工程预算管理范文

导语：如何才能写好一篇工程预算管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑施工、工程预算、管理、重要性

Abstract: as the essence of enterprise existence is in order to obtain benefits, but how to maximize the profit of the enterprise, it is need to do a good job of enterprise project management of the budget, this is also our society enterprise is a little attention. The enterprise should not only pay attention to the details of more should pay attention to implementation, to do a good job of project budget, we must start from the enterprise interior, from the grass-roots level, the budget work in all aspects in the construction process, the budget projects directly tracking the entire process, but also with the outside factors in a changing. If an enterprise has no formal that budget management in the production process will be a lot of waste, no rules without Cheng Fangyuan, the project budget is the rules and regulations, focus on the construction of dynamic, we then introduce the importance of engineering budget in the construction process.

Keywords: importance of building construction, engineering, management, budget

中图分类号：F812.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

一、什么是工程预算？

我们所说的工程预算其实就是在实施工程项目建设时，预算人员要根据工程项目的设计图纸和材料报告单，结合国家建筑方面的标准指标和制度，提前大致估算出该项工程项目在建造之初和实施过程及竣工后每个阶段所需要投资的费用和所获得利润，这是工程建筑中最为关键的一个环节，预算人员只有将预算结果统计报告给开发商后，开发商才可以根据预算报告分析考虑该项工程是否存在投资价值，这严重影响着投资者的态度和利润，一个好的工程预算师可以很准确地预算出此项工程的投资和盈利价值，为企业的投资提供一个重要的基础依据。

二、我国建筑工程预算管理的现状

1、施工单位对预算管理不重视

在国外一些发达国家对于工程预算管理十分重视，在项目投资前期都要仔细分析该项工程的投资价值，但是在我国的一些建设单位仍然将简单的部门预算和工程整体预算混为一体，在施工过程中只是注重本部门的资金管理工作，与其他部门分明很清晰，有点各扫门前雪的态度，公司也没有设立专门的预算部门，没有专业知识的预算人员，只是将工程预算管理当成一个幌子，久而久之就没有人重视项目工程预算的重要性，这样也就为企业的发展埋下了一个不安定的因素，企业的投资完全是凭借个人感觉来进行，对企业发展造成了极大的威胁。

2、各单位工程预算标准不清晰

随着近些年建筑行业突飞猛进的发展，我国政府和相关建筑部门在建筑工程预算方面制定了一部门相关标准和条例制度，工程预算的标准方式也变为了“清单计价”，但是很少有企业重视使用“清单计价”这一方式，大多数还是在使用传统的“定额计价”方式，这种方式不利于企业对外的自主报价，也不利于企业的自主创新工作开展，在建筑市场中计价方式的混乱也就造成了市场系统的漏洞百出，也严重影响了建筑交易市场的比例程度。

3、工程预算效率较低

在我国工程建设投标前期，施工企业都必须获得相关机构或者政府部门的审批文件后，才可以进行招投标工作，然后才可以签订建筑合同。从审批开始到工程签订合同之间少则需要几个月，慢的话要一年多，这期间很多因素都会影响工程项目的开展，尤其是现今建筑材料的价格波动问题，一天一个价格，工期拖得越长，工程项目的造价问题也就越多，由于在政府审批工程预算方面的效率问题给我国建筑行业带来了不少损失，也造成了很多负面影响，让百姓误以为开发商携款跑了，其实是相关预算单位的效率地下造成的隐患。

4、严禁“重形式”的思想滋生

随着我国建筑工程相关政策的不断改革和完善，很多人也在个人主义上吃过大亏，忽略了工程预算工作的开展，造成企业的利益受损，工程预算应该是贯穿整个施工过程的，人们的预算意识虽然提升了，但是企业对于预算的管理工作还是只限于形式化，工程预算管理在国外是一份令企业十分重视的工作，工程预算注重的是施工过程中的细节问题，不要总是走个形式，对于工程预算不能因为建筑材料的价格问题而以次充好，在施工前要严格预算出施工项目各阶段的资金投入问题，以免在建造过程中出现资金漏洞，严格禁止工程预算不对称和超预算的现象发生。

三、如何做好工程预算管理？

1、严格要求预算人员的综合技能管理

作为预算人员首先要学会看图纸，在预算每项工程前，开发商都会提供该工程相对于的设计图纸和材料图纸，预算人员要仔细分析设计图纸中的建筑结构、材料的质量价格、结合项目的地形做出大致的判断，发现不符合实际的设计要在设计图纸中标注清楚，要学会设计施工原理图、熟悉绘图的比例尺寸。其次要掌握一定的绘图软件，随着社会的发展，手绘图纸已经被市场所淘汰，预算师要紧跟时代的步伐，掌握最新的国际计量标准，注重小的细节预算，对于招投标的表格设计要十分熟悉，在分析总结后做出一份标准的预算计划表，这样才可以在建筑行业中立足脚跟。

2、预算人员要根据实际情况进行预算

预算人员在接到公司指派的任务后，应该针对该项目进行资料搜索，对于项目现场要亲自去勘察一下，然后记录在案，尽量根据当地的建材价格、还有人工费用价格作出多次对比，在机械使用上尽量使用新设备，虽然造价比较高，但是可以确保工程的安全性，在了解完这些之后就要根据建筑设计师和土木工程师提供的技术数据作出仔细分析，要掌握基本的建筑施工技术，这样才能知道设计师的设计是否合理，也更好的为工程预算作出切合实际的预算。

3、注重工程预算的动态管理

在建筑行业，工程预算管理不是一天两天的事，它具有一定的周期性和阶段性。公司对于工程预算的管理其实只是一种手段，但是如果使用好这一手段就会给企业带来不可估量的效益。企业应该注重工程预算的动态管理，也就是说在项目施工全过程中，企业都应该严格要求预算人员时刻跟踪施工现场的进度和建设问题，对于每段时期工程造价都要做出汇总，以方便工程竣工时繁多的预算工作造成纰漏，在施工过程中设立监督部门，严格禁止预算人员受贿现象的发生，预算人员的预算数据直接影响着工程费用的多少，企业对于这方面应该极为重视，只有严格要求预算人员，才可以为企业的生存发展保证长远基础。

4、加强工程预算的整体管理

在项目施工过程中，要将项目管理与工程预算管理有效地结合起来，企业单位应该发挥其领导地位，改变建筑单位以往存在的对立性，孤立性，各部门的相互结合可以更好的节省人力、物力资源的浪费，为企业的工程预算节省费用。

四、总结

工程预算技术已经严重影响了我国建筑企业的盈利平衡，对于工程预算管理的问题也是每个企业应该重视的问题。企业只有培养专业的工程预算人员，创建预算部门，才会在以后的建筑行业市场中占有一席之地，随着社会基础建设的大力兴建，工程预算技术也将在未来全面建设中体现巨大作用。

参考文献：

【1】徐大图，工程造价的确定与控制【M】，北京，中国计划出版社，2010

【2】书潦著，工程项目经济核算与成本控制，【M】北京，中国铁道出版社，2006

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关键词：施工工程 预算管理措施现状

一工程预算管理对企业的重要性

工程预算作为对一项工程收支的预计，对企业有着十分重要的作用，直接关系到企业的盈利能力。工程预算是施工单位进行成本控制与成本测算的基础和依据，也是进行劳动组织与安排，进行材料和机械管理的依据，也是优化施工方案和编制投标报价的依据。工程预算是工程的预期价格，它是通过以“形”到“量”转化成价值的过程，是工程项目所需人、材、机消耗盘及其所表现的货币形式，是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款等的依据。工程预算是一项政策性、技术性、专业性很强的经济工作。能否在项目施工中发挥好工程预算的重要作用，直接关系到施工企业的经济效益。在工程项目管理中，工程预算管理是其中一个重要组成部分，在工程投资管理中起核心主导作用。因此，在项目施工中，准确、灵活、科学地应用好工程预算，对提高工程投资效益和企业综合经济效益有着重要的意义。

