卫生法律法规范文

导语：如何才能写好一篇卫生法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

卫生监督执法是卫生工作的重要组成部分，承担着维护社会公共卫生和医疗服务秩序，预防和控制疾病发生，保障人民群众健康权益的重要职责。抓好卫生法律法规知识培训对广大餐饮、公共场所、生活饮用水、化妆品、医疗机构、有毒有害生产企业等行业的管理者和从业人员非常重要，通过培训可使他们学法、懂法，从而达到守法的目的。针对目前卫生法律、法规众多，靠广大被监督单位人员自学已不能满足卫生监督部门的管理需要和社会效益的需求。对被监督管理单位负责人和全体从业人员由卫生监督部门每年进行集中培训其社会效果反响良好。通过培训，依法经营、守法经营、文明经营意识大大增强，违法经营案件逐步减少，案件查处自动履行办结率明显提高，经营活动进一步得到规范，为卫生监督执法工作顺利开展打下了良好的基础。

1 改进观念，增强信心，提高对学习培训重要性的认识

卫生法律、法规知识培训是卫生监督工作的一项重要内容，是实现科学化、规范化管理的重要途径。按照有关卫生法律法规的规定以及加强卫生监督管理的要求，所有相关从业人员都必须进行卫生法律、法规和相关卫生知识培训，这是从事有关行业工作的必备条件之一。通过培训对卫生法律、法规和相关卫生知识进行讲解，使经营单位和经营者了解到，进行在岗人员卫生法律法规和相关卫生知识培训，既是卫生部门的责任，更是企业和服务单位的管理人员的责任。按照卫生法律法规规定卫生监督部门主要代表国家行使监督、督促检查的责能，各单位有责任而且是必须做好的一项卫生管理工作。所以对卫生法律、法规知识和相关卫生知识开展集中培训主要对象为各单位负责人、管理人员、从业人员，为做好本单位卫生管理提供必备的知识储备。培训的目的要把管理人员、负责人所学到的知识运用到具体日常管理中去，同时用有关的卫生法律法规知识去指导和培训本单位下属的从业人员。根据行业实际，有的集中培训到单位负责人，有的培训到班组长，还有的培训到全体从业人员。其次，学习有关卫生法律法规知识和相关卫生知识，使单位的卫生管理水平提高了，服务的卫生质量档次也上去了，跟上市场发展的步伐和消费趋势都是非常必要的。所以我们通过联系实际，结合卫生知识的讲解，使经营者认识到贯彻卫生法律法规与提高服务档次、水平，提高企业效益是相一致的，引导他们把贯彻卫生法律法规融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。参加学习培训，不仅是知识的传递和交流，同时也是监督部门与各行业、各单位之间，行业单位与单位之间的情感交流，更是行业单位与单位之间信息和经营交流。

2 服从工作大局，树立四种意识

当前我市进一步优化投资环境，促进大开发大建设，促进经济、社会、生态各方面协调发展、健康发展是市政府提出的一个奋斗目标，也是当前我市的工作大局。服务行业也要自觉服务，服从整个工作大局，为优化投资环境作贡献。为服务于大局，引导广大经营者自觉树立四种意识。（1）大局意识。服务行业是投资环境的一个重要组成部分，搞好服务经营不仅要着眼于自身内部经营管理活动搞活，而且要有大局观念，配合政府有关部门搞好经济建设大环境。（2）服务意识。服务行业服务为先，提高服务质量是搞好经营基本保证，在这方面，每个单位的经理、负责人都有深切地体会，但同时需要强调的是，既要注重经济效益，更要考虑社会方面的效益。（3）法制意识。社会主义市场经济是一种法制的经济，国家的有关法律法规规范保护合法经营，反对和取缔违法经营，所以，一定要守法经营，文明服务。要守法经营，首先要通过学法、知法、懂法，才能做到守法。消费者要明白消费，经营者也应该明白赚钱。（4）卫生意识。餐饮服务行业和公共场所目前主要体现大众消费，与群众的健康关系密切，所以一定要有卫生意识。要加强卫生管理并建立落实卫生规章制度，这样才能有效防止疾病的传播，特别是防止食物中毒和职业性中毒的发生

3 学以致用，落实到行动中去

组织一次集中培训学习，卫生监督所的有关人员要认真查看有关资料，认真备课，各单位的经理、负责人也要从繁忙的工作中抽出时间来听课，所以要求一定要认真听讲，认真参与交流，这样才能使花费的时间、精力有价值，有所收获，有所促进。培训以后，首先要求各经营单位要对照学习的内容，以及有关法律法规进行一次卫生管理方面的自查；其次，有的行业单位学习以后还要加强对下属员工、从业人员的卫生法律法规知识培训，有关的卫生规章、制度不能只挂在墙上，应该让员工了解和掌握。加强卫生监督管理，维护正常的社会秩序，保护人民身体健康是上级对有关职能部门的要求，也是法律赋予卫生部门的神圣职责。做好这项工作，需要各方面特别是各经营单位自觉做好协作和配合工作。因此要求各单位要自觉、主动配合卫生监督部门做好卫生法律法规培训工作，不断提高行业的卫生法律法规知识水平和卫生管理水平。

