章廉租住房保障资金筹措
第五条**市城市廉租住房保障资金筹措渠道：
（一）从**市本级（含各区）年度土地出让金净收益中提取10%用于安排廉租住房保障资金。
（二）住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的净余额（含自治区住房公积金管理中心及**铁路局住房公积金管理中心的增值收益净余额）。
（三）中央财政预算内投资中安排的补助资金。
（四）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金。
（五）自治区财政安排的廉租住房保障专项补助资金。
（六）乌昌财政预算安排廉租住房保障资金。
（七）社会捐赠的廉租住房保障资金。
（八）其他资金。
第六条土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用的余额。
第七条廉租住房租金收入严格按照财政部有关规定实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不得用于廉租住房建设支出，不得与廉租住房保障资金混合安排使用。
第三章资金使用
第八条**市廉租住房保障资金使用范围主要有：
（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、购建。
（二）向城镇廉租住房保障对象发放租赁住房补贴。
第九条廉租住房保障资金实行专项管理，分账核算，专款专用，专项用于本办法第八条确定范围的政府保障性住房开支。
第十条新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金开发建设廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。
第十一条收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。
第十二条改建廉租住房开支，指对已经收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
第十三条发放租赁补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合城镇廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。
第四章预算、决算管理
第十四条廉租住房保障资金贯彻财政专户管理，专款专用的原则，实行项目预算管理。
第十五条由市发改、市建委、市房产局负责编制年度廉租住房建设计划，并按照财政部门预算管理的规定，于每年第三季度根据下年度政府廉租住房建设计划，纳入政府投资计划管理。由市房产局编制下年度市政府廉租住房保障资金项目支出预算，报**市昌吉州财政局审核，并报经同级人代会批准后实施。
第十六条乌昌财政部门会同市发改、建委、房产等部门，根据年度政府廉租住房计划，合理测算政府廉租住房资金需求，并依据年度廉租住房保障资金的来源情况，做好年度廉租住房保障资金支出项目预算编制工作。**市昌吉州财政局在安排年度廉租住房保障支出项目预算时，要按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；按规定将土地出让净收益的10％用于廉租住房保障。
第十七条乌昌财政部门按照批准的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算执行管理和决算审批。督促和引导相关部门合理使用政府保障性住房资金。
（一）用于政府廉租住房建设投资项目，应当编制政府年度投资计划，将廉租住房建设工程统一纳入政府采购范围，实行公开招标，降低廉租住房建设成本。
廉租住房建设单位应在项目竣工后3个月内按有关规定组织编报竣工财务决算。根据《关于印发进一步做好我市政府投资项目审计工作的意见的通知》（乌政办〔2008〕91号）要求，由市审计部门负责政府投资项目的审计监督工作，审计部门可采取直接审计或授权项目主管部门通过招投标方式委托中介机构进行审计，委托中介机构审计的，审计结果必须报市审计部门核查后确定。
财政部门依据审计结果及项目管理单位报送的转增固定资产的申请，根据现行基本建设财务管理制度的规定对项目竣工财务决算进行批复。
（二）用于向城镇低收入家庭发放租赁补贴资金，应由市房产局会同民政、发改等有关部门制定实施细则，明确补贴标准，并在每年第四季度将下一年度需要补贴户测算数据报送乌昌财政部门，经由财政部门审核并按照廉租住房保障资金的支付能力，在项目支出预算中安排解决租赁补贴资金。
第十八条每年年终，市房产局应当按照乌昌财政部门要求，报送年度廉租住房保障资金支出项目决算，年度廉租住房保障资金支出项目出现资金结余，经财政部门批准后，可继续结转下年度滚存安排使用。
第十九条市房产局向乌昌财政部门报送年度廉租住房保障资金支出项目决算时，还应当会同民政部门提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额；当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额；当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。
第二十条乌昌财政部门应当会同市发改、建委、房产、民政等部门，于当年7月10日及次年1月10日前，将全市上半年和全年廉租住房保障工作实施进展情况，报自治区财政厅等相关部门备案。
第二十一条上报备案的内容主要有：项目完成投资、资金到位情况，工程招标情况，工程进度以及工程管理措施等。
第五章资金拨付程序与核算
第二十二条乌昌财政部门按照批准的年度廉租住房保障资金支出项目预算，根据市人民政府廉租住房建设投资计划以及项目实施进度，拨付廉租住房保障资金，确保专款专用。
第二十三条属于向城镇廉租住房保障对象发放租赁住房补贴的项目支出，列入市房产局部门预算，市房产局按照《**市廉租住房保障办法》（乌政办〔2008〕172号）规定的保障方式、申请与核准的工作程序，向**市昌吉州财政局提出拨款申请，经**市昌吉州财政局审核后，采取授权支付的方式拨付市房产局，由市房产局负责并会同民政部门对符合条件的个人具体发放。
第二十四条属于廉租住房购建的项目支出，预算指标列入市房产局，由项目建设单位向市房产局提出支付申请，市房产局审核后按照规定拨款程序向财政部门提出申请，经乌昌财政部门审核后，采取集中支付的方式拨付项目建设单位。建设单位按照《财政部、建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》相关规定向施工单位进行工程价款结算。
第二十五条属于新建、改建、收购廉租住房的项目支出，预算指标列入市房产局，由市房产局根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拨款申请，经**市昌吉州财政局审核后，采取集中支付的方式拨付项目建设单位或销售廉租住房的单位和个人。
第六章监督与检查
第二十六条纪检监察、审计、财政等部门要加强对廉租住房保障资金使用的监督检查，确保廉租住房保障资金专款专用，对于违反规定截留、挤占、挪用廉租住房保障资金的行为，按照《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇4
答：是指城市和县人民政府所在地的城镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
问：廉租住房保障方式有哪些规定?
答：廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。
采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房的租金，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。
问：廉租住房的申请与核准有哪些规定?
答：申请廉租住房保障，应当提供下列材料：家庭收入情况的证明材料，家庭住房状况的证明材料，家庭成员身份证和户口簿，市、县人民政府规定的其他证明材料。
问：廉租住房的监督＝督管理方面有哪些规定?
答：已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
建设主管部门根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等，对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房，城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
问：廉租住房的法律责任方面有哪些规定?
