通信工程概预算范文

导语：如何才能写好一篇通信工程概预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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对概预算进行有效的管理必须要遵守我国相关法律的规范，在通信工程概预算的体制知道下进行概预算的编制管理。在管理的工程中要注意对施工地点的考察，要与地区的政府部门进行良好的沟通和协调，在地方政府的支持下，进行概预算的管理，才能为工程的顺利实施提供有效的保障。概预算的设计方式要结合通信工程的具体目标和内容。明确工程的建设的目的和内容才能够进行科学合理的预算管理。预算管理人员要严格掌控预算的每一个环节，对预算中的数据进行科学合理的考察，还要结合地方的经济发展情况，制定出符合地域经济发展的特色性预算规划，才能够为当地人们更好的服务。

2通信工程成本控制

通信工程的成本控制工作是预算工作中的重中之重，成本控制包括对设备、人员和施工单位的经济效益控制，通过有效的预算管理可以实现合理的成本控制。通信成本的控制工作相对于预算管理的工作来说更具有现实的意义，成本控制可以对工程的预算进行合理的评估，在预算的范围内进行成本的控制，从而提高通信工程的经济效益。

2.1关于人工费的控制。人工费主要是指对与工程建设相关人员所支付的各项费用,其中包括工资、资金、津贴、福利等。预算单位的通信工程人员人工费在通信工程概预算规定的人工单价基础上,全面综合考虑了人员定编、单位员工薪水水平与工期及劳动费行情决定的。对于外派施工单位,要注重人员差旅费核算审校。

2.2关于材料费。材料费成本控制主要是指对主要材料的费用以及辅助材料的费用控制。它是工程项目控制中的重要环节。项目的管理人员要充分认识到它的重要性,建立严格的审批制度与验收制度,保证材料在选型、进场、验收过程中都要符合产品的质量要求与国家规定,避免造成浪费或是虚假,对成本造成影响。在施工过程中,对材料的处理要符合图纸要求,避免浪费现象,严格控制材料支出。对材料的控制采用月度控制表的形式进行管制,建立限额领料制度,控制材料开支。

2.3关于机械费用的控制。机械设备费用是通信工程项目中不可缺少的一部分,随着科学的发展,设备技术越来越先进,按照传统的通信建设工程预算定额办法,预算定额所设定的施工设备原值与折旧率比较落后,实际使用的设备使用率远没有达到预算定额的水平。要对设备进行充分保养,减少因故障造成的工期延误与材料损耗。

3通信工程成本控制策略

3.1技术控制成本。首先在网络通信工程方案制定方面,要保证质量的前提下,最大化降低施工成本,要积极寻求新的施工技术,它可以有效提高劳动效率有着极大的影响,缩短工期,提高生产质量。同时可以大大降低工程成本,在行业内树立良好的形象,提高竞争力,对于长远发展有着极重要的意义。

3.2重视工程质量。质量是企业的生命,要在施工过程中,把工程质量放在首位。只有不断在管理上与组织上强调质量的重要性,施工人员与基层管理人员、监理等各个部门才会更加重视工程的质量,对待每一个通信项目,都保持第一个项目的质量要求,树立良好的企业信誉形象。网络通信工程可靠性普通不强,要对电子产品的出厂进行严格测试,保证老化时间,避免反复出现小的质量问题而不断进行处理的成本浪费。

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关键词：网络信息工程；质量控制；信息监管

一、计算机网络工程和信息系统工程的特点

计算机网络工程和信息系统工程能够帮助人们在同等的时间内完成更多的工作，从而提高人们的工作效率，减少所需的成本。网络信息系统工程主要为用户提供服务，为避免用户难以操作系统，从而产生抵触情绪，网络信息工程的方案设计都尽量贴近生活，便于人们学习与使用。此外，在使用过程中，网络信息系统工程尽量保证人的舒适度，从而便于人们更好地使用。总之，网络信息系统工程的最大特点就是可用性强，方便用户的学习与使用[1]。

二、计算机网络工程与信息系统工程质量控制的原则

关于计算机网络信息工程质量，一般表现为对用户需要的满足程度，以及对用户需求变化的满足程度。针对计算机网络工程与信息工程的质量控制，需要坚持以下几个原则：首先要坚持事前控制，由于网络信息工程高技术高投入的特点，在工程进行过程中，任何质量问题都会引起大量的投资浪费，并导致工期拖延。因此在工程开始之前，应当将一切可能的问题予以消灭，从而设计出科学的信息系统。其次要坚持规范化控制原则，遵循应有的技术规范和管理标准，从而保证网络信息工程的顺利进行。此外，要坚持分阶段控制原则，网络信息系统工程建设是一个根据用户需求，加以设计与实现的过程，这就决定了网络信息系统工程的质量控制应该分阶段控制，通过实现各阶段的质量控制来完成整个工程质量的目标。最后还要满足客户的需求，用户是网络信息系统工程的最后使用者，因此工程的质量必须满足用户的需求，依据客户的需求设计出相应的工程规划，进而予以实现[2]。

三、计算机网络工程与信息系统工程质量控制的方法

至于如何把握对计算机网络信息工程质量的控制，需要首先做到对质量管理规划标准的制定。项目管理层制定出质量控制的过程，对质量控制的阶段、范围和程序予以确定。对工程的各个环节，包括网络设计、网络工程施工、网络工程验收等制定相应的标准与规范。制定的标准规范具有可操作性，以及一定的奖惩条例。其次是建立质量保证的制度，通过在系统目标与功能、技术方法、投资规模等方面的协调，制定一个用户认可的质量标准，以及能保证此标准能够达成与保持的制度。在网络信息系统工程进行过程中，不能以牺牲性能为代价来争取目标的达成。在建立质量标准的同时，建立起相应的质量保证制度，从原料检验开始，贯穿整个过程，从而保证质量标准的达成。此外，由于网络工程的复杂性与特殊性，为避免在使用过程中出现严重的质量问题，需要加强对网络信息工程的监理，从而避免网络信息系统工程变成豆腐渣工程。如果是工程投资大、工期时间长的网络工程，还要选择专业的公司负责工程监理，从而保证网络工程的使用质量。只有注重在网络信息系统工程中的监理工作，分阶段的完成各个阶段质量标准的监理，才能实现整个网络信息系统工程的质量标准[3]。最后，还要做好一定的网络规划，包括投资预算、需求分析、方案设计等，其中需求分析是整个网络规划的重要组成部分。通过对用户的需求了解，包括用户的数量及位置，网络的服务范围，网络采用的体系结构，合适的网络操作系统等方面，从而加以分析，进行投资预算，设计出合理的方案。通过对各方面进行充分的网络规划，从而做到对网络信息工程质量的控制，满足用户的需求。

结语

随着网络工程与信息系统工程的使用日益广泛，人们对网络工程与信息系统工程的质量控制也日益关注。在质量控制的过程中，坚持事前控制、标准化控制、分阶段控制和满足用户需求的原则，制定出质量管理规划标准，建立质量保证制度，加强对工程的质量监管，并做好充分的网络规划，从而实现对网络工程与信息系统工程的质量控制，从而满足用户的需求。

参考文献

[1]王燕平.浅谈计算机网络工程与信息系统工程[J].信息系统工程,2012,06(04):146-147.

[2]崔远辉.浅谈计算机网络工程的质量控制[J].网络安全技术与应用,2013,05(08):53-54.

