经济与社会发展范文

导语：如何才能写好一篇经济与社会发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、经济增长的负面效应

区分增长和发展并不是单纯的概念之争，而是具有重要的实践意义。增长是产出增加即GDP的增长，而发展除了包括增长之外，主要反映了社会经济诸方面的变化，如投入产出结构的变化，收入分配状况的改变，人民生活和卫生保健水平的变化，还应特别强调教育程度的提高、环境保护、生态平衡以及经济效益提高等新内容。

20多年经济高速增长，深刻改变了我国的社会经济面貌。同时，也带来了资源和环境的压力，并对实现小康社会、和谐社会的目标构成严峻的挑战，具体表现在：第一，随着经济增长和人口增加，重要矿产、能源、水、土地等基本经济资源的供需矛盾日益凸现。第二，产业结构重工轻农，城乡二元经济结构矛盾日益突出，投资饥渴症愈演愈烈。第三，在长期发展进程中积累的不平衡、不协调问题日趋严重，城乡差距、区域差距、居民收入差距持续扩大，经济社会发展不均衡继续加剧，城乡失业和贫困问题趋于突出。第四，资源利用的低效和浪费，影响整体经济效益的提高。我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平。第五，资源的不经济使用对生态和环境造成极大的破坏。我国每年环境生态损失大致相当于GDP的1--7%。高增长的背后是极低的效益水平，甚至带来众多的负效应。

具体以浙江省为例。浙江省经历了26年的高速度发展，国内生产总值年均增长率超过13%，人均GDP2440美元，尤其是2004年全省经济总量跃上万亿元的新台阶，农民人均纯收入一直保持全国省区第一位。但从浙江省统计部门出具报告《浙江省GDP增长过程中的代价分析》中，我们得知，35年耕地面积锐减726万亩，相当于2003年末实有耕地面积的30.4%，能源消耗是世界水平的1.7倍，工业废气排放达1万亿标立方米。这份报告第一次全方位展示了浙江GDP高增长所带来的负效应。最突出的问题是自然资源的消耗和生态环境的退化。

二、负面效应的原因分析

经济高速增长带来的负效应的根本原因是以GDP为核心的政绩考核影响。现在通行的GDP指标中，对资源的损耗和环境污染的损失是忽略的，这一指标体系为无视资源环境条件片面追求经济增长率开了绿灯，正适合粗放型的增长方式。

我们对现行的GDP分析一下；大肆砍伐森林导致的木材产出和进一步的产品加工都被计算进了GDP之中，但对植被的破坏，加工工业对空气的污染却没有在GDP中扣除；相反，人们从污染地区出发坐火车或飞机到空气清新地区享受大自然，会再一次被计入GDP之中。工人开采出来的煤算进了GDP中，但引发的疾病治疗费用和对工人生产力的损伤不但没有从GDP中扣除，相反，这儿的医疗费用还会再一次计入GDP中。破坏自然生产力的过程为国民生产总值的增值提供了两次机会，巨大、快速的经济增长常常建立在对自然资本的过度开采和耗竭基础之上，即建立在技术生产力与自然生产力之间的不协调基础上，建立在能源、森林、良田、地下水、渔业以及某些领域劳动者的健康等因素的不可持续性发展之基础上。

粗放型增长方式是产生环境的主要原因。人口多、资源少、环境容量小，生态脆弱是我国的基本国情，建立在粗放型经济增长方式基础上的快速增长，使资源难以为继，环境不堪重负。近年来，土地资源的浪费严重，全国6000多开发区有一半多是违反规定越权审批的。国家环保总局等部门最近对约500家已建立的污水处理厂进行检查，结果大约一半没有起到应有的作用和功能。这一轮经济过热中，政府直接投资的比例超过60%，政府通过廉价征用土地促进了城市化的高速发展和开发区的过度膨胀。在很多情况下，中央政府的宏观经济调控，不得不采取行政手段，否则很难见效。

三、社会发展的战略取向

社会发展的目的是造福于人民大众，这是一个十分浅显而又特别重要的道理。科学、合理的发展必须引入“以人为本”的理念。这就进一步明确了“发展是硬道理”、“发展是第一要务”、绝不只是经济的范畴，更不能以GDP取代一切。惠及人民大众的发展，必须包含经济发展、民主政治、依法治国、机会平等和生态环境的改善等，真正满足人民大众不断增长的物质文明、精神文明和政治文明的需要。这种社会发展正适合于和谐社会。我认为，和谐社会发展战略取向上，需要把握以下几个方面。

1、保持适度的经济增长速度和建立绿色GDP制度

为了实现可持续发展的需要，经济增长与保护环境必须有所权衡，一方面必须适当控制经济增长速度，一方面必须从经济增长中拿出一定的份额用于环境保护。这样，我国每年GDP的增长应该有1%与环境保护相关。我们可以得出“十一五”期间我国GDP平均增长速度的规范预测分析结果为7.2――8.7%。也就是说，为了保证我国经济发展能够实现赶照目标并不出现大问题，我国经济必须保持7.2――8.7%的平均增长速度。同时，尽早建立和完善绿色GDP制度。绿色GDP，即在通常的GDP中减去自然资源消耗和生态环境破坏所造成的经济损失，以及挽回资源损失和修复生态平衡所需支付的经济投资。因此，绿色GDP是一个反映经济增长、资源利用和环境保护的综合指标，是一种可持续发展的生态经济模式。建立不同层次的绿色经济核算体系。将绿色核算结果向社会公布，引导企业、社会、政府自觉加强环境保护，避免环境破坏。绿色GDP应成为各级领导政绩考核的重要指标。

2、推进经济增长方式转变和经济结构战略性调整

集约型的经济增长方式实质上是以提高经济效益和质量为主的经济增长方式。第一，发展高新技术产业，实现粗放型经济增长方向向集约型经济增长方式的根本转变。用高新技术产业改造传统产业，使传统产业朝着有利于生态环境的方向发展。第二，实现产业生态化。产业生态化要靠市场理性和生态理性的高度融合才能实现。而实现这一融合的经济形式就是循环经济。循环经济以“资源――产品――再生资源”为特征。循环经济所倡导的原则是：资源利用减量化，资源回收再用和资源循环再生。其目的就是以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。它是以资源高效利用和循环利用为核心，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济生态的可持续发展。循环经济的实践表明，在资源循环减量利用的过程中所导致的生产率提高，不仅针对市场需要，而且也可以很好节约成本，使资源、能源、水、森林等发挥出更高的效率。这样，社会、经济和生态就进入了一个和谐统一的良性发展轨道。第三，以产业结构升级为重点，进行经济结构战略性调整。优化产业布局，大力发展生态农业、有机农业，用高新技术改造第二产业，积极发展第三产业，在加快城市化发展的同时，同步建设城市环保基础设施，提高污水、垃圾处理率。优化城市生态系统，扩大城市环境容量。政府要发挥积极引导作用，加快政府职能转变，完善公共财政体制，在资源配置上要从产业倾斜转向公共品投入，加强国民教育体系和就业服务体系建设，为新增劳动力和农村剩余劳动力转移创造更多的就业岗位，加快社会保障体系建设，提高社会保障水平，为城乡结构调整创造良好的外部环境和体制条件。第四，实施西部大开发战略，促进地区协调发展。进入21世纪最初的5年到10年，是西部开发极为重要的关键时期，要把加快基础设施建设作为开发的基础，把加强生态环境保护和建设作为开发的根本，把抓好产业结构调整作为开发的关键，把发展科技教育和加快人才培养作为开发的重要条件，把深化改革、扩大开放作为开发的强大动力。要加快中部地区的发展，中部地区要发挥承东启西，纵贯南北的区位优势和综合资源优势，加快发展步伐，努力提高工业化和城镇化水平。要提高东部地区的发展水平，继续发挥东部沿海地区在全国经济发展中的带头作用，有条件的地方率先基本实现现代化。

3、用以人为本的发展理念取代以物为本的发展理念

传统发展观把追求物质需要看做是人的惟一目标，这种以物为本的发展理念一方面破坏了人的发展的完整性，同时导致了社会、生态危机的产生。可持续发展则用以人为本的理念取代以物为本的发展理念，强调发展是包括物质需求、精神需求、生态需求等人的多种价值要求的实现过程和人自身价值的提高过程。以人为本的整合发展观念要求人在与自然和谐相处的基础上追求人类生活质量的提高和人自身发展的完整性。人，既是经济社会活动的主体，也是经济社会发展成果的享有者。发展说到底是人的发展，是人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高。在发展中，一是注重人与自然之间的公正，自觉防止竭泽而渔的生存方式和发展方式；二是注重与他人之间的公正，倡导整体观念和全局观念，自觉抑制种种无节制滥用资源环境影响社会整体利益的行为；三是主张消除贫富差距，实现代内平等，以及当代人的发展为后代人发展提供进一步发展潜力，实现代际公平。

篇2

关键词：家庭基本支出 民间投资 就业 分配结构 有效需求

家庭基本支出是指在人们的日常生活中出于生存的必需支出主要有吃、穿、用、住、行等，其所占家庭可支配收入的比例便是家庭基本支出比例。从家庭可支配收入中扣除家庭基本支出后的剩余部分是家庭消费剩余，是可用于投资的资金。

在计划经济条件下，家庭消费剩余对经济社会发展的影响有限，家庭的消费剩余一般不用于进行投资，只能通过储蓄对经济社会发展起间接作用。而在市场经济条件下，家庭消费剩余可直接用于投资，对经济社会发展效应很明显，尤其是消费剩余作为民间投资的资金来源，对于民间投资的发展起着基础性作用，对经济社会发展有很大影响。

家庭投资的多寡取决于基本支出占总可支配收入的比例，减少基本支出部分，就可以增大投资所占份额。我国由于基本支出中某些项目开支过大，致使家庭收入中进入投资领域的份额很小，虽然基本支出类资金中有很大一部分虽以储蓄的形式存在，但它并不能算作投资资金，因为这部分收入已经预算到基本支出项目上了。

当前，在我国有相当一部分家庭，由于基本支出比例过高，基本没有什么消费剩余，其原因主要有以下几个方面：

一是房价虚高。无论是东部还是西部，也无论是大城市还是中小城市，其房价均异常走高，房价与收入之比已经超过10倍，有些城市甚至超过15倍，而国际上公认的比较合理的比例是3-6倍。造成房价虚高的主要原因，一是土地价格高。据测算，城市土地费用约占总房价的30%。当前土地价格还在不断上涨，从而使得房价进一步上涨，反过来，房价上涨又使地价上扬，但这种价格上涨在很大程度上并不是经济增长的真正反应，也不是合理市场竞争的真正反映。二个利润率不合理。目前商品房利润率已超过20%，且继续呈上扬趋势。这个利润率不但远远高于我国一般工商业4-6%的利润率，且远远高于国际同业10%的利润率水平。三是财产税赋制度极不合理。目前国内所购的住宅，要把50年(商业用房)至70年(民用住宅)的财产税一次性缴齐。这样的收费办法与逐年缴付的办法在价格上相比，结果差别极大。如果采用逐年缴付的办法，初始房价将会下将30%左右。四是房地产市场不规范，造就了很多“炒房团”，人为地抬高了价格。一些经济学家甚至将这个原因列为房价飙升的首要原因。炒房者把大量资金投入房地产市场，使楼市的需求被虚假放大，造成了楼市旺盛的假象。一方面，很多老百姓买不起房，另一方面又有很多住房空置，但房价却仍在上涨，这正是不规范的房地产市场的表现。

二是子女费用高扬。据中国社会院的《2005年社会蓝皮书》显示，子女教育费用在家庭总消费中超过了房价，排在第一位。高扬的子女教育费用对于普通工薪家庭来说，无疑又是一笔巨大的开支。如今，无论是初等教育还是高等教育，亦无论是义务教育还是非义务教育，其费用都涨得让人无力应对，教育改革成了收费改革。而教育在我国的需求弹性太小，甚至没有弹性，无论在城市，还是在，在人们的心目中，“再苦也不能苦孩子，再穷也不能穷教育”的意识根深蒂固，这就意味着子女教育已成为家庭的必须支出项目。许多家庭因为子女教育而返贫、举债，甚至卖血的事例也不鲜见。据甘肃省农业部门2004年的抽样调查显示，在甘肃省新返贫的农民中，出于教育因素而返贫的的数量占返贫总数的50%。教育已成为甘肃农民返贫的第一因素。[i]

三是医疗费用攀升。据卫生部卫生统计中心的资料，近年来，医疗费用，以每年20%的速度递增，大大超过了家庭收入的增长速度。医疗费用逐步成为生活费用中的大项支出。对于一个不很富裕的家庭成员来说，如果得了相对比较大的病，也许就成了其家庭痛苦的开始，一个很有希望的家庭很可能因此而陷入困境，从此一撅不振。2003年我国城乡居民患病率为14.3%，比1993年增加了0.3%；就诊率却从1993年的17%下降到13.4%，住院率与十年前的3.6%持平。虽然患病的人多了，但看病的人却少了。据统计，近十年来，我国城乡居民患病因经济困难未者的比例接近四成。 二、家庭基本支出比例过高对的

家庭基本支出比例过高的现实，有其正面效应，比如可以增加政府收入，在一定程度上增强了政府的控制力。从一定程度上来说，无论是住房，还是医疗，其价格上涨，都相应地刺激了供给，在一定程度上拉动了经济增长。但是从其负面效应来看，其危害性更大，主要有以下几点。

一是对民间投资和就业不利。一国经济与社会发展繁荣与否，在很大程度上取决于民间投资（不是所谓的股市投机）的程度。改革开放以来，我国的民间投资无论是绝对投资额还是在总投资中的所占比重，都有了较大增长，民间投资对我国经济发展的贡献在不断扩大。近10年来，我国民间投资的年均增长比国有单位投资高出了近10个百分点，成为支撑国民经济增长的重要力量。民间投资对全社会投资增量的贡献率，由1998年的26.91％上升到2002年的72.60％，成为我国经济发展最为活跃的部分[ii]。可以说，民间投资在发展经济、优化经济结构、吸纳就业、繁荣市场和扩大出口等方面发挥了重要作用，已成为国民经济和社会发展的一支重要的推动力量。而随着我国市场经济的发展，国家直接投资的比例将进一步减少，民间投资将会进一步增加。然而近年来，我国民间投资增长放缓，很多行业中的民间投资启动乏力。这其中，有制度、体制、政策等各方面的原因，但这些原因对于民间投资来说，都是外因。这些外因虽然在一定程度上起作用，但真正决定民间投资的却是内因，是民间资本本身，民间投资之源。而作为民间投资之源的家庭消费剩余由于基本支出比例过大，家庭在基本支出后所剩无几，对于大部分靠自我筹资的民间投资来说，无疑成了无源之水，无本之木。所以，从根源上讲，提高民间投资的最根本的途径之一就是确定适度的基本支出比例。如果在一定的收入水平上有合理而适度的基本支出，那么其剩余就是民间资本的重要来源，没有这个来源，任何良好的制度都是空谈。而就是这有限的家庭消费剩余，也没有真正投向实业。

根据对我国中等收入者家庭的调查，其家庭基本支出后的剩余在一定程度上进入投资领域。但其大部分投向是领域而不是实业。在当前金融业不完善，股市与业绩相脱离的情况下，把资金投向股市，从经济学的角度看，其结果只是利益的再分配而已，并不能使资本真正增殖，且没有创造就业岗位。其原因，一是资本量太少，那些投资需求比较大的行业往往由于资金需求量大而不能进入，而那些入行门槛低的行业，很多都已经由于投资过多，过度竞争，利润微薄，从而使很多小额资金只能投向金融市场；二是制度机制的限制和投融资体系不完善所造成。对于城市中的低收入家庭和大部分家庭，家庭消费剩余几乎没有，谈不上投资与致富。

