科技发展方案范文

导语：如何才能写好一篇科技发展方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、进一步降低门槛，放宽市场主体准入条件

（一）实行“注册资本零首付”。在区设立注册资本100万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起六个月内认缴首期出资，其余实收资本在法定的出资期限内缴足。

（二）实行“注册登记零费用”。在区设立有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社和个体工商户免收登记费和证照费等有关行政事业费用。

（三）放宽投资行业和领域。凡法律、法规未禁止的行业和领域，允许投资者在区设立各类市场主体；除国家法律法规禁止的外，允许企业自主选择经营范围和经营方式；积极支持企业根据市场变化调整经营范围，不涉及前置审批的，允许其除主营项目外，其他经营项目登记为“法律法规未规定许可的，均可自主选择经营项目开展经营”。

（四）放宽企业名称登记条件。允许冠市名且注册资本在1000万元以上的企业，可以不受行业限定，在名称中使用“工程”、“科技”、“实业”、“发展”、“开发”等字样。对区内企业名称不冠行政区划的企业名称预先核准、变更，予以优先指导，协调和呈转。

支持投资者与科研机构在区内合资合作创建高新技术企业，组织形式为有限公司的，允许其企业名称中使用“XX所有限公司”、“XX院有限公司”等字样；鼓励投资者投资设立高新节能、环保产业企业，允许其名称中使用“科技”、“环保”字样。

（五）放宽个体工商户名称登记条件。允许个体工商户名称在行政区划后缀其经营所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场名称；除有特殊含义的数字组合(110、119、120、12315等)外，允许个体工商户名称中的字号使用阿拉伯数字，在符合个体工商户名称规范要求的情况下，经营者的姓名可以作为个体工商户名称中的字号使用。

（六）放宽经营场所登记条件。未取得相关产权证明从事生产经营的企业，可凭当地乡镇（街）政府出具的同意使用有关住所从事经营活动的证明作为企业房屋产权的有效证明；个体工商户（除拟将划入马尾新区的28个村居外）可凭当地村（居）委会出具的同意使用从事经营活动的证明作为个体工商户经营场所的有效证明使用。（以上需提交不作为拆迁补偿依据等内容的承诺书）。

住所设在经过工商部门备案的商业综合体、大型写字楼、市场内的企业（个体工商户）可以用租赁协议作为住所证明直接办理登记。

（七）放宽企业出资方式。允许自然人名下的固定资产，包括厂房、土地(不含土地经营权)、写字楼、店面等，经依法有效评估后，按照《公司法》规定的出资比例出资，可在五年内办理过户手续；鼓励公司债权人将其对公司（简称“被投资公司”）享有的合法债权转为出资（认购股份），作为增加被投资公司注册资本。

（八）放宽注册资本到资期限。对首期已到资，其余注册资本因暂时性资金困难未能按期到资的企业，经企业申请，允许其到资期限延长一年。困难企业超过法定或者章程规定期限仍无法到资的，企业可在申请办理减少注册资本变更登记后通过年检。

（九）放宽企业集团登记条件。凡母公司注册资本总额达到1000万元人民币，母子公司注册资本总额在2000万元人民币以上，且拥有3个以上控股子公司的，允许设立企业集团，促进我区企业向规范化、集团化方向发展。

二、加大政策扶持力度，促进各类市场主体加快发展

（十）支持企业总部落户。支持企业在区设立地区总部、配套基地、物流中心、仓储中心、采购中心、配送中心、营运中心和研发中心，支持投资者投资服务业企业发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专业配送中心、专卖店、专业店等现代物流企业；经总部授权，允许配套基地、物流中心、采购中心、配送中心、连锁门店使用总部的字号、冠用总部全称，使用“连锁”字样。

（十一）支持企业拓宽融资渠道。积极开展股权出质、动产抵押和商标质押登记，拓展企业信贷融资渠道；积极扶持担保、创投等投融资服务机构发展，促进投融资体系建设；积极鼓励投资者利用股权出资设立企业、增加注册资本，提高股权资产效益。

（十二）支持产业结构优化升级。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，鼓励对落后企业兼并重组和优势企业强强联合，提高企业抗风险能力；支持发展现代服务业、高新技术产业，促进经济结构调整和企业转型升级；支持配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记、注销登记，提高经济社会可持续发展能力。

（十三）支持困难企业存续发展。企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上，或资产负债表、损益表中未体现生产经营活动情况，但企业仍有生产经营意愿的，经企业书面申请，允许保留主体资格；对因经营不善或因其它原因丧失经营能力而停止经营的企业，允许原经营项目变更为“仅供清理本企业债权债务使用”，其主体资格保留时间不超过合同章程或审批机关批准的年限。

（十四）支持企业创建自主品牌。推进“十二五”期间商标品牌战略“8118”目标，即以区电子信息、机械制造、电力设备、建材、服装、食品、商贸服务等产业的商标品牌培育为重点工作，通过商标品牌基地、科技研发中心等建设，推动区注册商标总量不断增长、商标发展质量和水平进一步提高；力争实现国内注册商标总量达到8000件，驰著知名商标得到大力培育和发展，市知名商标达120件、省著名商标达100件、中国驰名商标达8件；建立起较为完善的商标使用以及品牌培育、发展、保护工作机制，形成一批具有较强竞争力和影响力的区域商标品牌。

三、简化注册登记审批环节，提高服务效率

（十五）进一步下放登记权限。在下放个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记权限的基础上，逐步推行“县域通办制”登记，允许经营者在办理上述经济类型工商注册登记事务时自主选择本辖区内任何一个工商所办理，方便创业主体选择就近办理登记。

（十六）进一步缩短办照审批时限。投资者可通过邮寄、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出登记申请，登记机关自收到受理登记申请之日起从15个工作日缩减到5个工作日内作出是否准予登记的决定；对政府重点项目企业，实行特事特办、专人专件办理，凡提交材料齐全、符合法定形式的当天予以核准。

（十七）进一步完善窗口服务机制。继续落实和完善首办责任制、服务承诺制、政务公开制，推行上门年检、集中年检、网上年检和网上登记，畅通注册登记“绿色通道”，自2011年12月1日起在区办理工商登记实行“预约服务制”，辖区各类市场主体可通过电话、传真、网络、现场申请等方式提出预约登记申请，经确认预约成功后，按照预约时间前来窗口办理有关事务，提高服务效率和服务水平。

四、寓监管于服务中，优化投资发展环境

（十八）积极开展“打假保名优”活动。建立健全“打假保名优”网络，设立打假维权工作办公室，积极走访区内名优企业，宣传企业维权打假的法律法规，及时受理企业投诉和举报。对于跨区域案件、重大侵权案件在24小时内向上级汇报，通过上级部门协调涉案地的有关部门联合调查处理。

篇2

以科学发展观为统揽，按照市委深入学习实践科学发展观领导小组《关于第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》张学组[2009]9号文件精神的总体要求，紧密结合全市科技工作实际，以坚持取得实效为关键，对梳理出的影响和制约科技工作科学发展的突出问题以及群众反映的热点、难点问题、自查问题进行全面分析和总结，深刻剖析问题产生的根源，逐条逐项制定整改措施。认真解决好不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展观存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过整改，巩固和扩大学习实践科学发展观成果，进一步增强科技工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动科技创新工作为我市经济社会发展提供强大科技支撑和动力。

二、基本要求

要把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约服务科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。力求做到能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；属于苗头性和倾向性问题，要见微知著，防微杜渐，解决在萌芽状态；对应当解决但一时解决不了的问题，积极创造条件逐步加以解决。通过整改，解决好影响科技事业发展及群众反映较集中的问题，解决好妨碍科技工作发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“爱岗、敬业、务实、创新”的良好窗口形象。

三、主要任务和整改措施

（一）全面加强科技队伍建设

1、把思想理论建设放在首位，进一步加强政治理论学习。深入学习科学发展观，加深对科学内涵和实质的理解和把握，解决对科学发展观理解不够深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚实性不够强等问题。整改措施：一是以学习实践科学发展观为重点，充分发挥局领导班子理论学习中心组的表率作用，积极推进中心组理论学习制度化、规范化。把加强班子和自身理论学习列入重要日程，放在首位，做到自觉学习和常抓不懈，切实加强自身修养。二是学习方式上做到个人自学与集中学习相结合、专家辅导与分组讨论相结合、调研与开展宣讲相结合、理论知识学习同科技工作实际相结合。带着问题学、带着思考学，以科学发展的理念武装头脑、指导科技工作，教育引导干部职工发挥主动能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。三是针对领导干部驾驭科学发展观的能力不够强、理论修养和业务素质有待提高等问题，明确要求局领导班子成员在理论和业务学习上下功夫，坚持深入持久地学，全面系统地学，真正学深学透、学懂弄通，不断加深领导干部对科学发展观的认识和理解，全面掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚实性，提高应对复杂局面，总揽发展全局的能力。领导干部要积极投身科技工作实践，提高运用科学规律推动科技工作发展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部队伍。

