家庭农场范文

导语：如何才能写好一篇家庭农场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：家庭农场 农业补贴 农业经济

一、国内家庭农场补贴现状

（一）吉林省延边自治州家庭农场财政补贴

吉林省延边自治州家庭农场是代表性的家庭农场发展地区，该地区对家庭农场补贴主要体现在如下四方面。第一，信贷贴息补贴。政府对家庭农场的贷款利息补贴60%，其中州和县政府各补贴30%。第二，农机购置补贴。家庭农场可领取5台农机具的购置补贴。第三，保险补贴。除去规定的农作物政策性保险外，增收土地承租保险费，保费增加部分州、县（市）财政部门和家庭农场各承担三分之一。第四，税收优惠政策。免征家庭农场销售的自产自销品的增值税、从事农林牧渔业项目收入、占用农村集体地的基础设施的耕地占用税和生产用地的城镇土地使用税。

（二）上海市松江区家庭农场模式

上海松江区家庭农场于2007年兴起，政府通过各种政策扶持，财政补贴逐步完善家庭农场的深化发展。首先，土地流转方面，区政府在原有的水稻种植补贴基础上，给予粮食型家庭农场每亩200元的土地流转补贴。其次，地方财政增加农资补贴。松江区政府推广种养结合补贴，增加农机补助和粮食烘干收购补贴。再者，对粮食型家庭农场进行信贷贴息。最后，政府还承担全区粮食型家庭农场的水稻保险费。

（三）浙江省慈溪市家庭农场模式

浙江慈溪上世纪九十年代开始发展家庭农场，目前各类家庭农场有500多家。慈溪市家庭农场能够进行规模化经营并具有稳定的购销渠道，农场主平均年收入高出普通农户数倍。

慈溪扶持家庭农场的补贴措施主要有：第一，新成立的家庭农场在工商部门登记后可领补助5000元。同时，对家庭农场土地流转进行资金扶持，具体额度以50亩为分水岭，分别为30元/亩/年和70元/亩/年；第二，重点补贴农场的基础设施建设以及新技术应用；第三，对家庭农场进行信用评级，高信用的家庭农场可获得贷款贴息，允许家庭农场抵押大型农用设施、流转土地经营权；最后，给予进入家庭农场工作的大学生一定补贴。

二、家庭农场补贴建议

（一）土地流转方面

家庭农场兴办首要任务是加速农村土地流转，为此，政府可以对土地流转的交易双方进行不同的补贴。

对于家庭农场的兴办方农民，初级阶段，政府可以通过审核，农户是否有可靠的多年从事农业种养经验，在其注册职业农民并通过家庭农场申办资格后，由政府联合银行发放差额补贴贷款，政府根据地方财政条件设置补贴利率，农场主只需支付银行贷款利率和政府补贴利率利息差。同时，对其进行直接发放土地流转补贴，根据其家庭农场流转土地面积，与往期土地种植粮食平均价格进行补贴，例如上海松江区稻谷家庭农场，按照历史水稻产量250kg/亩乘以流转土地亩数乘以历史基期水稻价格。

另一方面，补贴可以对农场流转土地原经营权所有者进行土地流转补贴，同样根据土地流转面积与粮食历史基期单产价格测算。与此同时，对于流转期限达到一定年限的用户可以设置增额补贴。例如浙江省慈溪市家庭农场对于流转5年的农户一次性发放2250元/hm[2]，期限超过五年的，每超一年增补600元/hm[2]。

总之，土地流转补贴应致力于促进交易双方利益，带动其对土地流转的热情，加速土地流转，保障农户的利益，促进家庭农场适度经营。

（二）生产者补贴

1、市场价格支持

对于生产地方重点品种的家庭农场，政府可以在WTO绿箱政策框架允许范围内，在农产品价格走低的年份，给予适当的价格补贴，以保障农场主的利益和重点品种种植的积极性。价格补贴由以下公式确定：（历史基期单产价格-当年单产价格）*土地亩数*补贴率。其中，补贴率可以根据银行贷款利率或远期农产品期货利率确定。

2、脱钩补贴

财政部门对家庭农场农场主实行直接补贴，将补贴资金直接发放到农场主手中。其中，种植型家庭农场的补贴根据土地亩数和历史基期单产价格决定，养殖型家庭农场根据牲畜数目和历史基期价格决定。

3、挂钩补贴

（1）良种补贴。补贴良种除了依据国家规定金额外，可以根据各地区的重点发展的品种对家庭农场补贴，其补贴方式可以是根据基本单位和历史基期单产价格决定的现金直接补贴或者差价购种补贴.

（2）农机购置。家庭农场的农机购置补贴，地方财政应在中央财政部允许的范围内做到以下几方面的调整：首先，尽可能提高小型农机的补贴资金，家庭农场在适度规模发展过程中，农场主无法在一开始就负担大中型农机；其次，补贴资金规模和补贴覆盖范围增大；再者，对于价格高昂的大中型农机，地方财政部门应进行信贷贴息补贴；最后，农机市场价格提升的时候政府应及时增加补贴额度。

4、一般服务补贴

（1）检验检疫服务。家庭农场所有农产品、农作物及牲畜应按照规章进行检验检疫，政府通过扶持相关机构，从而使检验检疫费用对于家庭农场进行减免。

（2）销售、运输补贴。支持企业与农场进行销售上的合作，偏远地区的零销商可以获得部分运输上的补贴。对农场运送农产品的资金按照吨公里数，在农产品和非农产品之间分配。

（3）保险补贴。政府为家庭农场参加保险的作物提供保险费补贴，补贴额应占据保费30%以上，贴率根据投保的农场主当年作物减产程度来衡量，当遇上自然灾害减产时，获得最高补贴金额。另外，现有的农业保险费补贴仅对于玉米等 15 种作物进行补贴，应适当的扩大可补贴的范围，尤其是对于区域集中种植某种作物的家庭农场。

（4）税收优惠。除了正常减免农业税外，对农产品深加工税、外购农产品加工等环节进行税费减免，促进家庭农场加工和销售体系的发展。

参考文献：

[1]倪坤晓，沈月琴.浙江省慈溪市家庭农场发展现状的调查分析[J].浙江农业科学，2012，11：1583-1586

[2]张莉，朱增勇，司智陟.发达国家农业补贴政策的演变及特点[N].江西农业学报，2011，23 （7） ：174-177

[3]胡筱亭.家庭农场发展与金融支持策略研究――以上海松江家庭农场为例[J].农村金融研究，2013，6（11）：23-27

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在工商部门注册建立家庭农场不光在永丰县是新鲜事，就是在江西也是头一遭。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭联产责任承包制的推广，让农民种田的积极性显著提高，但随着城镇化建设的不断推进，农民工大量进城导致土地空置。2005年农业税的取消，再次激发了农民种田的热情，农户间土地流转普遍，种粮大户开始进入人们的视野。然而，资金、技术、市场信息、抗风险能力等多种局限，使抱团发展、走农业专业合作组织之路成为一种自然选择。可是，专业合作社的发展并没有如预期般迅猛，农民文化素质相对偏低，怕冒尖怕风险、合作意识低都直接影响专业合作社的普及；关于农村专业合作社的法律界定，也是到了2007年才迟迟确定。如此一来，大量介于种粮大户和专业合作组织的农村新型经济体自发产生，永丰县委农工部部长傅勇认为，这种组织形式事实上早已存在。