答：城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设主管部门不予受理。
对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设主管部门给予警告。对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记，对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
本刊政策咨询顾问 闻 健
律政质询台
读者安理询问：8年前发妻因病去世，我与现在的妻子于去年登记结婚。她没有住房，我有权将我现在的住房(个人产权)赠给她吗?我认为只要留有遗嘱，我完全可以将我的住房赠给她。当地公证机关却说我只有处分现住房一半的权利，另一半应由我的子女(我有两个女儿)继承。请问，我怎样做才能将我的住房留给后妻呢?
即时回复：根据我国《继承法》第二十六条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的共同所有的财产，除有约定的以外，如果分割遗产，应当先将共同所有的财产的一半分出为配偶所有，其余的为被继承人的遗产”。所以你与前妻的房产一分为二，一半归你，另一半由你和你的儿女继承，你的一半和你从另一半中继承到的财产，你有权通过约定、立遗嘱等各种方式处分。房屋整体不宜实物分割，你可将房屋作价按你子女应分部分给其适当金额。
篇5
（一）范围：
中心城市新罗区所辖各街道办事处、乡镇人民政府。
（二）目标：
对人均住房建筑面积低于15平方米的城镇低收入家庭（包括城镇最低收入家庭）实施保障。
二、保障条件
廉租住房申请家庭须同时符合以下三个条件：
（一）申请人须取得新罗区城镇户籍时间满3年，并在市区工作或居住；
（二）申请家庭自申请之日前连续6个月人均月收入低于城市低保标准3倍以内，即本年度为585元/月（含）；
（三）无房户或人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难户。
三、保障方式
廉租住房保障实行租赁补贴与实物配租相结合的方式，采取先租赁货币补贴，逐步向实物配租过渡的办法。
（一）享受租赁货币补贴的家庭，领取补贴后，自行到市场租赁住房或用于冲抵租金。
（二）实物配租优先解决无房家庭，并按照先解决低保家庭，后解决低收入家庭的顺序进行，同等条件下特殊困难家庭优先。今年下半年根据部分可供房源进行分配。20xx年度要求实物配租的家庭，经复核符合廉租住房保障条件的，通过评分后符合实物配租的优先安排。因房源不足未能安排住房的，可轮侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等条件的申请户以摇号方式确定入围。廉租住房实物配租分配及管理相关规定另行制定。
四、补贴标准
（一）廉租住房保障面积为人均住房建筑面积15平方米。对自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按与可享受保障面积标准的差额计算配租面积。
（二）按可享受的保障面积，每人每月每平方米的租赁补贴标准：低保家庭为6元，低收入家庭为3元。
租赁公房的家庭，若实际租金低于租赁补贴标准的，按实际租金进行补贴。实际租住面积低于可享受保障面积标准的部分，可进行租赁补贴。
五、申请资料
（一）新申请家庭（即初次申请和中断保障后重新申请的家庭）应提供以下资料：
1、申请家庭成员身份证、户口薄和结婚证；
2、申请家庭成员收入证明。城镇低保家庭提供民政部门颁发的城镇居民最低生活保障金领取证，城镇低收入家庭应提供家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的家庭收入证明；
3、申请家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的住房状况证明。属自住住房的应提供房屋所有权证明，属租赁单位公房或政府直管公房的，应提供租赁合同和租金收据，属租赁市场住房的应提供租赁方房屋所有权证明和租赁合同；
4、申请人为非户主的，应出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书；
5、户主如实填写《**市区廉租住房保障申请审批表》，并签名承诺；
6、需要提交的其他证明材料。
（二）20xx年已享受保障家庭应提供以下资料：
1、如实填写《**市区廉租住房保障年度复核表》，并签名承诺。如已不属于20xx年城镇最低生活保障待遇属城镇低收入家庭的，应当提供家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的家庭收入证明；
2、家庭人口、住房状况等情况发生变化的变更证明；
3、需要提交的其他证明材料。
六、审核认定
（一）城镇户籍认定。需认定共同申请的家庭成员具有新罗区城镇户籍和家庭人口数，申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母。
（二）住房面积核定。家庭人均住房建筑面积按照自住住房或租赁公房面积，除以申请家庭人口数计算确定。
（三）人均月收入核对。家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入，主要包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险、有价证券、储蓄存款及利息、借出款及红利、资产收入和其他收入。
七、工作时间安排
（一）宣传阶段（7月20日—7月27日）。组织召开新罗区政府、各街道办事处、乡（镇）人民政府、区直有关部门和市直有关部门相关负责人参加的20xx年度廉租住房保障工作会议，传达学习有关政策规定，进行动员部署，落实具体工作，并通过《闽西日报》、电视台和**建设信息网公告等多种形式，开展宣传。
（二）申请、审核阶段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障条件的新申请家庭到户口所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府（以下简称“受理机关”）提出申请，领取《**市区廉租住房保障申请审批表》。
20xx年度已享受租赁补贴并符合条件的家庭到受理机关领取《**市区廉租住房保障年度复核表》，按要求如实完整填写，同时需提供齐全完整的申请资料。
材料备齐后，居委会和受理机关对申请家庭的人口、收入、住房状况等情况进行核实，签署初审意见，并在居委会和受理机关公共场所内各张榜公布7日，公示无异议的或异议不成立的，将表格和相关材料一并报送上一级受理。受理机关将符合条件的家庭申请资料报送新罗区民政局复核后，再报送市房改办。
（三）复核、公示和登记阶段（8月22日—9月中旬）。市房改办收到申请资料、组织房管等相关部门复核后，签署核准意见，对符合廉租住房保障规定条件的，在《闽西日报》、**建设信息网站上或以其他方式予以公示，公示期限为7日。
对经公示无异议或异议不成立的，报市建设局批准，作为廉租住房保障对象予以登记。对不符合条件的，不予登记，并出具书面通知，说明理由。
八、工作要求
（一）加强组织领导。当地政府是落实廉租住房制度建设的责任主体，务必要从保增长、保民生、保稳定的大局出发，加强组织领导，把解决城市低收入家庭住房困难，作为政府公共服务的重要职责来抓。要求新罗区政府所辖各街道办事处、乡（镇）人民政府和民政部门主要领导要亲自抓，明确一名领导具体负责，建立专门工作机构具体组织实施；市直各有关部门要落实具体责任，积极主动做好相关工作，切实把好事办实办好。
（二）严格审查程序。坚持按程序实行全程阳光操作，接受社会监督，确保公正、公平、公开。
