低碳经济概念范文

导语：如何才能写好一篇低碳经济概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 低碳村镇；概念；途径；案例

中图分类号 F323 文献标识码 A文章编号 1002-2014(2010)12-0052-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.12.011

气候变化是当今国际社会普遍关注的全球性问题, 也是人类面临的最为严峻的全球环境问题 , 气候变化的主要原因是人类活动向大气中排放过量的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4) 、 氧化亚氮(N2O) 等温室气体而引起的。所以, 以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳 经济, 已经越来越受到世界各国的关注, 成为应对全球气候变化的根本出路［1］。2 009 年11 月, 我国政府对外正式公布了控制温室气体排放的行动目标：决定到2020年单位 生产总值CO2排放比2005 年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长 期规划，并提出相应的政策措施和行动［2］，绿色低碳经济作为重要内容将列入国 家“十二五”规划纲要［3］。城市作为我国经济社会活动的中心，能源消费量占全 国消费总量的60％之多，城市人均能源消费为农村人均能源消费的3倍左右。随着城市化进 程的加快，大量农村人口拥入城市，能源消费行为发生改变，人均能耗迅速增加，交通用能 也将增加，必将推动城市能源消费量的增长［4］。在此情况下，大多数研究集中在 了低碳城市、低碳社区方面［5-9］，而农村低碳目标如何实现，部分学者仅 对低碳农业和农村能源进行了探讨，只有少数地方在可持续发展的实践中尝试了发展低碳村 镇的探索［10-12］。

1 低碳村镇的提出

中国有48 000多个乡（镇）、691 510个行政村，农村人口有9.4亿，真正长期居住在农村的 农民7.5亿左右，解决农业、农村、农民“三农”问题是中国社会可持续发展的关键。中国 有18亿亩农田，土壤容重平均为1.2 t/m3，土壤有机质每增加1‰，可培育600-800 kg/hm 2的粮食生产潜力，从大气中净吸收30亿t的CO2，当前我国经济活动排放的净CO2约为 70亿t，2015将在100亿t左右。中国可开发的生物质能源总量约为5亿t标煤，远期可达10亿t 标煤，以5亿t标煤计算，生物质发电可满足中国能源需要的20%以上的电力，年减排CO2约 3.5亿t，SO2、N2O、烟尘等2 500万t。

村镇是农村社会发展的基本单元，城镇/农村居民的总能源消费比为2.55∶1，人均能源消费 比为35∶1，主要是间接排放差距为1.779亿t碳，2009年的城镇化率466%，随着农村城镇 化进程以每年1%的速度增加，农村传统的以秸秆、薪材为主的能源结构必将产生巨大的转变 ，节能减排潜力巨大［13-16］。因此，发展以农畜结合、节约能源、减少污染、培 肥土壤、开发生物质能等为主要内容的低碳产业，推广清洁能源改善农村人居，培育农民低 碳发展意减少温室气体排放的现代农村社会发展的必 然趋势。

2 低碳村镇的概念与内涵

低碳村镇指在一定规划、政策和制度建设的推动下，公众以低碳为理念和行为特征广泛参与 ，以村镇为核心，以人居、环境为切入点，以农民种植和养殖高效产业化为重点，实现“资 源高效、农民增收、环境友好、食品安全和低碳排放”的可持续发展目标。

资源高效（Resourcesaving）：我国是世界上农业资源严重匮乏的国家之一，资源约束与 经济发展矛盾日益突出，但同时资源综合利用效率低。水资源利用率是世界先进水平的1/2 左右，秸秆利用效率约40%，70%以上畜禽粪便有得到资源化利用。以低碳技术为主，在提升 农业光、热、水、土、生物等资源的利用效率的同时，重点提高化石能源和化肥的投入产出 比，把传统农业转型为资源高效型的农业产业，是发展低碳村镇的基础。

农民增收（Peasant revenue increment）：生存和发展是中国农村面临的最重要的问题， 城乡收入比例约3.21∶1，通过发展资源高效型的农业产业，提高单位面积农业产出效益和 规模效应，大幅度增加农民收入，是发展低碳村镇的核心。

环境友好（Environment friendly）：营造友好的生产环境和生活环境， 又能为城乡一体 化提供美好的生态环境，是发展低碳村镇的保障。

食品安全（Food security and safety）：提供洁净的生产环境, 推广合理的生产方法, 在 无污染的农业环境下, 达到生产与生态的和谐关系, 建立从田间到餐桌的农产品安全链条,

让民众可以吃到足够数量、健康安全的农产品，是发展低碳村镇的关键。

低碳排放（low carbon）：以C库大于或等于C源方式实现较低（更低）或零理想状态的温室 气体（CO2为主）排放，是发展低碳村镇的目标。

3 实现低碳村镇的途径

根据低碳村镇“资源高效、农民增收、环境友好、食品安全和低碳排放”的内涵，主要途径 如图1所示，一是支撑低碳消费观念和意识形成的村镇居民碳足迹（Carbon Footprint）， 二是支撑形成土壤C库来提供安全食品和保证农民增收的低碳产业关键技术，三是支撑人居 环境低碳排放的资源高效利用技术和清洁能源综合利用技术，四是保护和提升绿色植被的生 物固碳能力4个方面6项内容：

（1）村镇居民碳足迹（Carbon Footprint）模型构建与系统开发。 充分借鉴国内外碳足迹（Carbon Footprint）计算模型，结合典型区域低碳村镇建设目标， 利用生命周期评估（LCA）法建立试点村镇的居民碳足迹（Carbon Footprint）评估模型， 开发低碳村镇居民碳足迹（Carbon Footprint）便携式计算器（低碳智能伴侣）。

（2）营造有机农产品生产环境。 集成沼气工程、微生物利用、设施农业工程、生物综合防治和有机肥料生产等技术，建立低 碳农业系统技术体系，制定有机农产品标准化生产的HACCP技术规范，搭建便捷的食品安全 追溯体系，通过城镇居民的自觉消费增加农民收入和形成农田土壤因碳“埋单”的良性循环 机制，重点建设“种-养-沼-蚯蚓- CO2 施肥-太阳能”六位一体的能源生态设施大棚。

（3）村镇生活垃圾分类与资源化利用。 建立低碳村镇生活垃圾分类标准体系，重点结合沼气和有机肥料生产技术实现生活垃圾的资 源化利用。

（4）源综合利用村镇清洁能。围绕农村可再生能源利 用技术进行集成创新，重点是 生物质能源综合利用技术，主要包括微 生物技术、生物燃料技术、生物质发电技术，也包括风能、太阳能等清洁能源在低碳村镇建 设上的应用技术。

（5）改造村镇新型农居。 围绕试点村镇节能型传统农居，应用绿色建筑材料，采用沼气集中计量化供暖系统重点改造 传统暧炕结构，彻底改变农村冬天用煤、农田秸秆和薪材林取暖的习惯。

（6）植树造林改善生态环境。 树立景观生态学的理念，充分利用森林巨大的生物固碳能力，重点建设村镇周边的田间林带 、道路林带和景观林带，保护自然生态林，建设风景秀美的低碳村镇。

4 低碳村镇案例分析

牟平国家可持续发展示范区莒格庄镇崖子村全村377户，971人。现有耕地2 086亩，山岚1 7 00亩，果园360亩，全村居民以农业、果业生产和畜牧养殖业为主，2007年全村年总收入2 3 31万元，人均纯收入6 278.7元。过去村内街道崎岖狭窄，高低不平，垃圾、粪堆、草垛到 处可见，生活污水四处横流，给广大村民的生活和生产带来了不便。2007年在镇党委政府的 大力倡导和支持下，村两委从村容村貌整治入手，多方筹措资金，投资25万元硬化街道6 60 0多 m2，投资10万元浆砌排水沟2 000多m，投资63万元美化绿化街道200 m2，安装路灯 29盏，投资3万元修缮了办公场所。2008年，投资7万元，共建农村户用沼气235个，并配套 进行改厨、改厕工作；2010年，投资300万，规划建设“六位一体”蔬菜大棚30个。

