食品安全范文

导语：如何才能写好一篇食品安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在人的生活当中，衣食住行，样样缺不得。特别是食品，它是与我们每个人紧密相连的，是我们每天的必需品。俗话说得好，民以食为天，人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。所以我们更该关注食品安全。

记得六年级的时候.老师给我们讲了一个真实的故事：一个16岁的学生，由于小时侯吃了太多了垃圾食品，已经身患绝症，现在他还十分的后悔。我们要记住这个悲惨的教训，看看这些厂家，都已“金钱第一”“利润最多”的道德观念做出发点，为了市场上的竞争，竟全然不顾消费者的健康。想想苏丹红，想想因便宜食物的诱惑的人在病床上如何的后悔

现在改革开放好，人民富有了，跟着改革开放的步伐，家家都是独生子女，一个个受父母的宠爱惯了，一声：“妈妈，可以给点钱买东西么？”妈妈一句话也不说，掏出一张鲜红的百元大钞，“给，省着点花，不够妈在给。”就这么一句话。我们一把抓了过去，放学时，东荡荡，西游游，看到路东有一片烤羊肉串，苍蝇漫天飞舞，“老板，来10根羊肉串。”那老板笑呵呵的递上一把烧了又烧而且“香喷喷”羊肉串，那人手上拿了一大把羊肉串，另只手还拿着一根冰棍，兜里还放着一些糖果，真想用一首歌来唱唱：“左手一把羊肉串，右手一根冰淇淋，口袋里还放着一把糖果哦。”弄来弄去最后伤的还是你自己，拉肚子，发烧“哎哟，哎哟”的叫着，父母看了又着急，花了大笔的钱来治。你说这样合算么，买东西花钱，治病也花钱，

食品安全要警钟长鸣，不容忽视。国家为了广大的中小学生能够放心的使用食品，增强全我们对食品安全的参与意识，普及食品安全知识，宣传《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规能够深入人心、家喻户晓，营造食品放心消费环境。

我们是二十一世纪的雏鹰，是祖国未来的接班人，我们的生命就像一朵朵含苞欲放的花儿，只有健康才是我们生命唯一的选择，决不能让危害健康的食品在我们身边有一席之地！垃圾食品问题相当于冰山一角，可这一角不留意了也能撞沉铁达尼号，我们在卫生监管部门的大力整治时，也要擦亮自己的眼睛，毕竟，我们管不了别人的良心，只好先管住自己的嘴巴。

篇2

英文名称：

主管单位：中国商业联合会

主办单位：中国商业联合会;北京肉类食品协会

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1674-0270

国内刊号：11-5478/R

邮发代号：80-702

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：2007

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篇3

在各类食品安全事件中，其种类可简单地分为两种，即有意而为和无意而为：“有意而为”是一种食品违法犯罪行为，如在食品中添加非食用物质。用非食品原料生产食品、滥用食品添加剂、生产伪劣食品等，这些食品安全事件往往会因其本质的恶劣性质遭到人民群众的声讨，是会给人们的身体健康造成直接危害的行为，也是政府部门严厉打击的对象；“无意而为”是一种因企业缺少食品安全管理或因企业的管理不完善造成的食品安全事件，如原料把关不严添加剂应用错误、产品质量指标不符合法律法规或超出食品安全标准的限量，这些属于食品安全监管的对象，也是食品安全管理体系需要解决的对象。

一个食品生产企业应如何避免食品安全事故的发生，特别是如何建立有效的食品安全体系来减少食品安全风险，是食品生产企业要时刻关注的问题。我们可以通过以下几个方面的工作关注企业食品安全体系建设和防范食品安全风险。

1 建立有效的质量管理体系

ISO是标准化组织，成立于1947年2月23日。它的前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”，它是世界上最大的、最具权威性的标准化专门机构。

ISO 9000的8项质量管理原则：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程控制；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；与供方互利的关系。这8项管理原则是标准的精髓与灵魂，贯穿于整个标准的思想中，它们的执行必将推动企业的健康发展。

我国执行的是GB/T 19001-2008标准，等同使用ISO 9000标准，应用的过程中，要求企业按标准要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。

质量管理的发展历程从最初的质量检验阶段和统计质量控制阶段走向了全面质量管理阶段，而ISO 9000国际标准的和推广已经被越来越多的企业注重和应用，我国通过ISO 9000质量管理体系认证的企业也越来越多，运用好质量管理体系可以有效改善企业的质量管理水平，促进全员参与质量管理的意识，以下4方面的工作是保证质量管理体系运行有效性的重要措施。

第一要注重企业内部审核。质量管理体系的内部审核活动对于一个公司食品安全管理体系的有效运行起着很重要的作用，通过内部审核活动，及时发现自身存在的问题并采取有效的纠正和预防措施。从某种程度上来说，是体系的自我完善和发展，才能使企业自身的管理水平得到持续提高。增强企业自身保障食品安全的社会责任感，自我管制是食品企业内在建设的根本，没有良好社会责任和职业道德的企业，其发展不会长久。

第二要做好管理评审。管理评审是企业最高管理者参与实施的体系管理有效性、充分性、适宜性评价机制，通过管理评审可以有效整合企业资源，发现企业的不足，也是对企业制定的质量方针和质量目标的次有效评价，是贯彻企业执行力的次重要活动。

第三要通过第三方审核。通过审核机构的审核并取得质量管理体系认证证书，不仅可以利用好审核机构的专业性评价体系对公司各方面的运作进行评估，也是验证企业是否具有持续生产出满足顾客需要的产品和提供优质服务的能力，并通过不断完善提高顾客满意度，增加顾客的信任。

第四要将质量体系与食品安全有效结合。食品安全的整个工作是贯穿在质量体系运行过程中的，两者是密不可分的结合体。在质量体系运行的过程中原料的品质控制、成品质量的控制、生产过程的控制、供应商管理都关系到食品安全问题，只有有效的质量管理体系才能保证生产出安全的食品。

2 实施危害分析和关键控制点

2009年6月1日起实施的《中华人民共和国食品安全法》明确提出，国家鼓励食品生产企业实施HACCP体系，提高食品安全管理水平。HACCP体系对从原料种养、接收到生产加工乃至销售整个过程中的关键工序进行了控制，以消除各个环节的潜在危害。在这个体系中仅限于对食品安全方面的危害控制，以防止存在潜在危害因素的产品流向终端消费市场。

