农电工范文

导语：如何才能写好一篇农电工，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一是头脑要活。农电工没有专业知识，缺少过硬的本领，没有熟练的技能，缺乏随机应变的能力都不能胜任工作。当前，电力体制改革正处在深化和发展的关键时期，必然会遇到许多的新问题、新矛盾，要解决这些问题和矛盾，必须根据有关政策法规，随机应变，具体问题具体分析，灵活运用政策法规，采取切实可行的措施和办法，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

二是眼睛要亮。要明辨是非，善于观察问题、发现问题，特别要用科学的眼光洞察到客户的违规、违法用电行为，发现影响电网运行的安全隐患等，及时请示汇报，采取相应的措施，维护企业的利益。

三是耳朵要灵。作为一名农电工负责一个或几个村的供用电管理和服务，因此，要及时扑捉安全管理、优质服务、降低线损等方面的信息，勇于听取群众的意见和建议，以促进工作，提升水平。

四是说话要实。农电工处在农电管理的第一线，事事与群众打交道，为群众搞服务，说话办事要一是一，二是二，做到言行一致，表里与一。群众最讨厌的是假、大、空。

五是嘴巴要巧。农电工干的是具体事务，电费回收、政策宣传、安全管理、为民服务等等。要善于做群众的思想工作，通过说政策、讲法律、谈危害，让群众心服口服，通过说服教育，使群众依法用电，安全用电，自觉交纳电费。这样，工作起来就会得心应手。

六是双手要净。俗话说：“吃人嘴短，拿人手短。”要正确处理个人、集体与工作的关系，不以电谋私，不吃、卡、拿、要用户，不提码抄表、压码抄表，切实做到公私分明。

七是腿脚要勤。管好辖区内的用电，必须熟悉掌握情况，这就要经常到配电室检查设备情况，到用电村查看线路状况，发现异常，要根据规定及时消缺。要经常到用户家中走一走，看一看，查看一下用户的安全用电情况，听听群众的反映，这样，工作起来也就有的放矢。

八是心眼要正。牢记“人民电业为人民”的宗旨，堂堂正正做人，扎扎实实干事，想客户所想，急客户所急，办客户所需，及时为客户排忧解难。

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[关键词] 供电企业；农电工；培训

随着电力体制改革的进一步深入和不断完善，新形势、新技术对电力企业和农电员工都提出了新的挑战和要求。我们亟需运用好培训这个“助力器”，来不断提升农电工队伍素质，为加快实现山区电气化新农村建设提供坚强的人才保障，为供电企业实现品牌服务奠定基础力量。

一、农电工培训管理的目标

1. 农电工培训管理的策略和理念

1）以农电工的持证上岗工作为抓手，采取全脱产，分期、分层次、分类别，有针对性的培训方式，通过强带弱、年青帮年老的，实现所有农村供电所人员通过专业资格考核。

2）充分发挥标杆供电所、五星级供电所的辐射带动作用，从标准制度、安全管理、供电所规范化、班组学习建设等方面进行帮带提升。

3）以“授之以渔”的理念，从农电工政治思想、安全技术、业务技能三方面，全面提升整个农电队伍素质，实现农电员工和企业的共同发展。

2. 农电工培训管理的目标

1）农电工培训组织有保证，有公司教育委员会，建立完善三级培训管理网络。

2）农电培训管理标准明确，制度完善，培训设施齐全，培训经费不低于省公司的相关规定。

3）全面落实持证上岗制度，以实施农电素质工程为基础，通过提高培训质量和工作效率，加快供电所人员持证上岗工作进程，对已取证人员定期参加复审培训考试，确保农电工复审通过率100%。

4）完成上级下达的各项培训任务，根据本单位实际情况开展农电工培训。

二、主要做法

1.农电工培训流程图

农电工培训管理流程说明：

1）培训需求调查：人资部（负责培训部门）、营销部（供电所所属部门）、其它相关部门根据对安全生产和农电员工技能水平状况的分析，确定培训需求，形成培训需求调查表及培训计划表。

2）制订培训计划：在前期培训需求调查的基础上，根据省公司年度培训要点，结合本单位农电工培训实际情况，拟定下年度农电工培训计划。

3）审批：年度农电工培训计划，上报公司职工教育委员会审定批准。

4）下发培训计划：通过审批将培训计划下发，否则重新修订培训计划进行审批。

5）培训实施分两块：外送培训和自主培训。

外送培训：按上级单位（省公司、地市电业局）下发的培训通知，填写《外出培训审批表》，经所在部门、人资部负责人、分管领导审批，培训完成连同培训证书复印件交培训专责存档。

自主培训分为公司举办培训班和供电所班组培训。公司举办培训班是人资部据培训需求确定培训目标、师资力量，制订教学计划，实施培训并进行过程控制，形成公司培训班记录。供电所班组培训是充分发挥三级培训网络作用，做为生产班组的供电所有自己的班组培训计划，由供电所自己组织实施，实施情况公司人资部按月进行动态跟踪督，作为绩效考核的依据。

6）培训检查与考核：公司职工教育委员会、人资部，每年年底对部室及供电所培训工作的开展情况进行检查，按公司绩效考核管理办法进行考核。

7）培训资料建档保存：每月25日前上报本月培训计划完成情况，并将本月完成的培训资料按规范办班模版建档保存。

2.确保农电工培训管理流程正常运行的人力资源保证

建立、健全培训组织体系，明晰人资部归口管理、组织实施和专业管理部门业务指导职能，发挥公司、部门、班组三级培训网络，负责日常培训管理工作，针对年度培训计划所下达的培训项目逐条对照落实。

三、农电工培训存在的问题

由于历史原因和实际情况的复杂性，农电员工文化层次不高，中专及以上学历的人员比例偏低，农电工队伍素质和农电工培训工作滞后于实际需要的矛盾日益凸显出来。目前农电工培训工作存在的主要问题：

1.培训方法不够多样。农电工培训缺乏统一系统的培训标准，培训方法较单一，缺乏据被培训者的特点、知识层次采用不同的培训方法，影响了培训质量。

2.供电所人手少，生产任务繁重，农电工工学矛盾突出；加之农电员工岗位差别较大，他们的知识水平参差不齐，供电所多数地处边远山区，不仅给培训的组织造成困难，而且在客观上也加大了农电工主动参与和接受培训内容的难度。

3.农电工培训师资不足。在农电工的实际工作中，技能操作占相当大的比重，需要通过有一定理论基础更要有实际经验的教师用“科学化、规范化、系统化”的培训方式传授，而实际上能对农电工进行培训的专业技能型师资远不能满足培训的需要。

4.缺乏农电工培训效果反馈评估。对农电工培训效果的评估，仅停留在培训过后的一个简单的考试，测评方法单一，事后没追踪调查，缺乏培训的互动与反馈，有待建立完善培训效果评估系统。

四、今后的改进方向和对策

1.确立战略原则，健全完善农电工培训机制

明确农电工培训工作的重点是在职岗位培训，主要内容是建立健全农电工三级教育培训网络、完善教培制度、据实际制定培训大纲、落实培训教育经费，健全完善适应企业发展需要的培训运行管理机制，进而使农电工培训工作落到实处。

2.充实培训内容，更新培训方法

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1农电工“干私活”的形式

（1）帮忙性质的微型服务。乡里乡亲因为电灯不亮等用电问题找上门，碍于乡亲情面帮忙查一下，一般无报酬，或户主送上一包香烟等表示感谢。（2）承包性质的小型服务。新建房屋室内等需要安装水电，业主以包工或者包工包料形式承包给熟识的农电工，事成后付给一定报酬。（3）兼职性质的中型服务。主要是村组泵站及偏远地区的用户自有线路的安装维护等。因季节性、临时性突出，当事人不愿意正式报装，而是包给熟识的农电工安装，付给一定的报酬。