牟平国家可持续发展示范区莒格庄镇曲河庄村，气候适宜、土壤肥沃、灌溉水纯净，且是牟平区首批沼气村，家家户户有沼渣、沼液，现有果园500亩，全村已建成沼气池220户，占全村总户数的90%，并以沼气为纽带，发展“种植+沼气+养殖+大棚”四位一体生态农业模式。围绕农业产业结构调整、农业产业化经营和农民增收三条主线，依照“整体协调、循环再生”的生态经济学原理，以强化生态保护与建设、改善生产条件、实现资源培育和高效利用、提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村人居环境为目标，实施“生态农业村”建设项目。通过沼气建设与沼渣沼液的利用，“四位一体”蔬菜大棚建设，生态果园建设生产有机果品，中国林蛙与林业共生立体循环特色经济发展等模式，逐步达到生态、经济、社会效益的协调统一，努力推进农业由数量速度型向结构效益型、由资源外延型向产品系列开发型的转变，把曲河庄村打造成烟台市“生态农业第一村”。

经济效益：以“六位一体”能源生态示范大棚为例：充分利用农田秸秆资源、生活垃圾和养 殖业资源，进入沼气池变成沼气、沼液、沼渣，有机肥及沼渣等还田取代50%的农田化肥， 生态大棚全部使用有机肥料，按“5头猪+20 m3沼气池+2亩果园+太阳能+0.8亩大棚”计算 ，经济效益可达到7-8万元。不计劳动力成本，平均每头猪净收益500-600元，平均每只鸡的 净收益1.7-1.8元（5-6万只/棚/年），有机果蔬的价格是普通产品的3倍以上，若再按国际总的来说，低碳村镇是我国积极应对全球气候变化，大力发展低碳经济过程中出现的一个新 概念新探索，需要不断的完善和充实。但是，在中国地方实践社会可持续发展的行动中，以 “资源高效、农民增收、环境友好、食品安全和低碳排放”为总目标的低碳村镇建设，对于 推进农村城镇化进程，探索农村层面的国家低碳排放目标，加快社会主义新农村建设，全面 促进和谐社会的发展具有重要的示范推广意义。

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Low carbon villages and towns: a new concept of low carbon econom y

WU Yongchang1 HU Zhiquan2

（1． Institute of Agricultural Resources and Regional Planning (IARR P), Chinese Academy of Agricultural Sciences (CAAS),Beijing100081, Chin a；2. Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy ofAgricultural Sciences (CAAS), Beijing100081,China)

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关键词 旅游；低碳经济；低碳发展；气候变化

中图分类号 X22 文献标识码 A

文章编号 1002-2104(2012)08-0166-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.026

低碳旅游是发展低碳经济的重要组成部分，也是协调旅游业发展与控制温室气体排放的必然选择。在实现低碳发展的过程中，各国、各地区因为不同的资源条件和社会经济发展状况，对什么是低碳、如何实现低碳发展有不同的要求。正确认识低碳旅游概念是开展低碳旅游规划，实现旅游行业低碳发展的前提。实现低碳旅游发展的途径主要有5个方面，既包括节能、提高能源利用效率等常规的工作方式，也包括使用排放配额“抵消”已经产生的温室气体排放等途径。各地需根据实际情况制定低碳旅游发展规划，充分利用自身优势，扬长避短，既实现行业发展并促进地方低碳经济发展进程，同时为保护气候环境，实现气候安全做出力所能及的贡献。

1 低碳旅游的背景

化石燃料燃烧产生CO2排放，自工业革命以来呈现剧烈增加的趋势。全球与化石燃料相关的CO2排放，从1920年的34亿t，增长到2007年的295亿t，增长了8倍［1］。根据不同情景下气候模式的预估值，未来几十年全球温室气体排放将继续增加［2］。《联合国气候变化框架公约》指出，为保证气候安全，各国应加强合作，“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行”［3］。减缓气候变化，防止因人为排放温室气体导致的气候安全问题，成为国际社会协同应对气候变化的关注重点。《京都议定书》规定了发达国家缔约方在京都议定书第一承诺期（2008-2012年）相对1990年的温室气体排放水平每年整体减排5.2%，发展中国家此间相对宽松；而在2012年后国际气候制度谈判中，要求发展中国家采取减缓行动的压力也将越来越大。经济发展、社会进步，修路建桥、盖学校、建医院以及建住房等都需要消耗能源，也必然会产生温室气体排放。如何在发展与控制温室气体排放之间找到出路，实现对两者的兼顾，国际社会提出了低碳发展和建立低碳经济的构想。

低碳经济术语的首次正式出现是在2003年2月24日由英国时任首相布莱尔发表的《我们未来的能源——创建低碳经济》的白皮书。英国在《能源白皮书》中指出，英国将在2050年将其温室气体排放量在1990水平上减排60％，从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。2006年10月，由英国政府推出、前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩牵头的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免将来每年GDP 5%-20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型［4］。2007年政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告指出，全球未来温室气体的排放取决于发展路径的选择。2009年，中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）报告把“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头”［5］。

低碳经济是一个宏观的概念，实现低碳经济需要由社会经济的所有行业、多个单元齐头并进、共同推进实施。旅游业，是第三产业也是国民经济的一个重要组成部分，其发展模式也必须与国民经济及其他产业部门配合，走低碳发展之路。“低碳旅游”在2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告中提出并受到关注。该报告由世界旅游组织以及国际航空、海运和陆路运输组织联合研究完成。报告显示，世界旅游业(包括与旅游业相关的运输业)碳排放占全球总量的5%，其中运输业占2%，纯旅游业占3%［6］。报告同时也提出旅游业的减排目标，在未来15-20年内，将旅游业包括相关运输业的碳排放总量年增长控制在2.7%以内，并最终向整个行业的碳中和方向迈进。

随着低碳经济、低碳发展在全球的快速推广和实施，低碳旅游也被越来越多提及并研究制定相关的发展规划和行动。但什么是低碳旅游，低碳旅游的实现途径以及低碳旅游与生态旅游、绿色旅游的区别等问题，尚存在不同看法。

2 低碳旅游的概念

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【关键词】 低碳经济 环境审计模式 研究

本文分别从我国低碳经济的发展背景、问题的提出、低碳经济的概念及构成、环境审计的定义及内涵、基于低碳经济条件的概念下引入环境审计模式的必要性以及低碳经济在环境审计中的应用做了以下研究。

1. 我国低碳经济的发展背景

所谓低碳经济，就是在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能的减少煤炭等化石燃料的消耗，减少温室气体的排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。近几年来，伴随着中国经济的飞速发展，环境问题也日益严重这在很大程度上制约了中国经济的发展。

据预测，中国在2020年二氧化碳的排放量将会超过美国成为世界上二氧化碳排放量最大的国家，中国在节能减排问题上将会面临越来越多的国际压力。这就要求我们在大力发展经济的同时，还要根据自身的资源和环境条件，提倡节能减排，避免走很多发达国家“先污染，后治理”的老路子。

2. 问题的提出

近年来，低碳经济模式受到世界各国政府和有关组织的广泛关注和青睐，发展低碳经济不仅有利于我国转变经济增长方式，保护和优化生态环境，实现资源的可持续利用，也是我国承担国际义务， 提高国际影响力的重大战略举措。低碳经济的发展为环境审计提出了新的课题和理念，指明了新的审计方向与重点；将低碳经济引入环境审计工作，是推动环境审计与时俱进发展的重要途径。

3. 低碳经济的概念及构成

2003年，英国政府在题为《我们能源的未来——创造低碳经济》的能源白皮书中首次提出了“低碳经济”的概念，引起了国际社会的广泛关注。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。狭义上讲，低碳经济是以应对气候变化为主要目标，通过能源高效利用、清洁能源开发、减排技术创新等，实现社会经济发展与碳排放相分离，减少温室气体的排放；广义上说，低碳经济是低碳产业、低碳技术、低碳生活、低碳发展等一类经济形态的总称，将导致能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的全新变革，是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

