社会发展汇报范文

导语：如何才能写好一篇社会发展汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天双方签署的会谈纪要，就进一步深化十个方面的合作达成了共识：

一、加快区域交通基础设施建设。以国家铁道部、交通运输部相继推出3.5万亿元铁路建设计划和5万亿元交通建设计划为契机，两省市共同争取国家支持，加大投资力度，加快区域内城际铁路、高速公路等交通基础设施建设。

二、深化水资源和生态环境保护合作。在生态水源保护林工程、森林保护、实施“稻改旱”工程、水资源环境治理、水库上游矿山生态恢复、区域空气质量治理等方面进一步加强合作。

三、强化农业合作。鼓励北京企业在河北省建立农产品生产基地和加工企业。北京市为河北省的蔬菜运输车辆进京提供便利；河北省做好无公害蔬菜生产基地建设和标准化生产，为北京市场提供稳定的蔬菜供货渠道。

四、发展旅游合作。建立区域旅游合作机制，共同加强旅游基础设施和服务设施的建设和治理，共同打造精品旅游线路，开展旅游景点联合促销。

五、扩大教育合作。建立冀京高校干部交流挂职制度，支持两地高校进行校际教育资源共享，建立冀京人才需求信息平台或人才市场联系基地，为双方用人单位和学校毕业生提供相应服务。

六、拓展金融商贸合作。支持相关银行在河北省设立分支机构及参股河北省地方商业银行，支持北京产权交易所和河北省产权交易中心开展合作。加强商贸流通市场建设合作和商务专业人才培养、培训。

七、健全劳务市场合作。定期互相通报劳务供求信息。河北省在京建立劳务输出服务机构，组织好劳务输出，双方加强用人单位监督治理，保障务工人员合法权益。

篇2

一、国民经济和社会发展计划执行情况

面对复杂的国内外经济形势，全市上下在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府的工作部署，全力推动科学发展、跨越发展，全面实施“岛内外一体化、二三产共推进、内外需齐拓展、惠民生促和谐、抓党建强保障”，扎实打好“五大战役”，巩固和扩大了应对金融危机的各项成果，主要经济指标扭转了上年低位运行的态势，实现了持续、高速增长，经济社会保持了又好又快的发展势头。全市实现地区生产总值2053.7亿元，增长15.1%。计划执行情况良好，主要指标均完成年度目标。特点有：

总量与增幅大幅提升。地区生产总值突破2000亿元，固定资产投资突破1000亿元，财政总收入突破500亿元。主要指标增速大幅高出年度计划，规模以上工业总产值、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、地方级财政收入等指标高出计划5个百分点以上。

质量与效益持续提高。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入突破万元。工业经济效益综合指数（1）提高20.6个点。节能减排继续保持全国大中城市领先水平，万元GDP电耗、水耗分别下降0.6%和9.1%；化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别削减0.43%和1.1%（2）。

“五个着力”成效显著。岛内外一体化推进加速，新城建设全面启动，岛外固定资产投资和财政收入增幅高于全市平均水平。二三产协同发展，规模以上工业总产值增幅创15年来新高，航运物流、金融等生产业大幅增长。内外需拓展有力，进出口增速超过30%，社会消费品零售总额增速跃居全国同类型城市前列。社会保障继续走在全国前列，建立城乡一体化基本医疗保险制度（3），实现养老保险城乡全覆盖，全国城市公共文明指数测评名列第一，群众对社会治安满意率继续居全省第一。

主要领域执行情况：

（一）工业生产保持高位运行，先进制造业加速壮大

工业生产快速增长。规模以上工业总产值3670.8亿元，增长33.9%，完成年度计划的118.4%。企业增产面达76.6%，厦工、联想等11家企业增产均超过10亿元，计算机通讯等3个行业增速超过50%。企业效益大幅提升，利润增长44.3%。

结构调整取得积极成效。电子、机械两大支柱行业合计产值2277亿元，占全市规模以上工业总产值的62%，比重提高2.3个百分点。高新技术企业产值1315亿元，增长45.3%。计算机与通讯设备、平板显示等2条产业链产值均达到六百亿元左右，石化等4家企业产值超百亿元。火炬高新区成为我省首个工业总产值突破千亿元的开发区。

创新能力不断增强。新认定高新技术企业100家，新增省级以上创新型试点企业25家。财政投入科技创新与研发资金4.2亿元，支持生物医药孵化器（三期）等重大科技平台以及一批企业创新项目。第八届6·18（4）对接项目398项，总投资41.7亿元。

（二）第三产业增势良好，现代服务业全面提升

主要领域发展提速。旅游业加快发展，接待游客数和旅游收入增幅创“十一五”期间最高水平，星级酒店入住率比上年提高5个百分点。港口货物吞吐量和集装箱吞吐量快速增长，全港集装箱班轮航线增加35条，集装箱国际中转量增长93.6%。社会消费品零售总额增幅创近五年新高，汽车、家电等消费热点突出，增幅均超30%。

发展水平明显提升。银行业利润增长21.5%，不良贷款率下降0.4个百分点，引进3家银行；石油交易中心挂牌成立；新增主要商业网点营业面积近百万平方米，等大型商贸设施开业。保税港区一期正式封关运营。

新兴业态快速成长。软件和信息服务业销售收入增长40.5%。华强文化科技产业基地、电信手机动漫中心等项目落户；动漫作品总片长增长45%；登记服务外包合同金额增长2.8倍；B2C（5）等电子商务销售额增长3倍以上。

（三）“三农”工作扎实推进，农村环境持续改善

现代农业发展势头良好。农副产品与食品加工产业集群产值增长16%。高优种苗业发展加快，引进推广优良蔬菜瓜果品种规模不断扩大。特色高效农业规模化、集约化发展加快，新成立农民专业合作社188个，千亩以上“一村一品”专业村达40个。

农民收入保持稳定增长。岛内外一体化带动农村劳动力加快向二、三产业转移，全年培训农村劳动力5478人，转移21175人。组织实施一批股份合作和生态休闲项目，农民人均纯收入10033元，增长9.6%。

农村生产生活条件继续改善。基本完成15个旧村改造和9个老区山区村建设，推动30个行政村开展农村家园清洁行动；基本完成新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设；全面解决老区山区25个行政村安全饮水问题；新建农村公路84公里，新开通农村客运线路10条；加快推进深等重点流域综合整治和等中小型水库除险加固，农村防灾减灾能力不断提高。

（四）岛内外一体化建设加快，中心城市功能增强

新城建设步伐加快。完成岛外四个新城总体规划，确定新城开发的体制机制，启动178个主要建设项目，年度完成投资178.8亿元。新城核心区市政基础设施框架初步构建，加快新城主要市政道路网、海域清淤整治、海堤开口改造等项目建设。新城环境品质快速提升，新城市民中心、新城快速公交枢纽等公建项目有序推进，部分建成体育中心、东海科技园研发楼群等标志性工程。中心等社会投资项目进展顺利。

旧城旧村改造稳步推进。征地拆迁和安置工作有效展开，思明区完成等地块征地拆迁，湖里区推进等片区以及等重大片区的征地拆迁和安置房建设。旧城旧村改造和项目招商工作有机结合，广场、大厦等一批项目开工建设，中华城竣工并部分营业。

“五大战役”和重点项目建设成效显著。实施“五大战役”体现“一高、二快、三领先”，高水准编制新城和小城镇建设规划；战役启动快、项目推进速度快；小城镇建设进度、城市建设战役项目数、民生工程建设战役中保障性住房竣工率等三项指标全省第一。重点项目“三大平台”（6）和“五级协调”（7）机制进一步完善，市级重点建设项目计划完成率达100.6%，为五年来最高。集中大规模组织实施开竣工项目，225个项目按计划开竣工，完成投资304亿元。

中心城市功能持续增强。内外通道实现新拓展，铁路、高速公路、隧道、BRT二号线、大桥立交工程等相继建成通车，基本建成散杂货码头铁路跨海大桥等重大对外通道和大道、环岛干道等城市快速路建设加快推进，长途客运站、交通枢纽中心等客运枢纽项目加快建设。城市承载能力实现新提升，基本建成电力进岛第一通道扩建等输变电工程，东部垃圾焚烧发电厂建成试点火，继续推进东部固废中心、西部()垃圾焚烧发电厂和同安污水处理厂扩建等工程建设。城市信息化水平继续保持全国领先，建成全国首个TD无线城市（8），获批国家三网融合试点城市。

（五）内外市场拓展有力，央企招商取得突破

外贸快速增长。外贸进出口总额570.4亿美元，增长31.7%，完成年度计划的122.4%。出口结构持续优化，机电产品和高新技术产品出口增速均超过30%，本地企业产品出口增长27.4%。发达市场和传统市场进一步巩固，对美国、香港、东盟出口分别增长44%、27.6%和23%。

国内市场拓展加快。扶持引导外贸企业创新营销模式,运用网络销售等方式积极开拓国内市场。鼓励本地品牌企业充分利用“9·8”投洽会、“品牌产品国际采购交易会”等平台拓展市场空间。全市工业企业内销收入2089.7亿元，增长31.9%。

央企招商成果显著。与央企成功对接项目22项，项目数和投资总额全省第一。与航空工业集团建立战略合作关系，引进天马液晶面板、移动手机动漫基地等一批重大产业龙头项目。

利用外资平稳增长。实际利用外资22.6亿美元，与上年基本持平，占全省比重达29.4%。合同利用外资16.4亿美元，增长20.4%。企业增资扩产活跃，增资项目金额比重达58%，提高10个百分点。合同外资中第三产业比重达59.9%，提高7.2个百分点。重大项目支撑作用明显，千万美元以上项目合同金额比重达82%。

