造价预算范文

导语：如何才能写好一篇造价预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程预算 工程造价 工程造价管理

一、工程预算中存在的现实问题

（一）缺乏完善的工程预算定额体系。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。

（二）缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。

（三）综合管理意识不强、确定方法滞后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。

二、加强工程预算的对策分析

（一）引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。

（二）构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。

三、工程造价的管理

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程预算的管理即为工程造价的管理。改革开放以来，我国的造价工程已取得了飞跃式的进步。工程预结算管理是现代工程项目管理的重要工作内容之一，贯穿整个项目，它直接关系到工程投资的整体应用情况，以及工程经济收益与社会效益能否实现等诸多问题。工程造价全过程管理是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行的全过程的管理，它的目的不仅在于把项目投资控制在批准的造价限额内，更在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的管理与控制。投资决策是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在投资决策阶段难有所作为。所以我们要注意，在工程造价的管理中，我们要切实做到，加强对细节项目的管理，如果在管理过程中，管理人员只是注重对重大项目的管理，而相对忽略了对于细节项目的管理，必然难以真正达到工程预结算管理工作的任务和目标。在工程建设项目中，预算管理工作能否真正发挥其作用，往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。所以，我们要将细节化管理应用于工程预算管理之中。

四、结束语

本文中也提到，工程预算中常见的问题主要表现在预算和概算相混淆、预算编制基础比较薄弱、预算缺乏弹性化管理以及缺乏相应的预算考核制度，这些问题都是我们应该而且要尽早解决的问题。在市场经济迅猛发展的新形势下，加强工程预算的管理工作，保障市场的经济秩序。

参考文献：

[1]陆家顺.分析工程造价预结算管理实施要素[J].城市建设，2010，（14） .

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关键词：暖通工程；造价；预算；

中图分类号：TU96文献标识码： A

1 暖通工程实际造价比预算高的原因

1.1企业忽略了工程造价

在实际中，很多企业总是忽略工程造价和预算的问题，他们只注意眼前的工程造价和预算，考虑的不够全面，最终使实际的工程造价过高，远高于预算。所以，暖通工程同时也会出现这些问题。

1.2实际的工程技术和工程造价不匹配

现在，由于工程师个人能力有区别，地域有区别，再加上不同地域经济条件不同，机械设备也不同，这就使得造价员无法准确的估计工程的预算，使实际的工程技术和工程造价不匹配。暖通工程造价过高的原因是地区的差异。造价远高于预算最终的结果就是使得预算工作荒废，没起到任何效果，使得理论与实际产生很大的偏差。

1.3企业经营管理不善

基本上所有的项目设计过程，不仅过程时间冗长，并且步骤也非常复杂，这样就使得管理过程出现问题，可能会浪费资源，使工程的造价偏高，以至于最后产生造价远高于预算的结果。

1.4预算缺乏理论的支持

基于我国经济系统的不完善的现状，工程造价和工程预算的理论也就不完善。暖通工程有很多的不确定性，它会受市场、人为等因素的影响。我们需要完善工程造价和工程预算的理论，这样才会减少资金的浪费，缩减开支，增加整体的经济利益。

1.5预算的方法不先进

目前我国经济发展的速度很快，然而我国的预算方法却停滞不前，依旧采用以前的预算方法，这样使得预算严重偏离市场上的实际价格，最终造成工程造价和工程预算不符。

1.6其他外界因素

我国开展市场经济使得现今的经济发展有了长足的进步，人民的物质水平也有了很大的改善，但市场经济的漏洞就凸现出来。由于市场的不确定性，价格有很大的波动，国家的宏观调控起的作用不明显。有时，不正当的竞争也使得造价过高，使市场发生紊乱。暖通行业一直是个高收入的行业，为了更高的利益，有些人会选择铤而走险，最终使得造价不正常。

2 控制对策

2.1 前期准备工作要做好

前期的工作包括招标和签约。招标又可以分为设备、材料招标和施工招标。设备和材料招标的过程一定要慎重，必须要通过大量的时间对招标单位进行考察。同时，还要防止有些心术不正的人图谋不轨，对招标造成破坏。在合同方面，我们需要聘请优秀并且专业的律师对合同的制定，审核和最终的签订进行严格把关，避免疏漏。同时，合同的制定就把相关人物具体化，一旦有问题出现，就会找相关的责任人。

2.2初期造价控制

在最初设计阶段，预算的的审计十分重要。过去的经验告诉我们,在工程进行的所有步骤里,最后的决策是整个工程预算的关键，它会直接决定后续步骤的具体工作效果。为了使决策工作完美的完成，有三项任务需要完成:第一点是相关的政府部门应对工程造价的整个过程进行严密的监控；第二点是从业工作人员的资历要高，工作水平和专业技能要过硬；第三点是企业要有完善的管理机制，责任要具体落实，明明白白。

2.3 中期造价控制

在实际施工中,虽然对工程造价影响较大的工程设计和招标工作已经结束,具体的工程已经细致化,表面上看这一阶段对工程造价的影响不大。但是这一阶段是整个工程付诸实践的重要阶段,如果掌握的不好，也会酿成较大的失误。在实际的暖通工程建设中,即使有需要变化的地方，也应该把握好变化的度。这时，就需要工程师对整体的工程施工进度进行整体的把控和完美的布局，可以运用经济方法、技术方法、组织方法、合同方法或者采取动态控制和主动控制的方法去把握和掌控整个工程的进度，尽快完成工程任务，及时交工，最终起到保持建筑行业经济秩序完好的作用。

2.4末期造价控制

在工程结束后，会计统计部门需要对整个计划实施的过程进行结算。统计一下资金的花费方向，实际的造价与预算的差距，是否有不必要的浪费等。这项任务会对我们今后的工作提供宝贵的实战经验，我们要吸取以前的教训，利用优势，这样才会提高工程预算和造价的准确性。

3工程造价节能方面的思考

3.1设计时的节能思考

一方面，由于供暖工程中大部分热量都是非有效散失，所以，我们在整个系统的设计过程中，不仅需要考虑投入，也要考虑建筑，能源，地域不同等问题，这样综合的考虑就可以起到节能的效果。而且，我们需要采取一定手段减少能量的过分消耗，我们在暖通工程系的前期设计时不要总是强调新技术，却忘记节能的重要性。事实上，所有的新技术都有局限性，所以不是所有的新技术的都会对应好的文案，对应的很复杂的设计文案不代表文案质量高。一般的，我们要考虑设备的复杂性和数量，还有整个工程的投资情况。所以，系统越简单，也就越稳定，越节能。

另一方面，提高暖通工程系统设计收费水平促使系统设计单位的公平竞争，同时，管理部门制定相应法律法规，保证系统设计合理的周期，这样可以促使暖通工程系统设计人员在设计阶段投入更多的时间和精力，最终达到良好的效果。

3.2选材时的节能思考

当我们采用不同的材料，或者采用不同的供暖方式时，供暖效果，屋内的温度都可能有很大的不同。因此，我们可以采用好的材料，这样优良的建筑材料才能够使整个供暖系统稳定，达到最好的供暖效果。最终，实现节能的目的。

3.3 管理时的节能思考

有效的改善供暖工程的管理工作，也是提高暖通工程节能的有效途径之一。我们可以培训暖通工程系统工作人员，使系统工程人员不仅能掌握暖通工程的理论知识，同时也有专业的业务水平和工作技巧。在培训后，要对工作人员进行考核，只有考核合格，才可以正式上岗工作。此外，我们还需要培养工程工作人员的综合素质和工作责任心。

3.4 资源的节能思考

在实际的工程建设中，我们一般采取不可再生能源。然而这样却消耗了较多的资源并且污染了环境。所以，我们就要想办法利用可再生能源。例如，、风能、太阳能等清洁能源已经得到了广泛的实际应用。这样，利用可再生能源的暖通工程系统在节能的同时，又产生了更多的环境利益。

结束语

我国还处在发展中国家时期，由于我们资源比较匮乏，要想达到很快的发展速度，需要投入较多的经费。所以，基于这一现状，在暖通工程中，如何合理利用现有实际情况，制定合理的工程造价预算，保证工程的顺利进行，是至关重要的。因此，我们就要采取一系列有效的措施，使工程造价最低。同时，在暖通工程中，还要注意节能和环保问题。这样，我们才能走上一条可持续发展的道路。

参考文献：

[1]张悦.供热工程造价管理研究[J].民营科技，2011，5，188.

