民营经济范文

导语：如何才能写好一篇民营经济，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：民营经济；存在问题；建议

近年来，中国社会经济获得了飞速发展，人民生活水平明显提高。其中，民营经济既借此机遇获得壮大，也对我国社会的发展做出了巨大贡献。可以说，具有中国特色的民营经济已经深入人心。然而，至于什么是民营经济？民营经济在我国社会发展中具体起到了那些作用？在经济飞速发展的今天，民营经济存在着哪些问题？又该如何一一破解？准确地认识并理解这些问题，对于我国民营经济的发展，甚至整体社会经济的发展至关重要。

一、什么是民营经济

民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。虽然曾经在中国历史舞台上消失过一段时间，但伴随着我国经济体制改革，以及社会主义市场经济的逐渐发展，民营经济又重归舞台，并且逐步成为促进我国经济社会高速发展的生力军。

对于什么是民营经济，社会各界尚没有达成一致。一种相对来说被大众接受的概念是：民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。

二、民营经济的作用

民营经济在我国社会经济发展过程逐渐占据了非常重要的地位，主要体现在一下几点：

1、因为民营经济中的企业产权具有多元化与明晰的特点，所以民营经济的发展非常有利于政企职责分开、企业所有权和经营权的分离。

2、因为民营经济最能体现市场经济的运作规律和机制，所以民营经济的发展为我国国有制经济改革提供了参考蓝本。

3、因为民营经济本身是我国经济形式的一种，所以在提高我国人民生活水平方面自然发挥着重要作用。

4、与国有制经济想比，民营经济相对分散、易吸收劳动力且规模小，所以自然就提高了国民就业率。

5、因为本身的生产资料拥有形式与经营特色不同于传统经济，民营经济能充分调动民营经济参与者的积极性，并提高参与度。

6、民营经济发展为社会提供了能在市场经济中游刃有余的现代化人才，为中国特色社会主义发展做出了贡献。

三、民营经济发展中凸显的问题

虽然民营经济在我国经济社会发展中获得了巨大发展，但不可否认，民营经济在我国依然面临着许多问题。

1、民营经济所处环境逼仄

首先是政府方面，政府对民营经济具有“依权监管”的权力，致使我国民营资金投入具有多关卡、杂手续和长耗时的缺点，大大增加了民营经济的交易成本。其次，虽然民营经济已经占领了我国经济社会的诸多领域，但仍有许多领域对民营资金有明文限制，民营经济在市场准入机制方面并没有完全享受公平待遇。再者，民营经济不仅在财税政策方面享有不公平待遇，而且政府财政部门依然没有转化思维，对民营经济的服务意识不足，这是阻碍民营经济发展的体制制约。

2、民营企业起步不高

与背靠大山、财大气粗的国有制经济相比，民营经济具有先天起步不高的缺陷。主要表现在以下几个方面：（1）起步较低，资本原始积累薄弱，且普遍出现重复性低水平投资问题；（2）民营投资目标不明确，盲目追求短期利益；（3）因参与人员素养水平参差不齐，职业道德素养不强，各种恶性竞争现象经常发生；（4）民营经济注重短期收益，缺少长远考虑；（5）我国大多数民营经济在人才聚集方面不及国有制经济，普遍存在人才短缺问题。

3、管理模式裹足不前

我国民营经济的前身大多为以个人资产为地基的家族经济，这个先天原因导致了我国民营经济的财产制度带着严重的家族化意味。这种制度在初期是合理并且可行的，但是，随着我国社会经济和民营经济的发展，这种财产制度已经无法适应市场经济的发展，严重阻碍了民营经济的发展。

4、融资困难

资金是民营经济发展的前提和根本。现阶段，我们民营企业依然没有固定的资金投入，且融资规模普遍偏小，这些融资困难导致民营企业在市场经济中承受风险，以及适应经济发展的周期波动能力不足，缺乏稳定性，容易“倒闭”。

5、民营经济欠缺科技含量

因为自身缺陷限制，除少数高科技企业外，我国民营经济所覆盖的领域主要集中在技术门槛较低以及管理门槛较低的领域，即科技素养要求低的劳动力密集型产业。

四、促进民营经济发展的措施

1、政府转变思维，大力促进民营经济发展。

政府部门的行事思维应从“依权监管”逐渐转变为“依法监管”，大大减少民营经济交易成本，促进民营经济发展。

2、放开限制，让民营经济在“市场准入”方面拥有更多机会。

对于一些政府明文限制民营经济介入，且不牵扯国家安全和稳定的领域，可适当放宽门槛，允许民营经济介入，使民营经济获得壮大发展的同时，以将民营经济对我国经济社会的发展最大化，造福国民。

3、加强银行与企业之间的沟通。

建立完善的民企信用体系，让银行在企业需要融资的时候可以进行参考，并为其提供资金支持。

4、提高民企人才意识。

企业的核心是人才，对于人才欠缺的民营经济，更应该重视人才，为民企的发展注入长足动力。

5、提高民企品牌意识。

21世纪是品牌大战的时代，在竞争激烈的今天，民企必须重视品牌意识，在逐渐培养品牌意识的过程创立自己的独有品牌，并不断壮大，获得长远发展。

五、结语

经过以上分析，我国民营经济发展中所存在的问题已经凸显，扫清民营经济的发展障碍是社会各界必须担当的职责。唯有解放思想、实事求是地大力采取措施，才能为我国民营经济提供快速发展壮大的康庄大道，促进民营经济长足发展，为我国经济社会发展做出贡献。

参考文献：

[1]宏鹏，张海滨，陈章友.《二次创业 泉州民营经济如何应对》（N）.《法制日报》.2010年7月13日第3版.

篇2

为深入了解全省民营经济发展情况，破解当前运行中存在的一些突出矛盾和问题，省人大常委会组成视察组，于5月4日召开会议，专门听取了省工业和信息化厅负责人关于全省民营经济发展情况的总体汇报。随即，视察组先后对松原市、辽源市、四平市和白山市的民营经济发展情况进行了视察。围绕加快发展民营经济，推动全民创业，有效应对当前国际金融危机的冲击这一主题，许多参加视察的常委会委员提出：“各级政府要进一步解放思想，提振信心，督促各项政策的落实，切实优化发展环境”，“加强服务体系建设，促进我省民营企业健康快速发展。”

“把脉”――找出症结所在

我省的民营经济发展起步较晚。2007年，省政府提出了实施民营经济三年腾飞计划，民营经济开始迅猛发展，成为我省经济增长的重要力量和地方税收的重要来源。从总体上看，我省民营经济依然处于成长时期，尽管取得了长足发展，但是总量少、企业规模小、质量不高仍将是发展中的突出问题。视察组了解到，我省的企业从数量看，虽然民营企业占有较大比重，但是与其他经济类型企业相比，民营企业单位规模相对偏小，缺少一批能起牵引和带动作用的大企业，尤其缺乏在行业中占有相当份额的龙头企业。

“促进民营经济发展的环境还需要进一步改善，特别是资金短缺问题，仍是制约民营经济发展的难题。”视察中，有的常委会委员直截了当地指出，从体制和政策两个方面看，尽管促进民营经济发展的大环境已经形成，但省政府和各地出台的有关政策措施还有待去贯彻落实，个别具体执法部门和具体执法人员在落实政策和具体执法过程中，重处罚，轻管理，对民营企业引导、扶持、教育不够，民营企业特别是中小民营企业还存在隐形费用支出问题。

“民营企业可持续发展的能力有待提高，其中，部分企业经营理念还相对落后，企业发展所需的各类人才匮乏。”虽然近年来通过技术改造，新上了一批较大项目，使产业结构得到调整和发展，但是大部分民营企业仍然以科技含量低、附加值低的产品为主，高新技术产品、高附加值、高市场占有率的产品比重较小，能够叫响的“优质产品”、“名牌产品”不多，市场竞争力不强。部分民营企业仍然沿用家族式经营，作坊化生产，缺乏现代管理理念，管理水平不高。

民营企业人才队伍仍然以当地原有人才构成为主，引进的域外人才很少，缺乏懂经营、会管理的职业经理人队伍，以及专业技术背景和创新意识的技术人才，尤其是市场开拓、资本运营、科学技术等方面的人才缺口较大，在一定程度上制约了企业技术水平和劳动生产率的提高，影响了企业发展。

“良机”――政府抓住不放

“虽说当前民营经济发展面临一些困难和问题，但也存在重要的发展机遇。”省工业和信息化厅的负责人认为，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大投资、拉动内需等措施，为“保增长”创造了有利条件，也会使民营经济获得更好的发展机遇，同时，我省民营经济正处于政策释放期和投资产出释放期，所以，作为政府部门下一步抢抓机遇加大工作力度显得尤为紧迫。

从年初省政府召开全省民营经济腾飞暨全民创业推进大会以来，政府相关部门围绕目标责任，全面提升了服务品质和工作效率。“今后一个时期，作为政府部门要继续在强化千户成长型企业的生产组织、深化银企合作、推进全民创业、加强公共服务平台建设等工作上力争取得了明显成效。”