篇6
实现应保尽保――4年内基本解决低收入住房困难户住房难题
“北京市高度重视解决群众住房难问题，加强规划，加大投入，增加供应，采取了一系列有效的措施，着力解决低收入家庭的住房困难。”陈刚介绍说，截至2007年2月底，全市批准集中建设经济适用房项目52个，住宅总规模2600多万平方米，累计开工2197万平方米，销售面积2000万平方米，解决了约19万户家庭的住房问题。此外，全市累计约2.6万户家庭享受了廉租房解困政策，财政累计投入资金2.9亿元。
陈刚说，不可否认，目前，仍有一些低收入住房困难户还存在程度不同的住房小、住房差乃至无房等住房难题。据抽样调查统计，目前全市还有低收入住房困难人群17-25万户，占北京全部家庭的5%-8%左右。
“解决这些低收入住房困难户的住房难题是‘十一’五期间北京市的一项十分重要的工作。”陈刚说，中低收入群体尤其是低收入住房困难家庭的住房问题，不能一味推向市场，单靠市场解决不了问题，“为他们提供保障性住房是各级政府的责任，让他们住上适当的住房应当作为政府行为对待。”
“加快保障性住房建设，在‘十一五’期间基本解决住房困难户的住房难题。这是北京市委、市政府确定的一项坚定不移的目标。”陈刚说，“十一五”期间，北京市将逐步立起分类型、多层次的住房保障体系。根据《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划（2006年－2010年）》，“十一五”期间，北京市新建住房1.23亿平方米。其中规划安排经济适用住房1500万平方米（含廉租住房150万平方米）、“两限房”1500万平方米，共计3000万平方米，占住房总量的24.4%。“就这一项，政府每年直接和间接支出达近200亿元。”
“按平均每套70平方米计算，仅1500万平方米经济适用住房和廉租房就超过20万套。” 陈刚给记者算起了账，“我们说‘十一五’期间解决低收入住房困难家庭的住房难问题，实现‘应保尽保’是有充分的依据的。”
保障性住房建设――“两限房”均价在6000元/平方米左右，低于同地段市场房价30%以上
“保障性住房建设，要靠前抓紧抓实，让低收入住房困难群众早日住上新房，感受到政府的决心与效率。”陈刚说，为此，北京在总规划基础上，确定了年度目标计划，要求按时按量完成。今年就推出了“二三三”计划，即开工建设200万平方米经济适用住房、300万平方米“两限房”和30万平方米廉租房。
陈刚介绍，今年上半年，北京市已推出8宗“两限房”项目土地，建设面积约247万平方米，占同期北京市全部住宅供应量的55%，超过了高价位的商品房供应量。预计在今年10月前，北京将全部完成今年300万平方米的“两限房”用地供应指标。值得特别关注的是，“两限房”的价格在每平方米6000元左右，低于同地段市场房价的30%以上，将逐步显现对高房价的抑制作用。
同时，经济适用住房用地工作也在紧锣密鼓进行。截至目前，今年已经完成或正在进行招投标的经济适用住房用地，规划建筑面积已超过100万平方米。加上此前已经推出但未开工的用地，已经基本能保证今年开工200万平方米经济适用住房的用地需求。
“现在看来，‘十一五’期间保障性住房和‘两限房’用地需求完全能够确保。”陈刚说，供地最重要的方式是划定控制区。经初步估算，目前控制区用地约26平方公里，除去难以利用的用地外约有10平方公里用地可用于安排保障性住房及“两限房”用地，建设规模约2000万平方米。此外，通过开发配建、利用轨道线路车辆段和停车场建设综合安排等方式，实际提供的土地资源可规划建设4000万平方米保障性住房与“两限房”。“可以说，今后三年北京市的房源是十分充足的。”
“市里各部门统一联动，杜绝推诿扯皮，推动开工建设加快速度，尽快形成现实供应。”截至7月底，北京今年经济适用住房开复工面积已达313万平方米，年内还将新开工面积200万平米左右。市建委等相关部门正采取措施，保证完成年内开工建设“两限房”300万平方米计划。
落实优惠政策――对审核把关不严，甚至违规的工作人员要严肃处置
北京已经出台一系列措施，完善制度，把政府的优惠政策真正落实到低收入住房困难家庭。前不久，北京市保障性住房管理办法的核心内容《北京市经济适用住房管理办法(试行)》和《北京市城镇廉租住房管理办法》已经公示，并将根据群众意见与建议进行修改完善。
“一定要解决以往经济适用住房管理中存在的标准不细、审核不实、供需脱节等问题。”陈刚说，一方面，北京明确保障性住房面积标准。廉租房一居室40平方米，两居室60平方米，平均套型标准为50平方米。经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右，平均套型标准为70平方米。“两限房”套型建筑面积90%控制在90平方米以下，平均套型标准为80平方米。
另一方面，让家庭住房困难程度真正成为购房的首要条件。今后，北京居民购买经济适用住房，需要按照家庭住房困难程度、人口结构、经济状况、轮候时间等因素确定购买顺序。新建经济适用住房建设用地涉及的被拆迁住房困难家庭、重点工程被拆迁住房困难家庭、老人、大病、残疾、优抚等住房困难家庭优先配售。
谁家房子有多大、有几口人、家庭收入如何，邻居最清楚。陈刚说，北京根据家庭收入水平、住房和资产状况确定保障对象和准入标准，并建立了三级审核、两级公示的管理制度。“不仅要在区县一级公示，还要在街道进行公示。能不能买，要先过街坊这一关。” 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况及伪造相关证明的申请人，取消其申请资格；已骗购经济适用住房的，擅自改变房屋使用用途的，擅自转租或转借他人居住的，除责令退回或按市场价补足购房款外，且5年内不得再次申请。对在审核过程中把关不严，甚至违规的工作人员要严肃处置。
“要优化保障性住房空间布局，尽可能保证居民生活方便快捷。”陈刚说，考虑到中低收入家庭生活对交通设施条件的需求，今后北京市廉租房项目和经济适用房项目将优先安排在轨道交通沿线和站点周边500-1000米范围内。同时，为维护被保障群体的根本利益，将保证保障性住房公共服务配套设施合理设置和优先建设，提供便捷的居住生活服务。此外，也要保证每户住宅具有适宜的采光、日照、通风条件，形成健康安全的人居环境。
形成合理住房供应结构――让中等收入的人群也能买得起房，但北京没有计划对整个房地产市场进行“限价”
“我们出台规划，加快保障性住房和‘两限房’建设力度与速度，一方面是解决中低收入家庭的住房问题，另一方面也想从政策方面调控房地产市场。特别是调整房地产市场的价位结构，重点是大量增加中低价位的普通商品房，如‘两限房’。”陈刚说，房地产业是北京的重要产业，房地产业的健康发展，是首都科学发展的重要内容。要以科学发展观为指导，关注住房投资和住房结构调整，引导房地产业健康发展，形成科学、合理的住房供应结构，让中等收入的人群也能买得起房或有房住。
现在人们普遍感觉北京房价高，一方面，因为住房与市民生活切切相关，大家心理关注度高；另一方面，房地产市场也的确存在不少有待规范的地方。“北京从各个层面采取了许多措施，加强对房地产市场的监管与规范。”今年4月份，北京市建委还出台有关规定，对房地产经纪机构的捂盘惜售、虚假广告、收取诚意金等26种社会反映强烈的违规行为进行严厉惩处。
按照规划，今后几年，北京每新建4平米的住宅中，就有1平米保障性住房和“两限房”。“所以，我们坚信，随着保障性住房和‘两限房’供应加快，肯定将在一些区域对房价产生抑制作用。特别是均价在6000元左右的‘两限房’大量投放市场后，这种作用将越来越有效。这将直接让北京中等或中低收入的人群受益，而不是寄希望于高价位商品房。”
