低碳经济发展范文

导语：如何才能写好一篇低碳经济发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）国际方面

1、国际压力大，时间紧迫。从波恩到德班，再到多哈气候大会发达国家将矛头指向了中国。由于中国和美国是碳排放的头两号国家，且都没有减排承诺，很多国家都或明或暗地要求中国也要加入减排承诺，甚至包括美国。发达国家总是有意回避对发展中国家的低碳技术和资金的扶持义务。虽然综合来看，我国人均碳排放还很低，且国外发达国家比我们多排放很多年，但压力仍然越来越大。综合考虑国内的经济状况，我们不会随意接受减排承诺，但国际社会的压力没有办法忽视。

2、低碳大国发展迅速，抢占市场先机。很多低碳大国都积极制定相关法法规，完善本国低碳市场，鼓励低碳技术创新，促进低碳经济发展。如英国、德国、意大利、加拿大等国家都制定了详细而明确的低碳发展战略。这为他们在未来全球低碳市场抢占先机奠定了良好的基础。我国低碳市场规模很大，但发展还远远不够规范有效，这将导致我国在全球碳交易市场处于被动地位。

3、低碳技术转让障碍重重。联合国气候大会大部分时候都会讨论低碳技术的发展创新，发展中国家要求发达国家应给与发展中国家技术援助和支持。但在近几期大会中，发达国家往往纠结于技术的探讨，有意忽略对发展中国家的技术援助。我国作为发展中的大国，依靠技术援助显然不现实。低碳技术作为新兴重要技术，转让也会遇到种种壁垒，这对我国低碳技术的发展非常不利。

（二）国内方面

1.能源结构单一。中国能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。化石能源占绝对比重而清洁能源比重不足，导致我国能源供应不可持续。以煤炭为主的能源消费结构在短期内很难改变。

2.产业结构失衡。中国经济的主体是第二产业，经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业发展滞后。

3.技术水平落后。技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍。与发达国家相比，我国的生产设备落后、技术开发能力不足、产业体系薄弱，加重了中国经济的高碳特征。

4.人口增速迅猛。我国人口众多，基数大、增长快、农村人口比重大，人口增长所带来的未来几十年的就业问题、资源消费问题和大规模基础设施建设完善等问题，都将给中国带来巨大的挑战。

5.城镇规模扩张。随着社会经济的发展，人们生活水平的逐步提高和改善，对能源的需求也不断的增加，大规模的城市化将消耗大量的能源及物质材料，造成能源的消耗及温室气体的大量排放，对中国低碳经济的发展产生不利的影响。

6.相关政策滞后。低碳经济的发展需要相应的法律法规制度的保障，我国现处于低碳经济的起步阶段，法律、法规、政策等都非常不完善，很多领域仍然处于空白状态，没有规范性文件的约束。

二、发展低碳经济的策略

（一）力促产业结构升级

鼓励技术创新我国一直在努力促进产业结构升级，减少以往对基础能源的过度依赖。高耗能的产业也是碳排放的主要来源。减少碳排放量，促进产业向低耗能产业发展，才能有力地促进低碳经济的发展。此过程中，企业将面临优胜劣汰，政府要出台相应的政策，鼓励采用低碳技术的行业的发展，鼓励技术创新，淘汰电力、钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的高耗能的产业。我们国家仅依赖低碳技术援助和进口是不现实的，也是成本高昂的，我们要积极鼓励低碳技术的创新，自主掌握核心技术，才能在未来低碳市场占有有利地位。

（二）调整我国的能源结构

提升能源利用效率调整我国的能源结构，提升能源的使用效率，是发展我国低碳经济的重要基础，主要应做好以下几个方面的工作：首先，要减少煤炭在能源消费结构中所占的比例，提高石油和天然气在我国经济发展中的使用比重，这是现阶段我国发展低碳经济的最好选择。其次，要采取多种措施提高我国能源的利用效率，下大力气改进我国城镇工业的能源消费结构，投资研究太阳能、风能等技术的开发。再次，积极推动能源开发的多元化。虽然调整能源结构能够极大的降低二氧化碳的排放量，但是这种形式的节能减排毕竟数量有限，所以说，要积极推动能源开发的多元化，开发无碳排放的新型能源，只有这样，才能够从根本上降低二氧化碳的排放量，才能取得低碳经济发展的重大成就。

（三）完善政策支持

如果单纯只依靠市场力量和企业自身的产业技术升级，各企业更倾向选择现有的利益，只有通过相关政策措施，改变外部环境，创造出合理的激励机制，才能使得企业在利益最大化的同时，客观上优化产业结构，促进低碳经济的发展，一是制定低碳企业准入标准、低碳发展考核办法等政策体系，强化政府对低碳经济发展的引导作用。二是投资补偿及补助。对企业投资低碳经济产业进行一定比例的补偿和补助，这样，既能减少企业的一定损失，又不至于影响企业自身的风险约束机制。三是完善低碳税收政策，实施相关税收优惠，对发展低碳经济的企业所得税等方面给予一定的抵免，逐步征收碳税，引领低碳经济发展。四是完善政府的绿色采购制度，扩大政府低碳采购产品范围，强制或优先采购低碳节能产品。

（四）加强国际合作

努力实现绿色循环低碳发展，是我国增强可持续发展能力，提高生态文明建设水平的唯一选择。只有与节能环保先进国家积极开展绿色低碳领域的国际交流与合作，才能更大程度地拓宽发展道路。一是推动低碳产品贸易便利化与自由化，着力消除各种贸易障碍，防止“绿色壁垒”，让低碳经济发展惠及更多国家和企业。二是吸引国内外投资者参与中国低碳经济发展，将绿色产业、清洁生产和节能环保产业作为吸收外资的重点领域。三是完善多双边经贸工作机制，广泛开展在人才、资本、产业联盟、创新基地等方面的国际合作，营造有利于国内外低碳经济企业公平竞争发展的良好环境。四是积极探索与其他国家之间、企业之间、学术研究机构之间的合作伙伴关系，为低碳经济发展探索新的合作模式。

三、结语

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随着传统的工业化经济对生态环境破坏的逐渐显露，低碳经济的优势更加凸显。低碳经济发展模式遵循自然发展原则，属于可持续发展模式。本文就传统经济逐渐转型为低碳经济发展的策略做简单阐述如下。

关键词:

低碳经济；可持续发展；发展策略

工业化经济的迅猛发展在给我们带来巨大社会进步的同时也不可避免地对生态环境造成了一定程度的损害。在新的发展时期内，为实现社会的可持续发展，低碳经济的发展理念逐渐得到了人们的重视。如何将低碳经济由理论转变为实践呢？首先要解析低碳经济发展模式的内涵，然后就其内涵制定相应的发展策略。

一、低碳经济发展模式的内涵分析

低碳经济的发展需要科学的发展观。传统的工业化经济将经济增长做为第一要素。在经济发展中奉行：利用一切可利用的人力物力去实现经济的增长。这一理念的发展适应于世界大战后，各个国家急需恢复元气，迅速实现经济增长的现状。现如今，我国已经进入新的历史发展阶段，高消耗、重污染、低效率的传统经济模式逐渐制约了社会的进步，科学的可持续发展理念逐渐被人们所关注。低碳经济发展理念在积极承担环境保护的同时更有效地提高了能源的利用，实现了节能降耗，更好地发展了新兴工业。低碳经济渗透于传统经济发展理论时需与时俱进。传统理论一味地追求商品价值而忽视生态环境的保护，从而造成大量自然资源的浪费与环境破坏。旧的模式必将被新的模式所取代。新的理论需要充分尊重自然，实现社会的可持续发展。低碳经济理论应运而生，它实现了对自然资源的循环重复利用，注重了协调人与自然间的关系，实现了对自然生态的有效保护。低碳经济的低投入、低排放、高利用率、高回报率，完全符合了可持续发展的需求。

二、低碳经济模式转变的必要性

企业是推动社会经济发展的重要动力。当完成经济转型后，企业将收到丰厚的回报。目前，我国大部分企业尚未完全充分理解低碳经济发展的重要性，没有意识到降低CO2排放量对于社会经济长久发展的重要意义。进一步提高能源和材料的利用率，不断进行技术革新、有效资源配置，实现节能减排是当前企业拓展发展空间的重要途径。