4. 环境审计的定义及内涵

根据最高审计机关国际组织环境审计委员会提出的定义框架，政府环境审计被界定为“为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关对政府和（或）企事业单位等被审计单位的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性所进行的监督、评价和签证等工作”。它包含两层含义：一是可持续发展的理论对环境审计的形成具有重要的理论意义，是环境审计的出发点和最终归宿，它决定了环境审计的本质目标和具体目标；二是环境审计的具体目标包含鉴证评价与管理建议，环境审计首先要对环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性进行评价，同时还要对资源与环境保护提出管理建议，有效发挥审计在服务经济社会发展过程中的“免疫系统”作用。

从审计目标来看，环境审计实际分为狭义的环境审计和广义的环境审计，前者侧重于资源环境合规性审计（如环境保护政策的执行情况等）与环境财务审计（如排污费的征集与使用情况等），后者侧重于环境绩效审计的范畴，能够有效地将经济与环境联系起来，用以衡量环境对经济的贡献以及经济对环境的影响，并向决策者提出建议。

5. 基于低碳经济条件的概念下引入环境审计模式的必要性

在环境审计中引入低碳经济条件的概念，保证了审计工作符合环保的最新发展方向，有利于发挥审计在推动可持续发展方面的积极作用。

5.1引入低碳经济概念是环境审计事业发展的需要

我国《可再生能源中长期发展规划》提出，到2010年可再生能源消费量占能源消费总量10%，到2020年达到15%；并在哥本哈根会正式承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳（碳生产率）排放比2005年下降40%-45%。由此可见，低碳经济是我国资源环境保护重要的发展方向，是向国际社会的郑重承诺；发展基于低碳经济的目的是推动我国经济社会更好的可持续发展，它与环境审计的最终目标完全相一致。

5.2引入低碳经济条件的概念是完善环境审计评价指标体系的需要

低碳经济涵盖低碳产业、低碳技术、低碳生活、低碳发展等多个领域。根据我国发展规划与国际承诺，二氧化碳排放量、单位GDP能耗、可再生能源消费量占比等低碳指标已正式列入我国未来的发展规划，将低碳经济纳入环境审计指标体系，可以从更加宏观、全面的角度去分析资源环境保护的绩效状况，并有助于提出符合环保事业发展的针对性对策建议。

5.3引入低碳经济条件的概念是环境审计与环保学科融合的需要。

环境审计作为一项系统性、综合性的审计工作，需要根据时展及时融合低碳经济、绿色经济、循环经济等新兴环保学科的思想，并将其充分吸收、分解到环境审计工作中去，从而保证环境审计实现与时俱进的发展。

6. 低碳经济在环境审计中的应用分析

低碳经济作为一个新理念，在环境审计研究和实践中尚未广泛、有效涉及与应用。在环境审计过程中，加强对低碳经济的探索、分析与应用，有助于进一步完善环境审计评价体系。

6.1低碳经济应用于环境审计的总体思路

根据低碳经济目标定位，以二氧化碳减排为核心的狭义低碳经济发展指标可以作为环境合规性审计与财务审计的范畴；而低碳政策的建立、能源结构的调整、社会消费方式的转变、城市空间的科学规划、CO2 捕获与埋存技术的应用、居民的节能观念等广义低碳经济发展因素，可以作为环境绩效审计的范畴。

6.2低碳经济在狭义环境审计中的应用分析

6.2.1环境合规性审计中需考虑的低碳指标

第一，CO2排放的总量指标。计算CO2排放量时可以引用CO2排放量测算模型CO2 =ΣKiEi（其中：Ei表示不同的能源类型，Ki表示不同的碳排放系数），在已知能源类型和规模的情况下，可以估算全社会CO2排放量。为保证更具针对性，可以根据需要将热电行业CO2排放、工业CO2排放总量、交通运输业CO2排放总量、建筑、居民CO2排放总量等作为二级指标进行检查。

第二，CO2减排的相对指标。根据哥本哈根会议要求，应设置以碳生产率为核心，考核碳排放的增减比例变动，关注碳生产率水平的总体提高情况。在此基础上还应可将热电行业CO2减排相对指标、工业CO2减排相对指标、交通运输业CO2减排相对指标等纳入检查范畴。

6.2.2环境财务审计中需考虑的因素

目前，与环境保护相关的资金主要包括两种类型：一是燃油税、资源税、排污费等专项征收的税费，这些税费的征收与使用是环保引导的重要方向，在环境财务审计中需要重点加以关注。此外，财政部财政科学研究所《中国开征碳税问题研究》报告建议，在2009年进行燃油税费改革后择机进行资源税改革，在资源税改革后的1至3年期间择机开征碳税，未来也可根据碳税政策的实际推进加以综合考虑；二是国家、省、市各级政府安排的环保引导专项资金，这些资金主要用于引导符合生态环境优化的各种产业与项目，是环保政策的具体落实措施，也应列入环境财务审计的范畴之中。

6.3低碳经济在广义环境审计中的应用

环境审计过程中，不仅应在碳排放的总量和相对量进行研究，还应从促进经济社会发展方面进行有益探索，促进低碳政策的建立、能源结构的调整、社会消费方式的转变、居民的节能观念等。（下转第132页）

（上接第108页）

6.3.1经济发展的低碳化评价

对于低碳经济发展的评价应将碳生产率设为核心指标，作为低碳经济发展的首要评价因素。并根据我国结构调整的客观要求，对高新技术产业、现代服务业、环保产业GDP比重等产业结构指标加以分析；以及考虑低碳技术在产业发展中的应用情况，对传统产业的低碳改造率、传统产业生产流程改造率以及资源循环利用率等环保技术的应用指标研究。

6.3.2社会发展的低碳化评价

社会发展的低碳化评价主要包括公共建筑的低碳化、交通运输业的低碳化、居民生活的低碳化以及生态环境的优化情况。公共建筑的低碳化重点包括公共建筑单位面积碳排放量、太阳能利用率等；交通运输业的低碳化重点包括有万里行程碳排放量、新能源汽车所占比重等指标；居民生活的低碳化重点包括户均年碳排放量、绿色出行居民比率等指标；生态环境的优化重点包括土地植被覆盖率、污染削减率等生态环境指标。

6.3.3能源的低碳化评价

能源的低碳化评价包含能源的结构和能源利用效益两个方面。能源的结构可以分解为化石能源占总能源比例、洁净煤占煤能源比例、新能源再生能源占总能源比例等指标；能源的利用效率则可以结合单位工业产值的碳排放、单位农业产值的碳排放、机动车油耗水平等能源利用的效率指标进行关注分析。

6.3.4低碳科技发展评价

低碳科技发展评价涵盖低碳技术R&D经费占GDP比重、清洁煤高效利用技术、再生能源及新能源技术、重污染行业清洁生产技术、智能节能技术、CO2 捕获与埋存技术。需要指出，在环境审计中考虑上述内容，目的在于帮助审计工作更好的分析环境保护未来的发展趋势，并提出有针对性地建议以帮助决策。

结束语：

可见，中国走低碳经济道路，既符合我国现阶段的基本国情，也符合中国经济社会的发展要求。所以说低碳经济理论的提出为环境审计工作提供了新的理念，深信，在今后的基于低碳经济条件的概念下引入环境审计模式的工作中，中国一定能走出有中国特色的低碳经济发展之路。

本文系吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目，吉教科文合字【2012】第319号

参考文献：

[1] ·阿克拉姆·汗，徐瑞康；绩效审计要素[J]；审计研究；1988年02期.

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[3] 邢俊芳；印度的绩效审计[J]；中国审计信息与方法；2003年08期.

[4] 黄曼行；浅论非营利组织的绩效审计[J]；事业财会；2004年01期.

[5] 刘家兰 ，王恩山；浅谈环境绩效审计的内容[J]；会计之友；2005年09期.