[2]向国亮.城市集中供热工程质量控制浅谈[J].山西建筑，2010 ，12，168-170.

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关键词：建筑工程；造价预算；浅析

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：

工程造价预算是建筑工程管理的重要组成部分，对建筑工程的顺利实施起着不可忽视的作用。然而，在实际工作中，常常出现一些工程造价预算超标的现象，这极大地影响了建筑工程的经济效益。因此，建筑工程单位应重视工程造价预算管理工作，找出其存在的原因与相应的解决措施，从而有效控制工程造价预算，顺利实现工程建设目标。造价预算是加强企业管理、考核工程成本、核算经济、编制施工计划的基础与依据，也是确定工程招投标报价的主要依据。由于受到一些外在因素的制约，造价预算无法完全预见工程施工中的突发事件，因而往往造成有些建筑工程造价预算超标的现象出现，这直接影响了工程的投资效益及施工单位的综合经济效益。工程造价预算在基本建设中起着重要的作用，在工程造价管理中有着举足轻重的地位。

1 建筑工程造价预算超标的原因

引起建筑工程造价预算超标的原因多种多样，主要有以下几个方面：

1.1 建设企业对建筑工程的造价控制不当

在工程实施阶段，有些建设企业认为没必要花精力、人力、物力对其工程造价预算管理实行全面控制，过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，往往影响了整个阶段工程造价的预算控制，从而造成工程造价预算超标的局面。例如，广东省的某房地产建设项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。

1.2 编制人员专业水平低，预算编制欠合理

有些工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。

1.3 建设企业单位缺乏健全的管理制度

建筑工程是一项长期而艰巨的项目，建筑规模大、施工时间长，建设工序多，一旦管理不当，工程就可能延误甚至停工。然而，有些建设单位负责人、领导对工程重视度不够，没有建立一套自上而下的管理制度，难以及时对工程造价进行监控，造成资金严重浪费，引起工程造价预算超标。

1.4 工程造价受到市场、环境因等外在因素的制约

建筑工程项目涵盖的范围广泛，建设环境、市场风险、工程材料价格变化一定程度上都会影响工程造价预算，而施工单位无法对这些因素做到完全预防，因此，建筑工程造价很有可能发生预算超标。

2 建筑工程造价预算编制的难点

工程造价预算的编制工作十分重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。本文笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：

2.1 预算编制人员应该掌握项目现场的具体情况，然后综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制以前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等等相关资料，深入现场勘察和调查施工环境并且进行施工方案研究，要熟悉现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。按照项目管理要求和工程内容明确工程计价类别、报价依据、市场价格信息，合理确定不可竞争项目的类别、数量，对调整合同价的原则和细则作出规定。

2.2 施工前先熟悉施工图纸，精确计算工程量与套用定额单价。在造价预算编制过程中，并要反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，把阅读图纸和熟悉工程、审核图纸的过程可以结合起来，然后做出准确的预算编制分项，在计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等等失误出现。

3 建筑工程造价预算的有效控制措施

长期以来，工程造价预算超标问题一直是建筑工程建设项目最为头痛的问题。工程造价预算超标很容易导致整个建筑工程的经济效益大大降低。

3.1 科学严谨的编制工程造价预算工作

科学合理严谨的编制工程造价预算工作是有效控制超预算现象的本质工作，能从根本上解决超预算现象问题所在，因此我们需要从以下几个方面来完善这个工作。

3.1.1 预算编制工作者应详细了解项目现场的具体情况，以及工程施工组织特点，全面考虑各个环节，综合各方面的因素，然后进行全面的详细的预算编制。在编辑预算前，需要准备大量的前期工作，例如：采集工程各方面的勘察报告，施工设计图纸，地形测量图，各种标准图集等详细资料，深入现场勘察环节，研究施工现场环境及施工方案，详细调查现行建筑工程取费标准，预算定额等，并制定合理的工程计算规则及确定合适的材料预算价格。

3.1.2 熟悉施工设计图，精确计算工程量及材料预算。反复浏览解读设计图纸，理解设计意图，将其与施工过程，等有机结合起来，再进行详细的工程材料预算等编制工作。

3.1.3 客观分析价格因素，编制采购成本价格时对价格差进行保留余地设计。建筑工程建设过程中所需要使用的设备及采购的材料品种繁多，价格不易，采购施工设备及施工材料占整个预算编制中极大的比重，约为60%-70%。这就要求工程造价编制者全面了解设备及材料的品种、规格、性能、价格等各方面的详细资料。在编制造价预算过程中，可以使用工程造价差价预测系统，对整个工程造价各项指标的变化趋势进行合理的预测和计算，适当调整相应的差价，防止因价格波动造成的对投资预算的影响。

3.2 关注建筑工程项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目的实施阶段其实也是资金大量投入的阶段，很多建设单位都忽略了这一过程的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，存在了极大的施工浪费可能性，影响工程造价上升的因素主要有两点：一、造价控制工作者无法控制及预测的外界因素影响，如自然灾害，社会动荡等；二、造价控制工作者可控制的影响因素，如：施工组织单位失误、技术限制、合同变更等人为因素。建筑工程的施工阶段，作为控制造价预算的关键环节，编制者应严格遵循合同造价预算的各项条款。并从经济、合同、技术等多方面因素考虑采用合理措施，完善现场签证等工作，对合同定价中主要费用进行正确合理计量，严格控制结算程序，安排专人即时督察，以保证各项费用，准确的按计划进行，防止过量，超前支付，力求把工程造价损失降低到最低点。

3.3 注重提升工程造价预算管理人员的整体素质

建筑工程造价预算管理是一项综合性的、多学科的工作，它集知识性、政策性、专门性于一体。因而，对管理人员的要求也越来越高，造价预算管理工作者不仅需熟知工程造价预算的专业知识以及有关的法规、政策与法律，还需掌握设计、施工工艺、设备材料采购、投资控制、工程基本结构等有关的基础知识。同时，造价预算管理工作又具有细致性、艰苦性，管理工作者常常要深入建筑工程的第一线，开展各种资料收集工作，如工程可行性分析、初步设计、设计施工图以及工程施工等，这意味着工程造价预算管理工作者不仅需过硬而熟练的专业基本功，还需具有好的职业道德素质，树立实事求是的严谨工作作风，具备无私奉献、爱岗敬业的职业精神。

参考文献：

[1] 李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J].今日南国，2010，（8）.