三、低碳经济发展模式的实践策略

实现由传统经济向低碳经济发展模式的转变需要做到以下几点：首先，低碳经济模式的发展需要全社会形成资源节约和环境保护的科学意识。我们将建设“资源节约、环境友好型社会”作为国家发展的基本国策，通过宣传教育等方式扩大低碳经济发展模式的影响，让更多的企事业单位充分意识到发展低碳经济的重要意义，从而将保护自然环境、减少环境污染的意识深入到每一个人心中。我国发明的电子产品互联互通就是一个非常典型的范例。电子产品互联互通是全球首个达到3C协同国际标准的产品，它可以在不同电子产品间互通并有效地节省资源浪费。英国在促进低碳经济发展方面的成果对我们也具有参考和借鉴的意义。如：向阳转移房屋的设计和应用。它利用现代化科技将太阳能转化为热能并通过地热管道实现不同房间的房屋保温。其次，国家需要进一步加大对第三产业、服务型产业的扶持和发展力度，逐渐转变经济发展的侧重点，减少工业生产带来的环境污染和资源浪费。随着社会的进步，人们的物质生活和精神生活不断提高。人们在追求精神生活的同时对各种精神文化产品的需求也不断增加。文化艺术产业的发展也就成为国民经济新的增长点。第三产业对环境的破坏和污染相对较少，也符合现阶段人们的消费需求，符合可持续的发展观念。经济转型时期，低碳经济的实现需要国家大力扶持和发展第三产业，不断协调产业结构发展，形成新的消费模式，进而促进低碳经济的不断完善与发展。对于企业来说，企业管理者需要用科学的发展理念去管理企业。企业要积极引进先进的生产技术与流程，实现最大程度的清洁生产。在逐渐剔除传统的消耗性生产模式的同时不断创新产品生产理念即从产品设计、材料选择、制作工艺、生产流程等各环节进行科学管理，充分做到资源的再利用、再循环原则。这不仅有助于资源保护，也有助于缩小生产成本，扩大利润空间。以“蒙牛”为例，为了实现低碳经济发展，“蒙牛”建立了完善的生态战略。近十年来，“蒙牛”在环保方面投入4亿多资金建立了科学的万吨级污水处理厂，实现了国家的一级达标排放。同时“蒙牛”企业也进入了快速发展的新阶段并成功进入了世界乳业前20强。企业要想得到高速发展还需要不断引进现代化绿色技术并建立生态工业园区。生态工业园区要求将不同的原材料通过废物交换的方式实现再利用和再循环，其目的在于实现清洁生产，控制并不断减少污染物的排放。工业生态园区的建设与发展存在着技术、资金方面的难度，这需要国家相关部门落实资金和技术方面的扶持，企业也需要积极学习发达国家的发展模式，引进优秀的技术与管理人才，将生态发展的理念不断付诸于实践。上海国际节能环保园区就是低碳经济转型与发展的典型代表。园区前身为上海钛合金厂，企业曾经是国内重点治理的对象。企业原厂的电能消耗占整个上海市的0.5%，烟尘排放达到了3000余吨/年，占全市的1/7。为了实现对环境的治理，企业引进了低碳经济发展模式，通过治理革新使园区逐渐实现了由高耗能、高污染生产逐渐转向低耗能、低污染生产。

四、结束语

综上所述，低碳经济的发展在我国已经取得了一定的成效。在新的历史发展阶段，发展低碳经济实现可持续发展的将成为社会经济发展的必选之路。

作者：梁雨田 单位：包九中高三

参考文献:

[1]李英,陈向华.企业发展价值取向对林产工业低碳经济发展模式的影响——以大小兴安岭林区为例[N].东北林业大学学报,2013,41(04)

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1以煤为主的能源结构鄱阳湖区经济增长对能源的依赖性逐年较强，能源消费随着经济总量的扩张而扩大。1995～2010年江西能源消费总量由2391.7×104t标准煤增加到6354.9×104t标准煤。1995年原煤消费占总量的79.8%，2010年占74.4%。能源消费结构以煤为主整体来看，江西省能源需求增长趋势明显，化石能源尤其是煤炭能源是江西省能源利用的主体，但过度依赖煤炭，且煤炭比重还在不断扩大的趋势将长期存在(图1)。

2能源供应短缺和对外依存度高能源供需与来源结构分析表明，江西能源生产总量和能源消费总量自2000年以来都在递增，能源供需缺口不断增大。调入量从2000年的1157.2×104t标准煤猛增到2010年的4267.74×104t标煤。能源调入量占能源消费总量的比重也从2000年的46.2%增长到2008年的67.1%(图2)，能源自给率不断下降，从外省调入能源的数量和比重迅速增大，能源安全保障面临挑战。

3能源科技创新和利用效率低根据IPCC碳排放计算指南方法，计算2009年广东、山东、湖北、江西、陕西、青海6省的低碳经济发展相关指标显示，江西的人均碳排放在6省中最低，为0.750t/人，山东是江西的3.7倍;青海碳排放总量最低，为773.15t，其次是江西，为3254.30t。碳生产率是衡量低碳技术水平高低的指标，江西碳生产率为1.690万元/吨碳。江西的GDP和陕西接近，因为能源消耗量较低使江西具有相对较高的碳生产率。尽管如此，和东部发达省份相比，人均GDP水平的差距也很大。由此可知尽管江西省的人均碳排放量最低，但低碳发展仍处于较低水平，碳生产率和能源利用效率有待提高。

鄱阳湖生态经济区低碳经济发展模式

低碳经济是以“低能耗、低污染、低排放”为基础，低碳技术创新为核心，通过转变能源结构、提高能源效率、转变生产和消费方式、增加碳汇潜力等实现低碳排放目标的一种经济形态。低碳经济的核心特征是低能耗、低污染和低排放。从系统视角来看，鄱阳湖区发展低碳经济可以从低碳生产和低碳消费两方面着眼:第一，生产低碳化。其一是源头输入的低碳化，其二是经济发展的低碳化;其三是加快产业结构优化升级，严格限制高耗能、高碳排放产业的发展、淘汰落后产能，从结构上促进低碳发展;第二，消费低碳化。主要是改变以往高消费、高浪费的生活方式，有效削减温室气体的排放。能源科技创新贯穿于低碳经济输入和输出、生产和消费的全过程。节能减排潜力挖掘、碳中和、碳捕捉、碳储存等技术水平的提高也依赖于能源科技技术水平的高低。实现生产和消费低碳化。笔者认为，改进生产体系、调整产业结构、转变消费模式等是鄱阳湖生态经济区实现低碳发展的主要途径。能源科技创新模式、生产体系改进模式、产业结构优化模式和消费观念转变模式是鄱阳湖生态经济区低碳经济发展的四大模式。其中，能源科技创新模式是关键，其它3种模式在很大程度上取决于能源科技创新模式的成败(图3)。

1能源科技创新模式

科技进步对能源利用的影响主要体现在两方面，一是增加能源利用效率，二是优化能源结构。能源科技创新模式主要通过调整能源结构，降低二氧化碳排放强度;通过提高能源利用效率，降低能源消耗强度。能源科技创新模式是在碳排放空间的约束下，以能源节约利用和能源供给结构调整为目标、以能源技术开发为根本动力、以能源科技创新为关键。目前，鄱阳湖区大部分县市处于工业化初期中段，能源需求大，但能源利用效率仍然低。依托湖区的新能源开发优势，引进先进的能源科学技术，推动能源科技研发创新，努力形成更为低碳化的能源供给结构和更为高效的能源利用方式是能源科技创新模式的主要内涵。

2生产体系改进模式

最大程度地缓解工业发展和环境污染之间的矛盾是鄱阳湖生态经济区低碳发展的核心，改进生产体系是最为重要的着力点。鄱阳湖区工业化程度较低，工业发展模式尚未定型，因此生产体系改进阻力较小，工业发展可以发挥后发优势。生产体系改进模式是指用集约型、资源能源循环利用型的新型生产体系取代传统的“高投入，高产出”生产体系，实现清洁生产、集约生产和循环生产。

3产业结构优化模式

2010年，鄱阳湖生态经济区实现生产总值5554.6亿元，占全省的58.9%。江西省三次产业之比为12.8%:55.0%:32.2%，产业结构呈现“二三一”特征。能源消费总量从2000年的2505×104t标煤增加到2010年的6354.9×104t标煤，比上年增长9.3%;其中，第二产业能源消耗量由2000年的1759.5×104t标煤增加到2010年的4757.89×104t标煤，在能源总消耗量中所占比重一直保持在65%以上。江西产业能耗结构以第二产业为主，还处于高能耗、低产出的经济发展阶段。产业是能源消耗的重要因素，是节能减排和低碳发展的主体。调整和优化产业结构是降低能源消耗、减少污染排放的重要途径。产业结构优化模式的主要内涵在于:降低能源消耗大和污染排放多的产业比重，提高附加值高、能源消耗小、污染较少的产业比重，可促进低碳经济的发展质量，实现低能耗、低排放、低污染、高效益的低碳发展目标。

4低碳消费驱动模式

低碳生活方式实质是倡导一种资源节约型、环境友好型的消费方式。通过节约能源资源消耗，减少消费过程中的碳排放，最终实现减少环境污染和发展经济的目的。鄱阳湖区倡导低碳消费的生活方式是和居民消费观念的逐步改变同步进行的。低碳消费驱动模式既可促进湖区居民消费，拉动经济增长，又可提高居民生活质量。低碳消费驱动模式与人的观念和行为紧密相关，只有居民保护环境的意识增强了，低碳生活方式的行为习惯养成了，低碳消费驱动模式才能发挥效用。

结论和讨论

1优化能源供需结构，提高能源利用效率是鄱阳湖生态经济区发展低碳经济的重要途径鄱阳湖区要逐步调整优化煤炭调入网络结构，增加输油输气管道的投资建设力度，发挥铁路、管道等多种运输方式联运作用，形成分工合作、高效畅通、较为完善和现代化的湖区能源综合运输系统。从能源安全和保护环境的视角看，发展低碳或无碳能源，促进能源供应的多样化，是鄱阳湖区优化能源结构的必然选择。

2发展新型生产体系，推动产业结构升级是鄱阳湖生态经济区建设的核心任务改变传统的“高投入，低产出”生产体系，建立资源节约和环境保护的新型生产体系，可推进鄱阳湖区生产体系的低碳化。要选择性接收和承接发达地区的产业转移，规避资源利用大和环境破坏强的企业;重点优化第二产业内部结构，提升第三产业比重，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构。

3推进企业技术创新，培育低碳产业群落是鄱阳湖生态经济区建设的动力必须大力培育企业自主创新能力，积极鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加强节能减排技术的示范与推广。湖区要借力鄱阳湖生态经济区规划，加强以高技术、高效率、低耗能、低污染和良好创业氛围的产业群为核心，先选择鄱阳湖生态经济区的滨湖地区作为培育低碳产业群落的重点地区，积极引导低耗能、低消耗、低排放、高效益的企业在这里集聚，形成分工合理、相互联系、空间集聚和具有竞争优势的低碳产业群落。