HACCP理论是在不断发展和完善的。1999年食品法典委员会（CAC）在《食品卫生通则》的附录《危害分析和关键控制点（HACCP）体系应用准则》中，将HACCP的7个基本原理（工作程序）确定为：危害分析及危害程度评估。从原料、制造过程、运输直至消费整个食品生产过程的所有阶段，分析其潜在的危害（包括物理、化学及微生物的危害），评估食品加工中可能发生的危害并控制这些危害的管制项目。

确定关键控制点。CCP是指能去除危害或降低危害发生率的个点、步骤或程序。它存在于原料、配方以及（或）生产包装，运输、调配、加工和储存等过程的任何个阶段。但每个引入或产生显著危害的点、步骤或工序未必都是关键控制点。

建立关键限值。关键限值是确保食品安全的界限，每个CCP必须有个或多个CL值，包括确定CCP的关键限值、制定与CCP有关的预防性措施必须达到的标准、建立操作限值等内容。

关键控制点的监控。监控是指系列有计划的观察和措施，用以评估CCP是否处于控制之下，并为将来验证程序中的应用做好精确记录，包括监控什么、怎样监控及监控频率和力度的掌握、负责人的确定等方面内容。

纠偏措施。确认经监控认为关键控制点有失控时，应采取纠正措施。当监测系统显示CCP未能在控制之下时，需建立的纠偏措施。

建立验证程序。建立验证HACCP体系正确运作的程序，用来确定HACCP体系是否按照HACCP计划运转，或者计划是否需要修改，以及再被确认生效使用的方法、程序、检测及审核手段。

保持记录。准备并保存份书面的HACCP计划和计划运行记录，建立有效的程序对HACCP体系加以记录。

篇4

食品安全责任保险属于人身保险和财产保险的范畴，是以被保险人对因其生产经营的食品存在缺陷，造成第三者人身伤亡和财产损失时依法应负的经济赔偿责任为保险标的保险。

上海市食品安全工作联合会会长顾振华介绍说，早在1986年，上海就已试点饮食业食物中毒责任保险。2008年保险业首创食品安全责任保险，为食品企业提供因食品缺陷导致的责任风险保障。2010年上海市印发《关于加强金融服务促进本市经济转型和结构调整若干意见》的通知要求，积极发展食品安全保险业务，进一步推广农副产品与消费品的安全责任保险。2011年，原《上海市实施办法》在全国率先明确：鼓励婴幼儿配方食品、生食水产品等食品的生产经营者，大型餐饮、集体用餐配送单位，以及承担重大公共活动食品供应的单位，投保食品质量安全责任险。2012年国务院的《国务院关于加强食品安全工作的决定》强调，积极开展食品安全责任强制保险制度试点。2014年《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》再次强调，要发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用，强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的食品安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。

此后，2015年颁布施行的《食品安全法》第四十三条第二款规定，国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。这是首次以鼓励性条款将食品安全责任保险写入法律。

2017年，上海在全国率先将高风险食品生产经营企业列入“准强制”食品安全责任保险的范围。上海市人大颁布的《上海市食品安全条例》明确，鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险。高风险食品生产经营企业应当根据防范食品安全风险的需要，主动投保食品安全责任保险。这也是首次以条例的形式明确高风险企业强制保险义务。《上海市食品安全条例》将婴幼儿配方食品、保健食品、医学用途配方食品、乳制品、肉制品、生食水产及蔬菜、食用植物油、冷冻饮品、预包装冷链膳食、集体用餐配送膳食、现制即食食品等11类食品的生产经营单位列入高风险食品生产经营企业。食品安全责任保险制可保护消费者合法权益

顾振华坦言，食品安全应该遵循“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则。食品安全不可能做到“零风险”，只能通过监管、企业自律等各方面的因素降低食品安全风险，因此，对食品安全风险的管控是重中之重。食品安全的风险是双方面的，食品安全不仅仅威胁着消费者的健康，对企业来讲，一旦发生重大的食品安全事故，面临的将是巨额的赔偿，甚至倒闭。

顾振华认为，建立食品安全责任保险制是落实企业食品安全主体责任与社会责任的重要体现。主要体现在以下几个方面：

1.有利于完善社会治理体系，发挥保险化解矛盾纠纷的作用，用经济杠杆和多样化产品化解食品安全事件民事责任纠纷。

2.有利于发挥保险的风险管理和经济补偿功能，提高食品安全事故预防和救助水平，保护消费者的合法权益。一旦企业发生重大食品安全事故又无力承担赔偿时，保险能给予消费者一定的补偿，减少消费者损失。

3.有利于食品生产经营企业转移风险，提高产品质量，促进经济提质增效升级。保险公司会通过多种激励的方式，帮助企业提升产品质量。例如，保险公司会从保费中抽取部分费用用于风险防范，帮助企业控制食品安全风险，增加产品的安全性。保险公司还会对投保企业每年进行评估，优质企业来年的保费不变或者相应减少，而经常出现食品安全事故的企�I第二年的保费会相应增加。

4.有利于加快政府职能转变，优化食品安全监管方式，协同解决食品安全问题，推进食品安全社会共治。

5.有利于树立消费者对食品安全的信心。

顾振华坦言，虽然保险公司已经设立了相关险种，但食品种类繁多，每个种类的食品风险都有不同特点，现有的险种并不全面，难以满足市场需求。另外，保险关系人相互的权利与义务、保费精算和浮动原则、理赔的评定和规范程序等仍在摸索中。虽然多方在努力推行食品安全责任保险制，但许多企业仍然保险意识淡薄，也导致了投保率较低，保险的功能并未体现。上海市食品安全责任保险投保现状

目前，上海市食品安全责任保险投保主要集中在高风险食品生产经营企业。据了解，截至2016年底，上海市16个区已全面开展食品安全责任保险试点，共有2200余户食品生产经营企业投保食品安全责任险，保费收入1500余万元，保险金额达90.68亿元。

篇5

《百科知识》：我们如何判断食品是否安全呢?食品安全与否，谁说了算?食品安全有没有标准?