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全面预算管理是指基于全员即全部利益相关者、全过程即工程造价的每一个环节、全方位即综合性的对工程造价进行管理的模式，这种管理模式对于促进工程造价控制具有重要的现实意义。

(一)全员参与提升了工程造价管理能力全员参与不仅包括建设单位人员参与管理，而且包括项目设计、招投标单位（如通过第三方委托招标等）、施工单位以及监理方等多个主体在内参与工程造价控制，首先，从建设单位职工来看，作为投资方，建设单位职工必须积极行动推动工程造价控制，只有这样才能实现单位成本控制目标。其次，从其他利益主体来看，他们或者接受建设方的委托，或者需要通过市场竞争来获取建设项目参与权，这都需要发动全体职工参与工程造价控制，以提高市场竞争力，获得建设方等市场主体的认可。

(二)全过程管理提升了工程造价管理能力工程造价涉及到项目设计、招投标、施工、竣工验收等环节，只有每一个环节或者说每一个过程都落实到位才能做到工程造价的全面控制，而全面预算管理则可以达到这一目标。实际上，工程造价各环节是相互联系的，如项目设计阶段成本控制情况会对原材料采购、施工等带来重大影响，特别是项目设计不合理导致后期设计变更等可能引起工程造价大规模变动；再如招投标阶段工程造价管理也会带来重要影响，这主要表现在对可能影响工程造价的因素进行控制等方面。

(三)全方位执行提升了工程造价管理能力工程造价控制最为重要的在于执行，如果执行不到位则工程造价控制可能难以落实，全方位管理理念则有助于工程造价的落实，通过全方位的宣传、全方位制度的完善与全方位的监督管理，能够形成一个完备的制度框架体系，推动工程造价管理水平和管理能力的提升。以全方位宣传为例通过在设计人员、管理人员、现场施工人员中的宣传，能够帮助他们树立正确的工程造价控制理念，并用这种理念指导具体的实践活动，从而能够达到造价控制的目标。

二、全面预算管理在工程造价中应用面临的挑战

当前，全面预算管理理念在工程造价中尚难以得到全面的应用，这主要是由于利益主体的驱动、制度的缺陷以及工程造价本身的复杂性所决定的。

(一)各主体利益博弈导致全面预算管理难以实施工程造价控制涉及的主体多，总体来看分为委托方和方，从委托方来看，力求通过工程造价控制降低建设成本，但委托方内部职工可能为谋求个人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造价等行为，这就会形成一种博弈，难以实现“全员”参与的目标。特别是，在部分情况下，项目招标方与合同签订主体并不一致，即招标方只负责确定承包主体，但对于如何签订合同、合同价款如何约定等内容未明确，这就使得建设方或者说委托方可能单方面的利用合同来变更工程总造价。从方来看，除约定总结或者规定最高限额造价等方式外，在发生各种可能影响工程造价的行为时可能积极谋求通过变更签证等方式提高工程价款，或者通过拉低工程质量等方式降低工程总体造价，这实际上也是全过程、全方位、全人员参与面临的挑战。当前，我国大量的建设项目存在变更签证甚至设计变更的问题，其中不乏利益主体为获取更高利润水平而采取的行动。

(二)制度体系的不健全影响全面预算管理执行制度体系的不健全主要表现在管理制度、责任落实制度与责任追究制度不健全等方面，这也会影响全面预算管理理念的执行。从管理制度来看，虽然各主体都强调成本控制，但不同的主体在制度上不衔接、不配套，如建设方的工程造价控制制度无法在承包方执行，即使从单位内部来看，工程造价控制制度也存在虚化问题，即没有形成细化的、可操作的管理制度，而是宏观性的制度。从责任落实制度来看，工程造价涉及的主体多、环节多，现行制度难以将各主体的责任完全予以明确，这就容易导致责任缺乏明确主体等问题，如工程设计中由于设计人员个人喜好等导致在原材料采购上提出了特殊要求，加大了采购成本，这可能就是由于责任落实不到位所致。从责任追究来看，部分影响工程造价的因素无法通过制度予以明确，因此，即使有明确的责任主体也难以进行责任的划分，如对于监理方与施工方合作提高工程造价的行为，如果签证齐备则难以追究相应主体的责任，这也加大了工程造价控制的难度。

(三)工程造价的复杂性影响全面预算管理执行工程造价会受到多种因素的影响，主要包括原材料、人工、机械等直接成本因素，技术等间接影响因素以及工程市场供需情况等的影响，这些因素都会影响全面预算管理的实施。从直接成本因素来看，原材料、人工、机械等费用容易受到市场因素的影响，其中人工等费用长期保持一定的增速，这就使得工程造价可能会随着市场因素而变动，进而给造价控制带来影响。从技术水平来看，施工水平、工程设计水平等都会对造价带来影响，如当前出现的钢结构建筑等可以有效的降低建筑物到期后的处理成本。从市场供需来看，如果建筑企业数量多、竞争激烈，则可能会通过降价等方式来获取市场，反之则可能会通过涨价来获取市场。实际上，目前我国建筑业行业内部企业数量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑类企业数量就达到60个，由此可见市场竞争之激烈。

三、促进全面预算管理在工程造价中应用的思考

做到全员、全过程、全方位的推行工程造价管理，必须创新理念树立成本控制意识，完善制度强化工程造价管理，强化监督与考核推动工程造价控制落实，以此形成一个完备的体系，达到推行全面预算管理的目标。

(一)创新理念树立成本控制意识意识是行动的先导，只有树立了全面预算管理理念才能应用这一理念，才能更好的指导工程早课管理工作。首先，要加强对全面预算管理理念的宣传，有关单位要通过宣传栏、企业内部网站、内部刊物等渠道展开宣传，特别是，可以结合工程造价管理的各个环节撰写专门的文章，引导相关责任主体了解工程造价管理。其次，要加强全面预算管理理论的学习与培训，相关责任主体要编制学习材料，并组织相关个体学习、了解这些材料，甚至展开集中培训，帮助他们树立全面预算管理理念。

(二)完善制度强化工程造价管理制度的完善主要包括相关的管理制度、监督管理制度等制度，其中最为核心最为关键的是要从全面预算管理理念出发，制定一个可操作的管理方案。首先，要对单位工程造价的基本现状、发展环境进行分析，即了解全面预算管理在工程造价中应用的基本情况，指出其中存在的问题，分析未来的发展潜力或者说应用重点。其次，要明确应用全面预算管理的基本原则、指导思想，以此指导、规范整个工程造价活动，统一工程造价管理思想。在此基础上明确工程造价控制的目标，一般而言可以根据同类型工程项目的造价总额，分析当前技术、成本等的变化确定控制目标。再次，要明确工程造价控制的基本路径，即要明确通过设计、招投标、施工、竣工结算等流程中所要采取的方法，明确如何让全体人员参与，如何实现全过程管理等。

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关键词：工程造价；造价预算；常见问题；对策措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

引言

自本世纪20年代预算开始用之于企业以来，随着管理科学的发展，在不同的管理思想影响下，预算的技术已趋于成熟和定型，但对于预算与企业和人的行为的关系方面的研究却很少。下面，本人结合多年工作和理论研究经验，就工程造价预算浅谈几点看法，仅供同行参考。

1 工程造价预算管理概述

1.1工程造价预算管理的定义。工程造价预算管理就是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

1.2工程程造价预算管理的必要性。就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价预算管理进行全过程掌控。