为此，永丰县重点从合理规模和良性发展两方面考量，率先在江西省出台《永丰县家庭农场认定登记管理暂行办法》，走出了家庭经营公司化的第一步。该办法对种养殖业及种养综合的农场的经营规模有详细的设定。以水稻为例，种植50亩即可认定具备家庭农场条件。目前符合条件的准家庭农场在永丰至少有300户。傅勇进一步介绍说：“之所以确定标准为50亩，是有一定的科学依据的。一方面，50亩两季水稻，按目前每亩利润700元测算，一个四口之家的年人均收入就有9000元，这已经超过了现在我们的农民年均收入，满足了农民增收之需；另一方面，南方规模与北方不能比较。在永丰，家庭农场规模不能太大，这里农民人均1-2亩田，50亩土地的规模差不多需要5户人家土地流转，这样既有规模也不会让太多农民失地。”

记者在这个暂行管理办法中发现，该县农工部和工商局还将以年检方式对家庭农场土地使用规模、生产经营、收益情况进行动态监测。傅勇解释道：“农业是弱质产业，农民种粮收入低，想贷款又没有抵押物，难以获得金融的支持，如果能够把这个年检情况交给金融机构，或许也能作为贷款依据之一。另外，这样也有益于政府对全县家庭农场的发展进行监测和农场本身的良性经营。”

在傅勇看来，制约农业规模化、产业化的重要因素首先是资金问题。带着这个问题，记者走访了4家注册农场主及一些涉农金融机构。王亚统告诉记者说：“现在我们农民买种子和化肥都可以赊销，这样先拿东西再付钱，也不担心农资超市买假货给我们，现在的假化肥种子太多了，一不小心一年就白干了。光是种粮，我们不怎么需要贷款，但种粮利小，我们都想搞些利润高的经济作物，如果真要转，就太需要钱了。”王亚统的想法得到了其他几位农场主的一致认可。事实上，他们争取成为第一批“吃螃蟹的人”，也就是想看看能否得到一些扶持政策。记者在采访中了解到，尽管赊销农资的成本比正常贷款利率要高出5个百分点以上，但永丰县绝大多数种粮大户都采取这一方式。应该说王亚统们的期盼与选择，的确对身处农业结构调整和生产经营转型大环境中的金融机构提出了新的课题。

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我国有耕地面积12171．53万hm2，人均耕地面积0．09hm2，2011年城镇人口数量首超农村，比重达到51．27%，也就是说，我国还有乡村人口65656万。《经济信息绿皮书中国与世界经济发展报告(2013)》统计数据显示，2011年全国流动人口2．3亿，其中农村户籍人口占80%，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的一半，未来农村“谁来种地”的问题日益突出。2013年3月，农业部对全国家庭农场发展情况开展了统计调查，结果表明，截至2012年底，全国共有符合此次统计调查条件的家庭农场87．7万个，经营耕地面积达到1173．33万hm2，平均每个家庭农场有劳动力6．01人，其中家庭成员4．33人，长期雇工1．68人。在全部家庭农场中，已被有关部门认定或注册的共有3．32万个，其中农业部门认定1．79万个，工商部门注册1．53万个。

2国外家庭农场在农业推广中的作用

从家庭农场的存在形式来看，分大、中、小型家庭农场，美国、加拿大属于大型农场，法国等欧洲国家的属于中型农场，日本属于小型农场。以这些发达国家的家庭农场为例分析国外家庭农场在农业推广中的作用。

2．1农业人口的数量据

2005年农业人口占全国人口比例统计，加拿大为2．3%，美国为2%，法国为2．9%，日本为3．2%，澳大利亚为4．4%，可见发达国家农业的机械化程度相当高。

2．2农场的规模和人数

美国和加拿大的农场的平均面积都在166．67hm2以上，每个农场的平均人口数却只有1．6个;法国农场的平均面积为48．67hm2，每个农场的平均人口数为1．9个;日本的农场面积较小，平均面积为1．80hm2，每个农场的平均人口数却只有1个。以上这些国家的农场大部分属于家庭农场，以家庭为单位进行生产经营。

2．3家庭农场在农业技术推广中的作用

国外的家庭农场面积比我国的家庭联产承包面积都大，从业的人数却非常少，他们要从事规模生产经营，只有依靠科技进步，因此，国外家庭农场需要农业技术非常迫切，主要体现在以下几个方面。

2．3．1进入门槛高。

西方农业发达国家已普遍建立了农民职业准入制度，并拥有较完善的农民职业教育体系，只有获得农民资格证书的职业农民，才能进入农业领域。他们经过特殊的培训，在从事农业生产前，已经掌握了先进农业技术，对于推广先进农业技术起到了较好的促进作用。

2．3．2农业已成为高新技术产业。

随着农业生产方式的转变，现代农业生产与过去大不相同，不再需要投入大量体力，而是追求技术进步产生的规模优势，迫使农场主应用先进的技术，从而不断提高生产力。

2．3．3专业化生产把农业技术应用推向极致。

现代农业的重要特征就是建立区域性集约化生产，并细分出了饲畜业农场、谷物农场、农牧业混合农场和特种作物农场等，这些农场主都拥有先进的农业技术。

2．3．4政府大力扶持农业。

政府通过对农业的高补贴政策，加大农业技术研发，并定期对农场主进行培训，推广先进技术。

3我国家庭农场的发展及在农业技术推广中的作用

现在农村新生代劳动力绝大部分在结束求学后选择“跳出农门”、进城务工，造成务农农民后继乏人的现状，家庭农场的产生，为新生代农民找到了出路。他们可以通过土地流转成为职业农民，并以家庭为基本单位，以适度规模土地为劳动对象，运用先进技术增加收入，为了追求更高的利润，又推动了他们对新品种、新技术、新模式的追求，从而促进了农业技术的推广。

3．1家庭农场促进农业技术推广的实例

绵阳三台首个家庭农场是三台县芦溪旭升家庭农场，该研究以此为例，分析家庭农场在农业技术推广中的作用。该家庭农场主营花生、薯类农作物种植及鸡、生猪饲养，有农业人口5人，劳动力4人，经营租赁河滩荒地14．67hm2，租期17年，拥有农用车2台，拖拉机3台，其他农机10多台(套)。

