自然资源法范文
时间：2023-03-17 10:07:10
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篇1
一、自然资源法基本原则的研究现状
目前情况下，世界各国对于自然资源的保护几乎都没有出台基本法性质的法律，法学界对这个问题长时间是处于一种杂乱和落后的状况，其中对自然资源法基本原则问题的研究更是少之又少。我国法学界对于这个问题的研究主要有以下观点。
（一）张孝烈、钟澜教授提出的自然资源法基本原则
坚持重要自然资源属于国家所有原则；坚持统一规划、综合利用原则、坚持开发利用与保护自然资源相结合、维护生态平衡原则；坚持自然资源有偿利用原则。
（二）吴兴南、孙月红教授提出的基本原则
遵循自然资源生态规律原则；保护优先和合理利用并举原则；生态、经济及社会效益相统一原则；坚持可持续发展原则。
（三）曹明德、黄锡生教授提出了五项原则
保护第一原则；合理开发利用原则；开源节约原则；自然资源产权化和有偿使用原则；可持续发展原则。
（四）韩德培、陈汉光教授提出的自然资源法基本原则
开发、利用与保护相结合原则；因地制宜、合理开发、节约使用原则；统筹兼顾、综合利用、循环利用原则。
综合上述，目前法学界对于自然资源法基本原则研究可以说是观点纷呈。但在这些观点中蕴含着对基本原则最基础的标准：（1）自然资源法基本原则要具有根本性、指导性、概括性、抽象性，生效领域的完整性。（2）应当与自然资源的特点相结合，统领自然资源的所有领域。（3）应当符合当代社会的价值追求和社会发展要求。
二、确立自然资源法基本原则的必要性
目前我国基本上已经形成了以宪法性规范为依据，以环境保护法为基础，以单项专门法为主干，以其他法律及地方性法规相配套，以国际条约为补充的自然资源保护法律体系的基本框架。在这一法律体系中，存在着以下问题和缺陷，这些问题推动着自然资源法基本原则的确立。
（一）我国自然资源法律框架结构需要进一步的科学和合理化
从外部结构来看，过于强调部门法律发展和部门利益，忽视了部门法律的整合和利益的协调。从内部结构来看，对自然资源开发、利用、保护、治理关系处理不当，导致重开发利用、数量增长，轻治理保护、质量提高。从自然资源法律体系来看，我国现行自然法律体系框架静止结构缺位，动态结构失衡，整个自然资源法律系统不能高效运作。
（二）缺乏明确、统一的生态保护的立法目的和指导思想
保护资源是为了经济利益和生态效益，其中生态效益应是主要目的。但目前我国的各项法律法规大多偏重经济利益，只有少数几个明确提出了“保护和改善生态环境，维护生态平衡”的立法目的。
（三）权责不清，造成司法行政资源的浪费
自然资源法律体系中法律法规的内容的广泛性和范围的分散性，导致了众多国家行政部门参与其中；同时由于这些法律法规没有明确各行政部门职责，导致职权交叉、互相推诿责任和司法行政资源浪费的不良后果。
三、自然资源法的基本原则
（一）保护优先与合理利用相结合原则
所谓合理利用自然资源，是指人们在开发利用自然资源时，必须全面规划、合理布局、充分考虑到自然资源的承载能力，使之能达到持续利用。要求我们利用的同时，要把生态系统的“恢复能力”放在考虑的范围内。同时，资源的合理利用也要求确立保护的优先地位。这里所强调的保护并不是不使用，而是使用和保护相结合，即在合理的范围内进行使用，并且培育质量高的自然资源，对质量低的自然资源进行相应的改造，从而使得保护和利用相结合，最终达到自然资源的可持续利用。
（二）坚持可持续发展原则
在自然资源法的各项基本原则中，坚持可持续发展原则是最核心和最重要的原则。可持续发展作为人类共同发展战略，它强调的是资源的使用既满足当代人的需求，又不损害后代人使用的权利即把后代人的利益考虑在现代人对资源的使用的范围内。在可持续发展的视野上，自然资源法应当遵守公平分配原则、效益发展原则、协调持续原则、合理利用原则、市场调节和国家宏观调控相结合的资源有偿使用原则。可持续发展原则要求自然资源立法中对有限资源着重保护，同时又包涵着保护和使用相结合原则。可持续发展原则还要求对我国现行的自然资源法律体系进行修改和完善，要求自然资源法以社会主义市场经济的思路对资源进行合理配置，以经济手段的法律化来管理自然资源，做到可持续的经济发展与自然资源保护同时进行。
（三）开源和节约并重原则
开源是节约的前提，节约是开源的继续，两者必须有机结合才能缓解我国自然资源供需矛盾。开源主要是发现尚未被发现和开采的资源；加快研发替代资源，如开发和使用太阳、沼气、地热等形式的新能源；增加科技投入，提高资源的利用效率。在开源的同时，更不能忽视了节约的作用。
（四）合理规划和利益平衡原则
这一原则主要是说国家对于资源应当合理优化配置，在配置过程中要统筹兼顾各方面的利益需求。其实质是建立在自然资源分布的地域差异性、多功能性和开发利用的多目的性导致的潜在利益冲突之上的。在规划过程中产生的处理各方利益冲突问题需要建立适当的补偿机制来协调。
参考文献：
篇2
长期以来，我国自然资源的产、供、销几科完全在计划体制的控制下运行资源产品的绝大部分被国家以指令性计划调拨的方式拿走，价格低于国际市场同类产品几成甚至更低。资源产地及其企业使产品进入市场的自和活动余地极小。近年来，市场经济的发展使资源型产品的价格显得越来越不合理。“资源无价、原料低价、制品高价”使加工型产业部门可以因原料低价而毫不费力地取得良好的效益，而资源型产业部门却负担着巨额的行政性亏损。于是，加工型产业部门毫不珍惜廉价的原料，资源型产业部门更无积极性去提高资源产品的产出率，从而造成了我国长期以来经济增长依赖于资源的高投入。据统计，我国能源投入系数在全世界100多个国家中高居首位，资源的浪费十分惊人。另外，资源的计划配给还造成了隐性的浪费：资源产品被国家指令性计划调出产地，而产地的资源加工型产业部门又被迫去资源非产地购回这些产品（例如黑龙江省的原木被源源为断地调外省外，省内造纸等行业每年必须花费大量的人力、物力去省外购买原木），这对于运输部门的压力无疑是巨大的，而且还造成了资源产品的损耗及人、财、物的浪费。
可见，自然资源的计划管理造成了自然资源的严重浪费，是我国高消耗、低效益经济增长和产业结构层次低、转换慢的根本原因。此外，自然资源的计划管理还造成了其他一些消极影响，计划体制使基层单位的领导者没有主动性、创造性和责感，造成企业管理水平低、经济效益差；计划体制损害了市场机制的作用，使公平竞争不能得以体现，严重阻碍了技术的进步；计划体制常使资源产品的消费者不能得到真正的满足，常出需要者无供给而不需要者却又被迫购买的现象；计划体制造成的一系列问题还引发了环境的严重污染，使生态环境日益恶化。
二、自然资源市化与资源节约型产业结构
1.自然资源市化对资源型产业的影响
自然资源进入市场之后，由于需求大于供给，各需求者竞争的结果必然使资源产品的价格上升。摆脱了长期以来计划体制制约的资源型产业部门的经济效益将在短期内显著提高，困扰我国资源型产业部门的“经济危机”将得到缓解。经济状况的改善使资源型产业部门的积极性有所提高，自然资源的产品产出率也随之有所提高。但是为了追求更大的效益，自然资源的开采强度也必然会上升，在我国许多地区的自然资源已处于超强度开采的情况下，如何避免自然资源的过度开采成为自然资源市化所面临的首要问题。
其实，自然资源过度开采的问题在计划体制之下已经存在了，是需求大于供给的必然结果，并非市场经济的产物。计划体制下的过度开采，一方面是由于管理部门为满足加工产业部门对自然资源的需求而对资源产业部门下达超强度开采的指令性计划，另一方面是由于资源产业间门为补帖计划内产品的政策性亏损而自行大开采强度，使企业能够获得以高于计划价格出售的超额产品的收入。其他一些因素，如集体和个人违反政策私自开采等也是造成资源的过度开采的原因。
可见，正是由于计划体制的约束才使自然资源不能在市场机制下达到供需平衡，造成了自然资源的低产出和过度开采。解决自然资源过度开采问题的合理途径是自然资源立法，市场经济是法制经济，只有健全的法制才能使市场经济得到健康发展。自然资源立法中解决问题的最重要方式仍然是经济手段。自然资源立法中主要应解决的问题有：①自然资源产权关系。要改变目前那种“谁开发就归谁”的现象，真正的将自然资源所有权收归国有，使所有权与使用权完全分离；②实行自然资源有偿使用制度。自然资源的使用者要向自然资源所有权的代表――资源管理部门交纳合理数量的税金；③实行自然资源消耗补偿制度。根据自然资源的性抽和数量等收取自然资源消耗费，，以使自然资源的再生和环境的保护得到资金上的保障，这一费用的收取要随着资源开发程度的增加而递增，递增的速度要大于资源开发强度的冲加速度，以避免超强度开发；④对破坏自然资源及无视自然资源法规者进行弄事和经济制裁。
利用经济手段和法律手段避免自然资源的超强度开采无疑比单纯的行政手段要有力得多。资源型产业受到法律的限制和市场中价格升高对面求的限制，必然会把着眼点放在自然资源的产口产出率上，这对于自然资源充分利用和节约是十分必要的。
2.自然资源市场化对加工型产业的影响
我国的许多企业，尤其是国营大中型企业，在长期受到计划体制约束的同进，还受到许多保护，廉价的自然资源产品的供给便是其中之一。在目前原材料价格很低而成品价格相对较高的情况下，许多企业仍存在亏损，一旦自然资源进入市场，资源产品价格上升，这些企业所面临的困境是可想而知的。那么自然资源市场化是否应该暂缓呢？