2 目前我国工程造价预算管理中的常见问题

2.1定额编制工作。定额的制定缺乏公正性定额标准作为甲乙双方进行经济活动所共同遵守的规则，对双方经济利益有重大的影响，因此，这个规则不应由参与其中的任何一方来编制，而应由专门从事定额编制工作的第三方来编制，以保证定额的公正和公平。但我国定额编制工作还存在一些问题。首先，由于我国实行定额管理的时间还不长，定额管理水平还比较落后，既有相关技术知识又有丰富现场实际经验同时还具有一定经济知识的定额管理人员还比较少，属各单位的紧缺人才，因此社会上还没有专门从事此项工作的机构。其次，由于我国的体制原因，现行定额还是行业编来行业用，上级编来下级用，相同性质的定额在不同行业之间的差异较大，缺乏可比性。再者，我国幅员辽阔，涉及的行业众多，地区差异大，而现行定额适用范围过大，对某些特殊地区的施工是不利的，对施工单位是不公正的。

2.2适应性差。工程预算定额是根据过去的施工方法.施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，定额只是体现了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项目施工的真实情况。其次，在测算定额时，均是以已完成的典型工程作为解剖人.机.料消耗的基础，而各种工程项目又千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。第三，在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度，由于这个幅度是一个人为给定数，受当事人的影响很大，也是不；隹确的。最后，由于制定定额需要消耗大量的人力.物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法.施工技术.政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。

2.3缺乏应有的监督检查。定额作为国家或上级的法令性文件，使用者必须严格执行，但在实际中却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多，因此，在招投标活动中，施工单位为了获得工程往往会不顾一切地压低报价，而建设单位由于投资或其他原因也经常降低标底，由于造价的不合理降低，难免会出现偷工减料进而酿成事故。因此，定额管理部门必须加强监督检查，及时纠正，以使工程建设市场规范.健康地发展。

3 提高工程造价预算管理的对策措施

3.1优化工程预算定额的思路与方法

一是从实际出发，确定定额水平。由于定额直接影响甲乙双方的经济利益，定额标准必须体现公正和合理，既要有先进性又要有合理性和可操作性，因此，必须从实际出发，确定合理的定额水平，水平太高会打击施工单位的积极性，水平太低又会增大建设单位的成本，影响其投资收益。所以要加强实际调查研究，掌握现行的施工方法。施工技术和使用材料，根据经济和技术的发展准确预测未来的走势，按照社会平均先进水平制定符合发展要求的定额标准。

二是深化体制改革，确保公正性。要保证定额的公正性，必须改革现有的定额管理体制，将定额的编制者和使用者分开，即将定额制定工作委托具有编制资质的第三方进行，由于定额的高低与其自身利益不相关，使其在编制过程中不会受到干扰，从而能编制出更加公正的定额。当然，由于编制定额不仅涉及工程技术，而且需要一定的经济理论和实践经验，因此在编制过程中，有必要从设计单位。施工单位和建设单位等抽调一些专业技术人员组成编制小组，充分发挥各方面人员的作用，集思广益，才能编制出更加符合客观实际的定额标准。

三是提高管理水平，降低工程造价。定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺.新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。

3.2正确处理工程预算定额中的关系

一是正确处理定额的先进性与适应性。定额水平的高低对施工单位的生产积极性有很大的影响。如果定额水平太高，满足了先进性要求，但使绝大多数的企业经过努力都无法实现盈利，就会挫伤他们的积极性，迫使他们偷工减料或者对业主无理取闹。如果定额水平太低，是一个落后的定额，绝大多数的施工企业非常轻松地就能盈利，则会养成施工单位的懒惰情绪和不思进取，使工程造价得不到很好的控制。因此，定额编制部门必须根据当前社会生产力发展水平以及大多数企业的技术水平.装备水平和经营管理水平等，制定一套合理适用的定额，使多数企业必须经过努力才能达到。也就是说，定额要具有一定的先进性和广泛的适应性。

二是正确处理定额的统一性与灵活性。定额是根据当时的社会生产力发展水平制定的生产过程中人力、物力、财力消耗的一种法定标准，是检验施工单位生产技术水平、经营管理水平高低的尺度。它要求在其执行范围内任何单位和个人都必须严格遵守，不得任意调整和更改，具有高度的统一性和强制性。但是，由于我国地域辽阔，南北差异和东西差异巨大，并且涉及到的行业和工种众多，因此，在保证定额统一性的同时还应该具有一定的灵活性。

三是正确处理定额的多样性与专业性。由于我国地域辽阔，各地差异大，涉及的行业众多，并且在同一行业内亦有许多不同的专业，因此，就全国而言，不可能只有一套定额，应有适应各自特点的不同定额。从定额的用途来说，有概算定额.预算定额.施工定额等，从定额的执行范围来说，有全国统一定额.地区统一定额。企业定额等，从涉及的行业来说，有建筑工程定额、安装工程定额、石油工程定额、公路工程定额等，从同一行业来说，针对不同的专业，还应有不同的定额，如对石油工程而言，就有物探工程定额、钻前工程定额、钻井工程定额、管道安装工程定额等。有了这些不同适用范围的定额，将会使我国的定额管理水平更上一层楼，也才能更好地服务于经济建设，极大地调动广大建设者的生产积极性，促进我国经济快速、健康地发展，最大限度地发挥定额鼓励先进、鞭策落后的目的。

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关键字：暖通工程造价；工程预算；问题；造价控制

Abstract: along with the advance of science and technology, the rapid development of economy, in the process of engineering construction, the importance of project cost and project budget work also gradually become prominent, is an important part of construction projects. Reasonable project cost and project budget can effectively improve the economic benefits of construction unit, and can reduce the maximum duration of construction projects, effectively reduce the project construction cost. So the construction unit budget of project cost and project work in emphasis also unceasingly to enhance. The same plumbing engineering cost budget work in plumbing the status of construction project is self-evident. Article, the author combined with years of experience, to our country current plumbing problems existing in the budget and the cost of the work of a brief introduction, and gives the corresponding solution measures according to these problems.

Key words: hvac engineering cost; Project budget; Problem; Cost control

中图分类号：TU96+2文献标识码：A 文章编号：

前言：随着社会的不断进步，我国的暖通工程也快速发展起来，施工单位为了提高企业的经济效益，增加企业的竞争力，就必须有效的控制成本，这就要求必须做好暖通工程预算和造价工作。工程造价和工程预算两者之间的关系十分紧密，两者是包含与被包含的关系，工程造价包括工程预算，也就是说工程预算只是工程造价的一部分。简单来说，工程造价指的是整个建设项目所需要的总的费用。顾名思义，工程预算指的是对建设项目所需成本费用的估计，可以为项目经理制定投资计划提供依据。

由于暖通建设与人们的日常生活息息相关，施工单位为了提高行业的竞争力，就必须加强对暖通工程造价和预算的管理过程。只有切实做好暖通预算及造价工作，才能保证暖通工程的顺利开展。高质量的暖通建设可以有效提高居民的生活质量，使得人们的生活更加健康、美好。

一、暖通工程造价与预算不相符的原因。

1.1、暖通工程的施工技术与造价管理不匹配。

由于我国的暖通工程设计人员的技术水平与综合能力不足，以及个地区之间的经济存在一定的差异，再加上不同地区的暖通工程存在差异，居民的生活存在差异，施工设备的配备情况各不相同，在加上暖通工程的设计阶段并没有造价人员的参与等等一系列的原因造成暖通工程造价与工程技术的不相符。由于不同地区之间的差异性太强，在暖通工程造价过程中，导致预算低，造价高的现象时有发生，这个现象使得对暖通工程预算工作的开展失去意义，并没有在工作中起到应有的作用，使得理论与实际不相符。