[6] 史振燕，魏芳；微观绩效审计适用的几种方法[J]；山东省农业管理干部学院学报；2005年05期.

[7] 周旻；；公共资金绩效审计初探[J]；审计与理财；2005年S4期.

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【关键词】低碳经济；理论基础；经济学价值

引言

在低碳经济理论得到不断完善和发展的基础上，越来越多的人对低碳经济理念有了一个更为深入的认识。而加深对低碳经济理论基础的研究，并且了解有关理论的经济学价值，则有助于坚定人们发展低碳经济的信念。因此，有必要对低碳经济的有关理论和经济学价值展开分析，以便更好的促进低碳经济的发展。

一、低碳经济的理论基础分析

（一）经济学理论

从经济学研究历史上来看，政治经济学研究学者西蒙曾经指出，财富是使人们获得物质性度的一种手段，同时也是人类物质享受的一种表现形式。而政府成立的目的不仅仅是进行财富的累积，更是为了使所有公民享受物质生活。这一经济学理论的发展，为低碳经济概念的提出奠定了良好的基础。在众多综合性经济学理论中，生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济是四大经济学体系，都需要利用生态学规律和理论进行人类社会经济活动运作的引导。从本质上来讲，都是从三高一低转换为三低一高的运作模式，可以实现资源高投入及高效率向低投入和低效率的转变，并且实现高排放到低排放的转变。而这些新世纪经济学理论和思想，就是低碳经济的主导思想。

（二）能源学理论

世界上的能源数量显然是有限的，但是经济发展却会进行能源的不断消耗。所以在经济发展的过程中，包括中国在内的许多国家都出现了能源不足的问题。改变能源利用方式，从而实现能源的循环利用，才能够使人类社会的发展情况得到改善。正是遵循这一能源学理论，低碳经济才取得了发展。通过对废弃物二次利用情况给予充分重视，发展低碳经济不仅能够为国民经济的发展提供连续的动力，并且也有助于促进我国经济社会的可持续发展。

（三）环境学理论

一直以来，人们都将低碳经济发展与环境保护联系起来。发展低碳经济，需要以低碳为重点，需要在发展经济的过程中贯彻低碳环保理论。因为，经济的发展将给环境带来巨大的影响，忽视环境因素进行经济的发展，将导致环境压力不断增加，并且使环境污染不断加速，从而使人类的生存环境遭到破坏。所以，想要使人类的生存环境得到保护，还要进行低碳经济的发展。因此，环境学理论是低碳经济发展的重要基础理论，其为经济的发展提供了科学的指导。

二、低碳经济的经济学价值解读

（一）使传统经济内容学得到了丰富

低碳经济的发展，使得碳货币、碳关税、碳交易和碳期货等概念得以出现。随着低碳经济理论发展与研究，这些概念也得到了不断丰富，从而成为了相关学科的研究重点。就目前来看，国际贸易和金融学等经济学科都对低碳经济理论及概念进行了研究。而引起气候变化的因素较多，所以该类问题的处理十分复杂。通过对最基本和最常见的经济学概念展开分析，则能够重新进行传统概念的界定，从而为经济学研究提供新的思路。因此，低碳经济理论的发展，在一定程度上丰富了传统经济学内容，从而推动力经济学理论的发展。

（二）使经济学体系构建得到了完善

就现阶段而言，低碳经济及相关理论已经被纳入到了国际经济研究中，从而使有关经济学的研究领域得到了拓宽。从理论关系角度来看，经济学为国际经济学的研究基础，所以国际经济学的发展能够使经济学得到进一步延伸，并且使其得到更为广泛的应用。而对国际经济学展开研究，最大的目标就是利用有关理论促进国家经济的发展。通过使国家的国际收入和支出保持平衡，则能够完成与国家经济发展相适应的贸易和金融体系的建立。因此从国际经济学角度来看，其会被划分成多个部分。将低碳经济理论融入国际经济学研究，则能使国家之间的经济协作得到加强，继而使其成为真正的国际经济学。

（三）使新型消费方式得到了推广

低碳经济理论的发展，使得低碳经济与“刺激消费”的不协调关系得到了妥善处理。从国际市场经济发展情况来看，发达国家的居民将成为消费的主要全体，而这些人的消费方式已经开始转变，即逐步完成从生存消费到享受消费的过渡。在这种情况下，持续进行物质消费刺激，将导致二氧化碳排放问题更加严重，并且将导致能源遭到过度消耗。而这样发展经济，将导致经济出现毁灭性的发展趋势。低碳经济理论的出现，则使人们的消费方式发生了再次转变，从而使人们由物质消费转变成精神消费，继而使经济发展获得了新的动力。

（四）为环境问题的解决提供了途径

近年来，随着环境污染的加重和能源的不断减少，人们对环境问题也越发重视。而想要实现环境治理，并非是一朝一夕的工作，所以使人类的发展受到了困扰。低碳经济理论的出现，则为丰富环境问题的解决提供了新的措施。利用界定产权的相关方法，低碳经济的发展使得人们交易过程中的各项支出得到了大幅度缩减，从而在一定程度上实现了社会资源的优化配置。在这一过程中，政府机制的作用则十分有限。此外，在处理无法界定产权的温室气体排放治理问题时，也可以采取碳交易、碳关税和谈贸易等低碳经济相关办法，从而使环境问题得到进一步接近。因此，在对国家与国家的环境问题进行处理时，通常需要以低碳经济理论为指导。

三、结论

总之，为加强环境保护，我国还应该坚持发展低碳经济，以便使经济发展带来的碳排放问题得到解决。为达成这一目标，在发展工业经济的过程中还要以低碳经济理论为指导，以便通过不断尝试新的发展途径促进中国经济的可持续发展。

参考文献：

[1]陈浩，付皓.低碳经济的特性、本质及发展路径新论[J].福建论坛（人文社会科学版），2013，05：2934

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一、低碳乡村旅游的概念及内涵

（一）低碳乡村旅游的概念

在追求“生态文明”“节能减排”的目标下，旅游业向低碳经济转型的趋势不可阻挡，乡村旅游本身具有自然生态性，其发展也必然要求生态化、低碳化。本文通过对乡村旅游和低碳旅游相关概念的归纳与总结，对低碳乡村旅游界定如下：低碳乡村旅游是指将乡村旅游“低碳化”，是乡村旅游与低碳旅游的综合，即在乡村旅游的开发过程中，本着低碳经济的理念，使用低碳技术和相关政策措施对乡村自然资源、人文资源进行科学开发和合理利用，宣传倡导低碳理念，让旅游者在旅行中自觉减少碳排量，实现高效低耗的乡村资源利用和最小化的乡村社区环境损害的可持续旅游发展方式。

（二）低碳乡村旅游的内涵

低碳乡村旅游与传统乡村旅游相比具有很多不同之处，低碳乡村旅游是具有低碳体验和教育功能，以减少旅游活动中碳排放和乡村旅游低碳化发展为基础，重视资源与环境的保护，推动乡村地区经济、社会和环境的和谐发展。

二、低碳乡村旅游模式的构建

（一）低碳乡村旅游模式构建的理论

1.循环经济理论是必备的理论基础。低碳乡村旅游注重资源再利用、关注环境、倡导节能减排，在旅游吸引物的构建、旅游设施的建设、旅游体验环境的培育、旅游消费方式的引导中，运用低碳技术，融入碳汇机理，倡导低碳消费，来实现乡村旅游的低碳化发展目标。而循环经济是以资源的可持续重复利用的方法来缓解资源、环境的有限性与发展无限性之间的矛盾，解决日益严重的资源短缺、环境污染、生态破坏等问题。循环经济在低碳乡村旅游发展中的应用，事实上就是通过清洁生产、资源再造、环境修复等途径，形成旅游业与乡村产业循环体系，完善乡村基础设施体系和构建低碳保障体系，实现乡村旅游地经济、社会和环境多赢的战略目标