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【关键词】 通信工程 项目管理 信息管理

目前国内的通信行业市场，运营商竞争激烈，互相角逐，加之有一些国外运营商的加入，促进了中国通信产业多元化的形成，增加了在通信工程的投入。中国通信市场的业务、投资、收入将随着牌照的进一步发放进入高峰期。

一、通信工程项目信息管理存在的问题

目前，我国通信工程项目信息管理的问题主要表现在：

（1）管理手段落后、单一，信息化程度不高。通信工程建设的项目涉及很多的方面，包括：项目立项、计划需求、项目审批、工程管理、财务结算等环节，会产生大量的文档、设计图、报表等资料。目前，面对庞大的信息，信息管理中信息化的程度低，信息管理的方法比较单一、落后，导致信息管理难以达到项目的要求，实现信息的有效管理。

（2）信息管理无系统性，系统分散。目前在通信工程项目中，多数管理信息系统是为了支持职能机构进行决策、实施其职责。信息管理系统中含有多个单独的项目系统，系统分散；各自独立的运作、进行管理，信息管理的无系统性导致通信工程项目中信息无法进行有效的传输、共享。

（3）信息管理未达到项目管理要。如今，大多数通信工程项目依然是基于传统的信息管理模式，信息管理无系统性，造成项目实施的效率低下、信息管理系统中各分部门协调不力、财务结算滞后、项目管理与控制脱节等。

二、通信工程项目中信息管理的基本要求

为了实现通信工程项目中有效、科学、合理的信息管理，项目管理信息应满足以下基本要求：（1）准确性。信息要客观、真实的反映实际的情况。（2）及时性。信息有支持决策的重要作用，应及时的反馈至主管等相关工作人T，避免决策失误。（3）可靠性。保证信息的完整和精确，有效的发挥信息对决策重要的支持作用，为相关人员提供决策依据。（4）适用性。因为不同的管理职能部门具有不同的工作范围和内容，因此，信息应具有针对性与目的性。

三、通信工程项目中管理信息的分类和来源

通信工程项目中管理信息可以分为：工程作业信息、计划信息和控制信息三种信息。通信工程项目中管理信息有内部、外部两种信息来源：（1）内部信息源。例如：通信工程各管理职能部门的相关记录；（2）外部信息源。例如：通信工程项目中所使用设备生产的厂商关于设备维修的问题；项目中所使用技术的提供者，关于产品技术开发、技术完善、改造的信息

四、通信工程项目信息管理系统的结构和处理流程

1、信息管理系统的结构。不同的信息管理系统会在不同项目生命周期进行使用，通信工程项目信息管理系统包括：项目质量信息管理系统、项目办公与决策信息管理系统、项目造价信息管理系统、项目合同信息管理系统、项目物资信息管理系统、项目进度信息管理系统、项目图纸文档信息管理系统和项目设备信息管理系统。

2、信息管理系统的处理流程。（1）分部工程的项目划分，将项目质量信息管理系统、项目进度信息管理系统、项目造价信息管理系统，与项目编码一一对应。（2）项目管理控制的基本预期目标是将进度计谋网络图作为使用工具，基于概预算数据库和施工图设计，自动的产生指导性的人力资源、施工设备、物资材料等相关需求。动态实际产生的资金、施工设备、人力等资源支出消耗数据，实际情况中的财务数据、项目进度作为依据，将之与指导性目标数据相比较，提供实时、动态的依据河信息给成本控制、合物资同结算。（3）在连结点上，财务科目编码、概预算编码必须与采购合同编码一一对应；概预算项目划分编码与项目财务信息管理系统科目设置一一对应；采购合同的编码必须与物资需求计划的编码一一对应。依据通信工程项目，自动与概预算资源计划目标进行对比和分析、针对产生动态的费用和资金需求进行具体的分析与报告。（4）文件包编码、图纸档案立卷编码与质量验评项目范围一一对应，质量管理部门的验评数据与图纸档案管理的系统数据进行共享，自动进行汇总成验收文挡、数字化项目的技术档案。

结束语：目前，我们所处的信息化时代是由许多的通信工程项目群共同支撑的，科学、安全、高效信息管理对通信工程建设具有重要的意义。要加强对通信工程中的信息管理，实现效率化、规范化的信息管理，推动通信工程项目的顺利完成，取得良好的经济效益、投资回报。

参 考 文 献

[1]陈文荣.试论在通信工程施工过程中信息化管理的应用[J].网络安全技术与应用，2017，（2）：132-133.

[2]陈强.浅谈通信工程技术传输的有效管理策略[J].黑龙江科技信息，2017，（3）：174.

[3]李清明.通信工程管理在项目中的应用[J].信息通信，2017，（1）：217-218.

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关键词：通信工程项目;成本控制;控制策略

Abstract: Along with the development of our society, in the process of daily communication engineering construction management, plays a role in the development of the telecommunications industry. And communication engineering cost control in relation to the whole communication engineering construction quality at the same time, but also the relationship between the effects of engineering in future, so it plays an important role in the communication in project management. Then, according to the related problems of cost control in communication engineering, do the following discussion.

Key words: communication engineering project; cost control; control strategy

中图分类号:TN91文献标识码：A文章编号：

中国通信业的不断深化改革和市场的逐渐放开，在通信建设市场当中的竞争不断的得以加剧，然而通信企业工程所面临的挑战也越来越严峻。在当今社会，通信工程在经济市场竞争当中如何有效的迎接挑战，适时的抓住机遇在激烈的市场竞争当中处于不败之地？不仅需要保障通信工程项目质量和工期以及安全控制，而且对于企业自身的人力和财力以及物理都需要进行合理有效的利用进一步将通信工程成本进行有力的控制，从而能够在项目实施的过程当中获得最大化的利益，更好的为企业创造物质发展条件。根据通信工程自身的特点如何行之有效的进行成本控制，将成本风险进行最大化的减小是本文论述的主要观点，笔者结合自身的工作经验，针对通信工程项目成本做出深入而全面的探讨。

1、通信工程项目成本控制基本内容

通信工程项目工、料、费等成本贯穿通信工程成本管理与控制的始终，也是降低工程成本、提高经济效益和管理水平的关键，因此，笔者重点阐述通信工程工、 料、费的控制。

1.1人工费用成本控制

人工费是指直接从事通信工程施工人员所支付的各项费用，包括工资、奖金、 工资性质的津贴（补贴）、福利费、劳动保护费等。工程施工不能采取何种方式，包括发包给具有施工资质的外单位、内部单位员工以及民工队等，应改变过去那种简单地按照通信工程概预算规定的工程项目的人工单价定额。笔者认为，预测单项通信工程的人工费，在通信工程概预算规定人工单价即人工单价定额的依据基础上，应全面考虑单项通信工程人员的定编、单位员工工资水平、工期、当地社会劳务的市场行情等因素，认真分析人工费预算与实际人工费的差异，采取合理的数据分析模型，及时加以修正，确认合理的成本目标

1.2预测的设施材料费用成本

在通信工程材料费用成本控制中，主要是通过对相关材料、设施以及材料运费等各个方面的控制。在整个通信工程施工的过程中，料费用占整个工程成本的三分之二，由此就需要相关人员在成本控制的过程中，将通信工程材料费用作为整个工程成本的重点分析对象。在预测设施材料费用的过程中，针对主要材料、补充材料进行科学、合理的分析，同时结合市场发展状况，对相应的价格、运费以及供货地进行实地考察。在通信工程成本控制的过程中，科学、合理的预测设施材料费用。与此同时，相关部门还应设立完善的采购管理制度，避免因材料问题直接影响着工程的整体质量及性能。

1.3 机械使用费的控制

机械使用费＝工程量×定额台班单价

随着科技的发展，机械设备的技术更新换代也越来越快。在传统的按邮电部颁发的通信建设工程预算定额办法中，预算定额所设定的施工机械原值和折旧率有较大的滞后性，而又由于通信工程项目施工的特殊性与复杂性，实际的机械使用率不可能达到预算定额的取定水平，因而施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，从而形成机械使用费超支。因此，可就具体工程项目与建设方协商规定机械费补贴，就预算机械使用费与增加的机械使用费补贴控制机械费支出。

同时，在通信工程项目中，明确机械设备调度制度，提高机械的利用率。严格执行机械的保养程序，减少不必要的修理费。对每一台机械设备建立使用与保养档案，都是行之有效的机械使用费成本控制办法。对一些特殊机械设备也可以考虑采用租赁的形式以降低成本开支。

2、 通信工程项目成本控制策略

2.1用成本与进度同步跟踪的方法控制通信工程项目成本

成本与进度之间有着必然的同步关系。工程项目进展到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。如果成本与进度不匹配，就要作不正常现象分析，找出原因，进行分析，对问题加以跟踪解决。

2.2从技术措施上进行成本控制

对通信工程施工方案做好论证的基础上，广泛采用新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目成本的有效控制。新技术措施提高劳动生产率，缩短工期，有效降低了工程施工成本，还大大增加了企业竞争力。因此工程项目成本控制人员应足够重视，并在实际中多实践应用。

2.3 重视工程质量，树立企业信誉

重视工程质量，为企业树立良好的信誉，才能为企业带来源源不断的成本收益，为企业长远发展奠定良好基础。

保证工程质量，提供满意的工程产品，是通信工程项目承包企业的基本责任和义务。但也要注意对质量的关注也要有一个标准，有一个度。过分关注工程质量，追求100%的合格率，势必降低工程项目进度，增加工程项目成本，因此合理质量目标是通信工程项目成本控制的关键。

