队伍建设范文

导语：如何才能写好一篇队伍建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：高校；财会队伍建设

二十世纪后期开始，我国市场经济飞速发展，在这种大环境影响下，高校发展出现规模扩大，办学层次多元，经济除了国家财政支持也要自己增收节支的新形势。各种促进高校改革的新措施逐渐出台，作为高校发展的坚强后盾的财务工作，越来越紧密地与高校的教学，科研，发展联系在一起。工作任务多，范围广，使高校财务队伍面临新的新挑战。对财务队伍业务水平，职业道德素质提出更高的要求。总之，建设一支政治过硬，尊章守纪，业务精通，效率一流的高校财务队伍是高校建设的有力保障。

一、高校财务队伍的现状

第一，思想认识不足。高校一直是国家财政拨款形式，财务人员工作内容定位为“看钱”，负责记账，算账，款项往来，是名副其实的账房先生。缺乏主观能动性，认为看好钱就是完成任务，财务作为管理工作的重要作用没有在实际工作中发挥。而目前高校的经济已呈现多元化，经费来源早已从单一财政拨款到以财政拨款为主体多渠道筹措资金，用于教学与科研。面对这一转型，许多财务人员还没有适应，还保留计划经济时期的思想，对新形势下的新问题沿用传统处理方式，不去了解新形势下财务管理工作的新要求。

第二，业务技能偏低。建国后，我国在经济上，教育上等各方面都严重滞后，对专业人才的培养力度不够，经济管理人才，财会人才出现断代。况且，计划经济形势下，高校财务工作相对简单，定位较低，因此在人员配备上要求较低，普遍缺乏完整系统的财务理论知识和财务政策性知识。且高校财务岗位基本上是一岗定终身，缺乏流动性，导致财务人员知识面狭窄，知识老化，缺乏扩充思维。这样的高校财务系统人员现状，很难实现新形势下高校财务转型，难以脱离反映型。

第三，学习培训偏重功利性。随着我国经济的飞速发展，社会上知识学历文化层次不断提高。高校财务队伍中融入了新鲜血液。但老同志面临着学历低，晋级职称达不到硬性指标的情况迫于压力，纷纷参加学历学习，学历进修，职称培训考试，为自己在硬件上争取条件。这类学习活动在一定程度上提高了财务人员的业务素质，但主要是出于短期利益被迫学习，学习专业知识的主观能动性没有调动起来，自觉学习的良好习惯没有培养起来。

二、加强财务队伍建设的原因

第一，政治思想教育方面。我国改革开放至今，我国经济体制，经济局面发生很大变化。随着经济全球化，国家在会计专业方面要求更加正规化，先后颁布了《会计法》、两则和新税法等法规，结合东西方会计业务的，进行会计制度改革，力求与国际接轨。国家政策性因素及社会变化对高校的影响体现在：高校办学的多元化，高校办学主体的增加。社会与学校自身内外部环境的变化，使高校财务管理对高校财务人员提出新要求，而财务人员思想偏陈旧，观念滞后，传统的思维模式没有从根本上扭转。

第二，业务培训方面。高校改革形势越发高涨，新的思想日新月异，高校应意识到要通过科学先进的管理，挖掘办学潜力来实现发展。管理离不开财务管理。而财务核算对象更加复杂化，财务核算方式方法要求与外界接轨，要求更细。这些都要求财务人员应不断参加业务培训，与时俱进地提高业务水平，业务能力，和业务素质。但由于过去历史原因造成高校财务人员素质参差不齐，业务水平较低，知识结构老化，不注重业务学习，对国家关于税法，经济法等与会计专业相关法律知识缺乏了解与学习。同时现在高校的短效性质的财务培训大多是迫于学校及外界经济环境压力进行的，长效性，切实有用的培训工作没有落实。新形势下增多的工作量，复杂的业务核算内容，迫使财务人员无暇参加与之配套的业务培训。

第三，财务干部用人机制方面。近年的干部任用是强调学历，民主选拔注重人际关系，缺乏对实际工作能力的考核。而且，只上不下终身制，一任用终身，一劳永逸，没有危机感和竞争意识，缺乏积极继续学习深造的动力与决心，只重官位，责任心不强，对工作没有积极性主动性和创造性。

三、加强高校财会队伍建设的途径

（一）巩固政治思想建设

各高校应重视财务队伍的精神建设，采取多种方式，利用多种渠道进行宣传，对财务人员进行教育，使他们在精神上建立正确的职业道德观，培养良好的职业道德，提高自我约束能力，在思想上筑起一道坚固的防线。以积极向上的世界观，人生观去严格执行会计的法律法规，认真去履行财务人员岗位职责，发扬爱岗敬业实事求是的传统风尚。只有树立良好正确的事项观念，才能在工作中忠于职守并且敢于竞争与创新。

（二）加强业务建设

近几年，随着高校规模的扩大多元化发展，高校财务资金量增大，经费的来源渠道性质呈现复杂化，资金的合理有效利用及使用风险日益加剧。学校作为一级财务，随着办学多元化，出现多个二级财务，资金管理的幅度与难度都加大。这样，会计电算化，计算机技术的使用成为财务管理的必要手段，财务管理网络化更是未来的趋势。作为财务人员想要吃老本，守着传统管理办法，是难以应对新形势下的财务问题的。高校要创造机会，以多种方式，多种手段进行业务培训学校，例如，经验交流会，短期长期业务培训，专家讲座，参观兄弟院校取长补短等，鼓励财务人员学习新经验，新知识，勇于想办法解决新问题，尽快适应新经济形势下高校财务新形态，实现在知识结构上，由知识面“浅窄型”向“广深型”转变；业务能力上，由“单一型”向“多能型”转变；工作效率上，由“辛苦型”向“高效型”转变，工作职能上，由“反映型”向“决策顾问型”转变。

1.完善业务培训制度。将培训制度化规范化，才能保证培训的持续有效进行，使业务培训成为组织文化传承发扬下去。培训制度要规范出培训计划，培训对象，培训时段，对培训成绩进行考评，以保证培训学习能按计划适时进行，并行之有效。财务人员能够自觉认真地学习，提高业务水平。高校要建立严谨的业务培训机构去制定培训计划，培训形式不必拘泥，可创新多样化，例如，将职业道德教育与业务学习相结合，将脱产学习、半脱产学习、不脱产学习结合，将经验交流与专业理论结合，将日常工作总结与专业书面知识结合，用多种素质教育模式调动财务人员的积极性，为高校建设做贡献。

2.完善奖励考核制度任职评价体系。除高校创造培训条件外，鼓励财会人员自觉提升自身素质，参与在职学历学习，例如攻读在职硕士、博士，参加培训学习考取专业技术资格。对于这些人员给予经济支持与物质奖励，在职称评聘和职务晋升上给予优先，把优秀财务人员放在适当的管理岗位并定期进行轮岗，从而调动全体高校财会人员的积极性。完善任职评价体系，将职业道德品质考核与业务水平考核相结合，对考核优秀创新能力突出人员给予物质奖励。在此同时，补充新人，优化年龄结构。年轻人有朝气，有活力，受过良好的专业教育，能优化现有的财会队伍的知识结构。

3.实施轮岗制度。高校财务应制定轮岗制度。进行定期和不定期轮岗，能使财会人员熟悉整个财务流程，产生全局意识，使他们的业务水平得以提高，知识面丰富，工作能力在实践中的到锻炼。改善岗位人才专有化的状况，避免因人才专有化而不利工作的开展进程。而且避免一人长期一岗工作而出现舞弊现象，起到有效监督作用，捍卫了高校利益，保护了财会人员。

4.学校应保证继续教育经费的投入，使高校财务队伍的继续教育的以保证。学校要树立重人才、重管理、重视培训的理念，设立学习奖励基金，对理论研究成果突出、专业技术创新的人员予以奖励。设立学习培养基金，按照一定比例提取经费，为学习能力强、肯钻研学习进步的高校财会人员提供物质保障。

参考文献：

1.彭华,梁勇.试论学习型的高校财会队伍建设[J].攀枝花学院学报,2005(7).