答：食品到底安全不安全，要依据标准判别，而标准的制定要有国际认可的研究条件和翔实的数据作为背景，你的结论才能站得住脚。

与食品安全有关的标准是由国际食品法典委员会制定的，联合国粮农组织和世界卫生组织建议各个国家参考这个标准，而非强制各国一定要使用该标准。

各个国家会在此基础上根据本国的情况，在有科学证据的前提下，制定本国的标准。每一个标准的制订都需要通过风险评估，而风险评估是需要科学技术来支撑的。但是，发展中国家常常缺少人员和技术积累。

近些年来，社会经济增长的速度明显加快，消费者对于更加安全、健康食品的需求也在增长，这就要求食品安全相关标准也要更加健全：

《百科知识》：我国在标准方面有一些什么问题?

答：总体来看，由于我国的检测标准和方法体系尚未完善，对有些违禁药物残留检测目前还没有国家标准或行业标准，有时难以对食品中的这些残留实施有效监控，特别是非法添加物。

《百科知识》：既然我们国家的食品标准滞后，那能不能借鉴国外标准，把国外现成的标准拿来直接用?

答：我们是有部分标准直接采用国际标准，因为搞这些标准，国家要投入很大的财力、物力和人力，有时还受技术水平制约。

不是所有的国际标准都适用于我们国家，有些标准需要根据我们国家的实际情况来定。如国际食品安全标准里面有猪肉的重金属含量标准，国际上只定了一个猪肉的标准，因为脏器在国外很少有人吃，而中国人却吃得较多，脏器里的重金属通常是猪肉中的若干倍，如果不制定脏器重金属标准，只是去参照猪肉的标准，显然是不合适的。

《百科知识》：有专家说，大规模生产的农产品往往不可能完全不使用化肥、农药等，特别是在中一国；但只要控制使用时间、浓度和种类，最后的产品就不会对人体造成危害。那么，我们如何去判断这些指标呢?

答：凡此种种都需要进行风险评估。风险评估是所有食品安全的科学基础之一，指对食品可能存在的危害进行界定、特征描述，并进行暴露量评估和结果描述的过程。其科学理论基础是毒理学的“剂量导致毒性”，即“剂量增加导致毒理效应出现并且加强”，也就是说，很多东西在超出剂量后有可能就会有毒性或危害。

风险评估可以告诉人们，对于某种食物或添加物每人每天吃多少是安全的。比如某种添加剂，每人每天允许摄入量是每千克体重0.3毫克，只要不超过这个量，那么吃含有这种添加剂的食品，不会对身体造成健康危害。如果每天的摄入量超过了每千克体重0.3毫克，就有可能存在健康风险。

可以说，没有风险评估这个科学基础，我们的标准制定、限量设定、指南、市场监控等就失去了科学依据或科学指导，甚至会导致食品安全事件被炒作放大，对社会和经济发展造成严重影响。’

当然，风险评估也有局限性，如周期过长等。对于苏丹红，英国人研究了7年才有结果；而转基因食品，有些国家已经研究了几十年，至今仍无最终结论。

《百科知识》：看来风险评估工作还是非常重要的。那么，我们国家在这方面的工作做得如何?

答：对某一食品限量进行风险评估，与做一个新药评估相似，都需要大量的投入和时间。多数发展中国家没有这个能力或实力。加之，我们国家真正系统地进行这项研究的科研机构实属凤毛麟角，专业化的机构还没有建立。在这方面，我们还需尽快提出思路，加快步伐。

有一点需要强调，食品安全风险评估结果不能全部照搬国外的结果，毕竟中国的食品消费需求和结构，以及人种特征等有不同于国外的地方。

《百科知识》：三聚氰胺的风险评估情况如何?

答：关于三聚氰胺的耐受剂量，根据世界卫生组织的报告，美国食品和药物监督管理局(FDA)通过实验得出人体的每日耐受剂量为0.63毫克/千克；欧盟食品安全局(EFSA)考虑到其他因素，得出每日耐受剂量为0.5毫克/千克。也就是说，体重50千克的人，每天允许的摄入量为25毫克，即体重50千克的人每天喝1升含有25毫克三聚氰胺的牛奶，即为耐受量。在食量相同情况下，体重越大，耐受量越高。所以，小孩比大人更敏感。

关键在于控制与防范

《百科知识》：我国在食品安全方面都有哪些需要解决的问题?

答：我国在食品安全方面尚存在一些问题，与发达国家相比存在差距：食品安全风险评估基础研究薄弱；食品安全标准体系不够完善，缺少科学基础数据支撑；现行食品安全关键检测技术仍然比较落后；食品安全溯源预警体系尚不完善；食品安全控制技术体系在我国尚未得到广泛应用等。

《百科知识》：那么，我们怎么样才能最、大限度地降低食品安全的风险?

答：食品安全和品质损失可能发生在食品链上的任何环节，要一一找出这些风险是非常困难的，并且成本也十分昂贵。这就需要有计划地对食品链中多个环节进行控制和预防，从而有效地保障食品质量和安全。

对于食品链上一些潜在的风险，我们可以通过应用良好操作规范加以控制，如良好农业规范(GAP)、良好卫生规范(GHP)、良好兽医规范(GVP)、良好操作规范(GMP)等。

具备预防性特点的危害分析与关键点控制(HACCP)，也不失为提高食品安全性的一个好办法。

由于科技在食品安全中的地位和作用越来越突出，各国纷纷加大科技投入力度。其中，风险评估技术成为保障食品安全和公众健康的核心技术；食品安全关键检测技术趋向于高技术化、系列化，检测水平得到不断提升；食品安全标准受到各国前所未有的重视，各国加快实施食品安全标准化战略；食源性疾病与食品污染的监测、溯源和预警技术成为食品安全的重要保障；生物技术等高新技术成为提升食品安全科技原始创新能力的核心动力(以生物芯片为代表的高新技术的发展，带动了全新毒理组学技术的发展)。

可以说，建立良好的操作规范，制定合理科学的标准，对食品安全加以控制并保证严格执行，再加上一定的科学技术做支撑，食品安全才能有所保障。

解决从源头开始

《百科知识》：看来，要解决好我国目前的食品安全问题，应该进一步加强检测力量。这样一来，是不是就能把食品安全的关把住了?