2农电工干私活的原因

（1）经济待遇低。目前，农电工年龄大多数在30—50岁，是家庭的主要劳动力，月收入大约在800—1400元，出于对电力事业的深厚感情从事农电工作。与做生意等日渐富裕的同事、朋友相比失落感较大，加上生活成本上涨，赚点外快成了迫不得已的选择。（2）集中管理不易。当前农电工的管理模式仍比较粗放，难以做到真正的集中管理，少数农电工有了独自或者伙同他人干私活、赚外快的时间和机会。（3）制度存在漏洞。如何界定干私活、如何监控干私活，供电企业制定的制度措施难以落到实处。而在客户眼里，农电工代表的就是供电企业，认为请农电工干活，付的报酬是供电企业收取的。（4）政策宣传不够。供电企业对客户用电业扩工程“不指定设计部门、不指定施工单位、不指定供货厂商”政策宣传不够，新企业不了解情况，办理相关手续无从下手，一些农电工乘机经相关利益人牵线，承揽工程和二次设备安装，从中获取手续费和施工费。

3农电工“干私活”的危害

（1）农电工的工作行为代表着供电企业，利用职务之便干私活过程中的吃拿卡要、漫天要价、谋取手续费、推销设备材料赚取利润等行为，使客户对供电企业的印象大打折扣，颇有微词。（2）农电工干私活绕过供电企业工作流程，以低廉的价格进行不正当竞争，损害了供电企业利益，搅乱了电力报装市场。（3）农电工干私活缺乏施工计划、技术措施和安全措施，安全风险极大，一旦发生人员伤亡等安全事故，则对供电企业产生很大的负面影响。（4）农电工干私活势必影响其本职工作，甚至出现少数农电工为干私活而雇请社会人员代为抄表、收费、维护设备等现象，所雇请人员往往因服务等问题引起客户投诉。

4农电工“干私活”的根治之策

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全面开展春季平安大检查，正当电力深入贯彻落实全市农电工作会议精神。推进农电各项工作顺利实施之际，2011年农电工作会议今天隆重召开，借此机会，向多年来关心支持重视电力局和农电工作的市局李军副局长表示真挚的感谢！向全体战斗在农电一线的公司员工表示诚挚的问候！

农电工作是电力局的重要工作内容。农电工作非常重要，农电是电力事业的重要组成局部。必需抓紧抓好。借此机会，讲这么几个方面的内容：

一、充分肯定2010年公司的工作。2010年公司内部管理进一步规范、各项工作效果显著、队伍建设明显提升。全市农电系统组织的培训竞赛中，获得了团体总分第三名，一批优秀员工和先进供电所受到省电力公司和市农电管理局惩办奖励。这些成果的取得，上级高度重视、大力支持、正确指导的结果，公司上下团结进取、奋勇争先、努力工作的结果。公司每一份成绩的取得、每一项荣誉的面前，都凝聚着上级的关怀和关心、员工的心血和汗水。深信，包括公司员工在内的全体电力人都将会铭记住这所有的一切。

二、清醒认识农电工作面临的形势。农电发展到今天。农电大有作为，农电充溢希望。特别是近些年来，中央对“三农”问题高度重视，陆续出台了一系列的强农惠农政策，有效地抚慰着农村经济社会的发展，农村对电力的需求，呈现出较大的上升趋势，有两个明显的特点：一是负荷需求大，季节性供电矛盾尤为突出；二是服务要求高，农民电力消费维权意识增强。也正因为如此，今年元月初，总理主持召开国务院常务会议，作出了启动农村电网改造升级工程的决定，依照这一决策，农村电网将面临又一次难得的发展机遇，有望在未来几年内，较好地解决目前农村电网存在突出问题。特别是温总理提出要深化农电管理体制改革，将有利于理顺农电管理体制，逐步消除制约农电发展的体制障碍。而在电力系统内部，对农电的重视也是前所未有，国网公司、省公司明确提出要加强对县级供电企业管理，做精县公司，实质上就是要加强对农电的管理，把农电做精。

对农电管理的规范越来越高，但是也必须看到随着国家电网“两个转变”深化、三集五大”体系的构建。要求越来越严，农电的各项管理必需实现与城市用电的管理实现无缝对接。而农村电网明显滞后乡村电网、农网科技含量明显低于乡村电网、农电平安基础明显弱于城市电网、农电队伍素质还参差不齐，还有农村客户平安用电的意识还比较淡薄，这些因素将是管理无缝对接的最大障碍，因此，如何从农电实际动身，规范农电管理，提高农电综合管理水平，这对所有农电管理者来说，一个严峻的挑战，考量着农电人的智慧和胆识。

三、对做好2011年农电工作的几点建议

非常全面，2011年农电工作已经在演讲中进行了全面的布置和安排。切实可行，希望大家在深刻领会的基础上，逐项抓好落实。这里，还想重点强调六个方面的工作。

一切归零。要多站在农村客户的角度来考虑抓农电安全的措施和手段，务必确保平安生产。平安是1没有平安。一切从服务农村平安用电、防止农电外人触电伤害为出发点，农电平安宣传要全覆盖，农电平安整改要全闭环，农电平安措施要全到位。同时，要加强施工作业现场，特别是村网改造施工作业的全过程管控，平安稽查组要当黑脸包公，对违章者要铁面无私，打击违章要毫不留情。

切实将高损耗的台区、线路消灭掉。要认真落实高损台区、高损线路、高线损供电所“第一责任人”承包负责制，务必确保降低线损。线损高是县农电管理的短板”说不起话的工作。今年要通过扎实开展线损管理年、线损效能监察。最高的都要与各级第一责任人（所长、经理、局长）挂钩，严格考核。要通过一年的努力，确保农电降损取得明显效果。

落实供电服务的各项要求，务必抓好优质服务。公司全体员工一定要转变服务理念。特别是农村电力设备的故障抢修，必需出警迅速，严格落实国网公司抢修时限要求。要完善和深化农电“阳光服务”要高度重视舆情工作，对客户的投诉要第一时间响应，要切实做好农网“低电压”整治。

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她热爱农电事业，乐于为之奉献，从真情服务中体会快乐；她热爱她的岗位，在平凡的工作岗位上做出了一些不平凡的事，要说她的心得就是八个字——管理要严，服务要热，她就是泰州供电公司唯一的供电所女所长――郭素美。

泰州供电公司泰东供电所担负着两个乡(镇)、海陵工业园区、市经济开发区、省农业示范区19个村16000多户居民和工农业生产的供用电任务，管理范围广，地方行政部门协调工作量大。从2004年她调入该所，到任以后，她全身心地投入工作，为了很快熟悉情况，摸清辖区内配变负荷分布和线路状况，她几乎跑遍了每一台配变，到过每一个施工现场，督查安全措施和施工质量。

人们常说管理要严，没有规矩不成方圆。这个规矩就是要全面实行规范化管理，严格执行供电行业的法律法规和农电管理的各项规定，严格执行业务流程。全所制定的各项管理制度，必须全所人员共同遵守，谁违反就罚谁、就处理谁，只要是违反制度、违反纪律的，一件事也不放过。供电所规定下的考核规定，营业人员接待不规范扣10元，卫生责任人厕所不清洁扣5元等。经过几个月的严格考核，工作有了根本性的转变。她还约法“三章”，明确了“三个没门儿”——朋友违规不考核没门，职工工作不努力没门，窃电户托人说情更是没门儿。大家都说她有“三铁”精神——执行制度有铁的纪律，处理问题铁面无私，工作上发扬铁人精神。年初计划的工作目标就是要以窗口建设作为突破口全面提升规范化服务水平，而只有这样“狠”抓管理，计划要办的事才一定能够办到。