（二）低碳乡村旅游模式构建的路径

低碳乡村旅游模式的构建是一项系统的社会工程，不仅需要理论的指导，且需要乡村农户、旅游企业和政府旅游管理部门的共同参与和积极推进。具体模式可参见图1。

三、低碳乡村旅游模式实施的方法

乡村旅游作为国内旅游的重要形式，是国内旅游中的一匹“黑马”。在全球气候变化、资源紧缺的大背景下，乡村旅游开发应以循环经济理念为指导，面向低碳经济，以积极的姿态，学习现有的低碳示范区，引导乡村旅游业健康快速发展。实施低碳乡村旅模式需从以下几个方面着手。

政府应加强各部门间的合作，共同宣传乡村绿色旅游、低碳旅游；多做公益广告，强化公众的环保意识，使其了解低碳旅游，促进公众在乡村旅游中主动进行绿色消费，践行低碳旅游，追求低碳生活。

培养旅游者与农户的低碳旅游意识，营造低碳乡村旅游环境。旅游者是旅游活动的主体，乡村农户是低碳乡村旅游氛围的营造者，低碳乡村旅游模式落实到实践中并取得可观效益，最关键的就是要使活动主体，即旅游者，和乡村农户自觉树立低碳旅游意识。乡村旅游目的地可利用多媒体、广告牌及宣传手册向广大旅游者广泛普及低碳环保理念，使旅游者在旅游过程中，从饮食、住宿、交通、购物及娱乐活动等方面自觉购买使用含有低碳性质的商品和服务。

低碳循环技术：充分循环利用废弃物，减少污染物排放量。低碳乡村旅游开发中的一个重要组成部是合理处理乡村旅游生产和加工环节中产生的废弃物，应对有利用价值的废弃物使用物质与能量的封闭循环方式进行再利用处理，形成一个废弃物的再循环利用系统。以沼气为主的物质能源再循环、废水循环利用、其他固体废物的循环利用等方式循环高效的利用资源，减少碳排放量。

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关键词：低碳经济；环境保护；低碳技术

当今世界，我们的环境正面临着许多严峻的问题，比如气候变暖，空气和水资源污染，以及对自然资源日益增长的需求。低碳经济的概念应运而生，低碳环保已经成为人类可持续发展的核心共识，这就充分体现了人类对环境问题的重视，关注低能耗、低排放、低污染的生态需求。

一、环境保护和低碳经济的关系

低碳经济这一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英国政府提交《气候变化的经济学：斯特恩报告》，从气候学的角度对当前经济进行分析，并首次提出了低碳经济的概念。可见，低碳经济的概念就是由于对环境问题的关注而产生的。

国际社会对于温室气体减排和全球气候变化的关注，催生了时下逐渐流行的低碳经济概念。自2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》发表以来，为应对全球气候变化而发展低碳经济逐步成为一些国家的一项重要经济政策。2008年的世界环境日主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”，更加引起了世界各国的关注。

低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

二、我国低碳经济建设中的问题

目前世界各国都在大力发展本国的低碳产业和相关技术。欧美等发达国家和地区已经在低碳领域取得了一定成就，发展中国家也开始推进低碳经济建设。总体来说，我国的低碳经济仍处于起步阶段，作为一个发展中大国，在低碳经济建设过程中，依然存在着诸多的问题和挑战。

1.能源消耗持续增加

我国正处在现代化、工业化进程中，稳定与发展是我国经济建设的首要任务。而能源的持续供应与消费是经济发展的必需推动力。能源、钢铁、汽车、交通、建材、化工等六大高耗能产业的快速发展，使得我国的高碳经济状态仍然比较突出和明显。由于在未来相当长的一段时期内，我国城镇化和工业化将同时并进，这就必然导致能源消耗快速增长。而当前以及今后一段时间内，传统的化工能源仍然占据主体地位，对化工能源的持续消费，必然会带来碳排放物的相应增加，这是与低碳经济的内在发展要求冲突的。

2.我国的资源储备决定了碳的高排放量

作为一个富煤贫油少气的国家，我国煤炭的比重占70%以上，而在各种能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我国二氧化碳排放强度和数量也相对较高，比世界平均水平高出30%以上。虽然我国已经开始研究并开发出可再生能源以及各种清洁能源，但在短期内依然难以完全替代传统能源，我国以煤炭等燃料为主的能源消费结构在相当长的时间内不会发生根本改变。

3.产业结构阻碍低碳经济发展

目前我国三大产业结构比例为1：5：4，第二产业仍然是主体产业，这在很大程度上是由我国在国际贸易分工中的地位决定的，而我国目前又处于以高能耗为特征的工业化、现代化进程中。世界大部分产业链低端产品都是在我国制造完成的，这就决定了我国需要消耗大量基础原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工业生产技术的相对落后又进一步加剧了我国的高碳经济特征。总之，不合理的产业结构对我国发展低碳经济产生了严重的阻滞效应。

4.低碳技术水平低下

低碳技术主要包括可再生能源技术、节能减排技术和碳捕获与封存技术等。联合国开发计划署《2010年中国人类发展报告》指出，中国实现未来低碳产业的目标，至少需要60种骨干技术支持，其中有42种是中国目前没有掌握的核心技术。可以看出，当前我国在低碳领域的整体技术水平还存在严重的落后性。低碳技术是发展低碳经济的关键，其先进与否，直接决定着低碳经济建设与发展能否成功。

三、我国发展低碳经济的应对措施

1.加快产业结构改革

我国处于工业化、城市化、现代化进程中，工业所占比重过大在所难免，但是在经济建设过程中不能一味偏向工业的发展规模，而忽视了农业和服务业的发展。我国在建设低碳社会的过程中，应该从国家战略的高度统筹规划，积极进行产业结构的优化升级，从而制定完善的产业结构升级和改造计划。

2.提高能源利用效率

既然我国在今后相当长一段时间内以煤炭能源为主的能源消耗方式难以改变，那么要想减少二氧化碳等温室气体的排放，就只能通过提高单位能源的利用效率

来实现。比如通过政府补贴、税费减免等方式鼓励企业引进先进高效生产设备；制定严格的能效标识制度和能效准入制度，鼓励和规范家电、建筑等行业的能源高效利用；以价格为杠杆，逐步推行阶梯能源定价，从消费者一方入手做到节约能源；加快低碳节能技术的研发和引进，并尽快投入到实际生产过程中，从而实现低碳生产。

3.加强低碳技术的研究与创新

我国低碳技术还不是很发达，可以加强与其他发达国家的交流与合作，引进提高能效的技术、先进的节能技术和可再生能源技术等推动我国低碳经济的发展。另外，政府还应该鼓励支持低碳技术的自主研发以及对引进的技术进行二次创新，使我国在低碳技术领域拥有自己的技术特色从而促进我国低碳经济的发展。

总之，发展低碳经济既是全球环境使然，也是我国实现经济转型的必由之路。面对低碳经济发展中的问题，我们应该结合实际，合理改善产业结构以及提高低碳技术等逐步提高我国在低碳领域的竞争力，从而健康快速的发展低碳经济。

参考文献：

[1]洪大用.中国低碳社会建设初论[m].中国人民大学学报,2010(02).

[2]夏光.动员国家力量发展低碳经济[j].绿叶,2009(05).