当然，北京暂时没有计划对整个房地产市场进行“限价”。北京作为国际化大城市，房地产市场高、中、低端需求并存，这是客观也是正常的。“关键是要形成一个合理的供应结构，要有相当比例的中低价位住房投放市场，要把市场机制和政府调控结合起来，既要通过建立政府保障逐步解决中低收入家庭的基本住房问题，也要通过健全市场体系逐步满足大多数居民的住房需求。”
链接：
篇7
第二条在本区行政区域内各街道办事处、镇的城镇最低收入家庭，其住房面积低于本区最低住房面积保障标准的，均有权依照本细则获得廉租住房保障。
第三条城镇最低收入家庭廉租住房保障，包括发放住房租赁补贴、租金核减、实物配租等形式。以住房租赁补贴为主，租金核减、实物配租为辅。
住房租赁补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
租金核减，是指产权单位按照本细则规定，在一定时期内对现已承租公有住房且符合条件的申请对象给予租金减免。
实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第四条廉租住房保障工作的运作由*区住房委员会（以下简称区房委会）统一领导，区房地产管理处（以下简称区房管处）负责具体管理工作，规划、民政、财政、物价、公安、审计、土地等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。资金筹集由区住房委员会办公室（以下简称区房委办）、财政局负责，房源筹集由区房委会负责，配租及经租管理由区房管处负责，区总工会、民政局、街道办事处（镇）做好资格审核等工作。
第五条实施城镇最低收入家庭廉租住房保障的资金，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。其来源渠道主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房建设补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
城镇最低收入家庭廉租住房保障资金由区房管处实行专户储存管理，专款用于筹集廉租住房房源、发放住房租赁补贴、租金核减以及廉租住房的维修、管理。
财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的使用情况，实行年度审计制度。
第六条廉租住房的来源：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的适合作廉租住房的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第七条廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定，住房租赁补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算，由区房委办会同区物价、财政部门确定，报区政府批准后执行。
第八条最低住房面积保障标准（含原有住房面积）：
每户家庭住房建筑面积不低于36平方米，同时人均住房建筑面积不低于12平方米。
第九条申请廉租住房保障的条件：
同时具备下列条件，且夫妻双方从未享受过住房优惠待遇的家庭，可以申请廉租住房：
（一）家庭成员中至少有一人取得本区城镇常住居民户口五年以上（含五年），其他家庭成员户口迁入其住处2年以上（含2年）且实际居住在本区城镇；
（二）家庭住房面积未达到最低住房面积保障标准的；
（三）已领取由区民政部门核发的《*区最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》）或已领取区总工会核发的《*区特困职工优惠证》（以下简称《职工特困证》）的特困家庭。
本细则所称的家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员，且户籍登记在同一本户口簿内。
实物配租原则上配租给夫妻双方年龄均在50周岁（含50周岁）以上家庭，烈属、残疾等有特殊困难的家庭优先照顾。
第十条申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）家庭成员在台州市区的私有住房（包括与他人共有住房部分）。
在2004年1月1日以后以各种名义将本人原拥有的私有住房转移给他人的，视作为拥有私房；
（二）待入住的拆迁安置住房；
（三）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分。
第十一条申请廉租住房保障需提供下列材料：
（一）*区城镇廉租住房保障申请表；
（二）家庭成员户籍证明、身份证；
（三）现有住房情况证明（含住房租赁证或产权证）；
（四）《低保证》或《职工特困证》；
（五）夫妻双方及家庭成员所在单位是否解决住房或发放住房补贴或批地建房等享受住房优惠待遇证明；
（六）符合实物配租条件且属烈属、残疾的申请家庭，另需提供烈属证、残疾证；
（七）家庭成员推荐申请人的书面意见；
（八）其它相关证明。
申请人可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。
第十二条申请廉租住房保障实行申请、审批、轮候制度。程序为：
（一）申请
1、申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向户口所在地街道办事处（以下简称受理机关）领取《*区城镇廉租住房保障申请表》（简称《申请表》），并提出申请。
2、申请人如实填报家庭的基本情况，并附相关证明材料。
3、受理机关收到廉租住房保障申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（二）审批
1、材料齐备后，受理机关应当在自受理之日起7个工作日内签署意见并将全部申请资料移交给区房管处。
2、区房管处应当在自收件之日起7个工作日内完成核查，签署意见并将全部申请资料移交给区民政局或区总工会，由区民政局或区总工会在7个工作日内审定后交回区房管处。特殊情况可适当延长工作日。
3、经审核不符合条件的，区房管处应当书面通知申请人，说明理由。经核查基本符合条件的申请家庭由区房管处在其居住地以及媒体上予以公示，公示期限为15个工作日。
4、群众无异议的申请家庭，由区房管处发给《*区城镇廉租住房保障资格证》（简称《资格证》）。
（三）轮候
1、对于申请廉租住房保障的家庭，视住房困难程度和登记顺序等规定条件排队轮候。
2、对获得实物配租资格的家庭，因房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由区房管处按照本细则的住房保障面积标准和住房租赁补贴标准发给住房租赁补贴。
3、在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向区房管处申报，由区房管处根据变化情况进行变更登记；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
4、廉租住房保障对象凭《资格证》和通知书，向区房管处办理承租手续或租金核减手续或住房租赁补贴手续。
5、廉租住房保障对象无正当理由拒不接受保障方案的，取消其保障资格，并在两年内不得重新申请。
第十三条实物配租家庭承租廉租住房的应按时缴纳租金，住房面积超过承租家庭核定的保障面积的部分租金，按照当地公有住房租金标准缴纳。
第十四条廉租住房应按照《物业管理条例》实施物业管理，实物配租家庭应服从物业管理，并交纳物业管理费。物业管理部门在收取物业管理费时应给予一定的优惠。
第十五条住房租赁补贴发放
区房管处核定的住房租赁补贴每半年发放1次（每年的1月和7月）。实际支付房租小于配租标准的，住房租赁补贴按实发放。租赁补贴划入指定银行，由银行代为发放。