篇2

一、高度重视基层应急队伍建设

基层应急队伍是应急体系的重要组成部分，是防范和应对各类突发事件的重要力量。加强基层应急队伍建设，对于做到突发事件早发现、早报告、早处置、提高基层应急管理能力，防止和减少各类突发事件的发生，减轻突发事件造成的损失和影响，保障人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门、各基层组织和单位要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强基层应急队伍建设的重要性和紧迫性，高度重视基层应急队伍建设，认真贯彻《省政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的实施意见》。要从当前基层应急队伍实际出发，切实把加强基层应急队伍建设作为贯彻执行突发事件应对法的主要内容，作为加强基层应急管理能力的关键举措，作为保增长、保民生、保稳定的具体行动，切实抓紧抓好。

二、应急队伍建设的基本原则和建设目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际，按需发展，依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划，突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

（二）建设目标。通过三年时间建设，市级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力地基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成人员财产损失、维护全市社会稳定提供有力保障。

三、加强基层综合性应急队伍建设

（一）全面建设市级综合性应急救援队伍。由市政府应急办牵头，以公安消防大队为依托，财政、水务、农业、民政、卫生、教育、科技、国土、建设、林业、交通、煤管、环保等部门单位配合，建成200人的“一专多能”市级综合性应急救援队伍，负责承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。市政府应急办负责制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。

（二）深入推进乡镇综合性应急救援队伍建设。各乡（镇）根据实际情况，组建一支以机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员和退伍军人等为主的60—100人综合性应急救援队伍，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势，在应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时各乡镇都要确定一名应急专干，每个行政村确定一名信息员，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作。各乡镇政府要加强应急队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高应急队伍的综合素质和应急保障能力。

四、完善基层专业应急救援队伍体系

各乡（镇）、各相关部门要在全面加强各专业应急救援队伍建设同时，组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面工作：

（一）加强防汛抗旱专业队伍组建工作。各乡（镇）和水务、农业局要组织民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加，建成市、乡防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点区域和重点地段的村委会，要组织本村村民和相关单位人员参加，组建村级防汛抗旱队伍。各乡镇防汛抗旱队伍要在防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分发挥社会各方面作用，合理储备防汛抗旱物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。

（二）加强森林消防专业队伍建设。各有关乡（镇）、林业局、村委会和国有林场等，要组织本辖区、本单位和社会相关人员建立森林消防专业队伍。切实加强森林扑火装备配套，并积极开展防扑火技能培训和实战演练。要建立基层森林消防队伍与公安消防、预备役部队和森林消防力量的联动机制，满足防扑火工作需要。

（三）加强气象灾害、地质灾害应急专业队伍建设。气象局牵头，各乡镇密切配合，组织村干部和有经验的相关人员（应急信息员可兼任）建成气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与村镇气象灾害防预方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。国土局牵头，各乡镇配合，组建地质灾害专业应急队伍，主要任务是参与各类地质灾害的群防群控，开展防范知识宣传，隐患和灾情等信息报告，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。重点区域和重点部位的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、国土部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。

（四）加强矿山、危险化学品应急救援专业队伍建设。煤管局、安监局、公安局等涉及煤矿和非煤矿山、危险化学品的企业单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍平时要开展或协助开展风险隐患排查。矿山、危险化学品的企业单位要组织应急队伍积极参加社会化应急救援。

（五）加强公用事业保障应急专业队伍建设。水务、建设、交通、文广、环保、电力、电信、移动、联通等单位和天然气等基础设施运营企业，要组织本单位本企业懂技术和有救援经验的干部职工，分别组建公用事业保障专业应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营企业要组建本单位运营保障应急队伍。同时，要配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。

（六）加强卫生应急专业队伍建设。卫生局要根据突发事件类型和特点，在现有医疗机构的基础上，组建卫生专业应急队伍，并配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生处理，并进行相应的培训、演练活动。

（七）加强重大动物疫情应急专业队伍建设。农业局牵头，各乡镇政府和林业、卫生、公安、工商、质检等单位配合，建立由动物防疫和野生动物保护人员及有关专家组成的动物疫情应急专业队伍，具体负责家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要定期开展技术培训和应急演练，加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高应急能力。

五、健全完善基层应急队伍管理体制和保障制度

（一）加强组织领导。各乡（镇）、各部门要高度重视应急队伍建设，主要领导亲自抓，结合各自实际，切实加强综合性应急队伍和专业性应急队伍建设，确保本区域、本系统处置突出应急事件的需要，达到一定数量和规模。公安、国土、农业、水务、建设、卫生、交通、林业、气象、安监、煤管、环保、电力、通信等有关部门要明确推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，各有关单位要按照各自职责，积极推进基层应急队伍组建工作。

（二）完善应急队伍运行机制。各应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，立即集结到位，在应急现场指挥部的统一领导下，按应急管理机构安排开展应急处置工作。各乡镇政府及其有关部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，建立健全应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。

（三）积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道，努力提高应急队伍的社会化程度。充分发挥乡镇等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。各相关单位要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。充分发挥共青团和红十字会作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。各乡镇、各有关部门根据实际情况，对志愿者队伍建设给予适当支持。

篇3

一、央企政工队伍建设的重要性

（一）提升政工队伍的整体素质。早在建国初期，同志就提出了“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。思想政治工作不仅在革命战争年挥了重要的作用，在社会主义现代化建设中依然起着作用。尽管如此，改革开放以来，在激烈的市场竞争的压力之下，我国企业面临着越来越大的压力，央企也不例外。于是，一些企业就出现了眼睛紧盯市场，凡是和市场没有直接关联的部门都被定为非核心部门，刨除在工作重点之外。也出现了一些企业政工干部队伍素质跟不上的状况，直接影响到了政工工作效果。因此，抓好央企政工队伍建设直接关系到政工队伍的整体素质，重视政工工作，加大培训力度，政工队伍素质才能够稳步提升。

（二）推进企业的健康发展。央企政工队伍建设还与央企的健康发展相关。央企不仅承担着创造效益的任务，而且还承担着重要的社会责任，是国家进行宏观调控的重要手段和媒介。因此，央企能否健康发展在很大程度上影响着我国国民经济的发展，影响到整个社会的稳定与和谐。加强政工队伍建设，提升了政工队伍的整体素质，政工工作人员能够以更加饱满的热情和更加专业的精神投入到工作中，自然能够帮助工作对象排忧解难，帮助其解决工作中遇到的困难，帮助其卸下思想负担，从而能够轻装上阵，提升个人绩效，而每个员工绩效的提升就为央企的发展做了良好的铺垫。

二、推进央企政工队伍建设的措施

（一）深刻认识政工工作和政工队伍建设的重要性。要推进央企政工队伍建设，首先应深刻认识政工工作和政工队伍建设的重要性，从思想上对这一工作重视起来，并最终落实到行动上。政工工作做的是人的工作，而人又是一个企业最为宝贵的资源，具备优秀的人力资源队伍本身就是一个企业在市场竞争中胜出的最大资本。从这一角度来说，政工工作是重要的。同时，政工工作做的是人的思想工作，是帮助人们排忧解难、解决思想上的困惑和问题的，这对于一个人的心理健康来说是非常重要的。总之，政工工作在包括央企在内的企业发展中具有特殊的重要性，要高度重视这一工作，并将重视落实到对政工队伍建设上去。