1.2、暖通工程施工过程管理不善。

由于暖通工程项目在设计过程中，历时较长，并且工序比较繁琐。再加上项目经理在管理过程中出于个人原因，对项目的管理不善，造成资金的极大浪费，使得工程成本明显增加这就导致了暖通工程预算低于工程造价。

1.3、对暖通造价与预算的重视程度不高。

在暖通工程建设过程中，由于施工单位只重视结果的工程预算以及工程造价，对建设过程中的工程造价以及工程预算的重视程度不高，只是对过程中的造价和预算吃静止和鼓励的态度。这也是造成工程造价高于工程预算的一大原因。

1.4、暖通预算和造价管理跟不上市场竞争机制的发展。

随着市场经济在我国的不断发展，我国的经济建设取得了显著地成就，人们的生活水平也大幅度提高。有利必有弊，在市场经济的不断发展过程中其弊端也逐步显现出来。目前，我国政府对工程的成本价格进行宏观调控，取得了一定的成就。但由于市场价格的不稳定性，价格每天都在发生变化。而暖通工程的施工范围较为广泛，施工周期也较长，这就导致在建设过程中，暖通工程的预算很难得到有效的控制。再加上暖通工程行业的利润极高，许多工程的负责人采用不合理的竞争方式，这就使得工程预算低于工程造价现象的出现。

1.5、暖通预算的设计不完善。

由于我国的市场经济建设是近几年才形成的，市场经济的机制并不系统和完善。这就导致暖通工程建设项目的管理过程并不成熟，暖通工程的预算以及造价管理也不尽合理。由于暖通工程的预算工作属于前期经济行为，这就使得工程预算回收人为因素、以及市价格的硬性，具有很大的不确定性和变动性，这也是导致工程造价高于工程预算的一个重要原因。为了提高企业的经济效益，降低工程成本，缩减不必要的开支，就有建立一套合理的工程造价以及工程预算的管理体系。

1.6、暖通预算的发展相对经济发展具有滞后性。目前我国的经济建设处于高速发展阶段，但我国的暖通工程预算却处于滞后期，大多采用的还是静止的预算方法，无法跟上高速发展的经济趋势。两者的不协调发展，使得暖通工程的预算价格不能与市场价格相匹配，进而导致工程造价高于工程预算的现象出现。

二、提高暖通工程造价和预算的方案。

为了提高我国暖通工程预算以及造价工作的管理，解决工程造价高于工程预算的现象，就必须加强对暖通工程预算和造价的管理工作。笔者结合多年的工作经验从以下几个方面进行简要的介绍。

2.1、暖通造价和预算应做好事前控制

为了提高暖通工程预算和造价的管理工作，首先应该做好工程项目建设之前的准备工作。这就要求施工单位提前做好市场调研工作，对暖通工程所需材料价格进行调查，并做好相关人员的调查工作。这些工作都是给暖通工程的造价工作和预算工作做好前期准备工作。工程造价以及预算工作的开展在暖通工程建设中占有重要的地位，决定了整个项目的成败。

2.2、加强暖通造价和预算的控制工作。

上文中已经提到工程造价以及工程预算工作在整个暖通工程建设项目中的重要意义。在暖通工程建设过程中做好工程造价和工程预算的控制工作也有着重要的意义。由于市场机制对暖通工程中使用材料的价格有着重要的影响。所以预算人员在进行暖通工程预算工作时要根据市场价格的变动情况，在预算上理由一定的变化空间，通过对预算价格的调整来保证工程造价和工程预算的匹配。

2.3、暖通工程设计方案的制定需谨慎。

为了有效的控制暖通工程成本，保证工程在制定好的工期内完工。在暖通工程建设项目上，除非是特殊情况，否则不允许对建设标准、规模、设计内容以及数量进行设计变更。一旦进行设计变更，就会使得工期延长，成本增加。为了保证工程造价工作和预算工作的开展，还要加强对暖通工程的管理工作。要求预算人员对建设项目的前期、中期以及后期进行预算管理工作。为了避免造价高于预算的现象出现，造价人员要根据预算结果进行造价调整。所以在设计阶段，应该多做几套方案，然后选择出最合适的方案，一旦选定就不能轻易更改。这有减少对设计的变更，才能保证工程造价和预算工作的有效性。

2.4、对造价及预算人员进行培训。

为了保证暖通工程建设项目的工程成本，就要提高工程造价和工程预算人员的素质。不仅要提高工作人员的技术能力、工作水平，还要提高工作人员的职业道德。这就要求施工单位对造价人员和预算人员进行定期的培训工作，来提高工作人员的工作技能以及职业操守。造价人员以及预算人员的综合素质对工程造价以及预算工作有着重要的意义。

结束语：

随着科学技术的不断革新，经济的快速发展，工程造价和运算工作在暖通工程建设项目中存在着重要的意义。近几年来，我国的工程造价和预算工作也在不断地进步。暖通工程施工单位为了提高经济效益，就要加强对暖通预算和造价的管理工作。在暖通工程建设过程中应该制定出一套合理的、具有针对性的预算和造价方案，这样才能使整个项目工程在合理的预算范围内把项目做好。

参考文献：

[1] 张立志.工程预算评审对设计方案的造价控制[J].天津职业院校联合学报.2010(03)

[2] 姜岳强. 建筑工程造价预算有效控制措施探析[J].中国集体经济，2012.

[3] 李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J].今日南国(中旬刊).2010(08)

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关键词：工程概预算；工程造价；控制

中图分类号： TU723 文献标识码： A

工程造价的高低直接反应投资效益的好坏，工程造价充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此工程造价的控制在建设管理中具有重要的作用。工程概预算不仅可以有效分析和控制工程造价，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概预算与工程造价的控制措施。

一、工程概预算与工程造价之间的关系

现行的工程概预算的编制，主要是依据各地区工程造价管理部门统一颁布的预算定额，而这种定额实际上是计划经济体制在建筑工程实施阶段中的反映，这种综合单价，是当时的社会条件下价格条件的体现。工程建设的关键核心问题是工程造价，也是当前建筑市场有机运营的重要环节，工程造价的控制管理地位更为重要，在工程的建设过程中所采取的是动态控制，它能尽可能地发挥在工程建设进行的过程中预见性的控制，尽量把主动控制与被动控制结合起来，计划控制和过程控制结合起来，最终把分项控制、阶段控制与目标控制结合起来。

二、工程概预算编制中存在的主要问题

工程概预算指的是工程开工前由概预算编制人员根据工程设计、施工图纸及其它必要资料，利用相关的定额软件，对工程中施工单元、施工对象的定额费用进行明细预算，同时对工程的总投资费用进行定额编制，从而达到对工程项目总投资费用的一种概预算活动。概预算编制对工程各个环节的施工成本进行了细化，并对工程预计投入费用进行了汇总，避免工程出现财务风险。工程的概预算编制实践中出现的主要问题主要有：

（一）企业以及概预算编制人员对概预算过程缺乏必要的校核和审查、监督

在利用定额软件进行编制时，较少有人会考虑到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）对工程工期的影响。另外，概预算编制人员也较少考虑到新技术、新材料以及新工艺的应用使得设计图纸设定参数意义不大，需要重新进行更改。