对于我们这个人口大国，就业难是当前社会最突出的之一。在当前情况下，城镇下岗职工需要就业，农村富余劳动力转移需要就业，每年毕业的大学生也需要就业，待就业的人数每年要新增上千万。增加就业岗位的唯一办法就是增大投资，尤其是增加民间投资，投资是创造就业的发动机。数量庞大的农村富余劳动力，其文化水平普遍不高，对于实施减员增效的国有、集体大中型企业来说，不太可能为他们提供更多的就业岗位。而他们自身也不太可能自我投资，自我实现就业。所以，这一部分人员的就业必然会依赖民营企业来解决，尤其是要依赖于一些民营的劳动密集性企业来解决。同时，随着民间投资在地理位置上的扩散，也有利于小城市和小城镇的建设，而这也是解决农村剩余劳动力的重要和必由之路。可见，民间投资对于解决就业问题的重要性，也使得作为民间投资之源的家庭消费剩余显示出其重要性。

二是对中等收入群体的形成和社会稳定不利，也不利于社会公平。一个比较稳定的社会，其分配格局应该是一个两头小、中间大的“橄榄形”，或者说“纺缍形”、“枣核形”，也就是说中等收人者的比重在社会中应占大部分。而目前我国的收人分配格局呈“金字塔”形：上头小，中间少，底部大，而且这个“金字塔”的顶部应当说是很尖的，底部是很宽的，即很富的人很少，很穷的人却很多，处于中间阶层的人也不多。这种分配格局应该说是比较危险的。在发达的市场经济国家，中等收入者的比重，一般在60%以上[iii]。要实现这种目标，就要使家庭的收入来源多元化，不仅要有工资收入，也得有投资性收入。但是家庭基本支出太大使得家庭消费剩余不足以进行投资来获得收益，从而不利于这种社会分配格局的形成。

社会主义的最终目的是实现全体人民的共同富裕，而目前社会贫富差距不仅大而且有继续增大的趋势，如果不加以调解和控制，最终会对社会稳定造成极大威胁。但是，共同致富不能靠“劫富济贫”来实现，而应该让人民在保持基本生活水平的前提下，有一定的消费剩余用来投资和创业，让人民自我致富。民富则国强，强国的人民大部分都是富人，不是大富也是小富。可是目前，我国很多家庭在基本支出比例如此之高，使得在人民中只有极少数人具有投资能力，大多数人只能去竞争有限的就业岗位，这样一来，很容易导致贫富差距继续拉大，造成富者越富，穷者越穷的恶性循环。人生本来应追求幸福，可是在实际生活中在天价的住房、高昂的子女教育费用和日日见涨的医疗费用面前，只能在焦虑与煎熬中度过。为了住房，需要十几年甚至几十年不断的积蓄，为了子女，只能放弃自己；不经意的一场病，也会让很多家庭一撅不振，从此与致富、幸福无缘而与贫困和不幸相伴。如此下去，贫富差距不可能有缩小之日，社会主义的公平性也不会在现实中得以体现。

三是对消费需求形成不利。消费需求在一定程度上决定着一国的就业水平，主要表现为收入的函数。当前我国消费不足的主要原因是家庭收入增速不如物价上涨快，尤其是耐用消费品价格的极度上涨超出了一般家庭的支付能力。虽然家庭储蓄存款年年创新高，政府也采取了很多手段刺激消费，但收效甚小。消费需求不足制约着经济的进一步协调发展。增加消费需求的着眼点只能是增加收入。然而过高的基本支出比例，使得家庭消费主要集中在住房、子女消费等少数几个大项上，从而造成消费结构不合理，对于其它产品和服务的需求减少，造成很多产品滞销，生产能力不能完全释放，间接制约了家庭收入的增长；过高的基本支出比例使得家庭基本消费后所剩无几，不足以用来投资，从而减少家庭收入渠道，降低家庭收入。我国这么大的市场，需求却不足，是很严重的问题。扩大需求，把眼睛盯在老百姓的钱袋上，千方百计地要把十几万亿的民间储蓄挤出来，压出来，引诱出来。但是没有稳定的收入或预期的收益，储蓄是不能用作消费的。储蓄在当前情况下对老百姓是最真实的保险，是对关乎老百姓切身利益的住房、子女教育、医疗、养老等的最实际的保险。扩大需求的根本出路在于投资，在于给民间投资以营养，在于降低比例过高的基本支出，从而解决制约民间投资发展的基础性因素，释放民间投资蕴藏的更大能量。

[i] 兰昆，《经济导报》2004年1月1日

篇3

在上海与中国制定新的5年计划、谋划更高发展目标之际，我据多年的实践与自我感悟及对近年来国际、国内、上海市经济社会发展变化的认知，谈谈我对今后中国与上海经济社会今后发展的方向趋势、主要问题与风险及对策等重大问题的看法与思考，抛砖引玉，以集思立世之良策。

2007年下半年以来，中国经济与社会，伴随着全球影响力日渐强大，一直处在跌宕起伏的高风险运行状态中。现在比较具有代表性的且深得社会认同的看法是：中国经济正处在工业化、城市化高速发展的（中初级）阶段，根据发达国家的经验，以中国国家的深度与广度，这种工业化城市化过程肯定还能持续很长时间，工业化、城市化、信息化过程再带动中国高速发展一、二十年甚至更长时间是没问题的。这种观点过于天真乐观了。大国发展过程是从来不可能复制的。自2000年以来，世界经济、政治、社会与环境，都在发生深刻变化，尤其是近几年以来，地球环境与世界经济进入极为异常、多难与动荡时期，也许人类已经踏入一个需要改变与调整的发展阶段，中国过去30年的高速发展模式，美国近百年的大国风光，可能都将过时。中国、上海，都已经走到了人类历史舞台的前台，只有更宽的视野、更大的智慧、更新的潮流、更高的目标、更强的实力，才能在当代人类历史大舞台上，挥洒自如、引人入胜地演绎中华民族的华彩乐章，彰显东方大国的风采与魅力。

一、引言

自从08年全球爆发金融危机以来，产能过剩与出口一蹶不振，迫使中国经济走向更加依赖刺激内需、鼓励创新的战略调整之路。全国经济高速发展的势头慢下来，上海经济发展的速度已经落后于全国的平均水平，今后这可能会成为常态。假如国内经济今后数年以8—6%的速度增长，上海可能会是7—5%的速度，这对一个超大国家与一个超大城市来讲，都应该是一个非常痛苦的适应过程。

横向比较，上海作为国内经济中心的地位优势，在弱化而不是在加强。gdp占国内总量的分额不断在缩小，原有的强势地位不断被兄弟城市超越。以2008年为例，上海的gdp是13698亿元、社会消费品零售总额4537亿元、进出口贸易额3221亿美元、固定资产投资额4829亿元、其中房地产投资额1366亿元、金融业增加值1442亿元、存款总额35589亿元、其中居民存款额12083亿元、研究与试验发展支出350亿元、财政收入2382亿元、人口1888万人，三次产业结构比例为0.8：45.5：53.7 ；

而北京2008年的有关数据为：gdp是10488亿元、社会消费品零售总额4589亿元、进出口贸易额2718亿美元、固定资产投资额3826亿元、其中房地产投资额1908亿元、金融业增加值1498亿元、存款总额43980亿元、其中居民存款额11955亿元、研究与试验发展支出610亿元、财政收入1837亿元、人口1695万人，三次产业结构比例为1.1：25.7：73.2 ；

深圳2008年的有关数据为：gdp是7806亿元、社会消费品零售总额2251亿元、进出口贸易额2999亿美元、固定资产投资额1467亿元、其中房地产投资额440亿元、金融业增加值1012亿元、存款总额13011亿元、其中居民存款额9058亿元、研究与试验发展支出260亿元、财政收入800亿元、人口876万人，三次产业结构比例为0.1：48.9：51.0 ；

人们一直惯性地认为，上海是至少是国内的金融、贸易中心，但事实上gdp占全国的比重越来越小，金融业附加值、货币存款资源、人均存款、社会消费品零售总额等，已经被北京超越，进出口贸易、高科技产业附加值一直又是深圳领跑，上海经济金融贸易国内中心地位面临强大的竞争与挑战。

再比较比较发展素质与质量。人均生产率、三次产业结构比例、科研投入、高端产业发展速度等等，已经远落后于北京、深圳等城市。未来是创新的社会，年轻的深圳本身在国内科技创新领域就走在国内的前列，深圳的金融市场同样又充满活力，具备挑战上海作为国内资本市场领先地位的潜力，2009年满载希望、充满活力的创业板又在深圳证券交易所起航，更使深圳的创新发展与金融中心建设如虎添翼，如果上海不能在代表未来的多种小企业股权融资与转让交易市场的发展建设中有所作为，从最重要的市场交易量与上市公司数量指标来讲，未来深圳甚至存在超越上海的可能。

有比较才有鉴别。上海与中国其他城市的比较优势到底如何还是让专家学者们研究分析吧，我在这里罗列数据只是想提个醒：上海要建设国际化的金融、贸易、商业、文化中心，并不完全具备舍我其谁的领先优势。

中国经济长达30多年的高速发展，不仅在改变中国，也在深刻影响世界。2008年开始的百年一遇的全球金融经济危机，预示着人类一个时代的结束，对中国与上海来讲，危机确实孕育着更大进步与更大超越的机会，关键是在战略战术上如何顺应与把握。

二、现实巨变、困境矛盾、内在逻辑及策略选择

（一）巨变

进入21世纪以来，我以为地球上发生的标志性的事件包括：网络社会与网络经济开始盛行，911灾难与美国主导的伊拉克战争，以原油达到147美元/桶为标志的能源资源危机，美国次贷危机引发全球经济金融危机，环境危机加剧、重大自然灾害频繁（包括大地震、大水灾、大流行病等等），中国开始真正影响世界、全球进入多极化合作时代、美国出现第一位黑人平民总统等。

通信网络与虚拟文化的发展，使地球世界已经成为地球村，人类沟通的时空隔阂已经消失，如果再有一种方便流行的语言翻译工具，或人类语言文字实行统一，全世界真的就成为一个言论自由的网络大家庭了。人类网络时代刚刚开始，仍将呈现巨大的潜力与能量。网络经济与虚拟社会活动，环保节能、思想自由、信息量大创意多传播快、运行成本低等等，但危害也较大，人与人、人与自然之间的直接接触交流减少，生命的本质属性——自然、运动、社会性，难以表现，长此以往人可能会退化、身心难以健康。网络是一种工具，也可以是一种文化，但最好不要成为一种主流的生活方式。

911灾难是美国社会发展历史上的一个里程碑式的拐点。形式上虽说只是一个超乎人们想象的恐怖事件，但重创的却是美国经济体系的心脏，一个小小的恐怖组织或病毒，能成功挑战强大美国的防务自卫与反击力量，并制造出千古的骇人事件，难以用偶然性解释。与之相关的，美国出兵伊拉克半个月内消灭萨达姆政权，但耗资庞大的军事行动5—6年后仍然没有得到伊拉克民众的认同与拥戴，美国也只有在没有真正取得战争胜利的情形下决定自我撤兵，强大美国的意志与价值观并不象以前一样具有吸引力、号召力、影响力。与之相应的，是美元持续走弱了近10年，而且似乎有日薄西山、每况愈下之势，可能未来世人面对的将是另一个价值层面的美钞。另一方面，美国人过去一、二十年内消费过度、坐吃山空，而且过度鼓吹自由化、私有化，国家与企业价值空壳化，社会与集体的力量不断被削剪。正是因为此，在2008年开始爆发的、起源于美国的全球金融经济危机中，美国金融经济体系表现得不堪一击，赫赫有名的大企业纷纷倒下，美国经济的核心体系——金融与房地产遭到重创。美国可能存在在下坡路上加速衰败的趋势，优越惯了的美国人可能有一个非常长的不适应过程，更多的美国人与美国企业会走出国门来到充满希望的地方淘金，美国也肯定开始走向变革之路。过多的学习效仿美国过时的东西，或者过多的依赖与追随美国，是不明智的。

中国经济的日益强大，是世界步入多极时代的重要推动力。盛衰是此消彼长的过程，一种价值观、生活模式、社会制度，不可能一直处于生命周期的青壮年时期，总有衰落的时候，美国引领世界的时代是该结束了；但人类并不一定肯定迎来中国时代。过去30年，中国经济高速发展，取得惊人的成就，但是靠大规模粗放投资与廉价出口带动，靠大量消耗能源资源、破坏环境、牺牲广大劳动者与全体国民的利益为代价的经济发展模式，难以为继，而且似乎已经走到了尽头，资源紧张、环境恶化、重灾频发、产业结构畸形过度、社会矛盾丛生，等等，这些因素无一不是致命的原子弹。虽然幸运之神在关照中国，但未来中国只有主动改变、迎难而上，创造出真正能够担当起领导世界潮流的生产方式、生活模式、社会制度与人类发展价值观，才可能真正引领人类进入又一个更为灿烂的中华文明时代。

(二)困境矛盾、内在危机与出路选择

中国人多，在自由竞争制度下，通过不断扩大投资、大量消耗资源、大量改变或污染自然生态，来真正实现全民共同富裕、全面实现现代化城市化，是不可能的。中国现在的经济发展状态对自然环境与资源的破坏与消耗，已经接近自然生态可以承载的极限状态，（流行病肆虐、异常天气天象频繁、水资源能源紧张等等都是具体表现）；局部与整体、城市与农村、西部与东部、规模企业与弱小企业、精英与平民、老板与农民工等等层面或阶层的富裕与收入水平及发展机会差距所引起的矛盾，也到了可能动摇国家稳定基础的程度。我们现在人均gdp才3000美元左右，距离当代人均20000美元的中等发达国家水平，还非常遥远；如果我们不改变现有的发展与分配方式，按原有模式再发展十几年，国内经济发展的动态总量在目前的基础上可能会再扩大一倍或更高，人均gdp可能会达6000—7000美元甚至10000美元以上，但持续恶化的自然生态环境、持续紧张的资源供应、持续膨胀的经济与金融泡沫、持续加大的收入差距与财富集中度、让世界更加恐怖的生产过剩能力，等等问题与矛盾，不可能再给我们这么多和平地扩张gdp的时间，这些问题与矛盾都可能成为我们自己打垮自己或被打垮的内在因素与主导力量。难以预料、难于抵御与难于避免的天灾、人祸与外来侵害，都会迫使我们改变简单、粗放、甚至是掠夺性的积累扩张gdp与个人财产的生产与创富行为模式。

现在真正到了必须将关心公平、关心未来放在比关心当前效益更为重要的地位的时候了。没有将来的利益价值为零，失缺公平的利益价值为负值，掠夺性的经济逐利活动与扭曲性的社会财富分配，终将受到自然与社会的惩罚与唾弃。公平与效益，本来就不适合规范为一个对立的矛盾体。牺牲未来、违反基本公平原则的利益追求，是短命的自私自利行为，根本就不应该成为国家意志与国家策略；个人利益至上、金钱欲望不断膨胀、投机取巧不劳而获、、价值观是非观扭曲环境下“优胜劣汰”的社会发展逻辑，永远不可能成就和谐美好幸福的社会，永远也不可能自然地实现全社会全人类的共同文明富裕。如果社会私欲横流、仇恨累累、一盘散沙，如果社会没有稳定的基础，如果资源耗竭、大地干枯耕地紧张，如果大气异常、空气浑浊、洁净水源短缺、自然灾害与流行病频发，民族、国家、人类的未来都是未知数，一个人的地位、金钱、房产能保自家性命吗？将百年的大树掠栽在自己院中，将生产必需口粮的耕地用于豪宅、高速公路，或用于产能过剩行业的工厂甚至是污染性的落后作坊，将千万年积累遗传下来的自然资源掏空、破坏与污染，只有贪婪的索取没有奉献，能不受到大自然的惩罚吗？地球、大气、自然物态，空气、水、土壤，矿藏、森林，等等，不是一个人的甚至不是一个国家的，是不能用金钱、地位、强权来衡量或交换或霸占的，破坏、污染、耗尽的自然环境与资源，包括最普通的水与空气，是不能复生的，害了他人，也拯救不了自己。空气、水、土壤等自然环境，看是无处不在、廉价的，却是无价的。公平、未来、文明的现实内涵也在此，它不但包括人与人之间的关系，还包括人与自然之间的关系。解决分配不公，不断改善国民整体生活与社会文明环境，提高社会整体健康发展的综合效益水平，是三位一体的改善人与人关系的关联方面；保护环境，节约资源能源，保护水源、大气、地球，同样是相互关联的改善人与自然关系的诸方面。人与人、人与自然、中国与世界诸多被极化的矛盾，正是今后必须重点解决的。