2.4做好成本预测，加强前、中期成本控制

成本预测就是运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。通过预测可以为企业降低成本，为选择最优计划方案提供科学依据。包括预测工、料、机费用；预测施工方案引起的费用变化；预测辅助工程费、大型临时设施费、小型临时设施费、工地转移费；预测成本失控的风险等。通过对上述几种主要费用的预侧，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费钓目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。

强调项目的中间控制。即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是为今后的成本控制作好准备，而竣工阶段的成本控制由于成本盈亏己基本定局，纠正的可能性和幅度都不大。将项目的总成本目标逐个细化，落实到施工班组，使成本管理自上而下形成良性循环，从而达到参与工程施工的部门、个人从第一道工序起就注重成本管理的目的。在施工过程中，项目部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，对业绩定期检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效

3、结束语

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1. 引言

目前，我国的电信行业正处于一个竞争加剧的时代，国家对整个行业的调整以及市场竞争的加剧，都将对移动通信公司产生深远的影响。移动通信公司为扩大市场占有率，满足顾客不断变化的需求，不断地进行技术改造和通信网络项目的工程建设，用以支持公司日益扩大的业务服务范围。为了在竞争中立于不败之地，同时，为了高质量地完成日益增多的工程建设项目，提高建设效率，发挥最大的效能比，笔者以某移动通信公司为对象，就如何在移动通信工程项目中全面实施项目管理等问题，进行了一些有益的探索。

2. 移动通信工程项目管理现状

2.1 移动通信工程项目概述

移动通信工程项目就是由一个临时性的组织，在一定的时间和费用预算内，通过科学的管理和组织，在指定的区域内，建设一个达到规定质量标准的移动通信网络。

移动通信工程项目一般具有如下基本特征：一是具有特定的起点和终点。移动通信工程通常是国家计划、地区发展规划或企业经营发展战略的组成部分，具有很强的时效性。错过了投资时机或完成时限，不仅会影响到上一级战略的落实，还会影响到投资的效益，有时会影响网络的服务质量，甚至会对网络的安全构成威胁。二是详细具体明确的目标。项目要建成何种规模，可能是一次性规模，或分数期限的总规模、各期的规模。交换网络的结构、信令网、同步网、无线信号覆盖，总体达到什么水平，满足什么样的网络技术。

2.2 应用项目管理的主要目的

在公司工程建设活动中引入项目管理体系和工具，就是把项目管理的各种知识、技能、手段和技术应用于项目中，以达到项目管理者的需要和期望[3-5]。项目管理应用于公司工程建设中的几个主要目的：

(1) 在公司范围内，使各级项目管理人员加强项目管理意识，统一对现代项目管理知识范围和工作方法的认识。

(2) 为公司构建科学项目管理体系提供框架支持，在公司项目管理业务开展过程中，使各专业类型的项目管理业务流程、项目建设业务流程、项目管理规章制度标准化、规范化，建立标准、规范的知识模板库。

(3) 在项目规划期间，能根据项目管理知识模板，简便地制定项目工作分解计划，进度网络计划，资源使用计划、成本预算计划、工程质量计划等，科学合理地制定项目建设基准。

(4) 在项目执行及监控期间，规划、评估、优化、规范和固化业务流程，利用信息系统来规范地执行各类业务流程，监管控制项目的投资进度、实施进度、工程质量和应对各种风险。

(5) 在项目建设的全过程，能够利用工程经济学的评价方法和参照体系，对拟建、在建和完工项目的各种指标进行统计和预测。

(6) 在项目验收后，系统地评估、分析项目的实际效益，回顾与审计项目过程及项目成果，总结项目建设过程的经验教训作为未来项目的管理经验。

3. 移动通信工程项目管理实施

为了增强公司在国内外的竞争实力，公司应当全面推行移动通信工程项目管理。在美国项目管理委员会（PMI）指导原则的基础上(按PMI 的理论体系，项目管理的内容分为9个知识领域：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理，这些知识领域支撑项目建设的5 大管理过程组：启动、规划、执行、监控、收尾，和44 个管理子过程)，融合世界著名公司几十年项目管理经验，结合公司移动通信工程项目管理的实际，笔者提出了公司移动通信工程项目管理整体构架。整体框架如图1 所示。该框架将移动通信工程项目管理划分为立项、计划、实施、评估、推广、维护6 个阶段，又细分为策划立项、招标选型、需求分析、系统设计等15 个流程。每个流程都应制定标准的、规范的流程图，并划分各项目角色的分工。同时，每个流程涉及到的管理和技术文档都制定规范的文档模板。各级管理人员在一个共同的协同管理平台上井然有序地处理项目管理的各项业务，项目建设的全过程

将会得到有效控制，项目管理人员也可以从纷繁复杂的项目信息中解脱出来，同时，公司管理决策层通过该系统也可以动态掌握公司各类项目的进度状况、资金状况、完工状况、质量状况、投资效益等项目综合信息。

全面推广移动通信工程项目管理，必将会有力推进移动通信工程项目管理工作的标准化、规范化。同时，笔者还结合公司的个性化需要，提出进行功能规划设想。包括项目前期管理、项目实施管理、项目结项管理、项目归档管理、项目知识沉淀管理等，涉及内容有立项管理、预算管理、任务管理（工作流管理）、物资管理、进度质量管理、变更管理、资金管理、风险管理、沟通管理……在通信工程建设过程中，特别是在项目计划、流程配置、流程监控、基站建设等方面将发挥很好的作用。在项目计划管理中，在项目任务书下达后进入项目计划阶段，可以根据项目的专业类型套用相应标准WBS 模板，生成项目工作范围分解，并按照具体项目特点修正WBS 结构，以此为依据，建立进度网络计划、资源计划，建立指导和控制项目全生命周期的基准计划。在基站建设中，可以对整个基站建设过程以业务流程进行驱动，在流程运转过程中，专门进行分配工作任务、待办事宜，关联相关合同信息管理、支付管理、配套设备清单管理、固定资产管理等项目信息，根据完成基站的数量，批次完成概预算设计、设计会审、验收、结算等，将会大大提高通信工程的管理效率和效益。

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【关键词】高职 通信专业 “四化”系列教材 建设

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）07C-0059-03

随着通信行业的发展，开办高职通信专业的高职院校和招生人数也日益壮大，而在历年的教材选用和使用过程中，几乎所有教师都反映，很难选到合用的教材，主要表现为以下几个方面。第一，各课程的教材之间交叉性很大，内容重叠严重，缺乏系统性。第二，很多教材仍然是本科教材的压缩版，导致的问题就是教材中很多的概念和基本原理是跳跃着引用和出现的，学生根本无法自学阅读。第三，大部分教材没有体现高职教育的特色和要求，基本上都忽略了与现场设备的联系；少数涉及设备的也只是类似于产品说明书式的对设备结构和性能指标的表层罗列，而切合实践教学需求的实训教材则更是凤毛麟角。第四，目前的高职教育，从教学计划的制订到课程教学的实施，都强调面向职业和岗位，注重职业素质的培养，而现有教材离这一要求差距甚大。第五，现有高职教材普遍缺乏配套素材，虽然很多教材配备有电子教案即PPT课件，但通常也只是教材内容的复制版而已，根本不具备指导和应用于教学的功能。第六，通信行业属于高新行业，其技术发展日新月异，现有教材的更新周期严重滞后于企业生产现场通信设备和技术条件的更新换代周期。本文试以柳州铁道职业技术学院为例，从高职通信专业现行教材存在的以上主要问题入手，提出教材体系系统化、教材内容职业化、表现形式立体化、支持教学做一体化的系列教材建设思路；并以人才培养方案为依据和蓝本、以校企合作为基石与主线、通过分析岗位要求解读职业标准、物化工程项目为教学项目，在高职通信专业中进行“四化”系列教材建设的探索与实践，形成教材开发与建设的“六步法”。

一、高职通信专业系列教材的建设思路与架构

针对上述问题，柳州铁道职业技术学院通信教学团队结合其专业培养目标和人才培养方案，引入企业资源校企合作，开发高职通信专业系列教材，建设思路集中在以下几个方面。第一，教材体系系统化。该系列教材的蓝本是成熟的通信专业人才培养方案和专业课程体系，将依据一条明确、清晰的主线，重点解决课程之间的交叉、衔接问题，充分体现其系统性。第二，教材内容职业化。根据职业岗位需求，即职业岗位特点、工作内容、从业人员的知识能力和素质要求，以岗位作业内容和标准为分析对象，将岗位要求与教材内容融合；全面解读铁路通信工（维护）国家职业标准、职业功能、工作内容、技能要求、相关知识，将职业标准与教材内容相衔接；同时引入企业资源、校企合作开发教材，从而使教材内容职业化。第三，表现形式立体化。在开发印制发行纸质主教材的同时，制作配套的电子教案或教学软件，开发内容涵盖实践操作和基础理论的综合题库，建设包括案例分析、操作范例、操作规程、安全守则、学习指南及技术前沿等在内的教学资源库，使其以立体化的形式呈现。第四，教学做一体化。教材建设向来都是课程改革思路的体现与物化，该系统化教材也不例外，由实际工程项目转换而来的教学项目承载教学做一体的思想贯穿始终。