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关键词：电力企业 人力资源管理 农电工 劳动关系

农电服务公司（以下简称农服公司）作为农电业务支撑机构管理，按年度与属地供电公司签订业务委托合同，开展包括业扩报装受理、低压供电方案制定、抄表催费收费、配电设施故障抢修、客户服务等业务。农服公司管理千余名农电员工，员工年龄老化、素质偏低，如何在繁重的工作任务、薪酬分配、教育培训等问题前，摸清家底、盘活现有人力资源，逐步解决历史遗留问题，是营造和谐劳动关系，促进企业健康发展的重要工作。

1.农服公司人力资源存在的主要问题

1.1员工素质偏低，老龄化情况严重

目前农服公司员工老龄化问题突出。农电入口关闭前几年招收的大中专学历的农电工，已经有相当一部分走上各农服公司和农村电力服务所管理和技术岗位，一线技能人员少有补充，逐年减少。电力服务所一线配电运维、抢修和抄核收员工因为退休、离职减员等因素，数量连续多年负增长。经统计，农服公司45岁以上的农电工人数占总人数的42%，学历中专及以下学历占64.2%，大专及以上学历只占35.8%，且水分较大、素质较低。受文化素质和农村环境的影响，部分农电工思想保守，安全意识匮乏，是各项安全生产的薄弱环节。

1.2历史政策遗留问题难以解决

人员机构复杂，管理困难。目前，农服公司农村电力服务所的核心力量仍然是1990年前后招收的农电工，由于当时技术水平所限，招聘对文化水平、业务技能没有特殊要求，相当一部分为初中毕业甚至小学文化水平员工，业务技能是在干中学，更谈不上熟练。加上当时部分供电企业有子女顶班或者亲朋关系直接安排，致使员工素质整体低下。再有就是当时各供电企业管理粗放，员工在工作中养成了一些不良的工作习惯，给现在的管理工作带来了不少的障碍，“眼里有活、手里没货”、“眼高手低”人员众多，随着新技术的应用，安全风险持续增高。

缺少外部养老政策支持。由于历史政策原因，电管站时期工作的人员和村电工工龄（即视为缴费年限的工龄）不被社保局认可，农电员工退休后待遇较低，有不少农电工到了退休年龄却不愿意办理退休手续，他们在等社保能够解决工龄问题，也希望企业能提供部分生活补助。这部分员工群体已经成为影响农服公司和谐稳定的隐患。

1.3农电工作任务越来越繁重

一人多岗情况普遍，业务提升力不从心。目前农村电力服务所专业管理人员缺乏，生产人员一人多岗，既做配网检修，又做抄核收工作;要负责台区线损，有负责安全生产;配网施工、故障排查、抢修，农村电力服务所80%以上的员工从事过两个以上工种。近年来，由于农电安装环境日益复杂，加上各种利益纠葛，农电员工的特殊身份在与农民群众面对面打交道中，是老乡、亲朋，关系错综复杂，给协调工作凭空增加大量难度;同时，部分农电员工从中尝到甜头，不安心工作，提高技能，工作重心没有放在提高业务能力上，人浮于事，电力服务所整体环境成恶化状态。

农村电力服务所工作繁多、负担较重。农电生产方面，农电配网运维任务繁重，抢修人员不足，加之超业务范围工作，生产用车配置不足且老化严重，疲于应付;安全管理方面，由于线路设备老化，安全运行风险大，越来越多的生产设备致使电力设施保护任务繁重;营销管理方面，资料信息记录繁复，窗口服务人员紧缺，智能电表故障率高;综合管理方面，各类信息管理系统繁多，操作流程复杂，各类会议繁多，陪会情况突出，同时管理标准不统一，多头重复安排工作以及临时性重点工作任务繁重等，农村电力服务所大多数时间拆东补西，疲于应付，难以将工作做好做细。

1.4教育培训缺乏长远规划，内容流于形式

农电培训项目未能充分考虑农电生产特点尤其是对固定的抄表收费时间、迎峰度夏、迎峰度冬保电等工作安排考虑不周，致使部分农服公司和电力服务所长对送培工作积极性不高。农电培训普遍存在培训内容更新慢、不系统，与业务调整不吻合等问题;农电员工培训不分年龄、文化、意识，同样的一套培训体系，“通吃”的做法完全达不到“通吃”的效果。致使农电培训形式大于内容，重过程、轻质量，培训效果差。

1.5考核激励机制仍然不够完善

考核标准过于笼统，绩效指标与实际考核不一致，考核主要和农村电力服务所效益、员工岗位等因素有关，对工作效率、工作质量等难于量化因素考虑较少，造成只要是岗位、岗级相同，收入差别很小。由于激励方式主要是薪酬激励，短期效果明显，表面矛盾化解很快，但从某种意义上助长了农电工对薪酬调整的期望周期和期望值。“奖少罚多”的粗放管理模式下，农电员工对增加工资收入，改善分配机制提出了很高的期望。

2.新模式下农电人力资源管理的新要求

2.1建立健全依法治理管理机制

制度既要适合集体企业，同时也要兼顾农服公司的性质。推动依法治企工作向纵深开展，提高各级人员风险意识和自我防范能力是建立法治企业的核心。完善组织保障体系是依法治企的根本所在;同时作为受托属地供电公司农电业务使用“农网运行维护费”的集体企业，建立健全适合农电工作的各项管理制度，规范与属地供电公司各种关系是企业合法开展业务的重中之重，必须将业务委托工作做实，严格区分甲乙双方的责权利。

2.2完善规章制度，做到管人管事有章可循

要充分认识到《劳动合同法》在保护农电工合法权益、促进农电用工和谐稳定两方面的积极作用，规范农服公司的管理行为。农服公司内部规章制度是劳动合同再延续，这就要求我们在完善内部规章制度上下功夫，对农电工行为规范以文件形式进行详细的描述，告知农电工必须遵守的行为底线，对农电工的闯红线行为进行程序规范的认定，同时必须将法定流程完善，以规范的形式出台。

3.有关农电工人力资源管理的思考

3.1积极有效解决部分历史遗留问题

积极向政府部门争取支持。积极向劳动保障部门争取政策，按照农电工实际从事工作年限，对员工视为缴费年限工龄予以认可;企业若能在系统内部出台相应办法，增加农电退休人员收入补贴，建立农电工补充医疗保险制度，以解决农电员工的后顾之忧。

探索实施劳务分包，减轻用工压力和安全风险。在有条件的农服公司探索工程施工、线路迁改、运行维护、客户服务等领域实行劳务分包，减轻用工压力和安全风险。积极研究相关的法律条款，学习外部成熟经验，明确可以分包的范围，制定切实可行的规章制度和操作方案，并在实践中不断完善。

健全考核激励机制，调动农电工积极主动性。推行工作积分制绩效考评。以岗位工作标准为依据，制定涵盖重点、针对性强、可行性高的指标体系，运用科学合理的考核方法和周期进行考评，并以此作为依据确定岗位工资、绩效奖金的标准和调整系数，也作为员工职位调整的基础，从根本上改变出工不出力、混日子同样不少拿钱的恶性循环。绩效兑现的方式方案要有差异性，在做到及时、有效的基础上，使员工真正认同农服公司的发展目标，在积极主动的状态下全身心投入农村电力服务所的各项工作。

3.2多措并举推动农村电力服务所减负

进一步归并农村电力服务所，盘活现有人员。尝试以“人员最精化、效益最大化、服务最优化”为目标，在有条件的农服公司开展“大所制”改革，将有效解决人员老龄化和结构性缺员等问题。将农村电力服务所营销电工中具备技术条件人员编入农村电力服务所抢修值班表，参与抢修值班，缓解抢修人员紧张的情况;针对营业大厅业务人员紧缺情况，建议根据农村电力服务所实际业务工作量，灵活配置适当人员或实行早九晚五工作制。