二 工程预算工作的内容

工程预算工作的主要内容,大致有以下几个方面：

(1)在投标阶段,预算员根据业主提供的施工图计算工程量,套用定额、计算费用、最后编制完成商务标书。

(2)在工程中标的一个月内,预算员要根据已经确定的施工图、施工组织设计方案重新完成工程量的计算、套用定额、计取费用、同时将详细的定额子目以及物价上涨引起的造价提高预计范围等数据文件一起提供给项目决策人,并以此作为签订总承包施工合同的重要依据。

(3)预算员进行成本预测

在已重新编制的施工图预算和已签订的工程总承包合同的基础上进行工程初期的成本预测,也就是将预算文件进行费用划分,得出人工费、材料费、机械费及其它费用。

三 目前施工单位工程预算管理的现状

1工程预算管理专业意识不强

目前，建设单位中将工程预算与部门预算混为一体的情况还屡见不鲜。现实中大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强调工程预算的政策性，对工程预算的专业性、技术性认识不够，一些建设单位也没有安排专业人员进行工程预算管理，久而久之极易导致工程预算编制失真、工程预算控制失效，这是工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引人注意的问题。

2工程预算管理观念没有很好的与市场接轨

改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，过分依赖于“定额”的思想还很浓重，特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下，虽然许多要素的市场化水平有了较大的提高，但受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完善的制约，特别是建设单位工程预算管理缺乏市场观念使工程预算市场化程度较低。

3工程预算管理缺乏动态性

工程预算编制完成后，一般要经建设单位内部审核或送政府相关主管部门审核，才能进人招投标阶段，招投标完成后才签订施工合同。在项目管理实践中，从工程预算编制、审核，到招投标、签订施工合同，快则几个月时间，慢则一年半载甚至更长的时间。这期间虽然相对于预算的“量”方面来讲是静态不变的，但“价”方面受市场因素和新技术、新材料、新工艺等的影响，则随着市场的变化而变化。可见,工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。长期以来，“预算”在人们观念和认识上是“静态”的，是不能随意更改的，工程预算同样被认为是“静态’的。这样，建设单位在工程预算管理过程中，过于强调其静态的一面，而从编制工程预算到正式签定施工合同、进人施工阶段再到结算，跨越的时间越长价格波动越大，工程项目管理过程中越容易造成预算超支、银行贷款困难、施工合同签订工作矛盾突出、有时甚至造成不少社会负面影响。

4 “重编制，轻管理”的管理思想仍占主导地位

随着我国工程造价改革工作的不断推进和完善，以往“轻预算、重结算”的局面已基本上得到改善。然而，在重视工程预算编制的同时，却忽视了工程预算执行过程中的管理工作。例如一些建设单位在工程项目管理过程中，预算管理与设计管理和施工管理联系不密切，有脱节的现象，特别是有关工程变更对工程所涉及的造价变更重视不够，现场施工管理人员普遍重视工程质量而忽视造价。这种“重编制，轻管理”的局面目前仍十分普遍和严重，致使工程项目在实施过程中，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，但已是既成事实，难以更改。于是，决算与预算严重不链接、不对称，决算超预算的现象也就难免会发生。（是施工单位的预算管理，不应是建设单位）

四 做好工程预算管理的几个措施

1 提高工程预算管理的技术含量

工程预算是工程价格的预期价格、预测值，是工程造价的表现形式之一，是一项政策性、专业性、技术性很强的经济工作。建设单位对工程预算“三性”的认识将直接影响到其对建设项目所进行的管理工作。政府及各投资主体在工程预算编制及执行管理过程中必须与部门预算密切联系又区别对待，把加强工程预算的专业性、技术性与部门预算的政策性、严肃性有机统一起来，建设单位在组织编制工程预算时，应由专业人员或委托有资质的造价咨询机构进行编制，提高预算的技术含量。同时，施工企业在投标报价时也应发挥各自的自主性，体现各自的优势和竞争力。

2提高工程预算编制的准确性

工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素，也是工程预算管理的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际。偏离了这点，工程预算的准确性就无从谈起。只有工程预算的价格市场化，才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额，才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。

3 加强工程预算的动态管理

工程预算管理具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。加强工程预算的动态管理，关键是加强工程预算的全过程管理：一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作，还要参与项目实施阶段的管理工作，全过程跟踪工程预算;另一方面，要求工程项目管理人员，不仅要懂技术、位管理、懂法规，还必须懂经济、懂工程预算。

4加强工程预算的统筹管理

在工程预算管理过程中，片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。

总之，工程预算管理对提高企业的竞争力有着重要的作用，我们要结合企业自身的情况，考虑多方面的因素，切实解决好工程预算管理中存在的各种问题，为企业的发展做出贡献。

参考文献:

[1] 陆非春，陈俊. 工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济，2007(3):82一83.

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关键词：市政工程；预算审核；基本方法

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言：市政工程主要包括道路、桥涵、给水、排水、热力管道、燃气管道、生活垃圾填埋处理等。市政工程预算是国家进行建设投资、市政工程拨款、甲乙双方决算的主要依据,也是市政工程招投标报价和确定市政工程造价的主要依据。市政工程结算是调整市政工程投资计划,考核基本建设资金使用效果,进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。市政工程预决算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序。如市政工程预决算工作做不好,不可避免地会导致不合理开支的增加,浪费宝贵的建设资金。因此，搞好市政工程预决算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定市政工程造价，有着极为重要的现实意义。

1 市政工程的基本特征

市政工程就是指在城市发展中开展的市政基础设施的建设工程，市政工程就是在城区和乡镇规划范围内设置的基于政府职能和义务为居民提供有偿或者无偿的公共产品和服务设施等，包括建筑物、构造物、设备等等。市政工程包括的范围有道路、桥梁、给排水、防洪、绿化等民用公共设施。主要工程项目包括：城市道路工程、河湖治理工程、地下管线工程（供水、排水、污水处理、供电线路、煤气线路、通讯线路等等）、架空线路中包括不同等级的供电线路和通信杆塔等等，也包括了各种绿化工程。这些工程的主要特征都是属于公共事业，其回报率较低，但要求质量的标准较高，所以在建设中应重视对其经济性的控制。所以成本管理往往是市政工程中的管理重点。

市政工程造价管理的必要性

近些年城市发展的速度较快，基础设施的建设也随之增加，但是市场化管理与控制机制还不够完善，业主的行为也存在违规行为，这些在市场竞争中都起到了负面作用，导致工程项目的中标价偏低。另外，建筑市场上材料与人工的加工不断上涨，导致各种成本费用增加，施工企业的经济指标很难保证，在这两个方面的影响下，造价控制就成为了保持企业效益的重要措施，尤其是以公益性为主的市政项目，就更应当将造价控制放在首要位置，而预算的合理性往往影响对造价目标的控制，因此在强调造价控制的时候必须看到合理预算的重要性。

2施工过程的预算控制

首先，在施工过程中应提出以预算为基础的经济控制指标，强化预算团队的关联。市政工程中施工阶段通常都会重视技术层面的管理，但是却忽视了对工程施工过程中的造价管理，所以在施工管理中经常会超出预算而造成成本浪费。所以在施工中应以预算为基础，对施工的成本支出进行全面控制，强化管理人员的成本预算意识，针对工程的基本特征应按照预算进行成本控制目标的分解并下达到班组，形成成本控制责任制。同时还应强化预算管理团队的建设，一旦预算人员的基本技能不能，满足实际需要就应进行调换或者培训，从而保证施工中预算管理的实效。为此，在施工中应对预算管理的参与者进行强化管理，一方面提高其基本的素质，进行资质评价，实现准入制度，让有能力有责任心的人进入到预算管理的环节中；一方面可以依靠第三方的专业能力，聘请有能力的预算管理机构对工程的预算与成本控制进行管理，这样可以保证在施工中成本控制的客观性。