4引导公众绿色消费，提倡低碳生活方式是鄱阳湖生态经济区低碳发展的必然趋势要不断调整鄱阳湖区居民消费结构，引导居民由高碳消费向低碳消费的转变。鼓励大众选择自行车、轨道交通、公共汽车等环保交通工具。此外，要建立健全绿色消费的激励机制，加快完善有关税收政策，尽快建立节能专项基金，通过征收碳税和能源消费税，提高能源使用成本，促进能源节约。

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（一）两村基本概况对比

蓟县下营镇大平安村，原名太平寨，位于黄崖关长城脚下，距离蓟县县城22公里，距离天津市区144公里，在春秋战国时期建村，地处京、津、冀交界处。全村总面积2800亩，其中山区2400亩，耕地400亩。大平安村靠近九山顶、梨木台、黄崖关等景区，环境优美，景色宜人。通过实践调研得知：全村共有农户90户，人口300多口，年收入在5000元-12万元不等，贫富差距较为严重，村民主要从事旅游业和种植业。这样一个有着“百米小村”之称的大平安，曾经被评为全县文明生态示范村与农家旅游专业村。宁河县宁河镇北岳庄村，毗邻渤海湾，201、205、307等多条省道和高速公路从其周边穿过，地处天津市与河北省唐山市的交界处。距离天津港70公里，距离天津市区106公里。全村总面积8000亩，其中耕地面积3697亩，土地承包面积400亩。通过实践调研得知：全村共有农户360多户，人口1730多口，年收入在几千元到几十万元不等，贫富差距也比较严重。

（二）两村在第一、二、三产业发展现状的数据对比

1．大平安村村民从事产业分布及经营概况大平安村村民主要从事一、三产业的经营，其中从事农业种植的占39%，从事旅游业，即农家院经营的占36%。全村的农业以种植业为主，主要有水果种植和粮食种植，其中部分水果销售对象为本村非种植业农户和游客，其余部分出售给外村的水果收购者。另外，村里还有五六家经营干货的农户和两三家家禽养殖户。以旅游业为主的第三产业是大平安村的主导产业。大平安村拥有优越的地理优势：位于古长城脚下，向西距北京110公里，向南距天津140公里，东南方向距唐山120公里，向北4公里便与河北省兴隆县接壤，地处京津唐交汇处；周围有黄崖关、九山顶、清东陵、八仙山、盘山、玉龙滑雪场等多个景点，方便了村子农家乐旅游业的发展；另外，村中清新的空气、淳朴的民风、原生态的自然风光也吸引了众多的游客前往休闲娱乐，促进了大平安村旅游业的迅速发展。截止2009年该村从事农家乐的农户占到全村家庭总数的40%左右，其年收入（指毛收入）占到全村年收入的80%左右。由于各家农家乐经营规模及经营状况有所不同，所以农家乐经营者的年收入存在一定的差异。大多数为4-5万元/年，收入稍低的为2-3万元/年，高收入者可达8-11万元/年。伴随着高收入而来的是高额的食品支出，以笔者调研时居住的那家农家乐为例，年收入为8万元，年总支出则达5万元，大部分用于生产性食品消费，如某日的肉鸡消耗就达10多只。

2．北岳庄村村民从事产业分布及经营概况由图2可知，北岳庄村的村民主要从事农业种植和服务业，但是在第二产业上的比例明显高于大平安村。其中从事农业种植的农户占60%，从事服务业的占25%，另外还有相当比例的第二产业经营者，占到10%。从事服务业的有1家幼儿园开办者，10家出租车运营者，6家超市经营者，3家饭店经营者。从事第二产业经营的有3家小型服装厂，2家建材厂和1家零件加工厂。从村民的收入水平来看，从事服务业和第二产业的收入水平要高于从事农业种植的农户，从事二、三产业的农户的收入在十几万元到几十万元不等，而从事农业种植的农户的收入在几千元到几万元不等。

（三）低碳经济模式下两村经济发展存在的问题

改革开放以来，虽然农民的口袋越来越鼓了，住的房子越来越宽敞了，但是自己居住的生活环境却越来越差了。因此，在发展农村经济的同时，首先就是要发现农村经济发展中所存在的问题。

1．农村经济发展中第一产业存在的问题农业一直以来都是农村经济中的主导产业，支撑着农村经济的发展。但是随着农业的发展，农产品产量的增加，农业对农村环境的影响也越来越大，主要表现为种植业中作物秸秆非循环利用所带来的环境污染问题。在大平安村和北岳庄村均存在这个问题，通过调研得知，大部分农业种植户都选择将秸秆在田间或在家里燃烧的处理方式，只有很少一部分农户选择将秸秆切碎直接还田，以减少高碳化学肥料的使用和用秸秆做肥料的处理方式。

2．农村经济发展中第二产业存在的问题走访的两个村子中，北岳庄村的第二产业相对于大平安村有较好的发展。北岳庄村从事第二产业经营的具体有：三个服装厂，一个小型建材厂和一个小型的零件加工厂。就北岳庄村从事第二产业经营的农户而言，主要存在以下问题：第一，企业布局不合理。村中的企业布局过于分散，从而使得污染源分散，导致污染面积扩大。在农村发展第二产业，很多村民为了降低成本而选择在河边或溪边建厂以节约取水和排水的成本，这样便形成了循环污染。第二，片面追求经济利益，忽视可持续发展，农村小企业经营者低碳意识薄弱。很多农村的小企业为了追求自身利益最大化总是希望以最少的投入获得最大的经济收益，最终以牺牲环境为代价来获取经济收益。

3．农村经济发展中第三产业存在的问题由于在农村发展第三产业还处于初期阶段，在发展过程中仍存在一些问题，主要有以下方面：第一，以大平安村为例，在农村发展旅游业过程中，存在旅游资源的粗放开放和盲目利用问题以及在农家乐经营过程中对环境造成的污染问题。大平安村在开发旅游资源过程中，有些农户未经过深入的调查和研究便急功近利地盲目地进行开发，造成一些不可再生旅游资源的破坏和浪费并导致原生态的严重损坏。在农家乐经营过程中，由于一些经营者为了追求利益最大化而使用一些非环保产品，这些产品造成了风景区内的垃圾和废物增加。第二，农民的低碳环保意识薄弱。在调研过程中发现，两个村子的村民都比较缺乏低碳环保的意识，在经营农家乐以及超市、饭店的过程中都忽略了对环境的保护。这些农户在经营的同时会产生大量的垃圾废渣和废物，而对这些垃圾的处理则需要消耗大量的人力、物力以及财力，同时会产生碳排放。

二、新农村发展低碳经济的对策

（一）新农村经济中第一产业发展对策

针对种植业中作物秸秆非循环利用所带来的环境污染问题，提出将秸秆直接还田循环利用的解决对策。作物秸秆作为一种最常见的农业剩余能量，据统计，我国农村每年秸秆产量6.3亿吨折合标准煤29609万吨，为同年全国生活用煤（8386万吨）的3.5倍，占煤炭总产量（23.7亿吨）的12.5%。秸秆有多重循环利用的途径，比如可以加工成牛羊的饲料，与此同时又减少了秸秆燃烧而带来的碳排放。

（二）新农村经济中第二产业发展对策

1．合理布局农村企业，统一规划农村企业的发展应该按照环境保护的整体要求来合理布局，在选择从事的产业和生产的产品方面需要因地制宜，同时应该采取必要的环保措施。在农村经营企业必须重视环保，其规划的重点是保护农村生态环境和自然资源以及居民的健康，合理利用农村的资源，从而促进农村的第二产业走上健康发展的轨道。另外，农村企业在建厂时要十分注意节约土地，尽量不用耕地和良田，避免土壤污染，最好在厂区周围的空旷区大力植树种草来增加覆盖率。

2．提高低碳环保意识，努力发展低碳经济农村环境的日益恶化直接影响经济的发展和居民的身体健康，究其原因主要为企业经营者缺乏低碳环保意识，片面追求经济效益，对环境污染给村民带来的影响重视程度不够。在农村搞好企业的发展，必须做好低碳环保的宣传工作，通过加强对农村中小企业经营者环保意识的教育来提高他们的低碳环保意识，以达到在农村发展低碳经济的目标。

（三）新农村中第三产业发展对策

1．在旅游业中努力推进低碳旅游，倡导“绿色经营”模式无论是农家乐经营者还是超市、饭店等其他第三产业的经营者都应该采用“绿色经营”模式，农家乐的经营以及农村小饭店的经营存在资源浪费严重的现象。这些行业的经营者可以考虑在一些物品完成其使用功能后，将其回收，统一处理或者重新利用。农家院或者饭店的残余食物，可以通过厌氧发酵产生沼气，来作为能源想居民供热，或者也可以成为动物的饲料。

2．提高经营者的低碳环保意识提高农家院经营者以及其他第三产业经营者的低碳环保意识可以从以下两个方面着手：首先，要改变经营者们传统的消费观念以及他们只注重眼前利益而忽视长远影响的做法，努力使他们树立以保护大自然的环境为中心的理念；其次，政府部门需要作出努力，应该经常向经营者们宣讲低碳环保知识，帮助他们理解熟悉低碳生活的理念并使他们感受到低碳经济所带来的好处。

三、结语

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1.发展概况。某地是一个重化工业区。现阶段，该地区的经济取得较大的发展，形成了一个产业链，例如：电力、石油化工。建材等等。电力和石油化工等方面的企业主要为钢铁企业提供必需的能源保障。但是钢铁、建材等企业对主要能源依赖会随着其发展的逐渐成熟而不断减弱。随着政府对企业节能减排要求的不断提高，从企业自身实现低碳经济发展已经存在很大的难度。企业为了满足政府要求，开始寻求新的替代能源，减少对环境的危害。近几年，该地区在政府的引导下，企业间的经济交流逐渐加强，企业间经济进入一个新的发展阶段，即资源耦合阶段。