与大自然比较，个人或者整个人类都是渺小的，人类社会可能只是大自然历史长河中的一瞬间。地球升温、空气污浊、江湖污染、微生物细菌滋生与弥散、地质构造变异、气候异常等等，对人类来讲，都是灭顶的灾难。整个地球是个有机体，人类的活动，已经严重影响与改变着地球环境的自然变化状态：人类一年将差不多20亿吨废气排在大气中，平均到人类居住区大约每平方米几公斤；每年向地球制造丢弃的垃圾上百亿吨规模，估计堆积起来超过泰山；每年开挖地下资源上百亿吨，侵吞与破坏数十万平方公里的自然土地与山水生态，向大气排放差不多相当于百亿吨煤的热量,…。这样的人类活动影响，有机的地球环境能不发生巨变么？从物理学的角度来理解，地球生态因变而变，而且是不可逆的、加速的过程，相对大自然来讲极为弱小的人类，面临不堪想象的生存风险。

未来的5—10年，地球人类处在发展历史的重要关口，中国也是。气候变化加剧异常，导致发生全球粮食突减、奇异病毒流行、超强地震频发等全球性灾难的概率更高；货币持续泛滥，能源资源价格持续上涨、石油价格可能超过200美元/桶甚至更高，可能引发更大规模的、更为恐怖的投机豪夺与金融经济危机或地域冲突；大规模的工业化、城市化建设，如果不调整发展思路与生产模式，在扭曲的分配制度、缺乏有效监督的权利机制、自私逐利贪婪的价值观、装备代替人工等社会环境下，非但不能有效增加就业、提高社会广大低中层劳动者的收入、实现全民富裕，而且将使社会积累更为深重的贫富裂痕与不公，环境污染与产能泡沫、资源浪费更为严重，如此以来即使不出现严重环境危机，也必将产生因为有效需求严重不足、金钱财富畸形不公积累而导致的严重经济危机与社会危机。

中国经济与社会，现在被高投资、高速度、高资源房产价格、高权利投入与参与度所绑架，就象在高山上弯道下坡行驶又必须加速赶路的重载卡车，随时可能出现翻车危险。解决中国经济与社会发展的现存尖锐矛盾，需要大思想、大智慧，需要精神巨人；在钞票漫天、老总遍地、到处是开发区工厂车间交易场所的今天，中国需要文化思想上的升华巨变。人生是美好的，一个人的一生，可以有无穷尽的有意义的事情去追求探索，以公司生意、工作挣钱、花钱享乐为生活的全部，对许多人来讲是遗憾的，办公楼、工厂、设备、交通工具、商品等等，只是工作生存的工具道具，没有生命价值；生命是纯洁的，时间是公平的，来去无形，众多人日日追求金钱暴增，参与掠夺性的炒房、瓜分资源与国有公众财产，不劳而获，将本来属于全体国民或广大弱势群体的财富与未来盗为己有，“成就财富梦想”，这些如何让个人的灵魂在岁月时光中留痕？如何面对纯真的子孙，如何面对失去土地、失去工作、失去一切的生灵？财富都是炒出来的、聪明投机出来的、偷盗来的，这与老鼠有何区别？

中国商品化、市场化的改革开放行为已经走向畸形，中国现在不但缺失成熟普世的社会价值观，而且正在自私、贪婪、堕落、冷漠的环境世界迷失（一个信仰缺失，或者信仰落后腐朽的国家或民族，很容易自垮或被打垮的）。权利可以商品化（交易）、法律可以商品化（交易），有关国民整体利益与未来、国家安全、国家战略、国家口舌、甚至民族精神的领域都在商品化（交易），本身必须体现全民意志、应由全民公决的事务，都由私人占有与决定，这是非常危险与畸形恶毒的。吃住是人立命之本，是每个人的基本权利，粮食、房子都可以大张旗鼓地作赌注去“竞争”、掠夺、炒赌，实乃灭绝人性，引火自焚。中国目前正处在城市化发展的高涨阶段，按照“商品”经济、“市场”经济的“逻辑”，全国范围内地价、房价持续上涨，资产证券化、全民买房买股、楼市股市持续牛市，对城市化快速实现有利——这是“自由市场”制度下猖狂逐利式的，物极必反，命运更惨；更何况大约有超过50%以上的中国人没有多少钱与能力买房子、买股票，这种自由市场的逐利规则本身就缺乏自由平等的社会基础。更进一步讲，如果中国很快就房子林立、道路纵横、车流滚滚，由此社会经济活动与经济产业集中度达到60%、70%甚至80%以上，然后怎么维持与发展？结局肯定是比20世纪90年代的日本更痛苦的漫长衰败！循序渐进，均衡和谐，科学发展，方能持久。中国必须控制商品房、工业厂房的空置率，严格控制居住面积达到平均水平以上的2套房以上的买卖及异地购房行为，加快农村城市化与户籍一体化建设进程，加快低收入群体的住房保障计划，加快全民均等公平享受社会保障制度的建设速度，不断提高土地、房屋闲置成本，放开股票发行管制、向国内更广泛的小企业与创业者开放国内资本市场，让国内市场价格畸形结构回归公平价值轨道，公平社会分配制度，使中国的现代化、城市化进程，成为一个可持续的、良性的、全民得利的、有着美好未来的过程。

（三）公平分配

分配制度决定一个国家的命运，是人生与社会价值观、社会关系、社会制度问题。人与人之间，要体现基本的人性平等，在公平的尺度下不但要按劳分配、多劳多得，还要体现应有的互助与人文关爱；人与资本之间，要体现主人与工具的关系，不能让资本剥削人；个人与集体，个人与国家，集体与国家，个人、集体、国家三者之间，不但要体现局部服从整体、规模与实力决定责任、现实与未来平衡的原则，还要体现民主、共赢、社会责任与利益均衡的发展理念；个人、集体、国家对自然环境资源的占有、利用与保护，在已经解决生存、温饱、基础教育、基本安全保障的前提下，必须体现保护为主、社会与国家利益至上、科学节约开发利用的原则。

现代公平合理的分配制度，还要体现对开拓者的尊重，对负担社会责任的人的尊敬，对青年创新精神的鼓励，对美好事物的赞美与弘扬，对人权、贫穷、落后的尊重与关爱，对国家利益、国家未来的尊崇与保护，对政府组织的权利的制约与监督，对社会未来与现实的平衡，体现正当消费行为的价值。

宏观上讲，社会财富在全社会之间的分配方式有两种：一是无偿征收或馈赠或掠夺、盗窃等，其特点是价值单方面转移，是最直接的价值转移分配，正常社会最重要的是税收、财政补贴、政府投资或直接支出（包括货币发行）等，个人或企业的馈赠是很小的部分，政府的税收与财政支出，应该是最重要最直接的全社会财富分配手段，其公平性主要应体现全民意志、维护绝大多数人利益，要缩小地区差异、城乡差别、贫富差距，建设安全和谐充满希望的社会秩序；二是通过交易活动，实现货币财富转移流动，形成财富分配，这种分配的公平性主要是交易活动的合法性与交易价格的公平问题，一般公民与企业或社会组织，通过合法的交易与公平的价格，以自身的创造与勤劳汗水积累的财富是可以得到社会尊重的，以不合法的交易或不公平的价格或者投机取巧骗得的财富是不应该得到社会尊重与政府保护的。

中国国内现在的两极分化、贫富悬殊问题，更多的是原则性的公平分配问题。首先，国内投机倒把、假公济私、权钱交易等等非法腐败现象严重，国有财产与大众财富，被瓜分盗窃掠夺，富有阶层的非法收入庞大；其次，税收没有真正体现合理均富的原则，对高收入、高消费、高垄断、高占用资源、暴利或坐地生财不劳而获等等，没有真正征以高税或重税或重罚，对低收入、弱势边缘群体，对弱势行业领域，对落后地区，对基础教育、就业教育、医疗社保、环保、绿化等等，免税与财政补贴或投资的力度不足；再次，中国“市场化”过了头，一般能使用与消费的商品可以由交易双方确定价格实现利益与需求再分配，但象粮食、饮用水、环卫、能源电力、土地房屋、医疗养老保障、公共交通，等等关系民生的东西，是不能自由竞争、自由定价与自由买卖的，象空气、水环境、土地资源、矿山资源等自然环境与资源，及象货币发行与财政金融政策、教育科学、国防等等，关系全局与未来，更不能成为自由交易的对象，不能被某些利益集团或个人占有；还有，有关个人劳动的价值问题，人们的工作分工可以千差万别，但工作的意义是一样的，工作就是工作，人不能象东西或商品一样划分等级进行明码标价，不能因为单位、行业不同，同样的工作或者同一个人在不同的单位做同样性质的工作，个人收入差异巨大，因不同的工作强度、工作环境、个人素质与责任心、个人岗位、不同的劳动成果等，可以对个人劳动价值进行合理的修正，动辄几倍、几十倍甚至上百倍的收入差异是严重不公平的，国内现在是吹牛皮的投机取巧的挣大钱、老实受苦受累干活的不挣钱；另外，关于政府部门或大国有企业领导者的收入水平问题，这也是对社会“领导者岗位”的认识问题，领导岗位意味着权利、荣誉与责任，权利与责任对等，牺牲、负责、为了集体、为了社会，是领导者的天职，要追求金钱就不要也不配做领导者。

关于企业的价值与分配问题。几个人或几十个人的小企业是值得社会尊重的，自食其力，自我奋斗，运气好的可能越来越好，大部分平平庸庸，甚至很多人的辛勤劳动得不到回报。事实上，中国人多，小企业、自主创业是社会主要就业渠道。政府应该在社保、技能培训、减免税、小资金鼓励进步等方面，不断规范与稳定扶持政策，并不断加大扶持力度。大企业占有大量社会资源，在市场经济中处于明显的优势地位，应该承担更多的社会责任与义务，并不存在大企业就业者比小企业就业者能力强的问题，大企业的超额利润应该无偿上缴国库，而不是内部瓜分；另外，大企业与政府一样容易形成腐败官僚，浪费社会资源，其内部分配制度等应该更加透明并接受全社会监督。一个现代文明企业，不是个人或一小撮人赚钱的工具，更不是个人人生的全部，而是集体服务社会的平台、手段、工具。一个企业不是靠一个人或几个人的力量就发展起来的，其占有或使用了广泛的社会资源，离开社会与他人的参与，一个人或者一个企业的价值只是零；搞个公司几年内就成为亿万富翁，这种财富只可能是掠夺盗取来的，招摇过世更是恬不知耻，可悲的是这正是中国的现实！社会责任感与关心回报社会，是现在中国绝大多数企业经营者、企业所有者、有钱人最缺失的，这样的社会环境、以及造成这种社会现实的社会制度，是人类文明进步的表现吗？！

关于大众就业与财富分配的传导问题。扩大广大普通老百姓真正有效的就业总量，提高广大低收入群体的工资水平与劳动技能，是有效提高社会需求总量、提高货币流通传导效率、加速中国真正走向文明富强的主要手段。以中国现在的国力实情，扩大普通老百姓的有效就业渠道、提高最广大老百姓收入水平的有效的政策手段非常多：如提高与普及基础教育、职业教育水平，普及医疗社保，建设与普及社区文明与自助文化基础设施与组织，建设与普及自主创业互助组织，加快新农村、中小城镇文明建设（包括住房、道路、学校、医院、文化体育设施、治安、绿化卫生等等有形的无形的物质与精神文明建设），加快新农业产业整合发展步伐，实施全民环保、绿化、创新计划，必要的基础建设投资，加快落后地区居民的文明搬迁流动，财政直补等等。国内政府部门现在仍然热忠于以扩大基础投资规模，尤其是建大交通、大市政、大工业与大资源工程等，作为刺激经济与扩大就业消费的主要财政经济手段，现在这样做其效果不但日渐递减，而且其负作用越来越大：货币投放过多过于集中、资源浪费与腐败盛行、货币分配传导效用下降，产业投资比例结构严重失衡、造成过剩浪费与资源紧张并存、财富畸形分配加重两极分化等。以扩大有效就业、刺激消费、提高普通老百姓的收入与生活水平为目的的政府投资支出行为，关键要看有多少投入资金真正流入到广大劳动者的腰包。事实上国内的投资与建设市场，几十年来已经形成压榨真正劳动建设者的恶性循环，成为权钱交易、行贿受贿、假公济私、吃喝赌等腐败现象最严重的领域之一，是中国社会腐败环境的一大缩影。政府或企业投资建设项目再多，承包商也都是老面孔甚至非常集中，不管是权商勾结、还是诟病的低价手段，大皮包公司转给“小”皮包公司，层层剥皮，最终只剩骨头留给真正出力受苦的劳动建设者！广大民工等劳动大军几十年来背井离乡、舍妻抛子、风餐露宿、泥尘裹身、披星戴月地建设了一个高楼林立、交通纵横的现代中国，可他们却不能与时俱进，贫穷如故，每年除去平时自用也就得到一个回家过年的路费与可能不如有钱有势人一顿酒席的生活费！最需要消费、最具消费增长效用、最具奉献精神、最厚道的广大劳动者一直在背井离乡、温饱水平线上（1—2万元/年左右）的生态环境中挣扎，而一套极普通的北京、上海等大城市的商品房房价就100—200万元甚至更高，这种人间鸿沟，如何填平？13人口的中国，照现在的市场经济政策与社会环境发展下去，这种鸿沟永远不可能缩小，只会不断扩大。僧多粥少，加上弱肉强食的制度与贪婪自私的人性，中国社会的贫富差异与社会裂痕，在加速扩大，如此下去，最终必将导致全社会在大地震与大劫难中重生。

（四）货币、利率、汇率与建设国际金融中心

伴随着电子货币与互联网的流行普及，货币的功能价值在发生深刻变化。文明社会，金钱只是一个副产品或伴随物，真正有意义的是创造、劳动、追求、互助与共享人生的过程。如果让做事与金钱分开，想做事即可以去做，劳动积极性不被缺乏货币所困扰，每个人在互信互助的前提下充分发挥自我创造力与工作热情、享受工作学习与和谐生活的乐趣，这种社会就更加自然、文明、一体化。货币电子化使得信用与金钱可以更为明显的分离开来，买卖交易实现金钱货币无形化转移流动，银行帐户上变化的只是电子数字与信息，看得见的是要做的事情圆满完成了，信用在积累，“看不见”的货币信息内容不重要了。电子货币、信用卡，淡化了金钱意识，方便了交易，提高了支付效率，等同于提高了货币流通与使用效率，让商业活动更为顺畅、活跃，货币流动、分配传导更为畅通，货币也变得富裕起来。

货币流通分配传导规律，用数学语言描述，符合分形逻辑，在时空关系上满足分形规律：用2维的平面坐标来描述，平面空间中任意一个独立的货币投放（聚集）点（可以是中央银行或一个城市、商业中心、银行、规模企业、小企业、人或人群等），所释放出的货币的传导流通“轨迹”呈现分形结构，类似树枝或空中闪电形态，在以货币投放点为中心的平面极坐标系内，货币传导分布密度呈现非线性衰减趋势，分形的分数维接近1.62。货币传导分布密度的这种逻辑规律，有两个非常有用的推论：一、自由市场制度下，不变的货币投放与交易流通模式，必然造成贫富差别趋大化，越“接近”货币投放（聚集）中心点的区域或个人货币积累越快，远离货币投放聚集中心的地区或个人的货币积累可能为零；二、要实现均富或全社会富裕，必须在全国范围内尽可能多的设立货币投放（聚集）中心，即全国整体城市化、商业化（当然包括偏远地区人口的整体向城市搬迁转移），全国到处是中小城市（镇），并不断改变成熟地区的分配模式，使全国货币分配分布的分形结构形态密实化，分数维趋于2。由此可知，发展中国家多聚财投资搞开发区确实是有效的致富手段；在货币富裕阶段让货币与资源按人头分配与扩散是正确的均富手段（具体包括基础教育、职业教育、基本医疗、社区文化建设、失业与低收入救助补贴、养老、廉租房、环保、绿化等等）。