已取得《资格证》的家庭，且已承租区房管处管理的公有住房，可以享受租金核减保障，其廉租住房租金与公房租金的差额由廉租住房保障资金专款划入区房管处公房租金专户。
第十六条己取得廉租住房保障资格的家庭，每两年复审一次，并实行及时退出制度。
廉租住房保障家庭在期满前2个月内，必须重新向区房管处递交《低保证》或《职工特困证》，由区房管处核查住房情况。符合廉租住房保障条件的，继续保留保障资格，不再符合廉租住房保障条件的，取消其保障资格，实物配租的家庭在3个月内腾退出廉租房，享受住房租赁补贴或租金核减的家庭，即时停止享受住房租赁补贴或租金核减。
腾退廉租房期限之内按公房租金标准收取房租，不能按期腾退且无正当理由的，由区房管处依法收回承租的廉租住房。
第十七条实物配租的承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。
承租家庭应当妥善保管廉租住房。未经区房管处同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
第十八条承租家庭有下列行为之一的，区房管处有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第十九条区房管处做好廉租住房租金的收取工作和房屋养护修理等管理工作，确保使用人的正常使用。
第二十条廉租住房建设用地应当符合当地土地利用总体规划，纳入当地土地利用年度计划，以行政划拨方式供应。
对廉租住房的新建购置、廉租住房租金收入，各级部门应当按规定在行政事业性收费和税收方面给予优惠。
第二十一条从事廉租住房保障管理的部门违反廉租住房有关规定的，由区建设局或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依照《*省城镇廉租住房保障办法》第二十八条之规定处理。
第二十二条对申请廉租住房保障家庭有违反廉租住房有关规定的，由区房管处依照《*省城镇廉租住房保障办法》第二十九、三十条之规定处理。
第二十三条承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
篇8
第二条市（州）、县（市）人民政府应当在国家统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，分别决策，积极稳妥地推进廉租住房建设，建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。
第三条省人民政府行政主管部门负责全省城镇最低收入家庭廉租住房的指导和监督。
市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房制度的实施与廉租住房管理工作。
各级财政、民政、土地、税务等部门按照职责分工负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
各企业单位按照市（州）、县（市）人民政府出台的廉租住房管理办法，协助政府做好本单位最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第四条城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
廉租住房保障面积标准、廉租住房建设标准原则上不超过市（州）、县（市）人均住房建筑面积的60%.
第五条凡具有城镇常住户口、家庭成员人均收入符合市（州）、县（市）最低生活保障待遇条件的无房户、危房户和人均（州）、县（市）最低生活保障待遇条件的无房户、危房户和人均使用面积低于市、州人民政府确定的廉租住房保障标准的困难家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
第六条城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，应以发放租赁住房补贴为主，租金核减、实物配租为辅。具体保障对象条件和保障标准，由市（州）、县（市）人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门根据当地的实际情况拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
第七条实物配租的廉租住房采源主要包括：
（一）政府和单位出资收购的旧住房；
（二）各单位腾空的符合廉租住房标准的公有住房；
（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）政府和单位出资新建的廉租住房；
（五）政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉钮住房标准的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以旧的公有存量住房和收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第八条实施城镇最低收入家庭廉租住房保障的资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。其来源渠道主要包括：
（一）市（州）、县（市）财政预算安排的资金；
（二）市（州）、县（市）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）接受社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹措的资金。
第九条城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理费用等。
财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房资金的使用情况，实行年度审计制度。
第十条市（州）、县<市）人民政府对廉租住房新建应在建设项目规划、立项、报建、登记等行政事业性收费方面明确优惠政策，所需建设用地实行行政划拨方式供应。对地方人民政府房地产行政主管部门或单位购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十一条廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户廉租住房建筑面积原则上不超过60平方米。新建的廉租住房装修标准不应当超过经济适用住房装修标准。
最低收入家庭每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。
第十二条廉租住房租金标准实行政府定价，按照维修费、管理费两项因素确定。
租赁具体标准由市、州物价管理部门和房地产管理部门拟定，报当地市、州人民政府批准后实施。廉租住房单位面积补贴标准，按当地房地产市场普通商品住房平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第十三条承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：
（一）申请人持市、州民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证明和住房情况证明及申报规定需要提供的其他相关证明文件，按照规定程序向市（州）、县（市）房地产行政主管部门提出书面申请；
（二）房地产行政主管部门收到申请后应在15日内完成审核，符合条件的应在适当的范围内进行公示，15日内无异议或者异议不成立的，予以登记；