据此思路构建的高职通信专业系列教材的整体架构如图1所示，通过分解整个专业人才培养方案，确定开发通信网络、通信工程、铁路通信和电信营销等四个模块的系列教材。

二、高职通信专业系列教材建设的实施方案

（一）通信网络模块系列教材

包括《传输系统组建与维护》、《交换系统组建与维护》、《接入技术与设备》、《网络技术与设备》和《电源技术与设备》等5种教材。以电信网络的结构为主线分配规范各教材的内容，前三者分别对应电信网的三个构成部分即接入、交换和传输；而《网络技术与设备》主要面向计算机网络，旨在解决计算机网络的基本原理和基础知识，培养通信专业学生应用计算机网络为工作、生活服务的能力；不管是电信网还是计算机网络，都需要电源系统的支撑，因此将这部分内容提取出来，安排到《电源技术与设备》教材中。该模块系列教材的面向通信行业国家职业标准中的电信机务员，各教材均以现行的主流通信设备为主线，内容定位在传输系统、交换系统、接入系统、网络系统和电源系统的组建与维护，基于现场实际的工作项目组织安排教学项目，以此为载体实现教学做一体。

（二）通信工程模块系列教材

包括《通信工程勘察与设计》、《通信工程概预算编制》、《通信工程施工与管理》等3种教材。以通信工程实施的全过程为主线，从工程设计工程制图工程概预算工程实施工程验收（工程管理范畴），每个环节均配置相应的教材；同时设计几个典型案例贯穿整个系列教材，即各环节的教材都会设置章节对统一的典型案例进行解析与实现；本模块系列教材主要面向通信工程企业施工和勘察设计岗位。

（三）铁路通信模块系列教材

针对铁路通信的专用技术和特殊要求展开，与公用通信相同的技术条件和设备结构的教材纳入到公用通信的相应模块，把铁路通信中的专用技术单独分离出来组成系列，分为《列车无线调度通信系统》、《数字调度通信系统》、《铁路专用通信》、《铁路移动通信系统》和《通信线路》等5种教材。主要面向铁路通信工中规定的网络维护管理、机械室设备维护、现场设备综合维护、光电缆维护、无线维护等五个岗位和高速铁路通信综合岗。

（四）电信营销模块系列教材

以电信业务营销员和移动通信营业员国家职业标准的要求为出发点，包括《电信市场营销与业务》和《通信网基础》2种教材。将打破传统学科体系和传统课堂授课的模式，充分融入依托校内营销生产性实训基地开展的工学结合活动。

三、高职通信专业系列教材的建设成效

（一）形成“四化”教材开发与建设的“六步法”

“四化”教材开发与建设的“六步法”，其结构如图2所示。以通信工程模块系列教材的开发建设为例，“六步法”的实施过程如下：

1.岗位面向分析并确定。通过调查分析通信工程项目建设企业岗位设置，进而确定整套系列教程的职业岗位面向。

2.工程项目积累和资料准备。为确保教材内容的职业化，研发团队深入企业一线收集实际工程项目资料，并参与到实际工程项目的实践中，收集第一手资料的同时，提高团队的实践能力，以使所开发的教材和教学资源更加贴近生产一线、工作现场和工程实际。

3.分析分解提炼项目资料。对所收集的实际工程项目各阶段的文件和资料，进行分析、分解和提炼；然后根据通信建设工程项目的分类，选取典型案例的整套文件作为教材编写和资源开发的蓝本和素材。

4.确定教材目录和资源规划。重点解决各教材之间的衔接问题，同时又考虑到各教材的相对独立性，最终确定《通信工程施工与管理》、《通信工程勘察设计》和《通信工程概预算编制》等3部教材成册然后根据对应专业课程在专业中的定位和要求，确定配套的资源建设规划。

5.教材编写和资源开发。教材编写和资源开发应遵循以下原则：（1）原理和理论上够用为度，充分体现职业教育的特点。主要措施为，在内容的选取上，侧重操作性和实践教学的需求；对理论性和原理性要求较高的部分，尽量深入浅出的讲解和解释。（2）充分反映其职业性。内容选取和编排充分体现职业岗位的要求、特点和生产的程序流程。（3）面向“教学做”一体。由于整套教材大部分内容均来源于现场实际，在教学实施过程中，可以稍加改造，即可按照项目、任务工单式的方式开展“教学做”一体的课程教学。

6.实践检验和修订出版。将其所形成的校本教材和相应教学资源应用于教学，多轮次的实践检验过程中修订完善，最后寻求公开出版发行。

（二）教材建设成果显著，带动和促进立体化资源库和专业课程的改革与建设

现已公开出版发行教材8部，其中《列车无线调度通信》、《铁路专用通信》和《通信线路》等3部获铁路职业教育铁道部规划教材；2013年9月，《列车无线调度通信》和《电信市场营销》获“十二五”职业教育国家规划教材立项。教材均融入职业标准的规格与要求，可同时面向高职专业在校生和铁道行业在职员工；《列车无线调度通信》教材，针对铁路通信工（维护）中无线维护岗位的任职要求，从技术领域和职业岗位（群）的任职要求出发，在教材内容的设计中考虑“以岗导学、岗学融合”，使教材与职业岗位要求有机结合，为“工学结合、能力进阶”专业课程体系的有效实施提供了前提和保障。

开发建设出集培训（Training）、技术前沿（Technology）和技能鉴定（Testing）于一体的“3T”培训包。内容包括：面向高铁通信综合岗、铁路通信工和工班长的在职员工培训资源；面向在校学生进阶的技术前沿资料；面向专业学生和社会人员的铁路通信工线务维护方向、通信管理局线务员和机务员、工信部通信勘察设计师等职业技能鉴定训练题库。应用“3T”培训包，已完成南宁铁路局和广西沿海铁路公司高铁通信综合岗三期共96人工班长培训班8期共414人，完成通信岗位高级工职业技能鉴定考前培训班3期共77人的培训。2007至今，使用“3T”培训包，已完成1878人的职业技能资格考证训练和鉴定。

以教材开发与建设为契机，带动和促进专业课程的改革与建设。传输系统组建与维护课程获2010自治区级精品课程，通信工程施工与管理课程和基站技术与设备课程获2011年广西高等学校特色专业及课程一体化建设项目中的特色课程，现代通信原理和计算机网络技术获学院“十一五”期间精品课程。

四、结束语

高职教育发展至今，课程改革和教学改革异常活跃，各种思路和模式如雨后春笋般涌现，而教材建设却始终处于“初级阶段”。其实，教材建设是整个高职院校教育教学工作的重要组成部分，高质量的教材是培养高质量人才的基本保证，作为体现职业教育特色的知识载体和教学的基本工具，直接关系到高职教育能否为一线岗位培养符合要求的高技能型人才。同时，教材建设与课程改革和教学改革是相互依存的关系，表现为教材建设能够带动和促进教学改革与课程改革，而教改课改的成果最终将体现在教材建设上。本文对教材建设的探索，其主旨就在于物化的教材如何体现职业教育教学改革和课程改革成果，如何承载职业教育的理念与模式，如何体现职业教育的特色与要求。

【参考文献】

[1]周群.校企合作视角下的高职教材建设策略[J].教育与职业，2011（12）

[2]嵇静婵.校企合作的电信市场营销课程教学改革探索与实践[J].广西教育，2010（10）

[3]刘功民.高职教育“企业本位”人才培养评价体系的构建[J].职业技术教育，2012（33）

[4]李筱林.传输系统组建与维护课程“岗学对接”改革与实践[J].广西教育，2012（9）

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关键词：项目管理；通信工程设计；应用

中图分类号： S611文献标识码： A

引言

随着时代进步和社会经济的快速发展，为了实现企业的持续发展，占据更多的市场份额，越来越多的企业引入项目管理的理念。当今通信主业蓬勃发展，但通信运营服务企业的竞争格局已逐步形成，且竞争激烈的程度与日俱增。在此背景下，通信工程设计企业为保证生存并寻求进一步的发展，必须创新其管理模式，以迎接市场挑战。为了保证现代通信工程建设的稳定开展，对通信工程建设体系内的相关环节进行优化是非常必要的。此部分环节的优化，离不开项目管理的应用。通过引入项目管理，解决通信工程建设过程中存在的问题，保证现代通信工程建设的顺利展开。