货币流通的速度与使用效率问题。货币流通速度=年货币化交易总量/年平均货币供应总量。以流通中的现金m0为例，2009全年社会消费品零售总额125343亿元，2009年末货币流通量(m0)余额为3.82万亿元，同比增长11.77%，银行卡消费额占同期社会商品零售总额的比重32％，现金m0的流通速度=12.5343*0.68/(3.82-3.82*0.1177/2)=2.37次/年。这个结果，与实际情况差异大：一般来讲，居民收入的现金以工资为主，每月发放，当月储蓄或花掉，年周转至少12次；大额现金交易一般通过银行回笼的时间更短，不存银行的社会消费品现金交易主要是小额交易为主；可以推断，绝大部分现金在富人或企业手里而且并没有参与社会消费品零售交易。这部分现金的使用效率极低，或者说没有发挥现金的正常合法使用功能，估计超过20000亿元规模。分散在一般老百姓与广大低收入人群手中的“沉淀现金”应该不超过m0的20%。真正在社会消费品零售活动中流通的现金估计不超过6000亿元，这是非常大的货币浪费。从另一个角度来讲，中国的货币政策与货币交易传导体系，步入了“富人更富、穷人更穷”的效应模式，货币的社会进步价值在消失，货币体系可能已经成为社会有机体的“恶性肿瘤”。

货币的价值体现在真实利率与购买力上。利率是货币的时间价值，购买力反映货币相对价值，这一点也可以在货币汇率上体现。随着时间的推移，货币越发越多，货币的流通速度也在提升，单位货币的价值越来越小，（极限是趋零）：购买力在不断下降（换句话讲，物价长期走高），真实利率趋零（真实利率=名义利率-通货膨胀率）甚至长期在零以下。货币利率趋低是必然趋势，利率低会导致通货膨胀的说法是无稽之谈，反之，高利率也不是治理通货膨胀的良药。中国2002年至2006年、1992年至1996年的经济发展情形正是这方面的好例证。当然，随着货币流通传导效率的提升与市场中富裕流通货币的增加，市场对利率变化的反映灵敏度可能在增加。（以上请阅宋太伟《货币、利率与传导理论》）

关于人民币汇率问题（请参阅宋太伟《汇率机制、波动规律与人民币汇率》）。对发展中国家来讲，汇率稳定是社会稳定发展的必要条件之一，相对与发达国家，稳定汇率制比浮动汇率制更为有效。汇率是国际交易的价格基础，频繁的大区间的波动会造成流通性资产价格的大幅波动与大量流动和转移，对真实的经济活动造成严重冲击，甚至造成严重的经济危机。

汇率不是影响中国商品进出口现状的决定因素。成本与品质决定商品的国际市场竞争力，国家发展状况与国际分工差异决定国与国之间的商品贸易结构与总量。美国的许多东西是好啊，但中国老百姓想要也买不起呀，汇率变化根本不是一般商品价格的主导因素；中国卖给美国的东西都是日用品，物美价廉，美国又多不生产，不进口中国的也是进口别国的。美国国际贸易逆差完全是美国自身的问题，一个国家进出口贸易的结构与数量，主要是由于该国的产业结构、政策导向与需求商品结构所决定，在同等国际环境下，日本可以做到持续贸易顺差，美国做不到不可能是因为中国或其他什么国家的原因；另外，中美之间的贸易，美国人赚大头、亏小头，中国亏大头赚小头，更何况中国卖给美国的东西，许多是美国在华公司等外资企业的产品的“内部回流”。

人民币对美元汇率，是一个历史的沉淀，并不存在不合理的价格问题，如果说人民币汇率应该有一个理论价格，按照购买力评价理论，人民币应该是高估了：中国的最大宗商品如房子、车子、汽油、粮食食品、住宿、交通等等，同类产品都是美国美元标价的10倍以上，按消费商品权重平均，人民币汇率应该大于10。但是不管是直接将人民币汇率升值至5还是贬值至10，对中国都是没有好处的，对中美贸易的正常发展也没有好处，只会给投机者制造瓜分国家财富的机会。

人民币国际化与实现自由兑换，应该是一个自然过程。“自由”总是相对的，现在小额或者有真实贸易与实业投资活动的外汇与人民币兑换已经很容易了。真正需要来去自由的，是投机资本，这种资本永远也不可能为中国的社会发展牺牲自己，有机会就呼啸而来，无机会就溜之大吉，他是来赌与吸血的，除了对极小部分利益关联者有利外，是国家的祸害。人民币这种自由兑换，最好永远不要出现。人民币国际化进程，要与中国企业和中国产品的国际竞争力及中国的国际地位相适应，日益增多的中国公民与企业的海外活动，以及外国公民对人民币的认同与需求，需要中资银行的积极跟进参与，如果人民币国际兑换点遍布周遍国家及全世界，每天兑换交易量可观，银行间、货币兑换商与银行间又有便捷的头寸调剂交易模式与渠道，人民币自然就成为国际货币了。估计未来15年左右的时间内，人民币会成为中国周遍地区的硬通“外汇”，也可能成为大中华的统一货币；但要全球通用至少还需要20—30年。人为的推销人民币与过于宽松的人民币自由兑换环境，可能会给中国带来灭顶之祸。

建设国际金融中心，不是建设一个国际投机者的乐园，而是建设一个流动的、开放的、类似超级水库一样的“货币流库”，货币聚集来源丰富、畅通，货币应用渠道广阔、畅通，货币头寸调剂便利，让充足强大的资金流泽惠天下、影响天下。金融中心，不但是资金流的聚散中心，更是人流、物流、信息流聚散中心，没有深厚的商贸基础与繁荣的商贸环境，没有强大的市场影响力、辐射力与承载力，没有畅通的投资、融资、交易渠道，没有足够多、足够广、足够影响力的人流信息流参与其中，是不可能成为真正的国际金融中心的。通俗一点讲，要成为国际金融中心，一要证券市场、货币市场容量与交易量足够大，参与者众多且遍布天下，其中国际参与者业务量超过15%以上；二要更多的商业银行、投资银行、货币证券经纪商、风司注册落地，其中要有许多国际总部级大银行；三要有众多国际化的大公司的落地，业务遍及中国、全球；四要有统揽全中国、领导全世界的大视野，信息权威灵通，国内国际众多权威机构落地参与；五要成为具有国际影响力的商业中心、信息中心与文化时尚交流中心；六要有日渐发达的国内经济作后盾。繁杂的金融产品与交易手段，只是雕虫小技、副产品。上海要成为有影响力的国际金融中心，我认为，只需要真正做到在影响力、辐射力、承载力等方面是绝对独一无二的国内金融中心就足够了，因为上海本身就是国际大都市，而中国现在正是全球瞩目、商机无限的国家，要来的自会来的。这一点，上海似乎在加速退步。

（五）绿色经济与自然生活

自然界的变化规律，统一起来简单的讲，就是尺度问题，或者说尺度规模决定影响与变化范围，物质从无穷小到无穷大，尺度规律形成一个循环，无穷小与无穷大规律归一，也是内容最简单的变化客体，可能只是一个能量点，一个无边界的能量点。变化最丰富的是人类的尺度层面，即米尺度层面，更宽范围可以从毫米级至千米级。地球的尺度是1000—10000千米尺度，大气、海洋、山脉、河流、森林等等是深刻影响地球有机体的尺度因素，现在人类的活动尺度已经达到“地球尺度”：每天天空中无数的飞机在飞行，成百上千公里、纵横交错的高速道路上车流滚滚，城市的尺度、超大工程的尺度也都上了100千米甚至1000千米的尺度，500万人口规模的超大城市比比皆是，人类年开挖地球矿藏与年制造的垃圾都上百亿吨规模，等等。地球环境与人类的相互影响加剧，影响级别达到100千米、1000千米甚至整个地球尺度，其中人类对地球的作用与影响是日积月累、人人叠加的过程，而地球对人类的反作用，可能通过瞬间的山崩地裂、海水倒灌、气候异常、水氧缺失等等来体现，地球自然环境1000千米规模上的任何反作用改变，对人类来讲都具毁灭性的威力。

地球自然生态的不断恶化，是地球上所有人日复一日共同破坏影响的结果，70亿个地球人的能量相加，其力量与影响是无穷的；地球自然生态的恢复与优化，也必须由所有地球人携手努力一起来营造与呵护。这不是一个人、一个集体、一个地区、一个国家的事情，是全体地球人的共同责任与义务，必须由全人类共同参与，任何人、任何地区、任何国家都无理由例外，任何有人性的人，为了自己、为了子孙、也为了他人，都必须无条件地、努力地去节约资源、保护环境、美化环境，这要成为与生命、自由、人权一样性质的人类价值准则；或者说，环保节约、绿化环境、尊重生命、民主自由、互助互爱、共向美好未来，应该成为人类更高境界的普遍价值观，仅有维护人权、民主自由是不够的。人类可以共同破坏一个地球自然生态世界，也应该能够齐心协力恢复“培育”一个更为美好的新自然生态世界。

能源与资源开发利用，是人类生存发展的瓶颈问题，也是造成地球环境恶化的最主要原因之一。广义上讲，地球万物之能量，全部来自太阳，地球万物的形成，也是由太阳能的自然作用转化形成；阳光、土壤、水份、岩石，日积月累，不知不觉中孕育出千姿百态的绿色有机生态世界。人类要学会象大自然一样自然地利用太阳能，减少对自然生态的破坏。光合作用、光照作用、光生伏打效应、光电效应、光热效应、光的透视传播等，应该是人类充分利用太阳能的主要理论依据。太阳光的特点是自然绿色、普照大地、无处不在、永不停息，但单位面积功率有限。太阳能利用需要大面积与日积月累，人类要学会大自然动植物利用太阳能的绿色本领与耐心。从光能转化效率来看，光合作用、光热效应等光能转化利用效率更高，人类可以将更多的楼房屋顶、更多的荒郊野岭、更多的戈壁沙漠，变成自然吸收太阳能、释放新鲜空气的“绿洲”，并从人类培养的“自然有机物”中提取“碳氢化合物”等，为人类衣食住行提供充足的绿色原料与养料，既绿化环保地球又创造利用再生资源能源。如果地球上到处是清山秀水、植树茂盛，在无线通信与互联网发达的今天，人类完全没有必要蜗居拥挤在空气污浊、马路拥堵、嘈杂浮躁、单调乏味的钢筋混凝土大城市中，让人生中最宝贵的时间、健康、青春、友情、宁静，在喧嚣、急噪、混浊、无聊、无奈中消耗殆尽。

建筑物耗能、浪费资源、污染环境问题，是人类必须尽快重点解决的问题之一。超高层建筑与现代节约节能环保理念背道而驰，应该抛弃；大城市中心城区过于集中密集，造成人流、车流、管线拥挤堵塞严重，诟病多多。建筑物运行耗能又污染环境，是大问题，可以充分利用太阳能、地热等新能源技术及环保绝热材料，并结合自身可以节能通风保温的建筑结构设计，让整个建筑成为更节能、更节约的绿色建筑；可以完全将太阳能地热等绿色照明、绿色供水、绿色供冷供热节能技术融入到建筑构造与建筑艺术中，让照明、供水、空调、通风干燥等绿色节能系统成为建筑整体和建筑材料构件的一部分，使建筑一体化综合节能工艺技术成为今后的潮流方向。建筑排污系统，也可以根据建筑自身与周遍环境特点，设计建设成自然转化、循环利用、分类处理的环保系统，让环保、绿化、清洁、自然的生态理念，充分体现在建筑系统的每个环节之中。

汽车耗能与污染，是现代社会人造的另一个大公害。拥堵的马路，破旧的汽车、大排量个人用车，更是城市的毒瘤。更节约、更清洁、更环保、更安全应该成为汽车制造者与汽车使用者的行为准则。新能源汽车，尤其是零排放的电动汽车、氢能汽车，可能是最有前途的方向，电动汽车要解决电池的节约环保问题，氢动力汽车要解决氢气的储藏运输问题。汽车本身是一个高耗能、高耗材、高污染的交通工具，城市居民选择公交出行，应是更文明、更节约、更环保、更健康的行动方式。

绿色经济是未来社会的特色与主角。住在拥挤、压抑、空气混浊的大城市，不如住在开阔、悠闲、空气清新的小城，住在小城中被绿色、秀水包围的低矮公寓或小别墅，回归人性自然本源，过从容淡定，自由健康的生活。这需要更多的绿地，更多的清山碧水。绿化，绿化大地，绿化地球，培水育林，应该从现在开始成为更为高尚，当然也应该是更为时尚与赚钱的行业，要将更多的荒郊野岭、黄土高坡、戈壁沙漠、不毛之地，变成河流纵横、绿树成荫、鸟语花香的人间天堂，要让后人足不出户也能饱览江南美景、呼吸清新空气、畅饮甘甜净水。中国中西部、西北部大开发，不能总是走劈山修路、建工厂、开矿山的老路，要植树造林、修渠筑坝、养水培绿，要让昔日的荒野秃地，成为承载中国更多人口的美景小镇。这种绿色经济与自然生活美景，当然不是现在优胜劣汰、唯利是图、自私自利的自由市场经济所能实现的。中国要更加文明进步，需要全新的分配制度与价值观。

三、未来上海经济社会发展的方向问题

上海城市已经足够大，城市的管理，至少在未来的20—30年，不宜再过度强调集中、集权，不宜过多的以“中心经济”为中心，要大而自为，大而分散集中，要走绿色经济、绿色政治与绿色社会之路，要成为绿色的城市、宜人的城市、易达的城市、领先时代的城市、令人向往的城市。

上海人多，居住、就业可能永远都是大问题。居住政策要向卫星城镇、廉租社区、便捷城交方向倾斜，就业主要靠商业、餐饮、交通、酒店、旅游、社区服务、环保、绿化、医疗卫生、教育文化、娱乐体育、建筑装饰、金融服务、科技产业、时尚会展交流、精品或高端制造业等，传统服务业仍占大头，但上海的旅游、社区服务、环保、绿化、卫生保健、教育文化、娱乐、体育、科技创新、时尚交流、金融服务等产业仍有巨大发展潜力。服务业的繁荣，离不开大人流、大物流、大信息流、大资金流，这需要城市的吸引力、创造力、影响力与承载力。

到上海旅游，除了时尚购物、外滩观景以外，缺乏真正吸引点与线路深度。世博会馆、迪斯尼乐园建设，会增加上海旅游的深度，但要建大旅游产业，还远不够。要大力发展绿化经济，将城市森林化、公园化，并将崇明岛建成一个大森林公园、大乐园，同时发展提高上海的餐饮文化、娱乐文化、时尚文化、大体育文化。让上海充满魅力与吸引力，让游客留恋忘返、各得其所。

上海一直以来的国内经济中心地位，遇到越来越多的挑战。北京的政治、历史、文化、国企总部经济等方面地位优越，上海难以效仿，但在会议会展、现代旅游、时尚娱乐、教育科技体育、非国企总部经济等方面，仍然有一定优势，可以有很大作为，并有巨大的提升潜能；在商业、金融、港运、外贸等方面，上海的先天优势仍然比较明显。上海要将影响力向四周辐射扩散，要将资金、装备、技术、人才、时尚文化、绿色理念等积极地向四方输入扩散，让上海的核心经济圈不断向外扩张，让上海的品牌、资金、信息、技术、运输、服务，惠及更广阔的区域，只有这样，上海才能重新焕发大经济中心的光彩魅力。上海的商务成本在不断提高，对应的商务效率与品质也要相应提升，让物有所值，留得人心。