4 卫生知识培训在卫生监督管理中的作用

其一，是使相对人，即经营者和经营单位提高思想认识和卫生法制观念。变认为卫生法律法规培训工作无关紧要，马虎应付为思想上重视，认真对待。

其二，是提高卫生知识水平，解决经营者不知道如何搞好自身卫生管理的问题。使他们变卫生自身管理盲目、无序、随意性大为管理有目标、有章法、有工作成效。

其三，是增强了经营者配合卫生监督执法部门工作的自觉性。

篇2

关键词：心理发展规律 逻辑思维能力 抽象思维能力 辩证思维 创造性思维能力

人的心理发展有它固有的规律，影响心理发展的不同因素都在这些规律的制约下发生作用。初中生的心理发展是一个由低级到高级、从简单到复杂、从幼稚到成熟的过程。在这个过程中，初中生的心理发展具有顺序性、不均衡性和个别性三个基本特点。这些特点，制约着学校教育的最终结果。遵循学生心理发展的基本规律进行教育，是我们教育工作的基本依据。

一、初中生的心理发展有一定次序，这个次序不能颠倒，也不能超越

如思维发展是在小学创优的基础上发展起来的，是由相对低级的动作思维发展到形象思维，再由具体形象思维发展到抽象逻辑思维和辩证思维。小学时学生的具体形象思维占主要。而到了初中，学生的逻辑思维开始占主导地位，慢慢发展到以逻辑思维为主的思维活动，至高中二年级已基本成熟。但天资再好的学生也不可能跨越思维发展中的具体形象阶段，由动物思维经直进入抽象思维阶段。辩证思维在七年级阶段已开始出现，但水平低下。

二、学生的心理发展，在各个不同的年龄阶段具有不同的发展速度

思维发展从小学毕业到七年级前后，就是思维加速发展的阶段之一。因此，在教学内容上要注意中小学知识的衔接，教学方法上注意教学的直观性，并逐步向抽象过渡。七年级上学期数轴的引入，让学生第一次接触到了数形结合，看到小学学过的数现在可以用图形来表示了。数轴上的点可以表示数了。数的大小也可以通过图形来比较了。由对图形的初步认识过渡到下学期对一些几何问题的简单证明，由演算过渡到推理。这些对学生的想象和逻辑思维能力都提出较高的要求。只有抓住初中生思维发展中的这一重要时刻，有意识地在教育教学中训练学生的逻辑思维能力，就有可能使其思维能力提高到一个新的水平,帮助七年级学生顺利地渡过“适应期”。

至八年级阶段，又增加了学科的难度和门类。如物理，既要求有良好的语文、数学基础，又要求有较高的抽象思维能力。数学上如何把现实生活中学生熟悉的一些问题抽象成数学问题，通过运用数学知识来解决。让学生真切地感受到数学的奇妙和数学的无处不在。初步让学生感受到怎样用数学来思考现实问题，怎样解决问题。再加上对稍复杂的几何问题的证明，使学生的抽象逻辑思维能力有了较大的提高。可见，八年级是中学阶段思维发展、品德发展的质变期，其抽象逻辑思维开始由经验型向理论型转化，直至高二才趋于完成。

九年级阶段，学生的认识产生了实质性的变化。思维能力的发展已接近成人。初中生已能进行符合逻辑要求的判断、推理和论证，并具有思维的独立性和批判性。

作为教师，应根据初中生身心发展的不均衡性，充分利用关键期与转折期这些重要阶段，努力促进学生思维的发展。

三、相对于心理发展规律的共同性而言，心理发展同时亦具有个别性的特点

教师在面向全体学生的同时，还要注意学生的个别差异。根据学生不同的心理特点，因材施教，使每个学生都能配合老师的教育教学，使思维得到理想发展。

根据初中生心理发展的这些规律和思维发展的特点，在数学教学中应采取相应的教育措施，有目的地促进学生的思维发展。

七年级阶段，由于一般学生处于形象抽象思维水平，数学教学中，教师应注重直观依据的提供。一是注意直观材料的典型性并能适合学生的经验。二是注意直观材料量的多少和感知时间。如在进行有理数教学中就应注意多利用数轴这个直观工具，对学生理解有理数，掌握绝对值，比较有理数的大小均有明显的帮助。

八年级阶段学生处于经验型的逻辑抽象思维阶段。是逻辑抽象思维发展的起点。在数学教学中首先应重视数学概念的教学，正确理解和掌握数学概念，是形成逻辑思维能力的基础。在概念教学中应抓好以下几点：

①通过实例观察概括，充分揭示概念的内涵和外延，做到准确理解概念。

②在概念的发展中，掌握数学概念的逻辑结构。

③在概念的扩展中，形成和发展数学思想。

④通过概念的应用，不断巩固概念，提高分析和解决实际问题的能力。

其次，在数学知识的教学中，要重视逻辑初步知识的学习和解释，让学生掌握基本的逻辑方法。如结合学生需要，分散地配合数学教材向学生介绍：属性、概念、一般概念和特殊概念，概念分类及分类规则，概念的定义，命题，条件命题，真命题和假命题。命题的四种形式，归纳推理，演绎推理，数学证明，综合法，分析法，反证法等基本逻辑知识。