责任领导：*

责任部门：党委办、办公室

完成时限：2009年8月

2、大兴求真务实作风，狠抓工作落实。针对进一步深化对学习实践活动的认识，努力解决学习的自觉性、积极性和主动性不强的问题，从抓作风建设和制度建设入手。整改措施：一是在制定出台重要科技发展规划、计划和方案之前，都要经过充分调查研究、专家评估论证，建立领导、专家和群众相结合、充分反映民主广泛集中民智的决策机制，进一步推行政务公开。二是在进一步完善分工负责制的基础上，对局领导干部成员实行工作绩效考核并严格奖惩和责任追究。明确局领导班子成员要发挥好表率带头作用，遵守领导干部廉洁自律的有关规定，始终做到严于律己，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不能做的自己坚决不做，认真发挥领导干部的模范带头作用，为全局干部职工树立良好形象。三是认真清理我局已制定各项规章制度，健全完善有利于科学发展、转变工作作风的长效机制，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，严格落实首问责任制、限时办结制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。四是转变工作作风，争取多挤出时间深入基层、深入项目承担单位开展调研工作，了解新时期科技工作的难点和特点，有针对性地加以指导和解决。每年深入基层时间不少于三分之一，结合实际撰写调研报告不少于两篇，做到尽职不越位，工作按程序。

责任领导：*

责任部门：办公室、监察室

完成时限：2009年12月

3、加强党风廉政建设。整改措施：一是加强党风廉政宣传教育。以“作风建设年”活动为载体，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，着力抓好“四项教育、一个建设”。重点开展党性党风教育、党纪政纪法规教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设。结合我市2008年查处的几起重大违纪违法案件，突出抓好警示教育，教育广大干部职工依法办事，廉洁从政，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。二是认真开展民主评议活动。以科技立项、科学技术奖评审、科技成果评定、科研经费使用等社会关注的工作环节为重点，以完善科技管理机制、建立健全科技法规、政策、制度、办法为突破，以全面提高科技管理队伍整体素质、推行“阳光政务”、勤政廉政为落脚点，建立长效机制保证民主评议活动深入、持久、扎实有效地进行，推进科技事业向前发展。积极参加电台“市民热线”对话活动，继续开展公开承诺，编发《行风简报》，设立举报箱，广泛征求意见并切实整改。三是大力提高机关效能。结合“作风建设年”活动，全面推行首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制、考核评议制、导向激励制。畅通投诉渠道，加大行政问责力度，加强对部门履责情况的监督，着力解决不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等问题，严肃查处妨碍和损害发展环境的行为。四是进一步强化监督，落实领导干部廉洁自律各项规定。继续开展领导干部述廉、评廉、考廉工作，实行纪检组负责人同科级领导谈话、干部任职前廉政谈话和诫勉谈话制度。建立和完善廉政建设制度，用制度规范从政行为。建立科级以上干部（包括下属事业单位）廉政档案，将科级以上干部的个人基本情况、年度考核表、廉政知识考试卷、个人收入申报表等有关资料放入廉政档案。

责任领导：*

责任部门：监察室

完成时限：2009年12月

（二）进一步加强科技自主创新能力建设

4、大力推进企业技术创新工作。进一步突出企业的主体地位，全面提升企业、产业的自主创新水平。整改措施：一是工业重点提升工程机械、清洁能源等支柱产业竞争优势，加快做大电子信息产业、光机电一体化、新材料等高新技术产业规模，着力培育以太阳能发电和大型风力发电设备为主的新能源产业等新兴产业。加快传统产业的技术引进、技术改造和技术创新，提高优势传统产业竞争力。围绕高新技术产业和重点产业，大力进行配套招商，促使向上下游延伸，推动上下游配套产业的形成和发展，形成新的产业集聚。二是注重抓带动全局的重大科技项目，又不放松对中小型科技项目的扶持。2009年，市科技支撑计划项目中加大对工业项目的支持力度。重点抓好工业领域共性关键技术研究与示范。重点支持符合国家产业政策、创新性强、产业关联度高、对全市主导产业发展带动作用强的技术研究与开发项目。三是积极组织中小企业申报2009年科技型中小企业创新基金项目，争取使更多科技型中小企业获得省厅和科技部创新资金的支持。四是多措并举推动高新技术产业发展。认真开展高新技术企业申报。并积极帮助中煤*煤矿机械有限公司、涿鹿京仪电子有限公司等10家企业申报高新技术企业，提高我市高新技术企业对经济的贡献率；实施高新技术产业化工程，加强我市新材料、先进制造等领域的研究开发和技术引进，大力发展高新技术，发展拥有自主知识产权的高新技术产品，塑造新兴产业；制定扶持高新技术产业发展和提高我市主导产业自主创新能力的实施意见，鼓励引进高新技术产业化项目，发展高技术服务业，引导企业用高新技术改造提升传统产业。

责任领导：*

责任科室：工业科、生产力促进中心

完成时限：2009年12月

5、加快组织实施重大科技专项。集成各方面的资源和力量，加快推进重大科技专项的实施，攻克核心和关键技术，真正推动区域特色、优势产业的培育形成和发展壮大。整改措施：一是对我市科技计划项目编制进行调整，项目、资金重点支持自主创新、节能减排、循环经济、新农村建设和高新技术产业等重大项目，提炼重大课题，策划重大专项，加强集成创新，促进产业技术升级。二是以企业为主体从源头上加强重大专项的支持。从各级、各类资源的聚集整合，知识产权的获取，核心竞争力的提高，人才的吸纳、培养和引进等方面，进行认真的统筹规划，鼓励企业牵头，以产学研联盟和产业技术联盟方式承担任务。三是瞄准国家、省重大科技计划项目指南，筛选、凝练重大科技项目，采取有力措施做好重大专项、重点项目的争取工作，力争取得更大突破。

责任领导：*

责任部门：计划财务科、工业科、农业科、社发科

完成时限：2009年12月

（三）加强现代农业领域科技创新

6、加强现代农业领域技术创新。认真抓好科技致富工程，坚持以科技兴农为动力，努力从根本上实现传统农业向现代农业转变。整改措施：一是发挥科技项目示范作用，推广普及农业先进实用技术，加快推进农业产业化、标准化和市场化，促进农民持续增收，推动社会主义新农村建设步伐。二是抓好市级新农村科技示范村建设，发挥辐射带动作用，为发展农村民生提供强有力的科技支撑。三是认真抓好科技下乡，通过开展科技培训，促进农村二、三产业的发展和富余劳动力的转移。四是认真做好农业科技特派员推广工作，积极为结对村引进项目、资金、技术、人才，促进村级经济快速发展，带动农民增收致富。完善科技特派员日常管理制度，提升服务质量。

责任领导：*

责任科室：农业科

完成时限：2009年12月

7、开展县区科技进步考核活动，进一步提高市、县科技部门的地位。整改措施：通过加强对县区科技工作的服务指导，力争我市17个县区全部达到科技部科技进步考核要求。在去年的基础上，继续和市委组织部共同组织对县区科技工作的考核，对考核成绩突出的以市政府名义进行表彰。

责任领导：*

责任科室：农业科

完成时限：2009年12月

8、加大农业科技成果推广力度，使基层得到更多科技资源。整改措施：一是加大农业科技成果转化资金项目实施力度，重点抓好4个省农业科技成果转化资金项目实施，每个项目平均示范面在20万亩以上，促进农业增效，农民增收。实施30项农业科技成果推广项目。二是加强新品种新技术推广力度，快速推进我市农业科技的整体水平。三是开展新农村科技示范工程，促进农村科技进步。从2009年到2011年，在全市重点建设15个新农村科技示范村、2个新农村建设科技示范乡镇、1个新农村建设科技示范县，今年重点建设5个社会主义新农村科技示范村，并给予专项资金支持。四是推进科技攻关，切实做到科技惠农。抓好在我市实施的7项国家科技支撑计划和11项省科技计划项目。

责任领导：*

责任科室：农业科、山办

完成时限：2009年12月

（四）推动科技合作，加快科技成果的转化和产业化

9、不断提升科技交流和对外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商项目的质量，切实把全市各领域、各行业的技术需求找准。二是创新工作方式，把立足点放在高科技含量项目的签约上，放在签约项目的落实上，早行动、早准备，集中精力做好项目对接工作。三是把科技项目招商贯穿到科技工作的全过程。坚持论坛招商与平时招商相结合，用平时招商的成果提高论坛招商的质量。四是广泛开展国内外科技合作与交流。积极研究分析国外科技发展的趋势和动向，掌握世界科技发展的主流方向，进一步扩大我市的国际科技合作与交流，加大政府间合作力度，积极拓展和充分利用各种对外科技交流渠道，力争在更高层次和更广领域实现突破。