我国各产业部门所面临的竞争不仅来自国外。市场经济的发展将使我国的经济运行与世界经济接轨，并融入世界性的经济竞争之中。“入关”之后，能够接受保护的产业部门是很少的。大部分产业部门必须直接参与国际市场竞争。加工产业必须要以质优、价廉而取胜。目前廉价的原料来源使企业缺乏提高原料利用率的积极性，于是出现了加工产品成本虽低而原料消耗却很高的奇怪现象。自然资源进入市场是必然的，一旦失去了廉价原料的供应，加工型产品的成本会随之升高，竞争力会被极大地削弱。现在世界上技术进步飞快，自然资源市场化越晚，加工型产业部门所拥有的对市场原料价格的适应期也就越短，所面临的冲击也就越大。如果在与世界市场接轨之后才能放开对然资源的计划管理，脆弱的加工型产业的生存将更加艰难。因此，我们必须尽快扫国际惯例，用市场经济手段管理加工业的原材料价格和产成品价格。
3.自然资源市场化将促进资源节约型产业结构的形成
自然资源市场化可以使资源型产业部门加深对自然资源的开发，可以使加工型产业部门减少对自然资源的需求，还可以使其他产业部门（例如建筑业、交通运输业等）增强珍惜自然资源的意识。这些作用的结果，是自然资源的充分利用。自然资源的有效需求量（供需平衡时的需求量）在经过新旧体制交替时期必然出现的波动之后稳定下来，这一需求量将低于目前自然资源的有效需求量。可见，自然资源市场化对于抑制产业对自然资源的需求，提高其产出率及减少其浪费，均具有十分积极的影响。自然资源市化对于建立资源节约型产业结构上有十分重要的作用。换言之，要建立资源节约型产业结构，必须将自然资源推向市。
三、自然资源市场化与产业布局优化
1.自然资源市场化对资源产地的影响
由于资源型产口指令性计划的下降直至取消，使资源的就地加工成为可能。资源型产品经加工后产品技术附加值增加幅度很大，效益明显。例如1吨原油卖价1200元，加工成汽油价格为2800元，加工成睛纶价格就猛升到1.4万元，可见产品加工程度越深，所获效益也就越高，多年以来，一直试图将资源优势转化为经济优势的资源产地将以此为契机大力发展资源加工工业，提高资源产品的深加工能力。
资源产地的加工工工业在与原加工区域的加工工业的竞争中，存在着与原料产地距离近的优势，但多数地区由于长期以来只注重对资源型产品的生产，在加工工业的技术方面处于劣势，在资金等方面也困难重重，于是造成加工产品的质量低下，加工工业
投入不足等问题。在“肥水不外流”，这些地区将可能出现地方保护主义倾向。地方保护主义使市场的自由平等竞争受到影响，不利于资源的优化配置和经济的增长。如何避免和消除地方保护主义成为自然资源市场化后所面临的又一个问题。
避免地方保护主义倾向的出现主要可以采取以下措施：①转换政府职能，使政府不能干预企业的正常经营活动；②切实明确产权关系，并以法律的手段保护资源使用者的权利不受地方政府的左右；③以立法的方式保护自由竞争，防止地区性垄断现象的出现。
2.自然资源市场化对资源匮乏地区的影响
我国地域差异上存在这样的现象：较发达的地区一般资源都较匮乏，其优势在于地理位置、经济技术基础和丰富的劳动力。而资源较丰富的中西部地区经济一般都不很发达。自然资源的加工工业一般都集中在经济较发达的地区。大多数经济不发达地区仅能输出资源型产品。
自然资源进入市场之后，资源匮乏区域失去了廉价资源产品的计划供应，被迫加入对资源产品的竞争之中。这些地区将很快意识到资源加工工业并不能充分发挥自身的优势，这些地区的产业发展将着眼于发挥其经济技术、劳动力、地理位置等方面的优势，而不是对资源产品的争夺。这些地区有较大发展前途的产业有劳动密集型产业，高新技术产业及“大进大出”的外贸型产业等。这些地区原有的资源加工产业一方面进行技术改造，着眼于产品的精深，另一方面其产品原料来源由单纯依靠国内转向国内与国际并重，产业发展的弹性极大地增强。
3.自然资源市场化对乡镇企业发展的影响
目前，资源产地的乡镇企业利用其优势发展起了一些资源型和资源粗加工型产业，这些乡镇企业对于地区经济的发展起到了很即的促进作用。但这些乡镇企业由于技术、管理等方面的原因，造成了自然资源的浪费和环境污染等问题。长期以来，由于自然资源立法不完善，使这些问题难以彻底解决。伴随自然资源市场化的一系列自然资源立法和有偿使用、消耗补偿等制度将使乡镇企业失去原有的价格低廉等方面的优势，而其产吕质量差等劣势却会很快地显示出来，这些企业的生存将受到极大威胁。
我国经济较争达地区的乡镇企业大多是建立在丰富的劳动的优势之上的。市场经济对这些企业所起的促进作用要远大于其消极作用。可见，劳动密集型产业才是乡镇企业发展最有利的方面，资本密集型的资源型产业对乡镇企业并不适合。
4.自然资源市场化利于产业布局的优化
自然资源市场化使产业布局受到一定的影响，使资源产地的资源加工业得以发展，并间接促进了资源匮乏地区的高新技术等产业的发展。于是将出现资源产地资源型产业和资源加工型产业并重，资源匮乏地区资源加工型产业和高新技术型、劳动密集型等产业并重的产业格局。市场机制的调节作用将会使区域的产业向着充分发挥区域优势的方向发展。资源的配置在市场作用下进一步体现出效益优先的原则，产业布局将得到进一步优化。
四、结论
1.自然资源市场化可以消除由于计划体制所造成的一系列问题，利于资源节约型产业结构的建立和产业布局的进一步优化，自然资源进入市场不可避免，但不可能实现完全的市场化。那么逢然资源应以何种形式进入市场，在何种程度上实行市场化，国家的宏观调控应在多大程度上对自然资源的配置起作用，哪些资源可以完全放开，哪些资源可以部分放开，哪些资源必须完全置于国家的控制之下。这些问题均需要进一步加以探讨。
2.市场经济是法制经济，健全的自然资源立法将利于消除自然资源市场化后造成的一些消极作用。所以，应尽快制定出全国性的和地区性的法律、法规。这就提出了这样的一个问题，国家应当制定出哪些具有普遍意义的法律、法规，哪些法律、法夫应当由地方政府制定，而这些法律、法规的执行应由哪些部门具体负责。
篇3
1.对我国自然资源开发模式的反思
我国是一个人口众多，经济、技术落后的大国，在相当长一段时间内，积聚财富的主要方式只能是大量开发自然资源，我国经济仍只能是资源开发型的经济。在实行资源开发型经济发展模式时，我国采取压低农副产品和原材料价格的做法，以刺激加工工业即第二产业的发展，从而带动整个经济的发展。如在七十年代，按当时汇率计算，国内原油价格仅相当于国际油价的26.4％，目前也只达到国际油价的77％(严绪朝等，1994)。这种做法在一定时期内起到了应有的作用，但从长远看，则存在着严重的弊端。
1.1影响了自然资源开发企业的自身发展
产品低价造成自然资源开发企业长期低利、微利，甚至亏损，自身积累不足，难以提高生产技术水平，制约了自然资源开发企业的发展，又反过来影响了整个国民经济的进一步发展。由于粮价低影响农民种粮积极性、农业基础投人不足，已严重动摇了农业的基础地位。再如，石油工业全行业到1991年底，累计负债余额达691亿，资本负债率达到75％(严绪朝等，1994)；国有重点煤矿1993年产煤4.6亿吨，亏损高达50多亿元，平均每吨原煤亏损达1087元(据王森浩1994年文推算)。
1.2造成了对自然资源的掠夺式开采、低效中利用和浪费
产品低价除了造成自然资源开发技术的落后外，还迫使企业在利益驱动下，乱采滥挖，采富弃贫，对自然资源进行掠夺式开采，破坏自然资源，造成严重浪费。如1990年，我国原煤产量10亿多吨，竟消耗掉40多亿吨煤炭储量，回收率仅为25％；有的小煤窑采1吨煤竟丢掉8.9吨，回采率仅为10％(王和，1994)。另据对1800多个重要生产矿山的调查，70％的有用组分得到综合开发利用的矿山仅占2％；有用组分有半数得到综合开发利用的矿山只占15％；而75％的矿山其有用组分的回收率均在25％以下(国家计划委员会国土规划和地区经济司等，1992)。
原材料低价在刺激加工工业利用自然资源的同时，也使企业不注重提高利用效率，在资源利用上处于高投入低产出的状态，以巨大的自然资源消耗维持国民经济的高速增长，造成了严重的浪费。目前，我国单位能源所创造的工业国民生产总值只相当于美国、法国的10.61％，前西德的9.09％，日本的7.56％，即使与其他发展中国家相比，也是较低的，仅相当于印度的50％(世界资源研究所等，1993)。
1.3造成了严重的生态破坏和环境污染
目前、我国约有1/3的耕地受到水上流失的危害，水土流失面积达150万平方公里、占国土总面积的16％，每年流失土壤50亿吨，其养分损失至少折商品肥4000万吨，直接经济损失上百亿元，其他如沙化、盐渍化损失也达100亿元，草原退化面积接近1亿公顷，并仍以每年100多万公顷的速率在退化(曲格平，1989)。
森林覆盖率仅为13.9％，人均林地面积不足0.12公顷，只及世界平均水平的15％，并且每年以2-3％即230-345万公顷的速度减少，我国3万余种植物中有4、5千种正受到不同程度的威胁，有的濒临灭绝(国家环境保护局，1987)。
资源开发对生态环境造成严重破坏。晋陕蒙接壤地区是我国的重要能源基地，这一地区的水土流失面积占全区总面积的86.5％，土壤侵蚀模数高达1-3万吨/年，年向黄河输沙量近4亿吨左右，占向黄河输沙量的1/4。神府、东胜矿区废土废渣堆积总量达6800多万吨，其中有60％直接倾倒于河流，有的地方河道淤积，造成泄洪困难，带来严重的生态问题。据测算，该矿区年环境成本为3819.6万元，平均每生产1吨原煤的环境成本为1.05元(西安煤炭设计院，1990)。