一、通信工程设计项目管理中存在的问题分析

当今通信工程项目设计任务的获得正逐步由之前的项目直接委托的单一模式向公开招标竞标的市场化、多元化模式转变，这就要求通信工程设计的计划周期、个性设计、设计质量以及所采用技术的发展更新都要朝着适应激烈市场竞争的方向发展。 目前很多通信工程设计企业的管理还沿用过往的模式，即处于静态的、被动的以及指令性质的管理模式，根本无法适应越来越激烈的市场竞争。 因此通信工程设计企业必须对组织结构进行调整，对业务流程予以重构，从而使自身人力资源优势和应变能力得以有效提高。

1、管理理念问题

现有的通信工程设计项目管理比较注重传统的经验式管理，从其规范性、科学性以及现代化水平上都不太适应现代通信工程建设的要求。因而必须加大力度，改变这种传统的管理理念，在通信工程设计管理中加入三大项目管理理念，即系统管理、目标管理以及风险管理。

2、模式问题

三维管理模式在大部分通信工程设计项目中都没有得到应用，项目生命周期理论、项目职能范围理论以及项目过程理论的特点无法得到充分的显示。作为通信工程设计项目中一种全新的管理模式，三维管理模式还没有得到正式开展，与实践运用还有一定距离，但该模式是项目管理发展所必须经历的。

3、工具问题

通信工程设计项目管理要想提高其项目管理水平，就必须采用先进的管理手段，但目前阶段，我国通信工程设计项目管理手段缺乏先进性，通常情况下，工程的进度计划都是利用网络计划来进行。现代先进的项目管理手段还未被充分利用，如工作分解结构、责任矩阵以及组织分解结构等。

二、通信工程设计项目管理系统的健全

为满足知识经济时代通信工程建设的发展需要，有效提升通信工程设计企业的市场竞争力及企业的综合效益，通信工程设计企业要建立健全通信工程设计项目管理系统，并对相关理论体系进行深入分析，确保在项目管理过程中，各个应用环节的有效协调，比如时间管理环节、成本管理环节等。

项目建设的 5 大管理过程分为：启动、规划、执行、监控、收尾，及相关的 44 个管理子过程。通过对上述基本过程的分析并结合通信工程设计企业项目管理的实际情况，可以得到通信工程设计企业项目管理的整体架构。该架构将通信工程设计项目管理划分为立项、计划、实施、评估、推广、维护6个阶段。在整个流程管理过程中，要针对其管理环节及其技术应用环节展开分析，同时各级管理人员需重视并确保所建立的项目管理系统的深入应用，实现项目管理体系内部结构的协调。通信工程设计企业全面推广通信工程设计项目管理，必将会有力推进通信工程设计工作的标准化、规范化。同时，结合通信工程设计企业的个性化需要，还可以进一步提出功能规划设想。包括项目前期管理、项目实施管理、项目归档管理、项目知识沉淀管理等，涉及内容有立项管理、预算管理、任务管理、物资管理、进度管理、质量管理、变更管理、资金管理、风险管理、沟通管理等。

在通信工程设计项目的进行过程中，抓好相关的流程配置工作、流程监控工作等是非常必要的。项目计划管理模式中，相关工作的开展要遵循一定的工作模式，保证其顺序性、规范性、科学性，确保其项目工作范围的有效控制。无论是网络技术进度、资源管理情况还是其他应用计划，都要展开有效的协调控制。例如：在基站建设中，可以对整个基站建设过程以业务流程进行驱动，在流程运转过程中，专门进行分配工作任务、待办事宜，关联相关合同信息管理、支付管理、配套设备清单管理、固定资产管理等项目信息，根据完成基站的数量，批次完成概预算设计、设计会审、验收、结算等，将会大大提高通信工程设计项目的管理效率和效益。

建立健全通信工程设计企业的项目管理系统，可以满足通信工程设计企业管理的需要，使得通信工程设计企业的市场竞争力得以有效提升，并促进其项目管理的精细化、规范化、科学化。在现实工作过程中，通信工程设计项目管理体系因受到相关因素的影响依旧是不健全的。还存在许多问题，诸如项目管理的应用面狭窄，项目管理缺乏有效的计划与控制，通信工程设计项目组织不健全等等。为解决这些问题，需要采取相应措施，例如：可以通过加强教育与沟通，使得项目管理理念深入到每一名员工的头脑；全面推广实施项目管理；高度重视项目管理的组织建设，根据个人气质、知识、技术水平等因素，合理选人用人，建立健全各类项目组织。除此之外，还要加强项目集成管理，发挥出项目管理的最佳效益。

三、通信工程设计项目管理的基本理论

1、系统理论

项目是一个系统，由各种要素组成，必须从整体出发，对系统内部各要素、各子系统间的关系进行研究，对系统内部和外界环境之间的关系进行探究。在通信工程设计项目中，依据“整体-分解-综合”的原则，对项目予以分解，使其成为许多责任单元，责任者依据相关要求完成目标，再进行汇总、综合，得到最终结果。与此同时，对项目的实现过程应予以重视，对于项目中的任何阶段，相应管理者都不能忽视，只有局部处理好，才能使总体结果达到最佳状态。

2、生命周期理论

项目生命周期理论对通信工程设计项目具有指导意义。主要体现在以下几个方面：通信工程设计项目的起点和终点是明确的；其生命周期有不同的阶段；通信工程设计项目的生命周期各阶段有不同的工作重点；各个阶段的顺利完成需要相应的管理策略来配合。通常情况下，通信工程设计项目有可行性研究、初步设计、施工图设计以及后评估等阶段。设计项目生命周期各阶段有不同的工作重点：以经济、社会的可行性为主是在可行性研究阶段；以实施方案为主是在初步设计阶段；以实施的可操作性为主是在施工图设计阶段；在后评估阶段则以注重工程的适用性为主。不同的工作重点对参与人员的素质也提出了不同要求。但目前很多企业在其工程设计项目组成立之后，在其项目进行过程中参与人员几乎一成不变，更谈不上所谓的人力资源优化配置。故应在通信工程设计项目引入项目生命周期理论。应用项目生命周期理论中的基本原理和基本方法对项目进行指导，明确划分各个阶段，明确各阶段的工作重点，并有针对性的进行人力资源配置，使得企业资源得到最优配置并发挥出最大作用，进而提升企业整体竞争力。

结语：

对一次性或多次性活动、 团队的以及相对不确定的工作和活动，在相对开放的环境下予以开展，这是项目管理具备的突出特点。在西方发达国家，有独立的知识体系和方法论的现代项目管理，在以项目方式运作的行业和领域得到广泛应用。它能够有效应付“不确定性”挑战。因此，面对激烈的市场竞争，项目管理的思想和方法被应用到很多企业中，成为组织管理的一种趋势。在我国的通信工程设计行业，项目管理的理论和实践运用还有待发展，必须加快其发展步伐。

参考文献：

[1]. 路峰，通信行业集团客户响应工程项目的质量管理研究[J]。中国科技纵横，2010

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论文关键词：通信工程技术,教学,改革

“通信工程技术”课程为通信工程、信息工程专业必修的主干专业实践课程，也是通信类专业学生就业的一大方向，这门课程是根据实际工作经验来指导教学的，因此实用性也很大，目前我校毕业生每年都有定向流向相关企业人数。“通信工程技术”课程的内容是介绍通信工程包括线路设备的施工、设计、监理等一系列知识。“通信工程技术”的相关课程有“AUTOCAD” “通信概预算”该课程是通信专业最重要的课程之一．其教学质量的好坏对通信工程专业、信息工程专业的学生有着重大的影响。

一、“通信工程技术”课程的教学改革

为了提高“通信工程技术”课程的教学质量，提高教学效果，提高学生分析问题和解决问题的能力，以适应现代科学技术发展对高质量人才的需求，本人对“通信工程技术”课程的教学大纲、教学方法、教学手段、实践教学环节等进行了全方位的改革。

我校从2000年开始正式招收通信工程专业学生，因此和其他办学时间长的专业相比，我们在课程建设上还需要努力，尽快提高课程建设的水平。

针对“通信工程技术”课程的特点，我们改革的基本思路是：

1、1 要有一个革新的教学大纲

我们要求的教学大纲，不是章节内容的堆砌，而是本门课程教学的指导性文件；不只是讲授大纲，还应是指导学生自学的纲要。例如，联系学生就业方向增加新的课程，减去一些理论性的课程，而这门《通信工程技术》的课程就是学有所用，可以直接满足工程单位招收人员的需要。