2.低碳经济发展的有效途径。该地区工业企业在长期的发展过程中逐渐形成了特定的利用关系，为实现企业经济的低碳发展，从以下三个方面探究了其发展的有效途径：

2.1蒸汽耦合链。所有的能源都存在着品质差异，系统的优越性决定了能源是否可以得到合理利用。煤炭是电力部门的主要燃料，它通过燃烧使锅炉产生高压蒸汽，推动机器运转。由于发电机的发电情况受到蒸汽机等级的影响，导致发电总效率也存在差异。例如，低压力与高压力蒸汽机的热焓值的变化相同，但是低压力蒸汽机率与高压力蒸汽机的发电功率存在着很大的差别，且低压力蒸汽机在发电过程中，会产大量的热源，需要大量的循环水来冷却机器，造成热源的浪费。因此，电力企业在发电过程中，必须考虑机器的供热因素，常见的方式是向小区进行供暖，但是这一方式往往会受到季节的限制。该地区经济发展要想实现节能减排，就必须为低压力蒸汽机找到合适的热源用户。基于不同的发展要求，电力企业可以为石化企业提供发展所需的蒸汽，不仅可以提高发电率，还能减少石化企业化石原料的使用。通过两个企业的合作，企业间逐渐实现合作共赢，获得较好的经济效益和环境效益。企业间的合作共赢是企业间实现资源耦合的动力。资源耦合过程中，可以实现资源的最大化利用。例如：电力企业为钢铁化工企业提供大量的蒸汽，提高了电力企业的蒸汽供热效益。用于低气压蒸汽机散热的循环水，实现了与企业的循环阶梯式利用，有效降低了污水排放对环境造成的影响。

2.2氮气耦合链。由于钢铁企业需要燃烧大量的矿物质来实现机器的正常运转，导致钢铁企业对氧气的需求量非常大。然而，钢铁企业在生产过程中会产生大量的氮。当企业间未实现资源耦合时，钢铁企业则对氮气进行分离后投入市场外卖，如果市场经济不景气，就直接向大气排放，造成环境污染。现阶段，随着企业间的信息交流加强，钢铁企业将生产过程中产生的氮气供应给石化企业，有效降低企业生产中所需的电力资源。通过企业间的资源耦合，使企业的资源得到最大化地利用，降低了能源消耗，该地区的环境状况也得到明显改善。

2.3氢气耦合链。氢气是钢铁企业与石化企业实现资源离合的有效途径。氢气是石化企业生产工程中一种必须的二次能源，但是氢气的制作成本非常高，需要通过化石能源的裂解，需要消耗大量的能源。随着氢气适用范围的扩大，其制作成本还在不断提高。而钢铁企业生产中会消耗大量的焦炭，产生的焦炭煤气中含氢量占60%左右，由于企业间的独立发展，造成氢能源的浪费。

现阶段，随着钢铁企业与石化企业交流合作的加强，钢铁企业为石化企业提供焦炭煤气，石化企业可以通过对废气进行分离，获得大量工业生产所需的氢气，可以大幅降低生产成本。同时，石化企业为钢铁企业提供等热值的燃料气。双方企业可以通过资源耦合，实现氢气的最大化利用，从而取得较好的经济效益。通过对实现氢气耦合链的相关技术和现实条件进行验证，发现影响这一项目可行性的因素为企业的投资成本问题。这一项目需要大量的投资用以改造钢铁企业的燃烧器。但是，如果将此作为一个新的规划项目，则改造成本就会大幅降低。因此，政府应颁布相关政策，扶持这一项目的发展，使之尽早投入使用中，从而实现企业间的合作发展，降低能源消耗，获得较大的经济和社会效益。上述的三种资源耦合都促进了企业低碳经济的发展。但是企业在实现资源耦合的同时也受到物质传输的限制。目前，对于水、氢气等能源对有效的传输方式为管道传输，这一输送方式受到企业间空间距离的限制。同时，这一项目还受到另一因素的限制，即进行项目核算的标准条件。因此，在资源耦合这一大系统中，必须实现总体的功能高于各要素的功能。低碳经济的发展实质是通过高效利用资源，达到提高企业经济效益的目的。企业间的资源耦合，要求企业不断进行技术的革新，使资源和能源得到合理利用。除此之外，政府也应加大扶持力度，促进企业改进管理技术。规划地区项目时，也应注意根据当地工业企业发展的实际情况，基于区域的资源系统优化，指导项目建设，从而实现企业间的资源耦合。

二、结语

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关键词：低碳经济；农业经济；方式转变

低碳环保型社会发展是当今社会经济发展的主流模式，农业经济作为社会经济发展的主要内容，受全球气候变暖所带来的生存和发展的严峻挑战，加之农业生产条件脆弱、技术水平和推广能力低等问题，严重制约了我国农业经济的发展。要保持农业的可持续发展，不断提高农民的生活水平，急需转变农业经济发展模式，提高农业生产资源和能源的有效利用。

一、我国低碳农业经济发展现状

近年来，人们对于环境保护和农业循环经济的关注越来越多，在农业生产中倡导节地、节水、节肥、接种、节电、节油、节柴、节粮等，用以降低农业生产成本，保护生态农业。

（一）发展立体种养与生态农业

目前，很多地区将种植业与养殖业有机结合，开展以沼气为纽带的“猪—沼—菜（粮、果）”生态农业，解决了农村生活能源问题。同时，以家肥代替农药和化肥，进一步促进了绿色农产品的生产。另外，通过秸秆还田、秸秆氨化喂畜、秸秆替代木材生产复合板材、利用畜禽粪便生产微生物有机肥等措施，减少了二氧化碳排放，提高了土壤对二氧化碳的吸收能力，改善了生态环境。

（二）发展有机农业

有机农业具有相对较完整的认证体系，在一定程度上提高了农产品的销售价格，给农民带来了明显的经济效益。目前，虽然有机食品认证还存在一定的缺陷，但是，有机食品企业正在努力借助政府支持，利用相关资金扶持政策，提高自身生产技术水平和管理水平，创建中国有机食品品牌，增强企业参与国际竞争的能力。系统建设现代有机食品工业体系，积极采用国际标准制定统一的有机食品法规，完善有机食品认证体系，大力开展绿色外贸。

二、我国农业经济发展中存在的主要问题

（一）农业经济发展模式落后

极大地调动了农民的生产积极性，但随着农业经济的飞速发展，土地规模小而分散的经营特点与现代农业生产之间出现了新的矛盾。同时，传统农业经济发展模式已经在人们的思想观念中根深蒂固，农民习惯于依赖农药、化肥等辅助加快农作物生长，长此以往，造成农田土壤质量严重下滑，直接影响了我国生态农业经济发展方式的实施。

（二）农业生态环境遭到破坏，环境污染严重

工业的发展使农业生态环境恶化，耕地面积逐年减少。另外，水资源缺乏，水质污染严重。我国是全球13个贫水国家之一，水资源总量位居世界第四，但是人均水资源为世界人均水资源的四分之一，位居世界第88位；水土资源流失严重，土地荒漠化程度加重，七大水系中，一半以上污染严重。据统计，86%城市河段水质超标，近2800km河段里的鱼类灭绝，其中淮河水系，80%的水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值；森林草原生态系统退化，生态安全受到威胁；农田污染严重，农药毒效大、残留高，化肥污染、无水灌溉等，严重影响粮食安全。

（三）农业科技含量低，生产方式比较落后

相较于发达国家，我国农业科技创新能力不强，科学技术转化为生产力的转化率相对较低，技术进步在农业经济增长中的贡献率较低。农业技术研发的投入不足，农业科技人员大量流失，除此之外，农业科技应用与推广服务体系不健全等原因大大制约了低碳经济的发展。目前，我国大多数农业低碳技术成本较高，这也制约了技术的推广和应用。除此之外，伴随着我国经济社会的高速发展，消费者对于农产品的消费需求达到了新的高度———绿色、美味、保健、多样化和优质的农产品成了消费者新的期望，而我国农业长期以来对科学生产并不重视，观念落后，在农业产品的生产、加工、运输等各个方面较之发达国家存在很大差距。

三、转变农业发展方式的路径选择

（一）明确低碳农业发展目标，制定各地区发展规划

发展低碳农业经济，各个地区应根据本地区域特点，因地制宜，制定出适合本地区发展要求的农业发展规划，既要满足当地经济发展目标，不断实现经济增长，同时，也要实现节能减排的强制性指标，特别是要明确针对农业的各种扶持倾斜政策，如，农机具补贴政策、粮食补贴、农业金融贷款政策等，加强农业组织化、规模化生产，不断加强农业低碳知识的宣传和教育，鼓励和扶持绿色农产品开发和低碳技术的推广应用，切实推进低碳农业经济发展目标的实现。

（二）发展农业循环经济，构建环境友好型农业体系

鉴于我国农业生产效益低下，污染相对比较严重的状况，应大幅度地减少化肥和农药的使用量，用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田增加土壤养分，通过作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力；采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深层土壤，扩大作物根系营养能力等。大力推进节能、节水、节地、节材，加强农业生产资源的综合利用，不断完善可再生资源的回收利用体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

（三）发展资源节约型农业，利用科学技术改造传统农业经济

改造传统农业，不断发展农村生产力，转变农业经济增长方式，需利用现代科技来装备农业、改造农业，并用现代产业体系来提升农业，采取现代化的农业经营管理模式，着力提升农业的现代化发展理念，培育新型农民来发展农业。不断提高农业的水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，同时，不断提高农业素质、效益和竞争力，从而促进农业进一步发展的过程。

（四）继续开发和推广使用新能源，发展生态农业经济和有机农业

在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径；规模化畜牧业养殖中，可利用畜禽粪便生产沼气，获得生物质能。发展生态农业，充分利用我国各种土地资源，减少裸地面积，防止水土流失和荒漠化，减轻洪涝和沙尘暴灾害。发展有机农业，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，以有机物质自我循环为基础，利用天然植物性农药和生物制菌剂等防治病虫害，建立作物轮作体系，利用秸秆还田、施用绿肥和动物粪肥等措施进行土壤培肥、保持养分循环等，保持持续稳定的农业生产。

（五）调整和优化农村产业结构，着力发展低碳关联产业

不断调整和优化农村产业结构，实现农产品加工、深加工和运输阶段的低碳升级。农业生产是初级生产，想要提高其附加值，需要对农业初级产品进行加工。而在农产品加工中，应该采用低碳的生产技术，杜绝过度包装，同时采用低碳的运输方式，着力发展低碳农业关联产业，满足消费者日益多样化的需求。

参考文献：

[1]黄国勤.中国农业发展研究Ⅱ———现状与问题[J].安徽农业科学,2008,36(23).