我国正在实行由计划经济向社会主义市场经济的历史转变，与这一新的经济体制相适应，改革自然资源的开发
模式，利用经济手段加强环境管理，减少资源开发的外部不经济性，促进我国经济的可持续发展，具有重大现实意义。
2.运用经济手段进行环境管理的基本理论(蒋庭松等，1991，1991，1993)
2.1环境管理经济手段的理论基础：自然环境资源价值论
我国长期实行原材料低价的资源开发政策，除了由于我国经济基础薄弱外，还因为理论认识上的一个错误，这就是片面地理解马克思的劳动价值论，认为自然资源是天然存在的，不是人类劳动的产物，没有价值和价格。
其实，自然资源没有价值并不是马克思的本意。马克思指出：“作为要素加人生产但不需要代价的自然要素，不论在生产中起什么作用，都不是作为资本的组成部分加人生产的……但是如果在发展的进程中，必需提供的产品比利用这种自然力所能生产出来的还要多，也就是说，如果必须在不利用这种自然力的情况下，或者说在人或人的劳动的协助下生产出这个追加产品，那末一个新的追加的要素就会加入到资本中。”这说明，马克思认为，自然力没有价值存在一个界限，一旦超过这个界限，人类就要为此追加劳动，自然力也就具有价值。这是因为，自然环境资源的再生产过程，首先是自然再生产过程，在一定限度内，自然环境资源可以自然地更新、再生、恢复和增殖；但随着人类活动的强化，其自然再生产已不能满足人类的需要，人类必须付出劳动，这就使它具有社会再生产的性质。因而，自然环境资源的价值即为在其自然再生产能力之上，人类为维护、恢复、增殖自然环境资源所应付出的必要劳动时间。
马克思说：“社会必要劳动时间是在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间。”由此可见，商品的价值是再生产商品所必需的社会必要劳动时间。因此，考察自然环境资源价值，应从生产以及再生产自然资源所“必需的”劳动而不是“实际付出的”劳动角度进行，才不会因为人类的历史失误而低估了自然环境资源的价值。
自然环境资源社会再生产所需要的劳动包括两类，第一类是生态环境受到破坏后，为改善生态环境状况而进行的劳动，如治理污染、治抄保水、植树造林等，这类劳动可以称为直接劳动；第二类是在某项自然资源开发行为发生前预见到其将对生产环境产生不利影响，为保护生态环境，改变该项行为本身所付出的劳动、或伴随该行为发生的同时而附加的劳动等，如开发替代品、提高技术水平从而减少对生态环境资源的消耗等，这类劳动可以称为间接劳动。
2.2环境管理经济手段的作用机制：外部不经济性的内化
根据环境经济学理论，自然资源开发产品价格应当等于边际生产成本(MPC)、边际外部成本(MEC)与边际使用者成本(MUC)之和．MPC是自然资源开发的边际成本，也就是通常所说的生产成本；MEC是在自然资源开发过程中所造成的生态破坏与环境污染的损失；MUC是由于现在开发自然资源而放弃的其未来效益和价值，也就是通常所说的自然资源本身的价值。自然资源开发的环境管理经济手段是通过各种方法，使这些成本能反映在原材料的价格中，从而通过市场和价格机制使资源开发活动循着有利于生态环境保护、持续发展的道路进行。
环境管理的经济手段主要有以下几种形式：
收税和收费。这是经济手段最主要的表现形式，政府通过征收税费而使环境成本和资源价值直接反映在产品价格中，也就是将外部不经济性直接内化到资源开发生产过程中，从而刺激开发者节约资源、保护环境。由于存在市场竞争机制，若开发者使用了超过社会所必要的、平均的自然资源消耗量，或其生态破坏和环境污染程度超过了社会平均水平，则其付出的税费(即反映在产品价格中的MEC和MUC)也就高，其个别劳动时间就会超过社会劳动时间，则在其将个别劳动转化为社会劳动时，其利润就会低于社会平均利润；反之，若其自然资源消耗量、生态破坏和环境污染都低于社会平均水平，则会获得超额利润，这就刺激企业不断降低成本以追求更多的利润，而当大多数开发者的MEC和MUC都下降时，整个社会的MEC和MUC也会相应下降。
押金制度。政府要求自然资源开发者在开发前交出一定数额的押金，当开发者按照一定要求对自然资源和生态环境予以恢复和补偿，如植树造林、复垦等以后，再将其返还，否则予以没收。这实际是通过押金迫使开发者从事前述第二类自然环境资源再生产劳动，这样该类再生产劳动也会反映在开发者的产品价格中，再通过竞争机制使其不断降低对自然资源的消耗和对生态环境的使用。
政府拨款。政府对经济上不能盈利的环境保护项目进行拨款补助，从而促进环境保护事业的发展，这实际是由政府从事自然环境资源的第一类社会再生产活动。
创造市场。上述手段都是与价格有关的措施,而创造市场则是直接为环境商品创造一个市场，使其在市场上直接交换，最典型的创造市场是许可证交易。这一类经济手段也是通过市场竞争机制，使自然资源的开发权和生态环境的使用权向经济效率最高和环境效益最好的开发者配置。
2.3环境管理经济手段的优点：效率
由于开发者之间存在着知识、技术水平、装备条件等的差异，每个开发者有着不同的边际成本，存在着不同的最佳自然资源开发水平和最佳环境污染水平。在采用行政手段进行环境管理时，往往会因“一刀切”而使开发者的资源开发量和污染水平高于或低于最佳水平，造成浪费，影响了效率；而经济手段则通过市场机制使各种资源在不同开发者之间得到合理配置，使每个开发者的资源开发量和污染水平均达到最佳水平，由个体最优从而实现总体最优，提高了环境保护工作的效率。
3.我国自然资源开发环境管理的现行经济手段及其评价
我国目前实行的经济手段主要是征收税费，具体有如下几个方面：税务部门征收的资源税。《中华人民共和国矿产资源法》规定：“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”《中华人民共国资源税条例(草案)》规定了石油、煤炭、盐等9个资源税税目。
资源产业管理部门的收费。如地质矿产部门征收的矿产资源费；水产部门根据《中华人民共和国渔业法》规定征收的渔业资源增殖保护费；建设部门根据《中华人民共和国水法》规定征收的地下水资源费；林业部门根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》征收的林地补偿费、伐除林木补偿费、森林植被恢复费等。
土地管理部门征收的土地复垦保证金。
环境保护主管部门征收的排污资。
某些地区环境保护主管部门试行征收的生态环境补偿费。如福建省对煤炭等矿产资源的开发征收环境补偿费；江苏省对集体矿山和个体采矿业征收矿产资源费和整治基金；广西壮族自治区对乡镇集体矿山企业和个体采矿选矿征收排污费；山西、内蒙古、湖北、陕西、新疆等省、自治区也制定了对自然资源开发征收生态环境补偿费的有关政策，准备付诸实施。
上述各种经济手段对于遏制自然资源开发造成的生态破坏和环境污染，筹集环境保护资金起到了一定作用，但还存在着一些不尽如人意的问题。
政出多门，缺少协调。如上所述，各个部门与自然资源开发有关的收费名目繁多，有的相互之间重复，有的缺乏法律依据，没有得到明确的授权，这就削弱了国家作为自然环境资源所有者代表实现其价值的权威性，影响了这一手段的效果。
缺少科学依据，激励作用不强。没有根据自然环境资源的价值以及开发活动的损失为基础制定收费费率，标准偏低，从而难以刺激开发者珍惜自然资源，保护生态环境。
手段单调。如上所述，运用的经济手段绝大部分为征收税费这一种，而其他经济手段则运用甚少。
资金挪用严重。既然收取的费用是自然环境资源价值的体现，是自然资源产品成本的一部分，那么，为了维护自然环境资源的再生产，这些费用必须再投入到自然环境资源的恢复、保护与增殖项目中去，但被挪作它用的现象却时有发生。挪用的另一个表现形式，也是最普遍、最不被人注意的形式是，根据管辖权限收费，安排使用。这就造成位于一地的开发者向在另一地的管辖者交费，这样，当地自然环境资源的破坏就不能得到补偿，这部分价值实际是被挪到别处使用了。
4.关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议
4.1加强自然环境资源的价值与价格研究
自然环境资源的价值与价格研究，是运用经济手段进行自然环境资源开发的环境管理的基础，税费及押金标准的制定，以及对交易市场的监督，都需要以自然环境资源的价值评估为依据。我国各级土地管理局组织力量，评定了城镇土地的基准价格，作为土地交易、调控土地市场的依据。这是一个值得借鉴的做法，建议有关部门组织专家对我国主要自然资源的基准价值量进行评估，为管理和决策服务。
4.2理顺各种收费的关系，建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系根据自然资源开发产品的价格构成，从环境保护角度看，经济手段所要影响的主要是MEC和MUC两个部分。MEC部分由两部分组成，一部分是环境污染损失，通过排污费收取；一部分是生态破坏损失，通过拟议中的生态环境补偿费收取，这便构成了自然资源开发的生态环境税费体系，由环境保护主管部门负责征收。MUC部分，以及部分属于MPC的公共部分，则构成了自然资源开发的资源税费体系，可由资源产业管理部门负责征收。建议根据这样的体系构想，对现有收费进行清理,保证两个体系之间、以及每个体系内部各项收费之间的关系明晰,并通过法律文件加以明确。