（二）加大对政工队伍的培训力度 提升其综合素质。要推进央企政工队伍建设，还要扎实做好政工人员基础知识的继续教育和培训。教育和培训是提升政工队伍素质的重要途径。为此，企业要针对自身政工队伍的现实情况，制定系统的培训规划。在制定培训规划之前，要进行全面的培训需求调研，以掌握政工人员的需求。以此为基础制定的培训规划更能够满足政工人员的需求。另外，培训也要采取多种形式进行，既可以是企业内部的培训，也可以将工作人员送出去参加行业交流等，掌握更新的方法和技能。当然，也要对培训进行考核，以衡量是否收到了预期的效果。

（三）科学地对政工队伍进行考核 激发其工作热情。要加强政工人员队伍建设，还要科学地考核其工作绩效，激发其工作热情。按照亚当斯的公平理论，人们不仅关系自己报酬的绝对量，还关心报酬的相对量，其相对于他人是否公平，从而影响自己的工作积极性。对于政工人员来说，也是一样的，要根据政工人员工作性质，选定合适的考核指标，定期对其工作绩效进行考核，并根据考核结果来决定薪酬，实现多劳多得、少劳少得，达到激励先进、鼓励后进的目的。有了科学的考核，政工人员的工作干劲被调动起来了，这也有利于吸引更多优秀的人才到政工队伍中来。

篇4

***中学是建校五十余年的传统名校，在县教体局的正确领导下，秉承“以德立校，立足发展，追求和谐，享受快乐”的办学理念，依托“依法治校，文化引领，民主决策，寓教于乐”的办学策略，坚定不移地推进素质教育。全面加强了校风、教风、学风和领导作风建设，加快了民主化、科学化、规范化和精细化管理进程，并加强了教师队伍建设，形成了团结、奉献、拼搏、创新的镇中精神，并取得了一系列的成果。

***中学的教师队伍，平均年龄在四十多岁，但老师们克服困难，顽强拼搏，仍然取得骄人战绩，中考连年取得优异成绩。

为了克服教师老龄化且伤病严重的问题，发挥骨干教师引领作用，我学十分重视，学校的教师队伍建设。

强化班子建设，发挥模范带头作用。健全完善管理体制、落实主体责任，制定《学校教师队伍培养规划》，坚持以先进的教育理念提升教师素质。不断加强师德师风建设，塑造师表风范。

依托教研活动，优化教师整体素质。 

教研活动是提高教师业务素质的重要途径，我校利用多种形式开展了丰富多样的教研活动 。

实施“青蓝工程”，以发挥骨干教师的传、帮、带作用，促进青年教师业务快速成长，有力地促进教师间交流互动，共同进步！ 开展集体备课、教研，骨干教师引领课、青年教师汇报课、推门课、说课大赛、基本功大赛等活动，充分发挥骨干教师专业引领作用，强化对年青教师培养，也促进了整个教师队伍的共同成长。

规范评价机制，激发工作热情 。

首先，我们建章立制，进一步完善和强化《教师教育教学工作量化考核细则》、《年级主任岗位工作职责》、《教研组长岗位职责》、《班主任岗位工作职责》等一系列有关教师队伍建设的规章制度，使教师全方位的工作都能得到体现。 其次，充分发扬学校民主。在工作中，做到标准公开、过程公开、结果公开，自觉接受群众的监督，起到了凝聚民心、团结奋进的激励作用。

努力方向 

1.不断完善教师队伍建设制度，多方争取，申请吸纳青年教师。

2、组织开展更多有实效的、形式多样的校本培训，发挥老教师的积极引领作用，促进本校年青教师队伍尽快成长。 

3、重视发挥身边典型人物的榜样作用，积极开展创先争优活动，大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献的主旋律。

篇5

做官先做人，立业先修身。法院院长代表了一个法院的形象，也可以说是这个法院的一面旗帜，是做“氧气型”领导，让大家感觉不到领导的存在却又离不了呢，还是做“医生型”领导，整天指责下属过错呢？我义无反顾地选择了前者。

“小胜凭智、大胜靠德”，作为一院之长，加强自身修养、珍惜自己名节不仅仅是个人的事情，还与所在法院的荣誉息息相关，对下属也有潜移默化的作用。身教胜于言传，领导的言行就是无声的命令，领导的品行就是无言的点化，所以，我常有如临深渊、如履薄冰之感，从“修身、齐家”做起，为“治院、创一流”丰富积淀，首先为自己负责，然后向别人负责。要求下属做到的自己首先率先垂范，要求下属不做的自己首先令行禁止，从各个方面提高自己的修养。一是加强政治修养。努力将党的方针、政策不折不扣地贯彻到审判实践中去，不断提高政策水平、理论水平和领导艺术。二是加强道德修养。要养成善良、谦虚、公道、正直的品格，强化创新意识，利用自己良好的人格魅力去感染和影响自己的下属。三是加强作风修养。耐得住寂寞，守得住清贫，经得起诱惑。要修身养性，做到慎独、慎权，一言一行都要符合法官人品、人格的要求。四是加强业务修养。不但要做一个好人，还要做一个能人，不断接受新事物、新知识，努力做一名“复合型”法官带头人。

二、加强班子建设，用高昂的“龙头”带动全院腾飞

一个法院的领导层作风如何，是一个单位成功与否的关键。党组一班人是做“职权型”领导，整天高高在上地发号施令呢，还是做“服务型”领导，通过求真务实激励队伍呢？我选择了后者。

领导班子是队伍的龙头，只有钢的班子才能带出铁的队伍，抓好领导班子建设就抓住了队伍建设的关键。首先狠抓了领导班子的政治思想工作和司法为民教育，保证了领导班子的正确发展方向和旺盛战斗力；其次是搞好领导班子的团结，班子成员在工作中互相尊重、互相信任，互相支持。我根据每个人的长处，分管适当的工作，班子内部坚持民主集中制，既尊重、善待班子成员，同时又支持他们大胆工作、扬长避短，充分发挥了每个同志长处，并多方奔走为他们解决职级待遇等个人问题，让每个班子成员都成为合格的领导，又在整体上加强班子建设，赢得全院同志对党组一班人的信任。班子成员演好“将相和”，法院队伍唱好“协奏曲”，较好地发挥了“班子”的战斗保垒作用和模范带头作用，促进了全院各项工作顺利开展。

三、加强队伍建设，用过硬的素质推进科学发展

徒法不足以自行，制而用之存乎法，推而行之存乎人。一个法院的队伍建设如何，关系到这个队伍有无战斗力和凝聚力，关系到各项工作能否顺利开展，我们是建设一支“精兵强将型”的法官队伍呢，还是建设一支“散兵游勇型”的法官队伍呢，我们选择了前者。

思路决定出路、习惯决定命运。2007年6月，我院提出了“尚法明理、公正为民，创建品牌法院”的发展理念，建设“品牌法院”首先要打造“品牌法官”，打造“尚法明理”的法官队伍。“尚法”就是要求每一名法官在思想深处根植法律至上的理念，认真学法、努力懂法、自觉守法，公正司法。于是，每周四下午的集中学习和“法官讲坛”雷打不动；中国政法大学、河北经贸大学“教学实践基地“在我院落户。通过这些载体，法官们不仅学习了政治理论，还学习了法律知识、电脑网络、司法礼仪等相关知识。法官综合素质的不断提高，带动了现代审判能力的不断增强。“明理”就是明政理、明法理、明事理，不但自己“明理”，还要教育引导当事人“明理”，真正做到“案结事了”。明理的首要任务是明“政理”，而明“政理”的首选途径就是加强思想政治工作。为此，法院组织开展了“以案析理“活动；出台了《关于加强判决解释工作的规定》。为了提高法官适应现代审判的能力，我还强化了“带工具的人”管理理念，注重政治素质、业务素质与现代高科技及其载体（如电脑网络、数字科技）的结合，将思想政治工作的通知、简报、心得等内容放到我院的内、外网站上运行，让思想政治工作插上了高科技的翅膀，提高了吸引力和工作效率。