答：我国的食品安全问题不能仅靠检测技术来解决，必须从源头进行控制。因为后期的加工环节相对容易监管，并非是构成食品安全问题的主要症结。

举例来说，欧洲采用的是食品追溯体系。你在市场上买一块猪肉类食品，通过食品安全追溯体系可以很轻易地查到这头猪从种猪、生长环境、吃什么饲料以及如何加工、上市销售等等情况，相关数据至少保存5

年。一旦出现食品安全问题，通过追溯体系很容易查出是哪个环节出了问题，这对饲养者和加工企业都提出了严格的要求，从源头上减少了问题的发生。而在我国，过去监管部门的检测只是食品进入市场的最后一道程序，很少考虑过程和源头问题。依据我国的农业生产条件和背景，必须贯彻从农田到餐桌的监管原则。

《百科知识》：您刚才谈到一个词――食品追溯，能不能详细解释一下?

答：治理食品污染的根本在于源头治理，要治理源头，就得知道污染物在何处产生，如何传递，各自的贡献率是多少，如果只作下游的检测，治标不治本，治理成本会非常高。

所谓食品溯源，是指在食品的生产、加工、储运及销售等各个环节中，记录与质量和安全有关的信息，使其能够被追踪，以有效监控从农田到餐桌的整个生产经营活动。

食品溯源的目的是要确定污染源头，发生地点和时段，以便在食品安全事件中采取果断措施，最大程度地保护消费者和生产者，尽可能缩小控制和召回范围，减少盲目性，避免更大的损失。

食品安全立法和教育乃当务之急

《百科知识》：既然食品安全这么重要，那么，我们现在最应该做些什么呢?

答：制定食品安全法规、普及食品安全知识、进行食品安全教育是我们的主要任务之一，是食品安全治理的基础和根本所在，也是挽救中华文明的基础所在。这样做可以让人们清楚地了解食品安全的相关要求和知识，从而有利于更好地解决食品安全问题。

由于大多数人对食品安全的状况并无客观、全面的认识，很多人什么都不敢吃，此种做法并不科学。但我们也不否认，不管国内国外，食品安全都存在不少危机和隐患，特别是对于我们这样一个发展中国家，从温饱到安全，从安全到科学，还有很长的路要走。可以说，保障食品安全任重而道远。

《百科知识》：作为食品质量与安全专家，您能否给本刊读者一些建议?

答：食不单，管住嘴；体没宽，放开腿。或者说：食不单，体没宽；管住嘴，放开腿。

相关链接

近年部分食品安全问题

“苏丹红”鸭蛋

2006年11月，河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心成鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红四号。随后，全国其他地区也陆续发现含苏丹红的红心成鸭蛋。

该物质被国际癌症研究机构列为三类致癌物，其初级代谢产物邻氨基偶氮甲苯和邻甲基苯胺均列为二类致癌物。

“嗑药”多宝鱼

2006年11月，上海市公布了对30件多宝鱼的抽检结果，样品全部被检出硝基呋喃类代谢物。

人体长期大量摄入硝基呋喃类化合物，存在致癌的可能性。而且，水产品体内的抗生素药物残留，会使食用者产生耐药性，降低此类药物的临床效果。

瘦肉精中毒

2006年9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。

瘦肉精，学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率，已禁用。

食用后会使人出现头晕、恶心、肌肉震颤、心悸等中毒症状，严重者会发生心脏骤停甚至昏迷死亡。

人造蜂蜜事件

2006年7月，某媒体曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。据称，这些人造蜂蜜，有的是用白糖加水加硫酸进行熬制；有的直接用饴糖、糖浆来冒充；有的利用粮食作物加工成糖浆(也叫果葡糖浆)充当蜂蜜。

假蜂蜜几乎没有营养价值可言，而且糖尿病、龋齿、心血管病患者喝了还可能加重病情。

PVC保鲜膜被列入禁用黑名单

2005年10月，有报道称日韩致癌聚氯乙烯(PVc)食品保鲜膜转道中国。含有DEHA的保鲜膜遇上油脂或高温时(超过100℃)，增塑剂易释放出来，随食物进入人体。有致癌可能性。

啤酒甲醛风波

2005年7月，有媒体报道，众多的中小啤酒企业依然在产品里普遍使用甲醛这种可疑致癌物，“95％啤酒加甲醛”的说法开始广泛传播。

甲醛，水溶液俗称“福尔马林”大量食用可导致急性中毒甚至死亡，长期食用可致癌。

“苏丹红”事件席卷全国

2005年2月，在英国最大的食品制造商第一食品公司生产的产品中发现了被欧盟禁用的苏丹红(一号)色素。肯德基、麦当劳公司的产品中亦被查出含有苏丹红色素。

经常摄入含较高剂量苏丹红的食品会增加致癌的危险性。

阜阳劣质奶粉

篇6

2、安全食品连万家，食品安全靠大家。

3、人民健康兴百业，食品安全利千秋。

4、想要健康到老，食品安全不能少。

5、食品监管人人有责，消费安全家家夙愿。

6、利益无小事，食品安全是大事。

7、实施食品安全行动计划，促进经济发展。

8、多吃蔬菜，多吃瓜果，健康身体人人有。

9、食品无小事，健康是大事。

篇7

放学了，小店生意的高峰时刻期。无数同学盼的都是买到那廉价的零食，从一开始的渴望到脸上漾着满满的幸福。林凯就是这样，喜欢买各种小商品，品尝各种新口味，别有一番滋味……虽说学校经常教导学习不能买这些“三无”食品，但屡禁不止。无数同学与林凯一样，热衷于购买不安全食品，这犯下了一个害自己的大错。