另外，可通过解题训练，培养学生的逻辑思维能力。首先让学生熟悉演绎推理的基本模式――三段论。在七年级代数中，进行数或式的运算时，要求步步有根据。如：

计算：（＋16）＋（－25）＋（＋24）＋（－32）

解：（＋16）＋（－25）＋（＋24）＋（－32）

=[（＋16）＋（＋24）]＋[（－25）＋（－32）]（加法交换、结合律）

=（＋40）＋（－57）（同号两数相加的加法法则）

=－17（异号两数相加的加法法则）

在此类批注理由训练的基础上，再利用代数恒等式的证明，初步养成逻辑推理的思维习惯，为学好几何证明打下基础。

其次，初学几何时，要训练学生语言表达的准确性，严格按照三段论式进行基本的推理训练，并逐步过渡到通常使用的省略三段论式。

通过解题，旨在加强逻辑思维训练，培养思维的严谨性，提高分析推理能力，促进派学生逻辑思维能力的发展。

九年级阶段，学生的思维能力较七、八年级时有了长足的发展和提高。在数学教学中着重讲一些重要的数学方法和典型例题，在注重培养学生思维的灵活性的同时，给出一些行之有效的原则和具体方法，作一些一定范围内的一般方法的探讨，形成良好的思维定垫。同时，配合练习一些开放型的题目，促使学生应用已有的知识进行联想，消除学生被动记公式、生搬硬套的学习，防止思维定势，培养创造性。在解决一类问题时，要引导学生能同中变异，异中求同，进行一题多解、一题多变、多题一解的训练，使学生思维向纵向延伸。如“以边长为■的矩形ABCD的顶点B为中心，按顺时针方向旋转，当顶点A落在DB上时，矩形旋转扫过的图形面积为多少？”这样给学生创造意境，去探索、去研究图形的形状。既培养了学生的想象力，也练习了扇形和矩形的面积的求法。又如“两圆内切于P点，大圆的弦AD交小圆于点B、C。求证：∠APB=∠CPD”可变成“两圆内切于点P，大圆的弦AB切小圆于点C，求证：∠APC=∠CPB。”再启发学生思考：上面两题中的“两圆相切”改为“两圆相交”又应怎样证出∠APC=∠CPB呢？通过比较、鉴别，进而达到不仅会解一题，而且会解一类题，同时也培养了学生应变能力和创造性思维能力。有力地促进了学生思维的发展。

教育是初中生心理发展不可缺少的重要条件。作为教师应把握学生心理发展的基本规律和影响学生心理发展的因素，在教育教学工作中，认真遵循学生心理发展的基本规律，了解学生的内部需要，将教育目标同学生的需求目标统一起来，衔接起来，唤起学生的意识状态，使他们主动接受或积极意识到这种需要，从而，通过教师有意识有目的有方法的教学，来促进学生思维和能力的良好发展和提高。

参考文献：

篇3

    案例：

    1995年8月10日，某温度计厂职工井某等5人向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉，申诉书称：该厂在改建厂房过程中，不采取劳动保护措施，长期让职工在不安全卫生的工作场所从事劳动，造成有的职工汞中毒，要求厂方改善劳动条件，保护职工的身体健康和劳动安全。仲裁委员会受案后，经调查，该厂的有汞作业车间墙壁均未涂加防汞保护层，职工没有专门的洗澡和更衣设备，车间的通风设备已经报废。经调解，该厂同意立即改造车间的通风设施，并维修和新建车间墙壁及职工淋浴室，井某等5人撤诉。

    专家评析：

    从事汞温度计生产是一种有毒害的作业，为了消除和减轻生产劳动过程中汞毒危害和预防职业病的发生，保障职工的安全健康，有关部门颁发了《汞温度计生产防毒规定》，该规定对汞温度计生产企业的基本条件和防毒要求作出了具体规定，规定要求有汞作业车间的室内墙壁、顶棚、地面和其他内部结构均应采用不吸附汞的密实材料，并在其外表面加涂环氧树脂或过氯乙烯保护层；有汞作业车间应根据汞作业各工序的设备特点和操作要求，采取有效的密闭和机械通风与自然通风；有汞作业车间（场所）班后要进行全面的清扫和冲洗工作，工厂应设置职工（淋）浴室、更衣室和衣帽箱。对于上述规定，该厂未能完全按照规定去做，违反了国家关于劳动安全卫生的规定，对职工身体健康带来了危害，应当予以纠正和进行相应的处罚。《劳动法》规定，劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。还规定，对危害生命安全和人身健康的行为，人人有权提出批评、检举和控告。

    本案的处理，其意义不仅在于及时纠正了企业违反劳动安全卫生法规的问题，值得赞赏的是职工在生产劳动中具有较强的自我保护意识，能够采取正确的方式和途径，对危害自己身体健康的违法行为进行控告。希望通过本案的处理，不仅提醒用人单位认真贯彻执行劳动安全卫生法规，而且提醒广大劳动者能认真学习劳动安全卫生法规，对企业生产设施、设备和执行劳动安全卫生法规情况进行监督，做到群管群防，切实保障职工的身体健康。<br>未经中国劳动争议网许可，不得转载、摘编本网站任何作品。