（六）对台交流交往更加密切，前沿平台作用凸显

经贸合作取得新成效。对台贸易进出口总额增长47.7%。合同利用台资增长66.9％。中华总部落户，富邦财产保险公司在开业。国贸分别在成立办事处和合资公司。

两岸往来取得新拓展。居民经口岸赴旅游人次增长84.5％。在暂住人员申请赴台旅游的暂住期限由一年缩短为六个月。“小三通”航班和航点对台空中客运直航航班进一步加密。开辟第三条客滚船直航航线（-高雄）。

交流交往取得新进展。相关部委在我市设立体育、农业、新闻出版等一批对台交流与合作基地。成功举办第二届海峡论坛、第十四届台交会等重大活动。卫视成为大陆首家入岛驻点的城市媒体。

（七）改革创新深入开展，先行先试成效显著

先行先试获得新突破。国务院批准经济特区范围扩大到全市和建立两岸区域性金融服务中心。获批列入创新型城市、低碳城市、服务业综合改革、公立医院改革等多项国家试点。

岛内外一体化改革加快推进。破解“一市两法”等体制机制难题。完成《市城市总体规划》修订，统一城乡居民在门诊、住院方面的基本医疗保险待遇。实施公交票制改革，降低岛外居民出行成本。

体制改革深入推进。组织开展行政审批权专项清理工作。港实现一体化管理。统筹城乡发展综合配套改革加快推进，政策体系和制度框架基本形成。三五互联等6家企业境内上市，创我市历史最好水平。

（八）民生保障持续加强，和谐社会加快构建

就业形势稳步回升。新增就业19.1万人，超额完成全年任务。城镇登记失业率3.3%，下降0.7个百分点。3.7万个就业困难对象实现再就业。建立劳务协作激励机制，引入劳动力资源数增长31.4%。

社保水平不断提高。城乡居民养老保险已登记参保14万人，统一城乡基础养老金标准，水平居全国前列。企业退休人员基本养老金人均月增180元，上调金额和幅度均列十五个副省级城市第二。居民医疗保险基金实现城乡一体化管理。有效平抑物价，采取物价上涨与补贴挂钩等措施，缓解低收入群体生活压力。

教育事业发展加快。教育资源整合和改造提升步伐加快，小学、中学等一批中小学建成投入使用，增加学位1.1万个。中小学校舍抗震加固年度任务全面完成。进城务工人员子女就读义务教育公办学校比例提高2个百分点。大学校区开工建设。

医疗卫生服务体系逐步完善。镇卫生院建设全面达标，20个标准化村卫生所建设任务全面完成。医院扩建、第一医院门急诊楼基本建成。积极推进医药卫生体制改革，公立基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，医保参保人员在政府基层医疗卫生机构就诊所发生的基本药物费用，可享受每人每年不超过500元的统筹基金报销。启动公立医院改革试点工作。

住房保障工作持续推进。保障性住房完成投资6.7亿元，完成年度计划的128%。全年建成1.1万套，5455户家庭入住。

文体事业日益壮大。市青少年宫扩建工程、同安文化艺术中心建成，加快推进“五个一”（9）工程和“一区两馆、一镇一站、一村一室”（10）项目等基层公共文体设施建设。“中国国际钢琴比赛”、“峡横渡”等活动成功举办。

人居环境持续改善。启动低碳城市建设，“十城万盏”、“十城千辆”等节能示范工程建设全面推进。生态保护力度加大，湖截污工程基本建成。实施道等主干道景观整治工程，加快推进城市干道沿线十二个社区公园建设。

各位代表！随着年国民经济和社会发展计划的圆满完成，我们较好地实现了“十一五”规划确定的各项目标。但也存在一些困难和问题：发展方式转变任务仍然艰巨，产业结构调整步伐需要进一步加快，自主创新能力仍显不足；投资结构不够合理，产业性项目偏少，经济发展后劲仍需增强；中心城市的辐射带动功能较弱；开发建设的体制机制中仍然存在一些问题，与科学发展新跨越要求不相适应，社会管理等领域的体制障碍还有待破解；国外市场复苏缓慢、人民币升值、人工成本上升和原材料价格上涨等因素对进出口影响较大。我们将不断通过深化改革和加快发展，来努力解决发展过程中存在的这些困难和问题。

二、年国民经济和社会发展预期目标和主要工作建议

年，是建党90周年，是经济特区建设30周年，也是“十二五”开局之年。我们要深入贯彻落实市委的决策部署，进一步解放思想，开拓创新，增强忧患意识，突破思维定势，坚持以人为本，在先行先试上有更大作为，在体制机制和科技创新上有突破性进展，扎实工作、奋发进取，大干开局之年，把打好“五大战役”做为推进岛内外一体化的重要依托，推进规模大突破、进度大提速、水平大提高，全面加快科学发展新跨越。

年主要预期目标建议为：地区生产总值增长15%；规模以上工业总产值增长17%；全社会固定资产投资增长25%；外贸进出口总额增长14%；实际利用外资22亿美元（按历史可比口径）；地方级财政收入增长16.3%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数104%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；单位生产总值能耗控制在0.57吨标煤以内，二氧化硫和化学需氧量排放量完成国家和省下达的减排年度目标。

为此，建议重点做好五方面工作：

（一）着力二三产共推进，加快产业结构优化升级

1、着力推进工业结构优化升级

壮大先进制造业规模。根据“十二五”明确的发展重点，做强做大机械、电子两大支柱行业。重点扶持平板显示、汽车及工程机械等一批重点产业集群（产业链）扩大生产规模，鼓励冠捷、景智、集顺等新投产企业尽快发挥产能。

加快建设一批新增长点。推动科技（三、四期）、技改、厂等项目尽快投产。促进液晶面板、开发晶、挖掘机等龙头项目动建。力争LED外延芯片、工程机械液压件等关键件和配套项目招商取得突破。

优化工业发展环境。加大科技创新、技改等专项资金投入。继续鼓励引导岛内及岛外城市中心区企业搬迁到岛外工业园。加快推进低碳产业园、同安新拓展工业区等园区建设。推进天然气分布式能源站（11）等配套能源点前期工作。

2、加快发展现代服务业

增强航运物流竞争力。拓展国际航线，做大国际中转业务。开辟等内支线，推动等建设实质性进展。加快前场铁路大型货场等重大物流集聚区建设，进一步发挥保税港区、象屿保税区、保税物流园区作用，整合码头资源，全面推行电子口岸平台。

加快建设两岸区域性金融服务中心。推动金融机构双向互设，进一步便利新台币兑换，率先开展两岸跨境贸易人民币结算，争取获批开展对台资金清算业务。推动国开行和进出口银行在厦设立分行。鼓励企业多元化融资和上市。

提升旅游会展发展水平。加快建设方特欢乐世界主题公园等大型项目，大力开发“三船”（12）滨海旅游，培育商务会展、医疗保健等高端业态，争取对自由行政策有新突破。推动凯宾斯基源昌等高星级酒店竣工开业，加快五通客运码头等旅游集散中心建设。提升投洽会、石材展等品牌展会影响力，扩大游艇展等专业展会规模和档次，举办好航空维修展、卫厨用品展等新展。

3、强化产业招商工作

创新招商引资奖励和考核制度，集中力量抓好大项目招商。完善快速评审、协调和决策的工作机制，优化投资服务环境。加紧推动已签约央企项目落地，进一步加强对央企和大型民企招商。有针对性地开展以商引商和产业链招商，尤其是对重点领域和产业链关键环节的招商。

4、加强创新能力建设

完善科技创新环境。加快建设科技创新园等孵化基地，建成国家科技成果转化服务示范基地等公共服务平台。推动中电科技第三十所等科研院所在厦设立机构。发挥6·18平台作用，鼓励企业、科研院所加强科技攻关与合作。落实好引进高层次创新创业人才的政策措施。

加快培育壮大战略性新兴产业。加快建设海西重要动漫研发平台和产业基地，推动中电信动漫运营中心、中娱动漫等项目尽快建成投入运营。加快实施新兴产业创新工程，推进新能源汽车等项目建设。加快湖里等老工业区旧厂房改造，推进工业设计园区建设，启动艺术港等项目建设。

5、大力发展现代农业

在推进工业化、城镇化深入发展中全面推进农业现代化。继续支持农业产业化龙头企业加强创新和科技研发。大力发展高优种苗业，加快对台农业合作交流基地和农业高科技园区建设，积极争取种苗企业在厦设立研发、生产和销售中心。继续发挥农民专业合作社组织的带动作用，大力发展特色高效农业。鼓励发展生态休闲农业，发挥岛外山区和沿海岛屿资源优势，建设一批生态休闲旅游项目。

（二）着力岛内外一体化，加快海西中心城市建设

1、促进新城启动区建设出形象

新城重点推动核心区公建群主体基本落成，加快研发、商务中心等项目建设；同安新城重点加快规划和引进高端酒店群等产业项目；新城重点推进泰地中心等现代服务业项目建设，加快片区开发；新城重点加快核心区的公建配套建设。小城镇综合改革试点要按照建设现代新城区的标准，尽快形成小城镇核心区框架，加快市政配套建设；高标准启动第二批试点镇规划、建设。