那天，林凯手握着从妈妈皮夹里“诈骗”来的10元钱，嘴边的口水已经暴露出了他那控制不住的欲望。他冲进小店，用急切的目光扫视小店货架上任何一件吸引人的包装袋，眼睛睁得大大的，好像每一件商品都是稀世珍宝……突然，他眼睛一亮——“哇，烤肉味，我的小乖乖，你干嘛藏在底下，我找你找得好苦啊！”一手拿起，付了5角钱，林凯像打了一枚强心针一样，显得格外精神，格外轻松。一回家，林凯就躺在沙发上享受“美食”了，零食一块接一块地往嘴里塞，他采购零食只有一个原理——“好吃就行！”却从不关注食品有无生产日期、保质期、食品安全标识及添加剂、防腐剂等等。一大包零食很快被“解决”了。林凯抹抹嘴，揉揉肚子开始做作业了……“X+1。5X=5啊！好痛，我的肚子啊~怎么回事，喏，妈妈！！！”巨烈的疼痛让林凯在地板上滚来滚去，不时发出令人揪心的阵阵……此刻，林凯感觉就像千千万万条小虫爬似的难受，嘴里吐出一些刚吃的零食，渐渐失去知觉的他声音越来越弱：“妈妈，难受，好难受……”

不知过了多久，林凯隐隐约约听到了妈妈的呼喊声：“凯凯，醒醒，你醒醒！！”林凯睁开双眼，发现自己躺在医院的急救室里，是食品中毒！那么一包小小的零食，竟含有23种添加剂！阿斯巴甜、甜蜜素、纽甜……很多都危及到人体健康甚至生命。

篇8

我国的食品安全监管体制经历了从《食品卫生法》到《食品安全法》的艰难转变历程。从监管主体的角度来看，由原来的单独职能部门监管发展到现在的多部门联合监管。2009年《食品安全法》颁布后，成立了食品安全委员会，重新明确了各部门的职责，确立了“分段监管模式”，最终形成了由食品安全委员会主导下的“以分段监管为主，品种管理为辅”的食品安全多部门联合监管模式。目前，我国食品安全问题形势严峻，而解决食品安全问题的关键在于加强食品安全监管。我国《食品安全法》采取的“以分段监管为主，品种管理为辅”的模式，监管部门之间仍存在职能的交叉和重合，在实施监管的过程中仍会产生诸多漏洞。

（一）分段界定不清，监管职责分工不明“分段监管为主、品种监管为辅”的模式，表面上看分工明确，职责清楚，但是实际效果却并非如此。2013年5月17日广州对餐饮环节食品抽检，四成五的大米和米制品被检出镉超标。广州市食品药品监管局2013年第一季度餐饮环节食品及相关产品检测结果，总体合格率为92.92%，其中米及米制品的合格率最低，仅为55.56%，不合格项目即是“镉”。在对广州餐饮环节中的大米和米制品问题进行监管的过程中，根据现有的法律法规，多个部门对这一问题都具有监管的权利。按照《农产品质量安全法》，归农业部管；按照《消费者权益保护法》，归工商部门管；按照《食品卫生法》，归卫生部门管。而农业部门认为食品不合格是由于食品生产加工环节出现问题，应该由质监部门管理，在流通过程中出现了问题，应该由工商部门管理；质监和工商部门认为大米属于农产品，应该由农业部门管理。这种部门职能之间的相互交叉，使得执法部门在执法过程中，责任互相推诿，无法实现监管目标。

（二）食品监测水平不高、检测承载力不足我国具有权威性的国家级别的食品检验机构数量很少，国家级的检验机构只有卫生部的食品卫生监督检验所、中国疾病预防控制中心下属的营养与食品卫生研究所以及国家食品质量监督检验中心。而这仅有的三大机构的任务却又十分繁重，不仅要承担大量的食品卫生检测、调查和管理工作，而且还要为全国的食品卫生监督机构提供长期的技术指导和专业培训。检测机构少，而需要检测的数量大，这种供不应求的状况自然就导致了食品安全检测时间过长，质量检测技术的垄断现象，检测价格居高不下。监测人员少，缺乏专门的培训，监测仪器和方法落后都阻碍着我国食品安全监管的进程。检测承载力的不足，直接导致了我国的检测标准低于其他一些发达国家。另外，我国缺乏快速检测的仪器。现在的检验设备需要投入较长的时间和大量的试剂。若检测样品越多，则市场投入越大。技术的落后成了制约食品监管工作发展的瓶颈。没有先进的技术，无法检测出有毒有害物质，或者无法完成工作量，因而其他的监管环节就是徒劳。

（三）食品安全标准制定工作滞后我国食品标准包括四级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。目前我国有国家标准1000余项、行业标准1000余项。食品安全标准的制定需要多个部门配合完成，然而各个部门之间缺乏协调，导致制定出来的食品标准之间既有交叉重复，又有盲区，甚至同一产品出现了相互矛盾的两个标准，降低了标准的权威性。例如，国家农业部和卫生部对干燥制作的蔬菜规定了不同的二氧化硫残留标准，导致生产者在进行生产的过程中，不知道应该执行哪一个标准；执法人员对不合格食品进行检查时，也不知道应该采用哪一个标准进行认定。

二、我国食品安全监管模式的重构

（一）整合监管部门，避免多头执法我国目前实行的“分段监管为主”的模式，导致食品生产流通的各个环节分别由不同的部门进行监管。如农产品在生产阶段可能由农业部门管理，进入加工阶段由质量监督部门负责，最后进入流通领域则由工商部门管理。而实际上，食品生产流通的各环节并不能截然分开。同时，各个监管部门之间职责不清或交叉，则可能导致食品安全监管出现真空，造成互相推诿，或者出现重复监管、重复投入等多种问题，也造成机构臃肿，浪费公共资源。我国可以参照部分西方国家的做法，由分段监管为主改为品种管理为主、分段为辅，将食品进行分类，不同种类的食品由不同的职能部门负责，取消与其职权相矛盾的其他部门的相关职权,整合行政执法资源，进一步理顺监管部门权责，有效降低执法成本，提高行政效率，避免部门间相互推诿、监管脱节现象，真正做到“从农田到餐桌”的全程监管。有效解决职责不清或职责交叉的问题，也可以有效提高效率、减少重复投入、避免监管盲区。