篇4

关键词：经济社会发展；高校专业设置；原因分析

教育是民族振兴、社会进步的基石。各地区未来的发展关键靠人才，基础在教育。《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》针对相当多的行业有许多工作找不到适合的专业人员去做，但又有相当一部分高校毕业生找不到工作做的现状，明确提出了优化贵州高校学科专业结构，扩大高技能型、应用型、复合型人才培养规模的目标。然而，贵州省高等教育的专业与课程设置还没有完全摆脱计划经济的束缚，在专业与课程设置、课程内容等方面存在着脱离生产和生活实际的种种问题，导致高校培养的人才从数量到质量都远远不能适应经济社会发展的需求。

据统计，至2010年，贵州省仅有39所普通高校，其中本科院校17所，专科院校22所。17所本科院校又以师范院校为主，占12所，医学类3所，经济类1所，1所“211工程”综合大学；专科院校中，医学卫生类4所，文理类9所，电子类2所，商科类、交通类、公安司法类、电力类、管理类、轻工类、师范类各1所。由此可知，目前贵州高校以教学型为主，不完全符合贵州经济社会发展的客观要求。鉴于此，我们应该根据贵州经济社会发展的实际需要，改变高校以教学型为主的状况，以培养应用型人才为主要办学目标。基于这一现实，重新审视、研究高校专业与课程设置，进一步调整学科结构，优化专业和资源配置迫在眉睫。

一、高校专业设置与经济社会发展不相适应的具体表现

1. 高等师范院校师资培养与职业教育严重脱节

贵州省现有高等师范院校12所，培养的师资基本能满足普通教育的需要。但职业教育师资培养的专业和课程都奇缺，极不适应贵州省职业教育发展的需要。而贵州省的工业化、城镇化要实现又好又快发展，培育和壮大中小企业尤其是培育壮大非公企业是最有效途径之一。这些企业急需大量各类技术人才。职业技术院校师资培养对高等师范院校专业和课程改革有着迫切的要求。这一问题不解决，将会对贵州经济社会发展产生不利影响。

2. 地方高校涉农专业明显偏少

许多地方高校自升格以来，根据地方经济社会发展对人才的需求，尽管在专业设置上有所拓展，但多偏重于文理工科，不仅涉农专业明显偏少，而且缺乏与地方支柱产业和特色生态农业相关的专业。如贵州省黔南民族师院仅有农林经济管理专业；铜仁学院仅有农村区域发展专业；其它地方高校情况基本雷同。这与贵州省大力发展现代农业，推进农业科技创新，提升农产品附加值以及延长产业链的需求差距甚远。

3. 文化、旅游、现代服务等产业高素质专业人才严重匮乏

众所周知，加快把文化、旅游业培育成贵州省战略性支柱产业，是离不开专业人才培养的。据本项目调查得知，目前贵州省有2万人从事文化艺术业，其中广播电视业有1.2万，文化出版业有4700多人，从事文化产业的管理人才和专业人才仅有3000人左右，占贵州省文化产业从业人员的15%（2万人中仅有3000人），其比例明显偏小。

贵州省非物质文化遗产保护、传承与管理人才也偏少。全省此类专业人才仅为93人，而贵州省列入保护名录项目的非物质文化遗产，国家级的有62项，101处，省级的有440项，市级的有822项，大量非物质文化遗产保护工作缺乏相应的专业人员进行管理。民族文化产业人才短缺已成为制约贵州省民族文化产业发展的“瓶颈”。

目前贵州省绝大部分高校仅设有旅游管理专业，不仅与培育和发展旅游产业的多方面需求不相适应，并且所培养的管理人才远不能满足旅游发展需要。根据本项目组的抽样调查所知，贵州部份景区的管理人员中，具有小学、初中、高中、中专、大专文化的比例分别为：20.2%、42.6%、22.5%、11.2%、2.3%，具有大学本科以上学历者仅占1.2%。

贵州省高校旅游专业与民族旅游产品、民间传统工艺技能技巧开发、整理以及构建相关的课程也几尽空白，既不利于非物质文化遗产的传承和保护，更不利于民族地区经济发展和贫困人口脱贫。

另外，具有鲜明民生特点的现代服务业，如家政管理服务、老年保健、养生等相关专业，在普通高校和高职院校尚属空白。

二、高校专业设置与经济社会发展不相适应的原因分析

1. 经济欠发达，财政收入总量小，高等教育经费长期投入不足，发展支撑力薄弱

改革开放以来，贵州省的经济有了很大发展，省政府及地方各级政府预算内教育拨款都在逐年增加。“十一五”期间预算内高等教育投入增长快，2010年已达到33亿余元。但由于贵州省财政收入基数较小，对高等教育投入仍然偏低，普通高校生均增长率仍低于全国总体水平,从而导致贵州高等教育规模小，发展速度不快。地方院校与一本院校相比，不仅办学经费少，获得科研项目和科研经费及社会资助的机会更少，学科发展、专业更新、课程建设滞后于地方经济社会的发展。

2. 高校自身发展以及办学定位存在偏差

贵州高校除了贵州大学是一本院校之外，绝大多数是地方院校。尽管它们在高等教育大众化进程中发挥了重要作用，但在其发展过程中却存在定位不明或定位模糊问题。尤其是每一所学校都想办成综合性大学的倾向，使得地方高校办学定位脱离实际，培养目标泛化，盲目设置专业和扩大招生，资源利用率低，规模效益差，没有特色和学科优势，缺少竞争力。

专业是高等院校人才培养的载体，是高校与社会需求的结合点。但贵州高校在专业设置时，还没有主动与市场对接，没有全面考虑区域经济和社会发展，缺乏对和专业有关的产业背景、职业岗位背景及其发展趋势的深入研究，大多考虑的是学校里是否有专业教师和相应的办学条件，从而导致专业设置雷同，人才培养趋同。

课程是实现教育目的和培养目标的手段或工具，是专业培养目标实现的基本途径，是决定教育质量的重要环节。对于高校来说，课程是专业的细胞，专业教育是通过课程来实现的。由于贵州高校在专业设置上存在诸多不适应经济社会发展的问题，导致具有浓郁本土文化和民族特色的原生态的音乐舞蹈、民俗风情以及与独特气候相适应的课程资源开发与课程建设严重滞后。

三、改进与完善高校专业设置的政策建议

1. 以开放的、多样化的评估方式对高校专业设置进行动态评价和研究

专业设置、招生等是高校面向社会、面向市场办学的最基本的权力，然而高校事实上并不能自主灵活地设置专业。因此，地方高校对根据地方经济社会需要设置专业的主动性和积极性并不高。各地党委和政府对高校专业设置这个问题虽很重视但举措多不到位，也不具体。为此，建议政府改变封闭、单一的评估模式，建立更加开放、多样化的高等教育评估标准，由独立的研究机构组织专家对各地高校现有专业设置进行评估，摸清其在培养人才以及实现培养目标方面具有的有效性；根据各地实施的强省、强市战略对人才的需求，合理布局，集中力量办好各地方高校品牌专业，打造精品课程，培养高素质实用型人才，进而更好地满足多种多样的社会需求。

2. 由政府主导设置专业，服务区域发展，形成地方院校办学特色

各地高校应考虑学校所处的内、外部条件，结合学校经过长久历史发展而积淀下来的文化、学科专业布局、师资队伍和生源现状等若干因素，考虑社会对高等教育的需求，企事业单位的人才需求，结合社会的经济、文化和科技发展状况以及政府的教育规划和政策等进行人才培养目标的定位。同时，要把握区域经济、社会发展的脉搏，准确聚焦区域经济社会发展进程中的重点，创建自己的学科和专业优势，及时调整专业结构，着力打造特色专业，形成自己的办学特色，主动服务于区域经济发展、文化发展和科技发展。

3. 优化课程体系建设

课程改革是教育改革的突破口，课程是专业内涵建设的抓手。地方高校应充分认识课程改革在人才培养中的重要地位，不断深化专业内涵建设，以人才培养目标为依据，突出人才培养定位与特色，通过课程的整合、重组，不断深化教学内容改革，建立与经济社会发展相适应的课程体系，实现课程的整体优化。

根据当地支柱产业和特色产业发展需要（如贵州省中长期规划将要大力发展的文化产业、高新产业、旅游产业、生态农业等），调整专业设置，建构与之相适应的课程体系，着力培养服务于地方经济发展的实用型人才。

针对高校课程偏重于理论知识的传授，通识性、实践性课程太少，学生动手能力、生存能力、创新能力培养比较差的现状，高校专业设置要依据关于人的全面发展学说，不仅关注学生的就业需求、职业要求、技术要求、社会要求，还应为学生提供一个相对较宽的入口与专业平台，引导学生在一个较为广阔的学习领域中，根据外部环境变化、自身兴趣与条件因素等主动地、负责任地选择自己的发展方向。比如，师范院校在专业与课程设置时，应考虑教师教学技能培养以及教师专业成长等实践性课程模块的建构。

4. 整合资源，促进高校创新专业设置

各地高校要摆脱“大一统”的传统思维定势，克服盲目攀高、规模扩张、模仿“克隆”、消极畏难等不良倾向，走合理定位、分类办学、特色发展之路，积极探索新的专业或专业方向的生长点。比如，贵州省应对现有12所高师院校的专业进行调整，在满足基础教育师资培养的前提下，增设职业教育师资培养专业，为贵州省高、中等职业教育培养双师型师资，进一步提升职业技术教育的质量，培养出数以千万计合格的职业技术人才，以满足贵州大力推进工业化城镇化发展的需要。

政府要鼓励扶持贫困地区的高校将农村人口负担转化为优质人力资源作为办学方向之一，对高校积极申请新增家政专业，养生保健专业，应予以政策支持与保障，辟出专项资金，投入相匹配的财力、物力、人力，使其能顺利开办起来，专门培养家政管理和服务人才。这样既能为以家政服务为主要内容的现代服务业提供人才支撑，满足国内外对家政管理和服务人才的需求，又能促进农村劳动力的转移就业，帮助贫困人口脱贫致富奔小康。

5. 构建可行的高校发展赞助制度

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在经济转型期如何提升我国物流系统的承载能力和服务质量，已成为业界和学界广泛关注的问题。在全社会范围内在考察资本循环可知，基于G-W-G`的逻辑结构下，提升综合交通运输能力将有助于缩减G-W和W-G`的流通时间，特别在当前以外包形式为特征的生产中也能压缩生产环节W的时间。不难知晓，这样一来极大的增大了社会资源的配置效率。

 

然而在考察各地在建构综合交通运输平台时发现，许多地方在不顾自身需求和资源承载能力一味的追求大而全的交通系统，这样不仅严重侵蚀了地方财政宝贵的资金资源，也形成了使用后的浪费现象。因此，研究经济社会发展与综合交通运输变动之间的规律，则应成为业界和学界需要关注的课题。也正因如此，本文将在这一范畴下进行一定程度的探索。

 

基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

 

1 经济社会发展与交通运输的内在关联分析

 

在研究商流与物流的关系时都知道，物流为商流服务，而商流成为了物流发展的路径指向。把这一关系具体到本文中，那么商流就可以代表经济社会发展的内容，而物流则构成交通运输的内容。为此，可以从以下两个方面来分析二者之间的内在关系。

 

1.1 交通运输体系支撑经济社会的发展

 

斯密在论及分工时有一个核心思想，即分工造就了市场的形成，而市场的不断扩大又促进了分工的延伸。马克思在考察了英国自由竞争时代的商业经济环节后指出，资本的逐利性释然将推动商品流通打破区域界线。这些经典理论告诉我们，在一个开放的经济体制下经济社会若要发展，便需要时刻与区域外的经济体系进行能量交换，这里的交换不仅体现为商品交换，也包含着劳务输出在内的交换活动。为此，交通运输体系便支撑着经济社会的发展。那么商流与物流到底谁决定谁呢。从历史唯物主义观出发可知，应是商流决定物流。从而，交通运输体系应能动的适应经济社会的发展。

 

1.2 经济社会发展为运输发展提供导向

 

正是因为商流决定物流，而物流需要能动的适应商流的变化，就概括出了“经济社会发展为运输发展提供导向”的命题。就我国交通基础建设的承担主体而言，其更多的体现为政府部门。因此，区域经济发展的现实状况和现实困境应构成了政府有关部门的问题导向，在此基础上不断完善综合交通系统的建设和优化。这里也包含着一个潜台词，若一味的追求政绩和区域GDP的增速，那么很可能在造成资源浪费的同时，严重影响到当地的生态环境。

 

2 分析基础上对运输变动规律认识

 

在空间范围内在认识运输变动规律，则需要选择代表性区域来作为载体。笔者结合当前国民经济“西进”的态势，就西部地区的运输变动规律展开认识。

 

具体而言，可以从以下三个方面来进行：

 

2.1 极化效应下的运输变动规律

 

改革开放以来，我国经济社会发展一直延续着非均衡发展模式，这在小平同志的“让一部分地区先富起来”的讲话中就已呈现。因此，把优质资源先集中投放到相对优越的地区，也构成了西部大开发中的经济发展路径。在学界把这种经济能量向一个地区集中流动的现象称作：极化效应。西部首位城市中的成都、重庆(主城区)，就明显存在着这种效应。为此，在物流为商流服务的原则下，极化效应下的运输体系表现为以中心城市为极点，通过绕城环路的修建而逐渐扩张开来。同时，在支持首位城市的经济社会发展上，建立起了以公路、铁路为主导的交通运输平台。

 

2.2 涓滴效应下的运输变动规律

 

正如法国经济学家“佩鲁”指出，极化效应将可能导致大城市病，从而在成本压力和环境压力的促使下，慢慢使得中心城市(区域)的经济能量向四周辐射，进而客观上带动周边地区的发展。从目前的现状来看，成都、重庆、西安等中心城市已出现大城市病的特征，因此发展经济区范围内的中小城市便成为当前的主要任务。这就意味着，随着经济社会发展路径的调整，综合运输也应进行适应性变动。主要指向，链接中小城市与中心城市的物流交通平台的建立，如遂宁——重庆、遂宁——成都高速公路的修建，以及以公路为主导的综合物流系统的初步搭建。

 

2.3 网络效应下的运输变动规律

 

依托成都机场作为国际航空港的区位和职能优势，此时也在网络效应下推动着区域运输变动的展开。这里主要体现在，支撑商流的联式运输系统的建立。即，将航空运输、铁路运输为代表的干线运输系统，与以公路运输为代表的支线运输系统相联系，从而推动西部经济社会与域外经济社会的交往。当然，此时仍处于不断完善和发展之中。

 

3 认识引导的区域交通运输系统优化模式构建

 

根据上文所述并在认识引导下，关于区域交通运输系统优化模式的构建可从以下四个方面来展开。

 

3.1 深化对商流与物流关系的认识

 

从政府部门职能来看，主导交通系统搭建的部门为交通部门，而该部门并不直接考察区域商流的发展现状，而是以本地区交通建设的5年规划为蓝本进行平台构建。这样一来，就可能背离经济发展的规律，而出现上文所指出的资源浪费现象。因此，区域政府党委应组织各部门联合对商流与物流之间的关系进行认识，并明确商流决定物流和物流服务于商流的价值判断。相对于物流来说，区域商流环境更显得混沌，因此需要组织专家进行研判从而为交通设施的建设提供前瞻性指向。

 

3.2 基于历史视野的区域交通认识

 

这里十分强调发展观和历史观的融合，首先来说发展观，科学发展观一定是遵循事物发展的客观规律的思想，其应成为交通平台搭建的原则导向。对于历史观来说，需要知晓区域所在范畴下的交通系统的形成具有历史积淀性和惯性，并在商流与物流的辩证关系下逐渐形成了区域范围内的商业文化和经济社会发展自觉，因此在完善和优化区域交通系统的建设上应重视历史传承的力量。十三中全会后，对于城镇化建设已经明确要求突出“乡愁”。这就意味着，交通系统和走向的变更并能随意破坏当地人文生态环境。

 

3.3 遵循先极化后涓滴的适度赶超

 