清理精简报表，做到科学填报。针对农村电力服务所资料信息记录繁多的情况，进一步规范各项资料、报表的报送层级和范围。依托现有各类信息系统，对现有农村电力服务所各类报表进行清理，凡各专业系统能提供的数据，不要再安排农村电力服务所收集上报。同时针对农村电力服务所农电员工信息系统操作能力普遍较低情况，建议结合农村电力服务所实际工作需要应用各类信息系统，简化、整合系统应用流程。

3.3开展有针对性的教育培训

建立动态机制，提升业务技能。有针对性地编制农电工培训大纲，开展岗位动态培训，因势利导对农电工的技能缺陷进行培训;尝试建立农电年度标准化考核机制，考试成绩与绩效工资挂钩。考试（核）内容可设置为基础知识、实操技能、安全风险意识防范等三个方面，按照考试的结果及年度积分，最终确定员工绩效工资系数，以此激发农电工学习基础知识、提高操作技能的积极主动性。

差异化开展培训工作。素质类培训要向年龄偏大的人倾斜，要注重培养员工的归属感，集体荣誉感，要持续提高员工安全意识。年轻员工要更加注重技能水平的提高，他们要在更长一段时间内作为各基层农服公司的中坚力量，不仅基础技能要扎实，还要学习新知识、应用新知识，为农电的再发展做更多的贡献。

参考文献：

[1]李剑锋.劳动关系管理[S].对外经济贸易大学出版社.2003.

[2]程延园.劳动关系（第3版）[S].中国人民大学出版社.2011.

[3]秦中忠，闫晓燕.创建劳动关系和谐企业八件事[S].中国工人出版社.2010.

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一、改革农电用工管理体制的必要性

现行的用工体制不利于调动农电工积极性。农电工从事乡（镇）及以下低压电网的维护运行、抄表收费及供电服务工作，工作区域广，服务对象分散，劳动强度大。由于管理体制还没有理顺，农电工工资报酬主要来源于农电维护管理费，尚未从工资成本中列支。同时，由于农电工绩效考核体系建立不久，还不完善，考核激励力度不大，造成农电工收入相对较低。农电职工机构不能全面维护农电工的权益。在《劳动合同法》颁布之前，任何单位和个人都可以办劳务公司。有些农电劳务机构组织不健全，管理不规范，力量薄弱，甚至只是几个人的空架子，满足于签签合同，收收费，从来不与农电工沟通，不主动听取农电工意见和建议，不能真正代表和维护农电工利益，农电职工没有认同感和归宿感。现行的农电用工制不符合劳动合同法关于劳务派遣的规定。一是《劳动合同法》规定，用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。而制实施之初，有的供电企业为了规避用人风险，主动与劳动和社会保障事务部门合作，合资成立机构，再通过机构向本企业或下属单位派谴农电工，显然已不符合劳动合同法的要求。二是《劳动合同法》规定，劳务派遣一般在临时性、辅或者替代性的工作岗位上实施。而农电生产经营工作则有长期性、主业性、不可替代性，其工作性质不在劳务派遣之列。三是《劳动合同法》还明确规定，给被派遣劳动者造成损害的，用工单位与劳动派遣单位承担连带责任。由此可见，当劳动者的权益受到损害时，法律将劳务派遣组织与用工单位又捆绑在一起解决。这样，用工单位使用劳务派遣用工方式，将增加很多不可控制的风险因素。四是《劳动合同法》明确了集体合同的订立程序，即集体合同由工会代表职工与用人单位订立，强调集体合同对用人单位和劳动者具有约束力，劳动合同没有约定的内容可以适用集体合同内容，劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定。现在农电劳务没有成立工会，也无法发挥集体合同在协调劳动关系方面的作用。

二、改革农电用工管理体制的构想

国务院办公厅下发的《“十一五”深化电力体制改革实施意见》明确指出：“稳步推进农村电力体制改革，促进农村电力发展。按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持从实际出发，因地制宜，开展深化农村电力体制改革试点。”这一文件是指导农电体制改革的纲领性文件。我们在学习领会文件的基础上，提出改革农电用工管理体制的设想，充分调动广大农电职工的积极性和创造性，促进农电事业又好又快的发展。

1、建立农电服务有限公司思路

组建农电服务有限公司（简称农电公司）的目的，是以建设和谐企业和谐劳资关系为价值取向，取消或派谴关系，由农电公司依法与农电工直接签订劳动合同，解决劳动合同短期化问题，让农资关系长久化、稳定化，增强农电工的归属感，不断提高其社会地位。农电公司成立党、团、工组织，以加强党团员管理，发挥工会组织的监督协调作用，签订好集体劳动合同。组建农电公司的初步设想是：以县（市、区）为单位，一个县（市、区）一个公司，为独立的法人治理结构，承担有限责任。农电公司应以保本微利，服务于广大农民群众为宗旨。农电公司可由县(市、区)供电企业投资组建。农电公司的经营模式是，通过与供电企业签订委托协议，负责农村低压电力电网的运行维护、建设改造、安全生产、电力销售、供电服务。农电公司的主要职责是，对服务区域内所属的用电客户实行“代抄、代收、代维、代管”和相关电力产品销售服务，承揽农村电力设施运行维护和建设，开展社会用电咨询和社会化有偿服务、评估及电力工程设计、安装等业务，做好供电服务工作。农电公司收入来源是，供电企业支付的劳务费用和低压工程承装费用，以及开展社会用电咨询、服务费用等。

2、规范农电公司与农电工之间劳动关系

农电公司成立后，解除现有农电工与劳动保障事务机构的劳动关系，由县（市、区）农电公司依法与农电工直接签订劳动用工合同。农电公司员工劳动合同期满，需续签劳动合同的，由所在单位负责考核，对符合续签条件的，由农电公司依法办理续签劳动合同手续。解除或终止劳动合同时，由农电公司发给解除劳动合同或终止劳动关系证明。为了拓宽农电公司员工的职业发展渠道，激励其奋发努力，为农电事业多作贡献，可建立考核机制，使农电员工可以有条件调入供电企业，成为供电企业的全民正式员工。

3、提高农电工的工资和福利待遇

建立农电公司员工正常的工资增长机制。可以上年工资总额为基数，将农电员工每年工资的增长率50%与当地职工社会平均工资增长率挂钩、50%与电力行业平均工资增长率挂钩。搞好农电员工工资总额测算：一是按售电量的多少确定提取一定的工资总额，比重占工资总额的40%为宜。并按售电量规模分挡确定提取标准（1亿及以下，1-2亿，2-3亿，3亿及以上等等）。二是按管辖设备的多少确定提取一定的工资总额，比重占工资总额的60%为宜。三是人均工资水平略高于全省平均工资基数为宜。规范农电工工资结构：一是岗薪工资。根据农电工的责任轻重、技能高低、强度大小、业绩优劣确定岗薪工资。可以在省或地（市）范围内，建立相对统一的农电工岗位体系，打破原来电管员和村电工的界限，以岗位定薪酬。岗薪工资的岗级、薪级设置标准，可以分段确立不同的系数，拉开差距，形成各岗位适合的岗差。二是工龄工资。按照员工参加工作年限，采用分段累进计算，其标准为：10年以下，5元/年；10年及以上，10元/年。三是津贴、补贴。既补偿员工额外的或特殊的劳动消耗，也为了保障员工的生活水平不受物价上涨等特殊因素影响而下降，如通讯费、出差补贴费、高空津贴等，可参照供电企业职工的现行标准执行。四是绩效工资或奖金。这是对员工超额劳动支付报酬的一种分配形式。绩效工资必须与农电工本人的月度、年度绩效考核结果挂钩，并向关键、重要岗位倾斜，拉开分配差距。重视农电员工保险福利：一是社会基本保险。农电公司员工的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险由单位负责办理。各项社会保险的缴费标准按国家规定执行。二是住房公积金。农电公司员工住房公积金的缴费工资基数、缴交比例，按照当地的政策规定执行。三是农电工的劳动防护用品发放标准，参照供电企业职工的现行标准执行。