其次，强化合同管理，保证施工各项环节的成本控制。进行施工前所签订的施工合同是制约各方的法律文件，其中对质量、成本、工期等都会进行全面的约束，所以在施工中应尽量保证合同的执行情况。在签订前应进行充分的讨论与研究，对存在争议的地方必须进行细化与讨论，并达成共识。对施工中的各种条款限制应进行应保证其细致到位，避免出现疏漏而导致纠纷。尤其是在造价方面，应尽量按照设计图纸进行各项预算，并按照其产生的费用进行合同签订，此时应注意的是尽量保证合同价格的合理性， 不能一味的追求价格低廉，而忽视其合理性，这样会导致在施工中出现因材料、人工等价格波动而导致的严重超预算的情况。

最后，在施工中还应对组织计划进行严格的管理，保证组织设计的思路与经济性指标保持一致，在施工中应认真的对合同中规范定的各项要求进行细化与审核，保证工程量清单与成本费用、基础价格等与预算的要求相一致。同时应组织预算人员和相关技术人员对施工组织的设计与管理进行全面的审核与监督，保证其在管理实施上得到执行。同时还应对可行性的技术方案进行全面考察，针对其经济性进行评价，按照预算的需要进行审核其在实际施工中形成的成本支出是否会导致预算超标。一旦发现问题应进行及时的研究与解决，一方面不能一味的要求施工工艺完全按照预算进行， 一方面也不能对不合理的变更视而不见，所以必须控制预算与实际施工支出的平衡，在此项管理中可以设定一个限额，对施工中超过标准的项目进行严格的考察。

3 市政工程预算解决方法

3.1提高预算透明度，扩大预算内容的公开性。

随着人大代表参政议政能力的不断提高和人民群众民主法制意识的不断增强，要求提高预算透明度、扩大预算公开性的呼声越来越高。政府及财政部门要自觉转变观念，积极创造条件让人民群众能够了解预算、参与预算、监督预算。逐步做到政府预算收支计划的制定、执行以及决算的形成等过程都向社会公开，让公众知情，主动听取和接受人民群众的意见和建议方便人大代表开展审查和监督。进一步规范审查监督程序，真正实现对预算的审查批准和监督从程序性到实质性的转变。

3．2加强对决算和预算外资金的监督，改善支出的合理性。

决算是对年度预算执行情况最终的、全面的反映，也是一年来国民经济和社会发展计划执行结果在财政收支上的集中反映。人大对决算的审查监督，实质上是对年度预算执行情况最终结果进行监督。编制决算草案，必须符合法律、法规。做到收支数额准确，内容完整，报送及时。政府财政部门在办理完决算事项后，应及时提请人大常委会审查。应建立对预算外资金的审计制度和收支情况定期向人大常委会报告制度。人大要督促政府认真落实“收支两条线”的规定，建立预算内外资金综合运筹机制。逐步把各部门所有的收支全部纳入预算管理，发挥好预算外资金的使用效益。

3.3加快预算管理体制改革步伐，增强监督的实质性。

以推进依法理财、规范理财、科学理财为核心，大力推进预算管理体制改革。加快部门预算进度，努力实现规范的部门预算，将所有政府部门及直属单位的预算编制和执行情况纳入人大及其常委会的监督之下。创新借鉴部门预算编办法，推选零基预算和综合预算制度，使部门预算更加科学、合理和规范。严格实施政府采购法，扩大政府采购范围，最终形成全部公共需求都按照公共财政的要求实行政府采购。人大推行国库集中支付制度，进一步扩大集中支付范围，实现所有财政资金由国库集中管理、统一支付。

4 结束语

总之，市政工程预算审核是一项技术要求较高的系统工作。从事该工作的技术人员不仅要有效高专业水平，还要对各类市政有效为全而深入的了解和认识，保持严谨负责的态度，只有这样才能使市政工程预算降到最低，效益达到最大化。才能维护国家的全局利益，保障人民群众正常的生活、工作。

参考文献

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现在我国的经济已经随着改革开放逐渐步入了高速发展的行列，工程行业也在不断的壮大，但是我国的工程管理由于起步晚现在仍旧处在初级阶段。我国建筑工程中的工程预算虽然在过去的时间里取得了一些成就，但是其中还是存在许多问题。工程预算工作是建筑工程管理中的重要部分，为了寻求我国工程预算更好的发展，对于工程预算管理就要更加严格和专业，本文就针对我国现在工程预算中的一些问题进行分析和讲解，给出相应的解决措施。

【关键词】

工程预算管理；问题；对策

0 引言

在企业管理中，工程预算发挥着极其重要的作用，它不断的促进着企业的发展，同时也是企业确定工程投资额，确定合同签订的重要依据。对于一个工程项目企业来说，工程预算管理还是衡量企业内部设计方案是否合理和经济的重要指标。我国传统的工程预算管理显然已经不再适应现在的工程项目，所以要做的就是不断的更新已有的体系，不断地在前进中探索，寻求适时的管理方案，促进我国建筑行业工程预算管理制度的发展。

1 工程预算管理中存在的问题

1.1 工程预算定额系统不够完善，受地区差异影响大

在我国的工程预算中，很容易犯的错误就是忽略了对建筑类型以及技术差异的考虑，在预算编制过程中缺乏全方位的思考，只是就眼前简单的要求进行预算的编制，导致最终借用定额问题的出现。这样就必然形成预算编制上的偏差，是工程预算失去准确性保障。虽然现在建筑工程方面的改革在不断地深入，但是在工程预算方面很多问题仍旧是通病，同时又由于地域上的经济、环境以及发展情况仍旧不是很平衡，所以给预算定额以及收费基准的定位带来了不小的麻烦。往往正是由于这些差异的存在就使的一些单位在进行预算编制时有有意识的忽略这些地方性的规则，从而使最终的工程预算编制失去价值，不符合当地的标准。这样一来必然给工程预算管理造成影响，严重的甚至影响整个项目的进行。[1]

1.2 工程预算管理模式不科学而且易受阶段性管理模式影响

在我国的建设制度中，现在最基本的要求就是“三算”，同时配合各阶段的审查制度进行管理。但是实际的工程中仍旧存在许多的问题，其根本的原因是因为现在的管理模式不够科学，实现不了对建设项目的全过程管理。现在的管理模式，工程监管单位缺乏对投资决策的分析和管理过程，只是注意了阶段性的质量与进度问题。进行管理时，由于设计单位没有严格把好设计方案造价指标控制这一关，很容易就造成投资偏高或者是设计保守的问题，即使设计方在最初做了相关的预算也可能出现类似的事情。在招标阶段也是一样，没有准确的计算标底和标价，造成最终在工程实施阶段因为成本管理不够严而形成管理失控的局面，这样就使得工程项目根本不能按期完成，给相关企业带来的损失是可想而知的。这些问题的出现，归根究底还是管理模式的不够科学，同时在各个阶段的管理中没有掌握重点，只是一味盲目的实施管理是很难达到管理的效果的。[1]

1.3 设计的管理制度不够完善，同时限额设计没有很好的推行

经过以往的经验证明，对工程造价形成的影响，30%～75%的来自于设计阶段，而仅有5%～25%的来自于施工阶段。因此工程的设计阶段是相当重要的。但是我国的工程管理中，很容易就忽视了施工前期的工作阶段，而主要是花大部分的精力在后面的施工中。这样得到的效果往往是不好的，经常出现的“三超”现象也就是因为设计初期的考虑不周全，根本原因就是在初期没有实行限额设计。一旦不好好推行这样一项制度，那么最终的工程量往往就会得不到预期的效果，更多的还会出现不合理的质量问题，甚至会有比如结构设计不合理、平面布置根本不能实现等问题，直接影响工程质量。

1.4 工程预算的计算方法不准确，并且受静态滞后的预算方法的影响严重

现在我国的预算方法大多数都是静态的，也是滞后的，这些方法根本不能随着建设领域的变化而变化，跟不上现代工程建设领域技术、材料以及施工工艺的变化。在很多地方相关的造价部门也颁布了对预算方法进行适时调整的方案及文献要求，但是实际编制过程中应用的数据及相关的依据仍旧是旧的一套，这就无法实现工程预算工作的时代性，在预算编制中由于运用的标准已经过时就更容易形成相应的偏差，使预算编制的结果不够精确。从发展前景来说，这样一种静止滞后的预算编制方法是无法满足以后市场经济发展的需求的，并且会对工程预算的管理造成严重的影响。