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低碳经济发展论文范文一：固碳林业对低碳经济发展的促进

摘要：森林碳汇交易，主要依靠前文中提到的清洁发展机制(CDM)项目。一是政府引导，积极与低碳交易平台开展合作，如与北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所等开展合作。

关键词：固碳林业;低碳经济

全球气候变暖对于人类生存的威胁，促使世界各国都开始重视碳排放这一重要问题。随着工业化进程的加快，传统的高消耗高排放的增长方式已经对环境造成了极大的损害，需要在新时期采取更加经济环保的措施。这对于林业发展而言，既是机遇，也是挑战。

一、概念解释

1.固碳林业

固碳林业(CarbonForestry)，通俗来讲，就是利用森林和森林产品来固碳，增加植被、森林以及耐久木材产品中贮存的碳量，能起到这样作用的林业，就是固碳林业。固碳林业主要包含四个方面，一是增加森林碳储量，如造林、再造林，扩大植被覆盖面积等增加固碳。二是保护现有碳储量，维护现有的森林植被覆盖面积，防止多余的碳向大气排放。三是林业可持续经营，通过林业产业自身的经营来获取经济效益。四是林业替代。通过不同的林业品种来进行替代，如用耐用木质林木材产品来代替普通木材产品等。

2.清洁发展机制(CDM)造林项目

清洁发展机制(CDM)项目，是当前主要在发展中国家与发达国家之间通用的，连接固碳林业和低碳经济发展的重要项目。1997年，《京都议定书》提出了在发展中国家实行清洁发展机制(CDM)，通过这一项目可获得碳信用，这一信用可用于抵消《京都议定书》中各国所承诺的碳排放指标。CDM的显著作用在于，它将发展林业与发展经济联系起来，发达国家与发展中国家可以运用这一项目实现碳交易，既可以让发达国家完成碳排放指标，又可以让发展中国家获得经济收益。目前，我国在CDM上发展取得一定成果。

二、我国发展低碳经济面临的挑战与主要趋势

1.减排任务艰巨

2009年哥本哈根气候会议的召开，一方面提出并明确了以低能耗、低排放、低污染为主要目标的低碳经济的来临，另一方面制定了2012年至2020年的全球减排协议。我国政府宣布，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。从数字上来看，会议提出，2020年全球温室气体排放必须控制在500亿吨，我国所能获得的最大减排额度有104亿吨。但是国际学术期刊《自然-地球科学》指出，2013年，我国二氧化碳排放量达到100亿吨。2014年，彭博社新能源金融的估算显示，我国碳排放量同比下降2%。即便如此，在我国高速发展的大背景下，距离104吨的额度也只一步之遥。如果不采取有效措施，届时将会面临非常大的挑战。

2.能源结构和经济模式限制

多年来，我国的能源特征一向是富煤、少气、缺油。传统能源尤其是煤炭的高排放，加上粗放的增长方式，一直使得我国碳排放高居不下。目前，煤炭在我国能源消费结构中所占比依然接近七成，而且这一占比在当前及今后一段时间内有所改变的难度很大。煤炭的过度使用，是造成二氧化碳排放量居高不下的主要原因。这样来看，到2020年完成任务就非常艰巨。

3.发展固碳林业成为主要趋势

可喜的是，我国政府已经认识到这一问题的严峻性，已经开始采取多种措施进行节能减排，这里面就包含了大力发展林业及固碳林业。一方面能带来经济效益，另一方面也能保护环境，吸收二氧化碳，达到最终温室气体减排的目的。同时，《京都议定书》也规定了通过森林碳汇来进行间接减排，充分发挥森林固碳的作用。这其实就是大力发展固碳林业。投资少、效果好、副作用低等特点，也使得我国在固碳林业发展上前景光明。

三、固碳林业如何迎接低碳经济发展的机遇

发展低碳经济是大势所趋，发展固碳林业则是最优途径。因此，固碳林业应该抓住这一机遇。本文以陕西省关中地区(西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南一带)林业建设为研究对象，对如何迎接这一机遇作简要分析。2014年11月，陕西省林业厅联合中国林业科学研究院了一份关中地区林业治污减霾功能评估报告。数据显示，2012年，关中地区森林面积为207.12万公顷，年固碳量达到397万吨，相当于1212万城镇居民一年的二氧化碳排放量，能够抵消全省2012年能源消耗所排放的二氧化碳总量的5.1%。2013年，《关中城市群治污减霾林业三年行动方案》正式实施，预计到2015年，年固碳量达到418万吨，相当于1369万城镇居民一年的二氧化碳排放量，能够抵消全省2015年能源消耗所排放的二氧化碳总量的5.76%。可以看出，这样的一个大型项目，对于减排温室气体排放有着极大帮助。在当前低碳经济发展的机遇下，这样的项目还可以有进一步的发展。

1.建立固碳林业产业体系

大力发展林业，不是简单的植树造林即可，要有选择、有目的性的选择林业品种。《关中城市群治污减霾林业三年行动方案》中提出了森林覆盖率，人工林、山地森林生态屏障，防风固沙带，护林绿化带等一系列措施，但对于林业产业的发展提及较少。将固碳林业和低碳经济发展起来，在第一产业要扩大种植丰产林、用材林、粮油能源林等，增加森林碳汇储量。在第二产业应发展林业高精加工产业等环境友好型工业，实行从林业中提炼固体燃料、清洁乙醇等生物质能源发展道路，以及利用固碳林业资源进行气热电联产等。

2.开展森林碳汇交易

森林碳汇交易，主要依靠前文中提到的清洁发展机制(CDM)项目。一是政府引导，积极与低碳交易平台开展合作，如与北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所等开展合作。二是社会参与，社会上要逐渐成立参与碳交易的企业，运用自身已有优势与国外市场进行碳交易，获取经济利益。三是权利义务引导。可以参考《京都议定书》中所采用的碳交易规定，借鉴多排碳源、多买碳汇、受益者付费、损害者赔偿的原则，对陕西省内相关企业进行约束，要求其加入固碳林业建设，客观上促进森林碳汇交易的同时，达到整体减排的目的。低碳经济的到来和趋势，使固碳林业的发展迎来了崭新的机遇，但在当前整体环境下还面临很大的挑战。这需要政府、社会和个人共同参与，共同发展，才能真正保护我们所拥有的环境，真正实现可持续发展。

参考文献

1、低碳经济的发展模式研究付允;马永欢;刘怡君;牛文元;中国人口.资源与环境2008-05-15

2、中国经济低碳发展的途径与潜力分析庄贵阳国际技术经济研究2005-07-10

低碳经济发展论文范文二：低碳经济发展的技术创新问题与对策

摘要：伴随着全球经济的快速发展，环境恶化已经成为世界各国面临的主要问题，发展低碳经济已经成为全球的共识。技术创新是发展低碳经济的基础和关键，是工业文明向低碳生态文明转型的根本途径。我国低碳技术创新目前面临着能源结构单一、技术落后、研发能力较低、国家政策缺陷等诸多问题，加快发展中国低碳经济必须依靠技术创新，全面提高自主创新能力，优化产业结构和能源结构，加大科研力度，实现自主研发与对外合作的有机融合，全面掌握低碳核心技术，同时建立健全的低碳经济技术研发保障制度，由此才能进一步推进我国低碳经济技术研发。文章主要对我国低碳经济技术发展创新问题进行研究，希望对低碳经济技术起到一定的作用。

关键词：低碳经济;技术创新;问题;对策

世界经济发展建立在石油、煤炭、天然气等基础能源大量消耗的基础上，事实上这是一种高碳经济，严重破坏地球的生态环境，影响人们的生活。近半个世纪以来，世界上越来越多的国家走向现代化工业，高碳经济快速增长所带来的负面影响就是二氧化碳排放量逐年增加，由此引发了严重的生态危机气候变暖。全球气候变暖已经危及到人类的生存与发展，这是一个世界性的问题，由此催生了低碳经济的产生。低碳经济是全球经济发展的必然走向，通过新一轮的技术研发、制度创新、产业转型及新能源的应用，提高了地球能源的生产与利用效率，建立了低排放、低能耗、低污染的新型经济发展模式，这是人类走出高碳经济和生态危机，实现人与自然和谐发展的必经之路。