篇4

[关键词]卫生法学；中职教育；课程设置；医患纠纷；建议

健康是人类的首要福祉，随着社会的发展与人类生命健康权益的提升，一方面，卫生知识及其研究成果的运用促进了许多法律法规的产生；另一方面，卫生科学的发展使得法律思想受到了影响和启迪，卫生法应运而生，逐渐从原有的法律体系中脱颖而出，成为一个新兴的法律部门。快速和不断加强的全球化已经成为当今世界的主要特征，生态环境、卫生状况等关系到各国人民的生命健康，没有一个国家可以独立解决这些问题，只能通过国家间的交流与合作才能让人类的生命健康得到保护，建立一个健全的全球卫生法律制度也就显得尤为迫切。对此，世界各国无论是发达国家还是发展中国家都已开设了这方面的教学课程和学术交流。

一、卫生法与卫生法学

卫生法是调整保护人体生命健康权益并规范人体生命健康相关活动和行为中形成的各种社会关系的法律规范的总和。医疗卫生相关的科学技术发展迅猛，新的医疗技术、药品临床应用、医疗卫生管理等法律、法规、政策的制定和修改速度都非常快，随着卫生立法的涌现，卫生法学也就在此基础上作为一门新的独立的学科而产生。

二、《卫生法学》课程的地位与现状

卫生法学是研究卫生法这一社会现象及其发展规律的一门新兴的部门法学，其内容包括法律基础、卫生法基础、公共卫生相关法律制度、卫生从业人员执业法律制度、医疗卫生管理法律制度、医疗纠纷处理法律制度等。卫生法律法规知识是医疗卫生人员执业资格考试的重要组成部分，以护士执业资格考试为例，考试大纲已将卫生法律法规列入考试内容，考点能力的要求也逐年有所提高，且将卫生法规融入卫生伦理学、医院管理制度等相关专业试题中考察。尽管认识到卫生法学知识的重要性，但实践当中仍然存在诸多问题，如中职医学院校的学生对资格考试中因卫生法规部分所占考查分值比重低而存在轻视现象；法制观念的落后使得许多中职医学院校仍没有开设《卫生法学》课程；部分中职医学院校开设《卫生法学》课程后未聘请专业法律教师深入讲授课程内容；《卫生法学》授课内容多局限于理论，教学方法落后，未深入探究与临床专业课程、法律实践相结合等。整体来看，当前卫生法学的教育远不足以跟紧临床执业法律知识的脚步。

三、《卫生法学》课程在中职医学院校开设的重要性

（一）卫生事业的发展需求

在现代医学的发展中面临着诸如公共卫生、市场经济、新旧知识更替、自然灾害等挑战，人类对于生命健康的需求越来越高，需要法律机制来约束、规范卫生行为，卫生事业的发展需要纳入到法治管理的轨道才能更好地协调卫生社会关系从而构建和谐社会。

（二）课堂教学对医学院校学生“依法行医”观念的养成至关重要

医疗行为具有慎独性，“慎独”出自《礼记•中庸》：“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教。道也者，不可须臾离也，可离非道也，是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”。其意为有道之人在无监督的独立工作环境下，不做利己损人之事。医疗行为者往往有相对独立的工作环境，故而慎独是对医疗服务者的一种较高的道德要求。在校阶段是培养学生法律素养的重要时期，通过《卫生法学》课程的学习，熟悉掌握医疗诊疗规范与常规，有助于增强学生对卫生法律法规的认同，同时对医疗行为有更正确的认识，养成依法行医的观念。

（三）有助于医学院校学生对医疗纠纷的正确认识和处理

2012年3月23日哈尔滨医科大学附属医院发生一起恶性伤人事件，一名男子因为对医生的治疗建议产生误解，为发泄不满闯入医生办公室，用刀砍向风湿免疫科的医务人员和实习学生，造成一死三伤。这一事件除了直接导致数位医生死伤以外，对广大医务人员和医学院校在校学生的心理上造成了很大的冲击。通过对卫生法的学习使得医学院校的学生能够对医疗纠纷有正确充分的认识，一方面可以改变学生对医疗纠纷的恐惧心理，另一方面有助于事后正确处理医疗纠纷。

四、对《卫生法学》课程开设和教学的建议

（一）开设相关课程

为了巩固《卫生法学》的课程地位，建议未开设《卫生法学》课程的中职医学院校重视其在临床医学教育中的作用，尽早开设相关课程；已开设《卫生法学》课程的中职医学院校在制定人才培养计划时，将《卫生法学》放置于基础专业课程的同等位置，适当增加理论与实践的学时。