3．1．1农场主对科学技术的要求最为迫切。

该农场主在种植地膜花生、地膜土豆的过程中，多次到县农业局学习种植技术，并经常到种植大户那里参观学习，只要有机会就索要相关资料，掌握生产全过程技术，努力做好防病治虫工作。短短2年时间，农场主就从一名“门外汉”，成为了让附近农民刮目相看的科技致富能人。

3．1．2农场主以科学技术提高农业生产效率。

该农场过去是鹅卵石滩涂荒地，通过对沙石的清理改造，变成了如今的平整松软的良田。因此农场主对土地资源极其珍惜，采用引进良种、配方施肥、地膜覆盖等技术，提高土地单产。2013年该农场主利用冬闲时节规范种植13．33hm2优质土豆，单位面积产量超过3．75万kg/hm2，产值超过160万元。

3．1．3农场主以现代农业提高生产力。

现代农业最显著的特征就是农业机械现代化，为了提高工作效率，农场主对现有的品种、机械都有明确的选择，不断追求新品种、新机械的配套，促进了农业技术的推广和发展。

3．2家庭农场应该是农场技术推广的主体

3．2．1家庭农场扩张必然需求农业技术的进步。

家庭农场是现代农业生产的基本单位，也是作为家庭收入的主要来源。2013年农村居民人均纯收入8896元，要把新生代农户留在土地上，必然其收入要与外出务工收入相当或更高，而传统的耕作方式是不可能达到如此高的收入，只有通过掌握现代农业技术才有可能实现。

3．2．2家庭农场成员必须掌握现代农业技术。

现在农村劳动力的价格普遍上涨，传统方式的农业生产已经无法承载这种变化，作为家庭农场只有规模经营和生产高附加值产品，才能保证收入的稳定增长。要达到这个目标，就要求提高农户的科学种田水平。很多地方规定，要成为职业农民就必须有一定的文化知识，通过培训掌握一定的生产技能，获得新型农民证书后，才有资格注册家庭农场，从而适应现代农业的要求，充分发挥科学技术进步带来的效益。

3．2．3家庭农场水平提高要与农业机械配套。

家庭农场的农场主，要扩大生产规模，提高农业经济收入，也必然要提高自身的机械化水平。据2013年统计，全国小麦基本实现全过程机械化，水稻机械种植水平达到30%，玉米机收水平达到40%，油菜、棉花机械化水平还不到10%。由于我国的土地和人口分布差异较大，形成了北方人少地多和南方人多地少的格局，尤其是西南地区有较多的山地，土地面积小，坡度大，不适合大型机械化耕作，而过去是以家庭联产承包制的生产模式，农户是不可能投入较多的机械设备，从而长期制约了我国南方的农业生产。当前家庭农场不断涌现，规模不断扩大，迫使家庭农场推广适合本地的生产机型，从而促进了农业机械的推广。

3．2．4家庭农场将是农业推广的主力军。

随着我国经济水平的提高，下的小农户经营的优越性已不再明显。家庭农场顺应了劳动力转移、城镇化建设、农机加速推广的历史发展进程，有效地整合了土地、劳力、农机资源，在未来农业的发展和多元化农业科技创新体系的构建中，将加快我国农业科技创新和推广的发展。

4发展家庭农场促进农业技术推广的对策建议

4．1扩大农场规模，促进规模效益

我国的农业过去一直是小户经营，规模相当小，只有不断通过流转的方式，形成规模化的家庭农场，使农场主成为职业农民，才能深入地学习钻研农业技术，从而促使农民把农业技术推广变成一种自觉的行动。

4．2加快农村土地确权工作，促进农业用地有效流转

加快土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制，产生更多更大的家庭农场，更好地推动农业技术推广。

4．3加大政策支农力度，培养家庭农场技术人员

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作为全市的“粮仓”，跟随工业发展的步伐，市场已经延伸到蒲团田间地头，蒲团农民合作社花开千家，农产品也走向了全国各地。在人均2000平方米土地的蒲团乡，优质稻的种植已经全面实现机械化，平安农机合作社、建华农民合作社与企业建立了链条关系，3500公顷优质稻示范基地产出的优质稻直接送入农产品加工园。在去年的中稻收获季节，加工园入驻企业华苑糖精就以每50千克高于市场价4元的价格收购。

在传统种植优质稻基础上，以家庭农场为载体的合作社更是农产品直射全国各地的直接渠道。2009年，农场主潘卫兵一口气承包下24公顷地，建起了牧门源丰家庭农场。如今，他的蔬果采摘后直接上飞机销往东北。目前蒲团乡有家庭农场34家，共计占有田地（包括水面）近万亩，每年固定用工200人次，季节性用工达到7800人次。

在家庭农场的带动下，一个个农民专业合作社应运而生，拉动着农业大乡的发展。蒲团乡已注册合作社20个，其中种养殖合作社17个、农机合作社3个。2009年6月成立的东华农民专业合作社以名、特、优水产养殖为主，有5名理事会成员109户社员。近两年该社依托湖北金鼎生态农业有限公司发展南美白对虾养殖，2012年合作社养殖面积达到68公顷，产量560吨，按照市场价每千克40～44元算，合计为社员增收了1262万元。

有2家万头猪场、14家千头猪场的蒲团乡，连续多年被评为全市畜牧大乡，这是由5家生猪饲养合作社共同走出的一条新路。2011年，该乡生猪出栏量达到11万头，较前一年增长18%。万头猪场之一的湖北大丰牧业有限公司，就是以“公司+基地+农户+市场”的新型养猪业产业化发展模式，稳站当地畜牧企业龙头地位。公司“四海湖”品牌猪肉获国家工商总局注册，农业部“无公害农产品及产地”双认证，成为肉食品市场的知名品牌。

2011年，蒲团乡水产养殖户的人均收入达到7579元，去年达到9000多元。其中，实有固定资产6200万元的湖北盛丰渔业有限公司，以其现代化养殖技术，拔高了这一平均值，其基地还辐射华容区及周边4万公顷养殖水面。