一、低碳经济与技术创新概述

低碳经济产生于高碳经济下全球变暖的时代背景中，之所以引起世界各国的共鸣，主要来源于英国政府在2003年颁布《Thefutureofourenergytocreatealowcarbone-conomy》白皮书。迄今为止，世界各国的学者们对此仍然没有一个约定俗成的定义。通常来说，目前学术界又三种观点：方法论、行为论与革命论。从方法论的角度来说，英国环境专家鲁宾斯特认为：低碳经济指的是以市场经济发展机制为核心，通过制度创新来推动技术的创新，最终实现低能耗、低排放、高能效的新型经济发展模式。从行为论的角度来说，我国专家冯之骏、潘家华和陈柳新曾经指出：目前，各种经济类型中，低碳经济是社会经济成本和生态环境成本最低的经济类型，集低碳产业、低碳技术、低碳能源、低碳生活、低碳城市经济发展形态的总和，是一种修复地球生态平衡的可持续发展型经济形态。从革命论角度说，我国学者鲍健强、庄贵阳等人认为：从根本上来说，低碳经济是对现代化工业文明的反思，是一场依赖于技术和制度创新的新型经济格局，是一场涉及人类生活方式、生产方式、价值观和国家权益的全球性能源经济革命。低碳经济发展离不开技术的支持。J.A.Schumpeter早在1992年的时候就已经注意到技术创新在社会经济发展中的重要性。J.A.的创新研究概念非常广泛，涉及到技术创新和非技术创新。从技术创新角度来说，J.A.将其定义为新技术应用导致产生的函数的移动或者生产要素的重新组合，他认为技术创新就是一种技术价值的实现。S.C.Solo、G.Lynn、C.Freeman等人在技术创新方面也进行了比较深入的研究。国内学者对技术创新的界定受国外学者影响较大。傅家骥等人认为：技术创新是某一地区或者国家抓住市场发展潜在的机会，以获得经济效益和商业利润为主要目标，重新组织当地的生产条件和生产要素，建立效率更高、费用更低、消耗更小的生产经营模式，进而推出一系列创新产品、创新工艺和创新生产方法，开辟国内外更广泛的市场，获得更多的原材料和半成品供给地区和国家的生产。从这个角度来说，如果没有高效的技术创新系统，粗放型经济向效率型经济转变就缺少了技术支撑。

二、我国低碳经济技术创新发展现状

从我国低碳技术创新发展现状来看，在低碳技术创新、专利技术转让及应用方面仍然存在很多问题，总结起来主要有如下几点：首先，我国低碳技术创新研发能力薄弱，自主创新研究发展缓慢。技术创新能力的高低主要取决于研发环节的强弱。我国低碳技术创新研发能力始终处于较低的水平。第一，低碳创新技术研发人才极度匮乏，核心技术研发人员、优秀的技术创新人员和综合素质较高、目光长远的企业家更是凤毛菱角，严重制约了我国低碳技术创新研发。第二，我国低碳技术整体发展水平和创新能力相对于国际水平来说比较落后。很多关键技术，例如高性价比太阳能光伏电池技术、生物能技术、氢能技术等都落后于发达国家，而且缺少科学有效的资金支持和建立机制。第三，低碳创新技术研发资金欠缺，同时低碳技术专利质量偏低。我国低碳技术专利总量较多，但是发明专利所占比重仅达到一半，而且我国低碳技术创新专利申请基本上都集中于科研所，企业专利申请数量过少。其次，我国企业低碳技术创新意识淡薄。我国大部分企业在生产过程中仍然缺乏生态平衡的紧迫感和低碳技术研发创新的热情，在低碳技术创新模式与方向的选择上存在比较严重的短期行为，企业战略发展方向时常背离社会经济与生态环境的可持续发展。最后，低碳技术国家转移受到严格的限制，影响我国低碳技术创新研发的脚步。我国属于发展中国家，基于国情的发展需求和结构优势来说，通过自主研发与技术引进等方式进行低碳技术创新，由此可以获得更好的发展空间。但是按照共同而有区别的原则来说，在全球节能减排的共同协作过程中，发达国家有义务帮助发展中国家获得低碳技术。但是很多发达国家为了保护本国的核心技术，维护低碳技术优势以及处于国家利益考虑，总是以保护知识产权为借口，设置重重壁垒限制发展中国家低碳技术的进步。总体来说，我国低碳技术的创新发展之路困难重重，要想获得更好、更快的发展，国家、企业及相关部门必须从人才、资金、政策制度等方面共同努力，为低碳技术创新提供良好的发展空间，大力扶持低碳技术创新及专利技术的研发保护，让中国尽早步入低碳经济发展轨道。

三、中国低碳经济技术创新发展对策

(一)提高企业的自主创新能力

首先，企业需要加强与高校、科研机构之间的联系。如今，低碳经济已经席卷全球，低碳技术已经引发了社会的迅速变化，绿色世界就是人类向往的未来。企业作为低碳技术创新的主体需要加大自主创新能力，这就需要与高校、科研机构之间建立紧密的联系。只有这样企业才能尽快适应世界低碳经济的热潮，明确技术研发的目标，从根本上实现低碳经济的转型。目前，我国很多企业低碳技术创新仍然依赖于高校及科研机构，产品的市场指向性不明确。所以，企业与高校、科研机构应该实现紧密合作，将高校及科研机构的人力资源和企业的资金实现完美融合，最大限度调动各自在低碳技术创新领域的积极性与创造性，尽快实现我国低碳技术创新及产业优化。其次，我国企业需要在低碳技术创新领域增加资金投入，实现企业之间的强强联合。企业作为低碳技术创新的主体，需要充分考虑市场、消费者需求与经济增长三者之间的关系。在低碳经济的国际化的背景下，如果企业只考虑短期利益，放弃长远利益，必定会被时代淘汰。企业必须调整经营模式，让自身的发展经营模式与低碳技术之间达到平衡。企业作为低碳经济的执行者，同样应该对社会承担责任。企业在进行产品营销过程中需要大力宣传低碳经营理念，提高广大消费者的低碳环保意识，并逐渐改变消费者的消费习惯，创造、发现市场契机。因此，我国企业需要尽快转变经济增长模式，以企业的自主创新为发展动力，通过企业信息化与工业化的高度融合，加大对低碳经济技术创新的资金投入，实现企业之间的强强联合，培育、发展、壮大战略性新兴产业，积极改造传统产业，同时加速发展生产业，全面提高企业的市场竞争力和续航能力，为我国尽早步入社会主义打下坚实的经济基础。

(二)制定相关保护措施，推动低碳经济技术创新

一项低碳技术专利的成果从研发到投入市场，其中存在着巨大的未知风险，风险之重制约我国低碳经济技术的研发。因此，政府部门可以有针对性地建立低碳技术风险投资机构，在政策上给予低碳技术研究一定的优惠。当然，低碳技术风险投资机构会在技术研发过程中承担一定的风险，如果新技术研发成功，顺利投入市场，低碳技术风险投资机构则应该获得相应的风险投资收益。就全球经济发展的总体趋势来看，我国政府必须积极掌握低碳经济发展的主动权与话语权，由此才能更好地在我国开展低碳经济，才能融入世界经济发展当中。

(三)加强国际低碳经济技术创新之间的交流合作

低碳经济已经成为世界经济发展的潮流，它融合了多种技术、多门学科为一体才能进行生存与发展。低碳技术与传统技术最大的区别就是它汇聚了多门学科与技术，单独依赖于某一个企业、某个领域、某一个部门、某一个国家都无法完全实现低碳经济。低碳技术的研究与发展需要完整性，只有世界各国通力合作，共同面对世界生态环境问题，共同发展低碳经济，实现产业技术联盟，才能更好地运行低碳经济。我国低碳技术发展与发达国家差距仍然很大，要想短时间内提高低碳技术创新与发展，一方面要借鉴国外的自主创新成果，加强国内外合作交流，实现低碳技术全球共享，另一方面，还要结合我国实际国情，加强自主研发能力。以美国为例，低碳技术创新非常重视市场调节，技术创新机制由高校、企业、非营利性组织共同构成。各个产业之间实现了技术融合与扩散，并且取得了非常好的效果，更重要的是美国低碳技术研发创新资金有八成都是企业提供，而八成的低碳技术研究都由高校担任，非盈利机构则在企业与高校之间起到协调、控制作用，研究成果不会直接投入市场应用。再例如，欧盟低碳技术研究由高校、科研机构、企业及欧洲联合研究重心共同承担。欧盟为了将新的科研技术普及到各个生产领域，大力进行新技术的宣传推广、试验和示范，中介机构也会为了新技术的宣传制定一系列的宣传计划。这在一定程度上保证了低碳技术从研发、投入生产到进入市场一路顺畅，让低碳技术充满活力。从美国和欧盟的例子来看，我国需要向其努力学习，加强与发达国家之间的技术交流，积极引进、吸收、消化低碳技术，同时结合我国实际情况，探寻我国低碳技术发展之路。此外，我国还应该建立与发达国家之间的技术联盟，探索与发达国家之间的新的合作模式，包括政府、企业、高校、学术、培训机构、非营利组织等，为生态环境的可持续发展共同作出努力。总的来说，低碳经济技术创新是一个十分复杂的事情，涉及到科研机构、高校、政府、企业及消费者等诸多方面，其中任何一个环节都不可或缺，必须协调发展、相互支持，才能使我国低碳经济技术创新顺利实现。当然，现阶段我国低碳经济技术创新仍然存在很多问题，但是相信在今后的发展过程中，我国一定可以逐步解决问题，带领中国企业走出低碳经济技术创新的瓶颈，迎来社会经济全新的发展局面。

参考文献：

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[2]GrubbM,,LaingT,WillanC.Globalcarbonmechanisms:lessonsandimplications.ClimaticChange，2009.