“没有典型就没有说服力”。院党组抓住陈立果这个典型，在全院开展了向陈立果学习活动。陈立果公正司法、一心为民的先进事迹深深地感染了广大干警，陈立果同志顽强拼搏精神成为推动队伍建设的强大动力。陈立果同志的事迹就如同一盏明灯，不但照亮了我院队伍建设的道路，还向院外辐射，影响了全市政法队伍和人民群众，人们通过《人民法院报》、《河北法制报》等媒体的报道了解了陈立果这个全国法院民事审判工作先进个人、省“双优”法官（全省优秀人民法官、全省人民满意的好法官），也从一个侧面了解了孕育这个优秀法官的法官队伍。

四、加强队伍管理，用缜密的管理提高队伍凝聚力

正如电脑上应用程序需要高质量的操作系统支持一样，法院的各项工作需要优质的管理系统做为支持平台，在“时间就是金钱、效率就是生命”的今天，向管理要效益显得尤为重要，我们是选择杂乱无章的“粗放型”管理模式呢，还是选择规范有序的“集约型”管理模式呢，我们选择了后者。

人即品牌，品牌即人。在强化队伍管理、实现人的全面发展方面，我倡导“全渗透”、“无缝隙”和“人性化”管理，将其作为实现推进司法改革、促进科学发展的重要手段。我坚信“管理是严肃的爱”、“严管就是最大的厚爱”，将“以制度管人、以制度管事，制度面前人人平等”的原则贯穿各个工作环节，在各个领域不断完善各项规章制度的“小立法”，逐步形成全方位的“管理品牌”。一是在队伍管理方面坚持“严管、厚爱、尚教、重防”的原则，做到宽严相济，不偏不倚，用实际的行动温暖干警的心。利用为干警过生日、免费体检、增加补助等措施提高待遇，极大地提高他们的工作热情和工作积极性。党组在坚持从优待警政策的同时，也旗帜鲜明地纠正违法违纪苗头。出台了《法官联系人制度》、《关于建立作风档案的规定》、《会议培训纪律》、《目标管理考核办法》、《审判执行业务考评办法》等规章制度，做到每个阶段都有相关规范。

为了狠抓了市政法委二号文的落实工作，我强化了“走好品牌的最后一公里”的理念，重点抓了全体法官、尤其是中层干部在队伍建设中的表现，将队伍建设、业务建设同谋划、同实施、同见效，全面启动将落实市政法委二号文的“提质工程”，并将其作为加强队伍建设的一项经常性工作常抓不懈、常抓常新。重点抓中层干部的“一岗双责”，清除中层干部只管业务工作、不管队伍建设的模糊认识，提高他们落实二号文的自觉性，将队伍建设的各项工作渗透到内设单位的日常工作中去，形成全院抓队伍建设的格局。政治处健全了落实二号文的十个档案及相关台帐，加强图书室、娱乐室、党校等硬件建设，各内设单位也建立了落实二号文的台帐和档案。充实了政治处人员，在组织上、物质上为二号文的落实提供了强有力保障。

五、加强审判监督，用强劲的作风建设推动队伍建设

正如培根所言，绝对的权利产生绝对的腐蚀力，我们思想政治工作需要完整的落实来保障，我们的司法公正需要有效的监督来实现。我们是建设一个横眉冷对当事人的“衙门型”法院呢，还是做俯首甘为孺子牛的“公仆型”法院呢，我们选择了后者。

“一念之非即遏之、一动之妄即改之”是我院“全渗透管理”理念在作风建设方面的体现，也是我们思想政治工作方面约束机制建设的“风向标”。我们将作风建设作为思想政治工作的重头戏，教育与监督“两手抓，两手都要硬”我们将检查机制建设做为思想政治工作“管理品牌”建设的关键一环，出台了《人民群众满意度测评制度》等制度，并通过邀请人大代表、政协委员旁听庭审、发《征求意见函》、强化监督等方式，推进了精细化、实体化管理的进程。09年我们又成立了审判管理办公室，对所有结案一月一评查、一月一通报，随时纠正审判工作中的偏差。监察室负责对制度落实情况进行不定期督导检查，对查出的问题及时做出处理。这些措施有力地整肃了工作纪律，将用制度管人、管权、管事落到了实处，形成了法官“既勤政又廉政，既干事又干净”的良好氛围，2007年我院被省委政法委评为全省涉法涉诉工作先进集体，并连年被评为全市法院涉法涉诉工作先进单位。

六、加强文化建设，用先进的文化助力思想政治工作

积极向上的法院文化，能陶冶干警思想情操、激发工作活力，推进我院品牌工程的顺利实施。我们是建设一个积极向上的“凝聚型”文化氛围呢，还是建设一个思想混乱的“论坛型”文化氛围呢，我们选择了前者。

篇6

城市之所以为城市，有其一定的生存规则和活动规则。城市管理是旨在维持这样一些既定的规则，并推进城市现代化建设的重要手段。城管工作具有执法政策性强、管理对象弱势、人员高度分散、监管难度大、权力容易失控等特点。但是，只要我们建设好城管队伍，加强每个城管人员在履行职责、行使职权过程中的廉政建设，打造公正、文明、廉洁、高效的行政执法队伍，我们就能管理好我们的城市，让城市成为人民群众工作、生活的乐园，使党和政府放心，使老百姓满意。要建设好城管队伍，我们必须做到以下三点：

一、正视现状，重视执法队伍的廉政建设

城管队伍直接监管各自区域的市容城建领域的各类违章事件，直接接触各类违章相对人。我们的队员将“国徽”顶在脑袋上，能否自觉抵制住“”、“乱施处罚”和“吃、拿、卡、要”等阴暗心理的萌长，能否在关乎大是大非的问题上掌握住尺度，这诚然不是小事情。因此，必须重视加强城管队伍的思想道德教育和纪律教育，增强抵制各种腐朽思想侵蚀的能力。我们必须清醒地认识到，当前城管队伍建设仍然存在着不少问题，比如：个别队员特权思想严重，服务意识淡薄，执法态度生硬，有不廉洁的行为，造成了不良的社会影响，损害了队伍的形象。因此，我们要正视自身存在的不足，教育每个城管队员要进一步增强公仆意识、服务意识和廉政意识，坚决克服特权思想，狠刹各种歪风邪气，自觉做到平等心态待人、公平公正执法，塑造队伍清正廉洁的良好形象，把我们的城管队伍建设成一支公正廉洁、全心全意为人民服务的队伍，是人民群众值得信赖的城市管理队伍。

二、突出重点，惩防并举，全力促进反腐倡廉各项工作的落实

我们要紧密结合队伍实际，坚持从严治队的方针，扎扎实实地抓好教育、制度和监督三个关键环节，做到突出重点，标本兼治，惩防并举。这主要是抓好两方面工作：

一是加强教育，筑牢思想道德防线，根本上扼杀“不廉”苗头的出现。首抓品德教育，以树立正确的世界观、人生观、价值观为根本，以廉洁奉公、执法为民为主题，时刻保持清醒的头脑，时刻牢记自己的职责，一身正气，两袖清风。严于律已，树立良好的形象。次抓法纪教育。认真组织学习法律法规知识，增强法纪意识，真正明白哪些是违纪违法的“高压线”。要做到自我约束和自我规范，充分利用反面典型案例开展警示教育，我们大家要常思贪欲之害，常戒非份之想，常怀律己之心。倍加珍惜现有工作岗位，自觉抵御和防止违法违纪行为的发生。