1.5 预算管理的激励政策不健全并且预算人员的素质普遍偏低

作为预算工作展开的主体，从事预算的工作人员的素质一定要高，这样才能保证整个预算管理工作的效果。目前通过预算管理的实践可以看出，我国的预算管理人员的专业素质不够高，对于一些工作上较复杂的技术问题缺乏相应的解决经验。在预算管理上，现在的管理制度也缺乏相应的激励政策，这样就使得员工的工作热情不高，对自身素质的提升不够看重。而且，在对预算的各项主体进行协调时，工作的人员的能力也比较低，对一些与预算相关的专业知识了解的少，没有一定的工作经验，导致在一些关键问题上更容易犯错。

1.6 工程设计变更管理不严格，使施工设计阶段的设计影响整个预算工作

在目前的工程预算管理中，设计变更现象较普遍，而且显得很随意。很多工程上的变更都是因为施工方过急要求进行施工而产生的，介于施工方的压力下，相应的数据审核没有仔细的进行，进而导致了后来的设计变更，同时很多的设计变更根本没有及时的做好相关的变更记载及审查，显得极其随意。而且大多数变更出现在施工中，错过了变更的最佳时机，这样带来的就是项目部门以及企业的经济损失，同时相应的工程还不能达标。[2]

2 应对现阶段工程管理中问题的具体策略

2.1 建立健全的工程预算定额体系，认真进行工程造价费用的确立

我国在造价管理上与国家的取费方式存在着一些差异。随着现在社会的发展和各种管理制度的改革，我们更应该及时的把握市场的发展方向，对预算定额根据现代社会的情况作相应的调整。调整工作的进行要充分考虑不同地区的发扎水平，不同的地域环境，然后再进行合理的变更，确定适合的工程造价。这样一来就可以确保工程预算的准确性和真实性。同时为了保证工程建筑企业的全面发展，实现对工程投资总额的有效控制，就必须保证工程预算的市场化。[2]

2.2 加强工程预算统筹管理，实现工程造价总体目标

通过管理上的实践可以看出，我国传统的造价预算管理根本不能实现总体的目标，所以就必须对工程造价预算进行全过程的管理。在相应的工程项目中，如果工程预算管理过程只是针对某一个参与者的利益就是不合理的，所以必须照顾到参与整个工程项目的每一方的利益。由于建设单位在工程项目管理中是处在核心地位，所以更应该发挥其领导作用，不能只是体现其孤立性，要有合作意识，更要能够实现限额设计与投资成本的有效统一与结合。对于工程造价全过程控制来说，做好设计阶段的工程造价预算工作也是很重要的，这样才能为以后的施工和竣工阶段的工程造价管理提供参考依据。[3]

2.3 推行限额设计管理制度，改变工程设计取费办法

在工程预算管理中推行限额设计，对所有的设计任务实行按批估算和审核，控制整个的施工图的设计。对设计方案的确立可以参考价值工程原理的一些理念。同时在设计阶段，可以对取费办法进行改进，进行奖优惩劣制度的推行来确保高质量的设计图纸。为了完成设计的任务，可以通过比较各种方案的可行性后，在确保安全和功能不降低的条件下，对一些新的方案、技术以及材料进行合理的采用，这样可以节约工程的投资，降低成本。但是要注意的是，限额设计并不是只要求节省投资，还应该注意设计的合理与科学，在推行限额设计的同时还应该保证设计的优良性。

2.4 建立科学的管理机制，开发动态造价信息系统

上面已经介绍到，我国目前的工程预算方式为静态滞后的，为了更有效的实现投资控制，就应该建立动态的造价信息管理系统。所谓的动态造价管理系统是由定额管理系统、价格管理系统以及造价控制系统组成的，它可以实现对不同区域、不同的施工情况以及不同的经济发展水平的定额调整。在动态的造价管理系统中，可以根据施工时期市场的变化及时的对工程造价预算的一些参照性的指标进行调整，可以根据施工中建筑材料的价格以及机械台班的租赁价格进行市场情况的准确反映，让整个预算在预算人员面前显得更加直观，这样一个动态的信息控制管理系统能够使整个工程项目造价控制更加的真实和正确。

2.5 实行有效激励政策，提高预算管理人员的素质

介于现在从事工程预算管理的工作人员综合素质偏低，这样严重的影响到了整个工程预算工作的效率，所以要想保证整个预算工作的高质量进行，就必须提升相应工作者的专业素质。对于工程项目的建设单位必须要加强对工作人员的业务培训和岗位锻炼。这样才能提高其办事能力和专业素养，加强其管理意识，对整个企业的经营管理能够有一个很全面的认识，这样工作起来才会达到要求。另外，在管理中结合奖惩机制进行管理，可以更好的调动员工工作的积极性，这样也就保证了工作的高质量与高效率。

2.6 看重工程预算执行效率，杜绝随意变更工程预算的现象

在整个预算的执行过程中，企业一定要严格的执行，不能一边执行一边随意的变更，保持整个执行过程的刚性。同时要做的就是加强设计变更的管理，尤其在施工前的设计阶段，严格杜绝随意变更现象的产生。针对一些必须要进行变更处理的问题，也要尽量提前变更，保证对整个施工项目的影响最小，产生的损失也要求降低到最小，一般针对变更的操作，要进行先计算在变更的操作，有助于对造成的影响有一个更加明确的认识。在施工阶段，对待变更有必要时还可以采取经济措施以及技术措施进行维护，尽量降低变更次数。[4]

3 总结

现在的工程建设预算管理的有效实施不仅仅是依靠财务报销和预算比较来实现的，更重要的是要做到全过程的预算控制与实施。目前我国的工程预算管理虽然存在着一些问题，但是只要通过合理的分析，找到问题的根源，然后采取一些改善性的措施就可以对那些问题进行改进，从而实现工程预算管理的最优化，为企业科学、持续的发展做贡献。

【参考文献】

[1]王勇，畅月萍.工程预算中存在的问题及对策[J].2013（01）

[2]常丹.现行建筑工程中工程量清单计价存在问题分析[J].2013（01）

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关键词：工程预算管理；BIM

一、工程预算管理中BIM的应用价值

建筑信息模型即为BIM，其基础为三维数字技术，集成建筑工程各类有关信息。该技术能够确保工程预算工作快速、精确地完成，且可以充分结合设计，伴随设计变更进行预算成本的自动变更。在工程成本管理中BIM的主要应用价值包括以下几点：

1、BIM数据库的时效性。作为一个集成各类信息技术的三维模型数据库，BIM数据库内的信息能够伴随设计模型进行更改、调节，同时各个部门都可以共享该数据库，其具有公开性。BIM所组建的集成信息平台，能够对所有专业间信息数据交流模式进行完善，帮助各个部门的员工针对自身所需信息及时了解、使用，进而提升预算管理水平。

2、BIM形象的资源计划功能。通过该集成信息数据库的合理运用，能够充分结合时间进度，进行工程预算支出、工程材料资源计划等方面的合理安排。利用结合BIM3D模型和工程成本、进度等要素，能够把所有分部分项工程的工程量准确计算出来，甚至能够将所有时点工程预算成本精确计算出来，进而为工程项目资源计划提供可靠保障。

3、累积与共享成本数据。BIM技术的合理应用，在所有项目资料信息储存、调出、使用等环节，可以电子资料的形式出现。这样能够更好地满足企业所需，有利于快速形成各类报表，如预算、进度等，最终达到精细化管理的目的。

4、BIM的工程模拟决策。因BIM为3D模型，该软件本身具有多项功能，如虚拟建设、可视化等，在比对、优选工程方案环节，能够为相关人员给予更为直接的决策支持。同时，决策时，该技术的应用为相关工程预算数据的调用极为重要，能够缩短时间、便于操作，能够获取所需的工程估算资金。