1、2 要有一套新的教学方法

我们要改变过去传统的单纯在课堂上进行灌输知识的教学方法，而实行启发式和讨论式的教学。在这门课程在学习过程中，我会增加带学生出去实地勘察的环节，就在校园、宿舍等身边的线路进行讲解，既加深学生学习的乐趣，又给他们很直观的实物参考，这样学习的效果事半功倍。

1、3 要有一套先进适用的教材

不论采用校内外优秀出版教材还是国外教材，都必须建设一批配套的教学辅助材料．例如，编写或介绍一些参考书、实验指导书等。目前这是这门课程的薄弱环节，因为没有合适的教材对应，现有的教材都是偏重理论知识，很少找到实践性强的教材。

1 、4 要有一套科学的考核方法

考试对学生起着重要的引导作用，考试不仅是评价学生的知识和能力．而且还应推动学生的学习向最佳方向发展，同时也是对教学效果的信息反馈，可以促进教学工作的改善．考核的重点，除了“三基”内容外，我们要求着重考核分析问题、解决问题的能力。通过全程考核激发学生学习的主动性和积极性．全面考核学生的能力和素质。

1、5 要有一套现代化的教学手段

课程要尽可能应用现代化教学设备，除广泛使用幻灯、投影仪、电影、电视录像等电化教学手段外，特别是鼓励教师充分利用网络技术，开发计算机辅助教学，使用计算机多媒体教学手段，以提高敦学效率，增强直观教学和提高教学效果。

1 、6要有实训基地

这门课程重在工程，所以最好就是能有实地的工程项目供学生学习，这样学生就能更好的理解工程所包括的所有体系，从立项、招投标、设计、施工、竣工验收、监理的所有环节既是有机整体，又是分立项目，同时也能明白自己将来工作的方向都是什么样的单位，什么样的岗位。

二、“通信工程技术”课程的实际应用

这一实例是某省地区ADSL五期扩容工程。

1.1、网络结构描述

本期工程是基于一至四期ADSL工程的扩充和节点延伸，主要是对IP宽带网接入层的节点扩充。

XXX电信IP宽带网采用三层结构，分别为核心层、汇聚层、接入层。

（1）核心层

核心层为下两层（分布层、访问层）提供优化的数据输运功能，它是一个高速的交换骨干，其作用是尽可能快地交换数据包而不应卷入到具体的数据包的运算中，否则会降低数据包的交换速度。

XX电信ADSL宽带网XX地区通过西城核心交换机Catalyst6509接入骨干网。

（2）汇聚层

汇聚层提供基于统一策略的互连性，它是核心层和接入层的分界点，定义了网络的边界，对数据包进行复杂的运算。

XX电信ADSL宽带网XX地区汇聚节点A、B、C路通过交换机S8016接入骨干网。

（3）接入层

接入层的主要功能是为最终用户提供对宽带网络访问的途径。

1.2、业务预测(立项可行性分析)

为了更好的为广大市民服务，更充分地利用有限的资源来满足市场需求，XX电信建设部、XX业务部以及各个分局，在工程开始建设以前及早开始进行了用户分布统计和预测,各部门协同工作，根据XX地区各点实际所需扩容容量做出了本期ADSL五扩计划，即在本期ADSL五扩中，新增节点59个，计划扩容2128L，扩容。

1.3．项目建设规划

XX电信XX业务部ADSL五期扩容工程是XX电信ADSL宽带接入网的扩充和完善，以满足不断增长的宽带接入用户需求。此次工程依托XX市ATM宽带网、IP宽带网向用户提供ADSL宽带接入服务，接入节点覆盖XX地区包括A、B、C三个市县，共计93个节点，其中，新增节点59个，扩容节点34个，共计扩容23032 线。其中：华为计划扩容8704线，多扩288线，华为实际扩容8992线；港湾计划2860线，多扩148线，港湾实际扩容3008线；贝尔计划扩容9672线，多扩336线，贝尔实际扩容10008线；西门子计划扩容1024线，西门子实际扩容1024线。

总计划扩容：22260，实扩容总计扩容：23032线。

1.4. 系统设计指导思想

通过以上的需求分析，我们认为，XX电信XX地区ADSL五期扩容工程是一个以提供用户接入为主的宽带网络，主要完善XXADSL宽带接入的扩充，不断扩展电信接入业务。

本设计应根据XX电信XX地区ADSL五期扩容工程的要求及现有接入设备的自身条件，应用多种信息手段，科学、合理、系统的设计。

1.5．组网原则

根据XX市业务部的设计要求，在进行网络组网设计时遵循以下几点原则：

(1)为节约光纤资源，在几个比较集中的节点中选择一核心节点，新增交换机，利用交换机的级联来汇聚各节点。

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关键词：电网；结算；预算；调整

中图分类号：TM7文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02

一、前言

随着市场竞争的不断加剧，电力项目的规模日益扩大，新技术工艺的不断深入应用，专业分工的愈加精细，电网工程在各个项目的质量、工期、投资效益等方面的要求越来越高。因此，电网工程的结算也由经验型的传统管理转变为科学型的现代管理，以现代管理思想，运用项目现代化的管理方法和手段，使电网工程结算更科学和有效，为电网工程的发展提供新的理念，注入新的思想；并且不断大力开展项目信息化结算的实施与培训，是使电网项目建设和管理再上一个新台阶的重要方法。

二、电网工程结算

电网项目技术含量高，其特点和其他项目有所不同，电网企业的建设项目一般是随负荷的增长、电网规划的发展而制定的，具有前瞻性，项目的确立性强；其项目背景往往很清晰，规模、环境都很明了。电网工程结算是根据预预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以电网工程为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，作出符合工程施工实际的竣工造价审核结果，作为承发包方结算的依据。

工程结算是根据国家建设行政主管部门颁发的有关预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以工程承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，作出符合工程施工实际的竣工造价得结果，施工企业在完成承发包合同所规定的内容后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定及时地编制工程结算，向建设单位提出自己应得的工程价款的工程造价文件。

三、电网工程结算中存在的问题

随着投资主体的多元化，其不确定性、随意性等特点也逐渐的表现出来。项目的确立性随着项目的不同而不同。电网项目的类型很多，加上规模很大，使得有效控制的难度增加。通常情况下，会有很多的单位或者部门参与工程建设，给组织协调工作带来一定的难度。此外，由于工程建设的档案资料繁多，在存档和查阅的过程中会出现很多困难。加上对历史数据保存比较困难等等原因，电网工程在结算管理方面仍然存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：

（一）工程计算中的误差

在招标的过程中，对一些设计性的文件考虑的不够详细，在工程计算的过程中存在着一些矛盾，例如：建筑与结构相矛盾，分项工程的施工方法与现行规范相矛盾；加上一些人为的因素，例如：标底、标函编制人员凭着自己的理解进行工程量计算，最后导致计算结果不一，项目实施过程中必然会发生设计的变更，等等。这些都是导致工程中出现误差的重要的原因。以任何工程量作为变更价款的依据都显得不够合理，也是工程计算出现误差的一个重要的表现。

（二）材料不明确，容易引起纠纷

招标范围表述不明、甲供材料及特种材料如何处理规定不清晰是招标文件、招标答疑本身不够严密的重要表现。在工程实施的过程中，业主按照此类变更价款需要调整原招标内容进行会进行相关的调整，但是会出现不同的工作内容会有不同的工作价格的矛盾，这样一来，很容易引起纠纷。例如：变电所室内外照明已纳入投标报价，在施工中建设方要求将灯具一律换成TCL产品，结果发生经济签证，从而导致造价上升。

（三）工程实施中随意变更费用的现象非常普遍

工程实施过程中变更的随意性比较大，有设计变更、业主指令、现场签证等都是产生变更的重要方面，而这些变更时有重复、错误、矛盾的现象，这就导致工程变更价款核减额较大的现象不断的发生。例如：一些施工现场的工作人员，对土建图纸不熟悉，在进行设计的时候，盲目的从自己的主观意愿出发，认为图纸漏掉一些环节，后签发经济签证同意再增加一些环节都是不重要的，从而导致误发签证。有些单位在工程结算的过程中，对进所道路随意加宽加厚，增加所内检修地坪面积，把铝合金门窗换成不锈钢门窗，从而增加工程的费用。

