施工预算范文

导语：如何才能写好一篇施工预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：施工企业；成本预算；控制；问题；措施

中图分类号：TU71文献标识码： A

施工阶段的成本控制涉及的内容非常广泛，具有一定的复杂性，最终会影响到施工企业的投资成本与经济效益，如何在保证工程质量的前提下降低施工成本是当前施工企业需要重点研究的课题，也是企业能否长远发展的关键因素。

1施工成本预算控制存在的主要问题

1.1施工过程中相关权责不明造成成本预算不准确

施工过程中，没有对项目经理各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，作为实行有奖有罚的依据。只有真正做到责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。但在实际情况中往往权责主体不明确，追究责任时各部门相互推诿。有些公司责权利方面规定不够统一和明确，导致工作相互推托，绩效无法考核。项目没有实行责任制、目标成本分解，责权利落实不到人，滋长了项目部人员的消极怠工情绪，使得成本预算控制没有发挥作用，成本超支。

1.2预算管理人员素质参差不齐，成本预算控制意识不强

预算人员不能独立果断的处理复杂的工程技术经济问题，成本预算控制能力差，大量的工作常常处在事后处理阶段。预算管理部门在编制预算时，只是简单地为获取预算结果而编制预算，没有对预算项目进行必要的调研、论证，预算往往与实际有很大差异。对成本预算控制认识存在误区，使得企业在进行成本预算时对成本分析不全面。在施工过程成本预算管理中，对成本控制重视度不够，也没有制定切实可行的成本控制措施和成本控制目标。施工项目成本的发生和形成贯穿于施工准备、竣工验收、交付使用直至保修期满的全过程。每一阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是目前仍有许多施工项目缺乏全局性的认识，对于成本的发生、形成过程和阶段没有认真系统的分析研究，导致在进行成本预算时，需要预算的内容不全面。

1.3成本预算控制体制不健全，缺乏对项目实施全过程的成本预算控制

现在工程项目一般都实行项目经理负责制，人员、材料采购、分包等都由项目经理说了算，由于其权利过大，缺少必要的约束，造成公司与项目经理的利益不断摩擦，往往是权利下放了，成本反而失控了。公司的效益提不上来，管理起来非常困难。有的项目未与项目经理的收入挂钩，成本权利由公司掌握，结果项目经理部人员缺乏控制成本热情。公司各部门为了自己的利益，甚至是个人的利益，对项目进行干涉，谁也不对成本负责。有的项目经理把成本预算控制作为可有可无的部分，直接将其作为任务交给财务人员。在施工过程中，没有一套完善的成本预算控制体制，多数工程项目没有把降低成本落实到具体责任人，没有把目标成本切实分解到各班组以及个人。

1.4成本预算与项目施工过程相脱节，对工程项目的质量成本没有引起足够的重视

很多企业以历史指标值和过去的活动为基础，确定未来的预算指标值，没有认真地对企业的未来活动作评估。在企业及各部门的活动变化较大时，用上面的办法制定预算，会使预算指标缺乏客观性。由于在人们的意识里，质量的提高必然是以增加成本为代价，所以有的项目经理为了免于承担质量责任，往往就片面的强调工程质量，而忽视了成本控制的重要性，这就降低了施工企业的效益；有的项目经理片面的强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能会因为未达到质量标准而增加额外的质量成本，还给企业带来了名誉上的损失。目前，我国施工项目成本管理中尚未建立起对工程项目质量成本的风险监控体系，比如总包单位在进行工程转包、分包中存在压价行为，使得转包、分包单位的价格太低而造成施工过程中的偷工减料的现象时有发生，严重影响工程项目的质量。

2施工成本预算的控制措施

2.1强化成本控制理念以及完善成本控制体系

工程项目一定要成立一个分工明确、责任到人的成本预算管理体系，必须明确项目经理是项目成本管理的第一责任人，确定项目管理成员在管理中的具体作用、地位和所负责任。建立成本预算控制的预警机制，可以有效的控制成本预算的执行情况。如果支出金额超过成本的预算计划，必须向预算管理部门提出申请，说明支出金额超额的原因，当理由不够充分时，预算管理部门有权控制停止预算安排。预算调整的审批权应该高度集中，企业预算管理的最高权利机构才有权审批调整预算，以维护预算管理的严肃性，提高成本预算的约束力。施工项目管理要建立一套完善的管理机制和制约机制。在承接项目之前，可采取风险预测技术，利用价值工程，分析工程的功能要求，在保证工程质量的前提下，提出各种施工方案，并从技术和经济上进行对比评价。以项目为单位单独列账，建立完整的成本财务系统，以项目部为独立核算单位，所有收支单独列帐，逐月分析各分部分项成本计划的执行结果，查明成本节约和超支的原因及其影响因素，寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本预算分析报告和盈亏预测报告，防止工程竣工时成本超支。构建完善的建筑施工项目成本预算控制分析评价制度、预算制度和超预算审批制度，并且要建立基于实际工作量的分析与评价体系，同时要加强施工项目成本预算控制意识的培训。

2.2加强预算管理人员的业务培训和岗位锻炼，确立“以企业战略为基础实施预算管理”新理念，加强质量成本预算控制管理意识

对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。加强预算编制人员的培训。预算编制人员理解成本预算的意义和重要性，明确预算编制的方法以及如何将业务数据转化为财务数据是保证预算编制准确性的关键。加强预算编制人员对预算意义和重要性，企业预算编制的程序、方法、制度和工具，如何编制正确及精确的预算等业务培训，使造价预算管理人员既掌握工程预算的专业知识及相关的法律、法规和政策，还要有设计、材料设备采购、施工工艺和工程基本结构、投资控制等多方面的基础知识和过硬的专业基本功。对施工企业而言，无论是对质量投入的不足或过剩，都会造成质量成本的增加。因此，要实行全面质量管理，在每个分项工程开始时，从施工工艺和技术措施，到建立工序质量签证制度，都要进行详细的技术交底，确保每一道工序的质量都符合规范要求，避免因为出现质量事故而导致成本增加。

2.3明确成本预算责任，搞好施工阶段成本控制

在项目施工过程中，明确成本管理的责任，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导每一个施工企业员工，强化主人翁意识，建立激励机制，使每个员工都能为降低成本精打细算，为节约开支严格把关，保证施工项目达到预期的经济指标。在施工阶段成本预算控制的一个重要组成部分就是对工程项目变更实行有效控制。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定成本预算的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。通过改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运，对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费等搞好施工材料控制。在施工阶段中，施工单位应严把质量关，对工程项目定期进行质量检测，杜绝因质量问题返工造成物力人力浪费。精简管理机构，减少不必要职工福利费和工资支出，按计划支出低值易耗品，严加控制业务招待费。

3结语

随着市场经济体制的日臻成熟，建筑行业的竞争日趋激烈，项目中标后的盈利空间越来越小，因此，强化成本预算管理，提高成本预算控制的质量和效率，对于施工企业从激烈的竞争中获得更高的质量和效益具有非常重要的意义。

参考文献

[1]花庭丽．施工企业全面预算管理相关问题研究[J]．财经界，2009(10).