（二）改革教学方法

一方面，在课堂教学中尽可能采用灵活多样的教学方法，以理论讲授为主，实践技能分析相结合，将网络、报纸中的新鲜案例引进课堂，采用讨论分析的教学方法调动学生的积极性。另一方面，在实习阶段，就实习所在医院所发生的各类医疗纠纷进行收集剖析，作为实结的一部分，究其原，探其果，充分认识医疗纠纷，进而寻求合理规避医疗纠纷的风险。

（三）改革教学内容

一方面，做好与执业资格考试相衔接、社会实践相衔接，有针对性地构建《卫生法学》授课体系。另一方面，正所谓“他山之石，可以攻玉”，适当增加国外卫生法律制度的比较学习。毋庸置疑，我国目前卫生法立法并不完善，卫生法学研究还相对滞后。世界上许多发达国家，医疗卫生法律体系完备发达，卫生法学已成为显学。通过学习其他国家的卫生法律制度，可以丰富我国卫生法学研究的内容，填补我国相关卫生法研究领域的空白，将对我国法学研究起到强有力的推动力。

（四）聘请专业法律教师授课

卫生事业的重要功能之一是社会公共卫生管理，卫生行政执法是政府管理全社会卫生的基本方式，卫生行政执法水平高低，不仅关系到改善社会公共卫生状况，提高社会卫生水平和人民生活质量的问题，而且关系到规范市场经济秩序等问题。因此，提高卫生执法水平，必须要有一支既有丰富专业知识，又熟悉自己执法范围的卫生法律法规，乃至了解整个卫生法律体系基本情况的高素质的卫生行政执法队伍。[]因此，专业法律教师对于卫生法学的讲授有助于帮助学生更为深刻地理解行政管理和卫生执法，进而提高卫生行政系统人员卫生执法水平。

参考文献

[1]吴崇其,张静.卫生法学[M].北京:法律出版社,2012:18.

[2]吴崇其,张静.卫生法学[M].北京:法律出版社,2012:2.

[3]李建光.卫生法律法规[M].北京:人民卫生出版社,2012:37.

[4]熊琳,王春雨.哈医大一院血案:患者刀砍医务人员造成1死3伤[EB/OL].(2012-03-25）

[5]LawrenceO.Gostin.全球卫生法[M].翟宏丽、张立新，译.北京:中国政法大学出版社,2016:3.

篇5

一、组织领导

为确保我中心健康教育培训工作的顺利进行，及时召开站务会议进行了专题研究，确定由*同志分管此项工作,办公室负责组织开展，由*同志具体负责实施。

二、教育内容

1、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所管理办法》、《学校卫生工作条例》等各种卫生法律法规；

2、传染病的预防与控制、预防接种、结核病防治；性病、艾滋病、地方病、职业病危害及防治措施；学生常见病预防控制；

3、食品、饮用水卫生安全；食源性疾病与食物中毒；食品和公共场所卫生常识，如何正确选购食品和参与社会卫生活动等；

三、教育方式

1、结合“科技之春”、“3.15”消费者权益保障日、“3.24”结核病防治宣传日、“4.7”世界卫生日、“4.25”预防接种日、爱国卫生宣传月、“5.14”地方病防治宣传日、食品卫生法宣传周等各种重大卫生宣传节日，通过举办电视专题讲座、张贴标语、上街宣传、悬挂过街红、出动宣传车、散发传单等多种形式，并按月出1期黑板报，加强卫生法律法规、卫生防病常识的宣传教育活动，逐步提高全县人民的自我保健意识和健康防护意识；

2、组织工作人员深入到乡镇、村组、街道、学校等场所，开展卫生防病知识宣传，教育广大人民群众转变观念，改变不健康行为，逐步养成健康的生活方式。

3、加强本中心人员业务知识培训和法律法规知识培训工作，教育全中心职工自觉维护和遵守各种法律法规，严格执法。加强业务知识自学，积极参加上级组织的各种业务知识培训和法律法规培训，全面提高自身的综合素质；

4、认真开展基层防保人员的健康教育和业务知识培训，逐步提高基层防保人员的工作水平、业务知识技能和综合素质，保障我县疾病预防控制工作正常开展。

四、组织实施

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关键词：农牧区违法行医现状对策

医疗卫生监督执法是集打击非法行医，医疗纠纷的调查处理，医用废物处置等的卫生监督执法，系统的医疗卫生监督执法工作起步迟，既卫生行政执法机构――卫生监督所建立以后，随着我国卫生监督体制改革的基本完成和医疗卫生改革的深入，医疗卫生监督执法，尤其是违法行医的监督逐步成为整个卫生监督体系中的重要组成部分。其中违法行医严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，将造成最直接，最严重的危害，关系到社会稳定和人民群众健康根本利益，已引起各级政府及有关部门的高度重视。通过近几年违法行医案例的处理，现就农牧区违法行医的现状进行介绍并提出浅薄的分析，未必正确全面，仅供参考。

1、农牧区违法行医的现状及动态

2005年4月19日，国家卫生部等七部委联合根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》精神以及医疗卫生相关法律法规制定了《全国打击非法行医专项整治行动方案》按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，县级领导亲自挂帅，设立专项领导机构，作为民心工程列入政府重要议事日程。通过6年打非举措，基本达到了规范医疗市场秩序，保障人民群众健康与生命安全及其相关权益的根本目的。

