经济科学发展范文

导语：如何才能写好一篇经济科学发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、水利经济概述

对于经济来说，其泛指一个国家的国民经济总称，例如农业经济、工业经济、电力经济和水利经济等，其中水利经济主要指的是在水资源的勘探、保护、开发、利用、经营、管理以及在水旱灾害的防治过程中各种社会生产关系的总和[2]。作为国民经济发展的一个重要组成，水利经济主要以数量基础设施建设和水利基础产业发展两方面组成，涉及到了水利设计、水利勘测、水利资源等各方面。发展水利经济对于我国国民经济发展具有至关重要的作用与意义，主要表现有：首先，党的十八明确指出全面建设小康社会首要任务是发展国民经济，这其中一项重要目标就是快速推进水利工程建设，可见发展水利经济是贯彻落实党的十精神的主要举措；其次，在过去的近十年中，中央1号文件明确指出了不断提高国内水利行业各方面投入，并建立健全相应的水利投入稳定增长机制，而发展水利经济则有效的为水利工程市场的开放与发展建立了重要途径；第三，水利工程兼具社会和经济效益，在水利工程运行过程中存在着重建设轻管理问题，基于此发展水利经济，充分的发挥出水利工程自身优势，不断壮大水利工程实力，进而促进水利行业能力的提升。

二、水利经济科学发展趋势及重点分析

水资源作为社会经济发展和人们生产生活必不可少的重要资源，随着近些年水资源消耗严重和水环境污染等问题的出现导致水资源严重紧缺，成为社会经济发展与进步的一个重要障碍。基于此，水利经济科学的发展必将进入一个更加综合发展的新阶段[3]。

(一)水利经济科学发展以可持续发展为指导思想，加强水资源的可持续利用的同时，强化环境与生态的保护以及人与自然间的和谐发展。

(二)不断探索出水利经济科学中的宏观问题，为研究水的迁移和演变规律寻求更加广阔的时间和空间。建立起水利河流—自然—经济—社会复合的生态系统，探索出该系统受人类活动或自然力等作用下的演替，进而分析出水利资源的再生性机理。

(三)针对于水利经济科学相关的各学科，强化各学科间的融合、渗透以及交叉，并提出新学科的建设，以全面完整的反映出水利经济科学的特征。

(四)重视水利资源与社会、自然、生态以及经济间的关系，针对水利科技存在的重大问题，尤其是与流域有关的问题，通过创新水利科技技术并配套相应的管理体制及相关政策等给予相应的解决。

(五)根据水利经济科学涉及的各个领域，不断引入新技术、新工艺的应用，进而使得水利经济科学发展更加健康、持续、稳定。基于此，我国加强了水利经济科学的研究，现已在南水北调、三峡等重点工程建设与规划中实现应用，并取得了显著效果。为未来水利经济科学发展方面，应逐步扩展至全国水电基地建设、新农村建设以及全国范围内的流域规划编制等项目中，通过不断提高能力创新，以便为水利工程建设提供强大的技术支撑。

三、国内水利经济科学发展问题分析

较国外水利经济科学发展，国内相关方面存在着不平衡的现象，在创新方面取得的成果较少，在重大科技和关键技术方面，如水力学、水文与水资源、水环境和水生态、河流泥沙等，存在着一些需要立即得到解决的问题。尽管，我国水利经济科学发展为国内水利工程建设带来了一系列社会经济效益，但受各方面影响，其仍存在着诸多问题，具体表现有[4]：

(一)由于国内当前多数水利工程项目施工开发过程中，以依托形式为主，忽略了水利经济可持续发展特点，这在一定程度上制约了水利经济的可持续发展。

(二)我国水利企业数量多且规模普遍较小，同时受重复交叉施工等影响，使得水利工程主营业务中出现了各企业间竞争市场混乱，且导致水利经济结构不完善。

(三)当前水利企业的建设与发展多以原有事业单位为重要基础，这使得水利企业法人在治理结构方面不够完善，同时造成水利企业产权模糊以及企业出资人无法到位等问题。

(四)长期以来，水利企业受传统管理体制影响，水利经管部门在财政收入方面存在着入不敷出等问题，这对于水利经济持续、健康、稳定发展具有严重不利影响。

四、促进水利经济科学发展的对策

针对国内水利经济科学发展存在的问题，为促进我国水利经济科学发展，可通过采取以下几方面对策，具体有[5]：

（一）在研究水利经济科学发展的过程中，正确处理理论与实践、历史与现实、问题与方法以及继承与发展间的关系。充分结合水利经济科学发展特点，并根据我国水利经济发展战略需求，确保我国水利经济科学发展研究方向正确。