责任领导：*

责任科室：成果科

完成时限：2009年12月

10、加快科技成果向现实生产力转化。整改措施：对本地区科技成果推广转化情况好的项目，逐年增加资金进行扶持，使科技成果迅速转化为现实生产力。科学合理地进行全市科技成果的选评、鉴定工作。发挥科技奖励的导向作用，把真正能体现我市自主创新和科技研发最高水平和最具特色科技成果评选出来，并加以重点扶持，使之成为科技进步与自主创新的亮点。

责任领导：*

责任科室：成果科

完成时限：2009年12月

（五）努力营造有利于科技创新的良好环境

11、营造良好的政策环境。整改措施：进一步贯彻落实国家、省关于科技法律法规的一系列政策措施，结合我市科技工作实际，加强与相关部门的协调和沟通，组织编辑好《*市科技法律政策汇编》，解读国家、省、市各级支持科技发展的政策。

责任领导：*

责任部门：社发科

完成时限：2009年12月

12、加大科普宣传工作，建立科普科技下乡长效机制。整改措施：根据新的形势，研究新的情况，探索新的路子，现阶段，要加大对上门培训、定点培训、委托培训、走出去、请进来、农村及青少年科技知识培训活动等方面的力度，注重培训特色、培训亮点，整合我市的培训优势资源，延深培训链。

责任领导：*

责任科室：社发科

完成时限：2009年12月

13、加大知识产权宣传力度，提高全社会知识产权法制观念，创造良好的自主创新氛围。整改措施：深入实施专利、品牌、标准三大战略，加大企业知识产权申报、实施和保护力度，实现专利兴企、名牌兴企、标准兴企，全面提升我市企业的创新活力和市场竞争能力。继续抓好知识产权示范创建工作，促进全市经济发展，提高城市竞争力。进一步强化专利行政执法，加大知识产权保护力度，提高专利产业化水平。发挥专利申请资助资金的激励作用，支持企业和发明家创造更多的知识产权。加强专利申报组织工作，不断提高专利申请的数量和质量。开展知识产权行政执法，严厉打击假冒、侵犯专利权行为，处理知识产权纠纷案件，营造良好的知识产权保护环境。

责任领导：*

责任科室：知识产权科

完成时限：2009年12月

（六）加强和完善科技服务中介机构建设

14、加快建设全市科技服务网络。整改措施：一是积极推进市级科技服务平台和科技创业服务中心的建设工作。以市生产力促进中心为主，联合县级生产力促进中心，加强科技服务队伍的建设。提高服务水平，尽快打造出我市自己的科技服务队伍。二是加快生产力促进中心建设步伐。我市生产力促进中心建设已提上议事日程，土地手续正在积极办理中，今年争取完成前期工作，力争于2012年建成竣工。届时，该中心将为加速科技成果向现实生产力转化、推进我市新型工业化进程、提高科技管理部门转变政府职能、提升高新技术改造传统产业能力、积极发展高新技术产业，促进中小企业信息化等方面做出贡献。

责任领导：*

责任科室：生产力促进中心

完成时限：2012年12月

三、目前重点整改的任务和整改措施

15、做好相关准备工作，为争取“国家级先进矿山装备产业化基地”创造条件。国家级先进矿山装备产业化基地的争取是今年下半年我市科技工作的重点工作和中心工作，我局一定认真谋划、精密组织，抓好每个细节的工作。编制完成《*（国家）先进矿山装备产业化基地建设规划》，按时上报省科技厅，并积极向国家科技部汇报，争取通过评审和论证。

责任领导：*

责任科室：工业科、计划科、办公室、生产力促进中心

完成时限：2009年12月

16、继续抓好项目建设。认真筛选集成程度和科研水平高的项目推荐报省，争取提高我市2010年上报项目立项成功率。确保我市今年争取省科技厅重大创新项目取得突破。加强科技计划管理创新，开发新的市科技计划项目网上管理中心，实行网上申报市级项目。充分发挥专家库的作用，完善项目库建设，为相关企业策划、设计、包装，提高申报科技计划项目的科技含量。尽快下发2009年*市科学技术研究与发展计划。

责任领导：*

责任科室：计划财务科、工业科、农业科、社发科、生产力促进中心

完成时限：2009年12月

17、做好重大科技活动的组织实施，提高科技工作显示度。一是筹办“863”走进*大型产学研科技主题活动，积极帮助技术供需双方接洽沟通。二是推动*市和北京市的科技工作，争取取得实质性的进展。三是加大科技推动主导产业发展的力度和步伐。下半年重点组织好“*市葡萄产业发展科技论坛”，体现“科技引领发展”的内涵。四是组织实施“新农村建设科技示范工程”，在示范村试点实施科技民生项目和农业科技项目。通过建设“一窗、两站、三室”，开展“四个一”活动，采取五项措施确保科技示范村建设的顺利实施。

责任领导：*

责任科室：办公室、工业科、农业科、成果科

完成时限：2009年12月

18、深入开展国际科技合作工作。确保市农科院通过科技部合作司的专家考察取得成功，力促其建成国家级农业国际科技合作基地。积极谋划1项国家级国际科技合作项目，积极推介我市杂交谷子等一批尖端技术成果与外方的技术合作，搭建与国外技术机构合作与交流平台。

责任领导：*

责任科室：成果科

完成时限：2009年12月

19、继续帮助企业争取资金支持。认真组织高新技术企业申报工作，争取组织我市20家企业申报高新技术企业。积极申报国家、省中小企业科技创新基金，多渠道融资，增加科技投入。以培育我市骨干企业，鼓励企业开发新产品、增强市场竞争力为主要目的，认真筛选科技型企业申报省级创新型试点企业，培育省级创新型试点企业10家，市级30家，省级自主创新产品10项。

责任领导：*

责任科室：工业科

完成时限：2009年12月

20、优化科技政策发展环境。制定高新技术企业发展优惠政策，推进电子信息、新型材料、节能环保等产业发展。起草《*市科技计划项目监督及跟踪问效管理办法》等制度，对科技计划项目的预算、执行、监督及决算等各个环节加强管理。出台我市《科技奖励办法》修订意见。编辑出版我市科技政策法规文件汇编。

责任领导：*

责任科室：计划财务科、工业科、成果科、社发科

完成时限：2009年12月

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。解决问题、完善制度是学习实践活动的最具体、最直接、最重要的成效，广大党员和人民群众十分关注。局领导班子和领导干部对此要高度重视，主要领导要认真履行第一责任人的职责，把整改工作列入重要工作日程，切实加强对整改工作的领导。在充分发挥局党组集体领导作用的基础上，各位局领导干部要按照分工认真落实解决问题的责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。

篇3

一、充分认识发展城市经济的重大意义和战略地位

1、重大意义。城市是一个区域政治、经济、文化中心，是创造物质财富和精神财富的重要基地，具有强大的聚集、扩散和创新功能，能够充分吸收和聚合区域内的资本、人才、信息、产业等生产要素，提高经济效益，发挥聚集效应，辐射带动整个区域的发展。*都作为*阳的首善之区，具有坚实的经济基础、优越的竞争优势和厚重的文化底蕴，*都城市经济发展对整个区域的发展，乃至全市经济的发展具有强大的推进作用。发展城市经济，有利于扩张经济总量，提高发展质量，增强城市的经济实力；有利于完善城市功能,提升城市品质和产出能力，增强城市的核心竞争力；有利于促进城乡统筹发展，加速城乡一体化进程，提升区域经济发展水平。

2、战略地位。*都地处西*经济一体化的核心区和西部大开发的桥头堡，是典型的城郊型县区，城市建成区面积占到市区总面积的55％，城镇人口占全区总人口的65％，城市规划区面积占全区总面积的75％，一、二、三产业的比重为6.0:49.4:44.6，城市经济在全区国民经济总量中的比重已经达到94%，提供的税收占总税收的95%，发展城市经济具有坚实的基础。特别是随着西*一体化进程的加快和沣河新区建设的全面启动，城市已进入了快速扩张期，城市经济在全区乃至全市的主导地位更加突出。大力发展城市经济，对于构建实力*都、魅力*都、活力*都起着决定性的作用。

二、加强城市经济工作的指导思想和基本原则

3、指导思想。认真贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，实施城市带动战略，坚持产业优先、招商拉动、项目支撑、环境奠基，深入推进“工业立区、商旅旺区”进程，不断优化城市空间布局，调整产业结构，完善服务功能，提升城市品位，使中心城区产业更加发达、功能更加完善、环境更加优美、社会更加和谐，全力建设实力雄厚、魅力十足、活力强劲的新*都。