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一、成立专业化的农业服务公司

五大连池农场在“六统一”的基础上，创新农业经营体制，成立专业化的农业服务公司，为加强农业生产的产前、产中、产后三个阶段指导和服务。一是做好产前农资的供应服务。农业服务公司从化肥、农药、油料主渠道进货，统一供应，质优价廉。种子公司按全场用种计划进行统一加工，下拨到管理区，再由管理区分配给规模家庭农场。种子公司确定价格时必须召开有家庭农场代表参加的听证会，由农场、种子公司、家庭农场三方协商确定种子价格。二是做好农业生产技术指导服务。农业、农机、科技部门在各作业环节深入一线进行业务指导，气象站每天天气预报，监控灾害天气，做好防雹工作；农业生产部门开展实用种植技术培训和现场指导。2014年对种植户进行玉米高产种植技术、有机无公害作物栽培技术和农机技术培训。管理区各类管理人员、家庭农场场长、农机驾驶员等共200余人受到各种技术培训。特别是对新品种的推广进行跟踪服务，派专家上门指导，物技结合，向农户推广与普及最优良的品种与技术。三是做好产后农产品市场信息对接服务。近年来，农业服务公司向家庭农场和专业合作社粮食销售价格信息，指导粮食销售，组建农产品经纪人队伍，联系粮食收购商促进粮食销售。2013年，农业服务公司派农产品经纪人前往克东、依安、北安、哈尔滨等地，了解当地农产品市场信息并进行有效对接，把农副产品销售到各地。在遭受特大涝灾的特殊年景下，家庭农场的粮食销售速度快，价格高，取得了较好的经济效益，其中有五个家庭农场的700余种植户人均收入4000元以上。

二、规模家庭农场运行中存在的问题

（一）农业服务公司提供的农业生产资料与市场价格有差异农业服务公司自成立以来在北大荒集团统一订购农业生产资料，然后统一下拨到管理区。但受市场的影响，在实际运营时，农业服务公司采购的农业生产资料可能会与市场零售价格有差异，有时略高于市场价格。

（二）家庭农场内部管理制度不健全由于规模家庭成立时间较短，存在着管理不规范、执行制度不够严格、服务功能没有充分发挥的问题。主要表现在生产过程中，在用工、用人和执行标准化生产规程等方面存在随意性问题。

（三）销售渠道不够畅通现有的经营机制基本出发点是生产导向型，产品销售渠道不够畅通，一直存有“种强销弱、淡储旺销”的问题，产品销售一般由家庭农场直接销售给粮商，受市场价格被动的影响大，使家庭农场在抵御市场风险上处于弱势，影响种植户的收益。

（四）“统”的弊端依然存在在机车作业上，由农场和管理区统一指派，农忙季节家庭农场之间容易产生争抢机械的矛盾；家庭农场之间土地等级状况不同、作物面积不同，直接造成家庭农场之间收入的差异。

三、对策与建议

（一）继续加大农业服务公司服务力度一是在农资采购上，通过招标采购、市场运作、公司零利经营的方式搞好农业产前服务，保证统一供应的生产资料质量好于市场同类产品，其价格低于或等于当地市场同类产品价格。二是在降低生产成本上，筹建配肥站，解决肥料人工混拌不均问题，为农作物提供合理施肥，减少劳动力使用费用，降低直接生产成本。三是在提高服务质量上，农业服务公司实行全天候服务制。

（二）不断完善内部管理制度农场制定管理区岗位责任制和家庭农场管理细则，层层签订目标管理责任状，在用人、用工、机车作业、农资出入库和粮食销售等事项必须有管理区主任和监管员同时签字，年终各项费用成本、效益在纪委的监管下实行公示。

（三）抓好流通网络和流通设施建设通过培育农产品经纪人，壮大农产品销售队伍，建立农产品价格信息服务平台，成立大豆、玉米种植专业合作社，加强玉米烘干和农产品仓储能力建设等措施，多渠道打开农产品的销售市场，提高市场竞争能力。

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地处钱塘江源头的衢州市是浙江农业大市，有国家地理标志农产品17个，衢州椪柑、常山胡柚等均在国内具有较高知名度。衢州拥有丰富的农特产资源和良好的生态环境，但人均耕地面积仅0.7亩，大规模流转土地难度较大，因此十分适合家庭农场等新型农业经营主体发展特色精品农业和生态高效农业。

衢州市委、市政府把培育家庭农场作为2013年“三农”工作的重中之重，位列“三农”专项工作之首；市财政安排专项资金3000万元，并安排5000万元按1∶5比例放大存贷挂钩；下辖6个县（市、区）财政分别安排500万～1500万元资金扶持家庭农场发展。在此基础上，衢州因地制宜、大胆创新、整合资源、凝聚合力，着力破解阻碍家庭农场发展的瓶颈——设施用地审批难、土地流转难、农业保险难、产品营销难，率先走出一条家庭农场发展的“突围”之路。截至2013年9月底，全市经工商注册登记家庭农场2087个，当年新创办431个，发展速度领跑全省。

从“八个公章”到“一个会”

——破解设施用地审批难

“设施农用地审批，过去盖八个章花3个月算快的，现在不到20天就批下来了！”衢江区全旺镇周氏家庭农场主周金龙兴奋地说，他打算在该镇黄毛畈村建一间茶叶摊青房，需要设施农用地1.2亩，5月底送审，6月初就批复了。

多年来，各农业经营主体都对设施农用地审批程序繁杂的深有感触。樟潭街道建飞生态农场主陈建飞回忆：“先找村两委盖章，接下来找街道办事处、土管所，然后是区规划局、农业局、国土局、区政府。不知跑多少遍，八个公章盖下来，大半年过去了，最后还不一定批得下来。审批效率低也带来未批违规先建等问题。”

如何简化审批手续？衢江区政府在广泛征求农业主体、乡镇和部门意见后，2013年3月底制定出台了《关于严格规范设施农用地审批管理的通知》，推出“联审联批会议”制度，由政府组织国土、农业、环保、林业等相关部门，通过初步现场踏勘审查后，召开会议一次性审定，如果报审用地不符合规定，则一票否决；按规定一月一批，对重点项目可按照“一事一议”原则随时会审。“联审联批会议”制度这一简化审批环节的创新之举在衢州市得到推广。

从“红皮本”到“蓝皮本”

——破解土地流转难

2013年9月初，高家镇六泉家庭农场主徐六泉领到了编号为“衢江流（2013）0001号”的蓝皮本——一本真正具有法律效应的《农村土地流转经营权证》。这个小本子让他有了土地经营权，他还在当月底将“蓝皮本”拿到银行作了质押贷款。

上世纪80年代初发放的《农村土地承包经营权证》，也即“红皮本”已无法充分保障农民的切身权益。在充分调研基础上，2013年7月，衢江区出台《农村土地流转经营权证登记管理办法》，由区政府颁发蓝色封皮的《农村土地流转经营权证》，包含土地流转双方基本情况、流转合同编号、流转方式等，既明确了土地流转关系、规范了土地流转行为，而且还能将权证质押给银行贷款。

目前，“蓝皮本”已在衢江区27个家庭农场首批发放，涉及流转土地面积1.1万亩。市、县（市、区）还建立了土地流转信息服务平台，坚持依法自愿有偿原则，鼓励和支持承包土地通过委托流转、股份合作等方式集中连片向新型经营主体流转。2013年1～9月份，全市共流转土地5.99万亩，比上年同期增加32.8%，其中用于新创办家庭农场流转土地5.12万亩，占85.5%。