遵循非均衡发展模式，必然需要遵循先极化后涓滴的路径。但与此同时，还应在交通系统的建设上进行适度赶超。究其原因可归因于，相对于交通平台的搭建时间而言，是远远满足不了资本流通所要求的及时和灵活性要求的。因此，目前沿海、沿江城市已逐步减少了进关手续，从而在制度上助力资本的流动。而在交通基础设施的建设上则需要实施赶超战略，才能从根本上解决物流不适应商流的问题。关于这一点，四川省做的就比较出色，作为西部省份其高速公路里程数已处于全国前列。

 

3.4 整体把握经济社会发展的节奏

 

网络化效应下的交通变动要求，最终还应建立起联系全国乃至全球的交通系统来。因此，针对经济转型期的国民经济发展需要，以及解决社会民生问题的需要，交通大部委还应从整体上把握经济社会发展的节奏。随着旅游经济的兴盛、电子商务经济的蓬勃发展，未来还需要从客运和货运的运输质量上下工夫，并强化互联网信息平台与交通平台的嵌入程度。

 

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然，对于本文主题的讨论还可以从时间维度上进行探讨，但基于空间维度的规律研究更适用于我国当下的需要。

 

4 问题的拓展

 

以下再从微观层面对本文主题的进行问题拓展，从而帮助我们全方位的审视交通变动的应对措施。

 

4.1 建立精细化管理的激励机制

 

在固定资产投资过程中，不但将产生会计成本;还将产生较大的沉淀成本。这样一来，就弱化了各企业在提升产业结构的意愿。为此，各级政府部门应通过建立激励机制，来鼓励企业开展上述工作。同时，针对沉淀成本来说，各级政府应鼓励有实力的企业或组织，开展生产设施设备的租赁业务。通过该业务的开展，将有效降低产业结构升级的沉淀成本。

 

4.2 削弱行政区壁垒对产业运营的影响

 

受到交通运输业运营特征的影响，在业务开展中一定的经济交通距离，是企业获得利润的先决条件。因此，各级政府之间应建立协商机制;并在推动区域经济发展的共同愿景下，给予对方交通运输企业，在路政收费以及畅通度上必要的支持。惟有这样，通过交通运输业的物流体系，才能支撑起我国国民经济发展所内在的商流体系。

 

4.3 有效降低交通运输业的燃料消耗成本

 

国内交通运输业主管部门应联动能源生产部门，采取燃料差异化定价的措施。从而，在一定时期稳定交通运输业所需燃料的价格。并且，通过优化供应链系统、大力开展共同配送等工作，也将从技术层面，降低国际石油价格波动对国内油价，以及交通运输业的影响。

 

5 结论

 

本文认为，研究经济社会发展与综合交通运输变动之间的规律，则应成为业界和学界需要关注的课题。通过关联系分析和对变动规律的认识，应在深化对商流与物流关系的认识、基于历史视野的区域交通认识、遵循先极化后涓滴的适度赶超，以及整体把握经济社会发展的节奏等方面进行交通运输系统的完善和优化。

 

具体而言，区域政府党委应组织各部门联合对商流与物流之间的关系进行认识，并明确商流决定物流和物流服务于商流的价值判断;交通系统和走向的变更并能随意破坏当地人文生态环境;在交通基础设施的建设上则需要实施赶超战略，才能从根本上解决物流不适应商流的问题;交通大部委还应从整体上把握经济社会发展的节奏。

 

作者简介

 

冯凤玲(1965—)，女，河北省石家庄市人，河北经贸大学经济研究所，研究员，博士，研究方向：产业创新与管理，交通经济。

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【关键词】文化遗产保护 经济社会发展 关系

前言

中国是有着长远悠久历史的东方文明古国。其历史文化遗产可以算是多如天上的繁星。一直被中国人引以为傲的财富。当经济的高速发展，促使城市化进程的加快，大量的农村人口不断的转变为城市人口，已经导致原有城市在结构和规模方面的不适应，新的城市化建设要求对城市用地规模提出了新的要求，使得对历史文化遗产保护的意识、理论与方法方面提出新的质疑。使得保护文化遗产与推动经济社会和谐发展成为一对难解的矛盾问题。

一、文化遗产保护与经济社会发展的排斥或共生

在纯粹经济利益所驱使下，把经济发展作为硬道理、硬指标，认为历史文化遗产的保护需要先在经济高度发达的基础上，努力发展经济为目的，然后再修复重建一些被破坏城市历史文化遗产博物馆，这样的理论依据的确在当前据有相称大的市场，并且这也是当前很多数已经实施，或者是正在实施的开发项目的真实写照。这成为在经济建设的大潮中，考虑到城市要发展，人们要生存，往往就必需要革旧迎新。这种说法是在强盛经济利益驱使下，对历史文化遗产的价值的保护持以推脱之词。我们究竟是朝历史文化遗产保护让步呢，还是应该以牺牲经济发展的利益呢？这成为备受争论的问题。因为另一种开发者的观点是持强烈反对的立场，认为城市历史文化遗产是祖先留给我们的宝贵财富，需要我们坚定不移地保护。文化遗产保护与经济社会发展与否，或者是谁对谁有更有理，我们来看看现存文化被保护和没有被保护地区是怎么样的。

纵观世界发展，我们不难发现，曾经政府对文化遗产保护花大力气的地方，如今社会效益和经济效益都是较好的地方。在意大利，如今保存有大量古罗马、文艺复兴时期的文化遗产，在经过政府花大资本修复保护后，已经成为意大利“经济发展的火车头”，并且每年带来的旅游外汇收入超过90亿美元，而且就是一个庞贝古城，每年接待的游客就超过了200万人次之多。再如法国普罗万小城，曾经是欧洲商旅往来于北海与地中海城市间的必经之地。到现在这座小城从整体布局到每个建筑的独特风格，都保持着中世纪时期欧洲古城的浓厚韵味。在山上是上城，集中了教堂、谷仓、钟楼等中世纪建筑；在山下是下城，分布着民宅和商店等现代生活设施，这些地区是游人络绎不绝，使得世界各地的人都向往这个地方，快速的带动了当地的经济。又如西班牙政府在文化遗产保护上的投入，平均每年都是数以10亿元计，在投入与产出上，他们在旅游业方面取得了丰厚的回报。

在那些被毁坏的文化遗产上，我们可以看看这里经济是怎么样，博爱县寨豁乡六堆寓村境内的一处3万年前的人类文化遗址――六堆寓旧石器文化遗址。六堆寓因处在6个山峰环抱之中而得名。2008年6月，六堆寓旧石器文化遗址就已经被省政府批准为省重点文物保护单位，当前正在申报国家级文物保护单位。可是采矿者不惜铤而走险，理直气壮地毁坏了位于博爱县寨豁乡六堆寓村境内的一处3万年前的人类文化遗址――六堆寓旧石器文化遗址。为何非要在3万年前的遗址上开山炸石？究其原因是经济利益在作怪。因为这里有丰富的铁矿石和矸石。极个别的采矿者为了自身利益，不惜毁坏文化遗产，他们把铁矿石每吨能卖300元左右，矸石每吨在100元左右。一辆大车能拉铁矿石50吨，一车出来就是1.5万元的收益，这样就使得一天一夜的工夫采矿者就能摇身变为百万富翁。但是这个地方永远成为历史，没有人会记得这个地方，富裕的采矿者毁坏了这个地方，已经远走。留下的还是破旧的矮房，没有生气的街道，集市上留下的是蹒跚的老人和不会走路的小孩，青壮年已经之外漂泊。

所以说保护好古文化遗存，一方面是对历史文化的传承，另一方面更是对促进经济社会发展的贡献。其对经济发展的拉动作用还体现在教育、科技、新闻出版、设计、景观利用、文化娱乐等文化产业的诸多领域。并且通过对古文化遗存的保护，才能够为后代留下一份历史的记忆，达到为促进经济社会发展起到重要的推动作用目的。

二、文化遗产保护能够推动城市价值增值

文化遗产保护项目的建设已经成为城市发展新的经济增长点。当地部门在开辟城市的新功能方面，其中一项重要的措施往往就是发展旅游业和与之相关的各种文化活动。因为旅游是以文化为先导的振兴策略鼓励将城市中的历史遗产用于发展旅游业，旅游业之所以被看作是一个朝阳产业，其关键原因是人们闲暇时间的增多和旅游机动性的提高；最重要是它有助于改善城市形象，达到提高城市的品牌知名度，以此来提升城市的综合竞争力。这在经济全球化浪潮席卷世界的今天尤其显得格外重要。所以在城市核心区发展一定程度的旅游和文化活动。如西安大明宫遗址区，就带动了西安的旅游业及相关工业的发展，而且其附近区域产生很强的辐射作用。西安众多文化遗产保护项目的建成，在门票收入的经济收益外就已经使得更多的是对旅游的拉动，参观者观游览过程中因吃、住、行、游、购、娱和通信、保险等所产生的一系列经济效益。今年西安旅游人数达到了5000万，文化遗产创造的价值功不可没。文化遗产建设项目对西安经济发展的贡献，还表现在以其巨大的文化附加值及其对相关工业的带动作用，其原因就大唐芙蓉园和曲江池遗址公园、寒窑遗址公园等方面产生的综合效应，曲江文化工业得到了蓬勃发展，所创造的产值大幅晋升。

在西安大明宫遗址区保护改造项目公布出来，就吸引了国内众多知名企业的目光。中海外发展有限公司与西安曲江新区管委会就签订了《大明宫遗址保护和周边开发项目战略合作框架协议》；金地集团、恒大地产集团都携巨资参与大明宫建设。中国建筑股份有限公司就大明宫遗址的保护与改造和西安签署“战略合作框架协议”，这就体现投资西安、参与西安城市建设的决心。澳大利亚贸易委员会同时还积极参与大明宫遗址公园的设计规划、旅游设施建设，并且为大明宫遗址公园建设的人员培训提供支持，以此来对大明宫遗址区内的垃圾处理、水处理、环保等项目开展合作，这些无不体现了化遗产保护能够推动城市价值增值效果。

三、结论与建议

在上文的认识中，我们应该清楚的认识到文化遗产保护与城市经济发展之间的矛盾是不存在的，也不是绝对的、不可调和的。对于文化遗产，我们一方面应该尽量保护，因为它是祖先留给我们的珍贵财富，值得我们应该珍惜和发展。 文化遗产保护要进一步增强时代意识、社会意识、群众意识和服务意识，尽力挖掘文化遗产的经济、文化等价值，这样的遗产保护才是有意义的，可持续的。同时还不断增加陈列展览等文化产品的知识性、趣味性、观赏性、互动性和可参与性，以保障公民基本文化权益为着力点，努力构建公共文化服务体系，积极主动融入地方经济社会发展。

在保护文化遗产方面，我们应该是深入挖掘文物所蕴含的文化内涵与科学价值，不断朝深度、广度拓展，把破碎的、间断的、表面的实物概念发展，还原成连贯的、完整的、厚重的历史文化”， 在文化保护研究方面要系统反映中华民族5000年文明史，反映重要历史发展阶段，反映古代政治、经济、文化、军事、科技、教育等方面具有标志性的重要内容。不断增强展陈内容的比较性，可以通过中外文物、中外历史的对比，古今演变的对比，采取不同类型文物的对比的多种方式进行，才能更好地揭示文物蕴含的历史文化价值。同时还要增强展陈内容的生动性，可以采取介绍文物发现、发掘的过程，文物的历史背景，做到与文物有关的历史人物的故事等多方面的信息，才能够让静止的展品活起来、动起来，让高深的专业知识生动化、形象化，引导人们在参观中增加历史知识和文物知识，提高观赏兴趣。才能从真正意义上发扬我国五千年的优秀传统文化，更好的建造我国现代化文明古国。

参考文献：

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文献标志码：c

文章编号：1008－0961(2009)04-0044－02

一、引言

俄罗斯远东与布里亚和国、外贝加尔边疆区和伊尔库茨克州(简称远东与贝加尔湖沿岸地区)总面积占世界各国面积总和的5.37％以上，人口占世界人口的0.16％，人口平均密度每平方公里14人。该地区人均拥有2.7公顷农业用地、1.3公顷耕地和26 400立方米淡水，分别是中国同类指标的6.5倍、13.7倍和12倍。该地区因拥有丰富的土地、水、石油、天然气、煤炭、铀和黄金等自然资源和辽阔的野生资源区，而引起世界各国，特别是亚太地区国家的关注。

但是，远东与贝加尔湖沿岸地区的资源潜力还远远未能得到充分的挖掘。今天，亚太地区形势的变化要求我们用全球化的观点重新审视这个大区在俄罗斯长期发展中的地位和作用。

远东与贝加尔湖沿岸地区依靠大自然赋予的资源潜力和先辈们积累的实力，从其当前经济社会的发展趋势出发，着眼于亚太地区国家发展的现状和前景，正在制定地区发展的任务、目标、方法和原则。

我们普遍利用的方法和原则有：资源效益、附加值链条最大化、利用地区过境运输条件、全球发展的创新性、基础设施的超前发展、建设示范发展区和选择性地引进劳动力。

远东与贝加尔湖沿岸地区专项发展目标已经得到俄联邦总统的批准。实现这些目标的机制和主要方向是：在超前发展交通运输、能源和社会基础设施的条件下，落实发展示范区项目。必须指出的是，每个示范区都要有必要的基础设施做支撑，都需要劳动力的保障。每个项目都应根据需要有选择地吸引劳动力，即引进劳动力的数量及其专业水平均应视需要而定，这就从根本上改变了该地区吸引劳动力和移民的做法。

在全球化进程加快，各国经济相互联系和融合不断加强，争夺燃料能源资源，首先是石油和天然气的趋势加剧的形势下，作为一个各种资源富集的地区，远东与贝加尔湖沿岸地区的作用将更加突显。

但是，这个大区的发展也存在着一些自身的制约因素：缺少足够的劳动力，特别是具有专业技能的人才；资源产地的自然气候条件恶劣；开采和精选资源需要专门的技术工艺，而俄罗斯的公司往往缺乏这样的工艺；交通运输和能源基础设施落后，必须根据项目的要求发展相关基础设施。

在通盘考虑该地区发展的内部环境、外部环境、有利条件和制约因素时，可以将该地区战略性的任务概括为：在全球经济中，远东与贝加尔湖沿岸地区是俄罗斯的一个大区，为实现俄罗斯各族人民和本地区居民以及全世界人民的利益，该大区应遵照俄罗斯法规和国际竞争原则，发展国际合作，实施利用自然资源的项目。

二、发展构想要点

迄今为止，俄罗斯已经明确制定了加快远东与贝加尔湖沿岸地区发展的国家政策，同时，这项政策还有大量资金予以支撑。为了明显提高当地居民的生活质量，国家预算正在向社会领域注入资金，但仅仅依靠这种资金来源是不够的。为了实现这个目标，必须提高本地区自我发展的能力，这不是短期行为，而是一项长期工程，不仅我们，而且我们的后代都要参加这项工程。

如果能够制定现实的利用各种自然资源的战略，那么远东与贝加尔湖沿岸地区燃料能源、土地、水、野生资源、矿产和有机物等各种具有世界意义的资源，就能成为提高俄罗斯地缘作用和保证其居民及其后代能过上体面生活的关键因素。

远东与贝加尔湖沿岸地区经济社会发展战略的要点如下：

(一)资源的开发应遵循俄罗斯的法规，维护俄罗斯和全世界人民的利益，并坚持以下原则：

资源效益最大化原则。只有在资源开发效益很高的情况下，才能着手开发。如果资源开发效益很低，其结果将对我国的环境和长远经济利益产生负面影响。在着手开发资源之前，应创造条件保证相关效益指标不低于全俄平均水平。总之，要尽量利用新技术工艺开发和利用自然资源。

资源节约最大化原则。着手开发自然资源必须具备的条件是，采用环保性能最佳的技术设备，实施监测人类生产活动的生态安全综合纲要，修改现行法规对破坏生态环境予以补偿的有关条款。

最大限度地考虑俄罗斯利益的原则。自然资源开发和利用的原则是，应实现俄罗斯及其联邦主体的最大利益。在相关领域创办经济实体的必要条件是，企业应承担社会责任，应参与发展基础设施。