4.3强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位
建议尽快制定和完善自然资源开发项目的环境影响评价规范，应对自然资源的价值、开发活动的效益及其生态环境破坏损失作全面估算，并进行比较，为项目决策提供依据，为项目成立后所要征收的资源税费和生态环境税费的确定提供依据。
4.4取消补贴、提高原材料价格
经济手段的核心就是使自然资源开发产品即原材料的价格，反映开发过程的完全成本，因此，应当取消对资源开发的财政补贴，放松对原材料价格的政府控制，使价格能够对资源开发者和利用者产生调节和刺激作用。也不必担心由于原材料价格上涨而导致通货膨胀，分析表明，真正由于原材料价格上涨而引起的成本推动型的物价上涨幅度较小，其最大弹性系数在0.6左右，即原料价格上涨1％，总体物价水平最多上涨0.6％；而且前面的分析表明，一个合理的价格体系最终是能够导致成本下降，从而使物价水平下降的。
4.5综合运用多种经济手段
在征收自然资源开发的资源税费和生态环境税费的同时，应注意运用其他经济手段，特别是为环境保护创造市场，如实行资源开发权拍卖和交易。对一些缺乏税费征收标准或难以专门制定标准的开发项目，可在对资源进行价值评估的基础上，对开发权进行招标拍卖，将拍卖所得资金作为生态环境的恢复费用；并逐步建立开发权的交易市场。
篇4
首先，农村幼儿园要充分利用本地区的自然优势、地理环境，开发适合幼儿年龄特点、适合本地区的园本课程。
很多生长在农村的幼儿，对农村的资源了解并不多，除让幼儿多与自然接触，让他们直接去感受自然外，更主要的是将幼儿置身于丰富的农村资源之中，让幼儿对农村资源产生兴趣，激发探究欲望。农村幼儿园的室内室外设计，应充分体现农村及本地区特色，既体现了农村幼儿园的办学特色，同时也促进了幼儿的健康发展。
农村幼儿园室内要充分利用农村自然资源。健康环保的废旧物品、一年四季各种鲜花野草、各种果实植物的秸秆都可以成为室内装饰的最美物品。使每一个角落都成为会说话的、鲜活的墙面，即美观且具有教育价值。
同时将农村资源融入幼儿的生活中，培养幼儿团结合作意识、勤俭节约和环保意识，让幼儿利用一切可以利用的机会，亲近自然、认识自然、回归自然、爱护自然。唤醒幼儿对自然的认识，激发幼儿热爱家乡、热爱劳动人民的美好情感。让孩子从环境中吸取有用的东西，并将其深入自己的生命之中。让孩子从小就把美好的情感扎根于最美丽的沃土之中。
要说农村幼儿园最廉价最美好也是最丰富的资源就是大自然了。在农村，春天，大地泛绿，柳树发芽，美丽的花朵随处绽放，树丛中、山坡上蜜蜂嗡嗡叫，蝴蝶翩翩舞；夏天，大地上芳香的泥土味，热闹的蛙声，把孩子领到院子里，野外去，好多乐趣都是城里孩子无法享受到的。《幼儿园教育指导纲要（试行）》中指出，各幼儿园要“充分利用社会资源，引导幼儿实际感受祖国文化的丰富与优秀，感受家乡的变化和发展，激发幼儿爱家乡的情感”。幼儿园附近的蔬菜大棚是我们丰富的社区资源。我们定期组织孩子们参观，了解各种蔬菜的生长过程，知道农民们劳动的辛苦，从而更容易领会“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的艰辛。秋天，田野里的到处都是金黄一片，孩子们能和大人一起品味丰收的喜悦；冬天，大地“银装素裹”，孩子们在院子里堆雪人，打雪仗……大自然这些季节上的鲜明变化使我们有取之不尽、用之不竭的环境资源。
农村游戏乡土气息浓厚，开展民间游戏能让幼儿在玩中得到全面发展，要注意搜集、挖掘，向村中长辈请教民间的游戏，大量搜集民间游戏资源，不断丰富孩子们的游戏资源。根据幼儿的兴趣需要，引导幼儿在游戏中进行创造改编。民间游戏是孩子们自己创编的游戏活动，幼儿在游戏的过程中会自由商定一些新的规则和玩法，使游戏满足不同幼儿的水平，让每个幼儿在游戏中获得快乐与发展。不仅促进了幼儿身体技能的协调发展，还培养了幼儿初步的自我保护能力和机智勇敢的精神。如“老鹰捉小鸡”的游戏，通过孩子们的改编，有多次上场游戏的机会，从而为伙伴创造了多次游戏的机会。孩子们还根据游戏形式的变化编出了“鸡妈妈”“饿鹰”等好听的名字。民间游戏贴近自然，贴近儿童的现实生活。孩子们喜欢玩，并乐此不疲。
大自然是儿童自己的世界，是儿童自己的生活环境，直接拿儿童熟悉的农村事物作为教材、教具，被认为更有利于儿童对生活的理解，从而提高学习的兴趣和效率。
巧妙将乡土素材变成幼儿教育的活教材，激活幼儿的创造灵感。利用乡土资源和废旧材料自制玩具，开展户外活动。用废旧轮胎做成的“钻山洞”，也可做成训练幼儿攀爬的“勇往直前”游戏；用易拉罐做成的“踩高跷”游戏；用草绳子做成的各种游戏；用玉米棒玉米叶做成的“编小辫”游戏；用树枝做成的“套圈”游戏；用草绳编团做成小猪造型进行“赶小猪”游戏等。开放的环境，让孩子们完全沉浸在自由、轻松、愉快的活动中，表现出强烈的好奇心和无限的热情，促使他们去自主探索、自主学习，他们的这种能力在愉快的玩耍、摆弄的过程中得到了提高。
篇5
例1 科学地开发和利用能源才能促进人类的可持续发展。阅读材料，回答问题：
材料一 燃烧煤、石油、天然气等化石能源产生的废气影响气候、危及人体健康的问题日益严峻。因而，太阳能、核能、风能、潮汐能等新能源的开发利用受到广泛重视。据测算，全球可开发风能总量比水能总量大十倍。我国沿海地区也蕴藏着丰富的风能资源。
材料二 亚马孙河河口位置
（1）回答下图相应数码框中的内容，显示燃烧化石能源对人体健康危害的过程，以反映开发新能源的必要性。
（2）许多大河河口地区有丰富的潮汐能资源。根据材料二，分析亚马孙河河口潮汐潮位高的原因。
（3）简述我国东南沿海地区风能资源丰富的自然条件。
解析 试题通过材料介绍了一些重要的能源资源，这些资源与我们的生活息息相关，此题以潮汐、风能等为切入口考查新能源的问题。能力考核上侧重于读取有用信息的能力及知识的迁移能力。能源的综合开发利用及遇到的问题、解决途径等，是考点。第（1）题，以图表形式展示燃烧矿物燃料带来的环境问题的形成过程，题目较简单。第（2）题，以图为切入点，考查潮汐潮位高的原因，应从地貌、盛行风、径流量状况分析。第（3）题，从季风环流、下垫面、热力环流及热带气旋活动方面分析我国东南沿海风能资源丰富的自然条件。
答案 （1）①二氧化硫，氮氧化物 ②酸化 ③呼吸
（2）河口为三角洲，潮水涌入由宽变窄，潮位被推高；河口受东北信风影响，信风顺潮流方向推位；该河流年径流量大，入海口河水逆潮流顶托抬位。
（3）亚欧大陆与太平洋之间的热力差异显著，冬夏季风交替影响；纬度低，热带气旋活动频繁；滨海地区昼夜海陆热力差异形成昼夜更替的风（或海陆风）；下垫面平坦（海面平滑），阻力小，对风力削弱作用小。因此，风能资源丰富。
例2 我国西南地区自古就与内地联系密切。如今，这一地区经济发展迅速，为祖国的繁荣富强做出了重要贡献。西南地区能源资源丰富，区域内的重庆市近年来经济发展迅速。下图为重庆市2004～2013年主要能源消费量变化和单位GDP能耗变化图。
（1）判断重庆市能源消费总量变化和单位GDP能耗变化的趋势，并分析单位GDP能耗变化的主要原因。
（2）指出重庆市能源消费结构特点；结合西南地区能源资源优势，说明该市今后能源消费结构调整的方向。
解析 本题以重庆能源消费量变化和单位GDP能耗变化图为载体，考查了重庆能源的消耗状况及能源消耗结构的调整，旨在说明能源与环境、能源与经济、能源与区域发展的问题。第（1）题，从2004年到2013年，重庆市主要能源消费量不断上升，单位GDP能耗整体呈下降趋势，这与重庆市大力发展经济，推行可持续发展有关，通过调整产业结构，加强技术改造，从而使单位GDP能耗下降。第（2）题，从柱状图可以看出，重庆市能源消耗以煤炭为主，煤炭所占比例远远高于石油、天然气，这对于大气环境影响较大，容易导致酸雨多发，因此需要加以调整，降低煤炭使用量，增加清洁能源的比例。而西南地区多江河、地势落差大、适合发展水电、四川盆地天然气十分丰富，故应增加水电、天然气所占比重，来减轻对环境的污染。
答案 （1）能源消费总量呈上升趋势；单位GDP能耗呈下降趋势。提高能源利用率；调整产业结构。
（2）以煤为主，石油、天然气和水电的比重较低。今后应增加水电、天然气的比重，降低煤的比重。
例3 下面左图中柱状表示全球风电装机容量，线条表示发电成本变化图；右图是某区域风能资源分布图。
（1）进入21世纪，世界各国更加重视新能源的开发和利用。结合左图说明全球风电装机容量的变化特点，并从矿物能源供需状况、技术和环境因素分析其主要原因。
（2）从自然和市场条件分析甲地建设风力发电基地的不利因素。
（3）分析乙地风能资源贫乏的原因。该地正在开发的可再生常规能源是什么？
解析 （1）随着经济的发展，世界各国对能源的需求量越来越大。矿物能源的日渐枯竭使人们更加重视利用新能源，新能源的装机容量迅速增长。随着科技水平的不断提高，风力发电的成本大大降低，并且风力发电对环境污染少，有利于保护环境。
（2）甲地地处我国西北内陆高原，从自然方面分析，甲地风速不稳，冬季风大、夏季风小，且冬季多冰冻、雪灾等气象灾害；从市场条件分析，甲地远离消费市场，需长距离输电。
（3）乙地为四川盆地，距离冬季风源地远且北部有东西向高大山脉的阻挡，风力小，不适合建风力发电站。该地区有众多的名川大江，水能资源丰富，属于可再生的常规能源。