二是加强制度建设和监督管理，实体上扼杀“不廉”现象。强化监督管理，要把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，真正做到执法人员的权力行使到哪里，监督就到哪里。加强事前、事中监督，确保执法人员正确行使手中的权力。另外，规范队纪约束，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。严肃查处和“吃、拿、卡、要”等现象，保持队伍的廉洁。及时发现和解决执法工作和队伍建设中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，认真处理有法不依、执法不严、违法不究、办事拖拉等行为，切实抓好查办违纪违法案件工作，做到有案必查，严肃查处、徇私枉法、和办人情案、关系案、金钱案等问题。重点查处、严重失职渎职的案件，保证执纪的严肃性，维护队伍的良好形象。要把查办案件与教育防范结合起来，深入剖析发案原因，既要找出制度和管理上的薄弱环节，及时堵塞漏洞，也要为党风廉政教育提供典型安全，真正起到查办一案，教育一片，严肃执纪，从严治队的作用。要让我们的队员知道，国徽不仅仅是戴在头上，更应该植根于心中。

三、树立良好形象，努力打造高素质的城管综合执法队伍

篇7

按照县人大常委会2009年工作要点安排，经主任会议决定组成检查组，在常委会领导的带领下，于2月9日到县人民法院采取听汇报、查资料、召开座谈会等方法，对县人民法院法官队伍建设情况进行了检查。现将检查情况报告如下，请予审议：

一、基本情况

近年来，县人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，以队伍建设为重点，牢固树立“公正司法，一心为民”的执法理念，以“建一流班子，带一流队伍，树一流作风，创一流业绩”为奋斗目标，始终把勤政、务实、高效作为队伍建设的出发点和落脚点，加强法官队伍建设，促进各项审判工作，为保障司法公正、促进经济社会发展做了大量的工作。

（一）法官队伍的基本情况。县人民法院现有15个内设庭室和4个基层法庭，在职在编86人，有法官53人，其中男44人，女9人；36周岁以下的2人，37至45周岁20人，46周岁以上31人，平均年龄46.3岁；研究生学历1人，大学本科学历44人，大专文化8人；审判员50人（含院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长），助理审判员3人；一级法官27人，二级法官12人，三级法官1人，四级法官2人，四级高级法官11人；人民陪审员28人。

（二）重视教育培训，法官队伍的政治业务素质得到提高。县人民法院按照“内强素质、外树形象”的工作思路，以法官职业化建设为目标，全面加强了对法官的教育、培训。通过“社会主义法治理念”、“大学习、大讨论”、“学习实践科学发展观”等专项教育，狠抓了队伍职业道德和廉政建设。坚持学历教育与专业培训，请进来与走出去，岗位练兵与庭审观摩交流，书面材料与音像资料辅导相结合等方式对法官进行培训，提高了法官的思想政治素质和业务素质，有5名干警通过了司法资格考试，42名干警取得了法律本科文凭。

（三）重视制度建设，队伍管理进一步规范。县人民法院重视加强内部管理，建立完善了32项制度。认真落实党风廉政建设责任制，强化对审判权、执行权的监督，及时查办违纪案件，促进了司法廉洁。坚持“司法为民”宗旨，注重从思想上解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的根本问题，较好地贯彻了“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的司法指导思想，树立了较强的大局意识、宗旨意识、公正意识、效率意识、责任意识。坚持科学、公正的用人机制，采取大考试、大练兵、竞争上岗、轮岗交流等措施，激发了干警活力。坚持从优待警，落实了干警办案经费、法官津贴、内设机构建制和干警职级待遇等，稳定了法官队伍。积极服务于县域经济发展、基础设施、重点项目建设、抗震救灾和灾后重建等工作，取得了较好的成绩，县人民法院及法官和干警多次受到中、省、市和县委的表彰奖励。

（四）认真履行审判职能，促进公正司法。县人民法院按照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等规定，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格执行程序法和实体法，注重抓好立案、审判、执行三个环节，努力实现“三高三低三无”（结案率高、调解率高、执结率高，上诉率低、发回重审改判率低、申诉申请再审率低，无超审限、无违法审判、无超期羁押案件）目标。认真执行案件流程审判管理制度，在法律规定的审限内审判所受理的案件，严把案件审限关，确保刑事案件审判中对罪犯罚当其罪，扩大案件审判的社会效果；遵循合法自愿原则审理民商事案件，重视加强诉讼调解，最大限度地化解社会矛盾，促进社会和谐；认真审理行政诉讼案件，促进行政机关依法行政；采取多种措施推动案件执行工作，努力维护法律的尊严，保护公民的合法权益。

二、存在的问题

（一）法官队伍的教育、培训有待进一步加强，政治、业务素质有待于进一步提高；

（二）法官队伍年龄结构不合理，年龄老化、青黄不接；

（三）案件的审判质量有待于进一步提高。

三、建议

（一）进一步抓好班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断提高自身素质和修养，对领导班子成员严格要求、严格管理、严格监督、严格纪律，真正做到执法为民、公正司法。

篇8

论文关键词：中职；双师型；师资队伍建设；能力素质；专业发展

中等职业教育肩负着为社会培养具有一定综合职业能力，在生产、建设、管理、服务一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才的任务。这一任务的实现主要依赖于一支精干、素质优良的“双师型”师资队伍，他们是提高中职人才培养质量，形成中职学校办学特色，促进中等职业教育发展的根本所在。“双师型”师资队伍建设的理论探讨和实践是中职提升办学质量和形成办学特色的重要课题。笔者拟就此课题结合平度职教中心实施德国“双元制”职业教育的实践进行探讨。

“双师型”教师及“双师型”师资队伍的基本内涵

（一）“双师型”教师的基本内涵

“双师型”教师通常指持有“双证”，即持有教师资格证和证明其专业实践技术水平的相关职业资格、专业能力或专业技术职务等级证书的专业教师。在实际工作中，对既能胜任理论教学、又能指导学生实践，具有“一体化”特点的专、兼职教师，也可以认定为“双师型”教师。

“双师型”教师的基本内涵可以从三个角度来理解：一是范围上，“双师型”教师属专业教师，是具备相应行业职业态度、知识和技能的专业教师，包括专职专业教师和兼职专业教师。二是形式上，“双师型”教师必须持有“双证”，即教师资格证和职业技能等级证。三是实质上，“双师型”教师应达到一定的能力和素质要求。首先，必须具备实施教育教学的能力；其次，必须具备良好的行业职业道德和较高的实践技能水平。

（二）“双师型”师资队伍的基本内涵

“双师型”教师的内涵表明，对“双师型”教师不仅有形式上的要求，更有实质上的规定。因此，对“双师型”教师队伍的理解和建设不能仅仅局限在教师个体和学校内部。

就我国职业学校师资现状来看，“双师型”师资队伍的构成或者说水平存在三个层面或三个层级：首先，理想的“双师型”师资队伍的状态是学校的专业教师能够满足学校专业教学的需求，每个专业课教师都具备“双师”素质，即既能讲授理论，又能指导实践，理论与实践有机结合；其次，“双师型”师资队伍由学校部分专业理论教师和与之相匹配的专业实习指导教师分工合作来完成人才培养目标；再次，由于学校专业教师和实习指导教师相当缺乏，可以通过聘请社会行业专家、教授、专业技术人员作为兼职教师，组成“双师型”师资队伍，通过合作完成人才培养任务。