附加值最大化原则。这项原则要求把本地区资源加工程度提升到生产具有最大附加值产品的程度。

全球竞争原则。该地区经济的开放，它与其他国家和地区互利合作的发展，具有非常重要的作用。各国财团和公司在开发自然资源方面的相互竞争，恰恰有助于提高资源利用的经济效益。

利用本地区过境运输条件的原则。燃料价格的急剧变动以及运价更有利于发货人和收货人的趋势，有助于俄罗斯把这些因素变成竞争优势，重新占领世界交通物流系统的领头羊地位。

(二)全球创新原则有利于发展国际合作，实施全球创新项目，造福全人类。

这方面的主要条件有：

合理利用各种海洋条件――开采海洋大陆架的碳氢化合物、利用生物资源、潮汐发电等。

建立自然资源利用和再生综合系统(森林、江河、湖泊和矿山体系)。

从便于开采的资源中提取含量低的有益成分，例如开采铂砂。

新技术应该在改造经济方面发挥特殊作用。

必须鼓励获取外国的最新技术，但是更主要的任务是依靠自己的力量着手实施开发工业新技术的大项目。只有在国家的全面支持下，发展与私人企业的伙伴关系，推进与外国的合作才能开发和得到最新技术。远东与贝加尔湖沿岸地区现有的科技实力雄厚，加之自然资源丰富和人口稀少，因而实施上述大项目的前景非常广阔。

必须制定开放政策，鼓励高等院校和实际部门开展国际合作。科研和创新领域的多边国际合作无疑将成为保障远东与贝加尔湖沿岸地区和整个俄罗斯稳定发展的至关重要的因素。

远东与贝加尔湖沿岸地区作为创新地区在推进国际生态合作中具有特殊的吸引力。生态领域的课题研究很可能成为当地发展国际合作，实现科技突破性发展的一个平台。

远东与贝加尔湖沿岸地区发展先进技术和利用自然资源的制药业的前景非常可观，要借鉴毗邻的中国的传统经验。

远东与贝加尔湖沿岸地区的科学和教育中心主要位于工业化和后工业化发展地带上。除伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克三个主要中心外，还应该加上雅库茨克，它拥有强大的科学、教育和工业基地。除这四个城市外，乌兰乌德、赤塔、布拉戈维申斯克和比罗比詹也有科学和教育中心。另外，还须强调的是阿穆尔共青城、阿穆尔斯克东方航天城附近在建的科学中心，那里有强大的应用科学和创新研究中心。

(三)创造现代化的生活和工作条件，吸引劳动力到具有竞争力的新岗位就业。

远东与贝加尔湖沿岸地区的制约因素是交通运输和能源基础设施落后，最主要的是人口稀少，因此实施大型发展项目的劳动力不足。为解决劳动力短缺的问题，必须鼓励人口流动和大大提高劳动生产率。 这首先涉及一部分项目的建设，如建设铁路、公路、海港、机场、输电线、社会基础设施和工程基础设施。目前。仅已开工的项目所需要的建筑工人就超过了5000。

不仅仅在狭长的西伯利亚大铁路沿线地区存在着劳动力短缺的问题。

该地区应该实行多元化保存和扩大人力资本的政策，即应根据三个基本居民群体制定不同的政策。

首先是当地居民，必须抑制当地人口的外流。只有使当地居民的生活条件达到我国欧洲部分的水平，才能实现这个目标。

同时，还应鼓励当地居民在以下领域兼职：

必要的基础设施建设领域；

新矿区需要的高新技术产品生产开发领域；

利用创新、高效和节约工艺开发自然资源领域；

生产深加工制成鼎领域；

节约资源和提高资源利用效益领域；

交通运输业、捕鱼业、服务业、生活保障和农业领域等。

第二个群体是指来自其他地区和外国的专业人才，他们到远东与贝加尔湖沿岸地区来的目的是参与东部地区大型项目的实施。为了吸引高素质的专业人才，应该为其建立先进的生活和工作基础设施，提供新的住房。

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一、走向全球网络化时代

信息网络时代的今天,世界将从工业化进入高度发达的全球网络化时代,这已是难以置疑的事实。然而,当我们期盼于网络生存、为网络时代带来的进步而欢欣鼓舞时,切莫忽略社会科学、特别是哲学自身。哲学作为时代精神的精华,总是在指认与表现、促使与推动这一进步的过程中完成自我变革的,它在涉及生活变革的同时也在改变着自身。现在,需要我们回答的一个重大而紧迫的问题是:面对即将到来的全球网络化时代,哲学自身将受到怎样的挑战?

第一,网络化社会实践从根本上改变了工业社会时代哲学的生存基础。一是人类将借助于信息技术这一实践的新平台将世界把握在人类手中。美国副总统戈尔提出“数字地球”这一新概念,也就是说21世纪,人类将可以把地球上的一切,如经济、文化、政治、环境等信息进行汇集、整理、归类,再按照地球仪原本的经纬坐标,构建一个全息性的所谓信息地球模型,即“数字地球”。并在卫星遥感技术、全球定位系统、数据库等多种信息技术支撑下,让人类更全面、迅速、完美地把握世界。二是数字地球模型又将通过全球网络化在人类生活中起基础作用。人类生活空间的网络化,必然促使哲学要发生根本性变革。

第二,网络空间对哲学主题的挑战。网络深刻而广泛地改变了人类社会生活的内容、方式、结构和形态,从而迅速消解了工业社会的生存基础、主轴与结构,进而使奠基于工业社会的传统社会科学、特别是哲学的主题发生深刻的危机。网络化社会促使社会科学主题从研究实体性社会转向研究、处理比特即信息社会。网络信息正在取代工业社会的资本、人力资源而成为未来经济最重要的资源和价值,电子商务和网络经济迅速发展为新的、甚至是未来主要的经济形态,研究网络经济将成为经济学的主题。它使社会科学在进入网络空间的同时就促使社会科学转换主题。21世纪,网络生存将成为社会科学研究的辐辏点:电子商务或网络经济将成为未来经济学研究的主要课题;网络资讯安全问题将引起法律界专注于对网络知识产权、网络安全的一系列法律问题的考察;网络-信息社会的形成呼唤社会学研究关系网络生存的一系列社会问题;网络教育为教育学研究拓展了前所未有的新领域;网络文明的诞生又将文化学研究推向一个新的平台。

第三,网络社会结构对哲学的世界图景及其思维范式的挑战。前网络思维的主要方式是建立在认识与处理单一的实体性世界的基础之上的。其实践模式是单一的“主体-客体”两极框架。主体际交往关系是被排斥在这一模式之外的。反之,网络化思维从一开始就建立在信息化社会图景基础上,这是集实体化与虚拟化双重图景为一体的世界。同时,也是主体及电脑化、信息化交往空间,是以多元主体的交往为前提的。

第四,网络化时代对哲学话语方式的挑战。前网络时代的社会科学话语是一种实指,话语行为总是在 “主体-客体”框架中与实体语境产生先天的二元分裂。网络化时代的社会科学的话语方式是网络化、电子化的,网络语言既可以是虚拟的世界,也可以直接成为对真实的世界的操作,网络的“语言行为”具有双重的意义与功能。

二、网络研究视野的双重转换

网络时代,首先是电脑发展史内在的实践向度与哲学理念反思双重变革的产物。从哲学的意义上看,全球化网络体系的出现是人类实践方式和实践观念的一种飞跃。二战以来,电脑的出现,首先是人类实践需要的产物,它在深层次上内在地蕴含着人类对实践本性的理解,以及对实践方式(结构)的观念把握。与此相关,电脑变革史则在深层次上反映了人类实践方式与实践观念的重大转变。众所周知,电脑发展经历了三大阶段、两次转折,在实践观上表现为从“主体+客体”两极模式到“主体际交往实践”模式的演化逻辑,交往实践观成为这一转换的历史旨归。大步“走进”网络空间。

三、网络化研究的变革与发展

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关键词：高职院校；学科建设；区域经济；社会服务

学科是高等学校人才培养、科学研究和社会服务三大功能的基础与发展平台，是专业建设的基础，包括科学研究、学科交叉与融合等，是学科的内涵延伸和升华，学校的发展在很大程度上取决于学科建设和发展水平。许多人认为学科建设是本科院校的事情，对学校的一切包括社会声誉和地位起重要作用；而高职院校重点是抓专业建设，注重学科的外延发展、学科的组合与应用，关注的是社会需求与反应。然而，专业是建立在相应学科基础上的一个学科群落，一个专业可能要求多学科的综合和支持，而一个学科可在不同专业领域中应用，离开了学科建设和发展，专业建设根基就不牢固。

随着高职教育的发展，各学科如何进一步建设，成为研究者们思考与探索的重要问题。国外高职教育是通过与企业合作办学，利用双方资源优势互补，互惠互利。国内许多高职院校借鉴国外经验，积极与企业合作，加强了学科建设的针对性，但还存在不足：（1）学科建设中以科技创新为起点的多学科综合和可持续发展问题；（2）校企合作的深度问题。这些是高职学科发展的主要瓶颈。本校结合区域特点开展学科建设，积累了以下一些经验。

一、学科建设的目标

高职院校的学科建设必须明确自己的社会定位，根据专业建设发展需求确定重点建设的学科、目标以及如何建设等。学科建设的目标不是学科繁荣，而是通过学科建设提高专业水平；高职生中有许多人会成为管理者或技术骨干，尤其是对工科学生来说，要具有一定的理论水平才能掌握机器的原理、性能等，才能深入到技术和工艺的内部，解决生产中的技术问题，进而成为引领职业技术发展的前沿人才，这也是高职与中职教育的区别，体现了学科建设的必要性。我院以“就业为导向，走产学研结合的发展之路”，基于区域经济社会发展进行学科建设，建设实用性强、区域特色鲜明、体现技术发展的学科和课程，符合经济社会发展和产业结构不断优化升级的要求，有利于提高学生的就业能力和职业素质。

二、学科建设的实施

（一）以基于区域经济社会发展为特色

办学理念和特色是学校赖以生存的基础，对师生员工起着目标引导与行为激励的作用。生源的不断减少是高职院校面临的突出问题，学校面对的是学生、家长和社会的选择，如果没有特色和社会影响力，将会被淘汰。学科特色和专业特色是最重要、最具直接影响的特色，只有在区域经济社会发展的基础上，融合地方经济特点办出特色，才有竞争力，才能在地区相关产业发展中起到创新和主干作用，学校才能成为支持区域经济社会发展的人才培养基地和科研开发基地，否则将使学校陷入生存危机。我院依托行业与企业进行学科建设，注重学科的整合与配置，建设“专业群”，基于应用提升学科水平，“以学生为本”，把学生塑造成为身体、心理、智力、创新能力、道德素质等各方面全面发展的人才，以满足社会的需求。

（二）学科建设和可持续发展并重

基础知识是学生成长与终生发展的平台，重点建设基础学科既是学科建设自身的需要，也是教学的需要，要在基础学科平台上进行专业学科、交叉学科、前沿学科的建设与发展，下面以化学工程为例来进行分析。

1.学科建设与学生发展

化学工程是我院的传统专业，随着江苏“四大医药板块”的形成和连云港石化行业的大发展，迫切需要懂生产工艺、产品分析及销售等高端技能型人才；化工类专业基础相似，岗位性强，技术密集程度高，对操作人员的要求不是简单的操作技能，也不是单纯的经验积累，而是要对整个流程及所在岗位工艺原理、设备特征有较深入的理解，也需要相关的环保、安全、节能、经济核算等基础知识，因而高职学生要有一定“度”的理论知识和扎实的基础，这离不开学科建设。

2.学科交叉与重组

学科交叉、带动和辐射是其可持续发展的重要方面，学科建设不是单一学科的建设，必须以科技创新为基点统筹规划，从多学科综合、互动、协调发展的角度实施学科的分化和整合；根据学生特点及企业对毕业生的需求，我院化学工程学科建设以服务于应用化工、化学制药、生物制药和工业分析与检测等专业群为目的，在发展高职教育和区域经济的迫切需要下进行学科建设，包括四大化学、化工、机电、信息、外语等基础学科的建设，以增强学生的科技创新能力。

3.学习环境与氛围

良好的学习环境与氛围是提高学科建设水平的另一重要方面，学习国外先进的科学技术和设备，加强与国外学校的交流合作，学习国外办学经验，我院与韩国、法国、美国、日本等有关学校建立了友好合作关系；优良的校风、教风、学风能够激励学生形成优良品行、远大的抱负，体现学校内涵发展的精神底蕴，学院师资力量雄厚，教师的学风与教风深深影响了学生。

（三）校企合作共建共享综合实训基地

校企合作一直是高职院校多年来改革的重要方面，然而成效不大，主要是由于校企双方的价值取向不同，难以形成共同的利益基础，不能很好把握教学和生产的结合，如果只重视生产，不重视教学和学科建设，忽视“培养人才”，学校对企业便产生怀疑；如果过分强调教学，忽视企业“生产”，使企业对合作失去动力；许多“生产型”实训基地也是如此，能够真正做到对学科建设起作用的校企合作并不多见。

我院引进设备工艺先进、管理水平高的骨干企业进校园，共建校内生产型实训工厂和工程技术研发中心，用于生产、创造利润，同时以生产环境培训学生；将应用开发类的企业难题和生产实例融入教学，让学生参与项目的研发，企业将研究成果用于生产；依托实训基地，实施“工作过程系统化”课程教学，按照企业化要求对学生进行培训和考核，企业通过考核引进人才。已创建60余个实训基地，融教学、职业院校共享、培训、研发、技术服务、职业技能鉴定于一体，为江苏虹港石化等多家企业提供职工培训和研发合作，提高了基地的设备运转率和综合效益。通过创新工作基地的建设使学生自主创新能力、新技术应用水平在项目的开发应用中得到提高。企业全面参与建设过程：如人才培养方案的制定、师资队伍和实训基地的建设等，为企业培养“用得上、留得住”的人才。

（四）以科研水平的提高促进学科建设

学科建设是建立在科学研究基础上的，只有重视科研，才能建设学科、发展学科，进而整合学科、提升学科，没有学科建设作基础和带动，任何专业建设都只能在低水平徘徊。提高师生的科研意识和水平，鼓励师生多搞项目、多搞科研、多出成果、促进学科建设，也是学校向更高层次发展的必具条件。

本校以科技服务拓展专业发展，教师积极参加“科技专家进企业”等活动，仅医药化工学院每年参与技术服务的教师就在10人以上。2年内与企业合作申报省、市级技术开发与应用研究项目10项以上、专利8项，科研项目经费累计超过百万元。通过科技服务，提高师资队伍的科研水平和教学能力，通过科研工作，可以使学生对某项目领域的相关知识理解和掌握得更透彻，科研成果进课堂、进教材，以强化学科建设。

（五）建设高层次的“双师型”学科梯队

学科梯队建设是学科建设的关键，教师要不断进行知识更新和补充，为学生带来更多的学科前沿信息，加强高学历人才的工程实践能力，充分利用信息资源丰富和高层次人才集聚的优势，为新技术、新工艺、新设备的应用和推广提供技术服务，解决企业生产中的技术难题，双方共同开展科技攻关，推动科技成果转化，为企业人员、转岗再就业人员提供多个工种、多个层面的技能培训。按照“数量保证、结构合理、素质过硬、整体优化”的原则培养和引进人才，建成专兼职结合的“双师型”优秀创新团队，提高服务区域经济的能力，从企业聘请行业资深专家作为兼职带头人，承担学科建设规划、方案设计、教师培养等工作。

三、学科建设基础上的专业建设

高职学科建设应根据职业岗位需求和本地区的经济特色，面对区域高新技术支柱产业及相关产业应用性较强的前沿领域，以确保学校全面、协调、可持续发展。校企共建学科建设和专业教学指导委员会，创建产学研结合的平台，创新人才培养模式，学校将最新的科研成果及时应用于实践；企业将最新的行业信息和实践结果及时、准确地反馈回学校，避免学科发展方向的偏差。根据岗位分析，确定典型工作任务和行动领域，引导课程设置，培植学校、企业、学生“三赢”的机制，专业间相互支撑，带动专业群的建设。