4、加强农电公司员工绩效管理

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年农电工培训班今天开学了。

首先，我代表雄县电力局领导班子向前来参加学习的农电工表示热烈的欢迎！这期培训班是我局年职工培训计划的一部分，是在局领导班子的统一部署和安排下，由经营部、办公室共同组织承办的。本次培训首次采取脱产封闭、军事化管理的培训方式，工作中得到了县武装部的大力支持，在此，我代表电力局向县武装部领导以及参加培训工作的教官表示由衷的感谢！

经过农电体制改革和供电所规范化管理工作，农电工已经成为电力企业不可分割的一部分，是农电管理的基础力量，是供电企业实现“四到户”服务的主体，不管是在过去的农网改造，还是在现在的供电所经营管理、安全管理、优质服务工作中，都发挥了巨大的作用，做出了很大的贡献。但是，在肯定成绩的同时，我们也要正视问题。当前农电管理工作中最大的问题是：农电工队伍整体素质偏低，跟不上我局创一流管理工作的步伐，无法满足广大用电客户的服务需求。

长期以来，部分农电工文化程度不高、工作责任心不强，加上供电所对农电工管理、考核、监督不到位，导致了日常松散的工作作风和管理无秩序的局面。落实“四到户”管理的目的本来是为了消除人情电、关系电、权力电，但由于农电工素质低、工作不到位，又出现了新的人情电、关系电、权力电，有的用电不走表，有的计量不准确，有的分类电价执行不准（特别是水力小总表问题）等等。解决这些问题的关键在于提高农电工素质，采取各种措施努力将农电工队伍建设成为一支精干高效、严格管理、文明服务的正规军。

为此，经局班子研究决定，首先从抓供电所人员培训入手，坚持“以人为本”的原则，定期组织业务学习和技能培训，加强职业道德建设，不断提高农电工的业务能力；其次继续加强指标考核，将指标量化，责任到人，奖惩到人，对农电工实行动态管理，奖优罚劣，推行末位淘汰制；培训、考核的同时，对农电工的工资、劳保福利，也要按照政策规定执行到位，让广大农电工有归属感，充分调动农电工的积极性。

此次培训，我们要从以下几个方面提高我们的综合素质：

一是提高全员的组织性、纪律性，改变以往组织纪律松懈的现象，使我们的电工队伍由原来的松散性变成纪律严、作风硬朗的正规军。为此我们在此次培训过程上加入了军训内容，让大家真正体验一下军事化管理的要求。

二是提高农电工的专业技术素质，改变个别农电工不懂基本电力操作技术，更有甚者不会爬杆、不会接线的问题，逐步把我局的农电工造就成一支技术过硬的队伍。

三是加强行风及政治思想教育，通过对职务犯罪、两个条例的学习，达到提高认识、规范行为的目的。

四是进一步加深对供电所规范化管理的认识。近几年来，我公司供电所规范化管理工作取得了显著的成效，5个供电所达到市级规范供电所，4个供电所达到省级规范供电所。但通过经营部对规范化的自查，我局的供电所规范化管理工作还存在着不深不细的状况，主要体现在人员的规范意识还不深、实际工作未完全按规范要求开展、个别所存在着基础资料不完善的问题。通过此次培训就是要进一步规范我们的意识，教育引导大家在今后的工作中按规范要求约束我们的行为。

针对本次培训，我提要求：

一要做到尊重老师，虚心求教；

二要理论联系实际，带着问题学，带着感情学。

三要纪律到位。每一位学员要严格遵守培训纪律要求，模范的执行各项规章制度，认真完成五天的学习任务。

篇9

关键词：农村电工；技能；竞赛；集训

作者简介：方向晖（1967-），男，浙江建德人，浙江电力职业技术学院，副教授。（浙江建德311600）

中图分类号：G726     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）06-0045-02

农电工岗位知识及技能竞赛（以下简称农电竞赛），是指由国家电网公司依据《国家电网公司生产技能人员职业能力培训规范）》第33、34部分农网配电、农网营销专业培训标准、技能训练标准和国家职业资格标准，结合农村电工的实际工作情况而开展的专业性、职业性比赛活动。目的是对国家电网公司系统各级农电培训基地教师的专业教学质量、职工的职业能力水平进行考评和检阅。2002年以来，国家电网公司先后在郑州、大连、北京、苏州、长春等地举办了公司系统的农电竞赛活动。农电竞赛具有自身的特点，其赛前集训工作是一项复杂而艰巨工作。

一、农电工技能竞赛的基本特点

分析历届农电竞赛的情况可以看出，农电工技能竞赛具有如下特点。

1.竞赛具有专业性和职业性

农电竞赛是国家电网公司面向公司系统广大农电工开展的竞赛，其职业工种主要圈定在农网配电营业工范围内，参赛对象范围主要是农村供电营业所从事农网配电运行检修的人员和营业窗口的营销服务人员。因此，农电竞赛具有很强的专业性和职业性特点。

2.竞赛项目具有多样性和复杂性

由于供电营业所直接面向广大农村客户，其服务工作具有点多面广、业务内容繁琐多样的基本特性，这一特性决定了农电工的工作范围涵盖了农村低压电网线路施工、运行、检修、配电设备安装、运行与检修、装表接电、安全用电管理、用电检查、抄表收费与核算等。而农电工工作范围的广阔性和多样性，决定了农电竞赛形式的多样性和技能项目的复杂性。目前，农电竞赛从职种上已分为农网配电和农网营销二个专业进行，二个专业作为一个在工种合在一起进行竞赛也是农电竞赛独具的一个特点。

3.技能竞赛具有高超的技巧性

作为技能竞赛，特别是全国性的技能竞赛，对技能水平要求之高是可想而知的。对参赛选手而言，从某种程度上来讲，要取得理想的成绩，必须将技能转化为技巧。因为根据技能熟练程度可分为水平较低的初级技能和水平较高的技巧性技能。技能是人的全部行为的一部分，受意识的控制比较少，且随时都可以转化为有意识的行为。技能达到一定的熟练程度后，具有高度的自动化和精确性，可称为技巧。达到熟练技巧时技能人员可以做出条件反射式的行为。只有具备技巧的人，才能在高度紧张的竞赛环境下产生条件反射式的操作行为，才能顺利地、不出差错地完成竞赛任务。

4.竞赛具有激烈的竞争性

竞争是各类比赛的一个基本属性。任何一场比赛，不论参赛人数多少，竞赛结束时，只有少数参赛者能够成为优胜者，获奖者享有很高的荣誉。参赛的目标就是为了争取竞赛胜利。国网公司系统举办的各类技能竞赛，通常都有公司系统的26支代表队参加，参赛选手都是各省从众多农电员工中精挑细选出来的高手，其竞赛的激烈程度不言而喻。竞赛一方面对参赛者施加相应的刺激，促进其技能的发展，达到提高技能水平的目的；另一方面随着技能竞赛的发展，技能操作水平的提高，参赛者之间竞争能力更为接近，使竞争越趋紧张激烈，使竞赛的竞争性尤为突出。