[3]黄栋.低碳技术创新与政策支持[J].中国科技论坛，2010，(2)

[4]冯之浚，周荣，张倩.低碳经济的若干思考[J].中国软科学，2009，(12).

[5]庄贵阳.中国发展低碳经济的困难与障碍分析[J].江西社会科学，2009，(7).

[6]孙滔.低碳技术低碳经济的核心竞争力[J].河南科技，2010，(16).

[7]赵卓，肖利平.发展低碳经济的技术创新瓶颈与对策[J].中国科技论坛，2010，(6).

篇8

内容摘要：低碳经济与循环经济发展模式均是基于生态文明理念的可持续发展模式，低碳经济发展模式与循环经济发展模式既密切相关，又各有侧重。低碳经济发展模式强调经济活动中的碳排放逐步降低，循环经济发展模式强调经济活动中的资源循环利用和高效利用，这两者均可以看作是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，而且其中很大一部分工作乃至产业均是相互统一的。

关键词：低碳经济 循环经济 发展模式

资源环境面临的挑战

生态文明是为克服工业文明的弊端而诞生的，但同时又继承和发展工业文明的优秀遗产；新工业化国家和地区可以取其精华、弃其糟粕；用生态文明理念探索新型工业化模式，可以少走弯路，减少生态代价，有利于可持续发展。生态文明以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然―生态―经济―社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的。中国作为发展中大国，工业化的快速发展，带来了严峻的资源和生态环境问题：资源短缺、污染物排放增加，全球气候变化危及生态安全，生态系统服务功能明显下降。一方面，中国生态环境脆弱，山区占国土面积的2/3，海岸线漫长，人均占有资源量低，极易受到气候变化的不利影响；另一方面，中国人口众多，经济发展水平低，在今后相当长的时期内，发展经济、改善人民生活仍是首要任务。

生态文明建设和严峻的资源与生态环境问题使得我们必须应对以下挑战：一是确保能源安全。化石能源终将被人类开采耗尽，这个趋势是不可能改变的。科技创新、发展新能源成为确保能源安全，逐步减小对化石能源依赖的重要途径。二是保障资源的有效供给。我国矿产资源保障能力严重不足，已成为制约我国经济发展的瓶颈之一。资源替代和循环利用率低，亟需发展先进资源勘探与利用技术，发展可替代资源，发展资源循环利用技术。三是可持续经济发展模式探索。我国生态环境脆弱区广布，干旱半干旱地区占国土面积52%，高寒缺氧的青藏高原达200万平方公里，水土流失严重的黄土高原面积64万平方公里，石漠化的岩溶地区面积90万平方公里；人口总量大，环境压力大；人均资源量少、利用率低，是我国发展的主要制约因素。我国主要人均资源占有量不到世界平均水平的一半，单位GDP的能耗却达世界平均水平的3倍，资源短缺将严重限制我国未来发展。因此，我国必须及时建立战略性资源的合理使用、有效替代、动态优化和安全保障体系，而这些必须以科学合理的经济发展模式为前提。

低碳经济与循环经济

（一）低碳经济与气候变化

低碳经济是在应对气候变化背景之下人类实现可持续发展的重要道路。人类对于化石燃料的规模开发利用，由于纯粹的市场经济环境下无法解决大气圈层对温室气体的环境容量所造成的外部性问题，从而导致资源和环境的配置利用出现重大扭曲，由此导致了当前全球气候变暖这一人类有史以来最重大的“公地的悲剧”。低碳经济发展模式核心是在市场经济基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成明确、稳定和长期的引导和激励，推动低碳技术的开发和运用，并且调整社会经济的发展模式和发展理念，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型（邓梁春等，2008）。低碳发展模式是在保障能源安全和应对气候变化方面保持高度统一，在保障经济发展与保护全球环境方面相互结合的战略性发展模式。发展低碳经济，实质是通过技术创新和制度安排来提高能源效率并逐步摆脱对化石燃料的依赖，最终实现以更少的能源消耗和温室气体排放支持社会经济可持续发展的目的。

由于存在自我净化机制，全球气候变暖不是只要排放温室气体就会产生，而是在特定的情况下才发生。破坏大气自我净化机制的排放量就是临界点，一旦人类向大气中排放的二氧化碳等气体的量超过此临界值，气候变暖就会发生。这种后果产生后，升温的气候就会就会成为强制各国消费的公共物品。因此，全球气候变暖问题是一个典型的全球公共物品问题，容易导致解决气候变暖所需资源的“供给不足”和治理成果的“免费搭车”，只有世界各国通力合作，才有可能从根本上减缓气候变暖。世界能源绝大多数来源于煤炭、石油、天然气等化石能源，也正是它们是温室气体的主要来源。没有规模化的低碳能源取代它们，减排行动必然危及能源系统，不采取行动又会损害气候。低碳经济战略为在节约能源、确保能源安全和增加就业的基础上实现社会经济的发展提供诸多益处，其既是抉择，也是机遇。

（二）循环经济与资源优化配置

循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由“资源－产品－废物”的线性模式向“资源－产品－废物－再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。

中国资源相对不足，目前粗放型的增长方式又进一步加剧了资源不足的矛盾。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源―产品―消费―再生资源”的反馈式流程，所有的物质和流量要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。3R原则中的每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中，减量化（reduce）原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费端的物质量；再利用（reuse）原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的周期；再循环（recycle）原则属于输出端方法，通过把废物再次变成资源以减少最终处理量。循环经济的基本特征是低消耗、高效率、资源化，集中表现在提高资源生产率和降低污染物最终处置量上，即单位资源消耗所创造的国内生产总值的大幅度提高和污染物最终处置率的大幅度降低。因此，大力发展循环经济是建设节约型社会和环境友好型社会的重要途径。

低碳经济发展模式与循环经济发展模式比较分析

（一）二者既密切相关又各有侧重

循环经济和低碳经济都是新的发展模式。循环经济是既要循环又要经济，其核心是资源的循环利用，要解决废物变资源的产业对接、技术应用、空间布局、市场效益；低碳经济是既要低碳又要经济，其核心是低碳经济强调经济活动中的碳排放逐步降低，要缓解温室气体对气候变化的影响。循环经济发展要与产业园区建设、产业集群建设统一规划；低碳经济要与能源安全、节能减排统筹规划。低碳经济发展模式与循环经济发展模式既密切相关，又各有侧重。低碳经济发展模式强调经济活动中的碳排放逐步降低，循环经济发展模式强调经济活动中的资源循环利用和高效利用，两者均可看作是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，而且很大一部分工作乃至产业均是相互统一的。

（二）低碳经济发展模式探索

1.能源的高效利用与结构低碳化。温室气体排放主要来源于人类大量燃烧化石能源产生的二氧化碳排放。因此，气候变化问题直接涉及与经济发展紧密联系的能源利用的结构与数量，减缓气候变化的关键在于实现未来能源的高效利用 以及能源结构向低碳化发展。在中国化石能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种能源资源结构决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的CO2是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。中国作为世界上最大的煤炭生产国和消费国，到2030年能源相关的CO2 排放量低于目前的水平存在巨大困难。中国能源需求的70%来自煤炭（美国只有24%，欧洲为16%）。温室气体排放主要来源于能源活动，仅能源相关的二氧化碳排放量就占到全球温室气体排放量的61%，因此控制能源消费和构建低碳能源是关系全球气候变化的关键途径。低碳化的能源体系不仅可以显著削减碳排放，还具有增强能源安全、改善环境问题的多重效益。

2.产业结构调整。面对我国工业化和城市化加速的现实，用高新技术改造钢铁、水泥等重化工业，优化产业结构，发展高新技术产业和现代服务业，显得十分重要。因此，在未来发展中，不仅要改造能耗高、物耗高、污染严重的“中国制造”，更需要“中国创造”，更应向利润曲线的两端延伸，即向前端延伸，可以从产品的生态设计入手，形成具有自主知识产权的知识和产品；向后端延伸，开发形成自己的品牌和销售网络，不断提高我国产业和产品的核心竞争力。以信息化促进工业化，加快发展包括金融、保险、物流、旅游、教育、文化等在内的现代服务业。现代服务业是一个能耗低、污染小、就业机会多的低碳产业，有着很大的发展空间，在重视传统工业发展的同时，加快这些产业的发展，可以有效减轻我国的碳排放强度。

3.国际技术合作的潜在优势。由于产业结构、消费结构处于高能耗阶段，加上节能技术水平较低，能源管理漏洞较多，使得中国的能耗强度和能源效率明显偏低，减排空间大。相对于发达国家，中国的减排成本比较低。从国际上看，框架公约规定每吨成本超过30美元，中国的成本大体在15美元（金乐琴、刘瑞，2009），与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。同时，低碳技术国际合作的机会在增加。《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让。在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下，中国作为能源消费和温室气体排放大国，国际技术合作潜在巨大。

4.统筹低碳与发展。中国作为一个发展中国家，一方面，其发展阶段和生活水平与发达国家存在巨大差距；另一方面，中国温室气体排放总量已居世界第一，人均排放量已达世界平均水平，而且正处在快速工业化、城市化进程之中，排放量增大，增长速度快。减缓气候变化可以配合其他范畴内的可持续发展，避免冲突。同样，经济的持续发展可以提高适应和减缓气候变化的能力。

（三）循环经济发展模式探索

循环经济发展模式与低碳经济发展模式相比，无论是在实践上还是立法上，在中国都是较早的。至今甚至有很多循环经济领域的专家将低碳经济归为循环经济的一部分，这是十分不科学的。