第十四条市（州）、县（市）人民政府房地产行政主管。部门为审批城镇最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。
申请人、有关单位、组织与个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十五条经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市（州）、县（市）人民政府房地产行政主管部门按照住房困难程度和登记顺序等规定条件排队轮候。
市（州）、县（市）人民政府房地产行政主管部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮侯。
第十六条经市（州）、县（市）人民政府房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适合廉租住房条件的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房地产行政主管部门按规定标准向该庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
经市（州）、县（市）人民政府房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
第十七条享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
房地产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第十八条廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第十九条承租廉租住房的承租人应当遵守下列规定：
（一）不得弄虚作假，骗取廉租住房承租权；
（二）不得将承租的廉租住房转租转让；
（三）当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房地产管理部门，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经市（州）、县（市）房地产管理部门批准，可以在一定期限内（最长不得超过三个月）续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。
第二十条廉租住房的共用部位、共用设施设备的维修养护由产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。
第二十一条承租人装修房屋，必须经产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全督查。
第二十二条承租人使用房屋应当遵守下列规定：
（一）不得改变房屋结构、外貌和用途；
（二）禁止对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；
（三）严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；
（四）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；
（五）不得占用、损坏房屋的共同部位、共用设施设备；
（六）不得妨碍相邻关系和侵害他人的合法权益；
（七）服从住宅小区的统一管理。
第二十三条违反本办法第二十二条规定的，由房地产行政主管部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并依法给予处罚。
第二十四条最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已经领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定，并可处以1000元以下的罚款。
第二十五条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
篇9
第一条为建立和完善城镇廉租住房保障制度，切实解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省关于城镇廉租住房管理的相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于舟山市区，岱山、嵊泗城区内廉租住房保障及监督管理。
第三条廉租住房保障，是指政府在住房领域向城市低收入家庭中的住房困难家庭提供租金补贴或以低廉租金配租普通住房，以及对承租的公有住房给予租金减免而提供的一种社会保障。
第四条各县（区）建设行政主管部门负责廉租住房的管理工作，发改（价格）、财政、民政、国土资源、税务、统计、公安、监察、审计、金融管理等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
市房地产管理局负责定海城区廉租住房的建设、管理和供应工作。各县（区）房地产管理局（处）负责本行政区域内廉租住房的建设、管理和供应工作。
第二章廉租住房资金及房屋来源
第五条廉租住房的资金来源主要包括：
（一）按土地出让金总额的2%提取廉租住房保障资金；
（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；
（三）财政预算安排资金；
（四）直管公房出售以及拆迁补偿资金的结余部分；
（五）社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金。
第六条廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用。廉租住房保障开支主要用于：
（一）建造、购买、维修廉租住房资金支出；
（二）廉租住房的租金补贴支出；
（三）廉租住房的租金减免支出；
城市低收入家庭住房状况调查、年审工作经费，列入同级财政预算。
第七条廉租住房保障资金实行项目预算管理。建设行政主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下年度廉租住房保障计划，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经同级财政部门审核，并报同级人民政府批准后实施。财政部门要根据当地年度廉租住房保障计划，落实廉租住房保障资金来源。
第八条建造廉租住房的资金拨付，按照《舟山市人民政府投资项目管理实施细则》和《舟山市基本建设资金管理暂行办法》的有关规定执行。其它保障支出按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障计划，按年拨付廉租住房保障资金。
第九条每年年终，建设行政主管部门应当按照同级财政部门规定，报送年度廉租住房保障支出项目决算。年度廉租住房保障支出项目出现资金结余，经同级财政部门批准后，可以继续滚存下年度安排使用。
第十条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、配建、收购的住房；
（二）部分腾退的国有直管住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十一条新建廉租住房，主要采取配套建设方式，在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。
第十二条廉租住房建设，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。
第三章廉租住房保障对象和面积标准