（二）由于水利经济反映了市场经济和资源经济发展，解放水利经济发展思想至关重要。一方面，加强国际和各级相关部分对水利经济发展的重视度，在思想上深刻认识到水利经济科学的发展的重要性和紧迫性；另一方面，水利经济发展关系到国民经济发展和人们生活质量改善，建设水利经济势在必行。

（三）水利工程建设过程中，必须采取统筹兼顾和合理政策。其中，不断完善水利管理各项机制，以实现水利经济统筹兼顾的目标，在满足我国经济发展需求的同时，有意识地加强财务收入不同的各个部门之间的配合和共同建设，这样一方面，依靠水利经济获得了一定的社会效益，另一方面，使财务收益分配合理化，从而促进了水利经济科学的发展；国家和相关部门根据不同部门的具体情况，实施相应的政策，并且给予各个部门不同的政策扶持，以确保水利工程的社会经济效益实现，同时对各个部门的社会效益和经济效益进行评估，然后确定不同的经济扶持政策。

（四）不断强化水利经济前沿科学及重大水利科技问题的研究，同时加强先进技术的集成、推广应用和科技成果的转化研究等，并且对水利经济科学的人力资源进行整合，加大对科技人员的技术培养和道德教育力度，培养出来一支具有专业技术人才和管理人才的队伍，应当结合实际情况，选择性地引进一部分管理人才，对其进行工程、旅游、会计、经济、外语以及法律等各个方面的培养，为水利经济科学发展奠定坚实的基础。

五、小结

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【关键词】科学发展；人才培养；统筹；政府；管理体系；水利经济；态度；监督

1.前言

水利经济想要实现科学发展必须要以全面思想和系统理论作为基础，力主水利经济发展理论的科学转变，推动水利经济基础人才的建设进程，采用系统性、科学性的策略，实施长远性、完整性建设方略，为水利经济整合出科学发展的前提和平台，使水利经济科学发展真正成为一个可以实现、可具操作的建设事业和目标。

2.转变水利经济科学发展的观念

当前的水利经济科学发展要告别和转变传统的观念，将新常态经济发展理念和科学发展思想融入到水利经济系统建设和科学发展的实际进程之中，特别要将市场化理念、系统化思想整合在水利经济科学发展的具体操作体系内，使水利经济科学发展在思想和观念上得到业界和社会的认可，以更为系统、更为科学的观念为指导加速水利经济的科学发展进程。

3.加强水利经济科学发展人才的培养

水利经济想要实现科学发展必须在人才建设与培养上重点做出努力。一方面，要加强水利经济人才的培养，在水利经济建设的进程中要做好专业人才的培训与培养工作，尊重水利经济人才发展的主动性，激发人才发展的积极性，使其能够顺应水利经济科学发展的方向和要求。另一方面，要加强水利经济管理人才的培养，科学的管理是水利经济科学发展的前提，要重点培养经济管理方面的人才，提高水利经济管理的科学性和规范性，以扎实、系统的管理促进水利经济达到科学发展的目标。最后，要在水利经济建设人才中树立科学发展的观念，通过科学发展观的内化，提升水利经济发展的科学性、可行性，为人才的发展奠定科学发展和系统建设的基础。

4.统筹水利经济科学发展的方法

水利经济实现科学发展有很多路径和多种渠道，如何在纷繁复杂的选择中找到水利经济科学发展最有价值的路径，如何在不同的选择中正确确定科学发展的道路，这些都需要统筹的方法加以调整、选择和确定。在水利经济中应该采用统筹的策略调整经济结构、比重、层次，促进水利经济的科学发展，调整社会资源对水利资源和水利经济的支撑重点，在水利经济体系内部实现科学调配和系统整合，为水利经济科学发展提供管理上、方法上的保障与支持。

5.争取政府对水利经济科学发展的大力支持

水利经济建设中应该不断加强政府对水利事业的资金、政策资源等方面的支持，这是促进水利经济外部环境改善，内部结构调整的重要动力。对于水利经济来讲来自于政府的支持起着至关重要的价值，水利经济的不断发展必须以政府的引导和辅助作为前提。水利事业要力争政府对水利经济的资金支持，通过资金的引导、注入和筹措使水利经济建设的基础水平得到提升，进一步完善水利经济的结构和形态，有利于水利经济实现科学发展的目标。