从看天吃饭到头罩“金伞”

——破解农业保险难

2013年6月26日，杜泽镇白鹤源家庭农场主翁有良与人保财险衢江区支公司签订了家庭农场组合产品保险合同，支付近2万元保费，对200多亩茭白基地大棚设施进行保险，成为浙江省家庭农场组合保险第一单。翁有良说，从2006年开始，他家是“年年种瓜年年愁”，一旦遇上龙卷风和暴雨，田里的西瓜就被水淹，一夜之间就损失三四十万元。

在2013年2月的冰雪灾害中，衢江区共有12.17万平方米钢架大棚倒塌，经济损失超千万元。当时，政策性农业保险并没有将其涵盖，受损农民至今仍心有余悸。“一亩单栋大棚成本1.5万元，连栋大棚更贵，一亩7万元，大家的积蓄都在里面，一遇到恶劣天气就血本无归。”徐六泉说。年初他家4万平方米连栋大棚全部倒塌，直接经济损失200万元。

2013年6月，衢江区在浙江率先出台了《“金伞”衢江家庭农场组合保险方案》，推行政策性家庭农场组合保险，首次将大棚保险与大棚蔬菜保险列入政策性农业保险范围，填补了政策性保险的空白。为开发适合家庭农场发展的特色保险产品，衢州市农业部门积极与保险机构沟通，各县（市、区）财政从扶持家庭农场的专项中列出100万元以上资金作为保费补助资金，扩大政策性农业保险的品种和覆盖面。目前，全市已有236个家庭农场进行了农业保险。

从“线下”到“网上”

——破解产品销售难

家庭农场在种养环节优势明显，但在品牌创建、产品销售等市场环节中，与农业龙头企业、农民合作社相比“稍逊”。为此，衢州市积极探索农产品营销模式，创新构建网络营销平台和城市直销平台，实现“网上”与“线下”齐头并进。

2013年3月，龙游县方飞食品有限公司与阿里巴巴集团淘宝网签订战略合作协议，力争将龙游县发展为省内具有示范性的县级“一村一品”淘宝交易平台，从而实现“以销定产、以销带产”。目前龙游县已有34家家庭农场入驻淘宝龙游馆，自2013年8月中旬开馆以来，为家庭农场网上销售农产品580多万元。

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关键词：家庭农场；推广；农村经济；影响

中图分类号：F321 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632146

1 家庭农场推广的意义

所谓家庭农场就是以家庭为单位，从事农业规模化、集约化经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的一种新型农业经营模式。在现代社会，农村发展进入新阶段，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好地的问题，亟需加快构建新型农业经营体系。家庭农场作为新型农业经营主体，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。

2 家庭农场推广对农村经济的影响

2.1 增加农村就业机会

面对经济快速发展的社会，越来越多的农民在从事农业生产和外出打工这2个选择上徘徊。目前农业生产收入较低，他们更愿意选择外出打工，这必然会造成农村劳动力的转移，使得农业荒废。而家庭农场的出现恰好解决了农村劳动力问题。家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，属于劳动密集型企业，而家庭农场的开展需要许多人参与，推广家庭农场，可以为农村增加更多的就业机会，使得更多的农民愿意从事农业生产，从而搞活农村经济。

2.2 提高农业集约化经营水平

在发展农村经济的道路上，实现农业的集约化是我国农村经济发展的重要方向。在以往，农民对农业生产没有抱有太多的热情，认为农业生产远没有外出打工的收入多，从而造成农村土地资源的浪费。而家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。大力推广家庭农场，可以对农村土地资源进行整合，将土地承包o家庭农场，实现大范围、规划性的种植、生产。家庭农场的经营方式和渠道更广，有助于提高农业集约化经营水平。其可以整合相应的农机具，众所周知，小农经营一般没有太高的农机具使用率，而家庭农场是规模化的种植、生产，在这种大面积的生种植、生产模式下，农机具使用率得到了提高，促进了农业经济的更好发展。

2.3 推动农业商品化进程

就目前来看，我国除了那些农业生产基地外，许多地方的农业生产都是自给自足，必然会阻碍农村经济的发展，农业资源得不到有效、合理的利用。而家庭农场的出现有效地推动了农业商品化的进程。家庭农场实现了规模化种植、生产、经营，满足农民生活需求，农民就可以将多出的粮食、经济作物对外销售，从而推动农业商品化进程，缩小城乡差距。

2.4 提高农业生产管理水平

随着家庭农场的出现，农业生产发生了巨大的变化，农业生产管理水平得到了有效的提高。在家庭农产出现前，农业生产主要以小户种植为主，而且管理比较松散，再加上劳动力的不足，容易造成耕地荒芜，在这种情况下，生产管理就成为了空话。而家庭农场的出现为农业生产管理提供了保障。推广家庭农场，农业管理程序都比较详细，在有规章制度的经营管理模式下，农业生产能够有条不紊地进行，提高农业生产效率。

3 推进家庭农场发展对策

3.1 细化标准，规范市场准入

结合当地农业生产环境实际情况，按区域及行业不同制定标准，对不同类型家庭农场的规模、性质等予以规范，明确认定标准、登记办法。在后续监管中加强行政指导，支持发展特色农业，尽快为家庭农场量身打造适合其发展壮大转型升级的长远发展模式。

3.2 政策扶持，优化发展环境

应积极响应政府号召，将给予家庭农场的各项补贴政策落实到位，从而鼓励促进土地流转，将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机结合起来，制定统一的税收、用地、保险等各项优惠政策，鼓励家庭农场发展壮大，把家庭农场发展成为激发农村经济发展活力的经营主体。

3.3 凝聚合力，强化服务保障

各相关职能部门要加强协作配合和沟通，进一步完善农村土地流转管理和指导，简化家庭农场办理工商、税务登记等手续、创新家庭农场抵押贷款方式、提供农业政策性保险服务、优化基层农业公共服务等，形成合力，为家庭农场的数量增加、规模增大、收入增效提供坚实保障。

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1．1管理控制流程管理员首先要进行土地的分配等管理用来创建各种生产时需要的土地信息，然后再进行生产物资(包括种苗、肥料、机械)等的管理，包括物资的购买录入。管理员也可以随时对生产操作人员信息及对其进行职责与权限上的划分进行录入。待种苗的种植季节到来之时，管理员通过系统操作土地与种苗，来生成一个种植批次，然后再通过系统设置操作人员与批次号来对某一指定的批次进行护理操作，包括除草、浇水、施肥等。在一个批次生产完成后，系统首先录入购买客户与周围物流单位的信息，然后通过生成一个订单来记录客户的购买信息，并操作该订单将订单交付给物流单位运送到客户指定地点，这样，家庭农场的整个生产过程就完成，该系统功能就是对这样一个个的生产流程进行控制和管理。