答案 （1）变化特点：快速增长。主要原因：①矿物能源逐渐枯竭，能源需求增大，供需矛盾加剧；②技术进步使发电成本下降；③开发风能资源，减轻环境污染和破坏。
（2）①夏季风力相对较小；②易受冰冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害影响；③远离消费市场输电距离远。
（3）原因：①离冬季风源地远；②受盆地周围山地及高原影响，风力减弱。可再生常规能源：水能。
读材料回答下列问题：
材料一 我国铁矿资源贫矿多，富矿少。山东省从巴西等国进口优质铁矿砂，满足省内钢铁企业的需要。
材料二 非洲一些产金国面临着金矿开采难度加大，设备落后，成本提高等问题。近年来，我国一些矿业企业积极参与了非洲矿产开发的合作项目。
（1）材料一图中反映了哪些有利于山东省发展钢铁工业的区位条件？请列举两条。
（2）填表说明中、非矿业企业在金矿开发中是如何实现合作共赢的？
2.阅读材料，回答问题。
巴西盛产甘蔗，产量居世界首位。2012年4月至2013年3月，巴西甘蔗产量达5.6亿吨，其中一半以上用于生产乙醇，是世界第二大乙醇生产国，该国近半数汽车使用乙醇汽油。下图为巴西及周边区域图。
（1）分析巴西大量生产乙醇的主要原因。
（2）有人建议我国借鉴巴西的经验，以甘蔗或粮食作原料生产乙醇作为汽车燃料，试分析其利弊。
3.阅读图文资料，完成下列要求。
巴西、俄罗斯、印度、中国和南非被合称为“金砖国家”（BRICS）。
中国是世界最大的钢铁生产国，但需大量进口铁矿石。巴西是拉丁美洲人口最多、工业最发达的国家，其人口和城市主要集中在以里约热内卢、圣保罗为中心的东南沿海地区。巴西铁矿石资源丰富，是世界重要的铁矿石出口国。2010年4月13日，中国和巴西签订协议，共同出资在里约热内卢附近建设一家年产500万吨钢材的大型钢铁厂，所产钢材主要用于巴西汽车制造、造船、石油开采等行业，部分输往中国。
（1）简述中巴联合在巴西兴建钢铁厂对中国和巴西之利。
（2）简述该钢铁厂区位选择的有利条件。
1.（1）有煤炭资源，海陆交通便利。
（2）①资金（技术；设备） ②经济效益（产品附加值；黄金产量）
2.（1）原料丰富，石油资源短缺，市场需求量大。
（2）利：缓解能源紧张；优化能源结构（减轻大气污染，属可再生能源）。弊：造成粮食安全隐患。
篇6
（一）在生产中要节约使用自然资源。马克思提出可以通过多种途径节约使用自然资源。一是生产应该满足需要，适应需求。“一定的物品只有在一定的限度内才能被消费，才是需要的对象。例如，只能吃掉一定数量的谷物等。因此，产品作为使用价值在自身中含有某种限制———即对该产品的需要的限制———但这种限制现在不是由生产者的需要来计量，而是由交换者的总需要来计量。当不再需要某种特定的使用价值时，产品就不再是使用价值。”二是生产畅销产品，减少废品、次品等。没有销路的产品和次品，在生产过程花费了自然资源，却不能满足或不能很好满足人们的需要，必然造成浪费。如果生产满足人们需要的产品并且减少废品和次品，自然资源就能实现节约。三是有效利用生产的排泄物。马克思把排泄物分为生产排泄物和消费排泄物两类。前者指的是工业和农业中的废料，后者指的是人的自然的新陈代谢产生的排泄物和消费品消费后的残余物。利用这些废物，既可改善生态环境，又可以节约自然资源。四是革新机器设备和其它生产要素。马克思在引用的一份工厂视察员的报告中写道：“总之，有了完善的工厂设备和改良的机器，我少算些，也节省了10％的劳动，并且还大大节省了动力、煤炭、机油、油脂、传动轴、皮带等。”
（二）增加对自然资源的投资。当被利用过的自然资源所生产出来的产品不能满足社会需求之后，人们只能采取以下两种对策：一是在继续使用原有的自然资源的同时，发现和利用新的自然资源；二是改变对原有自然资源的使用方式，使粗放型的使用方式转变为集约型的使用方式。二者都必须追加投资。马克思在研究地租时阐明，在原有土地所生产出来的农产品不能满足社会需求的场合，新耕地就会投入耕作，但是，“不论新地的肥力高于、等于或低于老地，为了把新地改造成适于使用……资本和劳动的状态（这种状态由现有已耕地上通行的一般开垦标准来决定），必须支付变未耕地为耕地的费用”。
（三）应该计算自然资源的使用成本。利用自然资源是要花费成本的。自然资源被垄断占有时需要缴纳使用费用，或者使用自然资源不用支付使用金，但必须在使用时追加开发运输等费用，这就是自然资源的使用成本。因此，利用自然资源应该有一个效益观念，应该讲求使用成本，扬自然资源之长，避自然资源之短。马克思指出“：矿的贫瘠，能把有利的位置抵消，以致这类矿完全不能开采。另一方面，位置不利也会把矿的富饶抵消，以致这些矿虽然天然富饶，却不宜于开采。特别是在没有好道路又没有航运的地方，往往是这样。”
（四）重视科学技术成果在社会生产中的应用。科学技术的进步及其成果在社会生产中的应用对于人们利用自然资源发挥了重要作用。马克思写道：“随着自然科学和农艺学的发展，土地的肥力也在变化，因为可以使土地的各种要素立即被利用的手段发生变化。因此，法国以及英格兰东部各郡以前被视为坏地的砂质土地，最近已上升为头等土地。（见帕西的著作）另一方面，有的土地之所以被看作坏地，并不是由于它的化学构成，而只是由于某些机械的、物理的障碍妨碍它的耕作，所以，一旦发现克服这些障碍的手段，它就变为好地了。”马克思特别关注农业的改良，阐明原先不能为生产服务的自然资源由此可以为人类生产服务。他列举了大量农业改良地实例。例如，把休闲土地改为播种牧草；在英国乔治二世纪，大规律地种植甜菜，沙地和无用的荒地变成了种植小麦和大麦的良田，使贫瘠的土地生产的谷物增加两倍，同时也获得了饲养牛羊的极好的青饲料。
（五）因地制宜、因时制宜地利用自然资源。自然条件对社会生产的各个部门所起的作用是极不相同的。一般说来，自然条件对农业部门的影响大。恩格斯指出，对自然界的统治规模，在工业中比在农业中大得多，直到今天，农业不但不能控制气候，还不得不受气候的控制。为此，人们就要因地制宜、因时制宜地利用创造适应气候等自然条件的种种方法。“在图兰平原的气候条件下，在漫长而严寒的冬季，没有饲料储备，游牧生活是不可能的；因此，牧草栽培和谷物种植，在这里就成了必要条件。”
（六）综合开发自然资源。一般来讲，自然资源的功能是多方面的。这就要求人们在利用自然资源时，不仅要善于发现其功能的多样性，而且要善于对自然资源的多种功能进行开发和综合利用，使有限的自然资源的作用得到充分的最大限度的发挥。马克思列举了许多具体事例，说明人们能够从被认为是“废品”的东西中发现大量有用之物。例如，可以将以往从不被利用的煤焦油转化为苯胺染料、茜红染料（茜素）；进入直接消费的产品，在离开消费本身时重新成为生产的原料，如自然过程中的肥料，用废布造纸等；使用经过改良过的机器，可以把以前丢弃的废丝做成用途广泛的丝织品等。
二、关于开发和利用自然资源的观点对生态文明建设的启示
（一）在生产活动中树立超前意识。从生存和发展的需要出发，对自身当前和未来活动及其结果进行提前认识，以免造成资源浪费，树立可持续发展思维，坚持建设和保护并重，预防为主，保护优先，减少过去那种杀鸡取卵、竭泽而渔的不合理行为，转变那种边建设边破坏的局面。
（二）自然资源是社会生产不可缺少的要素，是社会物质财富的源泉。但同时自然资源是有限的，这就要求我们倍加珍惜它，更加充分地利用它。在生产过程中，应该加强科学管理，做好统筹规划工作，尽量避免不必要的浪费，使有限的资源得到最大化的利用，实现社会效益的最大化。
（三）树立可持续发展观。要使有限的自然资源能够最大限度地为我所用，必须有一个长远的眼光。可持续发展观要求实现人与自然的和谐发展，经济再生产与自然再生产的和谐发展，保持资源质量和可持续供应能力下经济的持续发展，在不超越环境系统涵容能力和更新能力的前提下，实现人类社会的健康发展。
（四）加强对自主创新的投入，提高自主创新能力。依靠科技进步促进经济增长，改变传统的依赖资源和资金的高投入，转变粗放型增长方式，发展集约型增长模式，逐步形成资源节约型的工业产业体系。从可持续发展角度出发，创新研发能够高效利用能源和资源的生产工艺、无废少废的工业生产技术，尽可能降低污染和消耗，从而缓解自然资源供给与需求之间的矛盾。
篇7
［关键词］人为自然 自由 形而上学 道德世界
［中图分类号］B82［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05－0059－01
康德法学理论的主要著作是1797年出版的《道德形而上学》上册《法的形而上学原理》。康德在此书中阐述了它的法学思想的渊源，主要来自以理性主义为特征的罗马法和法国启蒙思想，特别是卢梭和孟德斯鸠，强调人的自然权利。康德的法学理论有鲜明的代表性，代表了传统西方法学中的一些重要观点。
康德一生的研究活动经历了几个阶段。在晚年，尤其是在法国大革命之后，对伦理、美学、社会、法律、政治及和平等问题倾注了极大的注意力。他以其天才的哲学思辨力论述了这一系列的问题。他的法学理论的最重要之点，是为自由主义法学思想提出了一套哲学的论证。