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摘要：根据工程建设施工成本控制的实践，详述了建筑施工企业成本控制的依据，并且分析了建筑工程企业施工成本控制的主要措施，为建筑施工企业成本控制管理起到一定的积极作用。

关键词：建筑施工；成本控制；措施

在建筑市场竞争日益激烈的今天，工程中标价格普遍较低，所以在施工中控制成本，提高经济效益，成为施工企业面临的主要问题。在项目管理中，项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械、使用费、现场其他直接费及项目为组织工程施工所发生的管理费用之和是建筑施工成本。

1施工成本控制依据

1.1工程承包合同

施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。

1.2施工成本计划

施工成本计划是根据施工项目的具体情况制施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。

1.3进度报告

进度报告提供了每一时刻工程实际的完成量，工程施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过了实际情况与施工成本计划相比较，找出了二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。

1.4工程变更

在项目的实施过程中，一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况。

2施工成本控制措施

2.1建立成本管理组织机构，构建成本控制体系

确定企业在具体的工程项目上的部门和责任人，成立项目经理部各职能部门，并制定各部门职责，明确项目部及各专业成本管理的责任人。要坚决克服责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任感，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。

2.2建立项目成本核算制

成本核算是工程项目实施过程中运用会计、统计等手段，对实施项目的过程中所发生的一切耗费进行核算，在这一过程中，必须严格遵守国家的会计制度和相关的财经制度，遵纪守法，依法纳税。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算，驱动各方面利益。

2.3编制目标成本，下达成本控制责任指标

根据企业的要求，结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，制定一套符合市场实际的内部目标成本，用来作为成本责任指标考核的依据，下达到项目经理部。项目经理部应根据有关费用与相关责任人的关联程度把成本指标分解到有关部门和个人，实行全员控制。

2.4做好施工组织计划

施工组织计划是对工程项目进行管理必不可少的手段。主要内容是根据工程项目的规模、所处的自然环境和施工环境确定完成施工任务。

2.5做好成本事前控制

成本预测就是结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预测。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，为选择最优计划方案提供科学的依据。

2.6加强成本的事中控制

成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，还需从以下几个方面实行控制。人工费的控制；材料费控制；机械使用费；其他直接费的控制；间接费用的控制；安全事故的预防及措施；安全事故的预防及措施；质量成本控制；加强合同管理；提高财务人员素质。

2.7在竣工验收阶段，应抓好每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算

当整个项目完工后，应按合同要求，及时组织有关人员搞好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的执行情况，在办理工程竣工决算时，必须认真清理实际计量及实际施工过程中的认证工作。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资的清理，加强对各种应收账款的追讨力度，避免损失。

2.8规避客观因素引起项目成本的增加

引起施工企业项目成本增加客观因素很多，物价上涨、业主违约、天气影响等等。因此，承包商应合理规避风险，转移风险。施工企业因为工程项目的特殊性，受天气的影响较大，不同的项目在不同的气候条件下受影响的程度不同，企业应根据项目所处环境做出判断，充分理解天气对工程项目的影响，合理安排工作内容，并尽可能利用天气为工程项目服务。

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关键词：工程；施工投标；预算；报价；要点

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

工程预算在企业投资中起着非常重要的作用，也是企业进行工程投资的重要依据，关系到企业的工程造价与经济效益。而在投标报价的时候，可能会因为报价过高而导致投标失败，也可能会因报价过低而损害企业利益。因此掌握预算、报价的技巧编制对于施工企业来说格外重要，对工程总报价进行有效控制在施工企业的长远发展中起到关键的作用。

1 投标的选择与投标文件的编制

在规定的时间内编制投标，对企业来说任务很重，它不仅要分散投标人员的精力，还加大了购买和编制投标文件的费用，因此在选择投标时一是要确定标段的施工内容和本单位的施工强项相符合；二是要对标段做到大小兼顾，条件允许时要先考察再决定；三是要尽量避开实力较强的对手。

编制投标文件是做投标的关键内容，投标文件主要包括工程预算报价与施工组织设计方案。投标企业在购买招标文件之后要仔细阅读再现场考察，然后确定编制投标文件的相关人员，拟定编制投标文件的计划，对编制人员明确分工，对编制过程严格控制，以免出现前松后紧和粗制滥造的状况。

2 预算的编制要点

2.1充分理解招标文件及设计图纸

业主选择施工单位的有效途径之一就是通过施工招标来实现的，一般业主要求施工单位所提交的标书要满足其招标文件的相应要求，当然预算报价也要满足。因此施工单位需要认真地阅读并理解招标文件，对于文件中各个清单项目的具体组成规定和定额选择的一些要求要充分了解，否则容易在编写投标的报价时偏离业主的需求而成为废标或围标。

另外，投标单位在报价之前一定要再次对照查看施工招标的图纸，将图纸中的相关项目、工程数量与清单作对比，以此作为不平衡报价的参考，尤其要注意地质岩层分布和地面标高这些内容，这些对总体报价产生很大的影响。

投标人要将在对比图纸和招标文件时发现的问题汇总出来，并在标前会议上向业主提出这些问题且要求业主在会上或会后来解答。此点格外重要，施工企业可以通过明确这些问题来使各投标人所报出的报价基于共同的基础上，防止因对招标文件的不同见解使各投标人的报价成为围标。

2.2做好现场的调查工作

在投标前要做好现场考察。以招标文件和施工图纸的要求为基础，再深入了解施工器械的进场路径、临时所修的便桥便道情况、管线长度、施工时所需要的水电在哪租借、弃土点距离、运输的路径和距离、当地地方材料价格与来源等等情况，要货比三家地对材料进行分析再选择；要根据施工地点具体情况的考察结果选择建立方便、距离近、数量少、价钱低的便桥便道；弃土点也要在满足运输方便的前提下选择最近的地方。投标人只有通过实地考察，认真总结分析才能提高标价的竞争力。

2.3 计算其他各项费用和利税汇总

计算机在预算编制、数据汇总中起了非常大的作用，降低了预算人员的计算失误。但是我们在输入数据时要注意数据输入的准确性，在工程结算时已经确定取费标准，但是在还没有确定施工单位取费标准时，应该在保障国家和建设单位的利益基础上和维护本施工企业权益的前提下选择取费标准。这就要求企业根据实际情况，在充分了解招标文件和市场的基础上合理计算各项费用。

3 投标报价的技巧方法及基价（预算价）的编制

在编制投标报价时要根据技巧巧妙地编制报价，增强竞标的竞争力，本文所总结的具体技巧方法如下：1、合理利用不平衡报价；2、修改设计；3、标书中附带优惠条件；4、准确的基础价格；5、取费费率要与文件规定相符合；6、各分部分项的工程单价的编制要合理和可靠；7、无利润算标；8、低价索赔策略。另外投标企业还要抓住把握形势、掌握主动、以长胜短和随机应变这四大因素，灵活应用报价的技巧和工程实际，这样就有希望在竞争中取得成功。

3.1工程量的复核

因目前项目一般以量价分离形式做报价，故在投标前投标人应通过不平衡报价法复核验算和报价招标文件里面的工程数量，验算工程数量和清单中所列有无出入，在具体工程施工中是否会出现较大的工程变更。如果上述内容有出入，则通过计算分析，确定是否在施工过程中会发生较大工程变更。但是，一些业主在招标文件里提出不允许投标人报价时出现特别大的不平衡报价，此种情况投标人应严格按照其要求做报价，一定不要盲目地去追求不平衡报价。

3.2施工组织设计的编制

对编制的施工组织设计应首先考虑满足具体的施工要求，在此前提下要使所报出的施工水平尽可能地与市场的总体水平接近。在编制时，可以从多个不同角度提出多种方案，且所提出的方案要符合业主所提出的要求，然后再对这几个方案进行可行性、经济性的比较分析，从中选出最优秀、最完善和最经济的合理方案，同时还要考虑其他方案被投标人选中的可能性，通过这种比较从而确定最终的方案。

3.3定额、费用的选择

一般根据行业定额来编制基价。因定额是专家结合各个行业、地区工程等的特点通过测定、归纳和总结而来的，代表先进的平均工、料机的消耗的水平，故在本行业和地区的具体工程造价中具有法定性的代表依据。因而投标人和业主要严格地执行定额和说明来编制预算，业主所编制成的标底价与投标人编制的报价必须根据定额编制后再下浮而得到。值得注意的一点是当业主所提的招标文件中没有写出对定额的具体要求，投标人要编制相关的基价分析来最终确定单价。当选定了定额后，则要去确定相关的费用，此费用的确定亦要以当地的相关文件为根据，不能任意地增减项目费用，另外要注意的是当招标文件中的清单已将一些费用的项目归类于总则费用之中时，做清单中其他项目的单价的具体分析时我们要扣除此部分的费用，否则就会使该项费用计算重复而增加了造价。