1．2平台方案从技术及目标用户消费水平考虑，该系统采用的设计方案为前端表现采用了开源框架ExtJS，后台技术采用了Java平台下的当前最流行的JavaEE轻量级解决方案———S2SH，即Struts2、SpringFramework和Hibernate的缩写［2］。ExtJS主要用来开发RIA富客户端的AJAX应用，主要用于创建前端用户界面，与后台技术无关的前端AJAX框架。SpringFramework是一个开源的Java/JavaEE全功能栈(full－stack)的应用程序框架，以Apache许可证形式，它是为了解决企业应用开发的复杂性而创建的［4］。Hibernate是一个开放源代码的对象关系映射框架，它对JDBC进行了非常轻量级的对象封装，使得Java程序员可以随心所欲地使用对象编程思维来操纵数据库，完成数据持久化的重任［4］。前端ExtJS与后端的S2SH框架的结合，使得软件开发变得非常规范和容易，基于对系统性能及使用者成本的考虑，该研究在数据保存方面采用了当前流行的开源数据库MySQL。MySQL是一个开放源码的小型关联式数据库管理系统，体积小，速度快，总体拥有成本低，被广泛地应用在In-ternet上的中小型网站中。

2系统设计与实现

该系统采用目前最为流行使用的B/S模式，即Browser/Server(浏览器/服务器)模式，此模式的优点是用户操作使用时不必需要安装特定的操作软件，只需要使用一个安装有浏览器且能上网的电脑即可通过登录指定页面进行操作使用，同时这也为用户随时切换工作机器提供了可能［5］。该系统支持多用户同时登录进行操作，由于所有用户信息最终都会及时保存到同一个系统中，保证了数据的及时性和完整性。

2．1类及数据库设计设计该系统时通过详细了解家庭农场生产过程中的流程细节及操作规范，充分合理地进行建模设计来划分不同的系统类及数据库表，从而达到更好的系统处理流程及使系统数据更为合理。表1列出了用到的部分类及其数据表字段。

2．2系统类关系图1为该系统中全部类及之间的依赖关系。该系统采用将用户的账号与用户信息进行分开保存的存储方法，这样可以做到一个用户多个账号等特殊情况，也能防止用户信息查询时对账号信息的泄漏。考虑到护理物品如肥料、农药、农机等基本信息大体相同，因此该系统的处理方式为声明一个护理物品类，使农药类、肥料类、农机类等分别继承该类，作为护理物品类的一个具体实现，并且考虑到护理物品类数据字段大体相同，因此在数据保存的时候也都保存到同一张数据库表中，并增加一个字段用以区分。该系统中客户与物流单位的逻辑上均属于农场外部单位，数据字段上也基本相同，因此也采用了与护理物品类同样的处理方式。

2．3批次管理流程图2展示了家庭农场生产过程中对一个批次生产管理的生命周期。该流程图模拟展示了一个批次从选取种苗及农场来进行种植，并根据此行为生成一个批次，表示某一指定的种苗及农场的组合。种植护理过程中的浇水、施肥、除草等活动都是在生成批次后，以指定批次进行，期间可以进行多次，直到批次收获后该系统认定该批次的生命周期结束，管理员可以对该批次进行出售等操作。

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【关键词】家庭农场 农业多功能性 功能分类

随着现代农业建设步伐的不断推进，为满足经济社会发展和人们生活水平提高对农业的新要求，开发农业的多功能性已成为了当今农业发展研究的重点问题之一。现代农业不仅应该具有对国民经济的发展作出产品、市场、要素和外汇四大贡献的传统经济功能，还应该具有拓展就业渠道，促进农民就业，保障国家粮食安全和食品安全，改善农村生产生活环境，保护和改善农业资源和生态环境，传承农业丰富的文化资源等社会、政治、生态、文化多种功能。家庭农场作为我国农业新型经营主体之一，是我国未来农业发展的力军。发展家庭农场就是发展农业的多功能性。

目前，我国对家庭农场的研究主要从历史变迁、性质、制约因素、存在的问题及对策、发展方向等方面去研究，其中很多角度的研究成果早已达成共识，但在探索家庭农场应该起到什么作用，即如何对家庭农场进行定位问题上还未有研究。本文通过对湖北家庭农场的功能分析，发现家庭农场能够提高农业比较收益能够吸引并留住农业人才，有效的解决农村“谁来种地”的问题；有利于优化农村资源配置，提高资源使用效率，实现农业可持续发展；通过土地流转，实现农业规模化经营，提高农业生产效率；注重农产品质量安全，有利于增强产品市场竞争力；有利于农村基础设施建设和农村社会化服务体系建设；有利于农民增收、生活品质的提升，农村社会的稳定和发展；有利于保护生态环境，传承农耕文化等。

一、湖北家庭农场的多功能性

根据农业功能经济性和社会性的二元结构，可以将农业功能划分为经济和社会（尹成杰，2007）。农业的经济（基础）包括生产粮食和纤维、提供就业、农民增收等。农业的社会（拓展）包括形成田园风光、农耕文化传统、环境保护和生态建设等具有公共产品性质的非经济产品。

二、湖北家庭农场的经济

湖北省作为全国的农业大省，拥有长江流域最大且富饶的汉江平原，农业发展具有优越的自然条件。在湖北农业有传统农业向现代农业转变的过程中，作为新型生产经营主体的家庭农场正在蓬勃发展。据湖北省统计局调查显示，截止2012年末，全省共有家庭农场43370个，其中种植业、养殖业、综合类家庭农场分别占比32.5%、58.1%、9.4%。全省家庭农场经营耕地总面积250.24万亩，数量最多的种植业、养殖业家庭农场两者合计占比在90%以上，平均每个种植业家庭农场经营规模178亩，5%的种植业家庭农场规模超过500亩。家庭农场年共收入为98.2亿元，平均每个家庭农场22.6万元，年收入在50万以上的达9.8%。家庭农场劳动力19.84万人，平均每个农场4.6人；其中常年雇工6.93万人，平均每个农场雇工1.6人。由表一数据可以看出，每千个家庭农户中有4个从事家庭农场经营，每千名农业从业人员中有23人在家庭农场中劳作，每千亩耕地中有49亩隶属于家庭农场，平均每个家庭农场耕地经营规模是全省农户平均水平的38倍，平均每个家庭农场劳动力创造的总收入是全省农民人均总收入的4.7倍。