（二）加强食品安全委员会的建设为贯彻落实《食品安全法》，加强对食品安全工作的统筹协调，按照《食品安全法》规定，设立国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。但食品安全委员会的性质是议事协调机构，法律地位较低，未能充分发挥其功能。为进一步发挥其综合协调功能，需要进一步加强食品安全委员会的建设。1.应提高食品安全委员会的法律地位，把它设置为国务院的组成部门，它的职权范围和行使由法律直接规定；食品安全委员会直接对国务院总理负责，保持高度的中立性和独立性。根据《食品安全法实施细则》第2条的规定，“国务院食品安全委员会的日常工作由国务院卫生行政部门承担”。国务院食品安全委员会具有统一负责、领导、组织、协调全国范围内的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对卫生、工商、农业、质检等其他食品安全监督管理部门进行评议、考评等职责。2.食品安全委员会应当设置管理委员会、办公室主任、督察司、科技委员会及专门小组等具体的工作机构；可参照国税编制体系，建立垂直领导的各级监管委员会，可以考虑建立“中央———省级———县级”三级监管体制。

（三）完善食品安全标准体系针对目前食品监管中存在的问题，结合我国国情，借鉴国际上的先进经验，尽快制定和完善我国的食品安全标准体系，重点解决无标准生产和不按标准生产的问题。同时修订不适应现行要求的标准、废除一批过时的标准、制定新标准，加强食品安全检测检验能力建设。1.在机构设置上，应将原来分别属于工商、质监、卫生、农业等部门的检验机构进行有效整合，设立专门的食品安全检测机构，专门负责食品安全的检验检测，并且要定期公布有关检验检测结果。2.在人才建设上，要不断加大对食品安全检验检测人员的技术培训，提高其检验检测的技术水平。3.在技术建设上，遵循技术化、信息化、快速化、便携化的原则，加强对快速检测技术的研究，尽快研制蔬菜农残速测仪、米粉质量检测仪等快速、方便、准确的食品检测设备，缩短检测时间，提高检测精度。4.在制度建设上,重点是建立健全产品认证制度、市场准入制度、不合格品召回制度等，确保检测检验工作制度化、规范化。

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出现食品安全问题不可避免，但真正重要的如何解决问题。在这方面欧洲人偏爱的是金刚怒目的雷霆手段，这在近些年来发生的一些列食品安全问题的解决过程中都有所体现。

“挂牛头买马肉”事关诚信

整个欧洲刮起了一阵马肉恐慌，起因是传出一些超市出售的牛肉汉堡包中被掺杂进了马肉。

最先被发现出售这种问题汉堡包的是全球第二大超市连锁集团乐购。乐购表示，在获悉检查结果后，他们已经从货架上撤下了全部问题汉堡，表示将全力配合有关调查，并保证今后不再发生此类事件。然而，爱尔兰食品安全署的雷利教授说，为何会出现这一问题的原因之一可能是许多不同肉类都在同一食品加工厂进行加工处理。

挂着羊头卖狗肉，这种事情在市场中时有发生，因为总有不守规矩的商贩为了多赚钱玩一些李代桃僵的把戏。在欧洲大部分地区，马肉的售价只是牛肉的四分之一，而百分之三百的利润足以让一些商人铤而走险。

虽然能吃的马肉并非全面入侵了牛肉的地盘，只有在捣酱剁馅等压根看不出原样的牛肉制品中才有可能混有一二，可欧洲食品安全部门并不会将任何入口的事情当做小问题，即使是能吃的马肉也好。从北欧的瑞典到南欧的意大利，从东欧的罗马尼亚到西欧的英国，相关机构都高效运行起来。马肉事件经查至少涉及到了欧洲16个国家，牵扯到生肉制作、运输、销售等复杂的产业链。

马肉风波发展到现在，已经像是宣扬“马肉可食”的一出企划案了。这件事之所以引起很大社会反响，正是因为马肉根本就不在不少欧洲人的食谱上。其实在19世纪的时候，吃马肉在包括英国在内的欧洲很普遍，一些国家的政府甚至对屠宰马和加工马肉实行许可证制度，在英国的一些古典小说中还能见到吃马肉的描述。但是，近两百年来，马肉一下子就从多数欧洲人的餐桌上消失了，

人们普遍认为欧洲人不吃马肉主要是心理原因，欧洲人通常把马当作一种高贵的宠物，这使得马和被摆上餐桌的猪牛羊拉开了距离。这点看看斯皮尔伯格导演的《战马》就能看出，估计很少人会抱着一只羊的脖子痛哭流涕半天，和奶牛建立生死与共的关系也不是一件容易的事情。从这一点上看，这与不少人不吃狗肉道理相同。

不少欧洲国家卷起的马肉风波，在法国这样有吃马肉传统的地区却没有掀起大风浪。但无论是法国人还是其他国家都认同的一点是，食品安全很重要的一部分内容就是吃如所“标”，商品标注的内容和实际的食材毫无二致。让消费者误食马肉，就是食品安全的大问题。

当牛发疯和猪肉遭遇二恶英

尽管遭遇马肉滥竽充数，但牛肉一直是欧洲人餐桌上的上宾。只要是一块鲜嫩的牛排，就会被视为是一顿丰盛的大餐，这种对美食以及附带美好生活的向往即使连“疯牛病”高发时也没有改变。

发端于1996年3月的疯牛病事件是牛肉爱好者的一段灰色记忆，也是欧洲食品安全领域的一次重大事件。当时英国政府宣布新型克雅氏症患者与疯牛病有关，整个英国乃至欧洲“谈牛色变”，在随后的短短几个月中，欧盟多个国家牛肉销量下降了70%。

为了防止事态蔓延和保证食品的绝对安全，英国政府雷厉风行下达“屠牛令”，先后宰杀约400多万头牛，损失高达30亿英镑。有了英国的前车之鉴后，欧洲各国政府也制订了相关的食品安全预案，因此当2001年疯牛病卷土重来，在法国、德国、比利时、西班牙等国相继发生时，虽然欧盟各国牛肉及其制品销售遭受重创，但各国紧密配合，成功消弭了不安全因素。

欧洲各国召回和控制“疯牛肉”流动的经验也被用在其他的食品安全问题上，比如说受到污染的猪肉。2008年12月6日，爱尔兰政府通报说，爱尔兰食品安全局在一次例行检查中发现被宰杀的生猪遭到二恶英污染，所含二恶英成分是欧盟安全标准上限的80到200倍，其中一些猪肉可能已出口到25个国家。世界卫生组织国际癌症研究中心1997年就将二英恶确定为一级致癌物。