2、精心启动一批岛内旧城旧村改造项目

进一步完善旧城旧村配套市政基础设施，改善片区环境，加快等片区道路的建设。加快等已启动项目建设进度，推进将军祠等片区的征地拆迁和招商工作，加快会展中城等片区项目的前期工作，引进和布局一批现代服务业项目。进一步提升城市规划、建设、管理水平，提升城市品位，推动湖边水库形成各具特色的发展区域。

3、积极主动推进同城化

加快速拓宽、跨海大桥等重大交通基础设施建设，争取枋洋水利枢纽工程尽快获批动工。积极推进城际轨道等共建共享基础设施规划、设计的一体化。积极参与探索研究三市公共信息平台的对接和共享。

4、全力推进重大基础设施建设

围绕“全域”，按照“四高”要求，加快形成一体化的基础设施网络，建成环岛干道、枋湖交通枢纽中心，加快建设海翔大道、机场三期、前场铁路大型货场等项目，加快国际机场、城市轨道交通等项目前期工作。启动同集路改造工程建设。

5、强化项目建设保障

围绕服务科学发展新跨越进一步解放思想，强化服务。进一步发挥各建设指挥部的决策协调推进作用，理顺重大项目开发建设体制，完善加快推进征地拆迁的体制机制。落实《关于促进项目审批工作提速增效的意见（试行）》。勇于突破、善于创新，完善推进“五大战役”提效提速的工作保障机制，力争战役实施全面走在全省前列。

（三）着力内外需齐拓展，加快形成协调发展新格局

1、培育消费新增长点

加快建设首开、万达等大型商业综合设施。完成等六条特色商业街改造建设，加大对新开业大型商业设施的宣传推介，引导企业开展各类促销活动。加快建设一批名品中心，扶持引进一批国际一线品牌。大力发展连锁经营，扶持连锁企业向岛外新区和周边地区扩张。

2、力促外贸结构优化

鼓励机电、高新技术产品出口，提高自主品牌产品出口比重，巩固和扩大纺织、轻工等传统优势产品市场份额。挖掘东盟市场出口潜力，拓展南美等新兴市场。继续实施重点外贸企业战略，加快扶植一批大型本土外贸企业。积极拓展进口，重点扶持大宗资源性商品进口。

3、拓展内销市场

鼓励外贸企业拓展内销渠道。积极组织企业参加国内重点展会，鼓励企业以为总部向外拓展业务。大力发展第三方物流，培育大型供应链管理企业。加快发展电子商务，培育一批全国知名的网络销售企业。

（四）着力惠民生促和谐，加快建设文明祥和美好家园

1、进一步完善社会保障体系

完善就业服务体系。研究出台城乡一体化的促进就业政策，完善基层公共就业服务。完善促进就业创业培训体系，推进创业型城市创建工作。推动本地农村劳动力就业，积极鼓励农民股份合作，扶持一批乡村游、农家乐项目。

完善社会保障体系。缩小各类养老保险参保人群保障水平和城乡基本医疗保险筹资标准差距，实施新的外来员工基本养老保险办法。缩小城乡居民最低生活保障标准差距。努力保持物价稳定，落实对低收入群体的补助帮扶政策，提高最低工资标准和低保标准。

完善社会福利和社会救助体系。加快岛外社会福利和社会救助设施建设，启动和同安区社会福利中心建设，新建一批社区居家养老服务中心（站），健全养老服务网络。进一步健全救灾、医疗、临时救助体系。

着力推进住房保障。加快社会保障性住房建设，新开工保障性住房一万套以上。研究制定公共租赁住房保障政策，着力解决中低收入家庭住房困难问题，探索新就业职工和外来务工人员住房保障新机制。

2、加快提高公共服务水平

推进公共教育协调发展。提高农村义务教育生均经费标准，继续实施中小学校舍抗震加固和农村义务教育体系建设。新开办19所公办幼儿园，在新建城区、重大片区和学位紧张区域新建扩建一批中小学校。对符合条件的进城务工人员随迁子女免除学杂费，进一步提高在公办校就读比例。

完善基本医疗卫生服务体系。提高岛外人均基本公共卫生服务经费标准。完成岛内外社区医疗卫生机构的改造提升，建成新加坡友好医疗服务中心等一批社区卫生服务中心。继续实施全科医生培训计划和城市医院对口支援农村基层医疗机构制度。加快推进医院、五缘湾医疗中心、中山医院湖里分院等综合医院建设。

加快公共文体设施建设。在岛外新城布局一批大型文化体育设施，建成体育中心一期，建设新城文化公建群等项目，启动大剧院前期工作。继续实施文化惠民工程，加快闽南戏曲艺术剧院建设，建成区级公共体育健身场地“五个一”工程和青少年校外体育活动中心。

完善基层便民服务网络。增建社区服务中心、菜市场、城市绿地、户外体育设施、避灾场所、标准公厕。做好公交服务，延伸线路，加密班次，延长运营时间。

3、优化城市人居环境

深入创建绿色城市、森林城市，新增城市园林绿地500公顷，建成12个社区公园和一批岛外公园。继续开展重点流域和农村环境污染综合整治，加大“一江四库”（14）重点饮用水源保护力度。加快低碳城市建设，实施新城西亭中心区等试点示范工程，推进低碳示范城区规划建设。加快推进建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程。积极解决过街难、停车难问题，加快建设一批人行天桥和停车场。

（五）着力先行先试，加快体制机制创新

1、着力对台先行先试

深化经贸合作。积极参与两岸产业“搭桥”计划，加强与的光电、金融等重点领域的产业对接，推动企业双向投资。增强对台产业对接载体功能，积极推进台商投资区扩区和功能整合。引导企业用好ECFA早收清单条款，积极推动更多先行先试内容列入ECFA后续协议。做大做强水果销售集散中心等对台贸易市场。

建设便捷通道。争取成为首批开放赴台旅游自由行的试点城市。吸引更多大陆居民和民众经厦金航线往返两岸。继续加强“三通”口岸基础设施和大通关机制建设，加快五通码头改扩建二期工程。促进电子口岸率先与对接，推进底通讯光缆铺设工程。

促进交流交往。办好第三届海峡论坛、台交会、文博会等重大涉台活动。加强交流互动，全面提升文化、教育、卫生等方面交流的层次和水平。继续积极争取国家有关部委、两岸协商机构及行业协会来厦设立办事机构，建设两岸事务重要协商地。

2、深化体制机制创新

用好用足用活试点政策。积极争取综合配套改革等新的先行先试政策。充分发挥创新型城市、服务业综合改革等试点的政策效应，细化试点建设方案，策划生成一批先进制造业和现代服务业项目，全面推进试点建设。

篇3

主任、各位副主任：

我受区政府委托，向区大常委会报告全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，围绕市委“迎难而上、止滑提速、加快发展”和区委“保持续、上水平、重民生、促和谐”的重大部署，积极应对复杂多变的宏观经济形势，抓住国家适度宽松货币政策的机遇，大力争取金融机构的信贷支持，充分发挥政府投资对经济的拉动作用；以调整经济结构为主线，以重点区域和重大项目建设为抓手，以现代服务业和工业园优势企业为重点，制定完善相关政策，确保产业转型升级和企业发展同步推进；深入实施城乡统筹发展战略，带头推进“两个加快”，保持了经济社会发展的良好局面，各项经济目标基本实现“双过半”。

（一）经济止滑企稳

着力抓好经济结构调整和产业提档升级，国民经济运行态势平稳。1—6月，全区实现地区生产总值171亿元，同比增长11.9%，超预期目标1.9个百分点。进一步加大财税征收力度，全面推行增值税转型改革，全口径财政收入、税收收入继续位居五城区第一，经济发展质量效益不断提高。1—6月，全区实现全口径财政收入33.17亿元，同比增长8.9%，完成年度目标的52%；实现地方财政收入10.95亿元，同比增长3.4%，完成年度目标的53%；实现税收7.72亿元，同比增长1.7%，完成年度目标的51%，税收总量占地方财政收入的比重达70.5%。

（二）城乡统筹步伐加快

按照统一建设、统一规划的思路，以产业发展优先为指导，对“198”范围内的行政区域进行了调整。优化簇桥、机投桥和金花桥片区“城中村”改造控规方案，累计签订拆迁协议212户，涉及房屋拆迁面积10万余平方米，目前已完成土地整理222亩。新居工程建设进展顺利，铁佛北二期和南片区b组团、江安河一期、南桥b区主体竣工，龙井一期和半边街a、b区开始产权初始登记，武顺路、华兴路等9条道路竣工投入使用。全面开展城乡环境综合整治，对公行道、金雁路、晋吉南路等街区进行特色打造，种植树木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道沟渠49处，拆除新增违法建筑4处，在市首次城乡环境综合测评中位居五城区第一。

（三）投资拉动作用明显

充分发挥政府投资的示范带动作用，通过政府贴息、税收优惠、给予补贴等方式，拉动社会投资，促进固定资产投资规模不断扩大。1—6月，全区58项政府投资项目实现投资19.52亿元，带动全社会固定资产投资115亿元，同比增长23.7%，对经济的拉动作用明显。176个区属重点建设项目实现投资60.08亿元。其中，58个年内拟竣工投产项目实现投资23.35亿元，完成年度计划的82%，桑莱特研发生产基地（一期）等6个项目已竣工；30个加快建设项目实现投资23.07亿元，完成年度计划的38%；56个促进开工项目实现投资11.34亿元，完成年度计划的19%，东方凯特瑞（二期）等16个项目已开工建设；32个前期准备项目实现投资2.33亿元，完成年度计划的39%。