表1 湖北省农村家庭农场基本情况表

全省 家庭农场 占比

家庭农户数（万户） 1084.79 4.34 0.40%

农业从业人员（万人） 863.49 19.84 2.30%

耕地（万亩） 5085.09 250.24 4.90%

户均耕地（亩/户） 4.69 178 38倍

家庭人均总收入（元/人） 10525 49498 4.7倍

作为农业经营主体，农产品生产尤其是粮食生产是家庭农场的首要任务也是对其的基本要求。湖北家庭农场通过土地流转，在一定程度上实现了适度规模经营；通过购置现代机械设备，实现了全程机械化服务；采用现代生产、管理技术，实现了土地生产率和劳动生产率的双重提高。湖北省第一个独资形式的家庭农场蕲春阳丰家庭农场，共经营耕地186亩，早稻、中稻、再生稻2012年产量共达22万斤，不仅解决了全家四口的工作问题，还为其带来了年28万元的经济收入。孝感市经营规模在50亩以上的有8户，户均劳动力2人，全部种植粮食。在2012年，粮食作物种植面积为1711亩，从产量194.1亩，每亩产粮1134斤，劳动力平均产粮12.1，全年纯收入98.3万元，每户平均12.3万元，人均纯收入3.1万元。

湖北省家庭农场通过现代化技术及机械设备的使用，高效率实现了农业基本功能即农产品生产功能，在释放农村剩余劳动力的同时提供更多的剩余农产品。湖北家庭农场通过规模化、集约化经营，在家庭成员及雇工提供工作的同时提高了农业比较收益，使农民增收，很好的解决了“谁来种地”、“无人种地”等问题。

三、湖北家庭农场的社会

（一）形成田园风光，发展观光农业

随着社会经济的不断发展，城镇环境日益恶化，注重生活品质的城镇居民渴望从喧嚣、污染的环境、工作生活压力中解脱出来，远离浊世，享受舒适恬静的田园生活。他们希望利用短暂的节假日回归自然，在空气清新、景色宜人的近郊享受充满田园情趣的休闲生活；通过参与农业活动，放松身心，亲近自然，体验乡村生活，感受农耕文化。湖北家庭农场尤其是近郊的家庭农场就为城镇居民提供了这样一个观光、休闲、体验、娱乐、健身的好去处。春晓家庭农场坐落于交通便利、人杰地灵、气候宜人的湖北红安县七里坪镇周家墩村。春晓家庭农场占地1000余亩，将农业和旅游业紧密结合，利用农业景观和农村空间，吸引大批城镇居民前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物。在家庭农场内，有生态家庭农场生产基地、水果采摘区，游客在技术人员的指导下在家庭农场中除草、修枝、采摘、品尝，使人们在劳动当中回归大自然，置身田园中；有“红安苕”繁殖示范基地、无公害蔬菜生产示范基地、农作物培育区，游客身处其中，在采摘的同时观赏各种奇特的瓜果蔬菜，各基地由曲径的田间小路相连接，在各小路的节点处还设置了桌椅及老井水供客人使用；有绿色养殖示范基地、垂钓区，游客在这里不仅可以体验垂钓的乐趣，还能品尝到大量优质的家禽及娱乐。像这样集种植、养殖、休闲观光于一体的家庭农场在湖北省并不少见，他们为身处环境污染、高压生活的城镇居民提供了一个放松身心、亲近大自然、体验农村生活的捷径。

（二）保护生态环境

传统农户在从事农业生产过程中存在化肥超量使用、农药滥用、畜禽粪便处置不当、不科学的水产养殖等现象，化肥的超标使用已经导致地表及地下水污染加剧，农药的滥用使得环境及农副产品中的农药残留日益严重，处置不当的畜禽粪便形成恶臭气体污染空气，不科学的水产养殖使水质被污染。湖北通过发展种养结合、循环型家庭农场，废物变宝物，既解决污染环境的问题，也节约了种养成本，保护了生态环境。如江夏张大户家庭农场，该农场用村里打豆腐的豆渣来喂猪，猪粪在池里发酵，做成农家肥种菜，蔬菜的残叶投入鱼塘养鱼。类似家庭农场在湖北层出不穷，目前，湖北共有综合型家庭农场4098个，他们通过修建沼气池，用沼气生活照明、用沼液灌溉农田、用沼渣喂鱼养鸡，完美的解决了生态环境污染问题。

（三）传承农耕文化

农耕文化是中国农民几千年来生活生产的智慧结晶，具有深远的历史意义和现实意义。西北师范大学的彭金山教授将农耕文化的内涵概括为“应时、取宜、守则、和谐”八个字。“应时”指农业生产活动应遵循节气而开展。农业具有自然再生产与经济再生产相交织的特征，决定了农业生产具有强烈的季节性特征，农业活动时间性极强。“取宜”包括因地、因时、因物制宜，主要指在农业生产中要因地制宜，根据不同地质、地形进行相适宜的农业生产活动。“守则”指准则、规范、秩序，它是人与自然长期互动形成的实践原则。“和谐”是农耕文化的精髓，是农业的本质。农业是农业生物、自然环境与人构成的相互依存、相互制约的生态系统和经济系统。湖北家庭农场通过提高农业比较收益，使大批种植大户和离乡务工农民留在农村继续从事农业生产活动，是农耕文化传承的载体；通过发展观光休闲，吸引大量城镇居民身体力行体验农业生产活动，从中了解乡村建筑、农村生活方式、节庆习俗等；通过大力发展种养结合、循环型家庭农场，减少生态环境污染，实现农业可持续发展。

（四）农民教育培训

湖北省财政厅制定的《2013年湖北省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》，明确将全省已登记注册的4.3万个家庭农场主纳入培训范围，《方案》指出，培训内容将包括理论培训、实践操作、实习观摩等，培训结束后将对其进行考核，考核合格将授予证书。培训班均邀请农业领域专家进行授课，农场主通过培训班了解国家相关惠农政策、农场经营管理机制、农业产业发展趋势、家庭农场运营机制、粮食生产全程机械化技术、农作物高产高效栽培技术、农作物主要病虫草害防控技术、农业减灾避灾技术、测土配方施肥技术等内容，为进一步发展壮大家庭农场奠定坚实基础。

四、结论

通过对湖北家庭农场的多功能性研究发现，家庭农场不仅承担着农副产品供给、提供就业、农民增收等基础的经济，同时承担着形成田园风光、保护生态环境、传承农耕文化、教育培训、社会保障等拓展的社会。因此，在家庭农场未来的规划及发展道路上，应由简单的追求农副产品尤其是粮食产量向全面发展家庭农场多功能性转变。在保障家庭农场基本农业生产数量和质量的基础上，加大对开发家庭农场其他功能的投入，实现家庭农场实现经济效益和社会效益双丰收。

参考文献：

[1]尹成杰.农业多功能性与推进现代农业建设[J].中国农村经济，2007，（7）.