“支招”――破解发展难题

2009年5月25日，省十一届人大常委会第十二次会议听取和审议了由省人大常委会视察组提交的《全省民营经济发展情况的报告》、省工业和信息化厅提交的《关于全省民营经济发展情况的报告》。

“民营经济实质是民生经济、百姓经济，经济发展的最大动力在民间。”许多常委会委员认为，政府部门要广泛宣传鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，切实降低市场准入门槛，加大资金扶持力度，调动“干部干事业、能人搞实业、百姓创家业”的积极性，引导全社会形成想创业、敢创业、会创业、能创业的浓厚氛围，掀起新一轮全民创业的热潮。针对中小企业融资难的问题，有的常委会委员建议，要加大信贷支持，建立银企对接的长效机制，实施中小企业金融支持计划，帮助企业获得资金扶持。

怎样才能形成“小商品大市场、小资本大集聚、小企业大协作、小产业大规模”的集群优势？审议中，有的常委会委员建议：“政府应做好区域发展规划的实施工作，充分依托工业集中区的载体作用，推动民营企业空间上进一步集中、产业上进一步集聚。”可以选择一批龙头骨干企业和具有广阔市场发展前景的企业，在技术、资金、市场、管理和服务上给予重点倾斜和扶持，促使骨干企业、核心企业、龙头企业加快成长，做大、做强、做久，通过培育、支持和引导，带动中小企业发展壮大，从而加快产业集聚。

“政策是好政策，但落实过程中有时就变了样。”不少民营企业负责人对省人大视察组成员大倒苦水。几年来，省委省政府相继出台了多个促进民营经济发展的重要文件，去年金融危机以来，国家又先后推出了“拉动内需十条”等一系列政策措施，各地根据本地实际也制定了相关鼓励和扶持全民创业的具体配套措施，政策支持力度可谓前所未有。“要切实抓好已经出台政策和措施的落实工作，狠抓政策兑现，集中精力使这些好政策惠及更多的民营企业。”部分常委会委员同时指出，各级政府还应考虑和出台帮助企业吸引人才，鼓励人才进入民营企业的配套政策。

篇3

二、20**年民营经济的工作目标是：销售收入增长28%，达到442亿元；增加值增长25%，达到100亿元；上交税金增长28%，达到11亿元；固定资产投入增长28%，达到60亿元；出口总额增长30%，达到1亿美元。

三、主要工作措施是：

（一）以实施项目带动为重点，促进民营企业加快发展。按照企业发展意识强、产业产品市场前景好、企业信誉度高、发展速度快的要求，在全县精心筛选30家成长性骨干民营企业，纳入重点管理。做好财政扶持资金项目的申报工作，抓好财政资金的落实。大力推进银企合作，加强民营企业与银行的对接。深入开展“蓝色证书”和“银河培训工程”，着力提升民营企业管理水平。加强对成长性民营企业的统计和监测，及时掌握和分析成长性民营企业发展态势，实行优胜劣汰，搞好动态管理。邀请高层专家学者围绕领导力提升、营销策略、危机管理和融资等专题，对民营企业经营者进行培训。抓好30家成长性民营企业经济运行情况分析，帮助民营企业及时解决发展中遇到的困难和问题。

（二）以实施强乡镇、强园区、强企业带动为重点，提升民营经济档次水平。指导全县牢牢抓住一批经济总量大、发展势头好的乡镇，加快产业集聚，提升产业层次，培植立乡立镇的大产业、大项目；加强对经济强乡镇发展情况的调度分析，强化对固定资产投资、项目建设和地方税收等指标的量化考核，促进经济强乡镇强中争强，竞相发展。立足优势资源，突出地方特色，强化民营经济园区基础设施配套建设，完善发展规划与布局，突出抓好园区投资规模、进园项目和产出效益等指标的调度，务求更多的资金投向园区、“高大外”项目落户园区、扩张发展的成长性民营企业聚集园区，形成一批专业村、产业镇和特色产业集群。大力发展“一村一品”、“一乡一业”，把资源优势转化为产品优势，把生产优势转化为产业优势，把特色优势转化为经济优势，加快构筑具有地方特色和比较优势的区域经济发展格局。大力培植产业龙头，完善产业链条，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密的产业集群。立足200家规模以上骨干民营企业，实施“梯队推进”战略，培育2家年营业收入过10亿元的“航母级”企业，壮大20家年上缴税金300万元以上的骨干企业。适时组织经济强乡镇到发达地区考察学习，组织经济欠发达乡镇到经济强乡镇观摩学习，开展一次特色产业发展情况深度调研活动。

篇4

关键词：中国经济；民营经济；发展

一、正确认识民营经济

民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的生力军。

对待民营经济的态度根源于对民营经济性质的认识。提起民营经济的性质问题，也许被认为是空话和老话。其实民营经济的性质是一个重要的理论和实际问题。对民营经济性质的不同认识支配着对待民营经济的态度。，民营经济的资本是私人的，盈利归私人所有，因此民营经济中存在着资方剥削工人的事实。某些民营企业内部存在着比较严重的劳资矛盾，但这只是问题的一个方面，如果只看这一方面就得出民营经济姓资的结论，那是不准确的。

认识民营经济的性质必须区分社会主义条件下的民营经济与资本主义条件下的私营经济。第一，社会主义条件下的民营企业把盈利的一部分以税的形式上缴给社会主义国家，而不是资本主义国家。第二，社会主义条件下的民营经济，与国有经济一样执行《中华人民共和国劳动法》，这表示民营经济中的劳资关系是社会主义的劳资关系，因为《劳动法》是社会主义劳资关系的法律表现。与国有企业一样执行《劳动法》的民营经济的劳动关系，不是资本主义性质的劳动关系，而是社会主义性质的劳动关系。为社会主义经济建设作贡献，具有社会主义性质劳动关系的民营经济就具有社会主义经济成份的性质。可见，社会主义条件下的民营经济具有二重性，而社会主义性质是民营经济的主要方面，保留着非社会主义的某些性质是民营经济的次要方面。所以要敢于肯定民营经济具有社会主义经济成份的性质。

二、中国经济内需的增加也必须靠民营经济的扩大。

一方面，民营企业收入的增长会直接转换成民间收入的增加，转换成家庭收入的增加，成为消费增长的动力，而这些年，国有企业的确靠垄断地位使收入猛增，但这些收入并没变成民间的收入，也没帮助老百姓减轻税负、没有改变老百姓的养老压力、没有减少人们的医疗和教育费用压力，国有经济收入的猛增没有直接推动内需的增长。另一方面，民营企业的资产增值也会立即转换成民间的财富效应，推动内需增长，而国有企业、国有资源以及国有土地的增值，都对个人的财富和消费没有影响。

三、中国经济的发展主要依靠民营经济

据介绍，目前中国私营企业已达750多万家，占全国法人企业总数的70%以上，成为全国最大的企业群体；民营经济已占全国GDP的50%以上，成为国民经济的重要组成部分；民营经济吸纳的就业已占全国城镇新增就业人数的80%以上，成为社会就业的主渠道；民营企业提供了大约70%的技术创新、65%的发明专利和80%以上的新产品，成为自主创新的重要力量。由此可见，民营经济是中国经济发展的主要动力。沿海的民营经济在向内地转移，这确实是一个现象，在转移过程中民营经济具有抱团效应，只要经过我们的政策得力，沿海地区的民营经济会在内地落户。各地方的政府财力是有限的，因此必须依靠民营企业。

四、民营经济能够走出中国经济低水平循环现象

由于民营企业不发达，导致就业不充分，就业不充分，城市人口转移不出去，城市化程度低，必然导致第三产业不发达，因为第三产业主要靠城市，第三产业不发达，又影响到老百姓收入，老百姓的整个收入上不去，使得国内的市场需求不振，收入少，启动不了，所以只有依赖出口，依赖出口有时候顺差过大，人民币升值，现在我们大概有两万多亿美金外汇金融资产，两万多亿美金拿到自己的手里，人家逼你人民币升值，美元连续贬值，自己手里的钱越来越不值钱，这是中国经济低水平循环的现象。因此，要大量发展民营经济。

五、民营经济是改革开放中解放生产力和发展生产力的有生力量

民营企业是顺应市场的需求而诞生。在改革开放二十年期间诞生了许多新的企业——民营企业，这些都是由于市场的需求而产生的，民营企业生长的必要条件就是社会主义市场经济的大环境，民营企业能够在激烈的市场竞争前很容易的做到进退自如，主要是因为民营企业具有灵活有效的市场退出或者转化机制。

民营经济的发展是我国公有制实现形式多样化的充分条件。我国大中型企业若想实现企业改革，他必须依赖民营企业吸收社会的剩余劳动力以及民营企业对社会越来越多的产品需求和服务需求进行满足。

六、民营经济的发展给中国经济带来全新的活力

    在中国，每个成功的民营企业的背后都有着独特的创业历史，而这些故事以及他们的家庭背景都是那么的普通，他们没有靠山，只是依靠自己的努力、拼搏、创业和创新来实现自己，这是那些没有什么靠山的人们的一些得到的楷模。这些民营企业通过上市所实现的财富对那些有理想、有抱负的年轻人的一些启示，推动了中国的这个创业文化的发展。而国有企业上市成功后，等到平静下来，只能看到政府权力、行政特权以及行业垄断，根本就没有什么创业精神可给年轻的人们做参考的。它们不管有多么的辉煌，对于年轻人来说没有任何的启发作用，反而只能让那些有能力的人千方百计地去走仕途之路。

参考文献：

[1] 徐辉. 我国民营经济发展问题综述[J]. 零陵学院学报, 2003, (01) .