篇7

随着中国经济的发展，政府、企业都越来越重视经济发展质量，低碳经济也越来越成为经济发展的重要标志。我国由李文虎(2003)在研究英国绿色能源战略时最早在研究中提到低碳经济。随后低碳经济成了研究热点，越来越多的学者提出要发展低碳经济，如庄贵阳(2007)提出在发展中寻求减排、走低碳经济发展道路,是我国化解国际压力且符合国情的双赢选择。当然,我国在处理这一问题上仍存在很大难度,需要跨越许多市场和制度障碍。早期的研究主要集中在低碳经济概念和发展必要性上。随着研究深入，研究越来越细化。齐敏(2011)采用定性研究和定量研究相结合，理论研究与实证研究相结合的方法进行研究，在对我国低碳经济的概况进行分析的基础上，构建了中国低碳经济评价指标体系，运用主成分分析法和层次分析法对我国30个省市区的低碳经济发展状况进行了实证分析。有的学者也开始关注地方低碳经济发展研究，如张微(2011)对保定市的低碳经济，刘艳艳(2011)对内蒙古的低碳经济进行了分析。现在的研究已经比较丰富，但对边远地区的企业低碳经济意愿研究还比较少，本文着眼于边远地区，以丽江，西部边陲城市为例，来研究边远地区企业低碳经济发展意愿。

2研究方法

本文通过精心设计问卷调查表，对丽江旅游企业低碳经济发展意愿进行实地问卷调查，系统地、直接地收集资料，并对资料进行统计分析，来认识丽江旅游企业低碳经济发展意愿状况及其规律。辅以对居民、游客、业主、以及到政府有关管理部门的访谈调查，获取有效的第一手资料，并对各测量指标的选择、对卷的设计和调查的开展等提出意见。本次调研的丽江旅游企业统计，见表1。本次调研预计调研企业为100家，因为种种客观原因，最后调查企业为72家，含盖了旅行社、旅游景区、旅游产品企业和五星、四星、三星和经济型酒店，包括了旅游业各类企业。本次调研以问卷调查的形式，问卷调查的对象为旅游企业的管理人员。先在几家企业做了一次预调查，根据预调查的情况对问卷进行了修订，然后开始正式调查。发放问卷80份，回收72份，回收率为90%，回收问卷有效率为100%。

3调研结果分析

3.1低碳经济认知度调查

3.1.1低碳经济了解程度调查

从图1可以看出，大多数管理者都已经听说过低碳经济，只有14%的旅游企业还没听说过，但真正了解低碳经济的企业也还比较少，只有11家，占比15%，说明低碳经济概念已经传播开来，但内涵还没有大范围的被管理者真正了解。

3.1.2低碳经济对社会发展重要程度调查

从上图可以看出，共有65家企业选择了非常重要或者重要，占比90%，随着现代低碳、环保等概念的推广，虽然很多管理者不了解低碳经济，但都意识到了低碳经济对社会发展的重要性。只有2家企业选择了较不重要，没有企业选择不重要，2项相加占比仅3%。

3.1.3低碳经济对企业的重要程度

从图2反映出旅游企业管理者认为低碳经济对社会发展非常重要，但跟自己企业联系在一起以后，旅游管理者的态度发生了明显变化。从图3可以看出，没有旅游企业认为低碳经济非常重要，只有12家旅游企业，占比17%。大多数旅游企业选择了一般，占比67%。有10家企业选择了较不重要，还有2家选择了不重要。

3.1.4低碳经济发展关键作用主体

从图4可以看到，旅游企业的管理者认为政府是推动低碳经济经济最重要的主体，67%的企业选择了政府。其次是旅游企业，占比19%。从这个数据可以看到，旅游企业进行低碳经济的意愿不是很强，更希望政府来推动。

3.2发展低碳经济接受度调查

3.2.1发展低碳经济紧迫性调查根据问卷调查的结果，大多数旅游企业认为发展低碳经济并不紧迫，63%的旅游企业选择了一般。选择了非常紧迫的只有1%，选择了较紧迫的也只有19%，2项相加也仅为20%。还有11%的旅游企业选择了较不紧迫，6%的旅游企业之间选择了不紧迫。可以看出，低碳经济对于旅游企业来讲还只是停留在一种概念阶段，很少有旅游企业有发展低碳经济的强烈意愿。

3.2.2在政府优惠政策条件下旅游企业参与低碳经济意愿调查问卷提出，如果政府提供优惠政策，旅游企业参与低碳经济的意愿。在这个前提下，旅游企业参与低碳经济的意愿明显升高，38家选择了非常愿意，占比53%，28家选择了愿意，占比39%，2项相加占比92%，绝大多数旅游企业都愿意积极参与，没有旅游企业选择不愿意。从这个结果可以看出，如果政府出台相关优惠政策，将极大的鼓励旅游企业参与到低碳经济中。

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全球向低碳经济转型已是大势所趋。面对这场新的工业革命的开始，英国等欧洲国家倡导发展“低碳经济”，日本提出建设低碳社会，世界各地争相发展低碳城市。那么，从学术和理论上来讲，什么是低碳经济？

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳介绍说，英国虽然提出了低碳经济概念，但并没有给出明确界定，国内学术界和决策者尚未有明确共识。不过，几乎所有为低碳经济所下的定义都指出，低碳经济的目标是为了应对能源、环境和气候变化挑战，低碳经济的实现途径是技术创新、提高能效和能源结构的清洁化等等。

英国的低碳经济概念，是基于一种后工业经济的假设，其主要的目标是将温室气体的排放限制在一定的水平之下，以防止全球变暖的严重负面影响，并在此过程中寻求能源安全、新经济增长点和新国家竞争力来源。英国提出的低碳经济以最终碳的绝对量减排为依据，基于后工业的假设，这显然符合绝大多数发达国家的现状，但没有考虑到绝大多数发展中国家所处的发展阶段。因此，中国学者对低碳经济概念的拓展，指出低碳经济对于发展中国家来说，不是绝对的减排，而是在经济增长的前提下，碳排放量的不断降低。

庄贵阳研究员认为：低碳经济是指在一定的碳排放约束下，碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景。低碳经济是一种经济形态，而向低碳经济转型的过程就是低碳发展，强调的是发展模式。低碳经济通过技术跨越式发展和制度约束得以实现，表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性。低碳经济概念具有 3个核心特征，即 “低碳排放 ”、“高碳生产力”和“阶段性”。

上述有关低碳经济的概念讨论表明，低碳并不是目的，而只是手段，重要的是要保障人文发展目标的实现。因此，低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景。

中国发展低碳经济正当时

经济发展对于后发国家来说从来都是不公平的，但世界向低碳经济模式的转型本身是中国一个“弯道超车”的绝好机会。在全球低碳经济的形势下，中国面临哪些机遇？庄贵阳研究员说，首先，把低碳经济和节能减排联系起来，可以促进国内产业结构和经济结构的调整，同时也会督促国内传统产业升级和新产业的发展，这是一个很好的机会。第二，中国其实有很多低碳产品，这些低碳产品在国际市场上的竞争力不错，比如太阳能、PV板等。虽然这些产品在生产过程中也有很多污染，但国际市场对这些产品的需求与日俱增，中国在这方面会有一些竞争力。

第三就是技术转移。在这股即将到来的技术转移浪潮中，我们要抓住机会向中国转移一些低碳技术，因为这才是低碳经济收入的大头。

中国低碳经济在行动

气候变化是环境问题，也是发展问题，归根结底是发展问题。中国既有发展的权利，也有保护全球气候的义务。中国作为一个负责任的发展中国家，为应对气候变化采取了一系列有利于缓解温室气体排放的政策措施，并取得了初步成效。从保障能源供给和能源安全来看，控制温室气体排放也有助于发展目标的实现。在“共同但有区别的责任”原则下，把气候政策与国家发展目标结合起来，在发展中寻求减排，走向低碳发展道路，是中国应对气候变化挑战的双赢选择。庄贵阳研究员说， 2006年年底的《气候变化国家评估报告》已明确提出中国要走“低碳经济”的发展道路。低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新。低碳经济与目前国内落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济增长方式的本质是一致的。中国二氧化碳排放增长的主要驱动力在于庞大的人口基数、以煤为主的能源结构、快速工业化和城市化进程和国际贸易分工中“世界工厂”的地位等。虽然单位产品的能耗不断下降，但技术进步具有双重性，产品消费数量的增加也导致能源消费总量的增加。中国通过调整经济结构、能源结构、提高能源效率、控制人口和植树造林等各种措施，为减缓气候变化做出了重大贡献。

关于低碳经济的5大误区

“低碳经济”、“低碳生活”等，目前成为已人们关注的热门话题。但当前对低碳经济的探讨和认识，还存在着多种误解，中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员潘家华做了详细的介绍和解读。