二、基于BIM的工程预算管理研究

在我国为对BIM进行积极有效地推广，保证该技术能够更好地服务于工程预算，要求在研究国外BIM建模系统的基础上，对BIM模型的工程预算方法、

1、基于BIM模型的工程预算方法

建筑信息模型内的数量、材料定义向成本预算系统转入的方式较多，集成方法主要涵盖以下几种：

（1）应用编程接口（API）

API的主要方式是结合使用BIM软件和一些成本预算软件（Innovaya等公司研制），其流程如下图1所示。

图1 基于API法的BIM工程预算流程图

（2）开放式数据库连接（ODBC）

ODBC是以数据为核心的集成应用，其利用业务软件Cost Geometry能够把BIM内的revit模型和可行成本预算解决方案进行完整连接，具体流程如图2所示。

图2 基于ODBC法的BIM工程预算流程图

（3）输出到excel

输出到excel是指所有构件材料的工程量利用BIM内revit软件模型以明细表的方式输出，并构成电子式的表格、报表等，随后向预算人员交付。该方式能够将revit的作用充分展现出来，且能够将BIM算量价值量大的特点反映出现。

2、基于BIM的工程预算编码体系的建立

现阶段我国已具有较为完善的清单计价编码体系，可按照专业进行划分，各个专业又包含各个分支。因清单计价规范具有强制性，应做到编码、项目名称、计量单位及工程量计算规则统一。清单表内可根据五级进行分部分项工程项目编码的设置，表示为12位数字，根据《计价规范》相关规定进行1-9位设置，编制人按照拟建工程的工程量清单项目名称进行十-十二位设置，根据顺序进行编制，由下面五级构成具体编码：

（1）第一级编码：两位，属于分类码；01为建筑工程、02为装饰装修工程等。

（2）第二级编码：两位，属于章顺序码。

（3）第三级编码：两位，属于节顺序码。

（4）第四级编码：三位，属于清单项目码。

（5）第五级编码：三位，属于具体清单项目码。

基于清单设置BIM模型内所有构件编码，可以按照所有编码由模型构件项目工程量自行汇总，此类方法不但能够处理好复杂、无序的模型导出工程量表项目，还能保证统计整理后的工程量表能够符合清单具体情况，各类编码与一个分项工程项目相对，能够得到与清单表最相近的模型工程量表，以此为工程计价提供可靠的保障。

3、基于BIM的工程A算数据分析

（1）基于BIM的工程核算

首先，BIM实际成本数据库的建立。在3D模型的作用下，通过WBS进行模型分解，在模型内添加相应信息，如时间、工序等，进行成本5D关联数据库的建立。在该关联数据库内应迅速把输入实际成本数据，此时系统将及时自动地分类、汇总、统计项目成本。如合同单价在该模型内不具备，需先输入预算，生成合同单价实际成本数据之后，前期预算数据可通过实际成本数据进行代替。

其次，数据库内及时输入实际成本数据。核算成本的意义在于分析对比实际消耗成本和计划成本，对两者之间的差异实时掌控，进而达到全过程监控实际消耗成本的目的。前期主要通过企业定额消耗量、合同价款获取BIM5D数据库内的实际成本数据，但在工程项目施工阶段逐步改变时，将有一定差额存于实际消耗量和前期定额消耗量之间，此时应对具体数据进行实时更新，利用对比分析，对该差额进行准确调节。也就是说，利用该数据库，能够时时刻刻动态管控BIM实际成本，进而为大量成本数据进行有效处理。

最后，多维度成本分析的及时运用。基础构件成本信息可设置于BIM的5D数据库内，以月为周期标准，维护、调整及分析模型实际信息，通过充分发挥该数据库分类、汇总等优势，能够便于核算工程项目成本。

（2）基于价值工程的BIM的预算数据分析

第一，准备阶段。首先，价值分析对象确定。价值分析对象是指在工程项目中为获取相应功能而消耗的成本，但应分清主次，减少工作量，实现经济效益最大化。

其次，价值工程活动组织的建立。分析对象选定后，需进行价值工程活动小组的组建。

最后，价值分析计划方案的制定。价值活动时间、内容等方案的确定。

第二，研究阶段。首先，必要信息的收集。应在项目概况、业主要求等内容充分掌握的前提下进行工程项目信息积累。

其次，功能分析。分析工程项目价值工程的基础为功能分析，在该环节需先完成定义、整理研究对象，随后找出对象功能之间的联系，及其和系统功能之间的关联性。

最后，功能与成本评价。在功能分析后可进行功能评价，进一步研究其结果，且能够获取功能评价方案。除此之外，应对其方法可行性、投资成本进行分析。

第三，研究后阶段。此环节主要是价值工程研究报告的获取，如介绍每个提案，随后审查工作由业主进行。同时要求先进行成本、功能改进目标的确定，随后在改进目标确定后，通过相关人员的共同思考，实现方案创新。

三、结束语

综上所述，工程预算管理对减少预算人员的工作量、提高整个建筑企业的经济效益至关重要。随着各种基于计算机的预算软件的广泛应用，工程预算正不断的向电算化和智能化迈进。本文基于BIM，对工程预算管理进行了探讨，以期全面提高工程预算管理水平，降低工程成本。

参考文献

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关键词:工程项目；预算管理；问题；措施

Abstract: the good project budget can effectively control engineering investment scale, shorten the construction time, improve the benefit of investment. It to control the scale of investment in fixed assets, prevent " Three super " phenomenon also plays a key role. How to adopt feasible measures to make project budget management is further to adapt to the requirements of the market economy is imminent. This paper mainly analyzes the current project budget management in some problems, and the solution of these problems are discussed.

Keywords: engineering projects; Budget management; Problem; measures

中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、工程预算与工程预算管理

（一）工程预算

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

（二）工程预算管理

工程项目预算管理指的是从企业全局出发，使用科学的手段对工程项目生产经营和财务进行一定的预测、决策、控制的综合管理。本文分析了当前我国企业工程项目预算管理中所存在的问题，并提出了加强工程预算管理的有效措施，以期能提高预算管理水平，进而提升企业利润水平和竞争力。

二、当前企业工程项目预算管理中存在的问题

（一）缺乏综合管理意识

目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。

（二）确定方法静态、滞后

由于土建行业材料、技术、工艺、结构等不断出现更新变化，编制预算时，需要预算人员经常进行定额换算，而且要估算定额中有没有可以套用的部分。但我国目前的工程预算的确定方法大多采用静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，造价管理体制上没有根本变革，新增补的定额往往又没有代表性，造成工程量计算取费的差错。这种静态滞后的价格取定方法，无法满足变化的市场经济需求。

（三）缺乏对预算的监控

工程项目在实施之前都进行过严格的审批和可行性论证，工程预算也经过了科学合理的测算。但是很多施工单位对此并没有预算的意识，缺乏对建筑标准的把握、投资额度的控制和设计深度的复查，造成了施工过程中变更要求的随意性，而这个过程中缺少预算反馈的机制和对预算的监控，对由更改产生的额外费用并没有有效得到监督。

（四）缺少预算考核意识

在我国的施工单位中，施工项目部往往按照职能划分为财务、技术、工程、材料，看似各司其职，由于缺乏对预算的考核和激励机制，实际上对于预算的管理往往不够重视。财务人员的工作会被认为是收款、报销，对预算管理存在错误的认识；业务部门只负责技术、施工等，缺少预算管理的意识，甚至认为预算管理约束了他们；甚至有些项目部领导对预算不够重视，因此在执行的过程中马虎了事，种种情况使得预算管理浮于表面化。

（五）预算管理人员素质不高

预算管理人员素质普遍不高，不适应工程预算管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质较低，不能果断地处理复杂的工程技术问题，投资预控能力低，致使大量的工作仍停留在事后处理阶段。二是不能组织和协调工程项目各主体间的关系。三是缺乏经济和法律方面的知识，在处理工程项目索赔时表现较差。