4报价分析与最终报价

在确定投标基价后需要对基价从历史基价和工、机、料分析与指标分析等环节进行整体系统的分析。对过往的投标项目中选取相似相等的一些项目来做单价的对比分析，从而找出其中的差别并分析原因，如果属于编制的失误或错误则需要做出调整，此分析方法称为历史基价分析法；将预算之中的材料、机械、人工费单独抽出来再以投标报价的相关比例来分析其是否处于合理的范围，此分析方法为工、机、料分析法；以工程各部位的相关指标为基础进行分析，将那些和指标有较大差别的重新做基价检查并分析其有无存在标价编制错误，进而调整报价，此分析为指标分析。基价调整之后，最终要确定最后的报价。目前常用复合标底的方式来确定标底，故在报价之前要对业主的标底做详细的分析，同时对其他投标人的标底也要做出分析，在此基础上确定最低的标底。

5结语

综上所述，施工承包单位想在竞争如此激烈的环境中取得优势，占有市场，就需要掌握编制投标预算的各种技巧，还要精通报价的相关方法，经过不断的摸索，并努力提高企业的报价水平，与此同时搜集详细的资料进行系统的分析工作，这样才能使中标率提高，才可以再竞争激烈的大环境之下站稳脚跟，以取得更大的收益。

参考文献

[1]彭伟东.施工招标低价中标法的应用及对策[J].山西建筑，2005，31（13）：93-94.

[2]陈浩.浅谈公路工程投标报价的编制与确定[J].山西建筑，2005，31（5）：57-59.

[3]梁清民.投标报价策略[J].中南公路工程，2002，（3）.

[4]李群熙.公路工程投标策略[J].中南公路工程，2002，（1）.

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[关键词]装饰工程；造价预算；造价控制

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0195-01

自改革开放以来，我国经济持续高速发展，人民生活水平不断提高，再加上住房分配制度改革和住宅私有化的进程加快，房地产开发建设也随之高速增长，与此同时，也带动了住宅装饰装修的热潮。因此，加强装修造价管理、保障装修质量、加快整个资金回笼率成为装修行业的当务之急，以保证项目管理目标的实现。

一、建筑工程装饰企业工程造价现状分析

建筑装饰工程是一项投资大，施工工艺复杂的工程，相对于建筑安装工程来讲，装饰工程造价的确定和管理更加困难。

（一）工程要求不规范

目前，建筑装饰标准的档次越来越高，格调不断翻新。这样不仅给装饰工程中浪费大资金流失严重留下漏洞，而且给建筑物的安全使用也留下了隐患，再加上有相当一部分装饰工程开工前没有完整的施工图纸，有的工程只有一份示意图。

（二）材料品种繁多、市场价格混乱

装饰装修市场造价管理混乱，投标报价及预算结算大多无据可循，施工单位存在哄抬单价、套取高额利润的普遍现象，其结果不仅加大了工程造价使建设资金大量流失，更主要是给工程质量带来隐患。建设单位面对五花八门的价格所困扰，分不清哪个便宜哪个适合，很容易被引入误区，或者上当受骗被虚假的价格所误导，仅能凭借具有经验的基建管理人员依据市场分析得出近似单价，并与报价单位商谈得到最终定价，变数很多且易滋生腐败。

（三）装饰工程计价缺乏统一的依据

由于装饰工程千差万别设计多种多样，促进了装饰材料市场品种繁多，加之装饰施工共性较差，现有装饰定额缺项较多。国家目前也只能提供一个参考定额，没有统一性的基础定额。因此，加强装修造价管理、保障装修质量、加快整个资金回笼率成为装修行业的当务之急，以保证项目管理目标的实现。

二、选择合理预算方法

（一）装饰工程造价对象

据了解，建设部多年来一直提倡精装修房，因为这样可以减少装修带来多方面的浪费。发达国家精装修住宅一般占开发量的80%以上，但在我国精装修住宅只占开发量的10%左右。目前，发展商开发的大部分是小户型，并按家居设计构想，装饰施工方案及添置陈设的全部造价均应根据当前的市场价格，提出预算方案，包括如下一些内容：（1）人工费：由启动到完工全部用工和天数。普通装修工程项目的人工消耗量可参照土建工程定额的人工消耗量3%，而一些特别高级的装饰项目，人工消耗量可以比土建工程定额的人工消耗量高3倍左右；（2）材料费及耗损费：装饰全部耗用的材料，以及各种不同材料的不同损耗。测定的方法包括实测法、理论计算法和经验系数法；（3）机械费及工具磨损费：施工单位正常工具磨损，机械耗损费；（4）设施费：按添置设施报出明细表；（5）综合费：装饰单位的综合管理费、合理的利润及税金等。对于包工不包料报价法装饰单位或装饰人员仅需报工时费、工具磨损费及机械费造价。

（二）装饰工程造价预算方法

住宅装饰工程预算贯通整个装饰装修工程中，是十分重要的环节。住宅工程造价的预算方式一般分为三种：即定额法、包工包料综合报价法及包工不包料报价法。

由于定额基价反映的是社会平均水平，是对整个行业的综合考虑，如果按照套用定额法双方会对单价产生许多争议。但是现场施工是以展开面积计算，同时楼梯侧面贴砖也计入工程量中。另外，由于新材料、新技术层出不穷、日新月异，也给制定统一基础定额带来很大的困难，而新材料、新工艺、新方法的标准制定常常有些滞后，施工中因无标准可依而增大控制难度。由此看来套用定额法不是很适应住宅装饰报价需要，所以住宅装饰工程运用包工包料综合报价法和包工不包料报价法是比较合理的。

包工包料（又称双包）综合报价法是装饰单位或装饰人员根据设计图纸的装修材料做法，参照材料市场价格和市场综合人工工资，按照单价（包括人工费、材料费、机械费）报价，另加综合费（即管理费、利润及税金等）组成住宅装饰工程造价。即装修单位或装修人员既提供技术操作和劳务，又负责采购装饰材料。

包工不包料报价法是装饰单位或装饰人员根据设计图纸的装修材料做法，仅报综合人工工资和机械费的总和即仅为住宅装饰工程费用的一部分。这种报价法装饰单位或装饰人员仅提供技术操作和劳务，装饰材料均由开发商自己采购。开发商可根据自己情况选择任意一种价格，如果开发商对装饰材料标准要求较高或有特殊要求，或对装饰材料生产厂家较熟悉，或是装饰专业内行，可选择自己采购装饰材料的包工报价法。如果开发商对装饰装修材料没有特殊要求，本人也对装饰专业不熟悉，开发商可选择包工包料综合报价法，可以免去因采购材料所花费的人力和精力。

三、装饰工程造价的控制措施

建筑工程装饰企业的成本控制是一个复杂的系统工程，是企业的主要管理活动之一。其核心是将企业从事生产经营活动发生的成本控制在预算范围内。合理确定建筑装饰工程造价是一项专业性强、时效性强、信息收集量大的工作，它有赖于工程造价人员不断地更新知识、提高自身素质、了解市场信息、深入施工现场，开展艰苦细致的工作。

（一）加强施工成本的控制是建筑工程装饰企业工程造价的根本

根据施工成本的构成，应重点加强对主要材料的控制。通过对某建筑工程装饰企业工程结算报表进行分析，建筑工程装饰主要材料的造价占到了总造价的50%～60%左右。对于建筑工程装饰工程来说，为了达到良好的建筑工程装饰效果，其材料选用的一大特点就是新材料比较多。因此控制施工成本的重点在于材料成本的控制。