[2] 沈汉溪. 中国民营经济：发展历程、现状及问题[J]. 中国市场, 2006, (Z2) .

篇5

在昂首迈进“十一五”，加快推进巨鹿跨越崛起的关键时刻，县委、县政府今天在这里召开全县经济工作会议，这是一次十分重要的会议，目的是准确把握当前经济发展面临的形势，深刻分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，硬化措施，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。一会儿，徐书记还要做重要讲话。下面，我就总体经济工作讲三方面的意见：

一、回顾上半年经济工作，更加坚定了我们加快经济跨越崛起的必胜信念

上半年，我县大力实施“创业年”和“落实年”活动，全面推进年初确定的“四十工程”和五项工作重点，各项突破性工作和重点工作都取得了令人欣慰的阶段性成绩，为今后的经济发展奠定了“三个良好基础”。

（一）主要指标快速增长，为全年目标的完成奠定了良好的发展基础。截至6月底，全县生产总值完成13.3亿元，同比增长14.9%；规模以上工业增加值完成2.1亿元，实现利税6809万元，分别增长18.7%和21.6%；全社会固定资产投资完成10.3亿元，增长26%，其中城镇固定资产投资3.1亿元，增长49.3%；全部财政收入完成4892万元，增长6.4％；全社会消费品零售总额完成4.8亿元，增长17.3%；出口创汇额255万美元，增长197%；工业用电量8321万度（其中燕南自备发电2700万度），增加1380万度，增长20%；全县金融机构存款余额2.37亿元，比年初增加2.3亿元，贷款余额15.7亿元，比年初增加1.3亿元。各项主要经济指标实现了时间过半、任务过半的要求。特别是今年工业运行形势较好，实现了开工率高、销售率高、利税率高。

（二）大项目建设势头强劲，为经济跨越崛起奠定了良好的产业基础。经过调整，我县共确定县级以上重点项目102个，总投资28.9亿元，年度投资19.1亿元。截止目前，已竣工或部分投产41个，在建52个，完成投资9.6亿元，占年计划的50.4%，同比增长53.4%。今年项目建设有两大亮点：一是大项目的支撑作用明显。列入省重点2项，市重点7项，总投资13.6亿元，占重点项目总投资的近50%，年度投资9.9亿元。一批大项目陆续开工建设，而且建设速度较快，这个局面是近几年不多见的。二是产业集中度高。新上项目向棉纺织产业集中，新上工业加工项目73个，其中棉纺织项目达24个，投资占工业项目投资总和的39.4%，五大纺织项目投资达7.4亿元。益雅、三昌、韩一等一批重点项目的建设，使得棉纺织产业对经济的拉动作用明显增强。

（三）城市建设力度加大，为开放招商奠定了良好的环境基础。今年，我县城市建设工程多、亮点多、投入大，拉大了框架，提升了层次，展示了大气魄。上半年开工建设的城建项目20个，总投资6亿多元，截止目前，已完成投资3.8亿元。县城工业园进行了道路硬化，完善了配套设施；高标准环城路网、生态植物园等“十大城建工程”进展顺利，成为县城的亮点工程；人和绿色家园等一批商住设施投入使用，县城的配套功能进一步完善；五大市场、五大商贸的商业格局进一步强化，城市建设水平、商贸辐射能力进一步提升。

同时，我县的其它工作，也都取得了较好的成绩。上半年，我县被国家商务部批准为“万村千乡市场工程”试点县，被省批准为农业财政资金整合试点县，成功争列国家级优质小杂粮基地县；农业综合开发实现全省“红旗县”四联冠；全省劳动力转移工作现场观摩会、全市扶贫工作现场观摩会、全市广电事业现场会在巨鹿召开；成功举办了第十五届中国巨鹿杏节，召开了我县与市建行银政、银企交流座谈会；上半年我县共争取国家级和省级无偿资金近7000万元，等等。

回顾上半年的工作，我深切地感到：巨鹿发展每取得一项成绩，都蕴含着各级各部门抢抓机遇、克难攻坚的胆识与气魄，都饱含着广大干部群众扎实苦干、干事创业的汗水与心血，都凝聚着全县36万人民团结拼搏、跨越崛起的智慧与力量。特别是今年以来，县乡村三级换届，广大干部群众思想不散，秩序不乱，干劲不减。对此，我代表县四大班子向广大干部群众、向各位企业家表示衷心的感谢！

二、总结分析经济运行中的突出问题，使我们倍感加快经济跨越崛起的压力巨大、责任重大

在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，在推进经济跨越崛起的进程中，我们仍面临一些不容忽视的问题和矛盾：

一是经济发展缺乏大企业、大项目的支撑。分析经济运行中的问题，最突出的、最根本的还是项目问题，缺少立县的大型、巨型项目支撑。上半年，全市共新上投资超10亿元的项目18个，姜市长还不满意。而目前我县仍没有一家产值超10亿元的骨干企业，投资超5亿元、10亿元的巨型项目，甚至没有新谋划的前期大项目。今年新上项目中，年度投资最大的项目也没有突破2亿元。这说明我们项目谋划力度不够大，项目投资强度不够大，招商引资仍没有实现大的突破。这反映出我们开拓意识和创新精神还不够，思路不够宽，措施办法少，工作力度小。需要我们各级各部门在项目谋划、招商引资、创造性地破解发展难题上下大力气、下真功夫。

二是农业产业化链条短，经营层次低，附加值低。这是制约我县当前农业发展的关键问题。我县特色种植已有40年的历史，种植面积20多万亩，但没有一家可以支撑产业发展的龙头企业，产业链条很短，附加值很低，处于初级加工阶段，受市场影响大、风险大。比如今年鲜杏上市，在其它水果普遍涨价10%的情况下，由于外来大客户少，杏价格比去年下降了30%，严重影响了农民收入和种植积极性。据有关部门调查，近两年，特色种植面积有减少的趋势，主要原因是价格不稳定，农民收入没有保障。如果有几家龙头企业的带动和支撑，产业链条拉长，有畅通的销售渠道，农民收入能够稳步增加，我们的特色产业将走出被动局面，这个问题我们要高度重视。

三是巨鹿经济缺乏知名度，缺乏品牌效应。由于产业化程度低，我县特色农业品牌没有打响；加工企业只有燕南是省级名牌企业，喜德来家具有一定的知名度，其它企业知名度很小；县域支柱产业对外影响力也很小，没有形成自己响亮的产业基地称号。宣传力度不够，如果没钱在中央级媒体上搞宣传，那么网上宣传也不失为当今时代的一种低成本宣传渠道，现在哪个部门没电脑？哪个企业不上网？我们还有自己的网站，可是我们的网络宣传意识还远远不够，现成的资源得不到充分发挥。最近，政府办公室做了个统计，在网上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿银花”和其它产业的信息，只能找到几千条，而搜索“宁夏枸杞”、“封丘银花”以及同类型的产业信息则高达数十万条，这说明我们的县域经济知名度很低。县域经济品牌不响亮导致对外来投资的吸引力不强，招大引强就很难实现。

四是企业融资难问题日益突出。我们的中小企业由于缺乏信用等级贷款难，一些大项目也由于土地问题得不到及时解决，手续不全，导致贷款难问题也日益突出。从全国情况看，下半年将给项目建设带来新的压力。今年上半年，全国出现了投资趋热、土地供应过多的现象，已经出现经济过热迹象，我国GDP增速达10.9%。上半年，银行贷款狂增2.2万亿，同比多增7233亿元，已完成全年放贷任务的87%。这已引起中央高度注意，近日连续出台关于加强宏观调控的政策，控制投资、土地供应过快增长。三季度，土地、信贷两个闸门将进一步收紧，给我县项目建设带来严峻挑战。

五是优化产业结构与转变增长方式的任务依然艰巨。经过近几年的膨胀，目前国内的棉纺产能已经出现过剩苗头，纺织企业仅靠扩张规模，势必造成“大而不强”,在新一轮产业竞争中败下阵来。目前，我们的棉纺织80%以上企业，还停留在低档设备、初加工、低附加值产品阶段，行业利润率在5%以下，多数企业微利运行甚至不盈利，棉纺织产业面临着隐忧。调整产业结构、提升产业层次、加快技改创新势在必行，加快推进小企业做大，大企业做强。清河、沙河等县市发展走过的弯路，给我们敲响了警钟，这些县产业结构单一、增长方式粗放、产业层次较低、产业链条短，经济发展受市场影响风险较大。而宁晋的工业门类齐全，产业层次高，增长方式好，有单晶硅、纺织服装、电缆、淀粉等多个产业，技术含量高，产品附加值高，具有很强的竞争优势，经济发展一直处于良性状态，增势强劲，值得我们深思。