4、发展定位。发挥*都地处西*经济一体化和关中高新技术产业带核心区域的优势，扶强传统支柱工业，培育新兴装备制造业，全力以赴振兴工业，建设装备制造业基地、高新技术产业孵化基地和国家级显示器生产研发基地；做精商贸旅游业，做强现代服务业，繁荣第三产业，建设西北现代物流中心、商贸流通中心和休闲旅游中心；做大医药保健业，建设中国中医保健之都；利用地热资源，建设中国地热城；发展职业教育产业，建设陕西和西部职业教育培训基地，形成以工业为增长极、以商贸旅游为支撑点、以特色服务业为吸引力的开放型经济新格局，凸显*都在全市发展格局中的战略地位和引领作用。

5、基本原则。坚持科学发展原则，统筹经济建设、社会建设和生态建设，促进城市经济健康发展；坚持产业优先原则，培育壮大支柱产业，增强城市经济实力；坚持建管并举原则，优化城市发展环境，全面提升城市品位；坚持政府引导原则，出台优惠政策，聚集城市发展要素；坚持市场运作原则，疏通融资渠道，完善城市基础设施和服务功能。

三、坚持工业立区，扶优做强支柱产业

6、扶强传统支柱产业。设立工业发展基金，强力支持工业企业发展。支持辖区彩虹、偏转、康佳等电子企业加快创新步伐，提高自主创新能力，促进电子产业升级换代。支持辖区纺织企业与强势企业嫁接合作，延长产业链条，做大做强纺织产业。引导辖区步长、海天等医药企业实施“名牌战略”，加大新产品研发力度，提升市场竞争力，创出一批知名品牌。

7、培育新兴装备制造业。借助我省打造关中装备制造业基地的机遇，依托装备制造业基地等三大产业平台，加大装备制造项目引进力度，大力发展输变电设备、风力发电设备、汽车零部件等装备制造业，建成西部重要的装备制造业基地。

8、打造产业集聚平台。坚持市场运作、多元融资、完善功能、建引并举，加快装备制造业基地、科技产业基地、纺织工业基地的路网、供电、排供水等基础设施建设，提升基地承载能力，促进产业聚集，使三大产业平台成为关联企业聚集、协作配套紧密、规模效益显著的工业增长极。

9、支持中小企业发展。规划建设清华科技园中小企业孵化基地、钓台中小企业创业园、马泉中小企业创业园，促进民营中小企业集群发展。设立中小企业发展基金，积极向上争取资金，扶持优势民营科技企业加快新产品研发，争创省市名牌产品。通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励民营中小企业自主创新，快速发展壮大。充分发挥企业协会、企业联席会和银企座谈会的作用，促进中小企业与辖区大中型企业及金融单位加强合作，增强实力，做大做强。

10、着力发展循环经济。坚持把节能减排作为转变城市经济增长方式的突破口，建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。认真落实环境影响评价制度，严把高耗能、高排放项目的入口关，新上一批节能环保的绿色企业；积极引导辖区高耗能企业实施技术改造，淘汰落后生产能力，推进清洁生产；加快城市污水处理厂建设，加大企业排污治理力度，改善城市环境质量。

四、坚持商旅旺区，进一步繁荣第三产业

11、构建商贸新格局。坚持改造提升与拓展空间并举，精心打造人民路、*路、*皇路、*路、世纪大道“一纵四横”五条商贸产业带，嘉惠、*福、中华什字、陈杨寨和北上召“一主四副”五大商业中心区，构建“五带五区”商贸新格局。实施*福、*西路、*皇南路和滨河北路等一批人性化、时尚化、特色化的专业街区建设，优化商贸服务业布局。

12、大力发展现代服务业。运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，提升服务业层次。利用*阳中医药和养生文化资源，大力发展医药、养生保健等现代服务业。扶强做大一批流通连锁企业，培育引进一批现代物流企业，配套完善一批大型专业市场，吸引物资、资金、信息等要素聚集，建设区域性产品集散地。大力发展法律咨询、现代金融业，加快发展休闲娱乐、会展中介、信息服务和社区服务业，拓展服务业领域。

13、加快发展楼宇经济和总部经济。制订出台促进楼宇经济和总部经济发展的政策规定，为楼宇经济、总部经济发展创造良好环境。抓好上林苑商务中心建设，引导*阳及周边大公司、大集团、大企业设立区域性总部及研发中心、结算中心，形成区域性总部集群布局；规划建设一批高档商务楼宇，吸引中小企业、中介机构及各类公司投资兴业，着力打造万商云集的经济群。

14、促进房地产业健康发展。依托*阳湖、沣河景观带，建设一批高档次、人性化的精品住宅，打造“宜居在*都”生态品牌。加快发展住房二级市场，依法规范房地产市场秩序，推进住房梯度消费，确保城市居民特别是弱势群体住有所居。加强对物业市场的监管，提高物业管理服务质量和水平。

15、加快发展旅游经济。充分挖掘和利用辖区丰富的文物古迹资源和深厚的历史文化底蕴，积极做好沙河古桥丝绸之路跨国申遗工作，加快平陵—帝王生态旅游景区的开发建设，做精*汉文化旅游。依托丰富的自然资源，加快生态综合治理工程，推进“两河四岸”景观带建设，做优生态观光旅游。整合辖区旅游资源，打造*都“一日游”，积极和西安旅游线路进行对接，提升旅游业层次和水平。

五、坚持多措并举，进一步做大做强城市经济

16、大力招商引资。坚持把招商引资作为推进发展的不竭动力，择优招商、理性招商，吸引国内外强势企业集团投资兴业，重点引进一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大、节能节地环保的重大产业项目、工业项目。建立招商引资激励机制，从领导力量上、工作部署上、日常考核上倾斜，提高全区上下招商的自觉性和主动性。创新招商方式，建立一支队伍谋划、一支队伍招商、一支队伍落实的招商机制，提高招商引资的成功率。积极争取上级资金，增加“阳光财政”收入。

17、加快项目建设。坚持实施项目带动战略，策划包装一批项目，储备一批项目，推介一批项目，建立项目库良性滚动运行机制。每年确定一批重点项目，采取区级领导和镇办、部门包抓的方式，专人负责，全程跟踪，力促落实。完善重点项目“动态管理”机制，加强项目管理，优化项目盘子。优化项目建设环境，对强买强卖、强揽工程等干扰破坏项目建设的人和事，严处，全力为项目建设保驾护航。建立争资金、跑项目考核机制，奖优罚劣，调动全区上下争资金、跑项目的积极性和主动性。

18、加快沣河新区建设。按照“沿渭河东进、沿沣河南扩”的思路，加快沣河新区开发，推进城市经济发展和城市规模扩张。坚持规划引领、生态为重、基础先行、项目带动，加快沣河、渭河生态综合治理，切实改善沣河新区生态环境。抓好以路网为基础的基础设施建设，着力优化新区投资环境。推进西电*都工业园、风力发电、子午轮胎等重大项目建设，着力打造装备制造业基地。加快上林苑区域开发，着力打造西部商务中心区。加快地热资源开发，着力打造西*休闲度假区。主动承接东部产业转移和吸引国内外客商投资兴业，把沣河新区建设成为现代化的新城区。

19、加快城市建管步伐。按照“统一规划、重点突破、分步实施”的原则，加快城区主干道沿街开发，推进城中村改造进程，拓展城市发展空间。依托城市开发建设，协调和配合市上加快城市品质性项目建设，建设一批具有*风*韵的特色雕塑，打造一批城市精品工程和富有魅力的标志性建筑，彰显城市独特魅力。坚持科学、规范、精细、长效的原则，完善城市管理网络，加强城市综合治理。进一步加大财政投入力度，扎实推进双创工作，积极实施“洁绿亮美”工程，进一步提升城市品位。

19、营造全民创业良好环境。按照“非禁即可”的原则，放宽投资领域和经营范围，凡国家法律法规未明令禁止、限制的行业和领域，允许各类资本进入。按照“谁投资、谁收益”的原则，鼓励民营资本投资基础设施建设，参与科教文卫等各项社会事业。落实好相关优惠政策，支持各类创业主体自主创业，形成良好创业氛围。

20、进一步优化发展环境。进一步推进服务型政府建设，深化行政审批制度改革，推进依法行政工作，提高行政效能。大力改善人才环境，引进一批高端人才，培育一批专业技术人才，全面提高劳动者素质。开设镇办创业服务窗口，开展政策咨询、创业指导、技能培训、代办证照、备案贷款等“一条龙”服务，为市民创业及投身城市经济发展开辟“绿色通道”。