（二）导入全面成本控制理念是成功实施工程造价的基础

影响建筑工程装饰企业工程管理成本的因素很多，如材料的消耗、劳动力的分配、资金流动、机械设备周转、对业主的索赔等。提高成本控制的技能就是要提高对这些影响成本的因素的控制能力。这种提高需要建立在对实际中工程造价活动的分析基础上，是对整个企业工程造价制度的提高，所以，成本控制能力的提高要求企业全员以及全部职能的参与，要对提高成本控制做出计划方案，组织资源实施这些方案，以及评估这些旨在提高成本控制能力的措施的有效性和所需花费的费用，也就是我们所倡导的“全面工程造价”理念。

（三）理顺项目部与公司层面之间的关系是建筑工程装饰

企业工程造价的关键公司利益和项目经理的利益既对立又统一。只有两者之间建立起合理的利益分配分享和风险分担的机制才能实现统一。

因此，对优秀的项目管理人员可尝试采用期权股的方式，使其能与公司分享剩余利润，就能有效的减少其短期行为来保持与公司的长期合作。

（四）推行计算机网络管理，提高企业信息化水平

现代网络技术的发展为建筑工程装饰企业推行计算机网络管理提供了便利的条件，目前，基于WEB平台的工程管理软件正日渐受到企业的重视。通过计算机网络平台与专门的工程管理软件的结合，可以使以往以工程外部形象为指标的进度控制网络转化为以资金和工期为指标的进度控制网络，以此来加强公司职能部门对项目施工成本的控制。

四、结语

本文分析了装饰工程造价的现状及存在的问题，分析了影响建筑装饰工程造价的因素，提出了建筑装饰工程造价控制的对策。建筑装饰工程的造价控制是一项复杂的系统工程，需要全社会的广泛参与和各方面的配合，才能将建筑装饰工程造价控制好，做到经济合理，确保良好的投资效益。

参考文献

[1] 魏永兵.论工程造价的风险与对策[J].黑龙江科技信息.2016（35）.

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理多学科的综合应用。从建筑工程预算的编制程序、影响编制结果准确性因素、

工程量清单作用、控制预测的对策四个方面详细论述了建设工程项目各阶段工程

造价的控制和管理措施。

关键词：民用建筑；工程预算；控制措施

Abstract: The construction project cost control and management is a complex system engineering, is a comprehensive application of technology, economy and management disciplines. From the programming, construction engineering budget preparation of results of four accuracy factors, engineering quantity list function, predictive control strategy discussed in detail the construction project in each stage of the project cost control and management measures.

Keywords: civil construction; project budget; control measures

中图分类号：F812.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和[1]。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益(含经济的和社会的)为导向的工程建设的重要环节[1]。但由于受到人为、市场等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象经常出现，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，具有较强的理论与现实意义。

建筑工程预算的编制程序

建筑工程概预算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在编制过程中需遵循以下程序和步骤：

1）搜集资料，做好准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。在编制之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序，新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。了解施工要求和技术要求[2]。

2）熟悉施工图纸。在预算之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑施工程前设计变更也应做到心中有数。

3）准确计算各项工程量。在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。统筹主体兼顾其他工程，做到一丝不苟，耐心细致。

（1）合理安排预算工程量计算顺序。从整体上先主体后装饰，应先地下后地上，先内部后外部。各分部工程的顺序应是先混凝土工程并进行抽取钢筋，后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。

（2）合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图上分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图上的相应部位或名称，以便于工程量的核对[2]。

4）灵活、准确的套用预算定额。工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后累加，即得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额前，首先，了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。其次，应熟练掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价[2]。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。

5）计算利税和其他各项费用。根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。在选择取费标准应综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。

6）撰写编制说明。编制说明包括编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。

2影响建筑施工预算编制结果的因素

2.1 设计漏项和变更

工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种：1）不按国家标准设计，或对某项具体设计力案缺乏比较导致设计更。2）设计工作的深度不够导致设计漏项。设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，设计水平较低，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

建设工期延长

工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一，不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益而且造成贷款利息、建设费用增加从而使引起费用超概算。

环境、市场及其他因素的影响

建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

建筑设备材料价格误差

在国内，同种型号设备存在多家厂商生产竞争，建筑设备价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场。使得同样的设备预算价格可能差距较大。

建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况[3]。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。

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关键词：物流运输施工企业 预算管理 重要性 成本管理 具体加强措施

物流运输工程项目施工的预算管理工作是物流运输工程建设的重中之重，只有加强这一环节的管理与控制，才能提高项目预算管理质量，提升企业经济效益。

一、物流运输工程施工预算管理的重要性

物流运输工程施工预算管理是施工企业实施计划管理、施工管理、财务管理与技术管理的基础，是协调施工过程各项工作流程的关键。它是物流运输工程施工企业监督施工成本使用的重要依据，也是施工企业资金整合与安排的基础。只有通过科学的物流运输工程施工预算管理才能使施工企业在激烈的市场竞争中赢得更多的利润，为企业的健康发展奠定基础。也只有通过科学的物流运输工程施工预算管理才能调动企业管理的积极性，促进企业各项管理工作的有效开展。因此，现代物流运输工程施工企业必须认识到预算管理的重要性、认识到预算管理对企业经济效益提高的促进作用，以施工预算管理为基础提升企业综合管理水平，促进企业的健康发展。

二、物流运输工程施工中必须以成本管理为核心，才能通过加强预算管理促进企业的发展

成本控制是企业预算控制的核心内容。施工企业的预算管理与控制，必须以成本预算为重点，注重把握好以两个环节：

1.必须坚持预算控制的刚性要求。预算管理的实质，是企业的一切经济活动都必须围绕企业目标而展开。因此，预算方案一旦形成就应当具有最高的约束力，不经过一定程序，任何部门、任何人都不能擅自变更预算方案，各部门、各环节都必须服从预算。只有紧紧围绕预算方案，企业的生产经营活动才能有序进行，企业目标才能按期兑现。同时，预算一旦形成，责任也就形成，责任预算是实行部门业绩考核的主要依据。企业对项目部，要挂钩责任预算落实情况，实行量化考核，与项目部费用清算紧密挂钩；项目部对各岗位，也要挂钩各岗位责任成本执行情况，与员工个人分配紧密挂钩。通过两级考核，在企业内部形成全员参与、全面覆盖、全程跟踪的预算管理与控制体系。

2.必须形成有效的动态运行机制。从预算角度讲，企业的内设机构分两类：一类是预算管理机构，一类是预算执行机构。作为预算管理机构，财务、审计部门应当根据预算方案，加强跟踪管理。重点围绕资金运用和成本管理，及时掌握和监管预算执行情况，及时控制超预算开支等现象，严格执行预算政策和纪律。在企业生产经营活动中发挥好监管职能，确保企业沿着正确的方向、朝着既定的目标前进。作为预算执行机构，项目部应当按照企业预算的具体要求，以月度或者季度为周期，编制滚动预算，建立每月预算执行情况分析会、每季经济活动分析会等例会制度。同时，项目部也要与企业财务、审计部门及时对接，通过资金集中调度等方式，解决预算执行过程中的各种问题，确保生产经营活动正常进行。

三、责任成本也在物流运输项目施工预算管理中占据重要地位

责任成本是责任者可以控制住的那部分成本，可控成本具有三个特点：可以预计。在任何一个责任中心，可控成本必须是能够预先可知的。如物流运输工程的隧道衬砌工序，根据需要，人工费、材料费、机械使用费是必然要发生的，这几项费用属于承担该工序的责任中心可以预计的费用，不可预见的成本费用不能由该责任中心承担和控制；可以控制。在前述隧道衬砌工序中，人工费的支出可以通过优化劳动组织、提高劳动效率加以控制。材料费可以通过加强采购和领用环节进行控制和降低。机械费可以通过提高衬砌台车的使用效率进行控制和降低；可以计量。在前述隧道衬砌工序中，当期实际发生的人工费、材料费、机械使用费，可以通过事先确定的工日责任单价、材料单价和机械台班单价与实际耗用的工日、材料数量和台班数量分别计算得出。责任成本方法是通过明确每个职工的可控责任成本目标而达到对每项生产要素进行成本控制以最终导致项目总成本得以控制的方法。