（一）重组课程体系

由学科建设指导委员会对岗位群职业能力所需要的知识、技能、素质等要素分解和量化，重组课程体系，使课程内容包括整个生产和管理过程，进行“教、学、做”理论实践一体化教学，构建与国家职业资格证书衔接的职业能力课，与生产和就业紧密结合，建立动态和开放的标准评价体系。

例如我校医药化工学院以行业企业的人才需求为依据，以产品的合成、复配、分离和分析的岗位能力培养为主线，融入职业资格标准，引入完整的工作结构，工学结合，将课程分解成以“实际、实践、实用”项目为载体的学习单元，即以“典型产品的生产过程”为教学项目，使学生经历完整的工作程序，完成完整的生产工作任务并获得有意义的成果，促进学生在实践中将认知学习、能力训练、问题探究融于一体，培养学生分析问题、解决问题的能力，带动知识点的学习。其中，涉及到多学科综合知识，包括化学化工、机械、电子、自动化等。我们在药物合成技术课程建设中与江苏德源药业、连云港盛和生物科技有限公司建立了深层次的合作关系。

（二）精品课程开发与教材建设

校企合作编写特色教材，开发精品开放课程。精品课程建设是教学基本建设的核心工作，加强精品课程建设是深化教学改革、实现培养目标的保证。我校以“药物合成技术”、“工程制图与计算机绘图”、《高职高专英语》等省级精品课程带动其他各门课程的建设，无机化学、化工原理、外贸单证操作等课程被列为全校重点建设的精品开放课程。教材建设是专业建设中的重要方面，高质量的教材是培养合格人才的基本保证，根据学校的定位、特色及专业培养目标，我们认真开展理论实践一体化教材编写研究，已有省级及以上精品教材多部。

（三）以人才培养质量评价反馈学科建设

构建贯穿于“学业与职业”全过程的人才培养质量评价与监控体系，建设学校、社会、企业多元化质量评价机制，实现职业技能鉴定与教学质量评价的接轨。每年举行1-2次的专业建设指导委员会会议，审议人才培养方案，指导专业建设和学科建设；通过与企业行业交流，了解技术不断革新的形势下对岗位能力的要求和需求，作为制订招生计划和教学改革的依据；通过教学督导工作，及时发现存在的问题；建立学生对教学的反馈体系，随时了解教学中的不足；采用书面测试与其他评价的多样化方法，考察学生对基础知识的掌握，将评价和指导伴随于教学活动的全过程；坚持毕业生回访和跟踪调查，了解他们的岗位信息及对课程设置的建议，作为每年修订教学大纲的依据之一。

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关键词： 普通高校；行业；地方经济社会；内部动力机制

0引言

当前，全国上下都在为建设创新型国家而努力，在实现这一战略目标的进程中，国家和社会对高校所提供的服务均寄予了很高的期望；《国家科技规划纲要》的实施更需要高校在服务国家和地方经济社会发展中发挥更大作用。

1普通高校服务行业与地方经济社会发展现状

为解决高等教育长期以来形成的条块分割、重复设置、资源分散、办学效益低下、学科结构单一等问题，教育部先后于1998年和2000年对252所普通高校的管理体制进行了调整，其中本科院校199所。其中，合并32所，划转教育部管理36所，划转地方管理127所[1]。高等教育管理体制完成后，这些高校在行业、政府、社会之间不断探索新的合作机制，为行业和经济社会发展做出了很大贡献，但总体来看仍然还存在不少问题。

1.1 高校服务经济社会发展主要存在的问题高校为经济社会发展作出了重大贡献，目前主要还存在以下几点问题：第一，高校未能充分发挥其社会服务职能。很多高校抓学术，轻服务，进而导致高校与社会严重脱离。第二，高校社会服务的定位不明晰。随着高等教育的快速扩张，高校忙于扩大招生规模，未能及时定位。服务定位直接决定服务质量，没有清晰的认识和定位，从而导致整体服务质量不高。第三，服务的科技水平不高。由于受到多种因素的制约，导致许多高校社会服务的能力较差，其社会服务的科技水平不高。主要表现在高校对当地经济社会发展的重大理论实践问题缺少话语权，同时在服务的技术层次上一般以中间技术为主。第四，社会服务效益低。从经济效益上讲，高校通过科学研究和社会服务获得的经费有限；从社会效益上说，高校服务经济社会发展的社会评价、社会赞誉不高。最后，普通高校因其鲜明的行业背景和行业特色，使其学科专业和科学研究与经济社会发展的契合度相对较低，从而导致高校很难在经济社会发展中发挥优势。这些问题产生的原因，既有对高校社会服务职能理解的偏颇，也与高校在走向社会过程中的实际操作行为有关。

1.2 高校服务行业存在的主要问题普通高校是国家创新体系中重要组成部分， 在推动行业技术进步、 提升企业创新能力、 促进产业结构调整中做出了贡献。但目前主要还存在一些不足：第一，改制后，高校学科结构发生变化，总体呈现出“多科化”、“去行业化”甚至“综合化”的趋势，削弱了高校传统的学科专业特色，使得高校渐渐远离行业。第二，高校与原行业之间的沟通渠道狭窄。高校与原行业系统之间的沟通不断被弱化，进而原行业主管部门给予相应的指导和扶持也日趋减少，从而导致高校发挥传统特色优势、为行业服务的空间在进一步缩小。第三，高校来自原属部委的政策支持和经费投入锐减。改制后，使原行业部委对这些高校的支撑弱化，经费投入减少甚至取消，政策上也没有倾斜。最后，高校本身对行业服务的影响力降低。普通高校实力下滑，导致这些高校对原行业服务的影响力降低，行业优势日益消退，甚至产生了不断被边缘化现象。

总之，高校服务行业和经济社会发展存在的以上问题，多源于内、外部多种因素的影响。本文将探究高校服务行业与地方经济发展内部动力，旨在更好地满足行业和地方的服务需求，形成普通高校服务行业和地方经济发展良好的内部动力机制。

2普通高校服务行业与地方经济社会发展的三大主体内部动力及相互关系

所谓内部动力，是指存在于服务系统内部各主体对服务产生的内驱力。事物的发展是内因和外因综合作用的结果，外因总是通过内因起作用的。只有把外部动力因素的作用真正转化成内在动力，才能实现其动力功能，形成真正的服务动力。

2.1 普通高校服务行业与地方经济社会发展的三大主体内部动力普通高校服务行业与地方经济社会发展过程中，包含了三个主体，即普通高校、行业和地方经济社会。下面就从服务的三个主体来阐述其内部动力因素。

2.1.1 普通高校内部动力在竞争日益激烈的高等教育领域中，普通高校发展面临着严峻的形势。一是政府在加大对教育力度的同时，也对普通高校提出更高的要求，并通过评估等手段，来衡量高校办学水平。若办学水平不能达到一定要求，就会被淘汰出局。普通高校相对底子薄，需要承受更大的压力。二是， 高校之间竞争激烈加剧。全国有一千多所高校，高校之间竞争激烈。普通高校在政策上倾斜、师资队伍建设、生源及社会影响等诸多方面无法同中央部委所属的重点高校相比，从而导致资源更倾向于实力强的名牌高校集中。三是，民办高校、私立高校等多种形式的高校迅速崛起， 电大、自考、 成教、函授等不同办学层次冲击着普通高校。普通高校求生存，谋发展，就需要解放思想，紧密联系原所属行业，拓展自身特色，同时结合自身特色、优势，与地方的各类社会组织进行合作，通过服务，获取资源。因而，普通高校需要以服务行业与地方经济社会来获取资源以谋求发展。

2.1.2 行业内部动力近几年来，我国产业政策和环境政策的要求越来越严格，低碳经济已成为引领中国乃至世界经济发展的新潮流，这对行业发展提出了更高的要求。普通高校具有本行业齐全的学科专业门类、综合的行业技术优势和人才优势。与行业企业联系密切，与行业协会、学会和行业科研院所有着千丝万缕的联系和较深的感情，在本行业仍具有较大的影响力。有着能激发创新思维的独特人文环境，跨度大的学科交叉以及数量巨大、源源不断脱颖而出的创新型人才，使其在探索性较强的基础科学和前沿高技术研究领域具有独特的优势，可在制定行业科技发展规划、促进行业产业结构调整中，充分发挥智囊团的作用。而且，普通高校能够无私地、全心全意为行业技术进步和发展服务。积极承担的科研任务，且大多数均有较明确的为行业中长期共性关键技术服务的应用目标。其科研团队具有较强的实践经验和解决实际问题的能力。科研人员来自工程或生产第一线，了解生产实践，有着丰富的实践经验和很强的解决实际问题的能力。普通高校服务行业有利于推动行业技术进步、提升企业创新能力、促进产业结构调整。

2.1.3 地方经济社会内部动力生产力的提高和经济增长越来越依赖于对知识信息的创新、处理、应用等因素的整合能力[2]。而作为面向社会，竞争性地提供知识产品、教育培训和科技服务的社会组织，普通高校在知识与技术的创新、传播和应用等方面恰好拥有自己的比较优势。当地社会对普通高校也就不断产生新的期望和要求，要求高校为当地经济和社会发展提供直接服务为其解决发展所面临的问题。特别是地方政府，我国地方政府承担着组织和领导地方经济建设与社会进步的职能，促进地方经济社会发展成为地方政府的首要任务。在这种背景下，地方政府会整合地方的各类教育科技资源，构筑产学研相结合的平台为地方经济社会发展服务。地方政府积极地对普通高校的社会服务提供全方位支持，并综合运用多种手段进行引导的行为，客观上也构成了普通高校服务地方经济社会的强大牵引力。

2.2 普通高校服务行业与地方经济社会发展的三大主体之间相互关系普通高校服务行业与地方经济发展过程是一个相互联系、相互依存的系统。三大主体的内部动力为普通高校服务行业与地方经济发展的拉动力系统。在服务过程中，每个主体都会随时产生多种作用效果，产生不同程度的拉动、推动作用，如果处理不当，甚至会产生阻滞服务的进行。所以，在服务过程中，应仔细深入研究各阶段的特点和规律，根据所涉及因素的不同特点和相互关系，采取相应的策略和措施，促使各动力的优化组合，充分发挥动力因素的积极作用，避免各因素的消极作用，以形成利于服务健康运行的合力，推动服务向着理想的方向发展。在这个系统中是以普通高校为纽带，服务行业与地方，同时通过服务，又拓展了行业与地方之间的联系。因而，构建普通高校服务行业与地方经济社会发展内部动力机制是系统可持续发展的需要。

3普通高校服务行业与地方经济社会发展内部动力机制的构建

普通高校服务行业与地方经济社会发展内部动力机制涉及三个主体以及多个层面，是个复杂的系统。本文从人才培养机制、科研机制、服务机制、保障机制等几个方面来构建其内部动力机制。

3.1 人才培养机制要根据地方经济发展和产业结构调整，结合自身原行业高校特色和行业的发展，针对不同层次、不同类型的人才需求，积极探索“3+1”模式，确定本校人才培养方案。在本科教育上，优化课程体系，在课程的安排上，应根据地方经济发展和行业发展的需要及学校各专业的特点，抓好预测并事前设置，部分专业开展订单式培养，从而毕业生毕业后就成为地方经济发展和行业发展需要的人才。在研究生培养上，要加强与企业、行业之间沟通与联系，与企业、行业共同制订联合培养研究生的计划，并组织该项计划的实施，积极制订、实施高校为地方企业和行业培训人才，并为企业员工和行业系统单位员工开设学分或非学分课程的计划，以提高员工的素质。

3.2 科研机制科研要面向行业与地方经济建设，为行业与地方企业搞技术开发和产品研发，发挥自身优势提高地方企业经营管理水平。具体来说，要做好以下工作：①科研工作紧紧围绕行业和地方社会发展的重点，促进行业和地方重大问题科学地解决。普通高校的科研只有紧紧围绕“科教强省”、“科教兴市”等地方发展战略，从原行业和本地区资源出发，注重捕捉行业发展、地方经济建设社会发展中的热点、难点和重点问题，开展有针对性地对策研究，才能找到三者相互发展的“耦合点”，更好地服务于原行业和本地区的建设发展。②建立成果对接机制，提高行业和地方企事业单位自主创新能力。成果的对接机制实质上就是成果的流通渠道，普通高校要提高成果的转化率，增强自主创新能力和服务社会能力，要积极邀请或聘请社会、企事业和行业方面人士参与到学校教育教学、科研等工作中，在科研计划、科研立项，乃至发展规划的制定等工作，认真听取意见，努力与行业和地方联合，加快产学研合作，从而取得更强的创新发展能力和服务社会能力。并要加强与行业和地方企业的信息沟通，如积极参加技术交易会、网路信息沟通、开展厂校联合等。

3.3 服务机制为了更好地为行业和地方经济建设服务，普通高校还应建立一些实体性或半实体性的专门组织机构，具体负责或实施校地、校企合作事宜。这些机构包括: 技术转移服务机构、合作研发机构、信息咨询中心、校企联络办事处、董事会等。

3.3.1 建立技术转移服务机构，提供成果转让一站式增值服务

产学研合作是高校为地方经济建设服务的一种行之有效的形式，在三边合作中，普通高校可更广泛地参与到企业的技术开发、技术改造、引进项目的消化吸收与创新等活动中，为此，可建立专利技术推广机构。美国许多大学都建立了大学专利公司，专门提供技术转让服务，推销科研成果，同时也帮助大学教师确定商业上可能有利的研究项目，承担各种专利任务[3]。这样可以凭借行业和地域优势，加强横向联系，促进产学研结合，加速科研成果转化。

3.3.2 以互补性为基础，与政府、科研院所、企业、行业共建研究开发中心当今社会科技发展迅速，一些高新技术、尖端技术项目的研究越来越显示其技术交叉集成性，开发难度大、耗资大、风险大，共建研发中心可以共同承担的。

3.3.3 信息咨询中心普通高校是行业和区域信息中心，理应成为行业和政府的智囊团、行业与地方企事业单位的参谋。普通高校应该主动接受行业和地方有关部门、企业委托，组织有关科技人员，为他们进行区域发展规划、产业对策及其它专门的重大决策，或重要产品的研制、开发等方面的科学论证，制订确实可行的方案，为行业与地方有关部门、企业决策提供服务。

3.3.4 校企联络办事处联络办事处是实现高校与行业、地方“对接”的重要平台。学校设立企业联络办公室，帮助教师与行业、地方企业牵线搭桥，以便建立固定的、畅通的联系渠道。

3.3.5 高校董事会和校友会普通高校应通过建立董事会密切与行业、地方社会各界的联系，协调与行业、地方企事业单位的关系，进行人才、技术、资金等方面的相互协作与支援。同时，董事会和校友会是普通高校发展的重要资源，学校的重大事项应该由董事会参与，使普通高校更好地适应行业与地方社会各方面的需要，而校友会可以协调高校与行业、社会的关系。

3.4 保障机制普通高校要长期、有效地为地方经济建设服务，必须建立切实可行的保障机制。就高校科研状况而言，目前普通高校中有很多科研人员的科研动机主要是职称评定，看重论文的发表与成果的评审与鉴定，忽视科研成果的转化意识，缺少科研成果转化的积极性。因而，普通高校要发挥自身管理机制灵活的优势，调整政策，整合资源，调动广大教师和科研工作者的积极性，在保证完成教学任务的前提下，鼓励他们积极为为行业和地方提供服务，从而提高科研成果转化。从管理体制而言，目前部分普通高校既接受教育系统纵向管理，又接受地方政府横向管理，束缚了高校服务行业和地方经济能力的全面发挥。为此，在管理权限上，要扩大地方政府对高校的决策统筹权，让地方政府通过经费评估、监督等手段调控高校，使高校主动为行业和地方经济建设服务。在教育法规上，既要明确对高校与社会双方在合作中的责、权、利，又要对高校内部在为行业和地方建设服务中的人员编制、职称评定、收入分配、奖励等方面作出明确规定，从而保障服务地有效运行。

参考文献

[1]罗维东.新时期行业特色高校发展的趋势分析及对策思考[J].中国高等教育，2009，（3）.