（二）概预算编制相关费用指标变化性较大，概预算结果数据存在一定程度的失真 。

概预算的定额标准随着区域以及工程的不同性质、类型会有所不同，部分概预算编制人员对于选用定额标准过于随意。另外，概预算编制所依据的原材料数据（例如最重要的价格）会随着市场的变化而变化，编制时并没有进行必要的调查，导致概预算结果失真。

（三）概预算编制活动面过于狭窄，缺乏与工程设计、施工等方面的沟通环节。

概预算编制工作在工程建设中属于承上启下的环节。编制工作的凭据是施工设计图纸和资料，而概预算编制对施工有着重要的指导意义，施工部门也是概预算的执行者。但是，在实际操作中，概预算人员往往只是片面套用定额软件，运用相关设计参数进行定额计算，忽视了与设计、施工部门的沟通。

三、工程造价中概预算对工程造价的影响因素

（一）工程预算编制不合理。

在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究不够深入和详实，所编制出的工程造价预算中出现了偏差的现象，无法全面而真实的、正确的预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性的工程造价预算，在现实工程工作中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。

（二）工程项目设计的不合理性。

在项目工程设计的过程中，有些项目建设单位为了尽快获得投资的回收，使得勘察设计的周期过短，造成设计工作的方案不够合理。并且一些设计单位在设计工作当中，没有进行深入的调查研究，具体问题具体分析，工作态度缺少严谨性，以及设计水平不高，审查制度不严格，这就出现了设计方案不合理的状况，因此，在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了工程项目的投资。

（三）工程招标和设计制度不完善

在我国目前实施的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的过程中，有的工程的建设方缺少科学的管理措施，这就使得设计方在单纯的追求设计效果的同时也恰恰违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计的原则和理念。同时，在招标的过程中，有些施工方为了最大程度上实现施工的效益，在呈报项目的工程量的过程中时常出现虚报、多报等现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符状况。

四、工程造价的有效控制措施

（一）规范业主行为，禁止工程被肢解。

在工程进行中，业主是一个很重要的角色，他贯穿于建设工程的全过程，建筑工程造价的各个阶段都离不开业主的参与，因此如果我们想防止工程被肢解分包，我们首先要规范业主的行为，使其认识到工程被肢解对于建筑工程来说是非常不利的，这样通过业主来监管工程的进行是非常有效的方法。

（二）严格按照基本建设程序，避免政府完全干涉。

所谓建筑工程的基本建设程序，是指在工程的进行过程中所要经历的步骤，建筑工程的基本建设程序是由建筑工程客观存在的经济规律和自然规律共同决定的。它不仅是合理确定工程造价的重要科学依据，同时也能使一个企业高效， 保质保量的完成建设任务，从而获得良好的经济效益和社会效益。在这一过程中政府和部门领导要严格遵守基本建设程序，坚决避免人为干涉。

（三）完善法制建设，规范工程造价。

我们要想从根本上解决造价不合理的问题，我们就要健全我国建筑工程造价方面的法律法规，这样就可以使我国建筑工程造价在实际应用中有法可依，违法必究。有了一定标准，就可以避免有些企业为了获得工程的承包而随意降低报价的问题、现象。特别是在这个经济飞速发展的今天，完善法律法规更是十分必要的，这样才能使工程顺利完成并且能得到长远的发展。

五、提高工程概预算编制质量的措施

工程概预算编制的准确度对于工程投资总额以及施工质量、进度都有着密切的关系。从当前概预算执行的实践来看，可以从以下几个方面进行改进：

（一）严格遵循“量价分离”的概预算编制原则

“量”即工程量，也就是建设工程消耗的人工、材料、机械等。在进行工程量计算之前，概预算人员首先要对定额说明进行详细的了解，熟练掌握定额的工作程序、内容以及工程量计算规则及标准。工程量计算是概预算编制的一个重要环节，也是进行概预算编制的基础，必须要保证工程量计算的准确性。影响工程量计算准确性的因素很多，例如设计图纸表达的正确、全面以及清晰度、施工组织设计方案合理可行等等。在确定了工程量之后，需要进行套价工作。套价过程中要明白工程量该套什么定额（定额标准），对于定额中没有的子目要择优选择合理组价。

（二）在概预算编制过程中要充分重视并熟悉工程设计施工图纸以及相关资料。

仔细分析设计图纸等资料是对工程量准确核定、提高概预算质量的基础。设计施工图纸及相关资料是编制概预算的基础性资料，编制人员必须要重视并进行充分而必要的分析，要对这些基础资料进行专业化的计算，对工程量进行准确的计量计算。

（三）概预算人员要加强与工程设计单位以及施工部门的沟通。

概预算、设计、施工人员之间的相互沟通与交流对于概预算人员了解和熟悉工程设计图纸、施工工艺、施工技术等有着非常重要的作用。例如，当从施工人员了解到一种新材料的应用可能会引起设计参数的重大变化时，概预算人员就须与设计人员进行沟通，对设计参数进行必要的调整。另有的设计人员对当地地质条件不太了解，但特殊的地质环境会对施工造成重大影响时，概预算人员就该及时联系有关设计、施工人员进行沟通，协调解决，尽量使得概预算符合实际施工情况。概预算人员通过与施工部门的沟通，可以熟悉整个工程施工的概况，使得概预算编制更加符合工程实际，这是准确编制概预算的一个重要环节。例如在进行路面工程概预算编制时，通过对施工现场的了解，可以充分考虑到施工材料、材料运输等的费用，从而实现准确的概预算编制。

结束语

工程造价的高低直接反映投资效益的好坏，工程造价充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此工程造价的控制在工程建设管理中具有重要的作用。工程概预算不仅可以有效分析和控制工程造价，而且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑工程造价管理，已经开始进入一个新的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的改革、提升和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]郭杰.浅谈工程概预算与工程造价的控制[J].林业科技情报,2014,01:73-75.

[2]申桂英,胡向真.建设工程造价控制的系统工程方法研究[J].系统科学学报,2014,02:65-69.

篇8

一、公路工程预算造价的控制与策略

(1)首先要了解手中公路工程的项目内容，通过内容确定大概的轮廓。看图纸是否完备，明朗要进行估算的部分，再看好图纸的具体要求，有没有的特别提要，去重点注意的方向。然后就可以按其内容去估算了，做一个简单的统筹之后再进行具体的预算。

(2)改变思路观念，提高认识工程造价的控制与管理。这一点指的是在项目实施的各个阶段把建设项目的造价控制在规定的限额范围内，随机应变做好及时的纠正偏差，确保项目目标的实现，争取取得更加好的建设效果。对于加大公路工程建设造价的预算和控制，要引起足够的重视。探索在现今的市场条件下的一套完整的管理模式。一些老的陈旧的方法和管理机制明显已经不能符合现今的市场要求了。对于风险的控制，包括在经济利益相冲突时的处理办法也都要得以加强。探索新的管理办法的同时也要对其运营模式进行新的管理。并不是公路建设的每一阶段都要进行造价的控制，但是造价运算却要达到很高的准确性，因此这是一项重要的课题。规范化，合理化，是接下来要重点完成的。建立一套完善的监督、检查机制和奖惩措施。如何确定工程的造价大家都有所了解，但是在预算过程中如果能够使各种资源都得到充分合理的利用却不是一件很容易的事情。因此要把重点放在工程前工程中还是工程后这是一些人考虑的问题，预算如果不出现问题，那么这样就可以在不同的阶段确定同样精干的质量。