在我们看来，对于康德来说，如果理性能够不受任何外在于自身的因素约束，那么这种理性就是纯粹的，理性是一种自发的能动力量，也就是说，纯粹理性就是自由，因为从本体论的意义上来说，自由就是不受任何外在东西的决定的存在。正如康德利用理性的第三组二律背反所指出的，理性在自然领域和实践领域中有着明显的区分，自然领域里，世界上所有的一切都是被决定的，理性只能服从于决定论和自然规律；而在实践领域中，理性却是自由的，不被任何外在的东西所决定。康德在《道德形而上学的基础》一书中进一步详细地指出，认识理性存在者，是不受经验的因素所决定的，是自由的。自由是道德活动的先决条件；惟有自由的人才能自主自觉地行善而不是被迫地行善；惟有自主自觉的行为，才具有道德价值；违背自己意愿作出的事，既不是善，也不是恶。
康德的法学理论，概括起来就是尊重人。因为自由是人与生俱来的天赋权利，只有人才有自由意志。在自此基础上，康德的法学理论可以细化为两个方面：“人为自然立法”“人为自身立法”。
一方面，康德提出“人为自然立法”，他在《未来形而上学导论》中明确地说：“自然界的最高法则必然在我们心中，即在我们的理智中。”“人为自然立法”是康德的“哥白尼革命”得到的一个重要结论。康德认为，这些事物之间的普遍必然联系不是事物固有的，而是范畴所具有的。“范畴是这样的概念，它们先天地把法则加诸现象和作为现象全体的自然界之上。”范畴不能被运用于物体，只能被运用于现象。我们所能经验到的一切现象都服从于范畴的综合作用，它们被范畴综合为具有普遍必然性的现象界的整体，即自然界；范畴加诸其上的法则即为自然规律。
另一方面，人为自身立法，人不仅是理性的动物，同时又有选择自己行为准则的能力，因此人必须对自己所选择的行为负责。人为了使自己的自由得到最大的实现，就不能不考虑他人的自由并且要尊重他人的自由，务必使自己的自由与他人自由相符合。孟德斯鸠对这一观点早有论述，康德由此出发，指出法律就是依照这一最高原则，并由立法机关制定一整套明文法规，法律的最终目的就是维护公民自由和由此派生的其他一切权利，使公民的自由和其他一切权利得到最大程度的实现。据此，康德明确地提出，文明社会就是用法律来规范人们外在行为的社会，文明社会是有公民宪法、有法治的共和政体。因此，他反对教权，反对封建贵族特权。
他不但论证一个民族必须建立在法治的社会来保证个人的权利，而且从全世界范围来说，各民族也要建立一种法律秩序（他称之为国际法和世界法）来保证各民族的权利，并向人类的永久和平接近。
篇8
一、自然资源在农业发展中作用的再认识
自然资源作为一种投入要素,在20世纪70年代“石油危机”之前,主流经济学理论基本上忽视了其在经济增长中的作用。尽管亚当•斯密和李嘉图等古典经济学家曾讨论过自然资源(主要是土地)对经济增长的制约,但在西方主流经济学家眼里,各种自然资源之间、自然资源与人造资本之间是可以相互替代的,而且技术进步可以解决自然资源对经济增长的制约,因此,西方主流经济学理论长期没有给予自然资源应有的重视[1]。在这些主流经济学经济增长模型中,经济增长稀缺的要素或决定经济增长的因素要不就是物质资本和人力资本(哈罗德—多马模型和舒尔茨人力资本理论),要不就是技术(新古典经济增长模型)和制度(制度经济学),其隐含的假定为自然资源是不会稀缺的,而且在将来也不会稀缺。它们关于长期生产和消费的宏观经济模型很少提及环境和资源[2]。生态经济学家H•E•戴利(Da-ly)曾指出,这种传统经济学的根本错误在于把经济看做是不依赖于外部环境的孤立系统,自然似乎是无足轻重的,教科书中关于发展理论的章节都是以新古典生产函数为依据的。在这里,生产只是表示为劳动与资本的函数,资源和环境被完全排斥在外。在新古典宏观经济学教科书索引中,你几乎找不到“环境”“自然”和“污染”等词条。在许多环境和资源经济学家看来,传统的经济学原理是只适用于开放性地球的(即认为地球既可无限地供给人类用于生产的物质,又可以无限地吸纳废弃物)。在这种开放系统下,人们就像美国西部开发中的牛仔,面对无边无际的草原,可以尽情地消费,不考虑资源的耗费和废弃物的吸纳,博尔丁(Boulding)形象地称之为“牛仔经济”。但地球物质系统实际上是一个封闭的系统,就像一只孤立的宇宙飞船,它的生产能力是有限的,他形象地称之为“太空人经济”。在太空人经济中,资源的输入和废弃物的输出是受到限制的,因此,量度经济成功与否的标准不是生产和消费更多的产品,而是维持整个自然资本[3]。戴利也把经济增长看做是将自然资本转化为人造资本的过程。人们之所以将一部分自然资本转化为人造资本,主要是为了更好地满足人类的需求。但是,他认为随着这种转化的进行,自然资本日益从相对丰裕变得稀缺,成为经济增长的限制性因素。人类经济应该进入“稳态经济”,更多地投资于自然资本,而不是一味地追求经济增长[4]。在非农产业部门自然资本在一定程度上还可以被人造资本所替代,在农业生产领域,自然资源禀赋则一直是决定农业生产水平的重要因素。虽然当今发达国家的农业已经成功实现了由“以资源为基础的农业”转变为“以科学为基础的农业”,借助于科学知识和工业投入,成功地突破土地自然肥力的制约从而提高农业土地生产率和劳动生产率,摆脱了自然资源耗竭的陷阱,但广大发展中国家的农业仍然停留在传统农业的阶段,农业技术还没有根本的突破,自然资源不能有效地被人造资本所替代,土地等自然资源仍然是经济发展过程中最普遍和最有约束力的限制。分析中国的“三农”问题,首先要分析中国农业生产的自然资源禀赋条件,而不能像传统经济学理论那样,把经济增长过程中的自然资源禀赋看做是既定的因素而忽视其作用。
二、人均农业资源短缺对中国农业发展的制约
中国在比较早的历史时期平原地带的人口密度就比较高,这种高密度的人口之所以出现,与传统的婚姻家庭模式以及传统的地产继承习俗有关,当然也与封建时代的国家政策有关。中国战国时期的各个诸侯国国君以及当时的许多思想家就意识到人口众多是国家强大的保证。正如《管子》中所言:“地大国富,人众兵强,此霸王之本也。”齐国在齐桓公时期有男子20必婚、女子15必嫁的法令。越国的勾践也颁布过类似的政令,如家有30未娶的男子、17未嫁的女子,父母会被判有罪,多育子女的家庭则可获得奖励。到秦代,中国确立了中央集权和小农经济的结合体制的牢固的地位,秦代以后的各个朝代基本上执行着相同的政策,每个朝代在建立初期都试图遏制大土地所有制,并扶持小农经济。其结果是人口数量相对较多、密度较高,形成以种植作物为主、耕织紧密结合并大量投入劳动力进行精耕细作的小规模家庭农业。特别是自明清代开始,这种趋势日益明显。中国人口明代时曾高达1亿左右,清中叶飞跃发展,乾隆当政的60年间,连续突破2亿、3亿大关,道光年间发展到4亿。尽管在近代中国由于连年战乱,人口增长有些起伏波动,但人口大国的地位仍然得以确立。1949年后,由于医疗技术的进步和营养健康状况的改善,加上在计划经济体制下,平均主义的分配制度和免费教育制度使家庭生育成本外部化,大多由社会来承担,从而使生育的经济约束趋于消失。中国人口从1952年的6.5亿急剧增加到1978年的9.6亿,使清朝以来本已严重的人地矛盾变得前所未有地尖锐。目前,中国已经成为农业人口密度(耕地上承载的农业人口数量)最大的国家之一,无疑也是世界上农业资源严重匮乏的国家之一。以耕地资源为例,目前中国人口已超过到13亿,人均耕地减少到约1.2亩。而且,由于人口分布不平衡,有1/3的省市人均耕地不足1亩,有666个县低于联合国确立的0.8亩的警戒线,463个县低于人均0.5亩的危险线。从国际比较来看,根据联合国粮农组织提供的数据,中国2003—2005年农业人口密度为5.5人/公顷,而世界平均农业人口密度只是1.7人/公顷,发达国家则仅有0.1人/公顷(见表1)。再以水资源为例,中国水资源总量为2.81万亿立方米,居世界第一位,但人均占有水资源量为2200立方米左右,只有世界人均水平的1/4,被列为13个贫水国家之一,在世界153个国家中排在第121位。而且,全国各流域水资源状况南方和北方差异巨大,北方耕地面积占全国的59.6%,人口占44.3%,而水资源量仅占14.5%,其中,人口和耕地分别占了34.7%和39.4%的黄淮海地区,水资源量仅占7.6%;84%的水资源量集中在人口占53.6%、耕地占34.7%的南方地区。中国的“三农”问题在很大程度上与人均农业资源短缺是密切相关的,农业自然资源对农业生产率提高、农业经营规模扩大、农业产业结构调整等都有着很强的制约,从而影响着中国农业现代化的模式和进程。第一,人均农业资源短缺的状况制约着中国农业劳动生产率和收入的提高。在劳动力与耕地这两种农业生产最重要的投入要素方面,中国劳动力数量相对过剩,耕地相对不足,易垦荒地严重缺乏,人地比例关系极为紧张。中国的资源禀赋条件决定了劳动生产率目标和土地生产率目标之间的关系。美国式的现代农业侧重于提高劳动生产率,日本式的现代农业侧重于提高土地生产率。中国由于人多地少,资源短缺,农业发展的目标必然要以土地生产率为主,兼顾劳动生产率,由于提高土地生产率主要有利于增产,提高劳动生产率才能够增收,中国这种高土地生产率和低劳动生产率紧密结合的趋势,虽然有利于稳定农产品的供给,但也带来农民增收的困难。第二,人均农业资源短缺的状况制约着中国农业经营规模的扩大和农业商业化。从发达国家的情况看,以美国为代表的新大陆国家都是大规模经营,西欧国家的农业经营规模也都比我国大得多。而我国农业劳动力的人均耕地只有美国的1/170,仅是加拿大的1/350。