工程建设项目管理团队应经常深入到施工现场，检查工程项目责任预算的执行情况、安全措施的落实情况、质量保证措施的履行情况、现场文明施工情况、环水保措施的执行情况、机械设备、材料物资管理情况，各项管理制度落实情况等。对于检查出的问题应及时提出整改措施、提供管理建议，纠正偏差，并及时反馈。

四、物流运输工程施工中加强工程预算管理的具体策略分析

随着物流运输施工企业财务管理的不断健全与完善，企业大多已经采取了较为成熟和完善的建筑工程预决算控制方法。

1.加强工程预算的统筹管理。同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的，实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，物流运输施工企业应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。

2.根据实际情况编制工程预算定额体系。针对物流运输工程预算定额过程中的借用问题，物流运输工程施工企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控的问题。

五、结语

预算管理可以全面调动企业各个层面员工的积极性，优化企业的资源配置，是促使企业效益最大化的坚实基础。因此，做为物流运输建设施工企业，必须加强预算管理与控制的力度，坚持管理与控制相结合的原则，紧紧依靠广大员工，实行面向全员、全过程的有效预算管理，才能有效地规范企业建设施工中的活动，才能确保企业经营目标的实现，才能确保企业沿着有序可控的轨道健康发展。

参考文献：

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1.1标准预算审查法这种方法适用于按照标准图纸或通用图纸施工的工程，按照图纸的设计要求来编制预算，节省时间，方便快捷，预算准确率高，但这种方法适用范围小，对于个性化的图纸，这种方法并不适合。

1.2全面审查法这种方法就是按照预算定额的顺序或施工的先后顺序，对于工程中所用到的费用逐一地进行审查，能够全面、细致地审核预算，质量高、错误发生少，但是工作量大，需要预算人员花费较多的时间和精力，对于工程量大，工艺复杂的施工项目并不适合。

1.3分组计算审查法这种方法是将预算中的项目划分为若干组，将施工内容相邻或者相近的项目编在一组，审查某一项工程量，利用工程间相邻或者相似的关系，进而判断同组中类似的工程量的计算，这种方法利用工程项目间的内在关系，能够快速地审查工程量，且发生错误的概率较小。

1.4对比审查法将已经完工的预算或者虽然并未竣工但工程预算已审核通过的工程同正在建造或者准备建造的工程项目进行工程预算类比的方法。

1.5筛选审查法这种方法简单易懂，能够快速、及时地发现工程预算中出现的问题，预算人员能够在短时间内掌握此种方法，适用于住宅工程或者编制工程技术薄弱，不具备全面审查条件的工程。筛选审查法既是统筹法的一种。同时也是一种对比的方法，能够快速地找出预算方面的问题，对于发生问题的原因则不能及时找出，需要继续审查。

1.6重点抽查法就是针对工程预算中的重点进行审查的方法，这种方法能够在短时间内完成，效果较好，审查的重点要放在工程量大或者造价高的项目上，或者是工程结构复杂的项目，或者是施工单位提供的补充估价表等。

1.7利用手册审查法就是把施工过程中经常用到的构件、配件，以市场价格为基准事先整理出预算手册，然后按照手册进行审查。

1.8分解对比审查法这种方法是将施工过程中费用分解为直接费用与间接费用，然后再将直接费用按照工种和工程的阶段进行分解，将分解的预算与审定的标准预算进行对比，确保工程预算审核的准确。

2施工图预算审查的步骤

2.1做好审查前的准备工作

①先要熟悉施工图纸。图纸是编审预算的重要依据，要将所有图纸一一进行核对，清点无误后，依次识读。

②了解预算包括的范围。以预算编制说明为依据，了解预算所包含的工程内容。

③明确预算采用的单位估价表。预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质、地方、企业要求收集相应的单价、定额资料。

2.2选择合适的审查方法工程的规模、繁简程度、施工工艺、企业情况等因素制约着工程预算的编制方法，同样审查预算时要根据企业的具体情况选择合适的审查方法，因工程而变，因企业而变。

2.3综合、修正、整理资料预算审查人员要综合整理审查资料，并将审核结果反馈给编制单位，对于预算中的不同意见双方进行协商，进行增加或裁减，意见统一后，定案完成调整预算。

3施工图审查在工作中的具体过程

3.1审查工程量

①审查土方工程量。审查平整场地、挖地槽、挖土方是否符合设计要求，是否按照标注尺寸进行作业，工程量的计算是否符合现行工程量计算规则，有无重算或者漏算的情况发生。回填土的工程量的计算是否正确，余土外运的运输费用是否正确

。②审查桩基工程量。不同的桩料计算方式不同，审查计算方式是否正确；桩料的长度不符合设计要求需要接桩时，接头数计算是否正确。

③审查砼及钢筋砼工程量。现浇与预制构件是否分别计算；柱与梁、主梁与次梁之间及各种相关构件的选择是否符合要求，安装施工时的工程量计算是否正确，有无重算或漏算；钢筋砼的含筋量是否符合要求，当与要求不符时，是否进行了调整。

④审查砌体工程量。墙基和墙身是否按照规定划分，是否分别计算；门窗洞口及埋入墙体内的各种砼梁、柱等的工程量是否扣除在砌体工程量之外。使用不同标号砂浆的墙和按照标准定额施工的墙是否区分开来计算，有无混淆、错算或漏算。

⑤审查门窗工程量。不同种类、材质的门窗是否分别按照门窗洞口面积进行计算；木装修门的相关工程量是否符合现行的计算标准。

⑥审查楼梯地面工程量。楼梯是否按照踏步的水平投影面积计算；台阶地面抹面是否按照休息平台的水平投影面积计算，两者是否混淆；细石混凝土地面找平层的设计厚度是否符合要求，当与定额厚度不符时，是否按厚度进行换算。

⑦审查屋面工程量。卷材屋面工程量是不是里面与水平面分开计算，分开套用定额项目。

⑧审查装饰工程量。内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，突出墙面构件，符合要求的是否已扣除。有无重算和漏算。

⑨审查金属构件制作工程量。金属构件加工制作工程量和运输工程量、安装工程量，根据工程实际情况是否存在多算、漏算。

⑩审查水暖工程量。室内外水、暖管道的长度、口径是否符合设计规定，并按照定额计算费用；室内给水管道的安装与工程量的计算是否符合定额计算，工程量的计算要包含阀门、接头、零件所占的长度，卫生设备（浴盆、冲洗水箱、淋浴器等）本身所附带的管道长度的计算则不应计算入内，室外排水管道的计算是否正确，是否扣除检查井与连接井所占的长度。輯訛輥审查电气照明工程量。灯具种类、型号、数量的安装是否与设计图相一致，线路的敷设方法是否按照设计要求，线材品种的选择是否符合设计要求，工程量的计算是否正确。輰訛輥审查设备及安装工程量。所选择的设备是否符合设计要求，施工时的工程量计算是否正确。

3.2审查预算单价的套用

①审查预算中每个项目所套用的预算定额项是否合适，预算中所列单价是否与现行预算定额的预算单价相符，所列内容是否与单位估价表一致。

②审查换算的项目是否是定额允许换算的，换算是否正确。

③审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表是否正确。

④审查其他有关费用。

1）其他直接费及间接费等的计取基础是否符合现行规定。

2）预算外调整的材料差价是否计取了间接费。费用与预算定额不符时，相关费用是否做了调整。

3）施工单位有无胡乱增加收费项目，乱计费的现象。

4结束语

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关键词：工程施工阶段；预算；管理措施

中图分类号： TU201.7 文献标识码： A

1、工程施工阶段预算管理的重要作用

1.1、指导企业进行施工生产，有效控制项目成本

在竞争激烈的市场环境下，工程企业要想获得适当的利润，就需要降低施工成本，提高经济效益。而施工预算对施工的全过程制定出了相应的预算管理，所以在施工的过程中，项目部的各个负责人都可以根据预算清楚的了解各个施工环节中所需要的人、材、机等的数量，从而合理的安排施工，控制好项目的成本支出。