第一种误解，认为低碳经济是贫困的经济，咱们不能搞。

这种误解只看到了表面现象，而没有看到在较高人文发展水平情况下也可以是低碳的。以使用零碳的核能为主的法国，人均碳排放比发达国家的平均水平低一

半；北欧国家绝大部分主要依靠可再生能

源，丹麦基本上是风电，挪威、瑞典基本

上是水电。这些国家碳生产率很高，生活

水平也很高。可见，生活质量并不是用碳

排放的多少来度量的。发展低碳经济并不

是要走向贫困，而是要在保护环境气候的

前提下走向富裕。

第二种误解，认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了。中国有的地方一开始对低碳经济、低碳城市很有热情，但后来不愿意高调践行，就是因为害怕大型的化工、钢铁行业投资受到限制。这完全是误解。因为任何社会都必须要有一些相对高能耗、高排放的产业和产品来保障经济运行、保障生活质量，否则社会没法运转。要是没有钢铁、水泥、建筑材料，高速公路怎么建？房子怎么建？即使像英国、意大利那样，房子都建好了，但也有个寿命期限，一二百年之后还得重建。所以，低碳经济绝对不应该完全排斥高能耗、高排放的产业和产品，而应该想办法尽量提高碳效率。

第三种误解，认为一旦搞低碳经济，我

们就不能开车、住大房子、享受空调了。

其实并非如此。在低碳经济状态下，

交通便利、房屋舒适宽敞是可以得到保证

的。欧洲现在有很多零排放建筑，隔热效果非常好，一旦用自然通风、地热把室内温度调控到一个合适的水平，能保持很长时间。在交通领域，我们可以开发太阳能汽车、生物燃料汽车等；同时大力发展公共交通。所以搞低碳经济并不一定会降低我们的生活品质，相反，生活品质可能还会得到改善和提高。第四种误解，搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，我们做不了。这听起来有道理，但实际上不对。从长远战略上来看，低碳经济是世界经济发展的大势所趋，今后的竞争不是传统的劳动力竞争，也不是石油效率的竞争，而是碳生产率的竞争。如果我们为减少成本，图当前一点蝇头小利，将来我们的产品、产业甚至整个经济就可能没有竞争力，从而被排斥出世界经济的主流。从现实竞争力来看，这种说法也不成立。现在欧洲、美国的很多产品都有“碳标签”，标明该产品生命周期的碳排放。消费者会有意识地选择低碳产品，如果我们的产品碳含量比较高，别人不买，我们就失去了市场。把长远战略、现实竞争力、环境成本等因素综合考虑，发展低碳经济就不是高成本，而是具有竞争力的低成本。第五种误解，认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说。这种认识是完全错误的，因为低碳经济是点点滴滴汇集起来的，任何节能的、防治污染的、环境友善的行为，都是对低碳经济的贡献。我们搞可再生能源，提高能源效率，关闭小火电、小水泥；作为消费者，随手关水龙头、关灯，把白炽灯换成节能灯，用太阳能热水器，这都是在向低碳化迈进。所以低碳并不遥远，它就在我们的生活、生产、消费中。

2010年11月25日，“2010中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会”在北京展览馆举行。图为来自台湾的“增程插电式试装车”。》中国电子科技集团展示自己的聚光光伏光学发电系统。此发电系统成本低廉，是中国自主研发的高效聚光电池转效率达到40％，放大倍率达500~1000倍，可用于不同规模电站使用。

国外的低碳实践

自2003年英国政府提出低碳经济概念以来，不仅欧盟、日本、美国等发达国家或地区相继制定了发展低碳经济的政策措施，而且俄罗斯、印度、巴西、南非等经济转型国家和新兴经济体也陆续开展了低碳经济政策研究。低碳经济引起世界各国的高度关注，更主要的是出于产业竞争力的考虑，低碳经济有条件成为带动新一轮经济增长的引擎，尤其在金融危机和全球经济减缓的背景之下。

美国对国际气候合作虽然态度消极，但这并不表示其在推动自身低碳发展方面也无动于衷。 2003年，美国出台的《能源部能源战略计划》把提高能源效率上升到能源安全战略的高度。 2006年，美国公布新的气候变化技术计划，推动在新一代清洁能源技术方面的研发与创新，尤其是资助碳捕捉与封存技术此外，奥巴马政府把新能源产业作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。

日本提出“低碳社会”概念，倡导在低碳排放和气候安全的条件下建设富裕可持续发展的社会，并实施一系列相关政策措施。 2008年“福田蓝图”提出把日本打造成为世界上第一个低碳社会，并选定了13个城市作为“环境模范城市”（即低碳城市）。除了在能效方面处于世界领先地位之外，日本多年来一直积极开发太阳能、风能、核能等新能源，将利用生物发电、垃圾发电、地热发电以及制作燃料电池作为新能源，特别是对太阳能的开发利用寄予厚望。经过多年发展，太阳能在日本已逐渐普及，很多家庭都购买了太阳能发电装置。

欧盟一直是应对气候变化的倡导者，积极推动国际温室气体减排。 2000年以来，欧盟相继制定了一系列法律、政策、机制和行动计划，推动其成员国减少温室气体排放，并将低碳经济作为国际合作的核心要素，极力输出其碳交易规则和碳市场管理做法，旨在带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命”时代。

不仅仅是发达国家，一些发展中国家也很快意识到低碳经济对于可持续发展的重要意义，采取了许多措施推动经济的低碳发展。印度强调保障能源供应，努力降低能源使用的碳强度。在可再生能源发展和节能领域，巴西提出将继续推进实施国家乙醇燃料计划、国家生物柴油生产和使用计划、替代能源发电扶植计划、国家节约用电计划、油气及其衍生品合理使用计划，促进资源的回收和循环利用。

建言中国低碳经济

庄贵阳研究员认为，虽然低碳经济理念已经得到多数国家的认可并付之于行动，但对于发达国家和发展中国家来说，低碳经济有着不同的内涵。对中国来说，如何发展低碳经济，他解释，第一，要尽快制定国家发展低碳经济的战略规划。一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署。二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划。三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标。四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。

第二，用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。

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【关键词】低碳城市；发展模式；低碳经济

1.低碳城市发展模式研究必要性

当前我国正处于城市化的高速建设的时期，可以预计在未来的二三十年内这一趋势将持续。与此同时、在经历了几百年的高速发达的工业文明发展阶段后，全球正面临着气候变化和资源环境的双重压力，城市的外延增长式发展模式已难以适应新形势下的发展需求，城市发展模式面临着转型的抉择。

在此背景下，各国相继提出了低碳概念并进而提出了低碳经济和低碳城市新概念，同时世界自然基金会和气候组织先后确定上海和保定等若干城市为低碳城市试点。而本文就是研究低碳城市的发展，从而为抑制全球气候变暖贡献力量，因而如何更好地发展低碳经济与建设低碳城市，意义重大。

2.国内低碳城市的发展探索

2008 年世界自然基金会启动“中国低碳城市发展项目”，设立保定和上海为首批试点城市，以期推动我国城市发展模式的转型的行动计划，同年气候组织推出“城市低碳领导力”项目，通过该项目实施，推动了国家和地方的相关政府部门以及工商企业、科研机构、新闻媒体等利益相关方，共同构建中国城市低碳领导力体系以来，国内许多城市纷纷开展了低碳发展的试点实践。

如保定市，提出建设“中国电谷”的概念，打造光伏、风电、输变电设备、电力自动化、高效节能等新能源和能源设备产业七大产业园区，目前“中国电谷・低碳保定”已成为保定产业发展与城市建设的新亮点与新品牌；而上海在其崇明岛，正着手打造一个碳中和区域即东滩生态城，在新城中，热能和电力将通过风能、垃圾、生物质能发电和城市建筑物上的太阳能光伏发电直接获得；建筑物均采用环保技术。