这种人口压力和人地比例失调一方面蚕食了小农农场维持家庭生计以外的农业剩余,使小农无法积累起足够的“资本”发展非农产业,同时也把传统农业推到了一个很高的集约化水平,但对于新式投资和农业商业化经营却起到了抑制作用。中国在明清时期由于无新的农业技术进步,又缺乏能够调剂劳动力的工矿业政策和移民政策,人口压力与繁重的封建剥削交织在一起,全部倾注到小农经济头上,这就像一条饥饿的鞭子驱使他们从小农业和家庭手工业中找出路,结果是进一步加强了耕与织的结合。因为在这样小块的土地上,无论维持生活或致富,都非牢牢抓住手工业不可[6]。到现在,许多小农仍然存在种“口粮田”“应付田”的现象,商业化和专业化水平低,兼业化程度高。第三,人均农业资源短缺的状况制约着农业经济结构的调整。在人均农业资源短缺的情形下,中国传统农业结构以农桑结合为主要特征,这与西方农业结构农牧并举的特征形成鲜明的差异。西方的农牧结合,使得耕地上的一切作物都用人类的食物和家畜的饲料,比之于以农桑为主的中国农业,可以饲养更多的家畜,而更多的家畜不仅可以给人足够的衣食,而且可以给农业生产提供大量的肥料和动力,从而保证作物的丰收,使得西方的农牧业能得以协调发展。而中国农桑结合的农业需要比农牧结合多得多的劳力,在耕地不足且又面临地力下降的时候,只能靠大量投入劳动力,提高单位面积产量,以有限的土地生产出尽可能多的产品,从而使中国农业走向深耕细作[7]。在农业经济向工业经济转型的过程中,畜牧业占很大比重的西方农业比种植业占很大比重的中国农业更具有适应性。英国在畜牧业发展的基础上,从15世纪起毛纺织工业迅速发展起来,生产出大量的工业产品(特别是纺织品),出口到欧洲及世界各地。这一切使英国率先开始工业革命并走向富强。中国明清时期江南地区也由于工商业的发展,特别是丝织业的发展,使得种桑养蚕也成为一种有利可图的产业,于是出现了“桑争稻田”的局面。由于种桑养蚕较之于种植水稻对劳动力的需求更大,“桑争稻田”的局面进一步加剧了对劳动力的需求,因而没有产生像西方那样的使农村人口减少、城市工业人口增加的情况。应该说,中西农业结构的这种调整趋向,正是人口与农业资源(尤其是土地)关系制约的结果。由于中国人地关系高度紧张,目前耕地承担的农民福利保障功能远远大于耕地的生产功能。耕地是农民的“生存资料”,是农民活命的基础,而不是西方经济学里可以不断流向收益率高的行业的“生产要素”。因此,只要人口与资源之间的紧张关系没有得到根本的改善,农业结构的调整就十分困难。中国农业直到1978年,种植业在农业总产值中的比重还高达82.3%,而林、牧产值比重分别仅为3.3%和14.0%。到1984年,中国农业占农林牧渔业产值的比重仍高达78.3%,仅比1978年降低了3.9个百分点,林业占8.4%,牧业占13.3%。直到20世纪80年代后期,随着农村劳动力转移到乡镇企业或城镇,人地关系得到一定程度的改善后,中国农业结构的调整才出现加快的趋势,林业、牧业、渔业所占比重才出现明显上升的趋势。总之,目前中国的农业仍然是以自然资源为基础的活动,在人口增长压力下,自然资源相对稀缺程度日益提高,在人均自然资源禀赋急剧下降、人口快速增长的情况下,实现资本对自然资源的替代是不容易的。许多发展中国家由于农业生产率低,却强行把资源配置到工业部门来实现经济现代化,最终掉入由于人口增长导致的食品价格上升,迫使经济处于“停滞”状态的所谓“李嘉图陷阱”之中。可以说,人地关系高度紧张是中国农业不发达、农民贫困的一个重要原因,也是中国“三农”问题突出的一个重要根源。
三、自然资源约束下的农业发展策略
改革开放以来,中国农业的发展取得了举世瞩目的成就。但是,也面临着自然资源的约束,劳动力/土地不利的比率直接制约着农业生产率的提高,在很大程度上决定着农业经营方式和经营规模选择,水资源的日益短缺也越来越成为农业发展面临的桎梏。中国农业发展必须清醒地认识到这些约束条件,选择合适的发展策略。
1.加快农业技术进步,实现由资源型农业向科学型农业的转变在农业发展的初期,土地是最普遍和最有约束力的限制。传统农业突破土地限制的方法,主要是设计出更为集约的种植且不引起土壤肥力退化的耕作制度。这种耕作制度的创新尽管能够很好地满足人口年增长率不到1%情形下食品需求的增长。但是,当人口年增长率超过2%时,它就不能保持足够长期的生产增长了。那么,在土地资源的严峻限制下,粮食产量的增长是如何成为可能的呢?速水佑次郎教授认为,以科学为基础的农业的发展是这一问题的主要答案。所谓以科学为基础的农业,是指借助于科学知识和工业投入,突破土地自然肥力的制约从而提高农业土地生产率。早在20世纪70年代,农业发展经济学家舒尔茨就在其著作《改造传统农业》中指出,发展中国家的农业生产长期效率低下的原因,不在于对现有生产资料使用的低效率,而在于农业技术的长期停滞与生产要素长期得不到更新。这样,农民世世代代只能沿袭古老的、传统的耕作方法,生产率低下,处于极其贫穷的地位。而在发达国家的农业中,现代科学技术广泛应用于农业,农业走上了科学化的道路。20世纪60—70年代,在发展中国家也兴起了一场以采用农作物高产良种为中心的“绿色革命”,其主要内容是配合灌溉、施肥等技术的改进,大规模推广矮秆、半矮秆、抗倒伏、产量高、适应性广的小麦和水稻等优良品种,曾大幅度提高农业产出。中国过去几十年里,能够较好地解决十多亿人口的吃饭问题,杂交水稻的发明和推广、化肥的使用等农业技术进步起了很大的作用。近年来,随着生物技术、信息技术的飞速发展,世界正在迎来一场新的农业科技革命。中国应该抓住这一历史性机遇,增加农业科研的投入,提高农业科技创新的能力,实现农业由资源型农业向科学型农业转变:第一,政府要增加对农业科研的经费投入。由于大多数农业科技具有公共产品或者非竞争性产品的特征,决定了市场无法达到农业科技投资的最佳均衡点,存在市场失灵的情况,政府在农业科研投入和农业技术推广方面担当重要角色。第二,加快农业市场的开放。根据学者有关研究文献,随着市场开放程度的增加,生产者从农业科研投资中的受益幅度逐渐提高,而消费者则正好相反。在价格不变和市场完全开放条件下,中国每增加一个单位的科研投入(如1元),所产生的社会总福利增加量在1997—2011年间总和将达到36.2元,即收益/成本比达36.2,在此情况下的投资回报率高达59.6%,但这时科研投资带来的社会福利全部由生产者获得。而在价格可变和不继续增加市场开放度条件下,农业科研投资的收益/成本比为28.6,投资回报率也高达55.8%,在此情况下,科技投资的受益者仅为消费者(因价格下降)[8]。因此,要使农业生产者从农业科技投资中获得充分的收益,就必须逐渐放开农产品市场,同时完善国内农产品流通体制,减少价格波动。第三,要积极引导社会投资进入农业科研领域。中国农业科研投资有极高的回报率,但是中国农业科技产权保护制度却很不健全,农业技术产权在市场上难以得到有效保护,阻碍着社会资金流向农业科技行业。因此,政府要致力于建立和健全知识产权保护制度,吸引更多的社会投资来进行农业科研和技术推广。第四,要改革农业科研的体制和农业技术推广体系,建立起适应市场经济的农业科研机构和人员的激励机制,引导农业科研资源针对农业生产的实际问题,针对农民对农业新技术的实际需求开展研究,加快科研成果的转化效率。
2.选择合适的农业经营方式,着重扩大农户外部经营规模农业经营规模的扩大是提高农业劳动生产率、实现现代化农业的必然要求。扩大农业经营规模的实现途径和方式是多种多样的:一方面,农民可以在自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上,通过土地使用权的流转和集中,从而形成规模较大的家庭农场。这种在农户家庭内部实现土地、资金、技术等生产要素的集中的方式,可以称之为农户内部规模经营,这是农业规模经营最基本和最直接的形式。另一方面,农户也可以在不改变各自土地占用规模的条件下,实行一定的产前、产中和产后联合,通过各种形式的农民专业合作组织、农业产业化、跨区收割等农业服务体系,也可以实现农业经营规模的扩大。这种通过农业生产者联合和合作形成的规模经营可以称之为农户外部规模经营。中国是一个人多地少的农业大国,资源禀赋条件决定了在中国实行大范围的农户家庭内部规模经营并不可行。一些文献研究也表明,单纯扩大农户的内部经营规模虽然有利于提高劳动生产率,但却会降低土地生产率。这是因为小农场复种指数高和劳动力投入多,实现精耕细作,因而单产相对较高。世界银行对肯尼亚的大小农场土地产出率比较研究的结果,就证明小农场有更高的土地产出率。可见,单纯农户内部经营规模扩大的结果,可能带来部门总产出减少。而鉴于中国庞大的人口基数和不断增长的人口压力,粮食等主要农产品的稳定供给仍是政府推动农业发展的首选目标。政府在相当长的时期内还不能容忍以牺牲土地产出率、提高劳动生产率的方式来发展农业。更何况农村土地集中和农户内部规模经营在微观层次来说也许是有效率的,但如果是在条件不具备的情况下强制推行,则完全有可能损害整体的和宏观的效率,使社会付出更大的制度成本。许多国家现代农业发展实践表明,小规模农户生产同样可以实现农业规模经营和农业现代化。例如,20世纪80年代中期,中国北方地区的一些农民利用不同地区小麦成熟期不同的时间差,创造了小麦机收跨区作业方式。20世纪90年代扩大到全国大部分小麦产区。参加跨区作业的联合收割机逐年增加。2007年参加跨区作业的联合收割机达到41.8万台,完成机械化收割3.5亿亩,小麦综合机械化水平超过81%。联合收割机平均单台单季作业面积由400—500亩增加到1000—1500亩,作业时间由5—7天增加到30—40天,有效作业时间200小时左右。高性能联合收割机的作业时间甚至能达到50天以上,作业面积达4000亩以上。有资料显示,美国、加拿大联合收割机平均单台作业1200—1800亩,作业时间120—180小时,日本的年作业量仅为300—400亩,作业时间60—80小时。农机跨区作业是中国农民的又一个伟大创举。通过农机跨区作业,开展社会化服务,有效提高了农机的利用率,增加了农机手的效益,满足了农民对农机作业的需求,大幅度提高了机械化水平,解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾。在生产方式上实现了规模化经营,开辟了我国小规模农业使用大型农业机械进行规模化、标准化、集约化、产业化、现代化生产的现实道路,有效地促进了农业稳定发展和农民持续增收。