六、加强和改进领导，推进城市经济又好又快发展

21、加强组织领导。成立区加强城市经济工作领导小组，成员单位由区发展计划局、经济发展局、财政局、统计局、建设局、环卫局、招商局、商务办、工商联等部门单位组成，领导小组下设办公室，办公室分别设在区经济发展局和商务办，具体负责研究、指导、协调和服务城市经济发展工作。各镇办也要成立相应的工作机构，推进城市经济又好又快发展。

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（一）教材内容

1.集中教学部分（40分钟）

（1）复习篮球行进间运球

（2）身体素质和拓展训练——齐心协力

2.个性锻炼部分（60分钟）

（1）篮球爱好者：篮球半场教学比赛

（2）其他项目爱好者：羽毛球、武术、韵律操、跳绳、乒乓球、跳橡皮筋等

（二）教学任务

1.技能目标：90%的学生掌握运球技术；70%的学生能在比赛练习中能熟练地运用传运投和基本脚步动作；60%的学生能在根据音乐的指挥下跳健身操；100%的学生能参与到运动中。

2.认知目标：通过教学，使学生懂得运球是篮球运动的基础，认识到运球在篮球中的作用，领会运动的节奏感。

3.情感目标：张扬个性，形成特长，增强交往、合作、竞争的意识，培养学生善于思考的能力和集体荣誉感，体验成功感，为终身锻炼打下基础。

（三）主要教法

教师在教学过程中，充分运用练习法、观察法、讲解法、讨论法、模仿、互助式学习、比赛法等教学方法，突出发现问题、假设问题、解决问题等几个环节，着重培养学生合作能力和探究能力。

（四）主要学法

引导学生充分运用观察思考、尝试体验、合作探究、互动反馈等方式进行学习，使每名学生都体验到体育学习的乐趣。

（五）评价方式

激活员、教师根据课堂情况，进行课堂练习、讨论评价、竞赛评分、项目评分、操作评分、参与积极性等方面进行评价。激活员由见习学生担任，其主要责职是在课内提醒、督促同学们认真、努力地参与运动。

（六 ）教学引入

以讲述“铁娘子”的玛格丽特·撒切尔夫人永远都坐在前排的故事开场，引导学生树立“人人都有希望，个个都能发展”的力争上游的精神，为本次课教学做好心理上的准备。

二、方案设计分析说明

（一）学情分析

中职学校体育教学的对象是有着一定体育理论知识和基本技术能力的学生，部分学生还有自我锻炼的习惯和爱好，身体素质也较好，但由于是男女生混合上课，彼此的身体素质、兴趣爱好等差异也较大，尤其是女生，由于生理原因，对运动量过大或对抗性较强的练习不喜欢（或无兴趣）。

（二）个性发展体育教学模式

随着现代体育教学实践不断深入，人们越来越认识到学校体育教学的实质是以运动健身为主要内容，课中既有教学的过程，又有锻炼的过程；既有教学组织形式，又有锻炼组织形式。为此，我们将80分钟的课分为两大段：前半段突出教学，后半段突出锻炼。这种安排更符合学生实际和现代体育教学理念。

1.集中学习（或教学）阶段：约50分钟，以教学的组织形式开展，贯彻老师的教学理念，充分发挥教师的主导作用，它是教学过程的体现。

2.个性发展练习（或锻炼）阶段：约30分钟，以锻炼的形式开展，充分发挥学生的主体作用，彰显学生个性，充分满足学生的个体需求，它是锻炼过程的体现。

3. 采用“过程性、终结性、参与性”综合评价方式：在传统教学中，通常把学生掌握运用技术的快、慢、好、坏看作教学的最终目标，并把它作为评价、考核的唯一标准，这无形中将学生分为一、二、三等，使一部分身体素质差、运动天赋低的学生在长期尝试失败后失去学习兴趣和信心而远离体育。本课设计方案在对学生进行评价时，充分考虑个体差异因素，力图让每名学生都体验到成功体育带来的喜跃。

（1）采用激活员制度，进行“附加评价”：激活员在巡视检查中还必须记载同学参与练习、遵章守纪等情况，其目的一是以此作为本次课评分的主要依据；二是努力营造一种在运动乐趣的氛围；三是努力让学生参与到运动中去，体验我运动、我健康、我快乐。

（2）评价内容突出过程性： 体育成绩=平时成绩70%+体育项目考试20%+自评、互评和作业10%

平时成绩=出勤+努力+服从+合作+课外参与（早操和健康跑）

说明：平时成绩按本期所上体育课的次数，平均分散到每次课中。假设本期只有10次课，每次课就是7分，每次课的评分由激活员和老师共同评定，每次课的评定着重在锻炼阶段，要求学生的参与性达到90%以上（锻炼实际时间），如离开运动场或没有参与运动的学生将受到扣分的处罚。

体育项目考试=体育项目技术评定+体育知识考试

说明：体育项目技术为本期主要实践课学习内容，体育知识为雨天室内课学习内容。

自评、互评和作业=自评+互评+作业

说明：自评、互评每学期进行两次，期中和期末进行，以卷面的形式行进，督促学生定期进行反思；作业则是指体育知识的掌握情况，主要是老师在平时所讲授或雨天课集中讲授的体育理论知识，分课堂作业和课外作业两部分。

三、方案设计总结体会

传统体育课不考虑学生爱好、特长和性别特点，重复中小学教学内容多，考虑学生终身运动少；在教学内容安排上，以单一规定项目为学习内容，统一标准统一要求，限制了学生个人特长的形成和个人兴趣的发挥。因此，传统教学的优点是便于统一实施教学，考核内容标准化；不足是忽略学生个体差异，学生被动接受学习。通过此教学模式的运用，可以有效地补充传统教学的不足。

1.个性发展教学模式增加自主选择项目：在统一项目学习的基础上，结合现有场地、器材等实际，增加活动性项目，如篮球、排球、羽毛球、武术、太极拳、韵律操、跳绳、乒乓球、跳橡皮筋、拓展训练等，让学生按兴趣和爱好选择项目进行锻炼。

2.个性发展教学模式兼顾学生的兴趣爱好：如一年级以篮球教学为主，对篮球爱好者，在强化基本技术的基础上，则以篮球比赛为主，尝试深入学习，为终身锻炼储备篮球技能；对篮球无兴趣者，则要求掌握运球、传球等基本技术后，同时兼学兴趣项目一至二个。

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市统计局党组根据市委学习实践活动的要求，在市统计局领导班子分析检查报告的基础上，紧密联系思想和工作实际，针对影响和制约统计服务和促进科学发展的突出问题，进一步明确深入贯彻科学发展观的主要思路，把解决问题和完善制度的工作项目化、目标化、责任化、具体化，集中精力抓整改，突出重点抓落实，努力使学习实践活动取得明显成效。现提出如下整改落实方案。

一、整改落实项目

通过深入调查研究，广泛征求意见，查找存在问题，市统计局领导班子查摆出来的突出问题有：一是用科学发展观指导和推动统计工作的能力有待加强；二是统计数据的质量有待提高；三是统计服务和促进科学发展的作用有待进一步发挥；四是统计机制体制改革和创新还不能完全适应科学发展的要求。着眼于长效机制和制度建设，整改项目主要分解为：

（一）活动期间完成的整改项目

发挥统计评价监测的引领和导向作用，建立科学发展综合监测评价体系；加强能源统计，建立市级能源消耗季度核算制度和部门能源消耗制度；加强经济形势分析工作，加大专题分析与进度分析研究力度；加强统计信息化建设，提高统计数据安全保障；加强党风廉政建设和反腐败工作。

（二）近期内拟完成的整改项目

施行金融危机下重点企业统计监测工作；扩大统计服务范围，加强统计宣传；健全丰富统计产品体系；改进和完善国内贸易统计方法；完善和规范文化产业统计制度及增加值核算；逐步推进企业统计规范化建设；进一步推进统计基层基础工作规范化；加强市局对镇（区）统计工作的考核评价,完善考核评价体系；加强乡镇统计网络建设；规范统计执法行为，研究制定统计行政执法责任制；不断完善统计数据质量的保障机制，完善非普查年度gdp核算方案；开展企业统计报表一体化试点；进一步加强机关建设。

二、整改落实措施

（一）大力推进统计改革创新

1．发挥统计评价监测的引领和导向作用，建立30家重点工业企业、10家重点流通企业、10家重点房地产企业综合监测评价体系；农村全面建设小康社会监测指标体系；城镇化发展监测评价体系;妇女、儿童发展纲要监测体系；社会事业发展水平综合评价指标体系。