纵观我县经济运行中的突出问题，我感到有“四个压力”：

1、培育壮大支柱产业的任务依然艰巨，压力比较大。一方面，受国际市场、国家政策调整以及我国与欧盟、美国贸易摩擦的影响，目前纺织产业竞争激烈；另一方面，周边县市上棉纺的势头较旺，同处于产棉区的临西、隆尧、广宗、威县、南宫、清河，甚至沙河都在谋划、建设棉纺织项目，上半年这些县市新上纺织大项目10个，总投资15亿元，纺纱能力70万锭，目前已投产13万锭，几天就有一个几万锭的纺织项目开工或者投产，就像雨后春笋一样，上棉纺的势头强劲、竞争激烈。玉米深加工也是如此，宁晋、隆尧、清河、南宫等都在运作淀粉企业，而且单体项目投资大，生产土霉素碱、生物制药等高技术产品，燕南的淀粉还是初级产品，产业链短，附加值较低，处于不利的竞争地位。这些因素决定着我们发展支柱产业的压力很大，能不能把产业做大做强，需要我们认真研究，谋划新思路、新措施。

2、谋划大项目、上大项目的压力比较大。近几年，我县经济保持了较快增长的势头，得益于项目对经济的强力拉动作用。但是，我县项目建设工作仍存在着诸多问题。一是项目进度慢，目前仍有9个项目由于前期工作不到位，尚未动工。二是项目规模小，投资超千万、超亿元的项目不够多。三是谋划中的后续项目少，特别是大项目少、前期项目少，项目建设后劲严重不足，明年的省市重点还没有眉目，压力非常大。

3、优化环境的压力比较大。环境也是生产力。现在，全国各地都在招商引资，都在争跑项目。许多地方在资源、区位、产业等方面条件比我们优越，我们只有把投资环境变成发展优势，才能形成竞争力。我们一直强调抓经济就要以项目为中心，各部门要立足本职，为项目建设大开绿灯，同时，要有发现“黄灯区”的能力，学会打球。但是作为部门来讲，都有上面的要求和条条规定，如何吃透上面，结合地方，服务发展，做好上级政策、条条规定与地方发展结合这篇文章，创造一个比较完美的发展环境，需要做的工作还很多，压力相当大。

4、提升农业产业化水平，拓宽农民增收渠道的压力比较大。尽管近几年我县农民收入保持了8%的增幅，但是农民增收的压力仍比较大。从目前看，农民收入来自政策性因素和粮食价格上涨的空间越来越小，农民增收主要依靠劳动力转移和农业产业化的发展。对我县来讲，就是要在做好农村劳动力转移的同时，大力发展农业产业化，提高特色农产品的附加值，从而增加农民收入。而我县产业化发展滞后，特色农业增值链条短，对农民持续增收形成很大制约。

尽管我们工作有压力，发展有挑战，但是我们同样面临着外资内移、南资北移承接资金转移的机遇，渤三角快速崛起的辐射机遇，国家加大对贫困地区扶持的政策机遇。在加快发展的紧要关头，谁的眼界宽、办法多，谁就能掌握主动；谁的措施实、行动快，谁就能赢得先机。在加快巨鹿经济跨越崛起的新征程里，我们各级各部门都要增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，扎扎实实地干好本职工作，确保全年目标任务的圆满完成。

三、以重点工作的突破激活发展全局，努力开创加快经济跨越崛起的新局面

加快经济跨越崛起，必须找准发展县域经济的关键点、突破口，以重点工作的快速突破，激活经济发展全局。同时，还要找准适合我县实际的发展模式。从全省前30强县域经济综合分析看，农业产业化模式和特色产业集群模式，相对契合我县农业比例偏高、劳动力资源丰富的基本实际，是比较现实的发展路径。因此，从下半年开始，我们的工作重点要突出以下六个方面：

（一）加速推进农业产业化。要将推进农业产业化发展作为我县经济的主要抓手，重点扶持壮大龙头企业，发展农产品加工项目。一是鼓励龙头企业加快发展。要做好投资1.3亿元的整合农业财政资金建设中药材基地及加工项目，以此为契机，扶持建设一批农产品加工企业，提高特色产品加工率。要加快扶大扶强燕南、三昌、昌隆等现有产业化龙头企业，加快企业升级改造步伐，引导企业与大专院校、科研院所等研发机构开展合作，加快开发新产品，拉长产业链，拓宽企业发展空间，实现产加销一条龙生产、贸工农一体化经营。下一步，我们要研究制定“产业化重点龙头企业扶持奖励办法”，对固定资产投资超千万的龙头企业技改或扩建项目，给予奖励；对新进入国家或省级的重点龙头企业，给予重奖。通过政策导向，推动小龙头做大，大龙头做强。二是搞好规划指导，整体推进特色农业加工项目。要把三大特色农业分包给农口和涉农部门，要求分包部门制定产业发展规划，每个产业新确定1-2个标志性产业化项目，对于填补空白的精深加工项目，政府给予奖励。这些项目可通过吸纳民间资本建设，吸引域外资金建设，或向上争跑资金建设。对这些项目要实行领导负责制，推行“有领导分包，有部门专抓，有专人服务”的项目建设制度，把责任落实到每个工作环节，并强化对分包部门的督导落实。三是建设无公害特色基地。要加快我县绿色食品基地、GAP基地、无公害产品、生态示范县等认定工作。加快建设三个5000亩标准化示范方，发挥示范带动效应，提高特色农业基地的规模化、标准化水平。要树立品牌意识，打造农业特色品牌，搞好著名商标的推荐、认证工作，以品牌带动基地建设，促进农民持续增收。四是健全完善农业服务体系。要健全完善枸杞、银花、红杏等农村专业合作组织，充分发挥作用，把一家一户的农民有效组织起来，真正让合作组织成为服务三农、增加农民收入的有力支撑。同时，加快提升特色农产品市场。寿光蔬菜、安国药材之所以有名、有规模，是因为它的市场搞得好。我县枸杞、银花面积和产量都不小，但市场不行。有关部门要在这方面研究对策，扶持市场建设，促进产业化向纵深发展。

（二）扎实推进“工业强县”战略。加快经济跨越崛起，关键在工业的腾飞。我们必须坚定不移地抓住工业不放松，全力以赴抓好重大项目、龙头企业、支柱产业和工业园区。

1、提升龙头企业的带动能力。大企业、大龙头是县域经济的生命力所在。内邱引进了一个建滔，两年纳税突破亿元，下一步还要建设投资百亿元的煤化工基地，一个龙头激活了县域经济；隆尧一个华龙，带起了数十家食品企业集聚，成为隆尧发展的支柱；新河一个玉树造纸，就能把一个财政穷县、经济小县，推进全市一档县行列。所以说，我们一定要培育出自己的大企业、大龙头。各有关部门要研究政策，发挥职能，采取多种措施，从政策、资金、人才、土地、信息等各方面，对现有骨干企业给予重点倾斜和扶持，为企业创造良好的发展环境，促其不断发展壮大，努力打造一批知名的龙头企业。经过两年左右的积极培育，力争把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成销售收入超10亿元的企业，把韩一、益雅2家建成销售收入超5亿元的企业，把喜德来、昌泰、科达3家建成销售收入过亿元的企业。

2、提升大项目的支撑能力。发展经济靠项目，是不容置疑的。项目建设是我们经济工作的重中之重，各部门要牢牢扭住项目建设这个龙头，各项工作都要围绕项目去开展、实施。一是加大项目谋划力度。今年，我县列入省市重点项目9个，但是，明年列哪些项目，现在还没有谋划出来，也没有前期大项目，如果不及早谋划，明年的项目建设就很被动。为此，要加大项目谋划力度。要依托优势骨干企业上项目，加快企业再造，积极创造条件，促进骨干企业扩张规模，增强实力；要依托优势产业上项目，以项目建设为支撑，扩大产业规模，提高技术水平，提升产品档次，加快推进产业升级；要依托老企业升级改造上项目，促进老企业技改创新，扩大规模，实现持续健康发展；要围绕产业政策上项目，谋划项目既要研究市场规律，又要研究产业政策，准确把握产业政策支持重点，谋划一批立县大项目。一季度经济会上，徐书记提出，年内每个乡镇都要新上一个固定资产投资超300万元的工业项目，我说经济强镇还要新上一个投资超千万的大项目，年底要要账。二是加大项目争跑力度。上半年，我们共争取上级资金近7000万元，尤其是开发办、土管局、民政局、农业局、交通局、教育局、卫生局、财政局等部门都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厉，抓住国家对贫困地区和西部地区加大支持力度的机遇，利用国家级贫困县这一有利条件，加大跑办力度，多方争取上级资金，为我县经济社会各项事业发展增添新的活力。三是加大项目落实力度。重点加强对县领导分包的16项重点项目的推进力度，对分包领导给足权力，压死责任，确保重点项目顺利建设。各分包领导对项目要真包、实包、包到位，全力协调项目建设。县委、县政府将倒排时间表，定期调度，督查要账，年底验收考核，对没有做好协调工作、完不成分包任务的领导和责任人要进行问责。