（四）利用隐蔽工程进行经济签证

在电网工程结算的过程中，利用不合理的隐蔽工程进行相关的经济签证，提高工程结算在电网工程中的价格是一种常见的现象，也是一个面临的问题。变电所的基础、杆塔基础、设备基础、进所道路等均属隐蔽工程，对这些经济签证，要从其合理性、工艺性上分析是否恰当。

（五）对市场不熟悉，造成高价结算

建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算是一个存在的重要问题。或者“以次充优”来进行最后的结算。在变电所装饰工程中，由于招标时有相当部分的内容不在招标范围内或以暂定价的形式出现，在工程施工过程中，施工单位往往会选择人们不太熟悉的新品牌新材料，然后在进行高价结算。对此这样的情况，建设单位施工管理人员一定要把握市场行情，尽量将结算价格降低到最小。

四、实现结算工程的有效措施

（一）充分研读工程结算资料，减少各种纠纷

在电网工程结算的过程中，要对审核资料的收集、整理及采用完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证以及悉施工现场、规范设计变更签证等要有充分的把握和了解。由于影响施工现场的因素比较多，气候条件的变化，施工图纸的变更、差异，施工进度的延误以及合同条款、规范、标准文件等因素都是对其造成影响的重要的方面，因此，在工程承发包过程中出现索赔也是不可避免的。同时，这也是做好电网工程造价审核的重要基础工作。经过整理后的各类资料都要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际的情况，最后确定可行的审核方法。在采用相关的资料时，审核人员实事求是、公平合理、切实可行是要坚持的重要的原则，要最大限度的再现和反映工程事实及造价的合理性。在进行竣工结算审核时我们要求工程索赔，不仅要具备一定的条件，而且要有理、有据、合法。索赔必须符合所签定的建设工程合同的有关条款，实事求是，经得起双方的调查和对证。对索赔事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、双方签字的原始记录等都要一一查实。

（二）在进行预算时要坚持一定的原则，不能随意变更

已经批准的投资概算或者施工图预算，原则上不能再随便修改。如果确实因为客观原因造成投资增加，需要将投资变更增加或者变更方案、增加项目概算等，此时需要报请主管部门批准，落实投资后，才能进行相关的变更追加，发生费用从预备费用中列支；公司批准的概预算中建筑工程费、安装工程费原则上不得随意调整。建筑工程主要材料市场价差、安装工程装置性材料市场价差、设备购置费等相关单据在结算时按单据报销，其他费用凭有关凭证据实进行相关的结算。

投资估算及初步设计概算在经过批准后，各单位应该严格执行，未经原批准部门统一审核，各单位都没有权利进行随意的变更；各单位在项目实施过程中，要严格按照批准的投资概算进行造价控制，按照批准的设计内容和投资概算进行管理和控制，不得任意增加工程内同，随意提高技术标准和建设标准，肆意扩大设备档次和建设规模，造成的投资增加公司不予认可。

（三）建立健全相关的结算管理制度

各单位要进一步加强对工程概结算工作的管理，并要设置专门的人员负责，进一步建立健全概结算管理制度；对重点以上技改项目实行项目负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，对贷款项目还要实行项目投资本金制和项目法人制，生产、设计、施工单位要加强工程项目技术经济工作的资料积累、工作研究，为概结算工作的指标化、通用标准化提供基础数据，使技经工作不断规范、完善。相关单位在概结算管理工作中，如各发生意见分歧，应该进行协商解决，进过协商仍然不能达到一致的意见时，送交工程审批权限报主管部门进行裁决。各单位要建立概算人员定期学习的常态机制，以保证广大概算人员业务技能、人文技能不断的提高，要进一步加大工程造价的审核力度，使公司生产项目造价管理更加规范、工作效率更加提高。

五、结论

电网工程结算是涉及到电网的正常运行和安全的重大问题，是电网建设中不可忽视的重要部分，我们要认真严肃的对待。电网工程结算只有靠大家得合作才能从根本上实现保质保量。

参考文献：

[1]韩春民.论工程项目造价的控制与管理[J].山西建筑,2009,(7):240- 241.

[2]王鹏,王民富,张粒子,贺仁睦.电力市场的合同结算系统[J].电网技术,2000,(08).

篇10

第一条**省通信管理局（以下简称省局）负责**省行政区域内的通信建设市场监督管理工作，**省通信工程质量监督中心（以下简称省质监中心）是经信息产业部考核认定的通信工程质量监督管理机构，受省局委托依法实施**省行政区域内的通信建设工程质量监督管理，并参与全省通信建设市场管理。

第二条在**省行政区域内从事通信工程建设、勘察设计、施工、网络系统集成、用户管线建设、监理等单位和人员，必须遵守通信建设工程质量监督管理法律法规，依法对通信工程质量负责，并依照本实施细则接受质量监督，不得拒绝或者阻碍通信工程质量监督检查人员依法执行公务。

第三条任何单位和个人有权对**省行政区域内的通信工程质量事故、质量缺陷进行检举、控告和投诉。

第四条省质监中心主要职责是：

（一）负责全省及国家重点、跨省通信工程在本省行政区域内的通信工程质量监督管理工作，结合**省实际制定有关管理办法。

（二）负责办理建设单位施工许可（或开工报告）、质量监督申请申报和工程竣工验收备案手续。

（三）具体负责省内和进入**省从事通信建设活动的单位和个人的资质审查、年检、备案的初审等工作。对项目经理、监理工程师、造价工程师（概预算员）、评标专家等执业资格进行培训、认证、咨询服务和日常管理。

（四）监督和检查在我省境内通信工程参建各方执行建设程序、工程标准、规范和定额等情况，监督检查工程勘察设计、施工、监理和在工程中使用的器材设备质量及进网许可证的核验，指导省内通信建设、设计、施工和监理企业的质量管理工作，开展通信工程质量检查活动。

（五）组织省级优质工程、优秀设计和优秀施工评审。参加在本省行政区实施的国家及省级重点通信工程验收、质量评定等会议，依法行使工程质量否决权。

（六）参与监督和检查本省行政区域内的通信建设工程的承、发包和招、投标工作。负责自行招标单位和招投标机构的资格初审和咨询服务工作。

（七）受理单位和个人对工程质量事故、质量缺陷的检举、控告和投诉。参与**省内通信工程重大质量事故的调查和处理，查处在**省违反《建设工程质量管理条例》和《通信工程质量监督管理规定》的行为。

（八）法律、法规、规章规定的以及有关主管部门委托的其他职责。

第五条省质监中心根据**省通信行业实际情况和需要可在省内主要基础电信运营企业设立分支机构或派出人员。

第六条省质监中心的监督方式重点是对参与通信工程建设各方责任主体的质量行为、参建单位及人员的资质和资格、执行工程标准等情况的监督。工程实体的监督，主要委派相关分支机构和人员具体组织实施。

第七条省质监中心在履行质量监督职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料；

（二）进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；

（三）发现有影响工程质量的缺陷或违反通信工程质量法律、法规、规章和强制性标准的行为依法责令改正；

（四）向有关单位和个人调查情况，并取得证明材料；

（五）公布通信工程质量监督检查结果。

第八条从事通信工程质量监督的专（兼）职质量监督工程师及质量监督员资格按信息产业部有关规定，经考核认定后实施通信工程质量监督。

第九条建设单位应在工程开工7日以前向省质监中心办理质量监督申报手续。总投资额在50万元以下的小型通信工程，可由省级电信运营企业在年内分两次集中申报。在本省境内实施的跨省通信工程，在向部质监中心申报的同时，必须抄报省质监中心。

所有通信工程都必须在规定时效内申报办理质量监督手续。

第十条省质监中心按照国家有关规定收取质量监督费用，其计费标准按政府物价部门批准文件执行，质量监督费由建设单位在《通信工程质量监督申报表》报出30日之内缴纳（不足500元的按500元计取），对内部质监机构健全的电信运营企业，将按其应缴纳质监费的适当比例留给企业开展质监工作，专款专用。发生通信工程质量事故需要省质监中心进行调查和处理时，所发生的费用由责任方承担。