篇9
瓜果、蔬菜、秸秆、茎皮等作为手工制作材料，它的独特表现在它自然的形状、自然的颜色、自然的纹理图案等自然属性。如果把这些材料的独特性加以利用，就可以制作成各种可爱的动物、生动的人物及漂亮的建筑物等。组织幼儿开展这些小制作活动，是一件非常有意义的事情。它既丰富了小城镇幼儿的生活，也陶冶了他们的审美情趣。因此，开展以瓜果、蔬菜等手工制作的教学活动是在小城镇幼儿中实施美育的有效途径。
一、独特性
⒈种类繁多，形状各异
大自然是丰富多彩的。各种农作物的种子、根、茎、叶、果实的皮、瓠等在小城镇随处可见，唾手可得。如：南瓜、黄瓜、香瓜、茄子、苹果、梨子、桃子、李子、青菜、萝卜、菠萝、西红柿、洋葱头、蚕豆、豌豆、高粱秆、麦秆、花生等等。这些瓜、果、蔬菜等都有自己独特的形状，即使是南瓜，也有大小、圆扁、长短、弯曲等造型的不同。
⒉ 颜色丰富，纹理图案独特
常见的有红色的苹果、西红柿、红萝卜等，有粉红色的桃子、洋葱头等，有黄色的鸭梨、橙子等，有绿色的青菜、丝瓜等，有紫色的茄子、蛇果等，有黑色的木瓜和白色的香瓜等等。即使是一种水果的颜色也有浓淡、深浅之分，它们自然的颜色是丰富多彩的。瓜果的纹理也很独特，例如：哈密瓜、荔枝、菠萝、毛丹果，它们表皮上的纹理图案复杂独特。
利用瓜果等的自然形状、颜色和纹理图案，通过巧妙构思，可以制作成各种生动可爱、色泽自然而富有情趣的人物、动物形象，交通工具及各种建筑物等。这种创意制作，能让幼儿在得到美的享受的同时，感受到运用材料的灵活性和多样化，它较之于一般性的手工制作选材面更广，制作方法更为简单快捷，艺术效果独具特色，能够更加有效地激发儿童的创造表现欲望，丰富他们的想象力，在富有趣味的制作中提高审美、选材的能力和手工制作技能。
二、选材与造型
⒈巧妙利用自然形状塑造形象
对于幼儿来说，利用自然形状塑造形象更为简单和安全，所用时间短、见效快，有利于促进形象思维的发展。如用蚕豆、豌豆制作青蛙、长颈鹿和小人，用花生一颗颗串联起来做成项链，用花生壳、鸭梨等制作小鸡、小鸭，还可以做成小船，用萝卜做成小老鼠、小猪，用土豆、桃子做成人物，还可用土豆插一些火柴棍做成刺猬等等。
⒉利用色彩花纹图案突出形象
由于这些材料不能大量使用颜色，而是充分利用瓜果蔬菜的天然色彩、花纹图案，因此形象鲜明突出。譬如利用粉红色的桃子作亚洲人或欧洲人的形象，利用黑色的罗汉果或黄色的土豆作非洲人的形象，利用绿白花纹的哈密瓜、小南瓜作青蛙，利用长满绒毛的毛丹果作雉鸟、猴子、熊等使得这些绒毛动物非常可爱，利用雪白的葱头、玉米须作老人的胡须，使之形象逼真。
以上笔者根据这些自然资源的特点，曾带领且参与幼儿园教师自制的教玩具《动物之家》获湖南省自制教玩具比赛一等奖，且图片刊登在《湖南教育》杂志上，辅导的幼儿自制教具《农家小院》获湖南省一等奖。这些足以证明只有发挥小城镇自然资源的特点，也能达到很好的教学效果。
篇10
关键词：社会信息化 数字校园 智慧学习环境 智慧校园
中图分类号：G712 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.138
1 智慧校园的内涵与特征
1.1 环境全面感知
我们这里所讲的全面感知主要是两个方面，首先是传感器能够无时不刻感知、抓拍和传播相关人、器材、资源的信息； 其次是对学生的个体特征和学习环境的感知、抓获和传播等。个体特征主要包括学生的学习爱好、认知特征、学习态度等；学习环境主要指的是学习时间、学习地方、小组成员、学习活动等。
1.2 网络无缝相通
针对网络与通信技术，尤其是移动互联网技术，智慧校园可以应付全部系统软件与硬件器材的连接，信息感知后能够快速、及时地传播，这是全部用户根据崭新的方法合作学习、共同工作的根基。
1.3 大量数据支撑
根据数据开发与建模技术，智慧校园能够在“大量”校园数据的根基上建筑模型，使用预测的措施，针对最新的信息展开趋势分析、憧憬以及预测；除此之外智慧校园还可以总结其他范围的数据、信息、规则等内容，经过智能推测，迅速做出反应、积极应付，尽量多地展现出智能、聪明的特征。
1.4 开放学习环境
培养学生的创新能力是现代教育的核心观念，学校面对着由“封闭”到“开放”的新形势。智慧校园鼓励拓宽资源环境，鼓励学生摆脱教材的束缚； 鼓励拓展学习时间，使学生的学习由课上拓展到课下； 鼓励拓展空间范围，要学生学习在具体情境以及虚构情境中能得以发生。
1.5 师生个
智慧校园环境和它的作用都是把个作为主要的理念，众多重要技术的运用全部以科学处理师生在学校生活、学习、工作上的众多具体需要为目标，同时成为日常生活中必不可少的构成部分。
所以，智慧校园指的是一种针对学校师生的个性化服务，它可以全方位感知物理环境，辨别学生的个体特征与其学习情景，供应无缝相通的网络通信，有效支持教学过程的分析、测评与智能决策的开放教育教学环境以及方便舒适的生活环境。
2 支撑智慧校园的几种关键技术
技术的进步和发展是建设智慧校园的根基，在众多技术的支持下才可以有效体现个性化服务的观念。
2.1 学习情景辨别和环境感知技术
学习情景辨别的主要目的是按照能得到的情景信息辨别学习情景种类，判断学生问题与推测学生的需要，从而使得学生可以得到更加个性化的学习材料，找到可以互相合作的学习对象、接受科学的学习活动见解。学习情景的辨别关联到学生特点分析、传感器技术与自动推理等许多方面的全面运用，学习情景的辨别是一个跨范围的研究目标。
环境感知技术是“智慧校园”的一项比较基础的技术，有利于完成对校园各类物理器材的及时动态监控和掌握。无线通信、二维码、监控录像等感知技术和器材在学校许多地方都得到了广泛的使用。现在，它已经在学校保卫、节能、教学研究等方面得到了应用。
2.2 学习分析技术
学习分析技术来自于最初的课堂教学实效分析，现在在线交互文本分析与初期的课堂教学实效分析存在一种渐渐合并的态势，学习分析技术就是这种态势的产物。学习分析是对学生和学习情境的具体数据进行采集、探究以及报告，从而能够更有效地掌握和改善学习与学习情景，最终达到提高学习效率的目标。学习分析技术可以作为教师的教学决策、改善教学的科学工具，也能够给学生自我定位学习、学习危机警报以及自我测评提供科学的数据参考。
2.3 数字资源的组织与共享技术
学习资源的组织与共享自古至今都是建设数字校园的重点之一。根据班杜拉的社会学习观念，观察别人的举止与结果是获得知识和技术的关键所在，具体的榜样可以给观察者起到演示的效果。为了方便搜索与共享，以往的学习资源通常运用静止的词语表来表达元数据，然而这种表达形式没有办法满足在学习环境下机灵多变、富有个性化的学习需要。所以，汲取参考语义网络与本体技术的有关科研成果，提供更加灵动与智能化的元数据表达形式成了新的趋势。
2.4 校园移动互联技术
无所不在的无线宽带网络使清晰度较高的网络教学资源传播成为现实，也要两地的视频连接摆脱了带宽资源的束缚，让学生可以体会到置身其中的感觉。3G技术与其他无线技术的普遍，要无线网络的范围不只是局限在自习室和图书馆，学生通过网络来学习，就不会存在地域范围的限制。为学校师生提供无所不在、快速、安全、便于治理的无线网络环境，是建设智慧校园的必要条件。
学校里无线网络大多数情况下都具有范围大的特征，覆盖区域一般也较大，负载平衡特别重要，总是会发生部分区域通信繁忙的状况。以往的做法无法较好地处理此类问题，建设无线网络，增加接入点的数量变得简单、配置也更加灵活、成本也在降低，特别是针对某些要时常改变接入点的范围，无线技术的多跳结构与配置灵活会极为有益于网络结构的调整与升级。
3 结束语
学校是学生学习知识和掌握技能重要场所，学校建设的优劣对整个校园系统的正常运行和质量有着直接的联系。伴随着学习情景辨别和环境感知、校园移动互联、学习分析等技术的慢慢兴起与运用，智慧校园不再只是一种理念，它正走向现实。具体来说，智慧校园的建设工作目前还处在起步阶段，许多问题还要逐步处理，要完成真正观念上的“智慧”校园还要经过一个艰巨的过程。智慧校园对解困现在数字化校园构建、改善教学和治理过程、推进学生创新能力的培养具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]黄荣怀，张进宝，胡永斌，杨俊锋.智慧校园：数字校园发展的必然趋势[J].开放教育研究，2012，（8）.
[2]全力.数字校园离我们究竟有多远[J].记者观察，2010，（1）.