“双师型”师资队伍建设的策略和途径

我国职教师资的师范教育历史较短，中职教师来源和组成比较复杂，很难通过单一的方式快速、有效地提高中职教师的专业素质。平度职教中心借鉴德国“双元制”，在20年的办学实践中，不断探索“双师型”职教师资队伍建设的新路子。在宏观上，我校制定了教师发展规划，启动了“名师工程”，建立了兼职教师队伍；在微观上，采取分层要求、分类培训的策略，强调理论与实践有机结合，建立起了一支结构合理、素质较高、相对稳定的“双师型”职教师资队伍。

（一）制定教师发展规划，促进教师进行职业生涯设计

教师的专业成长是一个终身学习的过程，职业生涯的长度并不能自动给予教师对教育理解的深度。学校能否为教师指明发展方向，提供更大的发展空间和更好的成长途径，并给予最大的支持和帮助已经成为学校人才战略实施成败的主导因素之一。学校作为教师专业成长与发展的主要场所，应帮助教师进行职业生涯设计，在教育教学实践中不断丰盈自己的教育理想，提升自身的教育智慧，实现自己的人生理想。

我校在教育改革和教育管理中非常注重学校长期发展规划和教师专业发展的统一，制定实施了“教师队伍建设‘十一五’规划”，为教师队伍建设制定了短期、中期和长期目标，把学校的发展目标与教师的发展目标紧密结合在一起。学校积极引导教师进行职业生涯设计，制定行动计划，要求教师根据学校整体建设规划每三年制定一个自我发展计划，建立教师专业发展档案袋制度，进行全面监控、督促，帮助教师快速健康成长。

（二）启动“名师工程”，促进教师专业发展

教师的专业发展不是自动进行的，有其阶段性和层次性，每一阶段或层次的进步、发展需要采取不同的策略和途径。我校采取分层要求、分类培训的策略，即把专业教师分为合格层、骨干层、名师层三个层次，通过校本培训、高校进修、企业实践等途径和方式来提高教师素质、优化师资结构，取得了良好的效果。

合格层合格层的培训培养对象主要是任教不足三年的专业教师，目标是提高教师的专业能力，使其胜任教育教学工作，取得“教师任职资格证”和“专业技能等级证”。新教师大多直接毕业于高等院校，缺乏教育教学经验，对他们的培训，我们倡导“立足岗位成才”、“在教学实践中培训”。具体措施和策略：一是强化校本培训，促进教师专业成长。学校是教师教学生涯的主环境，是教师专业发展的主场所，校本培训自然成为教师专业发展的主途径。学校给青年教师定时间、定目标，充分利用校内的有效资源，加强教师间相互研讨和互助，定期考核，督促其快速成长。二是强化企业实践培训，引发实践反思。平度职教中心自1991年实施“双元制”办学起，便制定实施了教师到对口企业挂职、实习制度。学校每年都安排一定数量的专业教师到企业实习一到两个月，实习结束后教师须提交实习报告。青年教师通过到企业实践，能更好地了解自己所在专业对应职业目前生产、技术、工艺、设备的现状和发展趋势，引发其专业反思，增长实践性智慧。三是开展专业发展活动，全面提升专业素质。我校每年开展一次“专业发展月”活动，组织教师和学生进行专业技能比赛，参加教科研论文、优质课评比，促进教师专业素质和教科研水平的提升。

骨干层骨干层的培训培养对象是学校的骨干专业教师，目标是通过强化“产学研”活动，提高其实践创新能力和终身学习能力，使其成为创新型、发展型的学科带头人。采取的主要措施和途径有：一是让专业骨干教师承担本专业年轻教师的培养和辅导工作，充分发挥“传、帮、带”作用，在帮助其他教师成长的同时发展自己，成为学科带头人。二是开展教学研究，提高科研素质。学校组织骨干教师参与“专业课程”和“综合课程”的开发，发掘专业潜力，提升专业水平。三是选派教师参加全省、全国的学术交流会议和学术观摩活动，开阔教师眼界，更新知识和观念，拓宽专业视野。四是通过校企合作、工学结合，组织教师深入相关企业、行业进行指导生产和服务工作。这些活动既可以发挥教师自身优势，有利于企业行业生产，也有利于学校“双师型”教师培训，能促进校企有机联合。五是动员教师参加各类专业技能大赛，以赛促学、以赛促教，以物质和精神激励教师不断提升综合素质。

名师层终身教育理论认为，任何职业水平的提高都会有“瓶颈”，教师也不例外。“瓶颈”的出现，是一种要求教师对已掌握的知识和先前教学经验进行吐故纳新的信号。为帮助教师突破专业发展的“瓶颈”或“高原”，在实施教师队伍建设“十一五”规划的同时，学校启动了“平度职教中心名师队伍建设工程”，促使教师由“教书匠”向“学习型”、“学术型”、“研究型”、“专家型”转变。主要采取了以下措施：一是自主培养、自我发展。这是职业学校名师工程建设的主渠道。首先，学校强化了校本培训，积极为教师搭建终身学习、自我提升的平台，倡导教师开展研究性学习、习得性学习、交流分享性学习，立足岗位谋发展。其次，督促专业教师考取高级专业技能证，提高专业操作技能和指导实践的水平。再次，鼓励教师参加博士研究生和硕士研究生学习，提升专业层次，为成就名师打牢理论功底。最后，想方设法为教师提供参与社会实践彰显才能的机会，让其体验成功的喜悦，增强自我发展的驱动力。二是名师引领。凭借全国重点建设职教师资基地平台，把省内外名师、专家请到学校传经送宝，让教师与省内外名师、专家“零距离”接触，聆听特级教师和专家的观摩课和精彩讲座，听名师点评，感受大师的教育魅力，激发其自我发展的源动力。三是建立“名师”评选机制，推进名师队伍建设。名师的成长是一个动态的长期过程，只有建立起科学的“名师”评选机制，才能使青年骨干教师阶梯式地成长为名师。因此，学校出台了“名师队伍建设实施方案”，完善了各种便于实施的激励督促规定，使其成为推进名师队伍建设的重要动力。

近年来，学校已培养了200余名“双师型”教师，有80名教师获得了高级技术以上等级证书，有15名教师获得了国际通用的“师傅”证书，有3人获得山东省特级教师和名师称号，一支结构合理的名师梯队正在形成。

（三）建立兼职教师队伍，优化师资结构

兼职教师是学校与社会联系的桥梁和纽带，是职业学校教师队伍的重要组成部分，是职业学校教师构成的一个显著特点，是“双师型”职教师资的重要来源。职业学校应积极引进相关企事业单位有丰富实践经验和教学能力的工程技术人员来校做兼职教师。他们能给学校带来生产和科研第一线的新技术、新工艺及社会对从业人员素质的新要求，能够促进学校教师向“双师型”快速转化。

篇9

[关键词] 村级 动物防疫 人员 素质 队伍 建设 措施

[中图分类号] S851.63 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0196-01

动物防疫一直都是我国公共卫生十分重要的组成部分，更加是保持社会经济可持续发展、协调发展以及全面发展基础性的工作，村级的动物防疫员队伍建设是建设我国动物防控体系的基础，是动物强制免疫、动物免疫档案建立、动物疫情报告以及畜禽免疫标识加挂等等重要防疫措施在实施过程中十分重要的组成部分，对于保证我国动物卫生安全以及人民群众财产和生命安全至关重要。村级动物防疫员主要承担对动物的计划免疫以及强制免疫，协助其做好动物疫情调查、动物疫情报告、动物产地检疫以及畜牧生产统计等等工作，加强村级防疫员队伍的建设，有利于对重大的动物疫情进行早诊断、早预防以及早控制，下面，笔者就对村级动物防疫员队伍建设进行探讨。