5.竞赛具有相对的公平性、公正性和透明性

竞赛的公平性主要表现在参赛条件的等同性和评判人员执法的公正性两个方面。国网公司在举办农电工岗位知识技能和技能竞赛过程中，历来注重竞赛的公平性和公正性，努力做到使参赛者按照统一的规则，在等同条件下去争取比赛的胜利。在竞赛前相当长的一段时间内，统一公布竞赛范围和命题原则、各项竞赛项目的规则和方法，保证各参赛方都有足够的时间去分析、研究竞赛内容和规则，以真正保证竞赛的公平性。评判人员执法的公正性和一致性，是保证技能竞赛公平性的另一重要条件。公正是评判人员执法的准则，准确判断是基础。评判人员应严格地依据竞赛规则和规程，公正无私地进行观察、分析，判断和裁决竞赛过程中出现的每一个问题。

作为一项专业性、技能性、职业性很强的竞赛，决定了农电竞赛的裁判人员只能从各参赛省份的专家、教师中抽取，裁判人员的自我小团体意识和主观偏差是难免的。所以说竞赛的公平性、公正性和透明性是相对的。但做好裁判的回避、隔离工作，可以使这方面的影响降低到最低程度。

6.竞赛具有明确的激励性

竞赛胜利的取得，不仅为各省公司和选手本人取得荣誉，也为各省公司“同业对标”工作添光加彩。同时，国网公司、各省公司为了鼓励农电员工岗位学习、钻研业务技能，出台不同程度的奖励政策。特别是对参加国网公司农电竞赛的选手，取得农网配电和农网营销专业前十名的选手个人可获得“国网公司系统农网配电岗位能手”、“国网公司系统农网营销岗位能手”称号。部分省份对以上获奖选手的最高奖励是经考核合格后可将农电工调入供电企业全民编制队伍。参赛获奖后给选手带来良好的经济和政治效应，这些奖励机制在给参赛选手带来极大激励效果的同时，也给选手、教练带来压力和动力，有利于集训教学的组织与实施。

7.竞赛具有很强的导向性

农电竞赛具有很强的导向性。具有能够引导各网、省公司的农电培训基地和广大农电员朝着竞赛目标前进的功效和能力。通过竞赛目标、竞赛标准等有力地引导农电培训基地老师在培训教学工作中做什么、怎么做，影响着农电员工的职业教育培训工作。竞赛的导向性主要表现在：能够引导农电培训基地更新教学内容、改革培训方法、调整培训内容、把握培训重点，引导各农电培训基地加强企业培训师队伍的建设，引导农电培训基地改善实训教学条件。另一方面，各农电培训基地通过技能竞赛可以了解自己本身培训工作中的长短、功过，明确今后的努力方向和改进措施，以实现自我调节，从而促进农电培训基地培训工作的顺利开展。

二、农电竞赛选手选拔的实施策略

1.对选手基本素质的要求

（1）集训选手应具备复合型的知识结构。农电竞赛项目的多样性和复杂性，决定了竞赛选手必须具备复合型的综合素质。农电竞赛并非完全的技能性，更重要的是要赛出参赛选手的综合能力。从历届竞赛组织情况来看，每次竞赛的内容均包括：理论笔试、计算机操作、知识竞答、技能操作等四大部分，而技能项目往往又包含线路施工、设备安装、设备检修与故障排除、装表接电、计量装置错接线分析、抄表核算与异常处理、用电检查、营销分析、线损分析、三相负荷调整等内容。因此，对农电竞赛的参赛选手来说，既应具备一定的理论基础，又要掌握较高的技能；既要懂得线路施工技能，又要掌握设备安装、检修和安全技能；既懂配电又懂营销，其知识结构应是复合型。

（2）集训选手应具备善于协作的意识与精神。历届农电竞赛都设有团体项目，要求参赛队四名选手分工合作，共同完成一项线路施工或营销方面的工作，如果任何一个选手不善于协作，团体项目必定取得不了好成绩。这就要求参赛选手应具有良好协作的意识与精神。团体技能竞赛项目反映了农电工作尤其是农网施工、安装对团队合作的高要求，突出团队合作的理念。团体技能竞赛项目在考核选手的合作精神和集体解决问题的合作能力方面有着独特的优势。

2.选手选拔的基本程序

选手选拔方式是否科学，直接关系到录选的选手素质的好坏，也直接关系到竞赛成绩的好坏，因此应科学地安排省公司的参赛选手的选拔工作。

根据农电竞赛的公平性、公正性、多样性、复杂性、激励性、导向性的特点，省公司参赛选手的选拔应坚持全员参与、层层选拔、突出理论、注重技能的基本原则，程序如下：

（1）县级供电企业选拔。县级供电企业应组织全体农电工参加竞赛规定范围内的理论考试，理论考试可分配电运检专业和营销服务专业进行。理论考试试卷应由省公司统一提供，各级供电企业理论考试由市级供电公司派员督考，试卷由市公司督考人员在县局考试当天送达。通过理论考试，农村供电（营业）所择优推荐理论考试成绩突出、平时技能过硬的农电工，参加县级供电企业的技能操作竞赛。竞赛项目与规则应按省公司统一要求开展。县级供电企业通过竞赛选拔出一定数量的选手，经公示无异议后组成一个代表队参加市公司竞赛。

（2）市公司竞赛选拔。市公司按省公司公布的竞赛内容、项目、规则举行竞赛选拔。通过竞赛从中选拔出相应数量的选手，经公示无异议后组成一个代表队，并经一定时间的集训参加省公司竞赛。

（3）省公司竞赛选拔。省公司通过竞赛从中选拔出若干名农电工，组成一个集训队，通过集训，最后省公司从中选拔规定的人员组成省公司集训队，备战国家电网公司竞赛。省公司集训队的人数，应根据正式参赛选手的数量增加一定人数组建，每专业一般为10人左右，人数太少不利于优胜劣汰的竞赛氛围，人数太多则会影响教练的精力和集训效果。

三、农电工技能竞赛集训教学管理实施策略

1.明确任务，分阶段实施

技能和技巧的掌握具有迁移性，技能竞赛集训必须尊重这一规律，循序渐进分阶段地开展，农电竞赛通常可分三阶段实施：

第一阶段为初选和能力提升阶段。这一阶段的主要工作任务和目标是：教练组根据国网公司下发的各项目方案，结合选手的情况，研讨制定出各技能项目标准化工作流程和训练要点，形成科学、合理、高效的集训方案。根据各专业的技能项目特点，采用分模块、分解操作任务、分解操作动作的方式对选手进行基础性的训练，以考代练，每周进行不少于2次技能考核与3次理论考试，既可以及时发现选手的不足，又可以为确定选手的成长性及优秀与否提供依据。

第二阶段为复选和强化训练阶段。这一阶段的主要工作任务和目标是：针对各集训选手的特点，在充分分析第一阶段各选手技能项目失分点的基础上，由各个项目的负责教练一对一进行个性化训练。查漏补缺，在确保安全的前提下，进一步提升技能项目的操作速度，进一步加大技能项目的工作量。

第三阶段为巩固和备战阶段。这一阶段的主要工作任务和目标是：进一步强化选手的心理素质，教练组要充分考虑在国网竞赛中各种可能出现的情况，制定出处置预案加以训练，并与选手加强沟通，进行必要的心理疏导，缓解选手的紧张情绪。模拟国网竞赛强度与安排，组织对选手的反复训练与考核，全面检验与完善参赛选手的各项技能。此阶段重点训练选手解决实际问题的综合能力。

2.灵活变更教学计划

集训教学计划是集训前制定的集训教学内容、开设的先后顺序、课时分配等，传统的教学计划编订后一般很少也很难调整。技能竞赛是将行业里的新知识、新技术与新工艺不断糅合在竞赛项目中，如果始终遵守一贯的教学计划则很难跟上新形势的步伐。