不断完善与探索性的有机结合。从实践发展看，循环经济是在全球资源日益紧张的情况下产生的更适应可持续发展的要求的新的经济发展模式，即使完全的、呈闭合回路式的循环经济是无法达到的，有必要让我们的经济发展模式无限地、不间断地向它靠近。

循环与非循环的有机结合。完全得到循环利用的物质材料十分有限，且能够进入循环的很多也不得不降格使用，循环利用也主要局限于生态学的方法领域。从物质循环角度看，在资源、生产与消费、废弃物排放3个环节中，大体有5类环境保护技术，即：资源替代、资源恢复、资源耗用节约、废弃物安全化或无害化处理以及废弃物循环利用。循环经济中核心的一点就是物质（废弃物）的循环利用，而这仅仅是5类环境保护技术中的一种，在这5类环境保护技术之间，不存在彼此替代的关系。从技术经济的可行性看，物质（废弃物）的循环利用，在解决当代我国资源环境问题时，是有重要意义的，但它并不能取代其他非循环技术途径，也不能成为惟一的或主要的解决环境问题的方式，它必须和其他保护环境的措施配合起来实施。

循环经济是一种与自然和谐的经济发展模式，我国的新型工业化道路就是要树立全面、协调、可持续的发展观，这与循环经济发展思路是吻合的。尽管目前在我国全面实施循环经济战略还存在一些掣肘，但是，实现传统依赖资源消耗的线性增长经济向依靠资源循环发展的转变将是我国实现可持续发展的必然选择。

参考文献：

1.邓梁春，，吴昌华.探索低碳发展之路：中国实现可持续发展的重要取向.气候变化展望，2008(1)

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低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。发展低碳经济,需要实施以下政策和措施。

一、推行低碳生产,实行可持续的生产模式

低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源-产品–再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采,高利用,低排放。所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的共同目的都是最大限度地减少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”。两者不同之处是范畴的不同,前者是一种经济模式,包括了生产和消费,后者只是一种生产模式,是循环经济的组成部分。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业,已开展了循环经济和清洁生产工作。

推行低碳生产,需要相关政策和配套措施,为此要做好以下工作。

一是要完善发展循环经济的相关法律法规。制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系;建立促进循环经济发展的技术体系;推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等。

二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业,改造传统产业,把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施。

三是要发展清洁能源,推动能源结构的低碳化。提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划;大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电等。

四是要加大科技投入,促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划;加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。

二、提倡低碳消费,实行可持续的消费模式

大力宣传低碳消费理念,引导城乡居民转变消费观念,以节能降耗为抓手,推进低碳消费,着力构建低碳型社会。

发达国家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13亿人口每天生活费不到1美元,有10亿人没有安全的饮用水。美国人均排放二氧化碳比中国多达五倍。按照“共同但有区别的责任”原则,发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任,他们应当首先带头实行低碳消费模式,带头采取行动,减少温室气体的排放。与此同时,在消除贫困,发展经济的同时,发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式。中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国,我们应当尽最大的努力,在实行低碳生产的同时,实行低碳消费,为保护世界气候和全球环境作出贡献。

低碳消费应当从我们的日常生活做起。有些事情看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大。

三、控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整

我国的环境问题,在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业;不少新建项目,污染治理设备建成后放在那里,只有当环保监管人员去检查时才使用;由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物;由于我国工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分严重。

我国2004-2008年GDP年平均增长9.8%,2007年全国有200多个地级市平均GDP达17%,有的达到了30%以上。这种增长在很大程度上是以牺牲环境和资源为代价的。在这种形势下,降低我国单位GDP能源资源消耗,节能降耗,缓解当前我国经济发展与资源环境约束之间日益突出的矛盾,成为当前我国经济发展中面临的重大而紧迫的任务。

要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低高碳产业发展速度,提高发展质量。要加快结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准;制定必要的经济政策和惩罚措施。

另外,在调整经济结构过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整,限制高碳产品的出口,努力扩大低碳产品出口。我国每年出口大量高碳产品,这些产品生产过程中消耗了大量的资源和能源,产生了大量的污染。产品出口到外国,污染和环境破坏留给了自己,这不是低碳经济,更不是可持续的发展模式。

四、大力开展国际合作,引进低碳技术

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论文关键词：转变发展方式,低碳经济,公共政策

“低碳经济”最先是由英国政府提出的,是指依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。[1]对于地方政府要达到低碳经济的目标应采取怎样的政策措施呢？

一、优化能源结构

在21世纪的今天，全球发展面临着资源短缺与环境污染两个严重的问题。从根本上解决这两个问题需发展低碳经济，而发展低碳经济的关键在于优化能源结构，其措施包括以下几点：①提高能源效率，重点改善城市的能源消费结构和效率。如我国应注重车用燃料生产技术，清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术，先进节能技术，碳捕获和贮存，可再生能源等能源新技术的开发。②降低煤在国家能源结构中的比例，提高煤炭净化比重。当前，传统工业的发展已经不适宜现代社会的发展需要，而加速国家能源消费从传统煤炭矿种为主向现代石油和天然气矿种为主的结构转变成为发展低碳经济的必然选择。③要全力发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化。要保证能源安全和保护环境，发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化，是减少煤炭消费降低对进口石油依赖度的必然选择。[2]

二、制定合理有效的碳汇政策

“碳汇”来源于《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》,《联合国气候变化框架公约》(UN-FCCC)将碳汇定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制,将碳源定义为向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制。碳汇主要指森林吸收并储存二氧化碳的多少,或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。增加碳汇的途径主要来源于植树造林、草原修复、湿地保护、农田改造和海洋管理等措施，保护自然碳库,利用植物和土壤吸纳大气中的二氧化碳,清除大气中的温室气体。同时地方政府要严厉制止森林乱砍滥伐,减少林地功能挪作他用。[3]

三、强化科技，推进低碳技术创新

所谓低碳技术，也称为清洁能源技术，主要是指提高能源效率来稳定或减少能源需求，同时减少对煤炭等化石燃料依赖程度的主导技术。在发展低碳技术方面，我国与发达国家相比差距明显：以高能效技术来看，目前发达国家的综合能效，也就是一次能源投入经济体的转换率已达到45%，而我国只有35%，最近两年虽然有了很大的提高，但整体来看还是很落后。[4]在目前境况下，我国已获得的低碳技术有三类：一是低碳新能源技术。其方法是用低碳能源去置换传统的高碳化石能源;如太阳能、风能、氢能等替代能源和可再生能源技术。二是温室气体的捕集技术。温室气体的捕集技术是优化现有能源结构的技术性和经济性的主要途径。三是温室气体的埋存技术。其方式是将捕集起来的二氧化碳气体深埋于海底或地下,以此达到减少排放温室气体的目的,当前的研发主要集中在采空的油气藏储层、不可开采的煤层等作为二氧化碳储库的可能性空间。[5]

四、工农业结构要实现低碳化

如今，由于我国仍处于工业化进程中，在发展低碳经济时不能完全抛弃工业中的“高碳”成分，而是要在降低碳排放量中推进其优化和发展。此外，要提高高碳产业准入的市场门槛，合理限制一些发达国家把碳密集产业和高能耗项目向我国转移。其次，要降低农业对化石能源的依赖，走低碳农业的新路子。要发展低碳农业其路径主要有：①大幅度地减少化肥和农药的用量。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田，增加土壤养分；采用深耕作物与中耕作物轮作，扩大作物根系营养能力。②充分利用农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆是农业中的剩余能量，其中70%以上的纤维素、本质素等都可用作饲料、肥料、培养料；也可采用秸秆气化技术，在高温、高压、厌氧条件下经热解气化成可燃性气体。③推广太阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效方式。[6]最后，要大力发展现代服务业，减少国民经济发展对工业增长的过度依赖。现代服务业是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业，中国的现代服务业拥有很大的提升空间。

五、地方政府对低碳制度和法律的创新

从我国现实情况来看，推进低碳制度创新应综合运用以下几类措施：一是建立低碳领域的技术创新机制，如清洁能源技术和高效能源技术。二是从制度上为企业节能减排创造条件。企业是节能减排与发展低碳经济的主体，政策支持对其节能的设备投资、技术进步、减排成本，以及管理机制改进等都具有巨大的影响作用。

对于低碳政策和法律创新，目前较常用的有经济手段和监管手段。经济手段的出发点是为低碳经济的市场参与者创造良好的经济环境,使发展和投资低碳产业的环境更具有吸引力,如引入税收减免,碳基金或者给予某种形式的财政支持等。监管手段是以法律或行政法规、行业标准等方式强制市场参与者达到具体的标准,如污染排放标准、能源安全标准等。低碳立法:为保证减排目标的顺利实现、发展模式的顺利转型,必须围绕低碳技术创新与发展新型清洁能源进行相关法律法规的创新与法律体系的建设。[7]近年来，我国先后制定了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》以及《气候变化国家评估报告》等法律法规，这些法规总结了国内外发展循环经济的有效经验，以“减量化、再利用、资源化”为主线，来促进循环经济的继续发展。

参考文献：

【1】庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析【J】.太平洋学报，2005（11）.

【2】王茹，王红梅.地方政府关于低碳经济发展评价的关键因素探究.科技网，2010（11）.

【3】庄贵阳:《“十一五”期间能源强度下降20%目标约束下我国的能源需求及政策措施》,载于《经济研

参考》2006年第77期.

【4】洪芳柏.《低碳经济与温室气体核算》,载于《杭州化工》2009年第3期.

【5】张坤民，潘家华，崔大鹏．低碳经济论【M】．北京：中国环境科学出版社，2008：31．

【6】李旸.我国低碳经济发展路径选择和政策建议.国际能源网.