1.1农牧区违法行医的主要表现形式

1.1.1农牧区存在的违法行医主要是无证行医和超《医疗机构执业许可证》或《执业医师证》范围开展诊疗活动的行为，具体有9种，未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；未取得《医疗机构执业许可证》的药品经营机构开展诊疗活动；未经卫生行政部门批准的义诊、咨询等名义开展诊疗活动；非本医疗机构人员或其他机构承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构的名义开展诊疗活动；未取得《执业医师证书》《医师资格证》等游医；坐堂医擅自开展诊疗活动；医疗机构聘用卫生专业技术人员从事本专业外的诊疗活动；非法鉴定胎儿性别和选择性别的诊疗活动；非法采供的行为；

2、农牧区违法行医存在的主要原因

2.1卫生监督体制改革后，基层卫生监督机构设置不平衡。尤其是农牧区卫生监督人员少，严重影响了卫生监督特别是打击非法行医工作的开展。

2.2随着县、乡、村医药连锁店，连锁专柜的逐年增多，未取得《执业医师证》、《医生资格证》等的游医，以药店为幌子，坐堂擅自开展诊疗活动，是打击非法行医再次出现死灰复燃的势头。

2.3农牧区群众需要的是方便、廉价的医疗服务，加之他们对违法行医了解甚少，只为了贪图省钱、方便到非法诊所进行诊疗。为违法行医提供了土壤，还有一些人怕暴露隐私偷偷找非法行医者治疗，宁愿挨宰。

2.4长期以来，我国十分重视对医疗卫生，卫生资源和医疗技术的准入管理，但在医疗行为的日常监管精力和能力不足的问题，与其他卫生法律法规的监管力度相比，对医疗机构的监管执法力度相对较弱，一级以上医疗机构由政府办卫生局管理，受管理体制的影响，对这种“既是运动员，又是裁判员的”自管自的监督执法模式从执法力度上和执法公正度上也存在“折扣”现象。

2.5医疗卫生法律、法规及标准修订严重滞后，不适应社会发展及其法律关系的调整。如；调整医疗机构的主要法规《医疗机构管理条例》是1994年颁布的至今尚未修订，避重就轻，处罚程度不重，无法覆盖《条例》内涵。

3、对策与建议

目前，县级人民政府卫生行政部门是最基层的贯彻卫生法律、法规、标准及规章的法定机构，卫生监督机构是其具体执行机构。从全国打击非法行医的形式和任务，医疗卫生执法中存在的主要问题，以及法律赋予的医疗卫生监督职责来看，为全面贯彻落实卫生法律、法规切实打击非法行医活动，保障人民群众的身体健康和生命安全。针对农牧区特殊群体中打击非法行医活动的开展，笔者提出以下对策与建议。

3.1加强各部门的配合，加大执法力度。在执法过程中与相关部门配合，进行联合执法，对于在监督过程中遇到的难点、疑点问题相互请教，互通信息，加强联合执法。

3.2加强卫生法律法规的宣传，提高非法行医者的法律意识和群众的自我保护意识。要通过电视，报纸，网络，标语和开辟专题宣传栏等多种媒介形式进行宣传教育。

3.3完善法律法规和医疗机构的准入制度，制定切实可行的医疗机构设置规划，使医疗机构的准入公开、透明和规范。加强社区卫生服务工作，为农牧区群众提供方便、廉价、有效的医疗服务，使非法行医者失去赖以生存的土壤。

3.4必须高度重视卫生法律体系建设，切实加强卫生立法工作。加快制定可操作性强的法律法规，进一步完善卫生法律体系和卫生标准体系。增强法律、法规及标准的适应性、有效性，提高医疗卫生监督执法的威信。

篇7

为进一步加强##县卫生执法监督队伍建设，提高卫生行政执法水平，确保各项卫生法律法规的正确实施和进一步促进卫生法制建设的不断完善，##县卫生监督所于8月19—20日组织了二天全县卫生监督员培训班。

     本此培训，主要结合##市卫生局卫生监督所培训情况，对全县卫生监督员进行培训，培训内容主要从食品及公共场所卫生、卫生许可注意事项、行政处罚程序、非法行医存在的形势与对策等方面进行讲解，培训结束后，全体监督员进行了统一考试，考试全部合格。通过此次培训，使全县卫生监督员进一步增强了法律法制观念，牢固树立了遵守法律法规和依法行政的准则，大家一致认为此次培训非常及时有效，有助于全县卫生执法工作走上法制化规范化道路。

     最后，县所余所长指示，要求全县卫生监督员加强学习，增强依法行政、依法监督能力。通过多各形式学习，不断提高综合素质，此次培训取得了圆满成功。

 

 

篇8

现在妈妈换了工作，在卫生监督所工作，本来以为会很轻松，可刚工作不到一个月，就要到省里培训卫生法律法规，培训完了马上要考试，听妈妈说很紧张的，她每天晚上都在酒店看书，因为考不上就不能领执法证，没有执法证就不能工作，想重考还得等一年以后。考完了卫生法律法规，接着马上准备考行政法，一样接着一样，看妈妈从来没有空闲的时间。