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关键词：家庭农场推广；农村经济；影响

一、家庭农场建立的基础

在农民外出打工潮流愈发显著的如今，农业生产自然会碰上很多“麻烦”。农村青壮年劳动力越来越多地参与外出打工活动，而老弱病残的留守者往往难以真正难以应付农忙活动。因为其类属“分散作业”行动，故而其不合理使用农具、生产效率低下之类现象也越来越明显。尤其是很多使用率较低的小型农机具更是面临人为原因浪费这一方面问题。缺乏合理的农业产业结构，也进一步造成了农业缺乏应有的生产效益。不少家庭面临要么耽误农业生产出去打工；要么单纯土地经营而放弃打工的窘境。上述一系列的现实问题，在如今已经上升为农业生产的最大问题――应对其如何加以有效解决，又应怎样去“设置”农业生产出路――面对上述问题，家庭农场提出了很好的解决方案。在如今农业生产问题越来越多的情况下，必然会开展为数众多的农业改革活动，在并未开展正式的政府行动之前，出现了“家庭农场”这一活动形式，其不能不称作“奇迹”。就目前的社会主义市场经济发展这一层面而言，这可以称得上一种“必然结果”，然而对中国大陆的很多行业体制改革依旧有着“计划经济成分”背景下，家庭农场可以算作一种“突破”。

二、家庭农场的发展优势

（一）整合农机具资源有优势

在土地集约化生产的“家庭农场”之中，往往会体现出较高的机械化程度，很多不实用的小型农机具都会被淘汰，从而很多不需要的维修、保管费用都被节省，也使得“统一生产”活动面临着很大的便利。在整合了农机具资源后，会很大程度上提升农业生产效率――这可以很大程度上对家庭农场的发展起到了推动作用。

（二）家族式内部管理有优势

家庭农场的主要内部组织管理者“理所当然”地由家庭成员担任，和企业管理相比，明显具备“宗族色彩”的家庭农场管理必然会具备更强的成员间彼此协调能力更强，除极少的“无谋何进作三公”情况之外，更多的家庭成员会有更强的责任心和向心力凝聚力――这对于农业生产方面的各种组织经营活动自然有很强的优势。

（三）优化种植结构和经营有优势

因为其生产经营实体的组织者是家庭成员，其要面对相应的“市场化”这一商品经济内容，同时“面对市场”一直被定位为家庭农场最重要的生产目标，如此便有效提升了产业结构调整这一活动的速度。由于家庭农场的“经营自由度”颇强，能够随时随地按照市场变化对自身的经营内容、方针之类做出调整，并由此追求利润方面的最大化。

三、家庭农场对农村经济的推动作用

（一）提高生产管理水平，促进农业企业化

“横空出世”的家庭农场，使得农业生产面临着为数众多的新气象和新的改变。并且有效地提升了农业生产管理水平。在先前，松散管理之下的小家小户种植活动和为数不少的壮劳力进城打工等情况，造成了为数不少的耕地不应有的荒芜，“生产管理”活动根本无从谈起。而家庭农场无论经营环节还是生产过程，其管理程序一般都设置得颇为详细，一般都是依据企业中的“产供销体系”进行有关的生产经营活动。以企业的形式进行农业生产经营活动――这也可以说是农村生产结构所发生的重大改变。“解决温饱问题”已经不再是种地经营的唯一目的，农民更加愿意以之来作为发展致富的“台阶”。二者也必然会很大程度上影响到其他农户，而在普及农业生产“企业化管理”之后，也必然会很大程度上调整农业产业结构，由此，新的农业产业链应运而生。

（二）增加农村就业机会，改善农业经济面貌

作为“劳动密集型企业”的家庭农场，不管是农林牧副渔，均需要为数众多人员参与其中――这就进而造成了农村劳动力市场上为数更多的就业机会。不少进城打工的农民一旦得知在自己家门口就可以获得相应的就业机会的话，必然不至于撇家舍业地前往外地的。而农村劳动力的回归，又必然会进一步“活化”农村经济发展，并由此有效地改变农业面貌。更多的家庭农场也会进一步出现――这一局面对于实现小康目标、搞活农村经济方便必然会产生巨大的推动力。

（三）科学整合生产资源，实现农业集约化

农村生产资源可以有效地获得家庭农场的整合，保证生产的“集约化”，这样的内容会对生产经营水平的提升有着颇重要的意义。

首先，其会很大程度上整合土地资源，以形成规模生产为目的的家庭农场必然会对土地租赁范围加以扩大，尤其是对于一些缺失劳动力的家庭而言，其更可以将自身的土地交家庭农场承包，以此来获得“双赢”。

其次，其可以整合相应的农机具，众所周知，小农经营一般没有太高的农机具使用率，而实现大片连种的家庭农场则正好可以减轻这一问题。

再次，其可以整合再经营渠道。易于形成规模生产的家庭农场可以有效克服小农经营的局限性，从而进一步拓宽经营渠道和方式，以此“升级”经营效果。

（四）优化农村产业结构，提升经营市场化

“随大流”的传统农业生产基本上都不会考虑“市场需求”这一层面的问题。“企业化经营”的家庭农场自然会紧密相连于市场，将生产方向定位为市场需要。换言之，便是“什么赚钱种什么”，以此来有效提升调整农业产业结构这一活动的速度。而农业生产管理目标中最重要者也被定义为经济效益，以“经济效益”作为各种活动中心，同样也成为了经营家庭农场的一个主要的策略。市场化的农业经营会体现出经营户更加敏感于市场，这也是新的农业经济增长点有着重要的作用。

四、发展家庭农场的制约因素

（一）家庭农场需要更多扶持政策

法律地位层面上，家庭农场没有任何疑问，然而很多农业生产中扶持计划、优惠政策之类，还都和家庭农场发展相比相去甚远，为数不少的地方根本没有设置和家庭农场有关的各种优惠政策――这显然不利于家庭农场发展。作为“农业经营实体”的家庭农场实际上和小农经济有很多相通性，自然也有必要获得相应的农业优惠政策。若可以得到政府层面的照顾，家庭农场的发展自然会获得更大程度的发展充满活力。

（二）家庭农场需要更多 资金投入

家庭农场诸方面投入不小，很多一般收入农户都不可能承受。故而其作为经营实体有必要获得更多的融资方式，且有必要在信贷方面予以相应的扶持。

（三）家庭农场需要更多土地资源

合理整合土地资源也是家庭农场发展的必要条件，然而实际上很多农户都不愿自设的你的土地资源被家庭农场所兼并，土地的匮乏或难以连片生产必然在所难免，这也给家庭农场带来不少难题。特别是个别农户的不配合，土地构成较分散，无形中加剧种植管理难度。这也需要村镇政府介入协调。

（作者单位：南阳农业职业学院）

参考文献：