（四）工业经济运行平稳

继续实施品牌战略，“卡美多”、“艾民儿”品牌分别荣获中国真皮鞋王（名鞋）称号；新希望集团有限公司获国家认定企业技术中心。积极争取上级资金支持，卡美多鞋业有限公司、彩虹集团分别获得国家和行业技术标准研制资助，西部智谷获得省重点产业园区基础设施项目引导资金扶持，14个项目获市科技计划项目立项资助。与金融机构签订银保合作协议，为博高科技公司等企业提供贷款担保，努力缓解企业融资困难。截止6月底，270户规模以上工业企业预计实现增加值30亿元，同比增长12%，工业集中度达45%。全区工业企业实现税收4.93亿元，同比增长26.7%，占税收总额的17%，较2008年同期提高3个百分点。

（五）社会消费需求趋旺

全面落实各级消费刺激政策，不断提升消费者的消费欲望。截止6月底，全区实现社会消费品零售总额136亿元，同比增长20.4%，超预期目标2.9个百分点。以信息软件、商务等为代表的现代服务业实现税收2.37亿元，同比增长27%，占三产业税收总额的11%，较2008年同期提高了2个百分点。

（六）招商引资扎实推进

增强承接产业转移主动性，突出上门招商和专题招商，先后组织开展了广州、东莞、深圳等小分队专题招商活动，日本安斯泰制药、美国德州仪器等2家世界500强企业入驻我区。1—6月累计引进市外项目289个，实际到位资金44.59亿元，完成年度目标的61%；引进外资及增资项目12个，实际使用外资8273万

美元；外贸出口47802万美元，同比增长29.5%，完成年度目标的51%。

（七）社会事业全面发展

加快教育、养老等基础设施建设，半边街幼儿园、江安河小学、铁佛养老院主体竣工。实施“社保业务下沉”，区社保专网新增10个街道和27个社区（村）接入点，“15分钟服务圈”建设工程全面完成，截止6月底，参保

人数达11.87万人，为27887人发放最低生活保障金554.83万元。充分发挥政府引导和市场配置资源的作用，通过搭建创业平台、促进人才产销衔接、强化政策支持、完善服务保障等措施，多途径、多领域拓宽就业渠道，1—6月新增城镇就业人员5628人。积极鼓励大学生创业就业，出台相关配套政策，率先在街道、社区建立大学生就业服务站（点），与企业、高校合作共建大学生创业园，实训、创业、就业“三位一体”服务体系和“一区多园、一园多点”创业载体初步形成，目前已有397名大学生实现创业就业。不断丰富人民群众物质文化生活，组织承办“第二届中国成都国际非物质文化遗产节武侯区配套活动”；积极开展全民健身，在省首届全民健身运动会上夺得6个冠军；组织全民读书活动，与新津建立城乡教育互动联盟，向崇州捐赠图书13余万册、音像制品1.6万套（盘）。开展甲型h1n1防治，调查处置相关疫情32起，对180余人实施集中（居家）医学观察。人口与计划生育、双拥、统计、物价、保密、档案、老龄、妇女儿童等社会事业同步发展。

主任、各位副主任，上半年全区经济社会发展的成绩来之不易，我们在充分肯定的同时也倍感珍惜。这是区委正确领导的结果，是人大正确行使职能、大力支持的结果，是全区人民辛勤付出的结果。但是，也应清醒地看到，发展过程中仍存在一些不能回避的矛盾和问题：如投资结构仍需改善、企业抵御市场风险的能力还需增强、经济企稳向好的基础还须进一步夯实等，我们应高度重视并加以解决。

二、关于下半年经济发展形势的基本判断

下半年，全区面临的形势仍然严峻，保持平稳发展的压力较大，一是全球金融危机影响还未消除，二是房地产业全面复苏还有待时日，三是重大项目的引进还面临较大压力，四是土地市场不够活跃，对固定资产投资影响较大。虽然面临这些困难，但全区经济社会发展仍具备较好的发展基础，一是宏观经济形势企稳向好，二是区域比较优势仍然存在，三是人南科技商务、红牌楼商圈、198区域和工业园等重点区域具备加快推进的条件和基础，四是具有发展资源基础，下半年计划推出800—1000亩土地上市，将为全区经济社会发展增添新的活力。总的来看，全区仍具备平稳发展的条件和基础，在当前宏观经济运行趋势不发生改变的情况下，预计全区经济将总体上保持平稳运行的态势。

三、下半年主要工作措施

国际国内形势的复杂多变，既给我区经济社会发展带来了新的机遇，同时又面临新的挑战。在下半年工作中，我们将努力巩固经济企稳向好的发展基础，充分挖掘积极因素，提高科学发展能力，着力在加大投入、优化产业结构调整、推动新型工业化进程、加快发展服务业等方面加大工作力度，全方位促进经济社会又好又快发展。

（一）全力以赴抓好项目建设，增强发展后劲

坚持以服务经济为主的产业发展重点及导向，全力以赴抓好项目建设。

一是加大投资规模。继续围绕城乡一体化规划，以城乡基础设施和民生工程建设为重点，加大政府性投资。充分发挥政府投资的示范带动效应，采取多种形式提升社会投资者的投资信心，不断扩大投资规模，促进固定资产投资平稳增长。

二是加快项目建设。高度重视重点项目对经济发展的支撑作用，加大推进实施力度，促进中小企业孵化基地、谢菲联二环路商业项目、利君（三期）等项目的开工建设；推动卡美迪鞋业研发生产基地（一期）、新希望大厦、西南成都物流中心等项目加快建设；确保it软件动漫创业产业园、锦江国际、核桃小区农迁房等项目竣工。

三是优化投资环境。下大力气抓好政策环境、服务环境、治安环境和市场环境建设，以环境建设促资金引进，引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新型工业和现代服务业，形成良性循环。

四是拓宽融资渠道。继续引导四川川大药业股份有限公司、成都彩虹电器（集团）股份有限公司做好上市筹备工作。积极创造条件，为企业搭建融资平台，激发民间投资活力，畅通民间投资渠道。

五是加大项目储备力度。及时组织对全区经济社会发展有重大带动作用的建设项目进行规划包装和方案设计，认真做好储备项目子库的建立和管理工作，为区域经济可持续发展提供载体保障。

（二）解放思想，着力优化发展环境

加快体制机制创新，抓好规范化服务型政府建设，提高行政效能，营造政府服务的比较优势。

一是进一步优化审批程序。充分发挥“试验区”建设先行先试的优势，放宽市场准入条件，优化审批程序，进一步精简环节、缩短时限、提高效能。

二是进一步营造政策支撑环境。深化预算制度改革，规范非税收管理，提高资金使用效率。健全公共财政职能，着力解决重点民生问题。继续落实各级政府出台的灾后税收减免优惠政策，涵养税源。加强税收征管，深化增值税转型改革。

三是进一步加强土地要素保障。深入开展闲置土地清理，盘活土地存量，积极做好土地储备，加快实施土地上市计划。

四是进一步完善经济运行保障设施。进一步完善全区供电设施、加油（汽）站点布局规划，加快推进川藏路、沈家桥等4座变电站建设，增强能源保障能力，确保西部智谷、来福士地块、红星美凯龙二期等重点建设项目用电。

（三）加快调整，不断优化产业结构

充分利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机，增强城市功能，转变发展方式，促进产业结构优化。

一是加快发展现代服务业。推进发展生产性现代服务业，有序发展软件服务外包业，积极发展信息服务业，规范发展中介服务业，重点发展高端会务、咨询策划、文化旅游等现代服务业。

二是推进传统服务业提档升级。重点抓好“三大商圈”建设，优化整体布局。以武侯直销鞋城为载体，拓宽“成都造”女鞋销售渠道。发挥“武侯房产·人居典范”的品牌优势，加大商务、商贸等商业地产的开发比重。加快西南成都物流中心等项目建设，着力打造现代物流区。

三是提升工业经济运行质量。坚持“一区一主业”发展规划，以工业园区为中心，突出轻工企业总部业态。以骨干企业为重点，充分发挥利君实业、远大铝业、美丽点鞋业等企业在工业经济发展中的支撑带动作用，全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。鼓励企业加大对重点工艺、重点环节核心技术的研发力度，积极与科研院校进行产学研联合，促进科技成果向现实生产转换。

（四）深入推进城乡统筹，加快新型城市化建设

一是加快农民新居建设。确保核桃小区农迁房、顺江村安置房、吉春苑、沙竹苑等项目竣工，加快武新花园、鞋都农迁房、西南物流农迁房、铁佛新居（南片区）、新苗新居（一期）建设，力争南桥新居（二期）、中汽物流农迁房、晋阳新居等开工建设，做好吉福新苑和江安河、铁佛、南桥、新苗、龙井村等新居配套设施建设的前期准备。

二是加快城市改造。统筹推进“198”区域、城中村改造和旧城改造，确保共和村改造工程竣工，加快机投桥、金花桥、簇桥区域城中村改造和“198”区域建设，力争实施龙江路十一街旧城改造拆迁和3508厂旧房改造。

三是加快道路网络建设。确保武侯大道及延线、聚龙路改造和七里大道改扩建、草金路40米段延伸线、货运大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建设竣工并投入使用，促进武青西四路及东西延线、武新花园片区路网开工建设，做好双凤片区、铁佛片区和七里片区路网建设的前期准备。