1.2、促使企业不断提高施工技术水平，获得更多主动权

因为施工预算是依据施工定额编制而成的，而施工定额的要求比预算定额的要求更高。所以说在正常的情况之下，企业必须通过优化自身管理，提高施工技术等努力才可以达到施工定额的水平。在施工过程中执行施工预算，最大程度控制计划成本，需要企业不断优化施工方案，选择技术先进、工艺合理的施工方案，采用新的施工方法以及施工工艺，不断提高企业整体的施工技术水平。

1.3、促进企业加强计划管理

在施工开始之前，预算部门会对工程中所需要的建筑材料、人员安排以及机械设备的需求等作出详细的规划，然后在施工的过程中，根据预算的规划，严格的安排每一个环节的进度。在市场经济不断变化的情况下，施工企业需要严格按照预算编制执行，严格控制成本支出，有效的保证企业的经济效益。

1.4、促进单位工程效益的提升

在实际的施工过程中，一般会有两套施工预算，一套是施工定额预算，它是根据工程中实际所需要的人工、材料和机械设备等数量编制而成的；二是施工图预算。二者在实际运行的过程中，因为对实物量的指标不同，所以会存在一定的差额，但是一般都是以施工图预算为主要依据。定额预算是为施工人员在施工的过程中提供一个可以参照的标准，一般情况下，只要施工人员按照预算的标准执行，企业实现盈利就会比较轻松。

2、施工预算编制方法的比较

2.1、按照中标合同段编制

按照中标合同段编制是指按照中标合同中的内容对工程施工进行全面的费用进行预算编制。这种施工预算主要是由四部分组成：第一，施工人员、施工材料和机械设备所产生的直接费用；第二，由于外界原因而产生的间接费用；第三，企业的管理和财务费用；第四，税务和技术装备有关费用。这样的预算编制模式是我们目前施工工程中最常见的预算编制模式，它把工程中的各个方面进行了专业性的规划和整理，也提出了比较专业的管理意见，能为工程减少许多不必要的费用。

2.2、按照单位工程或分部工程编制

这种施工预算编制方法，主要是出现在的分工工程里面，主要是把整个工程中个别或者部分工程项目分别作出若干个小型的预算，然后再把这些小型预算进行一个汇总，从而组成一个完整的预算。这种工程预算一般很少使用，由于进行了大部分的分工预算，使得预算成本增高，而且如果其中有一个环节发生了错误，就会对其他的预算项目造成一定的影响。因此，这种方法主要使用在某些大型的工程项目中，由于一个施工企业无法在规定的工期内完成施工要求，那么业主方就可以采用多个企业共同施工的方式，进行工程施工。

2.3、把工程中的各个项目按照承包合同中的内容，进行每个项目的单独预算，然后再进行汇总，从而组建成一个完整的施工预算。这种预算方法，是从各个小节出发，把工程量清单中的所有内容都进行了详细的分析和预算，因此这种方法在工程经营中方便管理，而且在与合同作比较时，也便于人们了解具体的施工情况，对施工工程的投标报价有着一定的参照意义。

基于以上几种方法自身的优缺点，可见基于工程量清单编制施工预算可以做到对每一个清单报价细目进行详细透彻的分析，并且有针对性地提出降低其成本的具体措施。

3、工程施工阶段预算管理措施

3.1、经济控制措施

3.1.1、机械费用控制

工程施工过程当中，机械设备方面的支出是一笔开销很大的支出，同时也是必不可少的，所以在施工过程中，应该根据工程的进展，按照实际的需求，合理的安排机械的进场顺序，尽量不要出现闲置的情况。在选择机械类型的时候，要在保证质量和工期的前提下，充分的考虑设备的经济性。

3.1.2、材料费的控制

建筑材料在施工中使用量非常大，应该严格控制材料的费用支出。在选购环节，要在符合质量的基础上选择经济性的材料。在场内的运输与管理期间，应该尽量的减少搬运的次数。在材料领取方面，实行签字制度，严格控制材料的浪费现象。

3.1.3、管理费用的控制

在项目实施中，管理人员的开支、各项差旅费以及业务招待费等都属于管理费用。在项目执行中，对于每一项管理费用都应该有详细的计划安排，并且对于已经发生的费用，应该进行认真的核算。在计划执行的过程中，应该精简费用的支出，严格控制管理人员的审批手续，加强管理，减少费用的支出。

3.2、技术措施

技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题所不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。应该科学、合理地安排工程施工的进度计划，在最大限度上减少机械停歇和人工窝工；对于不同的技术方案要进行专门的技术经济分析，在保障工程质量、工期的前提下，采用费用最低的技术方案；及时的办理技术签证以及设计变更，用作结算的依据；按照规定程序对材料进行场前的验收，对于不合格的材料坚决不可用于工程施工，以免返工造成不必要的浪费。

3.3、组织措施

从组织管理方面采取措施控制工程造价，比如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的职能分工与任务。组织措施是其他各类措施的保障与前提，而且通常不需要增加什么费用，运用得当可以收获良好的效果。具体到细节，主要遵照以下几点：

1，将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的质量、工期及效益、成本负主要的责任；

2，项目部经营结算工作的核心就是核算员，它是结算工作的具体执行者；

3，其他管理人员（材料员、技术员以及施工员）也应该重视成本与效益，做好本职的工作。

3.4、做好内部成本核算工作

项目内部要充分的做好成本控制的工作，并且形成一套制度。在面对市场机制的多样性，各个协作队伍参与为社会整合资源，也是企业获取效益的手段，但也应力争达到双赢。在管理中体现人性化的管理体制，预算人员要有较好的素质，面对市场的诱惑，应坚定自己的立场，同时还要做到不卑不亢。在单价的制定阶段，要以施工定额为基础，结合当地的物价水平及当地机械设备的状况灵活运用。例如，某工程当地机械设备较发达而人工费用较高，在土石方单价中就可以抛开定额考虑当地的运价水平，再加上石方爆破的单价组成承包价格，其收取管理费也十分可观，而在以人工为主的混凝土工程中，因当地物价水平较高，人工费用也较高，混凝土单价收取不足10％管理费也难以找到好的施工队伍，而在偏远工地正好相反，人工费用较低，机械费用较高，其结果也不一样。因此，预算人员要熟悉工序过程和实际投入，拟定承包单价。

总之，施工预算是对工程施工组织的详细编制，它主要是为了优化工程施工的技术方案，从而减少在施工过程中没必要的成本消耗。由于目前市场竞争压力越来越大，施工预算已经成为企业工程施工中必不可缺少的一个环节，而且它能有效的控制施工成本，对工程施工方案进行一定程度的优化，在企业工程施工时有着十分重要的作用，自然能给企业带来了一定的效益。并且在现在的市场环境中，大部分企业的施工技术和其他各方面的水平都相差不大，应用不同的施工预算方法能有效的提高企业的竞争能力和盈利水平。

参考文献

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【关键词】 施工企业； 会计控制； 预算管理

随着我国社会主义市场经济的发展，产品价格从计划定价逐步过渡到市场定价已经是大势所趋。对施工企业而言，新形势要求其不仅要按国际惯例的市场定价原则编制工程预、结算，参加投标与议标竞争活动，还要在整个施工过程中充分体现预算的管控职能，确保预算收益能够实现。但长期以来，施工企业预算编制的做法是企业领导先形成“预算盘子”；然后财务部门根据盘子“切蛋糕”。由于“限量”少，部门和项目基层在年内忙着向公司机关打报告申请追加预算指标、找公司机关要钱应急成了常事。这样既耗费了基层单位的大量精力，又使机关对预算的监督陷入被动。因此进一步增强预算调控能力，强化成本费用管理已成为企业在新形势下的必然选择。