农电竞赛集训教学一般应按周安排理论和技能教学计划，根据上一周集训效果和选手掌握情况，经过总结分析安排下一周的集训教学任务和目标。只有这样，才能与时俱进，取得较好的效果。

3.实行周报制，构建及时、科学的集训质量评价体系

集训质量评价在保证集训教学质量、提高集训教学水平方面的作用是其他任何活动所无法替代的。实行周报制，以总结报告的方式对上一周的集训工作进行总结分析，明确得失，及时纠正偏差，有的放矢地安排下一周集训任务和努力方向。集训质量评价体系应注重以下几方面：

（1）重过程。传统的评价方式强调考试的分类功能，忽视学生个体的发展。技能竞赛集训应进行过程性评价方式。这种过程性评价综合考查选手心理素质、参赛态度、理论水平、操作技能等，有利于选手综合素质的提升。

（2）注重教学反馈。为了第一时间掌握选手的竞技状态，集训教学工作应充分注重教学反馈，以便迅速调整下一环节的集训任务和目标。这种教学反馈不但要重视选手自身的反馈，更应重视教练、现场专家、领导的检查信息反馈。

4.科学开展体能训练

技能竞赛的技能操作必须在充足的体力支持下才能顺利完成，集训期间每天安排进行一定的体能训练，不仅可提高选手的身体素质，防止连续技能竞赛发生体能不支现象，而且由于有了体能保障，还可提高选手参赛的自信心，舒缓竞赛的紧张情绪。

5.及时进行心理训练，提高应赛能力

由于集训具有一定的压力，经过一段时间的集训后，有的选手会在训练过程中过于在乎教练的评价，过于在乎参赛结果，导致成绩停滞不前，出现训练时焦虑不安、紧张急躁情绪。对此，教练应及时针对选手各自存在的不同的心理问题，通过个人座谈、逐个沟通，有针对性地进行心理训练，帮助调整心态，克服焦虑，稳定情绪。

6.开展审题能力训练，抵抗干扰

为提高选手的应赛能力，应对选手进行审题能力训练，防止选手在赛场上出现诸如心神不定、易受外界干扰，或者是出现看错题、漏做题、审错题意的情况。要从认知心理学与神经心理学的理论角度帮助选手分析出现上述现象的原因，开展赛场抗干扰能力的训练，提高参赛选手的抗干扰能力。这些包括：在笔试训练中，辅导教师要将题库题型进行转换，单选和判断题互换、多选与简答题互换、计算题进行逆向求解或变已知数据、综合题替换条件等形式来考核选手的应变能力和对知识点把握的准确性。最后，还要结合正式比赛的环节和程序，组织选手进行两次模拟比赛，发现问题，辅导教师和比赛选手共同研讨、共同切磋，及时纠正。

篇10

【关键词】农村；供电所；难点；对策

引言

随着乡镇电力体制改革的推进，供电所作为供电企业的派出机构，是供电企业生产业务管理的前沿阵地，为当地乡镇一级管辖区域的供电服务发挥着重要作用，供电所规范化管理成为了促动农电基础管理前进和发展的必然途径。但在推行规范化建设的同时，农村供电所管理还受农村地理环境、人文特征、经济发展、供电所资源配置等多方面因素的制约，找准供电所管理的难点和薄弱环节，采取有针对性的措施缓解矛盾，就是解决农村供电所管理的普遍性问题，为夯实提升农电基础工作提供保障。

1.供电所职责和工作特点

1.1供电所职责

主要负责辖区内10kV及以下配电设备运维、抢修，抄、核、收、计量、用电检查等日常管理工作，受理辖区用电客户新装、增容、变更、报修、投诉、咨询、查询等业务，是直接为辖区农业、农民、农村供用电服务的“窗口”。

1.2供电所工作的特点

1.2.1工作综合性

目前，供电所一般为营配合一模式，其工作综合了供电企业的安全生产、运行维护、电力营销、优质服务、农网工程管理、线损管理、器材库房、内部员工管理、车辆管理、后勤保障服务，以及地方政府、单位等关系协调。

1.2.2相对独立自主性

供电所设立于各乡镇所在地，代表供电企业在当地独挡一面，需独立承担管辖范围日常的配网运行、维护、抢修及从事各类电力营销服务活动，对当地的配网故障、供电矛盾也要求供电所根据情况迅速进行处理，具有较强的工作自主性。

1.2.3社会公益性

供电企业是社会公益性企业，供电所工作的好坏，直接影响农村经济的发展和农民生活水平的提高，关系到农村的稳定。

2.农村供电所管理的难点

2.1安全管理的难度大、责任重

2.1.1配网结构不合理，35kV系统网络接线方式主要有单辐射接线、单回链式接线、单回T接线模式，单电源供电线路多，转供能力低，严重影响供电可靠率。加上线路供电半径过大，导线截面小，老化严重，线路末端电压质量低、线损大。

2.1.2由于配网整体技术装备水平低，长期以来“重输变、轻营配”，投入的大修、技改资金严重不足，加之早期城农网线路延伸不足、布点不合理且路径复杂，难于承担日益增长的负荷需求，“卡脖子”供电瓶颈日益凸显。

2.1.3线路设备老化严重，尤其是10kV线路，大部分线路和设备已经运行了十多年，运行年限在20年以上的也不在少数。早期建设投运的JP柜、避雷器、户表等受投入资金限制，设计标准低，已不能满足现行设备技术标准的要求。配变、低压线路、表计运行时间长，损坏、老化严重，低压线路设备故障时有发生，长期以来形成了“轻维护、重抢修”的管理局面。

2.1.4“两改一同价”后，供电单位对农村低压电网的管理逐步从原来的乡镇或变压器台区趸售方式延伸到千家万户，实行抄表到户，管理的低压配网设备资产范围大幅扩大，担负的责任也随之扩大。

2.1.5农村电网改造速度跟不上安全隐患发展速度。随着农村经济发展，农村新建、改建房，农业排灌、临时用电等增多，线路与相邻建筑物、道路安全距离不足，以及客户私拉乱接现象突出，安全隐患层出不穷。

2.2地理环境对安全生产工作造成极大影响

2.2.1农村电网通道大多经过林地、灌木，树木生长速度快，容易造成树木和线路安全距离严重不足，易引起导线风偏，导致线路故障。

2.2.2山区地理条件复杂，位置偏远，公路建设较为落后，大多为土路，雨季路滑，容易给抢修、运维车辆出行造成不便，同时加大了交通安全风险。

2.2.3地广人稀，表计分散，部分边远村寨单程距离需驾车2个小时才能到达，住户少至10户，加之地方经济落后，只能通过走收的方式保证电费回收，抄表、收费工作量大且效率低。

2.3资源不足

2.3.1硬件条件差。大多数农村供电所没有自有产权的办公住宅地，多为租赁房屋，部分房屋年久失修，办公设备老旧不足，“带宽低，网速慢”，固定生产车辆唯一，无法同时满足多重抢修业务或巡视工作的开展。

2.3.2人员素质偏低。就西南部某地区供电所人员情况调查显示，从所长至各岗位员工1500人中，专科以上学历仅占11%，高中、中专、技校占48%，初中及以下占41%。另有同等数量的非全日制抄表工1500多人，80%为初中及以下学历。

2.3.3留不住人才。全日制农电工是供电所员工队伍的主力军，占比高达70%之多。由于用工机制的不同，缺乏对农电工岗位职级晋升、工资薪酬晋升的机制引导，多年来工资待遇水平提升幅度小，更多年轻、优秀的农电工选择了另谋它职，造成长期以来供电所人才培养难以填补人才流失的漏洞。