妈妈除了学习，白天还要上班，每天都是东奔西走的，特别是检测期间，要一家店一家店的检查过去，有时要一直到中午十二点以后才能吃饭，那些时候妈妈晒得特别黑。妈妈可真辛苦啊！

现在，妈妈为了更好的工作，又去读电大，每个星期都有好几晚要赶到绍兴去读书，总是冲冲的下班回家，给我们烧好饭以后急忙去赶五路车，回家都要晚十时以后了。平时有空闲也要看书做作业，真是太忙了。

工作是辛苦的，充满了酸甜苦辣，但妈妈说有工作着是美丽的。

篇9

1 病害

辽五味在生产中常见并且为害较重的有根腐病、叶枯病、白粉病及黑斑病。

1.1 根庸病

根腐病在辽五味生长发育过程中，各年生均可受害，一般5月至8月均有发生。发病初期根部与地面交接处表皮变黑，进而腐烂、脱落，地上叶片萎蔫下垂，几天后植株死亡。

该病病菌以土传为主，5月初病害始发，6月初为盛发期。高温高湿、多雨年份发病重，植株长势弱、根茎部位机械损伤形成的伤口以及植株受冻、低洼易涝、黏重土壤等条件极易诱发该病发生。防治措施如下。（1）选择地势较高、排水良好、不低洼积水的砂壤土或壤土。 （2）栽植苗木时严格挑选，剔除病、伤苗木。生产园区发现死亡病株及时拔出，集中销毁，原穴消毒换土。（3）雨季经常检间，及时排涝积水。秋季上冻前根部培土30cm厚。（4）在萌动前或发病前浇灌或喷施50%多菌灵500～1000倍液，喷施35%立枯净900倍液。（5）发病后用97%恶霉灵1500～3000倍液或50%多菌灵500倍液加天达参宝600倍液混合根际浇灌，间隔8～10d喷一次，连续用药2次。

1.2 白粉病

白粉病主要为害辽五味的叶片、果实和新梢。5月下旬始发，为害期持续7月末。高温干旱条件下易发生病害。

发病初期病叶褪绿呈白色斑块，叶片表面有一层白粉，严重时白粉扩展到整个叶片，病叶卷缩、干枯脱落;幼果发病先是靠近穗轴逐渐向外扩展到整个果穗，病果出现萎蔫、脱落，在果梗和新梢上出现黑褐色斑。防治措施如下。（1）合理密植，氮肥不宜过多，防止枝蔓徒长。（2）及时修剪，使枝蔓均匀分布在架面上，对剪掉的得病部位，及时掩埋或销毁。（3）发病前及发病初均可喷施78%科博500倍液或倍保1000倍液、斑绝1500倍液、12.5%腈菌唑200倍液，也可用10%世高3000倍液加75010百菌清600倍液加天达参宝600倍液混合施用，药剂应交替使用。

1.3 叶枯病

叶枯病主要为害叶片，导致落果现象甚至植株死亡。该病5月下旬至8月下旬为发病时期，高温多雨易侵染发病，此病菌可借助风、雨传播并多次侵染。

感病的叶片呈暗褐色的斑点，随病情加剧整个叶片感病，造成叶片变成暗褐色于枯脱落，果实萎缩，致使早期落果。防治措施如下。（1）合理修剪、避免枝叶重叠而造成郁闭度过大。发现中心病株及时清理，以减少侵染源。（2）发病初期可用阿米西达1500倍液喷施，严重时用倍保1000倍液或斑绝1500倍液、贺青1000倍液加天达参宝600倍液混合喷施。发病前后均可用50%甲基托布津1000倍液喷施，发病期每隔7～10d喷一次。

1.4 黑斑病

黑斑病主要为害叶片，造成早期落叶、落果、新梢枯死。一般在5月下旬至6月上旬始发病，7～8月份雨季发病较重。病菌可借助风雨传播，高温高湿气象条件下易发病。

叶片发病先从叶尖及叶缘开始，叶表面有细小的黑小病斑，为圆形或椭圆形，随病情发展，大多数病斑相互愈合呈不规则病斑，干燥时易脆裂，潮湿时病斑背面遍生黑色霉状物;果粒感病时，果面形成失绿小点，随着扩展病部向下凹陷变成褐色，严重时种子外露，造成落果;茎上病斑初为椭圆形、褐色，后上下伸展，严重时早枯。防治措施如下。（1）保持枝蔓间10～15cm间距，避免架面郁闭，及时清理病枝病叶。（2）发病初期，用阿西米达1500倍液喷施，发病较重时，用倍保1000倍液或斑绝1500倍液或贺青1000倍液加天达参宝600倍液混合喷施，或75 010酉菌清600倍液，78010科博500～600倍液。