一、施工企业必须推行全面预算管理

所谓全面预算管理是将企业的长期发展战略目标进行细化和量化，层层分解、下达于企业内部的各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立起一套完善的、科学的数据处理系统，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制管理系统。全面预算管理的预算体系由一系列预算组成，按其经济内容和各预算前后衔接、相互勾稽的关系有序排列形成了一个完整的体系，主要包括经营预算、财务预算和投资预算三个部分。施工企业面临市场环境严峻、自身有效资源稀缺、利润竞争空间狭小等多重困难，通过全面预算管理，可以从企业自身出发协调和优化配置企业资源，改善物流和资金流，最终达到提高经营质量的目的。

全面预算管理的核心在于“全面”二字上，它要求企业资源在企业各部门之间要有一个协调和科学配置的过程，每一个参与者都树立“成本”、“效益”意识。通过企业各职能管理部门和生产部门对预算过程的参与，把各部门的作业计划和公司资源通过透明的程序进行配比，从而分清轻重缓急，达到资源的有效配置和利用。同时要求实现预算金额的总体性，不仅包括财务预算，还要包括经营预算和投资预算。现代企业经营管理不仅关注日常经营活动，还关注投资和资本运营活动；不仅考虑资金的供给、成本的控制，还要考虑市场需求、生产能力、产量、材料、人工、机械等资源间的协调和配置。只有在经营预算、投资预算的基础上形成财务预算和预计的财务报表，才能合理预测、统筹安排企业的资源，才能将资源的使用与相关生产活动结合起来以达到有效控制，保证预算目标实现。另外预算管理必须全程化，即预算管理不能仅停留在预算指标的下达、预算的编制和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。这就要求企业的预算管理和会计核算系统密切配合。会计核算过程同时也是预算的执行过程，预算执行过程中的任何反常现象都应该通过会计核算系统地体现出来，通过预算的预警机制，及时发现和解决预算执行过程中出现的经营问题或预算目标问题，并通过预算的考核和评价制度，有效地激励经营活动按照预期的计划顺利进行。

二、施工企业要科学合理地设置预算编制流程

以往的从上至下的预算编制流程已经严重不适应市场经济体制发展要求，反而制约了企业经营活动的顺畅进行，加大了企业的营运成本支出。科学的预算编制流程应当是一个“自下而上，自上而下，上下结合”的过程。对于大多企业尤其是大型施工企业而言，下属施工单位众多且分散，各自情况不尽相同，公司机关对其实际情况不可能一一掌握，若直接沿用以往至上往下切蛋糕的模式编制预算目标，势必导致预算指标分配不合理，预算下达后各单位争论不休，预算执行过程中各单位纷纷超标，预算分析时难以找到问题的根源，年终考核时实际数与预算数大相径庭，预算的严肃性备受质疑。因此要保证预算的客观性，应先由基层预算单位根据自身实际情况编制基层预算，基层预算统一汇总到公司机关，公司机关对基层预算中不合理之处予以核实指正，并要求基层单位继续改进。公司机关将改进后的预算通过可行性评估后直接下达到基层单位，并保证其刚性。

对施工企业而言，基层单位应从自身实际情况出发全方位地预测预算年度的收入情况及成本费用支出情况。这就要求经营人员对全年的产值完成情况和结算任务要有一个较为准确的预测，同时也要求财务人员对非经营性成本费用能够比较切实地估计，而这些预算指标必须在科学客观的基础上反复测算方可得出。基层单位预算的草率和不切实际同样会导致预算执行过程困难重重。在基层单位完成初级预算后，公司机关对各单位初级预算的分析和评估也应客观认真，否则将会出现上下级意见不同而争执不下的结果，这将直接影响预算工作的时效性。

三、施工企业深化全面预算管理，促进预算管理新发展的措施

（一）实现预算编制定额化管理

预算编制作为预算管理的关键环节，是预算管理的起点。预算编制要面向企业的各项经营活动，保证各项经营活动数据来源准确，与经营活动实际相符，做到预算指标下达的公平和透明。要完善预算编制方法，合理制定预算定额标准，优化、完善预算指标体系，规范预算指标的审定和分配程序。施工企业在核定预算定额时，应采用自下而上、自上而下、上下结合的方式，由财务部、经营部牵头，各生产部室及职能管理部室配合从单项作业做起，结合施工地实际情况考察、调研，并结合同业单项作业先进水平，分别就材料费、人工费、机械费和其他费用等定额进行初步核定，发动全体员工进行深入讨论，经过反复征求意见，修改形成成本费用定额修定稿，并根据宏观调控政策、市场变化、同期价格水平适时调整修正单价定额，使预算定额更好地切合实际。

（二）建立预算管理软件网络系统，推动预算管理信息化改革

财务信息化建设已被越来越多的单位提到了工作日程，信息化给财务工作带来的方便、快捷、准确、高效已得到证实。传统的运用Excel表格进行预算管理已成为制约全面预算发展的“瓶颈”。因此，利用财务信息化建立预算网络系统是企业发展的必需，只有运用网络技术，才能达到对预算管理实行实时传输、实时监控，建立事前预测、事中监督、事后控制分析的财务预算管理新体系。先进的全面预算管理软件网络系统应具有预算的快速编制及分解、预算的控制与预警、预算调整与审批模块、预算执行分析与考核评价的功能。应采取相应措施，以保证预算不得突破，维护预算的权威性。预算信息化建设的主要目的不是在于单纯地追求实现企业整体预算的快速编制与调整，更为关键的是要建立有效的预算预警、控制系统，通过该系统作用的发生，将非正常业务活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失，保证企业既定利益的实现。

（三）建立合理的预算执行分析评价体系，逐步引入绩效预算体系

预算执行分析与考核评价是以定额预算为依据，根据预算的执行结果，通过预算软件系统的一系列方法，系统快捷、清晰地生成各种预算分析表格，帮助企业管理者根据比较结果及时作出决策，调整方案、计划，有效地进行管理和考评。

全面预算管理明确了企业在年度内所要实现的具体目标及实现这种目标的具体措施，它是实现绩效管理的前提和依据。绩效管理主要是对企业完成全面预算情况进行考核和综合评价，是实现全面预算的手段和方法。将绩效管理与预算管理相结合，逐步引入绩效预算体系，有利于实现预算分配的效率性和公平性，有利于建立健全激励机制，加强预算的严肃性和权威性的“刚性”管理，能确保预算管理落到实处。

在预算执行过程中，要严格监督，进行绩效考评，掌握绩效预算考评方法，对于绩效预算单位要建立经常性的检查落实制度。所有与绩效相关的项目，一律按量化指标或定性内容予以严格的监督执行。通过对绩效预算管理规律性的逐步认识和不断实践，掌握其操作方法，建立起一套有效的绩效考核办法。

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关键词: 装饰工程施工图预算

Abstract: with the rapid development of the construction industry, building kind of interior decoration engineering, already from the traditional civil adornment of separation of form a relatively independent of the industry. From construction situation and development trend look, new decoration project has the unit engineering basic attribute, it is undoubtedly unit engineering, therefore, the decoration project definition of for the building an independent unit engineering, and is convenient for decoration engineering cost management problems in further comprehensive study.