三、提高工程预算管理的有效措施

（一）强化全局预算管理

以往施工、建设和设计单位由于角度不同，提出的预算偏差较大。如果在设计阶段加强对预算的控制，通过合理确定工程的静态投资和充分测定工程的动态投资额变化，保证预算资金充足，在全局的高度强化预算管理，将有效地避免预算偏差较大的情况。在建设过程中，应当注意和设计方案进行比对，如果出现偏差，需通过相应反馈机制和审批机制对预算有较大影响的设计进行变更。倘若擅自变更，有关的项目部门必须追究责任。

（二）实现工程造价动态管理、及时调整工程预算定额

一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本建设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。

（三）加强工程建设全过程的预算监督管理

通过对竣工工程经济指标的概算，确定合理的投资估算指标和设计预算依据。在项目建设过程中、工程竣工验收时，注意同设计方案对比检查，对工程设计额度有较大影响的设计变更，要获得原项目批准机关的认可，未经批准同意，擅自更改设计的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究相关人员的责任。

（四）注重预算的执行和反馈力度

工程预算编制完成以后，预算的分配和执行是预算管理的主要工作。在预算执行过程中，企业要调动所有相关的人力、物力和财力，严肃认真地监督和执行预算，注重在预算执行过程中对预算的刚性的坚持，不得随意变更预算，使预算工作沿着正常的道路运行。土建工程预算管理是提高土建工程行业投资效益的重要保障，做好预算管理能提高企事业单位的市场竞争力。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对其有足够的重视，提高预算人员素质，加强统筹管理，严格监督执行和校审，这些问题都能得到有效的解决。

（五）强化预算分析与考核

成本分析是揭示项目成本变化情况及其变化原因的过程，能为成本考核提供依据，也为未来的成本预算和计划指标指明方向。可通过实际成本与预算成本对比分析产量、工期、质量、“三材”节约率、机械利用率等对成本的影响，让成本分析更有针对性和时效性。 成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。公司层面要建立严格的项目考核细则，为保证考核的时效性，成本考核要分月度成本考核、阶段成本考核、竣工成本考核，对达不到考核目标的,实行责任追究、降职或调离该岗位,把成本管理与经营者的利益挂钩。项目层面也要采用建立考核和激励机制，提高每位员工参与成本管理的积极性。

（六）提高素质，培养“复合型”预算人才

提高预算人员素质是提高预算工作水平的根本保证。“复合型”预算人员，就是既懂得施工基本知识，熟悉施工方案，又懂得定额的应用以及预算的编制，还要对经济和法律知识有较深刻的理解。既有一定的施工实践经验，又有一定的预算知识，编制出的施工预算会更加符合实际，可以起到指导施工和成本核算的作用。预算人员应具备的另一基本技能就是学会熟练地使用计算机和相应的预算软件。目前，应用计算机辅助编制预算已是客观要求，预算员如果不会使用计算机和相应的预算软件已难以胜任预算工作。另外，工程预算人员责任心要强，要有良好的职业道德。因此，施工企业应定期不定期对其进行考核、培训，以提高预算人员的综合素质。

结语

要搞好工程项目的预算管理，就要培养专业的预算人才，从全局把握好工程施工的成本，实现工程造价动态管理、及时调整工程预算定额，重视预算的执行力度并加以反馈，对项目实施过程中的利润盈亏及时监控，以此实现企业管理水平的提高和企业利润价值的最大化。

参考文献

[1]赵素娟,张华丽,苗东进．浅谈建筑工程预算编制的经验及技巧[J].建筑与工程,2008(30).

[2]刘钢.工程项目管理中的工程预算方法研究[J].商场现代化,2010(06).

[3]成守国.建筑施工企业预、决算管理工作的浅议[J].新疆有色金属,2010(03).

[4]沈杰,戴星炎,钱昆国.建筑工程定额与预算[M]. 南京：东南大学出版社, 2008.

篇7

【关键词】建筑工程；工程预算；预算管理

一、建筑工程预算管理控制问题

建筑工程的预算定额和编制办法是编制工程概预算的重要依据，它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法反映一定时期的建筑产品生产机械化程度和施工工艺材料等建筑技术的发展水平。随着产业结构的不断改革，定额和编制办法并非一成不变。目前建筑工程预算管理中主要存在以下几个问题：

1、工程项目管理领导的成本意识、经济意识不强

预算管理的主体是全体项目人员，而不仅仅是费用控制及财务人员，有些工程项目经理简单地将预算管理的责任认为是预算管理费用主管或财务人员的事情，导致实践中往往出现技术人员采用的技术方案措施优化而不经济；施工生产调度人员为赶工期而盲目增加施工人员和设备，导致设备闲置人员窝工；物资采办人员为使设备材料提前交货或产品质量超出设计数据表要求导致增加采办成本。故笔者认为项目费用控制人员和财务人员仅是预算管理的组织者牵头者，而不是成本控制与管理的唯一者。另外，还有一些施工技术人员往往会非常重视技术管理，但却忽视工程实施过程中的预算管理，经济节约意识不强，对成本控制工作漠视或淡化严重，也会忽视工程项目质量成本、工期成本的管理和控制。

2、工程预算管理体制中，责权利结合不完善

预算管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在预算管理及项目效益方面对施工企业的总经理或董事长直接负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工预算管理体制没有很好地将责权利三者结合起来。

3、工程项目成本目标的制定不严谨、测算不精确

一般来说，建筑企业在测算项目的目标成本时往往由造价员以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而工程量基本参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。这样制定的目标成本往往不精确，对项目的成本控制没有太多指导意义。

二、建筑工程预算管理控制内容

建筑工程项目成本是指工程承包方以施工项目作为成本核算对象，是在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，是工程项目的制造成本。项目成本由直接成本和间接成本构成：直接成本包括所消耗的主辅材料、工程设备、施工机械的台班费或租赁费、施工技术措施费、工程质量返修费、支付给生产工人的工资奖金等；间接成本包括现场管理人员的人工费、奖金、资产使用费、临时设施费、保险费、检测试验费、工程保修费、工程排污费以及其他费用等。

建筑工程项目成本一般可分为项目预算成本、项目计划目标成本、项目实际成本。项目预算成本是以施工图为依据，按照预算定额和规定的取费标准计算的项目成本。项目计划目标成本是按企业下达项目经理部的降低项目成本指标，考虑挖掘内部潜力，采取一定技术措施，在项目预算成本基础上降低一定数额后应该实现的成本。项目实际成本是在施工过程中发生的并按规定的成本对象和成本项目归集的实际耗费总和，它反映报告期成本耗费的实际水平，与双算成本相比较，即可确定项目成本的实际降低额和降低率。

成本计划是成本费用控制的主要依据，它的编制是建立在成本费用预测和一定资料的基础之上。编制成本计划除要参照成本预测的结果外，还要考虑项目与公司签订的项目经理责任合同；根据施工图计算的工程量及参考定额；施工组织设计及分部分项施工方案；劳务分包合同及其他分包合同；项目岗位成本责任控制指标等。成本计划的编制程序是：收集和整理相关资料，拟订可行方案权衡利弊得失，估算项目计划成本，确定项目目标成本编制成本计划草案综合平衡，编制正式的项目成本计划。

三、建筑工程预算管理控制措施

1、强化经济效益观念，树立全员成本意识

随着建筑业市场竞争更加激烈，低标价中标已成为市场规律，而且工期、质量、安全、信誉要求越来越高，施工投入越来越大，利润空间大幅萎缩。企业要想在生存发展中立于不败之地，必须坚持集约管理，强化预算管理，实施低成本竞争策略。走质量效益型的可持续发展道路，提高整体竞争能力。所以要完善预算管理办法施工、加大宣传力度，树立全员经济意识，统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻、“建名牌工程，创企业效益”等等使每个职工都能把工程预算管理工作放在首位。