四是加快环境优化。严格执行节能减排目标责任制，努力构建环境友好型发展模式。继续深化垃圾集中清运处理模式，确保机投桥二道河截污堰、陆坝斗渠末端移动式污水处理站投入使用，进一步提高全区垃圾、污水处理能力。加快陆坝公交枢纽站前期准备，力争尽早开工建设，进一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，构建和谐武侯

一是促进教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，继续实施义务教育阶段为农民子女免除“一费制”、低保家庭学生享受“两免一补”等政策。确保红专西路小学教学楼、江安河小学竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教学综合楼和武侯实验中学体育馆、食堂建设。

二是提高社会保障水平。开展多种形式的职业技能培训，增强适龄就业人员的就业能力。启动大学生创业园，促进大学生创业就业工作。深化新型农村合作医疗改革，完善医疗卫生保障体系，突出抓好低收入人群的生活、医疗保障和社会援助。

篇4

工作总结

一、经济运行情况

五年来*街办经济运行良好，各项经济指标都能达到预期目标，重点项目建设稳步推进。一是抓好重点项目建设。抓好万达广场、裕华精品商厦、民安大厦等项目建设，对已投入16亿元的三个大项目，全面督促进度、协调工作、了解情况，及时协调增加保洁等帮助企业解决实际困难，保证了重点项目按计划稳步实施；二是实行项目进度定期通报制度。实行每月召开一次项目建设年工作会议，由包抓领导汇报包抓项目进度。包抓领导定期对重点项目上门服务，到包抓项目点协调解决问题，同时聘请辖区人大代表、政协委员、社区干部为项目建设监督员，及时查找问题，反映情况，确保我地区经济更快更好发展。

二、社会事业蓬勃发展

街办几年来一直坚持“配强班子，加大投入，关注民生，构建和谐”的工作原则，加强社区的软硬件建设。积极开展示范社区创建达标活动，出台了加强社区建设的七项举措，明确了创建和考核办法，扎扎实实地开展“六好”和谐社区创建活动，截止目前，街道6个社区已达到了“六好”和谐社区称号；街道也被评为“六好”和谐街道；通过扶贫帮困、医疗救助、完善低保、就业助学、卫生达标、文艺演出等各个活动，真正做到关注民生、解决民忧。几年来举办各类文体活动上百场。加强地区历史文化资源挖掘调研工作，成立了“非遗”调研工作领导小组，广泛宣传，实地调查，打造*“*古玩城”文化旅游一条街。目前地区东新街北侧面临拆迁，街道及社区干部深入住户进行摸底，特别是到待拆迁地区的贫困户及残疾户家中了解情况、解决问题，确保弱势群体平稳拆迁。

街道计划生育工作一直以创建市级先进社区为契机，以流动人口的计划生育管理和服务为依托，以打击“两非”为突破口，以优质服务为重点，积极开展流动人口清理清查和查证、验证工作，深入开展“生育关怀行动”、计划生育示范社区和生育文化社区示范点的创建，认真做好辖区范围内入托、入学的外来学生父母婚育证明材料查验工作，并确定了地区励耘小学为查验工作示范点。

三、城管工作扎实有效

为进一步巩固创卫成果，我们高标准、严要求，加强日常保洁工作，生活垃圾做到日产日清，实行奖罚分明，调动了保洁人员的工作积极性，街办被*市爱委会评为市级卫生先进单位；每年暑期*街道领导对工作在保洁第一线的保洁员都会送去慰问金，毛巾、茶叶、白糖等防暑降温慰问品，同时开展每日为保洁员送绿豆汤活动，关注保洁员身心健康。规范收费管理，加大收费力度，确保收费额度的不断增加，同时采取不同的方式提高收费质量和数量，与收费人员签订《目标责任书》，分解目标，责任到人，摸清底子，建立台账，逐步向规范化管理迈进，防止漏征漏收现象的发生。同时，加强城市建设管理提升工作，深入细致做好与各单位衔接、协调工作。

四、社会秩序平安稳定

每年街办都会开展安全大检查4次，消除安全隐患。与驻地单位、沿街门店签订了安全生产责任书，明确了任务，细化了责任。加强平安创建宣传力度，开展警示牌进社区活动。举办“法律进社区”宣传活动，坚持接待和领导包案制度，实行案件制度，干部、山川林业及有上访隐患苗头者百余人，成功调处了东四路市场拆迁、*小区停水停电居民欲上访问题，确保地区稳定。近期，我们还针对万达工地民工的特殊情况，制定了三项措施，确保重点项目工地民工维稳工作。一是加大监管工作，降低劳资纠纷。定期到万达、银丰等企业检查用工情况，要求企业依据《劳动法》规定，满足务工者的劳动权益；二是加强宣传力度，确保地区秩序稳定。街办联合派出所和企业主管部门组成联合宣传队，向务工人员宣讲法律法规常识，发送宣传册；三是通过建设“农民工之家”，“活动室”，组织丰富多彩的文艺节目，丰富务工人员业余文化生活。

今后五年工作思路

今后五年，我办事处将在总结近几年来工作成效的基础上，进一步理清发展思路，以“抓发展、保稳定、争先进”为主线，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保经济社会更好更快的发展。

一、强化税收征管措施，跟踪重点项目，确保经济增长。

1、全力以赴抓税收。一是协调目前在我地区经营的企业及建设单位，尽早理顺税源关系，足额缴税；二是查漏补缺，对地区经营户及出租房屋税源进行全面排查，严防漏税，做到应缴尽缴；

2、加大项目协调服务力度。严格落实在建项目、清理项目、引进项目、包装策划项目的包抓责任制、联席会议制、定期通报制及上门服务制，加大跟踪服务力度，随时掌握项目进展情况，及时解决困难，确保项目顺利推进。

3、扩大辐射效应，盘活地区资源。下一步充分利用万达民乐广场项目建设带动辐射周边的作用，盘活地区闲置空地及闲置楼宇，协调招商企业，牵线搭桥，积极引进实力商户进驻地区。同时加快地区东新街、东五路提升工作进程，打造尚俭路步行街特色街区，探索尚俭路步行街辐射延伸的路子，改善项目招商平台，优化企业投资经营环境。

4、发展总部经济，激活区域优势。我办将积极为企业总部经济搞好跟踪服务，经常到总部广泛征求意见，协助总部做好周边的环境整治工作，为总部营造良好的工作环境和发展空间，用真诚和行动感动总部在我辖区发展、贡献。

二、采取有效措施，推动提升进程。

结合总结前阶段提升工作考核情况，寻找差距与薄弱环节，下硬茬突破难点，一方面对未进行整治的驻地单位加强督促协调，下发整治通知书，进行限期整治；另一方面着力建设工地科普文化墙，在地区拆建并举的进程中，持续提升地区品位，谋划尚俭路周边的街景整治提升工作。同时做好“自选动作”，打造尚勤路汽车装饰一条街，扶持开创地区市场经营新格局。

三、坚持不懈跟踪服务，保证重点项目顺利推进。

年内确保地区重点项目实现“确保三开业，争取三竣工”。即保证民乐万达、天锡楼、永兴坊年内顺利开业，争取民安大厦、裕华商厦、东岳庙广场项目竣工；同时促进完成邮政酒店的转让衔接工作及民乐万达二期的顺利开工，确保重点项目在未来几年内对我地区经济发展做出贡献。

四、践行科学发展观，加快社区建设步伐。

一是加强党员干部队伍的教育管理。我们将以街道科学发展观学教活动为契机，结合街道开展的“我为街道做点什么”的争先创优活动，人人争为街道做贡献。深入开展学习教育，牢固树立为人民服务的意识，把实事做好。二是在创建“示范街道”，“示范社区”的基础上巩固创建成果，不断强化社区服务功能，提高社区管理和服务水平。三是继续加大对孤寡老人、弱势人群扶贫帮困送温暖活动力度，经常性的开展形式多样的社区志愿者服务活动，开展扶贫济困结对帮扶活动，做好对辖区流浪乞讨人员的清理和日常管理工作。四是继续加强社区干部的业务培训工作，提高社区工作者队伍的整体素质和服务质量。五是积极开辟就业新渠道，推进社会保障工作。

五、发展特色文化，深入开展群众文化和文化广场活动。

继续把社区文化建设与思想政治工作融合起来，广泛开展集思想性、知识性、科学性、趣味性为一体的丰富多彩的社区文化活动，并充分挖掘社区文化资源，有重点的引导居民家庭文化设施建设。同时以社区文化体育活动为载体，吸纳社区专业教师、单位文体干部及离退休人员参与社区文化体育活动。

六、牢固树立“大”观念，加强工作

篇5

一、*镇乡村道路建设的基本情况

20*年末，*镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会，64个村民小组，有9351户41581人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及槟榔村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会*村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、槟榔、长街、路撒6个村委会;尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里;有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里，*镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。

二、全镇少数民族杂居村的交通情况：

1、*公路全长6.8公里，路况一般。

2、*公路长2公里，路况一般。

3、*温窑线上，路况较好。

4、*公路3.6公里，路况较差。

5、长房子经新民村(二分厂)，*(*)至佐舍公路全长5.6公里，至*路况较好，*至佐舍路况较差。

6、*至*公路长0.75公里，路况一般。

7、*经老*至*公路长3公里，路况较差。

8、*公路长5公里，路况较差。

9、*公路长3.2公里，路况一般。

10、*公路全长8.3公里，至*路况较好，*路况较差。

三、村村通公路建设实施措施

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。

一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了*镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。