2 虫害

辽五味园区常见虫害有多种，但在辽东地区危害最重的是黑绒金龟子和卷叶虫。

2.1 黑绒金龟予

黑绒金龟子是以成虫早期为害辽五味，为害期5月上旬至6月下旬。成虫集中取食辽五味叶芽，将叶芽吃光，留下木质茎。防治措施如下。（1）春季成虫出蛰后几天内飞翔能力差，可人工捕杀。（2）虫口密度大，人工捕捉有困难时，可用200/0杀特1000倍液，80%敌敌畏1000倍液喷洒。（3）下午成虫出现前，将榆、杨、柳树发芽枝用40%乐果50倍液浸湿，插到成虫集中发生的地段，每平方米一枝进行诱杀。

篇10

【关键词】 卫生行政处罚；执行阻却；对策

卫生行政处罚案件执行阻却率过高，会降低行政效率，有损卫生法律法规的尊严⑴。为进一步规范卫生行政执法行为，提高卫生行政处罚案件质量，探讨提高卫生行政处罚效率的方法。现将65起卫生行政处罚案件执行阻却的原因进行分析。

1 资料来源与方法

1.1 资料来源 本市2009年－2010年，食品卫生、公共场所、生活饮用水、消毒产品单位卫生行政处罚阻却案件登记资料（或保存资料）。

1.2 方法 对逐起案件按照事先制定的表格一一填写阻却原因，并进行分类统计。

2 结果与分析

2.1 卫生行政处罚案件执行阻却原因分析 卫生行政处罚案件执行阻却原因主要有主动中止、外界因素干预、被处罚单位关门歇业、被处罚人变更单位名称、申请强制执行无果5个方面原因，其中主动中止是执行阻却的主要原因，占69.23%（表1）

表1 处罚阻却原因分析

2.2 主动中止具体分类情况 处罚主动中止具体表现为监督员将处罚作为吓唬手段、处罚证据欠缺、处罚文书使用不规范、处罚裁量不当、被处罚主体不正确5个类型，其中以处罚作为吓唬手段为主占40.00%（表2）

表2 处罚主动中止原因分析

2.3 执行阻却原因分析

2.3.1 卫生监督人员自身法律法规掌握不够，依法行政意识不强 部分卫生监督员思维模式仍固守在陈旧的执法模式上，被管理人不服从管理时监督员使用处罚进行吓唬，被管理人态度转变纠正过错后监督员将处罚随意撤销，在65起案件中属于监督员主动提出处罚中止的有18起。

2.3.2 卫生监督队伍整体素质不高 现有卫生监督执法人员年龄偏大、学历层次偏低、取证工具有限。由于文化素质的局限，使执法人员的现场取证观察力、违法事实认定和文书规范制作能力不够，从而导致处罚依据的证据不足、文书制作不规范、自由裁量适用不当、违法主体认定错误等处罚主动中止情况的形成。如证据欠缺一项在65起案件中达13起，监督员仅以“现场检查不能出示卫生许可证”或“现场检查XX名从业人员不能出示健康证明”即作为唯一证据实施处罚；现场检查笔录在65起案件中作为唯一证据的有54起，除现场检查笔录外有询问笔录或现场检查照片等证据材料的仅有11起，现场检查笔录中，未记录监督员亮证或未记录监督员执法证号的3起，有非监督员作为执法人员签字的1起，当事人签字后未按手印确认，事后予以否认的2起。

3 对策

为进一步规范卫生行政处罚行为，最大限度减少卫生行政处罚案件因执法主体自身原因而引起执行阻却，维护法律的尊严我们需要针对执法主体自身存在的问题采取如下有效对策。

3.1 落实主办监督员制度⑵ ，提升整体办案水平 通过综合考评选拔法律法规和专业水平高、工作责任心强和职业道德好的监督员作为主办监督员，主办监督员实行责、权、利挂钩，在卫生行政执法中为当然责任人，承担在卫生行政处罚中对法定程序、文书制作质量的把关职责，以此提升办案水平。

3.2 实行卫生行政执法责任追究制度，提高监督员主观能动性 建立“权责一致，奖罚分明”的约束机制，对卫生执法中成绩优秀的人员予以表彰，对有重大过错的卫生行政执法行为坚决予以责任追究，树立有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念，自觉维护卫生执法的良好形象，使卫生行政处罚案件因主动中止而引起阻却得以减少或杜绝。

3.3 加大监督员培训力度，提高监督队伍整体素质 采取送出去请进来的方式尽快对监督员完成轮训，并建立起监督员培训长效机制，树立卫生监督执法的良好形象。特别对卫生部制定的卫生执法文书书写规范、卫生行政处罚程序等内容重点培训，聘请卫生法学专家针对卫生行政处罚特定案例进行说法，迅速提高监督队伍整体素质。对经过卫生法律法规知识和专业知识培训仍不合格的人员坚决调离监督一线岗位。最大限度减少因处罚证据欠缺、处罚文书不规范、处罚裁量不当等导致处罚阻却的发生。

3.4 努力实现三个转变，切实提高监督员依法行政意识 要改变过去单纯注重业务工作的倾向，努力向行政执法的转变；要从单纯卫生专业执法向卫生综合执法转变；要从突击检查向建立长效机制转变。进一步提高认识，以科学发展观为指导依法加强卫生监督管理，提高监督人员依法行政意识，履行卫生监督执法职能，切实维护卫生法律法规的尊严。

参考文献