3、提升产业的竞争能力。全省销售收入50亿元以上的产业集群中，所在县有一半进入了全省30强；100亿元以上的产业集群中，所在县全部进入了全省前30强。因此，我们要致力于做强特色产业，着力在培育产业集群上下功夫。我们的近期目标是，把棉纺织、食品加工培育成销售收入超20亿元的产业集群，把机件加工培育成销售收入超10亿元的产业集群，把橡塑制品培育成销售收入超5亿元的产业集群。

4、提升园区的集聚能力。巨鹿工业腾飞的希望在园区，招大引强的主阵地在园区，经济跨越崛起的关键也在园区。下半年，重点抓好县城工业园区的建设，按照“高起点、高标准、有特色”的要求，进一步拉大园区框架，完善硬件设施，提高园区承载大项目的能力，吸引一批纺织、机件、橡胶项目尽快入驻园区，推进特色产业集群的形成。同时，依托优势产业和杨官线全线贯通、定魏线升级改造有利时机，突出抓好西郭城淀粉工业园、巨鹿镇纺织工业园、王虎寨机件工业园和官亭橡胶工业园的规划和建设，形成“一主四副”园区建设格局。其它乡镇也要加快建设自己的工业园区。

（三）强力推进民营经济扩张。民营经济是县域经济最具活力的增长点，是加快发展的主要推动力。民营经济发展重点是狠抓投入，加强扶持，营造环境。一是激活内力。对民营企业家和县内经济能人，要给政策、给支持、给环境、造氛围，充分激活民资民力，让创业型人才脱颖而出，不断壮大企业家群体，推进全民创业氛围的形成。引导个体私营企业能扩则扩，能上则上，不断扩大规模，提升档次；引导产品有市场、扩张有基础的民营企业，与外地企业寻求对接合作，引进新技术、新工艺、新设备；引导骨干民营企业做大做强，形成新一轮的扩张强势，提升民营经济对我县经济发展的支撑能力。二是营造环境。要狠抓“四项制度”、“五项要求”的落实，特别是一季度经济会上徐书记提出的“五项要求”，要认真加以落实。抓环境关键要提高政府的办事效率，提高部门的服务水平。巨鹿四大班子都是抓发展的班子，各部门都是为发展搞服务的部门，都要围绕全县大局，围绕经济发展，互相配合，搞好服务。办事效率要上去，服务水平要上去，真正做到行政提速、服务提质，真正在全县形成“亲商、爱商、安商、干商”的浓厚发展氛围。

（四）强力推进招商引资。县域经济的开放度决定着县域经济的发展水平，没有外资大项目的带动，就不会有我县经济的超常规发展，只有招商引资活跃起来，才能真正增强我县经济的发展活力。江苏邳州把招商引资视为第一要事，连续4年全面下达招商任务，严格考核奖惩，一票否决，仅05年一年就引进域外资金60多亿元，特别是引进了投资5.6亿元的深圳金凤凰家具，带动了近百家广东家具配套企业的集聚；引进投资6.9亿元的浙江家具城项目，吸引了100多家浙商前来投资，近日，又与香港黄河集团签约了投资80亿元的巨型项目，迅速把邳州提升为中国最大的家具制造基地。通过招商引资，邳州在短短五年内财政收入由不足3亿迅速突破了10亿元，明年将稳定突破20亿元。从我省前30个强县看，无一例外都将招商引资作为发展经济的重要抓手。姜德果市长最关注的两件事，就是项目建设和招商引资，并在多次会议、多个场合强调。如今，我市的广宗、威县、南宫等县市都迅速行动起来，实行了全民招商或下达招商任务，实行一票否决，有些县招商引资已初见成效，今年广宗市重点项目投资比去年增长了6倍，威县增长了3倍，分列全市项目投资增速的前两位。如果我们仍然不积极行动，不仅引不来大项目，而且在全市的位次还要后退。因此，招商引资工作力度要加强，乡镇部门必须动起来，干部必须参与进去，要集中精力，集中人员，走出去全民招商，全力招商。一是下达招商任务。下一步，结合我县的招商实际，要给乡镇和部分部门下达招商指标，并进行严格考核，激发调动各级参与和支持招商的积极性。二是确定重点招商区域。选择南方或沿海地区那些当地不再重点支持，企业发展面临用电、用工、用地制约，急需向外转移的区域和产业，进行定向招商，产业对接，承接转移，提高招商针对性。三是对接产业龙头。立足优势产业提升、配套建设和产品的深度开发，选准外地知名的产业龙头重点招商，持续攻关，全力以赴引进产业龙头，带动招商全局的突破。

（五）继续加大城市建设力度。抓城市建设本身就是抓经济发展。我们要把城市建设作为一项首先要启动的工作来抓，先造环境，提升魅力，再去招商，助推发展。今年，我们新上的拉大城市框架、提高城市品位的多项城建工程，特别是“十大城建工程”，要加快推进，力争按预定的工期保质保量完成，为巨鹿营造一个良好的城市环境。对今年的重点城建工程，一要卡死责任。黄巾大道、西平街、行政新区、文化中心等重点工程，要进一步明确分工，强化责任，那个层面出了问题，影响工期，影响质量，就追究谁的责任，真正使责任人扑下身子，深入工地，解决工程建设中遇到的困难和问题。二要倒排工期。针对主要工程，要细化任务，建立台帐，按工期要进度，保证工程顺利推进、按时完成。三要加大宣传。利用各种媒体或设置宣传牌，狠抓宣传，营造氛围，天天有报道，街街有标语，并组织开展“创建文明县城，争做文明市民”等一系列主题活动，提高广大群众的城市意识、文明意识和城市建设管理的参与意识，激发群众创建热情，使城市建设建立在广大群众参与基础之上，形成齐抓共建的浓厚氛围。

篇6

今天我们召开的发展民营经济千人大会，是继我县抗击非典斗争取得重大胜利之后召开的一次高规格、大规模的经济工作会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实省市民营经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状，查找差距，制定对策，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全县民营经济的大发展，努力开创民营经济发展的新局面。会上，我们对*年度全县纳税十强企业和固定资产投入先进企业进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！衷心地希望受表彰的各位企业家要珍视荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后取得更大的成就。希望全县广大民营企业经济的大发展做出新的、更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强发展民营经济的危机感和紧迫感

近几年来，县委、县政府一以贯之地实施“以工立县”战略，积极应对激烈的市场竞争和经济转型时期的诸多困难，充分调动广大人民群众投资创业的积极性。全县民营经济保持了持续健康的发展势头。主要表现在：

总量不断扩张，成为促进全县经济发展的主力军。到*年底，全县民营企业总数已达家，从业人员人；全年累计完成总产值亿元，增加值亿元，实缴税金万元，全县民营经济增加值已占到全县总量的；纳税额占全县地方财政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情严重影响情况下，全县民营经济仍保持了较快的增长。－月份，完成增加值万元，营业收入亿元，税金万元。

项目建设成效明显，发展后劲不断增强。几年来，一大批工业项目相继建成投产，尤其是随着一批投资千万元以上的立县型项目的上马，为全县经济的发展注入了强大的动力。今年上半年，全县工业项目继续保持了良好的发展势头，投资千万元以上的项目有项，总投资亿元。*公司无缝化钢管项目和螺旋管项目现已建成，试产成功。*管件制造有限公司冷拔三通项目已于月底竣工并全部投入生产；沧海集团公司管件扩规项目现已完成投资万元，所生产的大口径三通填补了国内同类产品空白；*集团钢筋直螺纹连接套筒及滚压机床项目现已累计完成投资万元，购置安装加工设备台（套），产品全部投入北京市场，供不应求；*集团电站锅炉配件项目现已完成投资万元，正在安装设备。望达奶牛场、双源丰奶牛养殖场、旭阳饲草公司等一批农字号项目进展顺利。此外，鲲鹏管件耐磨项目、*公司高压无缝钢管项目、肉牛深加工项目以及千童酒厂枣环核酸纤苷项目等一批重点建设项目正在积极谋划运作之中。

结构调整初见成效，发展质量不断提高。管件管材业发展迅猛，一枝独秀，已成长为我县工业经济的主体；体育器材、小枣深加工、托辊、扣件、不锈钢购销等传统特色行业也在原有基础上进一步发展，企业规模不断扩大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章来自“秘书不求人”）牛养殖等产业也从无到有的发展起来，对提高农业产业化水平起到了重要的推动作用。到今天上半年，全县已成功组建了*集团、*集团和*集团三大集团，成立了管件行业协会，企业组织化程度不断提高，整体实力不断增强。

科技进步意识有所增强，产品质量不断提高。到日前，全县民营企业中经省认定的科技型企业已有家，拥有市级以上名牌产品个，其中有全产品填补了全国、全省空白。家企业建立了厂办科研机构，家企业通过质量体系认证，家企业与国内知名科研院所、大专院校建立了紧密的技术协作关系。

在看到我县民营经济发展已取得的成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县民营经济所取得的这些成绩是在我县基础差、底子薄的水平上取得的，是一种低水平的进步。我县民营企业中还普遍地存在着自主创新能力弱、经营管理方式落后的问题；存在着小富即安、小进则满的小农意识，缺乏干大事业、当大老板的雄心和气魄；全社会支持、参与民营经济发展的氛围还不够浓，发展环境还不够宽松，思想意识、价值观念还没有跳出计划经济的圈圈。