二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场(次)，制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。

三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，进一步深化全村干部群众的认识，统一思想，激发了热情。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20*年，在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。

四、村村通公路工程实施的主要困难和问题

1、*镇农村公路路线表等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。

2、*镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的小毁和损毁较为严重。

3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。

4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。

5、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。

五、加快村村通公路建设的下步打算

为加快*镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现村村通目标，我们下步打算如下：

1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。*镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。

2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

篇6

第一阶段：合作制阶段

这一时期正是建国初期，生产力低下，百废待兴。当时我县的农村信用社，资本金由农民入股，干部由社员选举，通过信贷活动为社员的生产生活服务，基本保持了合作制的性质。尽管当时规模较小，管理水平也不高，但合作制体现的比较充分，在恢复农业生产、发展我县农村经济方面发挥了积极作用。

第二阶段：所有制阶段

这个阶段，主要是我们国家“”和“”期间。受当时“左”的思想路线和错误政策的影响，农村信用社被三次下发地方基层政权，也就是先后下放到、生产大队、贫下中农管理，农村信用社基本成为基层社队的金融工具。县志记载：“**年底，全县信用社实行由贫下中农管理。每公社留一名信用社干部，实行半脱产，其余的一律回村劳动，对留社的干部采取记工补贴办法。”这个时期，是对农村信用社发展造成严重摧殘的时期。不管是管理还是业务都比较混乱。

第三阶段，由农业银行进行管理阶段。

在这个阶段，国务院提出“农村信用社是集体所有制的金融组织，又是农业银行的基层机构”，农村信用社走上了“官办”的道路。

第四阶段，中国人民银行托管阶段

**年8月，国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》。同年12月25日，我县农村信用社与县农业银行正式脱离行政隶属关系，农行不再领导和管理信用社。和农行分家后，信用社自立门户，业务管理和金融监管分别由县联社和人民银行承担。这种情况一直持续到20**年底。

第五阶段，20**至今。银监会监管阶段

从20**年开始，农村信用社进入了一个新的改革和发展阶段。这一年的6月27日，国务院下发了一个文件，就是《关于印发农村信用社改革试点方案的通知》，按照“明晰产权关系、强化约束机制、国家适当扶持、地方政府负责”的总体改革要求，由省政府对农村信用社实行间接、宏观管理，银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能，省联社做为信用社的行业管理部门。20**年XX月，我们XX省启动农村信用社改革。20**年X月，省联社挂牌,20**年X月X，我县统一法人社挂牌开业。20**年X月X，我县专项票据兑付成功。

20**年，我们经过紧张的筹备，完成了统一法人社组建和经营机制的重大转换，也就是由二级法人到统一法人管理模式的转变。XX县农村信用合作联社，这个名称虽然与原来的名字虽然只是二字之差，性质却发生了本质性的变化，两者也有本质的区别。原来的联社，叫XX县农村信用合作社联合社，是各个具备法人资格的农村信用合作社按照平等互利的原则，自愿出资入股组成，实行民主管理、主要为信用社服务的联合经济组织，是独立的企业法人。信用社也是独立的法人。现在新组建的联社，是由辖内自然人、企业法人和其它经济组织入股组成的合作制社区性地方金融机构，注册资本为人民币XXX万元。它是在原来联社和XX个信用社的基础上合并组建，由XX家企业法人和XX户自然人共同发起的。辖内的信用社、分社是本联社分支机构，不具有法人资格，在本联社授权范围内依法开展业务，民事责任由联社承担。

联社成立后，选举产生了首届理事会、监事会、社员大会。社员大会是联社最高权利机构，由XX人组成，其中职工社员代表XX人，非职工社员代表XX人。联社理事会由XX名组成，其中:外部理事XX人，职工理事XX人。监事会由职工代表和非职工社员代表组成。监事会成员为XX人，其中职工监事XX人，非职工监事XX人。统一法人社成立后，财务统一核算，人员统一调配，财产统一管理，资金统一调度，开始实行扁平化、集约化的统一法人社管理模式，逐步实现由原来管理型向经营型的转变，迅速提升了业务规模、提高了整体盈利能力。作为各分支机构的管理平台，在推进行业管理、深化改革等方面发挥了很大作用，为票据兑付提供了组织保障。

20**年，农村信用社的改革还在进行。未来信用社的改革和发展方向，可以概括为一个方向，一个平台。

一个方向，就是股份制的改革方向；一个平台，就是建立建立农村信用社全国平台。

银监会将要最终实行股份制的改革方向。要稳步推进股份制改造，要“加快提高股权集中度”，按照“先发达地区、后欠发达地区，先城市、后农村，先符合条件机构、后不符合条件机构”的原则，争取用2－3年时间，基本完成股份制改造工作。对具备商业银行组建条件的，引导组建商业银行；对计划组建统一法人社的，鼓励其组建股份制的统一法人社；对不符合统一法人社组建条件的，要加强政策引导，督促地方政府加大扶持力度，协助引入境内外其他投资者，尽快达标改制。过去我们所进行的改革，一直是围绕恢复信用社的合作性质进行的。**年，国务院提出把农村信用社办成群众性的合作金融组织；20**年，国务院提出的农村信用社改革方案，也是合作制、股份合作制、股份制并存。一直到现在，我们仍然定性为合作制社区性地方金融机构。这是写进社章的。大家可能会想，合作制怎么了，为什么要实行股份制？

股份制和合作制，有三点相同，又有三点不同。三点相同，都采取：入股的方式筹集资金；民主的方式经营决策；分红的方式成果分配。

三点不同：联合的主体不同。合作制是劳动者的联合，股份制是资本的联合。经营的目的不同。合作制坚持为社员服务的宗旨，而股份制追求利润最大化。管理的方式不同。合作制社员具有平等的权力，不管入股数额大小，合作社均实行一人一票表决权制度。股份制讲究的是资本的平等权力，实行按股授权表决制度。

随着市场经济程度化的提高，我们信用社的生存环境发生了根本性的变化。农村信用社实行股份制经营,更加符合市场经济发展的客观要求,有利于增强农村信用社自我约束,自担风险,自求平衡,自我发展的能力,促进信用社搞活经营。按照股份制方向深化产权制度改革，是市场长期选择的结果和要求，是解决农信社产权不清、职责不明的出路和路径，也是进一步深化管理体制改革的前提和基础。那么，我们抢过抢不过其他的同行？通过对辖区内客户金融服务需求情况进行调查，发现在金融服务方面，还有一定差距。一是非传统业务不到位。调查的10户贷户中，持有农、工、中行的银行卡取款、结算的占到了100%，使用网上银行的100%，而农村信用社目前还没有自己的银行卡和网上银行业务。普遍存在企业客户在信用社贷款，在其他银行存款、结算的现象。现在各企业跨省交易、结算的现实十分普遍。我们仅限于省内的通存通兑，已不能适合企业的需要。二是服务不到位。信用社内外形象、职工素质、业务效率偏低；三是宣传公关不到位。今年以来，我们农村信用社全省通存通兑业务、全国电子汇兑业务、“农民工银行卡”业务、银行承兑汇票及贴现业务相继开通。但是，从调查的情况看，企业对这些业务的开办不甚知晓和了解，更不用说到信用社具体经办。所有这些，都需要我们尽力去改变。实际上，我们的网点最多。全国各地，哪儿也有信用社。如果连起一张大网，就会大大增强市场竞争力，网到更多的大鱼。

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××乡是××目前唯一的民族乡，地处金沙江畔，位于××县城西北部，距县城108公里，乡域国土面积168平方公里，东邻万德乡和发窝乡，南接田心乡和高桥镇石腊它，西与环州乡接壤，北与元谋县姜驿乡隔江（金沙江）相望。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族，少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂，山高坡陡，沟壑纵横，勐果河、沙拉河、环州河三河南北纵贯全境，形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大荞地）。年平均气温25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，气候炎热，常年无霜，宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。2008年，全乡辖8个村民委员会，60个自然村，75个村民小组，4003户，14389人。其中，农业户3659户，农业人口14032人，占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩，其中水田5335亩，旱地9510亩，人均1.05亩。粮食总产量598万千克，人均有粮353千克，工农业总产值517万元，人口自然增长率为3.9‰，全乡经济总收入为3075万元，农民人均纯收入1344元。基础设施比较薄弱，农业农村发展后劲不足，经济社会发展速度缓慢，乡级财政收支矛盾突出，是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。

二、全乡社会经济发展情况

在各级党委政府的关心支持帮助和全乡各族人民群众的共同努力下，目前，我乡社会经济发展态势良好，各项工作稳步推进。截止2009年上半年，全乡共有农业户3659户，农业人口14034人。其中农村劳动力9387人，外出务工人员2402人。人口出生率6.22%，计划生育率98.88%。全乡总耕地面积14845亩。完成固定资产投资961万元，其中，集体投资完成77万元，私人投资884万元，已完成我乡全年指标任务。全乡经济总收入1331万元，其中第一产业570万元，第一产业中种植业收入514万元，畜牧业收入480万元，林业收入34万元，渔业收入4万元。农民人均纯收入565元。