2．加强能源统计，建立市级能源消耗季度核算制度和部门能源消耗制度。为进一步落实“十一五”规划纲要提出的“十一五”期间单位地区生产总值能耗降低20%左右的目标，及时全面掌握全市能源消费状况，建立市级能源消耗季度核算制度和部门能源消耗制度，加强对数据质量的监测和评估，为全市节能降耗工作提供科学、有效的统计数据支撑。

3．完善和规范文化产业统计制度及增加值核算。改进完善《全市文化及相关产业统计监测报表制度》；探索研究文化产业增加值核算方法；加强对文化产业统计数据的分析研究和深度开发；全面加强文化产业统计队伍建设。

4．开展企业统计报表一体化试点。威海市统计局被国家统计局确定为企业统计报表一体化试点单位，我市将在为威海初步拟定工业企业、建筑企业、房地产企业的“一套表”统计报表制度的基础上，配合威海市统计局开展的试点，研究制定企业一套表试点方案，积极推进统计体制创新。

5．改进和完善国内贸易统计方法。建立企业联网直报制度，恢复建立商品销售量统计制度，及时反映、分析研究扩大内需的效果。

（二）进一步提高统计数据质量

6．加强统计信息化建设，提高统计数据安全保障。建立并完善统计信息网络安全制度，进一步修订完善《**市统计局网络信息管理办法》、《**市统计局信息安全应急方案》等；加强网络机房安全建设，提高网络信息的安全保障能力，实施机房集中监控系统项目,有效提高机房物理环境的安全管理水平；加强安全培训，开展信息安全风险评估，安装网络安全审计系统，提高网络信息的安全保障水平；对局领导和关键岗位配备安全保密专用微机。

7．规范统计执法行为，研究制定统计行政执法责任制。坚决贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，遵循合法、公正、公开的原则，坚持惩处违法行为与预防、监管、教育、整改、服务相结合，做到严格执法，公正执法，文明执法，规范执法。成立统计执法责任制工作领导小组，下设办公室，具体负责执法责任制的贯彻落实及统计执法工作的督促指导，负责对全局统计执法工作进行管理、协调和监督，统筹安排执法检查工作。制定全局执法检查计划，确定执法检查单位数、检查时间、检查形式等；负责指导局内各内设机构的执法检查工作，从执法检查的依据、程序、方式等方面提出要求；负责办理各内设机构移交的统计违法案件，管理和培训统计执法检查员；对各内设机构的执法检查情况不定期进行抽查。

8．完善地区生产总值核算方法，完善非普查年度gdp核算方案。按照全国统一的gdp核算方案，逐步完善全市各行业生产 法与收入法增加值核算方法，完善支出法核算方法；结合非经济普查年度gdp核算方案，完善非公有经济、信息产业增加值核算方法。开展资源环境核算的研究和探索，做好有关资源环境的实物量统计工作。

（三）着力提供统计优质服务

9．加强经济形势分析工作，加大专题分析与进度分析研究力度。紧紧围绕科学发展观，针对各级党政领导和社会各界关心、关注的发展领域和问题，加强统计分析研究工作。加大统计分析的培训力度，提高统计业务人员的分析研究能力。专题分析主要以课题制为主，以年度发展报告和挖掘剖析重点、难点、焦点问题分析为辅，使专题分析更注重揭示深层次矛盾，更贴近决策的需求；进度分析以季度分析为主，以月度分析为辅，尤其在当前复杂多变的国内外经济环境下，使进度分析体现及时性、敏锐性、苗头性，准确把握经济社会发展的脉搏和发展趋势。

10．健全丰富统计产品体系。进一步加强统计产品管理，逐步形成符合科学发展观实践要求的规范的统计产品体系；结合纪念建国60周年宣传活动，组织撰写反映我市建国60年辉煌成就的统计资料。

11．扩大统计服务范围，加强统计宣传。将统计服务范围扩大到为党政领导决策服务、为主管部门指导工作服务、为市场经济主体服务、为社会公众服务四个方面。按照政府信息公开要求，公开相关统计资料，并及时答复社会公众提出的公开申请；开展多种形式的新闻宣传。

（四）切实加强统计管理

12．逐步推进企业统计规范化建设。建立企业劳动工资电子台帐和科技电子台帐，推动企业基层基础工作规范化的开展。

13．进一步推进统计基层基础工作规范化。进一步加强乡镇统计站建设；继续推广“无缝覆盖，全方位服务”的新湖经验。

14．加强市局对镇（区）统计工作的考核评价,完善考核评价体系。

15．建立固定资产投资新开工项目电子化档案管理制度。以投资信息管理和监测系统为平台，建立投资电子档案化管理系统，为全面推行投资项目电子档案化管理，提高效率，减轻基层负担奠定基础。

16．加强部门统计规范化建设。全面规范和改进部门统计工作，在健全统计机构、理顺统计体制、完善统计管理制度、强化统计队伍建设、规范统计资料管理、加大监督考核力度、提升统计服务水平、推进统计信息化建设等方面，按照《**市部门统计工作规范化管理办法》的要求，力争在不长的时期内使部门统计工作全面走向规范化。

（五）加强机关建设。

17．加强机关文明、和谐建设。结合“机关效能提升年”活动的深入开展，提升统计工作职能，转变统计服务方式，积极发挥统计工作全面服务经济社会科学发展的作用。和“和谐机关建设”等活动，不断优化工作环境，围绕干部职工关心的热点、难点问题，加大工作措施，凝心聚力，积极营造风正、心齐、气顺的工作氛围。

三、整改落实责任

为落实整改责任，以取得实实在在的整改效果，市统计局领导班子针对查摆出来的突出问题，提出了具体整改项目及整改措施，并进行了相关责任分解，明确了分管领导、责任部门，完成进度时间。

四、领导班子自身建设的目标和措施

（一）进一步提高能力素养。坚持和完善市统计局党组中心组学习制度，保证学习次数，改进学习方法，提高学习质量。统筹安排工作，积极参加上级组织的各类培训。紧密结合工作思想实际，切实加强自学。树立实践第一的思想，坚持调查研究制度，每年确定重点调研课题，深入调查研究，虚心学习借鉴兄弟县（市）在统计改革发展实践中创造的新经验、新做法，结合实际，掌握真实情况，谋划工作思路，指导统计实践。

（二）密切联系群众。坚持和完善谈话制度、作风监督员制度，重视了解、掌握基层和群众的呼声，关心干部职工生活，尽力研究解决群众反映强烈的问题，营造和谐融洽的工作氛围。

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一、整改思路

坚持以科学发展观统一全委思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以领导班子分析检查报告为依据，按照问题的轻重缓急和难易程度，提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由胜军书记负总责，其他领导班子成员根据工作分工对口负责，相关科室具体落实。落实工作坚持高标准、严要求，边整边改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决影响纪检监察工作科学发展的突出问题。

二、整改落实的目标

通过整改，进一步巩固和扩大全委学习实践科学发展观成果，更加紧密结合__发展实际，解决存在的突出问题，努力提高实践科学发展观能力，进一步更新理念、理清思路、明确任务、强化措施，完善机制、改进工作，着力在解决问题、求得工作实效上下功夫，在增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性上下功夫，把以人为本、全面协调可持续的要求贯穿到党风廉政建设工作的各个方面，加速推动反腐败工作在深化中创新、在落实中发展。

三、分析梳理

通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理，共整理归纳出影响和制约纪检监察工作科学发展的三个突出问题：①解放思想、勇于创新的意识能力有待提高。我们在发挥纪检监察机关维护稳定、保障发展作用上，还有思想顾虑、怕冒风险，存在畏难和浮躁情绪；有效运用科学发展观理论指导工作实践、谋划工作思路、创造性开展工作的意识和能力还不强；在学习成果的转化上，存在“两张皮”现象，运用学习实践成果促进科学发展、服务科学发展、保障科学发展的水平有待提高。②贴近基层、贴近群众，狠抓落实的作风有待强化。由于忙于事务性工作，深入基层、深入一线调查了解实际情况、研究对策、破解难题、有的放矢地开展工作所投入的时间和精力还不够，不能很好地把握住处理基层工作的主动权。对重点工作、重点工程能够及时主动跟进，加强监督检查，但在有些方面怕影响大局、干扰发展，必要的督促检查还不够，有些部署的工作缺乏雷厉风行的执行力和咬定青山不放松、不见成效不撒手的韧劲。③结合实际深入开展工作的能力有待增强。针对问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，着手整改，积极解决。抓苗头性、倾向性问题的能力和超前预防的警惕性不够，破解影响和谐发展，深化源头治理，铲除滋生腐败问题土壤和条件上，体制机制制度建设还存在薄弱环节。综合运用纪检监察两项职能，有效发挥自身优势，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保障全区科学发展和谐发展率先发展的能力和水平有待提高。