纵观全国民营经济的发展，改革开放以来，我国涌现出了“温州模式”、“苏南模式”及“珠江模式”等发展民营经济的先进典型。就温州而言，该市年的发展相当于亚洲四小龙的年，西方国家的年，全市实现了万人由第一产业向二、三产业的转移，万人向市外转移，吸纳了甩名外来人员和专业技术人员落户温州。像温州这样的全国先进地区，我们与其相比，无论是在经济总量、企业规模、技术含量等各方面差距都十分悬殊，悬殊的没有可比性。那么，我们应该比什么、学什么？总结发达地区的成功经验，其根本原因是他们适应经济社会发展的要求，不断解放思想、更新发展观念，放手放胆地发展自己，从而以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略和气魄，抢抓机遇，在更高层次上、更高起点上实现了新的大发展。我们与先进地区在经济实力上的差距，归根到底是思想解放程度上的差距，是发展观念和思路上的差距。如果说和全国发达地区相比没有可比性的话，那么回过头来再和周边县市相比，我们也已经被远远甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星级企业、明星乡镇，我县只有家，而且排在最低等级的末位。从总体上看，我县民营经济的发展仍然属于规模小、发展水平低、发展速度慢。截止到今年月份，我县民营企业注册资本亿元，经济增加值亿元，上缴税金万元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黄骅的、、。但就拿黄骅市白庄村一个村相比，该村去年产值是亿，人均万，利税万元，人均万，他们一个村，比我们全县任何一个乡镇的平均产值、利税都多。这些充分反映了我县民营经济发展的落后状况，落后得让我们惭愧。与此同时，我县周边县市民营经济发展势头非常强劲，大有一日千里之势。特别是山东庆云、乐陵的政策如此之宽松、环境如此之优化，使我们倍感压力。面对这样的现状，我们不是不进则退，而是慢进也退，如不采取超常措施，奋起直追，我们与先进县市的差距将会越拉越大。因此，各级各部门必须增强发展的意识，增强发展民营经济的紧迫感和责任感。

二、抢抓发展机遇，进一步明确发展民营经济的思路、目标和任务

应当看到，民营经济是我县的潜力所在，希望所在。全县上下一定要坚定信心，以全新的观念，超常的措施，把压力转化为动力，把被动转化为主动，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为新的增长点，加快民营经济大发展、大提高的步伐。

当前，民营经济步入了新的发展机遇期。从大环境看，党的十六大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，为我们发展民营经济提供了思想理论上的保证；我国经济持续稳定增长，为民营经济发展提供了有利的宏观环境；国有经济有进有退的调整，为民营经济拓展领域腾出了空间；西部大开发的顺利实施和大北京经济圈的形成，为我们进军西部市场和更多的接受京津辐射提供了广阔的市场；《中小企业促进法》已经颁布，国家支持中小企业的政策将陆续出台，省市制定了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了前所未有的政策支持。从我县看，虽然全县民营经济的发展面临的困难很多、压力很大，但全县上下对加快发展民营经济已形成共识，各级各部门都把发展民营经济作为当前的一项重点工作，摆在突出位置，制定了一系列强有力的举措。同时，经过多年的发展，我县民营经济已、具备了一定的基础，培植了一批有一定实力的特色行业和骨干企业，造就了一支优秀的企业家队伍和营销队伍，这为我县民营经济的再发展打下了坚实的基础。

日前，全国呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。一些先进发达地区、尤其是我们周边地区的发展势头强劲，我县民营经济发展面临严峻的挑战。在这种态势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁的洼地形成的低，谁就能在新的竞争中取得主动、赢得先机。否则，有仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。因此，全县各级各部门一定要树立强烈的危机感和责任感，努力在全县上下形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，鼓励和保护一切有利于民营经济发展的做法和措施，鼓励和保护广大民营经济从业人员的积极性，把发展民营经济作为赶超先进地区、实现盐山经济振兴的突破点，放在重中之重的位置切实抓紧抓好。

当前和今后一个时期，全县民营经济发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策宽松、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，在全县上下迅速形成民营经济大发展的新局面。力争在今后五年，全县民营企业固定资产投资总额达到亿元以上，销售收入亿元以上，民营经济增加值占全县的比重达到以上，民营企业纳税额占全部财政收入的以上，建成产值超亿元企业家，超千万元的企业家，组建－个具有较大规模和实力的企业集团，从业人员达到万人。

三、实施超常举措，全力推进民营经济的跨越式发展

按照既定的思路，全县民营经济工作，要着眼长远，立足当前，强化措施，超常运作，重点突破。今年，要着力抓好以下几项工作：

（一）放宽政策，激发加快民营经济发展的新活力

政策是当政者为实现一定时期的目标任务而制定的行动准则，也叫措施。发展民营经济，政策是前提、是条件，没有政策，制定什么样的目标，最后也是一句空话。为了实现我县发展民营经济的目标，县委、县政府经过一个多月的认真思考，研究制定了《支持民营经济发展的决定》，共八项四十余款。制定的这些政策，对民营经济发展扶持力度之大、环境之宽松，在盐山的历史上还是第一次。

篇7

1、生产的直接成本上升。造成生产直接成本上升的因素主要有三个：一是原材料价格的上升。以农产品、金属材料为加工对象的企业影响最大，铁矿石涨价71.5%带来的钢铁价格的上升，对其后续加工链节中成本影响很大，企业不能消化成本上涨带来的产品价格上涨；二是劳动力价格的上升。在“珠三角”、“长三角”出现大规模“民工荒”现象以后，以劳动密集型为主的加工组装业、服务业成本逐渐上升，“民工荒”肯定还会持续相当一段时间，“民工荒”凸显的是劳动密集型产业的劳动力供给出现了新问题。“民工荒”背后另一方面原因就农民家庭子女的就业价值取向已经发生了很大的变化，随着计划生育政策带来家庭子女数量的减少以及父辈们在打工过程中经历过的辛酸，家庭的教育计划正在稍稍地发生改变，正在由原来初中毕业直接就业逐渐转向经过中等职业教育、高等职业教育后再就业。无锡市今年高职类的院校新生招生达2万多人，这些学生大多来自农民家庭；三是动力费用上升。以煤炭、石油为代表的能源价格急剧上涨，给民营经济的生产、运输费用带来很大的影响。

2、市场的销售成本上升。造成市场销售成本上升的因素主要有三个：一是产品进入终端客户的费用上升。随着商业模式的急剧变化，以批发为主的销售模式逐渐向以大超市、大卖场的直接销售模式的转变，产品进入超市的费用逐渐增加，进场费、促销费、过节费、空调费等加大了产品进入消费者手中的费用；二是由于产品竞争的加剧，销售的距离逐渐增加，高速公路的收费、能源价格上涨导致了物流费用的上涨对销售成本有很大的影响；三是广告费用的低效率投入。由于媒体竞争的加剧，导致电视频道越办越多、报纸越办越厚、网站及户外广告越来越多，单位广告费用投入带来的效果逐渐下降。要使新产品尽快地进入市场，必须加大广告费用的投入，才能保持一定的促销效果。

3、企业的学习成本上升。民营企业由于大量从事劳动密集型产业，往往忽视自主的产品创新和商业模式的创新。制造业主要靠仿制别人产品为主，实行低成本、大规模的生产模式，服务业要么实行倾销策略，要么靠“克隆”别人的经营模式为主，学习的成本很低。但是，随着近几年产品创新速度的加快，产品知识含量的提高，知识产权的保护普遍得到重视，民营企业仿制的成本逐渐增加，“克隆”经营模式难度进一步加大。

4、获得经营管理人才的成本上升。随着大量外资企业进入中国以及国有企业改革的逐步到位。具备丰富经验的专业人才成为企业的抢手货，由于民营企业规模的限制，企业必须花费比其他类型企业更高报酬才能获得这些人才。劳动密集型企业的劣势逐渐凸现，民营企业需要占据技术、销售的高地，需要大量的专业人才，这样将会导致这方面的开支进一步上升。

5、谈判、履约的成本上升。随着民营企业交易地域的扩大以及生产链条的拉长，使得企业交易频率急剧增加，变易的范围进一步拓展。在社会信用缺乏、政府职能尚未完全转变的情况下，民营企业受自身的条件影响，交易的费用会比其他类企业的费用更高。一旦出现失约的情况，受地域条件的限制，通过诉讼法律获得应有的权益，其中的时间消耗和精力消耗将会很大。

6、间接管理费用的上升。随着近几年的工业企业入园，加大了制造型企业间接管理费用，员工的用餐、住宿及其交通费用都必须增加。政府职能部门的管理逐渐规范，民营企业应履行的社会责任将逐步到位。污染必须治理、员工的基本社会保险必须开支。服务型的民营企业将会随着城市房价的上涨带来的店面场租费用的增加。