Keywords: decoration engineering construction drawing budget

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

前 言

随着建筑业的迅猛发展，建筑类室内外装饰工程，已从传统的土建装饰中分离出来，形成了一个相对独立的行业。与建筑类其它专业门类一样，装饰工程在我国建立了自己广阔的市场，理论和实践自成体系，并在广度上、深度上继续发展。凡具有独立设计、独立施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程，即为单位工程。从建设现状和发展趋势看，新兴的装饰工程具备了单位工程的基本属性，无疑是单位工程，因此，把装饰工程定义为建筑类的一个独立单位工程，便于对装饰工程的造价管理问题进行全面深入的研究。

一、施工图预算是装饰单位工程造价计价的核心环节

1、装饰工程造价按工程项目核算具有单件性，需要就各个具体工程项目，按程序计算其工程造价。装饰工程是一个周期长的生产过程，历经方案的提出、初步设计和施工图设计、招投标、施工合同签订、施工、竣工验收使用等程序，并建立相应的经济关系。因此，造价计算也相应分阶段进行，形成投资估算、设计概算、施工图预算、合同价的确定、施工结算、竣工决算等多次性核算环节，最后得出工程的实际造价。作为单位工程，装饰工程或多或少的由各分部分项工程组合而成。其造价只能是各个不同构成分部造价的汇总组合。由于装饰工程构成的复杂性，我们更应注意选择装饰工程施工图预算的编制方法。

2、在装饰工程造价计算各个环节中，应该特别强调施工图预算。因为在现阶段，业主希望能够相对准确地预测造价，制定和落实投资计划，最大限度地减少资金缺口，以保证工程质量和工程进度，取得最佳的投资效益；而施工企业面对市场的激烈竞争，必须把成本核算放在首要的地位，以保证实现企业的目标利润。因此，双方都倾向于以施工图预算为基础来编制标底价，以便签定合同价。

3、施工图预算质量不高的主要因素是一些设计人员、工程技术人员和管理人员素质偏低，缺乏必要的基础知识，尤其是缺乏建筑类专业知识，因而设计出来的施工图不是错误百出就是深度不够，根本不能作为编制施工图预算的依据，另一原因是其造价计算的难度较大，问题的解决必须分析造价的构成和计算的依据。

二、装饰工程的造价构成和计价依据

1、建安工程施工图预算造价，应由直接工程费、间接费、计划利润和税金等四个部分构成。从价值理论上说，无论装饰工程的构成分部分项是哪种产品，都应该包括成本、利润和税金，因而任何分部分项产品的费用或造价都可以通过对上述四个基本构成的计算来取得。而一些报价单仅列出分项直接费（人工费、材料费、机械使用费），在汇总直接费后再乘以同一个费率计列管理费，最后两项相加，就得出整个单位工程造价。这至少在格式上混淆了费用，从而造成企业可以不要利润、可以不纳税的错觉，这是不妥当的。而且只采用一个费率，既无章可循、缺乏依据，也难以接近实际，为人所接受。

2、作为经济体制改革的一个重要内容，我国的造价管理制度改革的目标是，逐步与国际惯例接轨，建立在国家宏观调控的前提下，形成以市场调控价格为主的价格机制。 但目前在价格或费用的计算上，在很多方面和相当程度上还在实行行政强制性管理，施工图预算的计价依据即预算定额，其定额消耗量等指标就具有法令性质；我们所说的“接近实际”、“相对准确”，衡量标准也主要在于视其是否执行了法令性依据，是否符合政策规定。然而，这并不尽适应社会主义市场经济的发展形势。例如，一些费用虽按规定的计费基础和费率计取，而不同的单位工程使用不同的年份、版本预算定额，其费用定额当然也就不尽相同。 在构成分部分项繁杂的装饰工程的价格核算和价格管理中，不但不合理而且有漏洞。 再加上装饰工程的非标设计频频出现，新材料、新工艺、新技术不断采用，相应定额缺项的情况必然发生，不但需要编制多项补充定额而大大增加预算工作量，而且费用的列支也弹性很大。对这些实际问题必须探索一个周到的编制方法，既有章可循，又灵活机动，使装饰工程施工图预算发挥应有的作用。

三、装饰单位工程施工图预算的编制方法

1、 单价法和实物法

目前，单位工程施工图预算的编制方法有两种，即单价法和实物法。从造价管理角度看，两种方法的适用范围既受现阶段经济体制和管理体制的约束，必然也受我国社会主义市场经济建设发展变化的影响。具体说，单价法因采用地区统一单价，具有相对的稳定性，较多体现静态管理。而实物法采用当时当地市场价，其预算单价依市场行情而变化，较多体现动态管理。当然，两种方法的基本计价依据即预算定额消耗量，均应执行法定标准限额，对造价构成各个组成部分的内容和计算方法也有一致的规定。但两种方法仍有一个重要的区别，即实物法的费率也可以按市场供求情况随行就市，浮动取定。这意味着凡以费率计算的费用，如间接费、计划利润等，在市场竞争激烈或市场价格升降幅度较大的条件下，以及在项目情况复杂条件下，可以采用实物法予以酌情按实计取，使造价更贴近实际。而单价法则不允许变动费率，在一些特定条件下，计算出的造价不尽合理。

2、施工图预算编制综合法

根据装饰工程的特点和我国现行造价管理体制，宜综合采用单价法、实物法以至适用我国政策法令的一些国际工程造价计算方法来编制装饰工程施工图预算。这种混合编制方法在形式上采纳国际工程的单价编制方法，工作上则必须依照工程项目的设计、施工具体情况，以遵守国家和地区的政策法令为前提，实事求是地计取工程各项费用。基本规则如下述。

① 项目划分。必须依照现行预算定额，按分部工程划分标准，即按建筑部位、材料、施工方法等标准，把装饰工程划分为天棚分部、墙面分部、地面分部、给排水分部、照明电气分部、设施器具分部及其它分部。再按合同计价依据，也就是合同协议或招标文件所约定的计价依据，主要指相应的预算定额，列出各分部分项工程预算项目。

② 如遇定额缺项，应按照定额的编制原则和精神，列出补充项目，即编制补充定额。

③ 计算分部分项单价。这里的单价，除含直接费外，还应该摊入所有其它费用，如其它直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等。针对不同的专业分项，采用相应专业定额的规定方法，如土建项目采用土建预算定额的费用计算基础和费率，而给排水等其它单位工程的项目，则采用全国统一安装定额的费用计算基础和费率，计算各分部分项的各项费用，各自形成构成完整的项目单价。同时应注意按实际需要决定是否采用浮动费率。前已述及，装饰工程施工绝大多数采用手工作，同类材料的价格差异大，施工现场条件的差异也较大，需要编制补充项目的情况常常发生，所以，费率的取定是装饰工程造价计算最为困难的地方，需要慎重考虑，使之最大限度地既有依据，又合乎实际。

④ 计算工程量。必须执行相应定额的工程量计量单位和工程量计算规则，针对补充项目，也必须按相应定额的有关规定的精神原则，计算分部分项工程量。

⑤ 汇总分部分项造价，即得到工程总造价，再另列项目计算一些不便摊入单价的费用，如架子费等。

3、编制程序

（1）准备工作

①研究招标文件。全面分析招标文件中涉及报价的内容，拟定招标答疑时必须提出的有关问题的提纲。

②熟悉施工图和配套使用的标准图，了解设计意图，对设计深度未达到要求的设计图，组织人员对其进行分析和深化（这几乎是目前的普遍情况），并在答疑会议上提出，或与设计人员联系，征得同意和签证认可。

③准备相关定额、指标等计价依据，尤其是法令性依据。

④其它资料，特别注意掌握现场情况和市场信息。由于装饰工程往往依附于已建成的土建工程，必要时应对土建主体结构进行测绘。

（2）工程预算项目列项，包括编制补充项目。这一步骤比较关键，而且要求较高。基本要求是必须掌握依据，并讲究技术性。

（3）计算各分项细目的单价。如前所述，单价构成应为工程造价的构成，即包括直接费、间接费、法定利润、税金。分部分项单价的确定是一项政策性较强、技术性较高、较复杂的工作。这里必须吃透招标文件或全面掌握业主意图，同时注意市场条件，如市场竞争的激烈程度等，这里不赘述。

（4）计算各分部分项工程量。

（5）套用单价，计算各分部分项造价，汇总分部分项造价。再按工程具体情况计列一些费用，主要是架子费等。最后汇总为装饰工程总造价。

（6）写编制说明，审核，加封面装订成册等。

四、结束语