一、村级动物防疫员队伍建设存在的问题和困难

近些年来，我国相关部门对于动物防疫的经费投入比较少，村级冷藏设备以及防疫防疫器械损坏的部分也不能够得到及时的更换以及充实，再加上农村山区水电并不正常，疫苗的保存容易受到影响，防疫的质量很难保障。村级的动物防疫人员呈现出年龄老化的现象，动物防疫员平均年龄为四十岁左右，因为动物防疫队伍的年龄呈现出老化的现象，动物防疫工作并不能够正常开展，导致防疫的进度十分缓慢。村级动物防疫元的文化素质比较低，没有经过专业的培训工作，并且不适应当前动物防控形势发展需求。存在着一定的疫苗副反应，疫苗副反应对于动物防疫工作具有负面影响，从本质上增加了村级动物防疫员工作的难度。

二、村级动物防疫员队伍建设的措施

1.实施村级动物防疫员队伍建设要加强组织领导

想要保证村级动物防疫员队伍的建设，要求各个乡镇要将村级动物防疫员队伍建设作为当前农村工作以及基层动物防疫体系建设十分重要和紧迫的任务来实施，要将其摆放到突出的位置上，将其列入到议事日程中，将村级动物防疫员队伍建设工作作为各个乡镇干部考核主要的项目，切实落实和加强领导。

2.实施村级动物防疫员队伍建设要健全工作责任制

通过进行目标管理的制定，进一步将村级动物防疫员个工作的任务进行量化，将质量标准细化，明确其考核的指标，保证每一项工作的任务都能够明确，进度都要具体，要求也要严格，进而保证动物疫病监测以及动物检疫等等工作能够很好完成。

3.实施村级动物防疫员队伍建设要明确权利和义务

各个乡镇必须要根据养殖方式、交通情况、免疫程序、地理环境、畜禽饲养量以及区域广度等等因素，合理、科学进行村级动物防疫员的配置，原则上要坚持每一个行政村必须要设置一名村级的动物防疫员，那些比较大的村可以配备两名，年龄要选择在五十岁以下，文化程度要在初中以上，与此同时，对于村级动物防疫员进行选用，必须要按照择优、竞争、平等以及公开等等原则，将选用条件严格掌握，对选用的程序进行严格遵守，将进入关严格把好，与此同时，还要和村级动物防疫员签订基层的动物防疫工作责任书，并且对其权力和义务进行明确。

4.实施村级动物防疫员队伍建设要完善管理机制

各个乡镇都要将动物强制免疫、免疫档案建立、畜禽标识加挂以及动物疫情报告等等情况作为考核的组成部分，定期或者不定期对村级动物防疫员工作的情况来实施检查以及考核，要重点考核重大动物疫病免疫合格率以及免疫率，通过抽样调查以及实地检查等等方式方法来确定检疫结果是否为百分之百，通过在实验室中实施血清学实验能够对抗体保护率的水平进行确定，提升检验免疫的质量。除此之外，还要根据动物疫病的发生情况来对当地动物防疫工作的成绩进行确定。

三、结语

本文中，笔者首先对村级动物防疫员队伍建设存在的问题和困难进行了阐述，接着又从实施村级动物防疫员队伍建设要加强组织领导、实施村级动物防疫员队伍建设要健全工作责任制、实施村级动物防疫员队伍建设要明确权利和义务以及实施村级动物防疫员队伍建设要完善管理机制这四个方面对村级动物防疫员队伍建设的措施进行了探讨。

参考文献

[1] 王汝明；何志强；李杰飞；高红起；；建水县临安镇村级动物防疫人员队伍建设现状及对策[J]；现代农业科技；2010年03期.

[2] 王荣祥；范红结；郭亮；庞训胜；王强；柳卫国；；基层兽医行政执法存在的问题和对策[J]；安徽农业科学；2005年03期.

[3] 华沙宝；巴达玛敖德斯尔；；蒙古语语料库建设现状分析和完善策略[A]语言计算与基于内容的文本处理——全国第七届计算语言学联合学术会议论文集[C]；2003年.

篇10

今天，我们利用常熟市调整水政中队举行揭牌仪式的机会，召开全省基层水政监察队伍建设座谈会。这次会议的主要议题是，认真研究新时期全省水政监察队伍建设面临的新形势和新任务，以基层大、中队建设为重点，积极探索基层水行政执法队伍建设的新路子、新方法，全面推进我省水政监察队伍建设向更高层次发展。这次会议是在党的十七大召开不久，举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面建设社会主义和谐社会的新形势下召开的，具有十分重要的意义。这次会议得到了水利部政策法规司领导的高度重视，赵司长百忙之中亲临会议指导，下面还要作重要讲话。在此，我代表吕振霖厅长和全省水政监察员向赵司长的到来表示衷心的感谢！下面我讲几点意见。

一、经过几年的不懈努力，全省基层水政监察队伍建设取得一定成效。

基层水政监察队伍承担着面广量大的具体执法任务，直接关系到水行政执法的权威和形象。因此，长期以来，基层水政监察队伍的建设问题一直是全省各级水行政主管部门关注的重点。近年来，我省狠抓基层队伍建设，取得一定成效。

（一）以中队建设为重点，逐步健全执法队伍，覆盖全省的水行政执法网络基本形成。

2001年省厅专门在盐城召开了全省水行政执法网络建设座谈会，按照“巩固支队、加强大队、健全中队”的指导思想，全面推进水政监察中队建设，并确定了四种模式在全省推广。2003年，我们又对全省的基层水政监察队伍进行了统一和规范。经过几年的努力，目前全省建有大队147个、中队325个，执法范围基本覆盖了所有城市和乡村。

（二）按照“队伍专门化、人员专职化”的要求，不断提高基层执法队伍的建设水平。

目前，全省已有10个市支队实行独立运行。有三分之二的支队、近三分之一的大队纳入参照公务员管理序列。队伍专门化，既突破了原来受挂靠部门职能划分的限制，便于综合执法，又推动了队伍的自身建设。同时，南京、苏州、宿迁等地还在采砂管理、城市水务管理、农村河道管理和保洁等领域成立了专业队伍，进一步丰富了基层执法队伍建设的内容。通过专业培训和执法实践的磨练，一大批基层一线执法骨干迅速成长。

（三）积极探索，机制建设取得新经验。

我省各地积极探索基层队伍建设的新机制，在五个方面积累了一些有益的经验。一是完善用人机制。一些地方在严格执行水政监察员录用标准的同时，根据本地实际情况，进一步完善用人机制。高邮市引入竞争机制，所有水政监察员都必须通过考试，四名中队长则采取公开竞聘的办法，从而保证了用人的公正性。二是规范运行机制。多年来，我省通过建立完善的规章制度来规范运行。各地在认真执行基础上，对制度进行了细化。做到队伍建到那里，制度定到那里。三是建立激励机制。以评比考核制度为标准，建立竞争激励机制，激发队伍内在活力。我省坚持开展“争先创优”活动，在各级水政监察队伍和广大水政监察人员中形成了“争、赶、学、比、超”的良好氛围。连云港市还开展了五星大中队达标建设活动，每年对达标大中队进行评比和受牌，推动了大中队的建设。四是强化监督机制。全省普遍实行了执法责任制和过错责任追究制，以及行风监督员评议制等。淮安等市在推行巡查责任制、公示制、承诺制的过程中，支队与大队、大队与中队、中队与监察员层层签订责任状。

（四）加强保障建设，提高基层执法队伍的执法能力，为各级水行政主管部门树立一个良好的窗口形象。

除积极争取财政支持外，各级水行政主管部门想方设法加大对水政监察队伍的投入，稳定经费渠道，加强执法装备。目前，大队以上单位都配备了执法车辆和必要的调查取证设备，保证了执法工作的正常进行。