四、整改落实具体措施

通过反馈的意见建议，我们确定了当前和今后一个时期应该解决也能够解决的主要问题，并制订相应整改措施。

（一）进一步解放思想，拓宽工作思路。__正处在一个聚集优势、跨越发展的关键时期，要想更好地发挥纪检监察机关服务和保障发展的作用，首要前提就是进一步解放思想、更新观念，拓宽工作思路。全委要以科学发展观为指导，继续深入开展解放思想大讨论活动，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，坚持与时俱进，借助外力、激活内力、挖掘潜力，形成推动纪检监察工作开展的强大合力。此项工作由办公室牵头落实，各科室积极配合，工作在6月底完成。

（二）进一步改进工作作风，切实增强群众观念。班子成员要带头下基层，围绕群众所想，扎扎实实搞调查研究，着力解决基层党员干部最直接、最关心、最现实的利益问题，努力为群众办实事，把握住处理基层工作的主动权，做到对重点工作、重点工程能够及时主动跟进。同时，要加强工作协调，对安排部署的工作，明确专人负责抓落实，准确掌握工作进度，及时发现问题、解决问题，确保各项工作按时按质完成。此项工作由机关领导班子协调落实，在5月底完成。

（三）进一步加强制度建设，不断完善体制机制。对照科学发展观的要求,对现有的源头治腐等各项规章制度进行清理，结合实际健全完善，突出完善村民自治制度，并及时跟进，推动制度落实和机制规范运行。此项工作由办公室、纠风室负责落实，在12月底完成。

（四）进一步加强政风行风建设，促进评议工作落到实处。针对行风评议参评单位关注年底而忽视平时的问题，坚持以评促纠、以评促建、重在建设。①加强日常督促检查和明察暗访。把目前走访、座谈服务对象、行风监督员等做法制度化、经常化，及时发现问题，及时整改。②把民主评议政风行风延伸到与群众生产生活密切相关的公共服务行业和单位。③加强对许可中心外办理其他许可事项场所的监督。拟在这些办公场所安装电子眼，整合进许可中心电子监督平台，强化实时监督的力度。此项工作由纠风室协调落实，在6月底完成。

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一、调研时间

调研时间定为4月中旬至5月上旬。具体时间由各调研组根据工作需要自行安排确定。

二、调研课题及人员

1．《我市制约审计工作的主要问题和对策》调研人：康远奎，参与科室：法制科

2．《当前财政审计面临的困难及对策》调研人：苟中珏，参与科室：财政金融科

3．《审计与内控制度建设》调研人：巩仕和，参与科室：行政事业科

4．《投资审计如何进一步服务于全市经济建设的探索》调研人：肖双平，参与科室：投资审计科

5．《当前我市审计干部队伍建设存在的问题及对策》调研人：余斌，参与科室：办公室

6．《进一步促进审计队伍廉政建设的思考》调研人：张文兴，参与科室：外资审计科

7．《对经济责任审计转型的思考》调研人：李三荣，参与科室：经责分局

三、调研方法

各调研组要集中1—2周时间深入群众、深入基层、深入一线开展蹲点调研，通过实地调查、召开座谈会、上门走访、现场踏看、问卷调查等形式，了解民意，掌握实情，找准问题，分析对策，破解难题，真正做到“带着课题下去、形成思路上来”。在5月10日前结束调研，并形成调研报告，经局学习实践活动领导小组讨论研究后，推荐优秀调研文章上报市委学习实践活动领导小组办公室。

四、几点要求

一要高度重视。各调研组要严格按照市委学习实践活动领导小组办公室以及本方案的要求，高度重视此次专题调研工作，带队领导要做到亲力亲为、以身作则，党员干部要主动参与、积极配合。

二要精心组织。各调研组要本着找准问题、抓住根源、提出对策的要求，扎实抓好专题调研各个环节的工作，并做到与相关专项行动相结合，真正把专题调研的过程，转化为发现和解决问题、促进科学发展的过程。

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关键词：农村经济；可持续发展；问题；策略

1 农村经济可持续发展的必要性

首先，可持续发展作为科学发展观的重要内涵，在多年的实践中，验证了其正确性。纵观当今全球经济发展，能源短缺和资源紧张必定会成为限制经济发展的因素，因此，如何在此条件下，改善和合理利用自然资源，高效、节约的利用能源，以寻求长远的发展，成为经济发展的必然趋势。所以，农村的经济发展，也不例外。另外，我国农村的现状是生产力落后，现代化水平低，自然环境日益恶化，水资源和土地资源减少，可以说，自然环境和经济水平都处于比较严峻的状态。这更体现了农村经济发展要进行可持续发展的重要性[1]。

2 农村经济可持续发展存在的问题

2.1自然环境的恶化

随着工业化水平提高，经济的迅速膨胀，上世纪粗放型的经济发展模式对地球的自然环境造成了不可磨灭的巨大破坏。首先，是大气污染问题，由于各种工业废气的排放，大气层出现漏洞，空气污染也成为全球性的问题。因为大气是流动的，因此，即使是工业化不发达的农村区域，也一样受到影响。另外，农村区域本来应该状态良好的土地和森林资源也日益恶化。现今的农村地区，土地荒漠化和森林覆盖率的急剧减少已成为不可忽视的环境问题。因为环保意识的匮乏，森林资源的过度开发，农药化肥的不当利用，使土地荒漠化、水土流失问题凸显。在农村地区，这些自然环境的问题，往往不能得到重视，但是，这些问题不但会成为经济发展的阻碍，更是对农村的长久生存状态造成了严重的威胁。

2.2人力资源的不充分利用

农村人口众多，由于生产力水平和经济水平的落后，造成了很大程度上的劳动力过剩。这些剩余的劳动力，不但不能对农村经济发展起到积极的促进作用，而且，在长远的角度上看，将成为阻碍经济发展的一个因素。想要发展劳动力就必须想好，如何充分调动起这些剩余劳动力。使其从经济发展的负担变为经济可持续发展的动力。

2.3生产方式落后

我国农村生产长期靠耕种和养殖，由于现代化水平低，在很多农村地区粮食生产还处于比较原始的生产方式，每亩产量低，人们则靠砍伐森林增加耕地，填湖耕地等等对自然环境破坏极大的方式扩张耕地面积，以增加总产量。这样落后的生产方式，对环境的破坏力是巨大的，不但不能够有效的提高经济收益，对于长远发展来看，更是得不偿失。

2.4不完善的市场经济体

首先，交通和通讯设备的落后，造成了我国农村地区出现信息阻碍，不能和外部市场取得良好的沟通，以造成了农村经济发展的滞后。另外，在农村地区，市场经济发展极不完善，生产要素市场、期货市场和区域性市场的缺乏，这造成了农村经济发展不能形成良好的规模效应。拘泥于一个狭窄的范围，农村的经济水平是不能够得到充分的改善和提高的。

3 农村经济可持续发展阻碍问题的改善策略

3.1在农村实行科教结合，从根本上改变发展思路

首先，要想转变农村的粗放型发展模式，就要在农村宣传科学发展观，让广大的农村人民能够意识到可持续发展的必要性。这就要求了，普及科学发展观的宣传人员，要将科学发展观的理论知识和农村的实际情况相结合，以农民息息相关的事件为例子，循循善诱，让科学发展观深入人心。这样才可能，从根本上改变我国农村经济的发展思路，这也是落实科学发展观可持续发展思想的切实可行的办法[2]。

3.2改变生产方式，建立规模经济

为了改变农村落后的生产力水平和经济发展速度，就必须要调动一切可调动的周边资源，例如，城乡结合共同发展。这不但能够利用以发展起来的城市资源带动农村的经济，更能够在更大范围内形成规模经济效应，使城市和农村互相影响、互相促进、共同发展。

城市为农村提供科学的生产方式的帮助，使广大农村地区摆脱长期以来，靠牺牲自然环境而得到的经济发展模式。而是利用有限的土地和能源资源，进行高效率的现代化的生产。并且，实行退耕还林、退耕还湖，重新建立起良好的自然生态环境，为可持续发展打好自然环境基础。

3.3转变单一的农业生产现状

现今的农村地区往往还靠原始的、单一的农业生产为基本的生存方式。这样，经济是很难得到发展的。可以在农村地区，适当的发展现代化制造业和轻工业，但必须坚持可持续发展模式，不能给自然环境带来负担，这样不仅仅可以丰富农村地区的市场经济模式，也可以调动其农村地区大量的剩余劳动力。为农村经济发展带来必要的推动力。