产业结构调整和科技推广培训力度逐年加强，农业科技水平逐步提高，确保农业增效、农民增收是乡党委政府长期以来一直为之努力的奋斗目标。经过多年的努力，全乡粮经比例明显趋于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬为主的产业科技含量得到提升，在全乡范围内形成了规模经济。目前，香蕉种植5000余亩，冬早蔬菜种植8000余亩。仅2009年大春作物种植14845亩，其中粮食作物8668亩，经济作物6177

亩。利用热区优势，开发热区资源，抓特种养殖，抓规模养殖，常抓市场检疫。仅2009年上半年，畜牧业生产生猪出栏达8363头，牛出栏达1104头，羊出栏达5946只，大牲畜存栏达9475（头、匹）。

各项基础设施建设得到加强。近五年来，全乡共完成了17个扶贫整村推进工程，投入资金255万元；投入573.96万元，完成302户的扶贫易地搬迁；投入24.26万元，完成513户节能灶改造。农村公路、人畜饮水、农田水利等方面的建设也得到了极大的改善。

克难奋进，按质按量完成“8.30”地震民房和基础设施恢复重建工作。在各级各部门的关心帮助下以及全乡各族人民的努力下，我乡212户重建户已于年前全部搬入新居。平田、所所卡两个统建点附属后续工程项目正在实施中；中损792户、轻损1332户修复加固全面完成。村委会、机关单位、民政福利设施及其它恢复建设正在加紧进行。截止目前，民房恢复重建已兑付救灾资金670.7万元，涉及农户2331户。共接收到的大米8吨，三色彩条布100卷，铁丝38圈，铁钉8箱，棉被150床，衣服300袋，夹克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各类物资已及时发放给受灾农户。

文化市场监管逐年规范，积极配合上级部门做好民族文化的挖掘整理，大力弘扬傣乡民俗文化。认真举办好一年一度的“四月八”民族传统节各项活动。完成2009年36个自然村622户（座）广播电视“村村通”工程建设工作。完成2009年东坡村农家书屋建设（现存各类书籍及科普光盘1661册（盘），总价值2万余元）。积极引导和鼓励东坡老年文艺队编排《双换亲》等优秀花灯剧目报县级文化部门。申报了全乡55个自然村2358户9107人的20户以下及以上已通电自然村广播电视“盲村”村村通工程覆盖规划。人民群众的精神文化生活进一步得以提升，看书难、看电视难、听广播难的问题逐步得到解决。

教育改革不断深化，教育体制不断创新，教育资源得到整合，办学条件明显改善，教育协调发展、和谐并进。至2008-200年，全乡现有初级中学一所，小学校点13个。在校学生1606人，其中初中在校学生649人，毛入学率100%，辍学率2%；小学在校学生957人，适龄儿童入学率达99.6%，在校生辍学率0.2%；全乡人均受教育年限为6.8年。目前，全乡在职在编教职工109人（其中中学39人，小学70人）。校园占地面积29237平方米（43.83亩），生均18.2平方米；校舍建筑面积11209平方米，生均6.98平方米；危房面积5289平方米(其中d级危房4234㎡)。

卫生工作积极健康发展。切实做好以白马口二号病老疫区为主的监测管理工作，积极认真开展计划免疫接种和母婴保健工作，积极开展对甲型h1n1流感知识的培训和防控工作，积极开展艾滋病防治知识的宣传和教育，加大食品卫生督查力度。近年来，我乡没有发生重大的传染病疫情、孕产妇死亡病例及食物中毒事件。认真做好新型农村合作医疗就诊减免工作。仅2009年上半年，全乡共享受减免人12021次，累计减免补偿金额138496.86元。计划生育工作健康稳步运行。

农村综合改革稳步推进，各项支农惠农政策进一步得到落实。加强林政资源管理，积极推动林权制度主体改革工作，切实搞好护林防火工作。目前，全乡森林管护面积有17954亩。

落实安全生产责任意识明显深化，积极深入推广丘北经验、落实白路试点工作经验，建立道路交通安全管理长效机制，健全安全生产管理体制。抓好高危行业安全生产，完善安全生产和食品安全突发事件应急机制。落实地质灾害防治包保责任制，提高防灾减灾能力。多年来，我乡境内没有发生重特大伤亡事故。综治方面，仅今年上半年，共处理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各类纠纷60起，调解成功55起，调处成功率92%。开展“四防”检查8次，排除各类隐患38起。

认真贯彻落实十七大、十七届三中全会精神和《公民道德实施纲要》，增强公民道德规范意识，加强未成年人思想道德教育，进一步提高各族人民思想道德素质和科学文化素质。民主决策机制进一步完善，政府工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道。严格执行向乡人大主席团报告制度，自觉接受人大的工作监督，法律监督和纪委的纪律监督，认真办理乡人大主席团交办的议案和建议。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系。积极推进政务公开，提高工作透明度。认真贯彻执行《公务员法》、《行政问责办法等四项制度》和“阳光政府”建设有关规定，加强队伍建设，改进机关工作作风。平安创建工作成效明显，禁毒防艾工作得到广泛宣传，民族宗教事务管理工作和谐有序，全乡民族团结、宗教和顺。认真做好新时期新形势下的群众工作。

二、乡党委政府下步工作思路

1、争取实施建设一个集民族文化广场和冬早蔬菜批发市场。

2、争取重新规划小学校点布局新建东坡乡中心小学。

3、积极争取省、州支持对宗教复杂地区进行综合治理，使宗教复杂地区的基础设施有较大改观，群众素质有较大转变。

4、在以赤叨、水口、达卧三个村委会海拔1500米以上种植发展核桃产业。

5、以东坡、所所卡、以赤叨、东甸、白马口五个村委会坡地、旱地为主大力发展玫瑰茄产业。

6、进一步发展壮大香蕉种植业，全力打造东坡香蕉品牌。

7、依托元谋热区经济作物市场，积极开发以白马口、东甸、所所卡、庄房为主的热区冬早蔬菜种植产业。

8、争取实施路其干及莽草坝的4000余亩土地综合开发利用。

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一、维护社会稳定对构建社会主义和谐社会具有重要意义

正确认识和把握稳定与和谐的关系，找准维护稳定工作在构建社会主义和谐社会中的定位，对于进一步做好维护稳定的各项工作，更好地为构建社会主义和谐社会搞好服务，具有重要的意义。

第一，稳定是和谐社会的重要特征和目标。总书记指出，“社会主义和谐社会，是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会”。在和谐社会的六大特征中，有两大特征直接描述社会稳定：一是公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；二是安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。

第二，稳定是社会和谐的前提和基础。没有稳定，社会动荡不安，构建社会主义和谐社会就无从谈起。只有社会保持稳定，才能实现经济社会又好又快发展，为逐步达到和实现社会和谐奠定物质基础。

第三，和谐是稳定的价值导向和重要标志。一方面，稳定是社会和谐的必然要求，和谐的价值观为稳定定位、导航，提供方法论和发展方向；另一方面，构建和谐社会每前进一步，都为维护社会稳定创造出更加有利的条件，都使社会稳定不断达到新的更高的水平。稳定与和谐既相互区别、互为条件，又相互依存、相辅相成。

二、牢固树立与科学发展观和构建社会主义和谐社会相适应的科学稳定观

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，树立和落实科学稳定观，具体包括以下五个方面：

一是要坚持目的与手段相统一的稳定观。在价值与功能定位上，社会稳定既是手段，也是目的，既是过程，也是结果，既是外在要求，也是内在价值。社会更加和谐稳定，不仅是改革与发展的前提和保障，是服务改革与发展的重要手段，同时也是改革、发展的目的，是人生存发展的需要和目的，是整个社会全面发展的重要任务和目标。能否保持社会长期稳定，对党的执政能力来说既是一个重要考验，也是一个重要标志。发展是硬道理，稳定是硬任务，发展经济是政绩，维护稳定也是政绩。

二是要坚持和谐至上的稳定观。稳定是和谐的前提，和谐是稳定的基础，没有和谐的稳定是难以长久的。科学稳定观是以社会和谐为基础和最高目标指向的稳定观。树立和落实科学稳定观，必须把维护稳定工作放在构建和谐社会这个更大的背景、更高的目标中去研究和部署。要注意加强对维护稳定机构和力量的协调，注意采用理性、科学的维稳手段和措施，使各种社会压力和矛盾都有畅通的渠道及时得到宣泄解决，不能把社会稳定建立在强制和高压之下。

三是要坚持系统全面的稳定观，即大稳定观。科学稳定观所指的稳定远非传统意义上的社会治安平稳，而是以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，更加突出统筹发展，是集经济增长、社会稳定、消除贫困、政治民主等要素于一体的整体概念，是一种“大稳定”格局。在视野上，要站在全局看稳定，既要看到不稳定的现象，又要看到产生不稳定现象的原因和源头。在目标上，要维护各个方面、各个领域的安全，确保全面的稳定、全方位的稳定。在手段上，要全面运用各种手段，落实打、整、调、控、管、教等各项措施。在力量上，要坚持党委、政府统一领导，社会各界、有关部门共同参与，形成齐抓共管的稳定工作格局。

四是要坚持动态发展的稳定观。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。真正的和现实的社会稳定，总是在不断解决社会矛盾和社会冲突，不断克服社会各种不稳定因素基础上的稳定，是在社会发展与进步的动态平衡中实现的稳定。社会稳定的这种动态特点，要求我们必须牢固树立动态的稳定观，以动态的眼光、动态的理念看待稳定问题，用动态的思路、动态的手段、动态的平衡维护社会稳定。要科学认识稳定工作面临的形势，不断增强对不稳定因素的心理承受力。要科学制定维护稳定工作的目标任务和考核标准，不能理想化地盲目要求案件、事故下降和矛盾减少。最主要的是，要通过工作，努力把各种案件、事故、矛盾控制在社会可以承受的一定范围之内，确保各种不稳定因素及时得到妥善解决，实现动态的社会稳定。