二、综合评价

1培养出一支高素质的公路工程预算人员

公路工程造价的预算管理是一门综合性的学科。它以国家相关政策和方针作为规范的准则，也涉及到其他方面的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。所以公路工程造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应该略懂一些其他方面的知识点，比如:施工技术、项目管理、经济、法律法规、计算机应用等，还要具有丰富的实践经验，技术和实践相结合，这样才是现今需要的综合性人才。

2建立起培育公路工程造价的中介机构

公路工程预算造价的失效一方面是缺乏专业人才和专业的系统，那么如果能够向咨询系统进行委托，中介机构承担建设项目的估算、对工程进行专业的预算的话，也能够对工程提供很大的帮助，而且属于社会性企业，也是很受支持的。这些咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构可以解决政府对于工程项目的直接管理，依靠他们间接的实现管理的目的。在此过程中，公路工程预算造价师也从服务于建筑师、工程师的被动地位，转变成与他们一样的方向，他们之间相互制约、相互影响的地位，在工程建设中也会发挥积极的作用。

3还要重视造价管理的基础工作

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关键词：程概预算；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

一、工程概预算与工程造价的关系

工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，有效地指导工程造价的管理和控制工作。

二、工程概预算优化措施

（一）坚持按基本建设程序办事,保证合理的设计周期

所有的基建项目都必须严格遵守项目的可行性研究、初步设计和开工报告等审批制度,不允许以可行性研究代替初设。凡没有批准的可行性研究报告,不得报批初步设计。初步设计未审批,设计单位不能发图,银行不能拨款,建设单位不列年度基建计划,施工组织设计未做,施工单位不得正式开工。重大项目和特殊项目,经主管部门同意,可增加技术设计阶段。为了保证初步设计深度要求和施工图设计质量,要给设计单位足够的设计时间,保证合理的设计周期,严格把关、精心设计,坚决杜绝边设计、边施工、边修改的现象发生。尽量减少或不发生重大设计方案变化和重大设计变更。

（二）概算编制方面控制造价

建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时作参考 。设计人员与概预算人员密切配和，在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳设计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。另外编制概算要有足够的时间保证,避免初设概算编制过程中出现前松后紧,最后突击加班完成,影响概算质量。因此，从源头做起，保证工程设计质量，搞好概预算编制和审核，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

三、施工现场造价控制

（一）把好建筑材料价格关

近年来建筑材料价格波动幅度较大，一般的建筑工程，材料价差约占工程费的20％左右，所以材料价差的审核已成为建设工程造价管理中的一个重要内容。建设单位在工程管理过程中应配备材料管理人员。他们的主要任务是：把好建筑材料的质量关，及时准确地向工程管理人员和预算人员反馈建筑市场价格信息，当好工程管理人员的参谋；随时掌握工程进度，根据工程进度调查所需购买材料的市场价格，参与会审施工图预算、月末结算及工程决算。

（二）加强工程监理工作

工程造价监理工作贯穿整个施工的全过程，所以显得更加重要。工程造价监理人员应做好以下几方面的工作：（1）按实勘察现场，检测基槽深度，认真鉴定土壤类别，准确确定地下障碍物工程量；（2）准确记录排水泵等按实际发生量计价的机械台班数，及时转交给预算人员，以便准确计算工程费用；（3）认真核实土石方、钢筋混凝土预制构件、木门窗、金属构件的运输方式及运输距离；（4）认真校核施工单位作出的砂浆与混凝土配合比是否正确，检查配制混凝土的租骨科类别及粒径，以便预算人员准确计算工程费；（5）注意控制材料代用及设计变更；（6）认真检查监督施工质量及进度计划落实情况。

（三）现场签证管理

1、明确签证的权限。目前现场签证较普遍的方式是由承包商提出，经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限，对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。对于签证的权限应注意以下问题：

（1）对单张签证涉及费用大小的权力限制：业主应限制项目签证人员权限，根据签证费用的大小，建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由业主工程组和监督组共同签字认可；涉及金额较大的内容应由业主有关职能部门召开专题会议，形成会议纪要，签署补充合同的形式予以确定。

（2）涉及签证内容的业务权限：项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型，建立专业分工的签认制度。对技术类的签证，应授权主管技术的专业人员实施；对经济类的签证，应授权具有造价管理相应业务水平的人员实施；技术经济类的签证则应由主管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签署。

2、尽量减少设计变更。设计变更是引起经济签证最大的源头。在建设工程实施过程中，设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变等原因都可导致设计变更。因此首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增补项目内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目的正常运行。其次认真对待必须发生的设计变更，对涉及费用增减的设计变更，必须经设计院、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

3、业主单位的基建管理队伍要配备专业的造价控制管理人员，对现场签证实施有效的控制和审查。现场签证项目要及时全面，做到一事一签，及时处理，防止遗漏。现场签证内容要明确真实，实测实量，要素齐全。

（四）做好施工索赔

业主方在建设工程项目一开始,就应该建立索赔管理机制,配备经验丰富的专门人员,这是业主维护自身权益的有力保证。在一项建设工程中,对业主来说,索赔管理的主要内容应该是防止对方提出索赔和反击或反驳对方的索赔要求。因此,业主的索赔管理应该贯穿整个建设项目的全过程。这就要求业主必须建立起专门的组织和配备专门的人员来负责此项工作。在开展此项工作时,组织可以是临设的,但人员必须是专兼职的,而且要求配备的人员素质要高,既要懂工程管理,又要熟悉法律程序,还必须要有敬业精神和良好的职业道德。这样才能保证索赔管理的各项工作落的实,抓得好,有成效。在项目施工阶段应做好以下工作:(1)在日常工作中,业主应保持实际工程的有关记录,同时建立工程项目文档管理系统,委派专人负责工程资料和其他经济活动资料收集整理工作。(2)进行合同监督和跟踪,首先保证自己全面履行合同,不违约,并动态的跟踪和监督对方的履行情况,一经发现不符合或出现有争议的问题应立即分析,进行索赔处理。(3)尽早处理索赔,争取索赔中的有利地位。(4)明确监理的授权范围,避免其工作越权越位,发出不适当的指令,引起索赔。

（五）加强施工项目成本核算

1、主要材料价格审核。由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息等有关指导资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势，还要经常深入到建筑市场或通过上网去了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。

2、工程量审核。需要熟读施工图纸，掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式，防止错算、漏算或重复计算。审核时要关注虚增工程量问题，如综合定额中已包含了工程量范围，就不得重列。但这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能。同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。工程量如重复计算，等于干了某一单项工作，而重复付了两次钱，这一点在竣工结算中经常遇到，这就无形中增加了建设单位的负担，多支付了资金，但同时也要注意不要少算工程量。

结束语

工程设计阶段是建筑工程造价全过程控制非常重要的方面，对整个工程的造价控制起到了关键性的作用。只有通过对设计阶段概预算工作的问题进行分析，并采取合理的对策，才能保证工程造价的科学合理的控制，节约成本。

项目实施阶段，业主要降低索赔风险，少作设计变更，加强对施工方的现场监理和审查，随时跟进施工现状，注意加强施工项目成本核算，从而达到降低项目的成本，建设更高质量的工程。

参考文献

[1]张琴.建设项目施工阶段工程造价的控制与管理[J].山西建筑，2009,(8).

[2]董跃.施工阶段工程造价控制研究[J].现代经济信息，2010，(1).