第十一条建设单位办理质量监督申报手续，应填写《**省通信工程质量监督申报表》（见附表一），并提供以下资料：

（一）项目立项批准文件；

（二）工程开工报告；

（三）工程施工图设计批准文件和全套预算表；

（四）设计、施工单位和工程实施监理的企业资质等级证书及营业执照（复印件）；

（五）工程合同或中标通知书；

（六）工程施工项目经理和监理工程师资质证书。

外埠、境外设计施工及监理单位在**省承包工程的，还须提供市场准入（备案）审批文件。

第十二条省质监中心受理申报后，及时确定负责该项工程的质量监督人员，制定质量监督工作计划，并将《**省通信工程质量监督通知书》（见附表二）通知建设单位。

第十三条省质监中心对参建各方责任主体质量行为的监督包含以下内容：

（一）对建设单位质量行为的监督

1．建设项目审批及质监手续齐全，已确定工程项目编号，无肢解工程及招标中的违规行为，使用的设计、施工、监理单位符合国家资质管理的规定，并有合法的经济合同；

2．按规定必须实行招标的工程，已经按合法程序实行了招标，无迫使承包方低于成本价格竞标及任意压缩合理工期、降低工程质量的行为；

3．按规定由建设单位自行管理的工程，建设单位应具备相应管理能力的机构和执业资格人员，并严格执行工程建设方面的法律、法规；

4．按规定必须委托监理的工程，已经合法委托了监理单位进行监理，不干扰监理单位和人员的正常业务；

5．使用的通信设备、器材和备品备件必须具备产品合格证标志，需要进网许可的必须有进网许可证；

6．依法组织竣工验收，按期办理建设工程竣工验收备案手续，并对其所提供的所有材料的真实性负责。未办理工程验收及竣工备案手续的，建设单位不得进行工程决算和工程消号，档案部门不得接收工程档案资料。

（二）对施工单位质量行为的监督

1．单位资质及承包的工程范围符合国家规定要求，有完整的承包手续及合法的承包合同；

2．认真遵守通信建设市场的各项管理规定，无违法分包和转包的行为；

3．施工管理机构人员配套齐全，有健全的质量保证体系，质量责任制落实，项目经理、质量检查员应具有相应资格及上岗证书；

4．具有规范的施工组织设计。按照部颁规范、批准的施工图设计文件和施工组织设计精心组织施工。认真落实施工技术交底，做到按图施工等；

5．对工程所使用的材料、设备必须进行进场检验，检验不合格的，不得使用；进入现场机器具的性能、状态良好，严禁把功能失常的机器具运入施工现场；

6．做好分项工程、隐蔽工程检验项目的原始记录，且记录真实、齐全；

7．严格执行工程强制性标准和施工操作规范；

8．做好工程竣工资料的整理和归档，做到数据准确、竣工资料齐全、图实相符；

9．参与工程初验和竣工验收，认真处理工程返修或遗留问题。

（三）对勘察设计单位质量行为的监督

1．承揽的工程勘察设计任务应与本单位资质相符；

2．企业的质量保证体系应已建立、质量责任制已落实；

3．设计人员执业资格证书应与承担任务相符；

4．图纸及设计变更、勘察、设计人员签字盖章等手续齐全；

5．是否按照通信工程建设强制性标准进行勘察设计，并对勘察设计的质量负责；

6．除有特殊要求的例外，设计单位不得指定工程用材料、设备的供应商；

7．有无转包、违法分包工程勘察设计的行为；

8．是否认真做好施工图交底和技术规范书的编制等工作。

（四）对监理单位质量行为的监督

1．所监理的工程项目有合法、完整、齐全的监理手续及合同；

2．工程监理人员必须持证上岗，专业人员配备齐全，质量责任制落实，认真执行质量例会制度；

3．有规范的监理大纲和监理规划，严格按照法律、法规、规范、标准及合同对工程质量实施监理，不与任何单位和个人串通，弄虚作假，降低工程质量；

4．现场实施旁站、巡视和平行检验等形式进行监理；

5．无非法指定通信产品生产厂家及供应商的行为。严格执行材料、半成品，设备和备品备件等进场的检验、验收制度及见证取样制度。对现场发现使用不合格材料、配件和设备及发生的质量事故，及时进行调查处理；

6．配合建设单位或受建设单位委托组织竣工验收；

7．核验施工单位项目负责人的资质，质检员、试验员及操作人员的上岗证书；

8．核查工程质量保证资料，确保资料的完整性、真实性。

第十四条在工程中对涉及通信网络安全和工程建设强制性标准内容的相关实体质量，省质监中心可以进行强制性检查、抽查，内容包括：

（一）涉及网络运行安全和使用功能的关键部位和重要项目；

（二）可能影响通信质量、使用寿命和设备安全的薄弱环节；

（三）工程中使用的重要机、线、设备和器材，包括核查相关的出厂合格证件、技术文件和进网许可证等。

第十五条国家及省级重点通信工程的竣工验收，建设单位应在竣工验收前7日，书面报告省质监中心，省质监中心将依法对竣工验收的组织形式、验收程序、验收资料的合法性和有效性等进行监督。

其他通信工程的竣工验收，省质监中心可以委派相应分支机构或人员实施监督。

第十六条省质监中心在质量监督过程中发现问题应填写《**省通信工程质量监督检查记录表》（见附表三），并以书面形式通知建设单位及有关责任单位，责令其改正。

第十七条建设单位应在工程竣工验收合格后15日内提交《**省通信工程竣工验收备案表》（见附表四）和工程验收证书等资料，到省质监中心办理竣工验收备案手续。

第十八条省质监中心在工程竣工验收备案手续办理后15日内向省局报送《**省通信工程质量监督综合评定意见》（见附表五），并同时抄送建设单位。报告中应包括工程竣工验收和质量是否符合有关规定、抽查该工程发现的质量问题和处理情况、对该工程质量监督的结论意见以及该工程是否具备备案条件等内容。

第十九条省局依据通信工程质量监督综合评定意见，对报送材料进行审查，如发现有违反国家建设工程质量管理规定行为的，在收到备案材料15日内书面通知建设单位，由建设单位组织整改后重新组织验收和办理备案手续。

第二十条未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用，也不得参加任何形式的评优活动。

第二十一条通信工程质量事故发生后，建设单位必须在24小时以内将事故的简要情况向省局和省质监中心书面报告。

第二十二条工程承包方有下列行为之一的，省局或省质监中心可以根据情节，予以警告、通报批评，责令停止设计、施工、监理，降低其资质等级，直至吊销资质证书，并按国家有关规定予以经济处罚。

（一）无证设计、施工或监理；

（二）超业务范围设计、施工及建设监理；

（三）违法分包或转包工程；

（四）出卖、出借、出租、转让、涂改、伪造资质证书及营业执照、银行帐号、图签等；

（五）利用行贿，给予回扣等手段承揽工程任务，或以介绍工程任务为手段收取费用；

（六）监理单位未认真履行职责，或只收费不监理，或委托建设单位代行的；

（七）违反本细则有关规定的。

第二十三条通信工程的建设单位有下列行为之一的，省局或省质监中心责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定予以20万元以上50万元以下的罚款：

（一）未按照本规定办理工程质量监督手续或手续不全无法受理的；

（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

（三）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（四）建设项目应该招标而未实行招标或明招暗定的；

（五）未按照本规定办理竣工验收备案手续的。

第二十四条建设单位选择未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意或不具有相应资质等级的勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位承担通信建设项目的，省局或省质监中心责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十四条的规定予以50万元以上100万元以下的罚款。

第二十五条通信工程的建设单位有下列行为之一的，省局或省质监中心责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定予以工程合同价款2%以上4%以下的罚款：

（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二）验收不合格，擅自交付使用的；

（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

第二十六条勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位超越本单位资质等级承揽通信工程或者允许其他单位或者个人以本单位名义承揽通信工程的，省局或省质监中心责令其停止违法行为，并依据《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条的规定予以处罚。

（一）勘察、设计、施工、监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，对勘察、设计单位或者监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

（二）勘察、设计、施工、监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第二十七条通信工程承包单位将承包的工程转包或者违法分包的、监理单位转让工程监理业务的，省局或省质监中心责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定予以处罚。对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对监理单位处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第二十八条勘察设计单位未按照通信工程建设强制性标准进行设计的，省局或省质监中心责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定予以10万元以上30万元以下的罚款。

第二十九条施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格材料和设备的，或者有不按照工程设计文件和通信工程建设强制性标准施工的其他行为的，省局或省质监中心责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定予以处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

第三十条通信工程监理单位与建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的，省局或省质监中心责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定予以50万元以上100万元以下的罚款；降低其资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，监理单位应承担连带赔偿责任。

第三十一条发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第三十二条通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员依法追究刑事责任。

第三十三条省质监中心工作人员在履行质量监督职责时遵循公平、公正、公开的原则。任何单位和个人都有权对通信工程质量监督机构和质量监督人员进行监督，有权对其违法、失职行为向有关部门举报、投诉。

第三十四条抢险救灾通信工程，不适用本实施细则。