这起食品安全事件发生后，爱尔兰政府严令向上追溯3个月，将该年9月初以后出产的所有猪肉制品都必须召回。对于这些猪肉的进口国来说，也开始严防死守，多个国家宣布暂停进口爱尔兰的猪肉产品和有关饲料，并要求商家将可能与此次污染事件有关的所有猪肉产品撤下货架。比如爱尔兰猪肉最大的进口国英国的食品安全局要求禁止销售爱尔兰及英国北爱尔兰地区出产的猪肉产品。

在流动领域收拾烂摊子的速度和效率都可圈可点，然而二恶英猪肉事件还是暴露出欧盟国家原有的食品安全制度过于关注终端上市产品，严重忽视了产品的原料安全、动物自身防疫安全和生产过程安全的漏洞。

在调查二恶英猪肉污染事件中，爱尔兰有关机构就发现，一家饲料厂在生产时发生了二恶英污染，此前该厂家已将饲料卖给了48家饲养场。有关报道称，污染可能是由机器废油中的有毒物质渗入饲料引起的。

为了应对此类食品安全问题，欧洲进一步对食品生产加强了“可溯性”的管理，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。到现在，在爱尔兰出生的每一头猪，一生下来就有一本“护照”，有一个单独的编号。从此这头猪的每一次移动，比如从一个养猪场卖到另一个养猪场，或者被运到屠宰厂等，都要在“护照”上留下纪录。所以理论上说，爱尔兰的牛即便被剁成了肉馅，也能查出它的来源，和它每一个环节可能遇到的问题。

毒黄瓜的记忆

从牛肉到猪肉，这些食品安全事件让肉食主义者神伤的同时，也让坚持素食的群体多了几分优越感。但是在欧洲，瓜果蔬菜也没能成为躲避安全问题的“香格里拉”。

2011年5月中旬，食用毒黄瓜引起的疫病在德国开始出现。2011年5月30日，德国因食用有毒黄瓜，感染出血性大肠杆菌而死亡的人数高达30多人。此外，包括瑞典、丹麦、英国和荷兰在内的多个国家均已出现感染病例，欧洲一时陷入“骚动”。

面对不断增多的死者和疫病感染人群，各国纷纷采取毒黄瓜应对措施。德国汉堡卫生研究部门宣布，除在自西班牙进口的黄瓜上发现出血性大肠杆菌之外，是否其他蔬果也带有大肠杆菌病毒，需要进一步追踪确认，而捷克和奥地利商店中一些受影响的黄瓜已经下架。各国均呼吁习惯生食番茄、黄瓜与生菜色拉的民众最好改吃熟的。

面对来自德国的指控，西班牙政府立即禁止安达卢西亚地区的阿梅里亚省及马拉加省两家外销黄瓜的批发商出口，并进行严格的检查措施，以找出污染源。经过多方筛查，欧盟食品安全机构认定，引起疫情的罪魁祸首为肠出血性大肠杆菌的一个变种。它的来源可能是家禽和家畜的粪便，也可能是病人和无症状携带者的粪便。

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者共同参与的监管模式；在管理手段上，逐步采用"风险分析"作为食品安全监管的基本模式。

一、统一管理原则

职能整合、统一管理是美等发达国家食品安全监管的一个显著特征。1998年，美国政府成立了"总统食品安全管理委员会"来协调美国的食品安全工作。该委员会的成员由农业部、商业部、卫生部、管理与预算办公室、环境保护局、科学与技术政策办公室等有关职能部门的负责人组成。委员会主席由农业部部长、卫生部部长、科学与技术政策办公室主任共同担任，形成监督食品安全的三驾马车。美国政府食品安全的管理特点是职能互不交叉，一个部门负责一个或数个产品的全部安全工作，在总统食品安全管理委员会的统一协调下，实现对食品安全工作的一体化管理。

目前，美国的食品安全系统主要涉及六个部门，即卫生部的食品药品管理局(FDA)、农业部的食品安全检查局(FSIS)、动植物健康检验局(APHIS)、环境保护局(EPA)、商业部的国家渔业局(NMFS)、卫生部的疾病控制和预防中心(CDC)等。其中，FSIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA负责FSIS职责之外的食品掺假、存在不安全隐患、标签夸大宣传等工作；APHIS主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁,EPA主要维护公众及环境健康，避免农药对人体造成的危害，加强对宠物的管理；NMFS执行海产品检测以及定级程序等,CDC负责研究、监管与食品消费相关的疾病。同时，海关负责定期检查、留样监测进口食品。

另外，联邦当局还有一些食品安全派出机构，如国家卫生研究所(NIH)、农业研究署(ARS)、州际研究、教育和推广合作署(CSREES)、农业市场署(AMS)、经济研究署(ERS)、谷物检验、包装和堆料场管理局(GIPSA)、美国法典办公室等，与各州和地方政府的相关部门配合，形成食品安全管理网络。

二、建立健全法律体系原则

健全的法律体系是食品安全监管顺利推行的基础，美国建立了涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。

从1906年美国第一部与食品有关的法规《食品和药品法》开始，近一个世纪来，美国政府制定和修订了35部与食品安全有关的法规，其中直接相关的法令有7部。这7部法令既有综合性的《联邦食品、药品和化妆品法令》、《公共卫生服务法》、《食品质量保护法》；也有非常具体的《联邦肉类检查法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》。食品安全法令制定了明确的标准和监管程序，如《联邦食品、药品和化妆品法》对掺假食品、错贴标签的食品、紧急状态下食品的控制、发生争议时的司法复议等内容都做出了详细规定。

为保证食品安全监管的公正、合理，美国针对公共参与决策和公平执法等设定了专门的法规。管理机构必须遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《联邦咨询委员会法》和《信息公开法》等。

政府在食品安全监管中的首要职能，是制定食品安全标准并予以强制执行。这些标准包括对掺杂、掺假食品的一般禁令，对食品中不同化学残留允许量的具体限制，对产品本身的标准规定以及对加工操作规程标准的规定等。负责制定食品安全法规的主要部门为食品药品管理局和环境保护局。食品药品管理局负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准；环境保护局负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全，制订农药、环境化学物的残留限量和有关法规。