我国已进入工业化中期，市场主体竞争状态可能逐渐趋于稳定。在这种状态中，民营企业相对于国有企业、外资企业在许多关键的方面处于劣势。这样对于激活市场主体的活力，建立充满活力的社会主义市场经济体制是非常不利的。因此，政府必须从战略高度出发，摆正民企、国企、外企三者之间的关系，着力解决民营经济日益增加的经营成本问题，是一项非常具有战略意义的事情。

一、加速专业人才的供给，降低民营企业获得专业人才的成本

由于中国教育体制转型的时间较晚，专业人才的供给机制存在严重的缺陷。一是专业人才的知识面较窄，有专业技术知识的，没有经营管理和市场交易知识。有经营管理和市场交易知识的人又没有技术领域的素养；二是专业人员的实践和理论脱节。知识创新与具体的实践创新是两个独立的系统，造成了有丰富阅历的专业人才供给的严重匮乏。在争夺这些人才过程中，民营企业由于受自身地位、形象、机制的影响。同国有企业、外资企业相比具有明显的劣势，这就无形给民营企业在后续竞争中带来了不公平，就会使民营企业的活力和智慧得不到充分的发挥。政府应努力降低民营企业获得专业人才的成本。一方面政府应设计出专业人才的流动机制，使许多受过良好专业教育的人员能快速地成为专业人才。因此，政府必须加快行政、事业单位的改革，使全社会尊重知识、尊重人才、尊重创造蔚然成风，使专业人才脱颖而出。另一方面政府应对专业人才到民营企业创业给予政策倾斜，这种人才政策的倾斜其作用可能远远大于当初政府对民营企业的资金倾斜的政策。政策设计的途径可以多种多样，因人、因地、因时而宜。比如：政府事业机关专业人员去民营企业挂职扶“贫”（民营企业人才贫乏），对专业人员实行职务补贴，对民营企业实行免费的专业管理咨询等。

二、加强社会信用建设，降低民营企业谈判、履约的成本

在社会主义市场经济体制尚未完善之前，社会信用建设仍然是一个薄弱环节。在这种环境中进行交易，交易信息的搜索、谈判及履行合同的成本都将会很高。而民营企业的信用建设不足将会导致信用保真的成本大大地高于国有企业和外资企业。政府应加快社会信用的建设，扭转因社会信用建设不足导致的竞争不公平，其主要途径大致有：一是尽快建设具有独立性质的企业信用评价机构，这些机构不完全对政府负责，而应该对全社会负责，应由一些具有强烈事业心和责任感的专业人士担任，尽快对民营企业的信用等级进行评估，对民营企业的信用进行较好的保真，然后逐步过渡到建立全社会的个人信用评价体系，使商品、要素的流动更加便捷；二是加强与信用评价机构相配套的会计、法律、管理咨询、中介服务类组织建设。用社会的力量加强对民营企业信用的监管，彻底改变全社会对民营企业信用度期望值偏低的局面；三是降低民营企业法律诉讼的成本。政府及社会服务机构应提供有力的法律援助，对民营企业利益受到重大侵害的案件要从快处理，减少由此带来的时间和精力的消耗。

三、加快资源密集型企业的转型，降低民营企业的直接成本

民营企业大多从事资源密集型产业。近几年来，由于资源密集型企业的快速发展导致国际、国内的资源价格上涨。我国的自然资源人均拥有量在世界属于下游水平，而掠夺式的开采又降低了资源的使用效率。因此，必须加快这类民营企业的转型：一是限制资源密集型制造业的民营企业发展。民营企业的资源利用远远低于国有企业和外资企业。许多资源密集型企业生产存在着规模效应，民营企业在这一方面处在劣势，若任其发展，不仅其生存、发展困难，而且对整个国家的资源利用效率都会产生很大的影响；二是鼓励发展劳动密集型的制造业。中国已成为世界制造业的组装、加工中心，发展劳动密集型的制造业，有利于加速农业剩余劳动力的转移，加快城市化进程，从而带动城市服务业的发展，是良性循环的启动控制点；三是着重发展劳动密集型的服务业。因为劳动密集型制造业受国内消费市场的限制，在国际市场上又要面临反倾销的风险，因此其增长的空间有限，而劳动密集型服务业不会受这两个因素的制约，有很大的发展空间；四是优先发展技术密集型的服务业。像教育、卫生、法律、会计、文艺、体育、软件、动漫产业。这些产业要求的人力资源的质量较高，而人力资源质量提高过程的本身又会带来大量的就业机会。因此，发展技术密集型的服务业不仅可以很好地解决当前大学生就业难的问题，而且可以控制民族产业的制高点，是中国由经济大国发展成经济强国的必经之路。

四、加大对公共研发平台的投入，降低民营企业的学习成本

民营企业由于其人力资源拥有的不配套性和资金实力不够雄厚，不可能拥有自己独立研发的设备和专用的人力资源。因此，政府本身从实际出发，从节省民营企业研发成本的角度出发，加大对公共研发平台的投入。公共研发平台不仅包括研发设备平台，而且包括公共信息平台、人力资源平台及经营模式平台。加大公共研发平台的投入主要包括：一是加大对研发的公共设备的投入。政府应对支柱产业、集聚产业的公共检测设备进行投资，进行有偿使用，这些设备的运行只具有补偿性，不具有营利性，这样可以减少民营企业研发设备的一次性投入；二是加大对研发的公共信息搜集的投入，建立信息共享系统。提高信息的时效性和保真性，从而提高民营企业经营决策的准确性；三是加大人力资源的公共服务平台建设。专业人士水平越高，其使用的费用也就越高，民营企业由于受规模和利润的限制，不可能常年雇用一些顶尖级的专业人士。因此，可以采用先由政府常年租赁，由企业按使用的时间或解决问题的情况付费，降低民营企业租赁人力资源的成本；四是建立商业模式的推广平台。我国的市场经济实施较晚，要同发达国家进行商业模式的竞争，政府必须要加大这方面投入，对有前瞻性的模式进行重点攻关，进行免费或强行的推广，这一点应该引起有关人士的注意。

五、强化对市场的监督力度，降低民营企业的市场销售成本

民营企业由于受市场经验和规模的影响，在整个产业链节的分工中处于劣势，随着国有企业经营机制的转换和外资企业新的商业模式的输入，民营企业在激烈的市场竞争中，更是处在劣势，而商业信息传递的不对称，加剧了这种劣势的显现。政府应本着维护公平竞争的市场秩序为基本点，加强对三个方面监管：一是加强对产品质量的监管。媒体曝光的假冒伪劣产品大部分来自民营企业，加强对产品质量的监管，从形式上看好像是增加了民营企业的生产成本，实质上是本着爱护、保护民营企业形象，提高它们的公众美誉度。地方政府的熟视无睹、质量监管部门的以罚代管，是完全违背了民营企业的本质利益和最高利益的；二是加强对广告信息的监管。由于虚假广告充斥市场，使人们很难了解广告信息的真假，消费者对外资企业、国有企业产品广告信息的信任度要高于民营企业。因此政府加强对广告信息的监管，实质上可以提高广告的效果，降低民营企业的广告成本。否则，就会发生“劣币驱赶优币”的现象；三是加强对市场垄断行为的监管。垄断行为不仅表现为全国性的、大行业的，实际上还存在小区域性的、小行业的垄断行为，如大超市对1公里之内消费者选择行为的影响，麦当劳、肯德基对西式快餐消费选择的影响都不容易忽视，政府应加快有关的立法工作，使公平竞争能在任何区域、任何行业得到实现。

篇8

一、各有关部门职责分工：

1、工信局：负责全部个体户调查；规模以下工业和不具有资质等级建筑业中的私营经济、私营资本控股的混合所有制经济、带合作性质的股份制经济和各种形式的劳动群众集体所有制经济企业的调查汇总。

2、商务局：负责提供民营经济出口资料。

3、国税局：负责提供全区国税收入分行业、分税种统计月报总表、民营经济实缴税金季度报表。

4、地税局：负责提供全区地税收入分行业、分税种统计月报总表、民营经济实缴税金季度报表。

5、财政局：负责提供全区财政收入、一般公共服务支出月度报表。

6、统计局:负责制定全区民营经济统计调查方案；负责规模以上工业、具有资质等级的建筑业和全部社会服务业法人单位中私营、外商和港、澳、资、混合经济企业的调查；负责研究制定民营经济增加值的核算试算方法，针对不同行业制定相应的测算方法，协调建立并理顺相关核算资料取材渠道，核算民营经济增加值；负责全区民营经济综合数据的审核、评估和。

二、民营经济统计工作要求

1、各相关部门要高度重视，认真履行职责，充分发挥部门职能。工作中要认识到位、组织到位、职责到位，将任务落实到具体科室和人员；要完善统计制度，充实统计内容，健全工作制度，严格执行《省民营经济统计实施办法》，迅速建立高效、快捷、顺畅的统计渠道和网络，准确、全面、及时的报送有关资料，确保民营经济统计工作有序高效运行。

篇9

义乌人自古重商业、善经营，有“鸡毛换糖以博微利”的经商传统。据统计，直到1982年，义乌近60万人口中还有5万人做着小生意。“敲糖帮”的存在，成为小商品市场得以根植的物化形式和文化积累。