2、加强管理体制建设，形成责权利相结合

切实贯彻国务院颁发的《国营企业预算管理条例》。从建筑施工工程项目的实际情况看，必须加强预算管理的基础工作，主要包括建立健全定额管理、预算管理、计量验收、原始记录和各种台帐等，这些都是企业进行预算管理必须的业务基础和最基本的资料来源。此外，还要建立预算管理责任制，将各项成本指标完成的好坏同责任者经济利益挂钩，以促进其降低成本任务的积极性。要使成本控制真正收到实效、达到成本控制的预定目标，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责权利相结合的原则。有责无权不能完成所承担的责任，有责无利缺乏履行责任的动力。应该是赋予多大的权力，承担多大的责任，完成多大的任务，获取多大的利益。

3、合理控制质量过剩导致的不良成本增加

对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时属于质量过剩。无论是质量不足还是过剩都会造成增加质量成本，需要通过质量预算管理加以调整。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐增加；质量检验费用较为稳定，不过随着质量费用的提高也会有一定程度的增长；而质量损失则不然，起初因质量较差损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐渐减少，三者交叉必然能找到一个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。

四、结语

建筑施工工程预算管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。提高建筑施工工程造价、正确反映工程设计经济的合理性对核实工程造价、节约合理使用建设资金并充分发挥投资效益意义重大。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除建筑施工工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

参考文献：

[1]贾玉梅：《浅谈工程预算审核》[J]西部探矿工程，2010（04）

[2]王春华：《小议建筑施工工程的造价审核》[J]中国商界，2010（02）

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关键词：工程预算经济核算成本控制

中图分类号：C93文献标识码： A

工程预算是一个重要的建设项目核算工作项目，是指在施工过程中的建设项目，按照有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据施工设计图纸和设计文件预先计算所有必要的投资项目。工程预算工作的各个要素的建设及优化配置过程是基础设施建设的重要组成部分，整个项目所需要的消耗的货币价值，大量的基础数据的收集，详细的施工过程中产生的，具有很强的政策性，技术性和专业性。企业整体经济效益的项目，实现了建筑产品制造过程的复杂性和异质性特征的目标，作为建筑产品控制建设成本是项目预算的项目顺利的关键因素，提高精度工程预算还工程造价是合理保证的必要手段，因此，做好项目预算的工作是极其必要的。

一、工程预算在企业管理中的重要作用

(一)有利于施工企业合理组织施工进程

随着中国市场化经济改革的不断深入，施工企业只有采用先进的管理工具，项目建设的合理组织，提高组织和人力，物力，财力的管理水平，以优质高效完成建设任务，获得了良好的经济效益，生存在激烈的市场竞争中不断发展。在准备建设计划和评估，工作量和消费量项目预算的成本完成规划建设由的参考指标施工企业之一提供的一定要注意。同时，也是在建筑设计工程预算的编制作为投资组合结构设计，安排和协调各施工过程中的一个重要依据，是紧密衔接的时间和空间，努力压缩到最小总时数确保人力，物力的充分合理利用，在规定时间内完成任务，这也体现了项目预算的技术特点。

(二)有利于施工企业加强经济核算和成本控制

工程预算为企业财务会计提供建设成本的详细信息是企业控制的重要依据，它可以是一个准确的成本核算和分析，在每个施工阶段，制定合适的管理措施以控制建设成本，成功完成建设任务。预算成本与项目的估计成本包括其产品的建设，确定项目预算和项目预算提供了一个固定的成本，为企业成本管理提供的建筑施工。施工企业按照工程预算定额管理人工和材料成本的要求，加强内部会计及经济指标，从而不断降低成本，提高项目的整体效率。因此，该项目的预算是一个关键因素在经济建设和企业准确核算，控制建设成本。

(三)有利于施工企业进行工程竣工结算

施工企业完成清理项目的所有账目涉及的归集，及时，准确地完成清理工作要做。施工企业按照工程预算和竣工决算手续的原始数据，预算项目确定价格和实际施工中施工单位之间的实际成本差异。同时，在工程变更预算科目管理的项目预算也完成了结算，施工单位正在处理工程竣工结算基础的重要组成部分。因此，施工单位完成审查技术经济指标，是确保工程造价的最后链接及单元项目收入的实现。

(四)有利于施工单位确定合理的工程报价

为了选择一个合适的单位为项目的规划建设，使项目能够按期高质量完成，我们在近几年国家大力推进建设招标投标制度，并颁布了一系列法律法规来规范指导。施工单位希望能够赢得竞标，有竞争力的投标文件的编制是其重要的工作之一。招标文件的主要内容是项目的报价和数量消耗指标，关键的工作是准确和可靠的投标报价。为了提高投标文件的竞争力，施工企业必须根据工程预算，并结合实际情况来计算的估计成本，以确定合理的工程报价。施工企业可以据此签订双方有明确的经济责任和义务建造合同，以确保圆满完成项目建设。

二、现行工程预算中存在的问题

(一)缺乏对工程项目全过程的综合管理

中国目前的预算管理落后的系统，由于工程建设，设计和监督不同的利益相关者，以及缺乏统一的监管机构约束自己的行为，从而导致不同的利益相关者分开，只考虑自己的利益，而忽视整个建设项目控制成本。缺乏统一的成本管理目标，使得建设项目的全过程不能整合的呈现出显著的阶段性特征建设项目管理模式管理。当项目招投标，施工单位在合同的确切犹豫与实际成本偏离，大力压低价格资金短缺埋下隐患的后续建设；而在该项目的建设阶段，设计单位成本的设计突出的缺点，频繁的设计变更经常发生的现象，导致建筑成本上升，建筑业务单位承受巨大的经济损失，也常出现不必要的纠纷。

(二)预算编制计算方法滞后

目前尚缺乏有效的和高效的管理信息系统项目的成本，预算管理无法接受需要一个固定的成本及时的信息，整个部门成本管理只能通过定期一些调整系数，这是不能满足市场经济的要求的。

(三)工程建设设计存在漏洞

在影响分析的成本因素中，工程造价的设计阶段影响工程造价的可能性，比施工阶段的影响要高得多。而根据现行的管理体制，建设单位尚未与注重设计有关，设计单位没有得到很好的设计和激励措施来限制设计所以缺乏设计优化和改善，而招标制度在某些项目中的设计并没有真正落实。由于不完善的管理系统，单位成本约束机制的设计是没有必要的，以使缺乏质量在很多设计单位的意义上说，没有任何限制充分利用设计的，片面追求经济的设计效率，在使用过于保守的结构设计，造成了资源的浪费，同时也增加了建筑成本。

三强化工程预算管理的对策

(一)加强工程建设全过程综合管理

施工全过程建立严重的经济指标综合管理，以确定该项目投资指标的合理估计，并获得基于估计的设计已经完成。要加强投资估算管理，全面推行限额设计，在确定合理的工程投资，而且在投资的动态变化将被完全预测，以确保有足够的资金，以保证施工项目，以确保该项目的顺利进行。在设计阶段，更要加强成本管理，注重建筑设计成本的影响，为了更好地控制工程造价。在施工过程中注意检查实施项目的设计，与原设计的比较时，在不改变设计，增加投资的最终验收。在原项目批准机关批准的情况下，为了对设计变更工程造价的实施产生较大的影响，并同意提高标准未经批准，导致成本增加的行为，相关部门应承担相应责任，检查费用时予以确认。

(二)确定合理的工程造价费用构成

由于目前我国施工管理体制的特殊性，建设成本是比较复杂的，主要由直接工程费，间接费，利润和纳税的预算组成，而且各地取费基础及费率不同，这样的实际情况，容易出现预算面临极大的不便。同时，这个复杂的项目成本计算成本严重落后国际公认的工程造价计算。随着中国的对外开放，为了使我们的建筑成本费用结构与国际接轨的不断深入，其成本应该由材料成本和人工成本消耗区分计算，这样的计算方法是比较可行的，同时也简化了估计成本结构有利于建立薪酬现代企业制度，促进建筑企业积极参与国际建筑设计竞赛的项目。