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关键词：工程造价 建筑工程 预算造价 完善管理

为了能够配合整个社会市场经济的飞速发展，我国必须要改变和完善在建筑行业的传统管理模式。扩宽投资方的来源和投资方式，并且要实行粉拳化的管理模式，从而去进行各种招标以及后续的一系列项目工作，以此来保证我国的建筑行业以及建筑市场的一个健康稳定的发展模式。我国建筑市场其实已经经历了很多次的变革，从这些实际的改变来看，可以了解到建筑造价管理是一项非常重要的程序，可以这么说，建筑工程造价管理就是建筑行业的关键，而我国建筑市场主要存在的问题就是造价管理是否可以迎合社会经济的发展，要怎么样才可以使之达到一个合理并且完善的目标。

而关于建筑工程造价就是整个项目的所有费用总和，其中还包括建筑完工后其他的一些周边的经济效益。

1 我国建筑工程造价管理的现状

1.1 在管理上的陈旧观念 我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。我国的相关规章制度规定的是有关于建筑市场的标的价格必须要是国家来订立，所以这就从侧面反映出我国对于建筑行业的影响非常的大，又因为法定的定额已然跟不上市场的发展，所以已经显示出了与市场的脱节，价值各类测算定额只建立在静态的原因上，所以就会严重的导致建筑市场的真正费用同国家订立的价格差距巨大。

1.2 认清主体 由于国家在建筑市场的干预过大，大部分时候，国家似乎成为了建筑投资的真正甚至唯一的一个主体，而在建筑实际工程中占据很重要作用的建筑企业却作用力不大。在这个经济来源甚广的市场环境下，要真正的扭转传统的观念，让建筑业中真正的主体施工单位不再做微利的企业，以不断的降低造价来迎合目前这个市场，让投资者收入大部分的利润。

1.3 技术陈旧 目前我国建筑企业存在的问题就是依旧延续着过去关于机械设备所倡导的延长使用年限，通过维修走出一条低积累、低水平、低效益的传统道路，其实这样子的做法是和当今市场经济的发展不相符合的。

1.4 法律、法规不健全 尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规全国不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜，比如招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重。因此，加强行业立法，与国际惯例接轨已成当务之急。

2 体制整体的落后

2.1 预算体制 作为我国目前的建筑工程的造价管理体制是受到计划经济的影响的，它主要表现以计划类的定额和价格为前提的一个高度集中的建筑工程造价的模式，对于我国实现市场经济的有效发展有很大的作用。由于要更加的适应经济的发展，我国进行了一部分的深入改革，主要是关于建筑工程预算方面的改革和完善，并且从实际的操作中取得了积极的效果。由于建筑行业的价格一直都是由政府的相关部门来制定的，所以在这一方面相关的预算价格编制，并未被列入改革的范围，由于这是国家的立法性的规定，导致这一部分已然维持传统。但是我们都知道顺应市场的变化才是发展的有效方法，所以这种规定下的一成不变的定额与价格是跟不上市场的变化的，这样子的直接恶果就是企业必须从已经飞速发展的市场中用高额的价格来购买，但是又要遵循国家法定的价额再低价的卖出，这很显然是一个亏本的买卖，其中的亏损效益必须是由企业自行负责的，所以没有经济效益的投入是完全违背经济发展的规则的，这也使得建筑施工企业没办法顺应市场无法得到效益，从而造成没有效益投入发展和创新，同时这也是实际的费用往往要高于预算的费用的根本原因。

2.2 改革的完善性 由于要顺应市场的变化，所以国家对于建筑行业施行了一部分的改革举动，但是在这些改革的举措中其实存在着与现行的一部分内容相矛盾的情况，这就给建筑行业在造价的管理上造成了很大的困扰。改革做了很多的新规定，但是却没有真正的施用，由于和原有的规则造成矛盾，这些都加大企业的负担。

2.3 经济环境同现实交易的不规范性

2.3.1 我国建筑工程的实际费用的增大其实揪根溯源是来自市场经济还没有规范化的影响。建筑工程是一个耗时巨大的工程，有些甚至长达数年，所以一旦作为主要依靠的市场不规范操作，这就会给建筑行业造成很大的影响，会造成成本的增加。

2.3.2 我国建筑市场现状。我国的建筑市场主要呈现的就是供大于求，这是由于一部分农村剩余劳动力到城市务工而造成的现状，这满足了一些小型企业的需求，对于他们来说大批廉价的劳动力是最好的选择，加之他们自身不管是设备还是技术方面都不占有优势，所以他们的唯一优势就是价格低，在这样的市场中，造成了一些国有的大型建筑企业难以生存的局面。

3 工程造价管理体系的完善

3.1 加强造价咨询机构的建立 目前我国的建筑工程造价机构已经大批的建立起来，这是顺应经济发展的一个表现，而作为一个中介组织，它在我国的发起其实是比较晚的，所以表现出的情况就是，基础专业性不强，同时由于发展比较晚，我国的相应的一些法规规则并没有跟上确立，所以，工程造价还是绝大部分由国家规定来确定，这就使得工程造价的咨询机构发展并不顺利，被社会的接受度也不强，同时政府对其的监管力也不强，所以在发展的道路上必然是存有一些困难的。要使得工程造价咨询机构有良好的发展形势，首先就是要健全相关的法规，以此为准同时也可以建立起多向发展的模式，这样才能在这个激烈的环境下生存。

3.2 提高从业人员的专业素质 作为咨询机构的工作人员，其自身的专业素养是其企业能否良好发展，在市场上占据一席之地的关键。作为跟得上市场发展的工作人员，要求其必须懂得工程造价的相关专业知识，除此之外，也要求其要对于周边的一些知识有一定的了解，比如经济法律等等，这才能够作为一个复合型人才，才能提高企业人员的专业性，而无法达到这些要求的工作人员将很快会被市场所淘汰。对于我国的相关从业人员跟国际水平还是有很大的距离的，重要表现在专业知识掌握不够，对于一些优化的设计组织能力不足等等。甚至连国内的建筑行业的发展需求都达不到，就更加的无法做到跟国际同步了，所以加大从业人员的专业素质是一个非常重要的工作，同时也要加大职业道德等相关的培训，从而建立起一个高素质的从业队伍。

3.3 咨询服务的重点转移 “索赔”是一个正当的在合同履行中得到赔偿的程序，这是在工程承包中经常可以遇见的权利的诉求。而在国外的工程咨询机构他们主要的业务范围还包括了承包工程中的“索赔”问题，甚至业务重心已经慢慢的转移到这上面来。“索赔”在国外的工程承包中已经有了几十年的发展，它是一个权利被侵犯时的正当诉求，也是合理的要求侵害方赔偿损失的一个行为。承包工程的双方在有效的情形下订立了合同，这是有法律的效力的，那么当出现了合同中规定的赔偿行为时，自然被侵害方就可以得到赔偿。在我国的经济发展中，由于更加的顺应国际的市场，政府的职能也在慢慢的转换过程中，所以“索赔”的工作也将由工程咨询机构来承担。

4 结语

我国只有继续完善法制的建设，同时借鉴国外的一些在管理中遇到的案例以及相关的已经成熟的法规，才能够有效的加强我国自己在建筑行业工程造价管理方面的工作。同时我国要继续的完善各个方面的规则改制，顺应市场的发展向更有利的方向迈进，对于工程造价咨询业的管理也要提上日程，同时要加强从业人员的专业素养的培训工作，建立起一套合理的价格规则这才是实现我国建筑行业大力发展的方法。

参考文献：

[1]王立侠.建筑工程预算与造价管理相关问题研究[J].四川建材，2013（02）.