第十三条廉租住房的保障方式以发放住房租赁补贴为主、实物配租和租金减免为辅,实物配租主要对象为低保家庭中的军烈属、残疾人及家庭主要劳动力丧失劳动能力的无房户。
第十四条申请廉租住房的家庭，应当同时符合下列条件：
（一）申请人为保障区域内城镇常住户口，并实际居住一定年限；
（二）家庭年人均收入低于统计部门公布的上年度人均可支配收入的60%；
（三）家庭人均住房建筑面积在16平方米以下。
市区及各县可根据上述条件制定分步保障计划，按照由低到高的原则逐步解决，每年的具体申请条件由建设行政主管部门向社会公布。
第十五条申请人家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其它具有法定赡养、扶养或抚养关系并实际共同居住的人员。
第十六条人均住房建筑面积按保障区域内家庭现有住房建筑面积总和除以家庭人口确定。廉租住房保障面积，按照家庭现有住房建筑面积总和与住房保障面积标准的差额部分核定。
第十七条廉租住房租金实行政府定价。廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项构成，并与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应。具体由价格、财政部门会同建设行政主管部门确定，报同级人民政府批准后公布执行。
第十八条廉租住房租金补贴实行分层次保障原则。低保家庭住房租金补贴额为市场平均租金的100%，低保边缘家庭住房租金补贴额为市场平均租金的80%，其它低收入家庭住房租金补贴额为市场平均租金的60%。市场平均租金由价格、财政部门会同建设行政主管部门确定，报同级人民政府批准后公布执行。
第十九条在住房保障面积标准内，租住现有公房的低保家庭按照廉租住房租金标准缴纳房租，租住现有公房的低保边缘家庭按照公房租金标准的70%交纳房租，其他低收入家庭按照公房租金标准交纳房租。
第四章廉租住房申请、审核和公示
第二十条廉租住房配租实行申请、审核、公示制。符合条件的予以配租，实物配租实行轮候制。
第二十一条申请人在申请廉租住房时，须到户籍所在地的社区领取《舟山市廉租住房配租申请表》，如实填报家庭基本情况，由申请人向户籍所在地街道办事处（镇政府）提出申请，并提供以下资料：
（一）申请人的书面申请；
（二）申请人及家庭成员的身份证、户口本、现有房屋产权证或租住单位自管房、房管部门直管公房的面积证明；
（三）低保户（特困户、低保边缘户）还须提供低保证明（特困证、困难家庭救助证等）；
（四）申请人及家庭成员的收入证明。
第二十二条申请廉租住房的程序：
（一）街道办事处(镇政府)自受理之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并在申请人所在社区张榜公布，无异议的，将初审意见和申请材料一并报送民政部门；
（二）民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见并转建设行政主管部门；
（三）建设行政主管部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。
第二十三条经审核，符合规定条件的，由建设行政主管部门予以公示，公示期限为15日，对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，由建设行政主管部门书面通知申请人，并说明理由。申请人对住房状况审核有异议的，可以向建设行政主管部门申诉；对家庭收入审核有异议的，可以向民政部门申诉。
第二十四条建设行政主管部门、民政部门以及街道办事处（镇政府）可以通过入户调查、邻里访谈以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应如实提供情况。
第二十五条符合配租条件的家庭，由建设行政主管部门核发《廉租住房配租资格证》。享受实物配租的家庭，应与建设行政主管部门签订廉租住房租赁合同；享受住房租金补贴的家庭，凭租房合同与建设行政主管部门签订租金补贴合同，租金补贴从次月起享受，按季领取。
第二十六条实物配租对象无正当理由先后两次不接受配租方案的，取消实物配租资格，一年内不得重新申请，但可享受租金补贴。
第五章廉租住房监督管理
第二十七条廉租住房实行动态管理，一年一审。享受住房租赁补贴或者配租廉租住房的家庭，应当按年度向街道办事处（镇政府）如实申报家庭人口、收入、住房变动情况（填写廉租住房家庭人口、住房、收入状况表）。街道办事处（镇政府）对申报情况进行核实，并将申报情况及核实结果报建设行政主管部门、民政部门。
第二十八条建设行政主管部门、民政部门按各自职责对申报情况进行复核，并根据复核结果和有关规定，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十九条城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设行政主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设行政主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。
第三十条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章法律责任
第三十一条城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设行政主管部门不予受理，并给予警告。
第三十二条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设行政主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房，并按市场价格补交以前房租。
第三十三条建设行政主管部门及有关部门的工作人员或者市、县（区）人民政府确定的实施机构的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
篇10
关键词：廉租房；模式再造；合同外包；契合
国家建设部于1999年颁布的《城镇廉租房管理办法》，指出“廉租房是政府和单位在住房领域的社会保障职能，针对城镇常住居民中的最低收入家庭，提供租金相对低廉的普通住房。”并在其后的实施过程中，建设部联合财政部等部门逐步制订了关于廉租住房建设的一系列规章制度，有效的解决了城镇低收入困难家庭的基本住房需求。
一、我国廉租房供给现状及其存在问题
1.我国廉租房供给基本现状
目前我国的廉租房建设实行货币补贴与实物配租等方式相结合的保障机制，具体包含安排土地出让净收益的廉租住房保障资金及安排财政预算的廉租住房保障资金。实物配置主要是指县级以上地方政府为提出廉租住房申请的城市低收入家庭提供住房保障，并依据一定的规定标准收取租金。货币补贴主要指县级以上的地方政府向提出申请廉租住房的城市低收入困难家庭，按照有一定的标准发放租赁住房补贴，困难家庭自主承担租金。
据了解，从2006年开始，规定廉租住房建设的保障资金占土地出让净收益的比例需要在5%以下；2009年并将这个提高到15%；政府的廉租房的租金收入继续投入廉租住房的建设之中。尽管如此，然而廉租住房的实施过程中，依然存在不少问题，如房源不足等。
2.我国廉租房供给过程中存在的问题及不足
从相关的调查结果中可以看出，在2009年到2011年间，有上万户的最低生活保障的家庭，而政府仅能提供的却只有198套40平方米左右的廉租房；北京市截止2011年底，在享受政府廉租住房保障的家庭中，仅有不到7%的家庭入住了政府的廉租住房。由此可以看出，廉租房总量不足，其根本原因是资金有限：