“勤耕、好学、刚正、勇为”，义乌人独特的人文精神使然。然而，义乌人的商业文化并不是学术思想，也不是通过书本传播的知识，而是源于“敲糖帮”高于经济理论的民间商业传统。义乌的商业文化，体现了典型的民间商业精神。这种精神在官方重农抑商思想的重压之下，在广大的小农经济和手工业经济的缝隙里，在官方几乎无法管制的领域，寻找到了避免官方压制的途径，并发展成为农业社会中极为少见的经济理性和商业精神。

义乌人并不讳言“一切向钱看”。他们认为，价值规律才是硬道理，企业所从事的一切经营活动，本质上就是听钱的话。所以，他们不遗余力地追求大生意、大规模、聚大钱，而他们盯准的是小商品、小利润、赚小钱。只要有钱赚，哪怕只有一分钱、一厘钱的赚头，义乌人也会争取。

义乌人常说，“做老板，睡地板。”这种朴素的精神常常让人感慨。记得有一次我去一个企业做调研，一位老板在员工中午休息期间，居然自己骑着三轮车为客户送货。我问他为什么不找个人去蹬三轮？他居然这样回答我，节约3元钱实际上就是赚了3元。正是这种“节约了就是赚了”的想法让义乌一步步成为中国小商品交易市场的中心。

虽然义乌发展的特色一开始是由民间力量诱致的，但后来的发展进程中，政府的引导、调控、规范、服务发挥了决定性作用。义乌经济社会每一步发展提升，都带有鲜明的“有为政府”烙印：尊重群众的首创精神，深化市场取向改革。

篇10

关键词：民营经济；转型升级；金融支持

产业转型升级是指随着科学技术的进步和生产社会化程度的提高，不断淘汰落后产业，扶持引导新兴产业，加强传统产业的高技术改造，提高产业结构效能和效益的过程。产业转型升级是经济发展永恒的主题，而快速高效的金融资本流动机制是产业升级得以实现的前提。金融在经济增长和产业升级中的作用，是经济学中最古老也是最重要的问题。

1南通民营经济的现状

在南通全民经济腾飞进程中，民营经济扮演了非同一般的角色。根据南通市发展和改革委员会有关数据统计，到2010年底，南通市个体工商户达37.43万户、私营企业达14.14万家、私营企业注册资本3642.8亿元，三项指标均位居全省第二。特别值得一提的是板块经济彰显活力，为南通民营经济加快转型升级构建了坚实的平台。2009年，全市34个重点产业板块汇聚各类企业6752家，从业人数49万人，实现销售收入4025.62亿元，约占全市工业总销售收入的68.37%。其中南通家纺产业实现销售收入694.49亿元，占全市规模工业比重11.5%，占据全国家纺市场的三分之一以上，在全国家纺品牌前10强中占有3席，南通家纺指数成为行业“风向标”。

实际上当前南通民营经济运行的问题和矛盾也很多，特别是要素配置优化度亟待加强。融资难是当前南通中小企业发展面临的一个重要瓶颈。大量研究发现，金融对经济发展至关重要。对于产业结构调整而言，无论是改善产业间的比例，还是提高产业结构的质量，都离不开金融资本的注入。金融是保证经济产业结构调整，促进产业结构转换的直接动力。

2南通民营经济的转型升级路径

纵观目前南通经济形势，如何更好地解决民营经济发展中的问题，实现南通经济可持续发展是迫在眉睫的。全球价值链理论研究者迈克尔•波特概括了产业升级的四种转型升级路径：工艺流程升级（ProcessUpgrading），产品升级（ProductUpgrading），功能升级（FunctionalUpgrading）和链条升级（Inter-sectoralUpgrading）。借鉴价值链观点，同时结合南通民营经济的特性，本人提出构建民营经济升级路径来推进民营经济升级。即:民营工艺流程升级、民营产品升级、民营产业功能升级和民营链条升级。（见表1民营经济转型升级的升级路径及特点）

如果我们把南通民营经济看作是全球价值链下产业区域分布与南通特有资源相结合的产物，那么其升级必然也遵循产业转型升级的一般规律与路径。产业结构的转型升级是个不断演进的动态过程，在不同阶段有不同的要求和任务。微笑曲线两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，研发设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。（如图1微笑曲线）。从微笑曲线趋势来看，南通民营经济转型升级是必然的。从低附加值段来看，集中表现为南通民营经济大都处在全球价值链的被治理者地位，受制于全球价值链上的主导企业。从高附加值段来看，南通民营经济基本上处于生产环节，只有少部分向研发和销售环节延伸。南通民营经济在价值创造上大都处于从加工制造等低附加值环节向研发销售等高附加值环节攀升阶段。

3金融支持民营经济转型升级的不足

南通民营经济的快速发展极大的推动了南通整体经济的发展，随着国际经济一体化进程，加快民营经济转型升级对金融支持提出了更高的要求，但从金融业内部现状看，仍存在着一些影响支持南通民营经济转型升级的制约因素。

（1）银行业缺少支持南通民营经济转型升级的总体战略规划。目前南通市虽然出台了重点产业转型升级等政策，但推动民营经济转型升级的相关实施细则和配套的措施还需进一步完善，银行业也未根据相关政府经济政策合理制定民营经济转型升级的具体实施方案。

（2）信贷政策与产业政策不配套，金融支持缺少“底气”。南通金融机构在执行相关信贷政策时，往往不能与各个乡镇产业转型特点、产业结构调整有机结合，对民营经济升级进程中需要大力发展的产业资金倾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民营经济在扩大生产规模和资产规模时，首先选择银行贷款，企业融资大都来自银行的间接融资。

（3）信贷的地域分布不均衡，一些乡镇的转型升级受阻。南通有4区，3市和2县。从对象上看，对南通4区大型企业、集团企业和优势企业，各商业银行竞相放贷，而支持县级中小企业普遍较为谨慎。企业融资难问题，既与缺乏有效的信用担保体系有关，也与社会信誉体系不够健全、难以有效解决信息不对称制约的问题有关。

（4）金融配套服务不足，金融创新产品不多。当前南通大多数银行对中小企业提供的金融服务主要还是以担保、有形资产抵押等传统信贷方式，但产业中的小企业因资信等级低，担保无法落实，缺乏抵押资产，融资成本高等原因，难以得到银行的信贷支持，难以满足中小企业多元化的金融服务需求，加上商业银行内部营销机制不配套，束缚了中小企业信贷业务的拓展。

要解决上述问题，根本办法在于积极推进金融创新步伐，并主要应从金融政策创新、金融服务体系创新、金融投资平台创新、金融服务方式等多方面共同推动对民营经济转型升级的服务。

4民营经济转型升级的金融支持对策

4.1提高认识，出台政策，破解南通中小企业融资“瓶颈”问题

（1）完善政府投资决策，引导机制。政府在转型升级融资中起管理和协调作用，在明确南通民营经济转型升级的方向后，引导各金融机构将资金运用到符合产业转型升级的项目上，以项目换资金，以效率换资金，以开放换资金的产业扶持政策。

（2）在吸引资金的同时，有效发挥市场在资源配置中的优势和政府的宏观主导与调控作用，指导行为主体规避投资经营过程中的行为风险。

4.2搭建多层次的金融服务体系，满足不同层面中小企业的转型融资要求

（1）采取多种形式拓宽融资渠道，积极探索信贷方式，在加强民营企业信用体系建设和为银企双方提供信贷信息方面发挥工商部门的职能优势，为银企合作创建平台。

（2）鼓励各类社会资本和经济组织成立担保公司，扩大担保总量。大力扶持主要面向民营企业的创业投资、风险投资性质企业的设立和发展。

（3）加快民营企业上市融资的步伐，培养中小企业上市，要求每年对企业的筛选一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批，做好企业的上市规范。拓展国内资本融资市场，利用上市融资、创业板块融资、发行企业债券融资等，使民营企业获得更多的支持。

（4）整合优化融资服务政策，协调银行加快金融新产品开发、服务创新、管理创新和技术创新。对银行以非抵押、担保形式为民营中小企业提供金融服务的，如以设备、存货（仓库）、债权（应收款）、知识产权、商标、股权等为质押的货款，政府可以考虑提供风险补偿支持。

4.3建立以专业投资机构为基本构架的转型升级投融资平台

（1）进一步推进小额贷款公司和社区、乡镇银行。通过规范设立小额贷款公司或社区、乡镇银行对中小企业给予资金支持，从而改变南通板块经济小而散的状况。

（2）设立金融租赁公司，支持产业转型升级。南通的家纺、建筑和电子业都是资金密集型产业，产业转型升级需要更多的资金，通过金融租赁方式有偿融通各种设施设备的使用权利，解决转型升级中设备购置的问题。

（3）积极尝试资产证券化融资。通过与各种专业金融机构的大力合作，探索南通民营经济资产证券化的创新模式。

4.4不断完善中小企业金融服务创新形式，推动企业转型升级

（1）鼓励和促进商业银行开展中小企业业务，商业银行必须始终坚持按照银监会提出的“六项机制”的根本要求，不断改进和完善专业化的服务模式。