（三）建立动态造价信息系统

背后的缺乏精确的数据，在不及时，全面地提供决策者提供可靠依据信息工作管理系统，它也容易造成对局势的超资投资控制。建立项目成本管理系统是提高信息工作的管理水平，有利于工程造价的动态管理的重要手段。在项目成本管理系统，量价项目成本管理部门要认真研究施工企业的分离，以促进公平竞争，由市场形成的价格确定的指导。使用项目成本管理系统，管理人员可以及时有效地获取信息，简化业务流程繁琐的日常工作和做出决策的领导者，提供支持。

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关键词：工程预算；建筑工程；控制因素；预算管理

建筑施工企业的工程预算管理的概念，就是指建设施工程序的前期，依据国家相关文件规定的指标和各种费用的取费标准，按照建设项目设计文件的具体文件，预先制定出相关工程的修建、扩建、重建和改建中所有的全部投资总额。工程预算是工程项目建设过程中的必然前提和重要的组成部分，它作为确定项目总投资额、进行招投标、签订建筑合同以及工程决算的重要参考依据，同时也是建筑设计方案可行性和经济性的一个重要的衡量标准。

一、工程预算管理的控制因素

加强工程预算管理,控制和合理确定预算总额,是工程预算管理的关键控制因素。工程预算总额是工程项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程预算总额决定着工程项目的收入、费用以及项目的可行性,是工程项目决策首要考虑的问题;工程预算总额是筹集工程施工所需资金的依据,以保证工程施工有充足的资金供应,工程项目顺利完成;工程预算总额是评价工程业绩考核的重要指标,利用其自身的相关数据为评价工程业绩考核提供多种评价指标,同时收集相关的价格信息,为今后类似项目的预算提供参照。

二、建筑工程预算中存在的问题

工程预算工作是基本建设中的一个重要环节,它是通过以“形”到“量”,再转化成价值的过程,贯穿建筑施工的各个环节。近些年我国施工企业工程预算取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控。分析原因主要有以下几方面:

（一）、预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加,致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

（二）工程预算确定方法滞后

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

（三）、预算管理人员素质不能达到要求

一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理,因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外,大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员,等这些人刚刚熟悉业务,又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求,就很难准确地进行预算管理。

三、加强工程预算管理的对策

（一）、对工程预算人员进行严格的资质审查

如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要,就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,也不能很好地进行投资预控,更不能组织协调工程项目各主体间的关系,后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查,把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位,应委托有能力的部门,最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准,由有经验的专业人员组成,直接受聘于建设单位,并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来,既节约人力、物力、财力,也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。

（二）、合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响:一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说,生产力水平提高了,单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求,能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面,尚存在着诸多不完善的地方,它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。

（三）、加强工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审,防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督,防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作,对合理确定工程造价、提高投资效益,对建筑工程预算进行科学管理和监督,对维护建筑市场的正常秩序,对维护国家的财经纪律,都起着重要作用。做好工程预算校审工作,首先要分清工程预算校审的阶段和重点,制定出工程预算校审程序,明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律,防止工程预算校审走形式,造成工程预算校审形同虚设；再次,工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。

参考文献：

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关键词：建筑工程；预算；管理；问题

前言

在当前建筑行业的快速发展需求下，对工程预算的要求越来越高，这就需要对于建筑工程预算中存在的问题进行详细的分析，并确定具有可操作性的预算方案，同时在工程实施过程中，适当的对预算定额进行调整，实现对造价的动态管理，并为构建完善的工程预算管理体系奠定良好的基础，从而确保工程的质量，做好工程造价的控制。

1 工程预算概述

工程预算贯穿于建设工程的始终，其对工程建设过程中各项费用及所需要投资的文件进行计算，从而对工程的预算额度进行确定，这是工程建设过程中的非常重要的一部分，是工程进行投资、签订合同、招投标及竣工结算的重要依据，同时也可以对工程设计方案的经济性进行衡量。因此对于建筑工程预算管理，需要对其造价的合理性进行确定及控制，确保工程造价的准确性。

2 建筑工程预算中存在的问题分析

长期以来我国的工程造价管理模式都是采用动态管理与静态管理相结合的模式来进行的，在很大程度上实现了政府对于工程造价的宏观调控职能，也使建筑工程预算管理做到了有序的进行，实现了对造价的控制，提高了工程的效益。但随着市场经济体制的不断完善和发展，这种工程预算管理模式的局限性越发的明显，从而导致工程造价失控及“三超”的现象出现，严重制约了工程预算管理水平的提高和发展。下面对其导致这种情况出现的原因进行具体的分析：

2.1 工程预算定额更新缓慢

目前在市场经济环境下，建筑材料市场上的价格及材料存在着较为频繁的变化，工程预算定额也在不断的进行补充和完善，但却无法与当前建筑市场材料的价格及更新的速度相比，这就导致工程预算编制存在着滞后性，其统计的数据多为几年前的标准，即使有一些是新增补的，但也缺少低表性，从而导致工程预算在编制时其工程量计算取费存在着较大的差错。因此，这种工程预算定额的方法越来越无法适应当前市场经济发展的变化要求。目前工程施工，不同的地点及工程的不同，其材料价格上也会存在着较大的差异，但对于不同的开发商却依据同一定额来进行编制，没有考虑到价格的差异，其科学性和合理性较为缺乏，无法满足当前施工的需求。

2.2 行业法规不够健全

目前对于建筑工程造价领域的法律法规还不健全，相关政策也不完善，这就导致在工程造价管理上缺乏监督机制，从而导致建筑工程造价管理中不规范的现象存在，这就使建筑工程的健康、有序发展受到了较大的影响。

2.3 控制体系监控不到位

目前建设工程造价管理由于监控体系的不健全，从而导致无法对造价的全过程中进行管理，而只能对局部进行管理，这样就导致工程造价出现失控及超预算的开发部发生，同时一些工程存在着在立项阶段就没有进行工程预算编制，而只是对投资进行大致的估算，或是编制的工程概算存在着虚假的情况，为了急于开工，在资金没得到落实的情况就开始施工，从而导致施工过程中存在着投资的缺口，不仅影响工程的进度、质量，同时也使工程无法顺利进行。

2.4 施工阶段设计变更的随意性大

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于开工。又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成工程预算管理的混乱，而导致工程预算成本的增加，然而这种增加是应该完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的，因此充分而科学的预算管理是增强企业竞争力的重要环节。

2.5 工程预算咨询机构管理不到位

近年来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。

3 加强建筑工程预算管理的措施和建议

3.1 对工程预算人员资质严格把关，大力提高预结算审查人员的业务水平

建筑工程预结算工作不仅复杂，而且工作量也较大，同时其时间跨度也较大，在这种情况下，不仅需要预结算人员要具有专业知识和技术，同时还需要有较强的责任心。另外还要促进预结算编制水平的提高，预结算专家要对工程预算和项目决算把好关，对于预结算编制中存在的问题要及时进行修改，从而有效的提高预结算的水平。

3.2 加强工程预算的监督和校审

做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点。制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

3.3 合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

一方面，建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制定。

3.4 利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统

目前我国工程造价工作控制不好，与信息管理工作落后是脱不了关系的，由于信息管理工作较为落后，所以导致资料精度不够，不能及时、全面的对决策者提供科学的依据。所以针对于这个问题，需要充分的利用当前现代化的科学技术，以计算机技术为依托，建立一套完整的工程造价管理系统，这样不仅可以减少劳动强度，同时也能有效的提高管理水平，控制好工程造价管理工作。

4 结束语

目前工程项目规模不断的扩大，工程预算管理工作在工程项目中发挥着越来越重要的作用，所以加强工程预算管理具有极其重要的意义，其不仅有利于提高工程预算的准确性，同时也可以降低工程的造价，使工程的成本得到控制，使建筑工程得以持续、健康的发展。

参考文献

[1]于彦斌，于彦青.浅谈建设单位工程预算管理[J].经营管理者，2009（16）：96.