（1）政府的廉租房租金收入方面：廉租住房的租金较低，如南京市的廉租住房的月租金为2.3元每平方米，并且“低保家庭”可在此基础上再减免70%，租金收入很少。
（2）住房公积金增值收入余额有限：提取风险准备金，支付管理费用之后的公积金增值收益余额不足。
（3）年度财政预算中安排的资金不足：据统计，到2010年底，全国用于廉租住房的资金累计超过100亿元，其中政府财政预算累计的却不及投资资金的二分之一。
（4）土地出让净收益分配的保障资金较少：到2011年底，全国仍有近200个地级以上城市尚未明确指定廉租住房占土地出让收益的比例，有很多城市在廉租房建设中尚未建立土地出让收益的资金保障机制。
总而言之，有限的廉租住房保障资金，使得政府缺乏经济能力扩大廉租房的供应量，不能满足城市低收入家庭的租房需求。
二、我国当前廉租房供给模式运营中存在问题的原因分析
1.政府管理职能的缺失，政府管理地位需强化
日常生活中，人们常常需要不同种类的服务和物品，那么接下来的需要解决的问题便是，这些物品及服务由谁采取怎样的方式提供，才能实现更有效更便捷的供应关系。要想实现协调的供应关系，首先应按照一定的标准将多样性的服务及物品分类，而分类的标准主要是依于物品和服务的排他性及竞争性两种特性。竞争性是指某种物品在被一个人使用时，则减少了其他人使用时物品所表现的出来的特性；排他性是指一个人使用某种物品时，则会阻止他人使用该物品。
在市场经济体制下，正是由于物品自身所具有的排他性，使得物品生产者能以收取一定的费用来交换物品的使用权，并且在利益的驱使下有多的市场主体参与该物品的生产，在市场供需关系中优化配置资源。而政府在市场配置中依然扮演着重要的角色，集中体现为对市场的宏观调控，建立健全市场运行的规范、监督机制，维持市场的有序运作。此外政府还应组织、提供一些不具排他性的物品，这也不等同于政府直接参与生产，而是通过其他渠道实现供应，“政府并没有提供服务的义务，政府的义务仅在于保障服务的实现。”所以，那些具有排他性的物品就服务的供应借助于市场机制实现，而政府或其他组织则提供公有资源及集体物品的供应。
2.社会保障力度不够，政府监管角色待提升
由于现实生活的复杂性，决定着并非所有的物品都可以依据排他性和竞争性进行分类。在社会主义市场经济体制下，不仅要坚持经济原理的基本供应，同时还要兼顾公平正义的价值取向。正如萨瓦斯所说的“福利物品”，按照物品分类的理论来说，福利物品属于自然垄断物品或个人物品。福利物品有着很大的正外部效应，一方面，福利物品具有社会保障功能，当受经济因素的限制而使得需求者丧失了对福利物品的使用权，会直接影响社会的健康发展；另一方面，社会和他人能够从福利物品的使用中收益。总之，福利物品同时具有经济原理下的排他性及公平正义价值取向下的非排他性。
政府在廉租住房的实际运作中，始终处于主导地位，但仍然不能解决供需之间的凸出矛盾，分析其原因可知，这是政府错位的供给角色所致。政府在廉租房的供给中，应承担廉租住房供应实现的职能，保障城市低收入家庭有房可住，而不是直接担当廉租住房的生产者，仅仅依靠自身能力解决市民的基本住房问题。所以在今后的廉租住房供应发展中，政府应及时转变、优化职能，整合各种社会资源，创造新的廉租住房供给模式。
三、基于合同外包与凭单制契合的廉租房供给模式再造
廉租住房属于一种福利物品，有着基于经济原理原则下的排他性及公平正义价值取向下的非排他性的综合特征，因此我们应在廉租住房所具有的此种特征的基础之上，从新审视对其的供应。既要借助于市场体制优化配置廉租住房供给资源，同时还应借助政府的有效宏观调控公平正义的保障廉租住房供应。经济领域的市场工具研究，为新的廉租住房建设实践提供了可靠的实现条件。所谓市场工具只要是指“政府确保市场的资源优化配置机制，实施民营化、用者付费、政府管制或放宽管制、内部市场化、合同外包及凭单制等具体方法，实现提供公共物品和服务的目的。”
1.引入竞争，引用民间资本投入廉租房建设中去
廉租住房的福利物品性，决定了只有借助于政府力量，才能体现其公平正义价值取向下的非排他性，实现社会的廉租住房供应。然而政府在实现廉租住房的供应过程中，并不需要直接提供廉租住房，而是间接性的保障。比如采取合同外包方式建设廉租住房，“通过吸引私人承包商提供公共服务，政府只是扮演资金提供者的角色，而非服务的直接生产者和直接供给者。”
采取竞争性竞标制的引入廉租住房建设的房地产承包商，地方政府向房地产商本地区一年期限内的廉租住房建设情况的招标说明书，采取政府公告，借助电视、广播、报纸、网络等媒介，或者直接向部分房地产商邮寄招标说明书等方式大力宣传招标信息，吸引更多的房产商参与廉租住房的竞标活动。在招标信息发出后，要为房产开发商留足够的时间，以使得房产开发商做充足的竞标准备，在一定时间之后才正式开始竞标活动。政府也可在招标信息之后到正式开展招标活动之前，公开组织竞标房地产商的研讨会，解答竞标房地产商有关招标的细则性问题，增加房地产商对与竞标相关的细节的了解，加强政府和房地产商之间的联系，同时政府还可以获得自身所需要的招标信息。政府部门应在房地产商依照招标说明书递交投标书之后，严明对投标书的评估标准及基本程序。由一些专家学者、招标调研机构及政府专业咨询机构，共同探讨房地产商提交的投标书，按照统一的评分规则、招标方案及招标标准评估投标书，并划分一定的等级，最终选出最佳的廉租住房承包商。
除此之外，还可以采用城市低收入住房困难家庭的“用脚投票”这一发挥低收入家庭自的方式，低收入住房困难群体凭借手中持有的凭单，自由选择廉租住房的建设承包商，促使承包商为获得更多的凭单而相互竞争，不断提高其自身的服务质量和建设效率。
2.用脚投票，保障社会低收入人群及时住进廉租房
廉租住房的福利物品性中所具有的的经济原理原则下的排他性，为运用凭单制的廉租住房供给方式提供可行性，“一般，理论上任何具有排他性的服务都可以得到代金券（即凭单）的资助”。凭单只是政府发放给有资格消费某种物品的民众的一种有佳证券。
在城市低收入住房困难家庭的选择廉租住房过程中，低收入住房困难家庭主要是和政府部门之间发生联系，政府主管部门根据本地区的经济发展状况及人民生活水平，制定一定的确认廉租住房使用标准，结合廉租住房的供应量，针对低收入住房困难家庭的需要向其发放相应数量和面值金额的凭单。通常情况下，为了调动承包商对廉租住房的投资、建设积极性，确保其一定的经济利益，凭单的面值金额相当于或略高于市场上的房屋出租平均租金。政府在廉租住房资格评定方案及审定资格工作结束之后，会向低收入住房困难家庭发放凭单。
凭单的使用阶段主要是低收入住房困难家庭和廉租住房承包商之间联系。低收入住房困难家庭通过政府所提供的各种信息平台，从各个角度了解廉租住房承包商。在这个过程中，政府应充分发挥其信息收集、整理的优势，确保为低收入住房困难家庭提供完整的廉租住房承包商信息，严防因信息不对称而引起的不好影响。低收入住房困难家庭在较全面、准确的了解各承包商的廉租住房建设情况之后，结合自身的实际情况，选定某一家承包商建设廉租住房，并持凭单与其办理相关手续。在这个阶段中，各房地产商为了获得更多的低收入住房困难家庭的支持，即获得更多的凭单，而相互竞争，促使着房地产商注重自身服务质量及工程效率的发展。
结束语
在廉租住房的建设中，采取凭单制及合同外包制等两种市场化工具，塑造了廉租住房供给的新模式，既有效的扭转了政府在以往的廉租住房中所扮演的角色，合理运用市场机制实现廉租住房的供给；又给予低收入住房困难家庭廉租住房房租控制权，实行“用脚投票”方式，促使开发商为获得更多的凭单为相互竞争，优化其服务质量，这也是政府间接性的有效控制廉租住房供给及承包商。
参考文献
[1]吴晓鹏、赖刚.北仑外来建设者住上廉租房[J].新农村，2006年04期
[2]刘鹏.建立城市廉租房制度的模式与方法[D].重庆大学，2004年
[3]张道航.地方政府棚户区改造的模式及方略[J].福建行政学院学报，2010年01期