五是要坚持可持续的稳定观。维护稳定工作不仅要立足当前，确保眼前的稳定，而且要着眼于社会长治久安，考虑如何使眼前的稳定持久地延续到未来，不能为了眼前的稳定而忽视长远的稳定，更不能为了眼前的稳定而损害长远的稳定基础。要在高度重视解决当前突出问题的同时，下功夫抓基层，打基础，注重夯实基层基础工作，立足整个社会的长治久安。要在抓好具体工作和措施的基础上，注重在体制、机制、法制上加以变更和完善，使维护稳定工作深入持久地开展下去。

三、按照科学稳定观的要求不断改进和加强维护社会稳定工作

做好新形势下的维护社会稳定工作，更好地为构建社会主义和谐社会搞好服务，必须牢固树立和全面落实科学稳定观，以科学稳定观为指导，转变工作思路，改进工作方式，调整工作布局，认真做好各项工作。具体来说，要在维护社会稳定中做到“六个更加注重”：

一是要更加注重以人为本。维护稳定不是为了控制人、限制人、束缚人的发展，而是为了解放人、规范人、发展人而建立的一种良好的社会运行秩序，它服务和服从于人的生存与发展这个最根本的目的。在工作路线上，要始终坚持相信群众，依靠群众，深入探索市场经济条件下专群结合的新路子，积极争取广大群众对政法稳定工作的理解和支持。在工作主体上，要高度重视和切实加强政法队伍建设，加强教育、监督和管理，努力提高队伍的政治、业务素质和执法能力。在工作对象上，要坚持把各项工作落实到人，维护社会治安，不仅要加强对社会面的控制，更要注意加强对人的教育，特别是对犯罪多发人群和青少年，要作为工作重点，加强防范控制，从根本上减少违法犯罪现象的发生。

二是要更加注重源头治理。现在出现的各种不稳定因素，原因非常复杂。解决这些问题，根本的还是要从源头治理。源头治理的措施，一靠加快发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。二靠科学决策，民主管理，依法办事，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。三靠完善制度，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。四靠加强宣传教育，不断提高广大干部群众的政策理论水平和法律道德素质，教育人民群众自觉服从和服务于党和国家的工作大局。当前，维护社会稳定的关键是要增加就业岗位、注重社会公平，只有创造更多就业岗位，让大家有工作，有稳定的收入，同时通过建立一些社会调节机制来减少贫富差距，实现社会公平，社会才会稳定，才会和谐。

三是要更加注重基层基础建设。“基础不牢，地动山摇”。维护大局稳定，必须坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，苦练基本功，切实解决基层基础工作有人抓、有人管、有人干、干得好的问题，不断夯实维护社会稳定的根基。要积极稳妥地推进司法体制改革，继续深入开展社会主义法治理念教育，切实加强执法规范化建设，大力加强基层政法综治组织建设。目前，加强基层基础建设的重点，是要抓好村、城市社区和各种单位党的组织建设和综治组织建设，建立完善新的管理机制，为基层基础建设搭好平台。

四是要更加注重长效机制建设。机制建设就是要把工作中行之有效的经验做法制度化、规范化、法制化，使这些经验和方法在日常工作中得到坚持和运用。实现长治久安，关键要建立长效工作机制，靠机制、靠制度促工作、保平安。维护稳定工作中，当前，重点要下大力抓好严打整治、治安防范、排查化解、社会管理、利益协调、信息预警、领导保障等各项稳定工作机制建设，努力实现长远、持续、全面的稳定。

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一、加强作风建设，增强服务意识

我系统党总支以机关作风效能建设为契机，牢固树立广大党员干部全心全意为人民服务思想及正确的世界观、人生观、价值观，认真排查整个系统中思想工作作风存在的不足,针对发现的问题如：工作责任心不强，主动性不够，不思进取等，一方面通过制订措施有计划、有步骤、有内容、有目的地进行整改，开展批评与自我批评活动以及诫免谈话等形式进行教育；另一方面加强机关制度建设，如完善岗位责任制，办事服务承诺制，首问负责制，限时办结制，差错追究制，绩效考核制等。不仅从源头上预防和治理各种不良作风，保证政令畅通，各项工作落到实处，而且也极大的方便和服务了群众。

二、健全制度，落实服务保障

1、从年初开始就已制定全年理论学习制度，紧紧围绕服务中心、服务基层、服务群众，促进社会和谐为目标开展工作，注意“三性”即计划性、针对性、实效性；做到“六有”即全年有计划，每月有安排，出勤有统计，听讲有纪录，学习有笔记，年终有考核。通过每一位党员干部自觉遵守学习制度，积极参加不同形式的学习活动，以达到“学有所知、学有所得、学有所用”的效果，从而提升党员素质做好“服务”工作。

2、制定党员教育管理制度。用制度来指导、帮助各支部正常开展“”，切实加强党的思想、作风、组织建设，全面提高队伍素质，努力做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜。

3、建立健全党员日常管理制度，规范日常管理。制订不在岗党员教育管理制度，建立和完善群众评议制度，党员听取意见制度，党内谈心教育制度，结合实际开展党员风彩为主的《向党旗致敬，向人民汇报》先进典型学习活动，使党员有展示先进的舞台，形成党员示范制度。

4、建立和完善制度后，为确保成效，开展党性教育实践活动。通过组织党员去井冈山革命圣地学习参观；在机关开展“学先进，找差距，我为机关做贡献”和党建知识、党纪知识等一系列活动，开展党性教育，提升党员立党为公，执政为民的服务理念。

三、关注民生，提高服务水平

劳动保障无小事，系统党总支把觖决问题，切实为民办实事为出发点，广泛的听取和征求意见，在服务态度、服务效率上狠下功夫。

1、在改进服务态度方面，针对个别党员干部在解释劳动保障政策和解答问题不够耐心，语气较生硬问题，加强了服务意识教育，组织礼仪讲座和培训；实行工作人员使用文明办公用语，电话铃响三声内必听，一次性告知等规定；坚持每季在全系统内开展“优秀服务单位”，“文明服务岗”评选，开展“每月一主题”和“每月一星”评选活动，在服务窗口设立党员责任岗，党员责任区，促使干部队伍服务意识增强。

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一是统筹发展城乡社会保障是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。目前，我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。在全面建设小康社会中，着力解决“三农”问题，统筹城乡区域发展；在推进社会主义新农村建设中，加强农村基础设施和公共服务建设，不断改善和提高农民的生活质量。同时，加快推进农村社会保障制度建设，统筹发展城乡社会保障。力求形成覆盖城乡全体居民的社会保障体系，以使全体国民共享经济社会发展进步的成果。这既是统筹城乡发展的重要内容，也是贯彻科学发展观和构建和谐社会的必然要求。

二是统筹发展城乡社会保障是扩大居民消费，促进经济持续快速协调发展的重要保证。当前，与强劲的出口和投资需求相比，我国宏观经济面临着国内消费需求相对不足，尤其是农民和低收入群体消费不足的问题，影响经济的长期持续发展。统筹发展城乡社会保障事业，能够减少城乡居民的后顾之忧，改善其消费预期，增强当期消费。这是扩大居民消费特别是挖掘农民消费潜力，形成新的经济增长点，实现内需与外需平衡发展，为国民经济发展提供持久动力的重要保证。

三是统筹发展城乡社会保障是调整收入分配格局，改善民生的有效途径。中国正处在现代化过程中的关键阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要时期。社会保障作为社会运行的安全网和稳定器，是收入再分配的重要手段。我们的发展不仅要追求效率，也要注重公平；不仅要加快经济发展，也要推动社会进步；不仅要增加物质财富，更要全面提高全体国民的生活质量。统筹发展城乡社会保障事业，对于缩小城乡居民收入差距，提高低收入群体尤其是农民收入，逐步解决其各种生活风险等民生问题具有重要意义。

二、在统筹城乡经济社会发展中，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系

一是加强和改善宏观调控，做好促进国民经济又好又快发展的工作。中国是一个发展中的人口大国，发展始终是第一要务。关键在于，必须以科学发展观为指导，针对我国经济发展中的新情况、新问题，不断加强和改善宏观调控。当前要努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，努力扩大居民消费，控制价格总水平过快上涨。积极促进就业，着力解决突出的民生问题。转变经济发展方式，实现经济又好又快地发展，为城乡社会保障事业的发展提供坚实基础。

二是坚持统筹规划，实现城乡社会保障协调发展。要根据我国的经济发展阶段和经济实力，针对城乡社会保障事业的不同特点和薄弱环节，加强对社会保障理论和实践的全局性问题研究，统筹规划社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业的发展。适应社会形势的变化，不断改进和完善社会保障制度，增强其适应性和普惠性，保障不同群体、不同地区的社会保障需求，促进城乡社会保障事业的协调发展。

三是加大政府投入，促进社会保障领域基本公共服务均等化。我们将会同有关部门，不断加大对社会保障领域的投入力度，加强对社会保险和社会救助窗口服务、康复设施、养老设施等建设的支持。合理配置地区、城乡间的社会保障服务资源，改善落后地区的社会保障服务条件，切实提高社会保障领域的公共服务质量。