3.夯实提升供电所基础管理的几点建议

合理规划电网结构，通过逐年电网改造投入逐步解决农村电网架结构薄弱、设备老化问题，提升中低压线路绝缘化率、联络率、计量自动化覆盖率，这些是解决和改进农村供电所管理基础的最根本途径，但电网规划建设改造是个循序渐进的过程，加之资金限制，与主网相比，农村配电网改造难以保证按需投入。但供电所不能以硬件条件差、人员素质低为理由为规范化管理找借口，需立足于现有基础条件去开展管理改进，提升“软实力”，为配电网安全运行、客户安全可靠用电以及公司降本增效作出积极贡献。以下是夯实提升供电所基础管理的几点建议：

3.1突出管理重点，保障安全底线

3.1.1抓好源头，掌握设备现状。结合地理特征及季节特点，合理制定辖区线路运维计划、台区周期巡视计划，首先保障线路定期巡视，对特殊地理环境和受季节气候影响较大的区段适时增加巡视频度，对于台区通过固定的周期的隐患排查，及时掌握线路设备的运行状况、周边环境变化、异常及潜在隐患，并认真做好记录，为设备检修、消缺提供及时可靠的信息。

3.1.2争取事前控制，减少事后抢修。通过配电线路巡视、台区隐患排查，按照严重程度对缺陷进行分类上报，分级列入公司层面维修计划以及供电所层面维修计划消缺，对于可能存在的缺陷隐患要列入正常的年度、季度检修计划进行处理，抓好设备缺陷闭环管理，化被动为主动，争取在故障发生前消除潜在隐患，保障线路设备运行可控在控。

3.1.3把握好改造的轻急缓重和前后衔接，提高效用。供电所管辖配电设备大修技改应充分考虑三点：一是充分与农网工程规划建设接口，避免生产大修技改项目与农网工程规划建设重复，减少同一供电设备的重复投资改造；二是设备大修技改应建立在充分评估设备状况与电网重要程度的基础上进行立项，避免出现修理改造“过度或不足”现象，充分利用好有限的大修技改资金；三是供电设备修理改造应充分结合户表改造配套统筹完成，降低因反复改造带来的投资浪费及重复停电。

3.1.4把好工程质量监督验收关，为设备管理开好头。供电所作为辖区设备运维的主体，把好工程质量关对于后期设备全生命周期管理起到“四两拨千斤”的效果，其中派遣工地代表随工验收可做好隐蔽工程及关键节点的质量质量监督。供电所应选派工作经验丰富、责任心强、专业技术强的人员为“工地代表”，随工期间，除及时发现线路设备缺陷督促施工单位整改外，涉及户表工程的还应对所有表箱接线柱进行紧固，做好一户一表的对应性核查，为后期设备管理、营销服务管理打下良好的基础。

3.2培养选拔班组“领头羊”，以点带面

3.2.1具备过硬的技术技能水平。供电所在配网设备运维管理、故障抢修过程中面临大量的作业任务，作业人员的技能水平是作业安全的重要保障，而班组长在此过程起着作业规范带头作用和监督作用，熟练的业务技能方能服人，培养树立班组员工良好的作业习惯。

3.2.2具备业务知识学习和融会运用的能力。随着电网技术水平和电网企业的发展，各种业务知识、管理要求更新较快，需要班组长具有很综合的业务知识储备，并且能跟上技术标准更新的脚步，通过学习领会融会贯通，转换为班组员工所能接受的工作方法或模式加以运用，实现常态推进。

3.2.3具备总结、计划和组织的能力。所长是供电所生产工作的指挥者也班组管理的组织者，需要具备总结发现问题的能力，围绕日常业务要求和处理问题的目标，根据自身资源情况，合理的作出分工和工作计划安排，在资源有限的情况下，通过业务统筹和计划管理，最大程度的满足业务需求，缓解资源限制的矛盾。

3.2.4具备带队伍的能力。“人管人”与“制度管人”相结合，“人管人”体现在纪律约束和行为影响上，从自我表率、严于律己做起，通过自身行为影响以及不断的强调、制止、纠正，把工作“能”与“不能”植入班组成员的行为习惯，同时加以人文关怀和积极引导，以个人魅力影响和凝集班组队伍；“制度管人”应结合班组实际情况，确定每个岗位工作标准，在此基础上结合班组业务工作的开展制定可量化的工作质量评比指标，以结果的好坏评价工作质量是否到位，进行与个人经济利益挂钩的奖励与惩处，带动班组员工的积极性和责任心。

3.2.5具备沟通协调的能力。所长是班组队伍内外关系的协调者，处理好内部人员关系是队伍凝聚的前提保障，处理协调好与地方政府机构、单位以及用电客户之间关系也是供电所管理工作的重点之一，需与当地机构、基层组织建立融洽的关系，通过争取外界支持，更好的协调解决电网建设、供电服务当中碰到的一些实际问题。

3.3提高工作效率，农电工的选择和培养是关键

3.3.1选择责任心强的本地青年充实到供电所员工队伍中。供电所人才流失的原因无外乎工资待遇达不到个人期望值，乡镇生活工作环境差。在薪酬待遇以及工作环境均不能改善的情况，可以适当降低学历、专业等招聘条件，把机会留给更多有意愿留在本地就业的年轻人，一则减少人员频繁流动的可能，可稳固业务工作正常有序无间断的开展，二则可以发挥本地人沟通协调的优势，减少沟通问题带来的工作屏障。

3.3.2挑选培养得力的台区护线员和抄表员充当供电所的帮手。从当地村名中物色选拔责任心强的村名，负责每月的抄表以及台区配电网设备、电能表异常、线路通道异常等情况报告，同时根据需要增加走收、客户信息资料核实等内容，减少巡视、抄表、客户信息核实等过程的精力投入，从而弥补供电所资源不足以及交通条件对工作效率的影响，集中资源应对线路设备隐患处理。

3.3.3实行片区责任制度，保障工作质量。为便于台区管理，同时提高抄表护线人员工作积极性和责任心，可根据台区交通情况、与周边台区毗邻情况、低压客户数量等情况，按照“相对集中、方便管理、减员增效”的原则，对所辖区域进行片区划分，1个片区指定1名抄表、护线责任人，明确其职责和禁忌行为要求进行培训普及，并将抄表数量、抄表差错率、电费回收率、台区巡视不到位的情况与片区负责人报酬进行挂钩，体现多劳多得、按质分配，以此提高台区抄表、护线人员工作的积极性和责任心，保障工作质量。

3.4争取地方政府机构和农村基层组织支持

供电所日常工作离不开当地乡镇政府机构以及乡镇下属村委会、村小组等组织机构的支持，尤其是在电力设施保护和电费收缴方面。争取地方支持首先从培养供电所团队服务理念做起，做一支快速响应、技能精湛的队伍，发生故障时，快速为民众排除停电困扰，在地方民众眼中树立良好的团队形象，赢得民众的尊重与信赖；其次从村委干部、老师、学生的电力设施保护、安全用电意识宣传抓起，通过少数人影响更多人，控制和减少人为破坏电力设施、违章施工、通道保护区内违章种树等事件的发生；与村委干部建立良好融洽的关系，需要时可帮助协调与民众的纠纷，为控制事件的发展、和平解决提供有效帮助。

4.结语

供电所规范化建设是一条持续而长久的道路，在特定的硬件条件、资源、地理环境、人文特征等条件制约下，农村供电所需要客观的认识自身的优势与差距，结合自身实际情况，合理变通的利好用有限资源，抓好核心工作重点，不断夯实基础，通过提升软实力，弥补短板应对威胁，为供电企业以及电网建设发展奠定稳固的基石。

参考文献：

[1]《供电所规范化管理读本》，国家电力公司农电工作部

[2]《供电所工作务实手册》，国家电网公司农电工作部，中国电力企业联合会农电分会