二、充分认清加强基层水政监察队伍建设的重要性和紧迫性，为江苏水利事业的发展提供支撑和保障。

各级基层水政监察队伍，是全省水政监察队伍的基础，既是做好水行政执法工作的主力军，更是支撑和保障水利事业发展的重要力量。因此，加强各级基层水政监察队伍建设意义重大。

（一）加强基层水政监察队伍建设，维护水利事业发展。水利是国民经济的基础设施，水安全、水资源、水生态是保障经济稳定发展、社会安定和谐、人民安居乐业的重要前提。大家都知道水很重要，但从实际情况来看，随着社会经济的发展，水资源被过度开发、水环境被过度破坏，河道、湖泊被无序开发、围垦、占用等等情况，影响着我们水利事业的发展。水政监察队伍是我们水行政主管部门的专职执法队伍，职责就是依法查处各类水事违法行为，维护水安全，维护水资源的合理配置和有效管理，维护水工程的安全运行，维护正常的水事秩序。水利事业是我们水政监察工作开展、发展的依托和根本，如何有效维护水利事业的发展是我们面临的头等大事。因此，加强基层水政监察队伍建设，对及时发现和查处各类违法案件，减轻危害，降低损失，保证水工程安全运行，维护水资源的合理配置和有效管理，维护水利部门的自身权益有着重大的现实意义。

（二）加强基层水政监察队伍建设，保障水利事业发展。科学发展观、和谐社会的构建、社会主义新农村建设以及江苏工业化、城市化的飞速发展等都为水利事业提出了新的要求，需要我们要运用法律的、经济的等综合手段加强行业管理。水政监察作为国家法律执行机构，肩负着庄严而神圣的使命，尤其是基层水政监察队伍处于整个水政监察体系的基础和前沿，与人民群众有着密切的联系和最“亲密”的接触。我们的队伍能否公平、正确的执行法律，能否始终坚持执法为民，坚决维护法律公正，将直接、具体的反映出是否在体现民意，保护民利，赢得民心，将直接影响水利在社会中的地位和形象问题。因此，加强基层水政监察队伍，提高水行政执法能力和水平，对保障我们水利事业的发展具有重大的时代意义。

（三）加强基层水政监察队伍建设，促进水利事业的发展。水利事业的发展应当是水利各个方面的全面发展，水政监察工作作为水利事业的一个重要内容，不能拖水利事业发展的后退。近几年来我省在水政监察队伍的编制体制、人员素质、执法保障等能力建设方面有了明显提升和改善。但在成绩和主流的背后，我们水政监察队伍在服务意识、执法思维、办案质量等方面还存在一定的差距。尤其基层执法队伍的建设受多方面因素制约，整体水平还不够高，地区发展不平衡，执法保障难到位，人员素质参差不齐的现象还带有一定的普遍性。补好基层队伍建设水平不高这块“短板”，已经成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。因此，加强水政监察队伍建设，尤其是基层水政监察队伍的建设，对于提高我们水利行业依法行政的管理水平，促进水利事业的发展很具有重大的战略意义。

（四）加强基层水政监察队伍建设，服务水利事业的发展。水行政执法工作必须紧紧围绕水利中心工作，必须把水行政执法工作涉及到水利中心工作的各个层面，主动贴近，主动跟上去。社会经济的发展赋予了水利更多的内涵和新的内容，这也需要我们水政监察工作要紧紧跟上去，服务于他的发展。应该说我们的队伍在这点上做的还不错，比如我们一直强调执法与服务相结合，强调执法效果与社会效果的统一；又如在社会主义新农村建设中，我们适时调整策略，成立水政监察中队，把疏浚后的农村河道纳入执法巡查管理；再如在最近的太湖蓝藻事件中，沿湖的水政监察队伍主动迎上去，加强执法巡查，及时通报情况等，取得了不错效果。社会在发展，我们的执法也要作出相应的调整。因此，加强水政监察队伍建设，尤其是现阶段的基层队伍建设，对我们紧贴水利中心工作，服务水利事业的发展具有十分紧迫的意义。

三、紧紧围绕“内强素质，外树形象”这个主题，切实加强基层队伍建设。

内强素质，外树形象，既是我省各级水政监察队伍发展的内在要求，也是我们衡量一个队伍建设质量的检验标准。多年来，我省各级水政监察队伍紧紧围绕“内强素质，外树形象”，狠抓队伍建设，通过不懈努力，在依法查处水事案件、打击长江非法采砂、防汛清障、规费征收等方面取得了很大成绩，为保障江苏水利事业的健康发展发挥了重要作用。涌现出张家港市水政监察大队、淮安市水政监察支队等一批全国或省级文明示范窗口。

但我们也要清醒地看到，在有些地方水政监察队伍建设取得可喜成绩的同时，有一些地方的队伍建设却在退步，甚至是严重退步。部分基层队伍呈萎缩状态，有的地方甚至是名存实亡。与此相反，常熟市水政监察队伍在新的实践中不但没有萎缩，而且规模在扩大，队伍建设不断迈上新台阶。可以这么说，常熟市水政监察大队在以自己的实际行动诠释着新形势下“内强素质，外树形象”的新内涵。

新形势下“内强素质，外树形象”包含两个方面，“内强素质”既要强化队伍的整体素质，也要培养执法人员的个人素质；“外树形象”既要树立良好的外部形象，也要注重塑造和谐的内部形象。

第一，内强素质，外树形象，必须要有一个覆盖面广的执法网络。队伍的素质高不高，形象好不好，首先取决于对水事违法案件的控制。仅仅通过大队来开展水行政执法的巡查和查处，力量相对有限。实践证明，积极开展中队建设，加强基层执法网络体系有利于拓宽执法范围，加大执法力度，提高执法成效。不少中队在执法巡查制度上坚持做到水事多发地段经常查，重点地段定期查，并落实每个队员的点和片，做到以点带片，以片促点，分片包干，各负其责。使水事案件的发现率和查处率明显提高，发生率显著下降。合理设置中队，健全执法网络仍然是当前及今后一段时间全省水政监察队伍建设的重点，使水行政执法网络建设在范围上覆盖全省，在事务管辖上含盖所有水事活动。

第二，内强素质，外树形象，必须有一个健全的组织体系。所谓健全的组织体系，是指执法队伍的性质要符合履行行政执法职能的要求。但是，长期以来，编制性质问题一直困扰各级水政监察队伍。据统计，目前全省有三分之二的基层水政监察队伍是差额拨款和自收自支性质，这些单位大多数只能靠罚款和收费来补充经费上的缺口。这既不利于队伍建设，也影响执法的公正。这些问题必须引起各级水行政主管部门的高度重视，要认真研究，下大力气进行解决。苏州市在上一轮机构改革中，通过努力，市支队和所有县大队均被明确为参照公务员管理。常州市在这次机构改革中，抓住机遇，也进入了参照管理行列。这两个市的做法值得我们学习。希望各家回去以后，积极争取，想方设法解决好本地区水政监察队伍的编制性质问题。

第三，内强素质，外树形象，必须有一批训练有素、作风过硬的水政监察人员。水政监察队伍的素质和形象具体体现在每一个水政监察队员，特别是一线水政监察队员的身上。要严格按照省厅按照的各项制度要求，严把人员进出口关，加强人员的学习培训，严格考核考评，不断提高各级水政监察队员，特别是基层水政监察队员的政治素质和业务能力。

第四，内强素质，外树形象，必须配备良好的执法装备，确保保障有力。没有良好的执法装备，就不能适应新时期、新形势下的水行政执法工作的需要，就不能保证较高的执法效能。各级要加大投入，为水政监察队伍配备满足日常执法需要的交通、通讯装备、调查取证工具和办公设施。