现今社会，可持续发展是必然趋势，农村想要长期稳定的发展经济，从根本上提高农村人口的生活水平，就必须进行经济的可持续发展模式的建设。相信在相关研究人员和工作者的共同努力下，我国农村经济可持续发展必然能够得到长足的进步。

参考文献

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一、主要目标和基本原则

（一）主要目标

紧紧围绕“加强干部队伍和师德师风建设，办人民满意的教育”的主题，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力构建有利于科学发展的体制机制，按照促进教育事业科学发展，提高领导班子领导科学发展能力和增强党员干部党性修养的需要，认真清理查找需要废止、修改、建立的各项制度和政策，突破制约科学发展的体制机制障碍，着力建立完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育事业科学发展的体制机制、推动教育事业科学发展的政策和符合教育事业科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，创造有利于教育事业科学发展的环境和条件，为实现教育事业科学发展、跨越发展提供有力的体制机制保障。

（二）基本原则

1、积极创新，稳妥推进。创新和完善促进教育事业科学发展的体制机制，坚持解放思想、改革创新，既积极探索、大胆实践，又严谨求实、严密论证。凡是在学习实践活动期间能够出台的政策和规章制度，要不等不拖，及时出台；对那些涉及面比较广，需上下互动、左右联动、协调一致、形成共识才能出台的重要政策制度，要深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，反复论证，科学决策，确保制定出台的政策和规章制度真正经得起实践的检验，在推动教育事业科学发展中发挥应有的作用。

2、立足实际，务实管用。创新和完善体制机制要“精而有效”，要切实抓住能够从根本上解决影响和制约教育事业科学发展突出问题的体制机制，避免空洞无物，搞形式主义。通过创新和完善体制机制，着力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，努力使创新体制机制与解决实际问题相互促进，逐步形成保障和促进教育事业科学发展的制度体系。

3、上下衔接，规范操作。要注意学习、研究和掌握党的方针政策和国家的法律法规，特别是认真研究和贯彻落实当前国家的宏观经济政策，及时主动地做到上下衔接。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可向上级相关机构提出建议；对于涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的意见；对于地方规范性文件的修订，要严格按照程序规范操作。

4、广纳民意，充分论证。要充分征求和吸收广大群众的意见建议，充分运用解放思想大讨论的成果、领导班子成员的调研成果和领导班子的分析检查报告，确定建立完善体制机制的具体内容，切实体现教育事业科学发展需要和群众意愿。要站在全局和战略的高度，坚持阳光操作，公开透明，充分论证，兼顾各方面利益，切实防止出现局限于眼前工作和部门利益的情况。

二、方法步骤

（一）清查梳理

结合教育自身实际，在充分征求意见建议的基础上，突出事关全局的重点，抓住关键环节、关键问题，认真清理和查找现有政策、规章制度，明确需要废止、修改、建立的政策和规章制度。

1、广泛征求意见。注重将创新和完善体制机制工作与开展学习培训、深入调研、解放思想大讨论、分析检查等工作紧密结合，认真倾听群众呼声，了解群众意愿。采取发放征求意见表、召开座谈会、开展网络调查、考察走访、开通热线电话、设置意见箱和电子信箱等方式方法，广泛征求下属机构和单位、基层群众、服务对象及相关部门对创新和完善体制机制的意见和建议。

2、全面清理查找。各直属支部及局机关各股室，必须从现在起按照科学发展观的要求，结合教育工作职能，在广泛征求意见的基础上，对现有的各项政策和规章制度进行系统全面的清理，检查是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际，是否有利于科学发展，是否与其他有关规定相冲突，严格查找、清理本单位需要废止、修改、建立的政策和规章制度。

3、认真梳理分类。召开专题会议，对征求意见中反映的和清理查找中发现的需要废止、修改、建立的政策和规章制度，进行认真研究分析梳理，理清哪些是当前有条件并亟需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本单位自身能够研究解决的，哪些是需要上级研究解决的，按照轻重缓急进行筛选分类，进一步明确需要创新和完善体制机制的具体内容。

（二）组织修订（6月下旬—8月中旬）

1、初步筛选。在广泛深入地征求直属单位以及广大教职工意见和建议的基础上，对清理查找出来需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制，按照轻重缓急进行初步筛选。

2、分析论证。在充分调研、分析的基础上，组织召开教育局直属单位和机关股室负责人以及部分教职工等参加的会议，对初步筛选确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制进行专题研究论证，提高工作的科学性、实效性。

3、研究确定。在分析论证的基础上，及时召开局党委扩大会议，研究确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制。对于局职责范围内不能解决的体制机制问题，认真进行梳理汇总，并提出有关意见和建议（写明理由或依据，同时附有关背景资料、印证材料等），上报有关部门和县委学习实践活动办公室备案，

4、修订实施。根据研究确定的情况，实施有关制度、政策的“废、改、立”，以及有关体制机制的创新和完善。涉及跨部门创新和完善体制机制的问题，主动加强沟通，搞好相互协作。修订工作方案要根据制度、政策及体制机制修订工作的难易程度、职能权限、涉及范围等，明确牵头股室或单位、责任人、完成时限等，抓紧组织进行修订。局学习实践活动办公室将适时进行汇总、修改和完善，并将一批相关制度及配套措施等汇编成册，让群众能看到学习实践活动中形成的实效。

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一、科技政策与科技政策的制定

（一）科技政策的本质含义

科技政策，则是指国家为实现一定历史时期内的科技任务而规定的基本准则，以确立科技事业的战略和策略，并引导科技事业发展的方向。随着现代科技的进步，科技政策的内容日益扩大，形式也不断丰富。科技政策的内容，在不同的国家、地区以及不同的历史时期，都会有所不同，但主要包括以下五个方面：一是科技发展方针、战略；二是科技发展规划和实施计划；三是科学研究政策；四是产业技术政策；五是科技管理政策、奖励政策、教育政策、技术市场政策等。正是这些科技政策构成了完整的科技政策体系，各方之间相互联系、协调和支持，从整体上促进科技事业的发展。

（二）科技政策的制定程序

科技政策的制定是一个复杂而缜密的过程，是一项综合了研究、设计、规划和决策的过程。随着科技政策研究体制的建立和完善，制定科技政策的程序也日益科学化。科技政策的制定大致经历以下几个阶段：科技政策问题界定、科技政策议程设置、科技政策规划、科技政策合法化、科技政策执行和科技政策评价。

1、科技问题的界

科技政策问题，是尚未被实现的科技价值或需求，是政策问题的一种。当公共问题公开化成为热点，被反映至政府有关部门，政府有关部门又试图去解决时，这些问题才会被列入政府议程，此时这些问题才成为政策问题。

2、科技政策议程的建立

科技政策议程，是指将科技政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。科技政策议程主要分为公众议程和正式议程两种。公众议程，是指在科技发展中引发公众广泛关注和议论的问题被纳入科技政策议程的过程。正式议程，是决策机关将某科技发展中的问题列入自己的议事日程作为科技政策问题进行研究和处理的过程。

3、科技政策规划

科技政策规划的前提与基础是科技政策问题的发现与提出，科技政策规划的主要内容是科技政策的设计以及科技政策的择优，科技政策规划的步骤一般包含有确定目标、设计方案、评估择优以及论证其可行性。科技政策规划在实际操作过程中表现为一个双向的复杂的系统，当其中一个步骤出现问题时，系统就会退回前一个步骤或者直接返回起点，只有通过反复的调整和总结，才能制定出最终的科技政策。

4、科技政策合法化

科技政策合法化，是指科技政策方案上升为法律或者获得合法地位的过程。科技政策合法化是科技政策制定过程的重要阶段，其目的是使科技政策方案具有社会权威性和约束性，使科技政策得以有效地发挥促进科技良性发展的作用。科技政策合法化主要有三种途径，一是科技政策的法律化；二是获得权力机关的批准；三是通过了有关部门的审查。

5、科技政策执行

科技政策执行是一个动态的过程，是科技政策的执行者通过建立各级组织，运用各种资源，并通过解释说明、宣传普及、政策实验、协调与控制等各种手段，将科技政策的观念内容转化为现实成果，从而达成既定科技政策目标的过程。为了保证科技政策的有力执行， 必须提高政策制定的科学化，提高科技政策决策者的素质，建立和完善切实有效的政策执行监督机制，并加深对于科技政策执行方式手段的探索研究。

6、科技政策评价

科技政策评价是一件十分复杂却至关重要的事情，不仅关系到科技政策本身的去留问题，而且关系到科技政策机制的运行和评价的结论是否真实，以及评价结论是否受到科技政策制定者和政策客体重视的问题。因此，科技政策评价必须遵循一定的原则，即如实事求是原则、系统性原则、最大效益原则、可持续发展原则等。

二、科技政策对科技与社会发展的价值旨归