3.低碳城市发展模式影响因素

3.1自然资源

自然资源，主要包括农业资源、森林资源、矿产资源、水资源等。自然资源是城市经济活动的物质基础。城市的资源状况决定其产业的发展，城市产业的不同则导致城市低碳发展的类型不同，进而影响低碳城市发展模式的不同。在低碳城市发展模式选择的过程中，对于拥有丰富自然资源的城市，其低碳城市发展模式应更多地思考如何挖掘和发挥它的优势。如日照充足的城市应发展光伏发电为主的低碳产业，在风力资源丰富西北地区则应重点发展风电来减轻对煤炭、石油的使用。

3.2经济发展水平

城市整体经济发展水映了它的活跃程度，可以用国内生产总值（GDP）、人均国内生产总值等指标来反映。像我国这样的发展中国家由于人口增长较快，基本需求还没有满足，未来碳排放会与经济的增长而同步增加，所以建设低碳城市绝对不能超越我国的经济发展阶段，必须正确处理建设低碳城市和经济社会发展的关系，由于处于不同国家的历史阶段不同，所以在我国在走向低碳社会时面临的问题也有所不同，相应的发展模式，政策措施也不相同。

3.3能源因素

当今城市的发展面临着资源短缺与环境污染两个严重问题。优化城市能源结构是低碳城市发展的重要手段。一是调整能源结构，改变以煤炭为主向天然气等清洁能源为主的城市能源消费结构转变。二是提高能源效率，注重煤炭气化、煤气层的开发使用，大力发展太阳能和风能等先进发电技术，以及对可再生能源等新技术的开发。三是发展清洁能源，促进能源使用的多样化，从能源安全和保护环境的角度看，发展清洁能源如太阳能和风能等，能促进能源使用的多样化，逐步降低煤炭等高碳能源的使用比例，大力发展煤气化技术，减少能源使用所引起的环境污染。

3.4社会消费模式

社会经济活动最终都要体现为现实或未来的消费活动，因而一切能源消耗及其排放在根本上都是受到全社会各种消费活动的，研究发现，发展水平，自然条件，生活方式等多方面的差异，

使得不同国家由居民消费产生的能源消耗和碳排放具有很大的差异，消费产生的碳排放除了受到

自然气候条件、人均收入水平、文化习俗、资源禀赋的影响之外，消费模式和行为习惯对于排放的影响很大。

研究表明：CO2减排的高效方式包括了居民消费理念的转变，即由奢侈型消费向节约型消费转变。基于此，居民要改变以往高消费生活方式，倡导低碳生活模式，实现城市低碳发展。首先戒除奢侈型消费的不良嗜好。其次从衣食住用行做起，形成低碳生活方式。

3.5政策因素

政策环境是影响低碳城市模式选择的外部因素之一。政府在推动现代低碳发展过程中起着非常重要的作用，在低碳城市发展的财政、金融、税收、吸引外资、低碳基础设施建设的规划、合理规划低碳产业布局等方面，都需要政府的政策支持和引导，并通过政策实现宏观调控。同时，低碳城市的发展是涉及到经济、环境、政治等多个环节，需要各部门的协同支持。政府的支持与推动是创造低碳城市良好的发展环境，低碳政策与措施贯彻和落实的有力保障。政府制定的低碳政策集中体现在硬件建设和软件建设两个方面。

硬件建设政策硬件环境建设主要是通过制定政策，促进低碳基础设施的规划和建设，改善低碳运作的整体硬件条件。主要包括：①鼓励投资低碳基础设施建设项目，完善现代低碳基础设施；②给予低碳产业的建设用地政策；③鼓励并推动企业低碳生产经营，加快低碳技术在各领域的应用等等。

低碳软件环境建设政策主要是指政府通过制定相关低碳政策，为城市低碳发展创造良好的市场环境，包括有利于提高低碳效率的政策，有利于低碳发展的税收、技术、投资等政策以及相关技术标准等。主要有：①放宽低碳型企业市场准入条件；②调整低碳型企业的财政税收政策；③吸引外资投资低碳领域；④鼓励传统企业向低碳企业发展，并给予一定优惠政策；⑤加强低碳人才培养，引进先进人才等等。

参考文献：

[1] 胡鞍钢.中国如何应对全球气候变暖的挑战[A].张坤民等主编.低碳经济论.北京：中国环境科学出版社，2008： 41-62.

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低碳经济主要是指将可持续发展观作为基础，通过技术革新、制度完善等多种方式和方法，最大程度减少石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，最终实现经济、社会及环境等协调发展的一种新型经济发展模式。低碳经济的出现和发展，不仅能够实现环境保护目标，还能够有效调整和优化经济结构，促进经济可持续发展。

二、低碳经济理论基础

(一)经济学方面

通过对早期经济学思想进行深入分析和研究，不难发现，其中都蕴含着低碳经济思想。大多数人认为经济学仅关注国家GDP，其实不然，经济学还兼顾世界经济、人类未来发展等方面的研究，基于此，经济学中充分体现了低碳经济思想。

(二)其他学科方面

低碳经济主要涉及四个方面：生态、循环、绿色及低碳经济，而其中每一个方面又由多个学科构成，例如：生态经济包括生态学、经济学，针对生态、经济结构、功能等方面进行有效整合。低碳经济的四个方面都能够充分体现出低投入、低消耗等理念，并全面、系统的为现代经济发展做出指导，基于此，相关学科在很大程度上为低碳经济奠定了基础。

(三)气候、资源环境经济学

从气候经济学角度而言，《气候经济学》中已经明确阐述了气候与经济之间存在的关系，且温室效应的出现，在很大程度是受到全球经济的影响，另外，资源环境经济学明确提出人类协调经济与环境的发展，促使世界在发展过程中，不仅要满足经济发展需求，且能够保护自然资源环境，且资源环境经济学针对排污指标转让的金额也做出了明确规定，低碳经济在很大程度上是建立在资源环境经济学基础之上的。

三、低碳经济经济学价值具体表现

(一)有效缓解国际经济合作矛盾，健全国际经济学体系

近年来，经济学专家从不同角度，对国际经济合作理论进行全面、系统的诠释，而最终都将国际经济合作作为基础，并以国际经贸为主要方式，提升国家综合实力。国际合作能够有效整合资源，谋取更多利益，但是，也在一定程度上增加了环境问题，特别是当下发达国家和欠发达国家之间的合作，导致环境问题日益恶化，且CO2等温室气体自身具有流动性，给全球环境都造成了一定影响，而低碳经济中的思想、观念能够有效缓解国际经济合作产生的矛盾，另外，低碳经济不仅立足于国际经济，还放眼于全球经济，基于此，将低碳经济融入到国际经济学领域当中十分必要，更能够体现其价值。

(二)发展自身全面优势，推动经济发展模式的转变

工业时代前，经济发展缓慢，产生的环境污染也较小，生态系统能够进行自我调节，确保经济、生态环境及社会和谐发展，然而，工业革命后大量机器等生产设备参与经济发展，导致温室效应，生态系统无法承受重负，使得环境污染问题日益加剧，并对人类身心健康构成巨大威胁，传统经济学理论已经无法适应现代经济活动发展需求，而循环经济、生态经济等经济理论能够更好地为现代经济活动指明方向，并为促进经济、生态等方面的协调发展奠定坚实的基础。因此，低碳经济的经济学价值还体现其能够促进经济发展模式的调整和转变，从而实现低碳经济发展目标。

(三)妥协或是你经济学内容，促进消费模式转变

低碳经济进一步发展，辅工具层出不穷，诚然，概念及理论并没有完善，但已经成为金融学、国际贸易等方面的一部分，气候自身具有复杂性，专家需要对风险、不稳定性等因素进行重新考察，并重新明确相关概念。另外，经济活动的发展最终目标都围绕着消费，消费越强，相对应的产生的二氧化碳排放量也会随之增加，基于此，低碳经济理念在人们生活中的渗透，在改变传统生产方式和方法的同时，也有效转变了消费方式，减少二氧化碳排放量。

四、结束语