三、实施风险管理原则

风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能控制食品风险，保障公众健康。风险管理的程序包括"风险评估"、"风险管理措施的评估"、"管理决策的实施"、"监控和评价"等内容。风险评估是对所有食品的危险因素进行系统、客观的评估，应用科学手段，研究危害因素的特征，并对它们影响的范围、涉及的人群和危害程度进行分析；风险管理措施的评估包括确定现有的管理选项、选择最佳的管理选项、确定最终的管理措施等；监控和评价指的是对实施措施的有效性进行评估，以及在必要时对风险管理和评估进行审查。

美国《总统食品安全计划》强调了风险评估在实现食品安全目标过程中的重要性。这项计划号召对食品安全负有风险管理责任的所有联邦政府机构成立"机构间风险评估协会"，该协会通过鼓励研究开发预测性模型和其他工具的方法，促进微生物风险评估工作的进展。管理机构还在实施各种风险管理对策方面取得了进展，如推行HACCP(风险分析和关键控制点)作为新的风险管理工具，认清可能发生的风险，从而采取有效的办法加以防范。

四、信息公开透明原则

在食品安全风险管理过程中，风险信息的交流与传播是一个非常重要的方面，美国十分重视公众的知情权。强调"保持每一步政策制定过程中的透明性。"

美国政府强调食品安全制度建设和食品安全管理的公开性和透明度，建立了有效的食品安全信息系统，通过定时食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上管理机构的议案等，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力。同时，政府还提供平台让消费者参与食品安全管理，并加强对媒体的管理，要求媒体以客观、准确、科学的食品信息服务于社会，不得炒作新闻，制造轰动效应牟取利益，造成消费者对食品安全的恐慌。美国法律要求政府在制定行政法规时，允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论，确保法规修订是在公开、透明、交互方式下进行的。

五、从"农田到餐桌"全程控制和可追溯原则

美国的食品安全监管强调从农田到餐桌的整个过程的有效控制，监管环节包括生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等；监管对象包括化肥、农药、饲料、包装材料、运输工具、食品标签等。通过全程监管，对可能会给食品安全构成潜在危害的风险预先加以防范，避免重要环节的缺失，并以此为基础实行问题食品的追溯制度。

一种食品的安全由一个部门负责的特点，使得从农田到餐桌的全程监管的责任主体明确，容易操作。目前，美国已建立的食品安全控制体系中，最典型的就是在食品生产企业中广泛实施的《通用良好生产规章》(GMP)和危害分析和关键控制体系(HACCP)。GMP规定了为保证卫生状态，哪些种类的建筑物、设备、装备、装置是必须的，哪些错误必须避免，还涉及诸如通风设置、设备清洗等要求。同时，相关部门实施病虫害安全管理规范、发展良好农业生产规范，以便减少杀虫剂的残留和微生物对最终食品的危险性。

六、责任主体限定原则

在美国食品安全管理机制中，食品安全首先是食品生产者、加工者的责任，政府在食品安全监管中的主要职责，就是通过对食品生产者、加工者的监督管理，最大限度地减少食品安全风险。

按照美国法律，企业作为当事人对食品安全负主要责任。企业应根据食品安全法规的要求来生产食品，确保其生产、销售的食品符合安全卫生标准。政府的作用是制定合适的标准，监督企业按照这些标准和食品安全法规进行食品生产，并在必要时采取制裁措施。违法者不仅要承担对于受害者的民事赔偿责任，而且还要受到行政乃至刑事制裁。

七、专家参与原则

随着新资源、新材料、新技术在食品生产加工中的广泛应用以及更多环境污染物的出现，食品危害因素越来越复杂，风险越来越大，为食品安全监管工作带来巨大挑战。充分利用专家力量，让专家参与食品安全监管工作，已成为各国的共识。

美国政府一方面在管理机构内部组织优秀科学家加强前沿问题的研究，另一方面积极利用政府部门以外的专家资源，通过技术咨询、合作研究等各种形式，使之为食品安全管理工作服务。同时与世界卫生组织、粮农组织等国际组织保持密切联系，分享最新的科学进展成果。政府还充分利用检验机构的专业力量。美国的食品检验机构中有大批食品工艺、微生物、营养、卫生等方面的专家，在政府的统一组织下，利用他们的专业知识，系统开展食品安全状况调查、收集并分析样品、监控进口产品、从事消费者研究等工作。

向消费者提供安全知识培训，也是食品安全专家参与食品安全监管工作的一个重要途径。美国农业部的消费者热线每年要答复大量消费者关于食品安全知识、风险防护、营养搭配等方面的咨询。

八、充分发挥消费者作用原则

美国非常重视消费者在食品安全监管，特别是法规、政策制定过程中的作用，充分听取消费者的建议，确保其工作能真正维护消费者的利益。

在立法和修订过程中都允许并鼓励消费者积极参与。立法机构通常发表一个条例提案的先期通知，提出存在问题和解决方案，征询公众的意见；在最终法规发表前，要为消费者提供开展讨论和发表评论的机会；当遇到特别复杂的问题，需要立法机构外的专家建议时，立法机构还将根据需要通过非正式信息途径召开公众会议，收集消费者对特定问题的看法。如果个人或机构对立法机构的决策提出异议时，还可以向法庭提出申诉。

九、预防为主原则

美国十分重视食品安全管理方面的预防措施，并以科学性的危害分析作为制定食品安全系统政策的基础。HACCP体系作为世界公认的行之有效的食品安全质量保证系统，在美国的食品生产加工企业中得到广泛应用。

HACCP体系的目标在于有效预防和控制可能存在的食品安全隐患，它通过对食品生产的整个过程进行分析，找出对食品安全有影响的环节，确定关键性的控制点，并为每个关键点确定衡量限制和监控程序，在生产中对关键点严密监控，一旦出现问题，马上采取纠正和控制措施消除隐患。采用HACCP体系，既能全面监控整个生产过程，使食品的加工生产、包装贮藏、销售消费都在统一的规范制约下运行，又能突出重点，减少食品安全控制的总支出，提高经济效益，为保证食品安全奠定可靠的基础。HACCP系统还要求企业具备严格的档案制度(档案的保存期至少要等于所生产食品的保质期)，并对食品链的各环节都有明确的要求，这样，易于分清安全事故责任人，提高相关部门的工作效率。