6.优化水利经济科学发展的管理体系

水利经济的科学发展基础是管理体系的科学化和系统化，由于市场波动和水利经济主体竞争加剧等客观因素，水利经济建设要不断进行组织体系，特别是管理体系的调整和优化，以便适应水利经济发展的具体要求，进而提升水利经济发展的品质和速度。要在水利经济建设中根据实际问题展开对管理结构、管理体系、管理层次的调整，使管理系统符合科学发展的基本要求，做到通过管理的优化实现水利经济、水利资源、水利环境更为全面地开发和更为科学地发展。

7.完善水利经济科学发展的监督机制

全面而系统的监督机制使水利经济获得良性、科学发展的组织基础和制度前提，特别在市场经济体制中水利经济想要达到科学发展的程度，必须要建立和完善自身配套的监督机制。要根据市场化的实际要求重点在水利经济的建设、规划等方面建立起监督体系，明确监督组织和责任，以确保对水利经济建设各项工作的全面监控和督促。要根据水利经济融资和投资实际建立起更大范围和更广领域的监督体系，全方位跟踪、了解、掌握融投资的信息和资讯，稳定水利经济发展的基础和前提，提高融资和投资的健康水平和流动度，推动水利经济向管理科学、高效化方向发展。

8.端正水利经济科学发展的态度

水利经济想要实现科学发展必须以端正的态度和艰苦的劳动作为前提，这里面端正的态度尤为重要。作为水利建设、水利管理、水利经济的从业人员要正确树立科学发展观念，使水利经济建设符合社会实际、经济情况和工程建设的基本需要，力促水利经济建设的不断开展和科学发展，使科学观念、新常态理念落实在水利经济建设的实际过程之中，通过具体问题具体对待的策略、实事求是的作风更好地体现科学发展的精神和态度，真正推动水利经济向系统化、科学化、市场化的目标发展。

结语

建设水利经济必须要在科学发展观念和新常态发展的大背景下进行，要求个体、企业、产业对水利经济综合、协调地建设，这样才能实现科学、全面、系统地发展，进而做到水利经济的振兴。现实中要继续在新常态的科学发展理念下进行水利经济的理论建设和现实研究，整合水利经济的外部支撑资源和内部核心元素，力争在现有的水利经济体系内取得突破性进展，做到对水利经济的不断完善和持续改进，达到水利经济科学发展的最终价值目标和系统目标。

参考文献：

[1]李晓玮.促进地方水利经济快速发展的途径探讨[J].建筑与预算,2016(09).

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关键词：县域经济；经济结构；发展方式

中图分类号：F120.3 文献标识码:A

1 县域经济发展的要素之一是科学规划

一个县域要想长久发展，总要强调一个科学性、顺承性，县域发展是个比较长的过程，而这种发展的脉络很容易被更替的主政者打破，导致无法顺承，造成严重的资源浪费。什么能够体现科学性、顺承性呢？那就是规划，城市建设是对区域整体规划的执行措施，在某种程度上，区域规划的科学性、先进性能够宏观指导区域发展。规划要通盘考虑，高瞻远瞩，前提是实事求是，了解县域的优劣势，制定长远规划，引领执行和建设实践。

2 推动经济结构战略性调整实现县域经济发展方式的转变

转变经济发展方式、提升发展质量的主要途径，就是调整经济结构。当前县域经济结构调整的一项重要任务，就是调整优化产业结构，全面提高第三产业的竞争力。

2.1 积极稳妥地推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业和农业产业化经营，加快推进农村经济结构战略性调整，建立以城带乡、以工促农的长效机制，推进城镇化。

2.2 用新的思路加快发展服务业

加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。大力发展如交通运输、金融、商贸、信息、会展、社区服务以及文化教育医疗等现代服务业，尤其是把发展“生产业”作为突破口，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求，尽快使服务业成为社会经济的主导产业。

2.3 广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业

我们正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。我们一定要充分利用好这些条件，促使经济发展由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变，注重投入向技术创新和产业优化方向发展，注重传统制造业的技术更新和设备改造，大力开发和使用经济上合理、资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术，使技术创新成为推动产业结构优化升级的强大力量。

3 增强科技自主创新能力加快县域经济发展方式的转变

自改革开放以来，县域经济保持高速增长，但资源瓶颈和环境压力越来越突出，经济增长对投资和出口的依赖性也越来越明显，从总体上看，县域经济增长严重依赖资金高投入的状况和严重依赖资源高消耗的状况没有根本改变；严重依赖引进技术，部分核心技术、关键技术受制于人的状况没有根本改变。因此，要把加快经济发展方式转变，作为坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、实现县域经济社会又好又快发展的重要着力点，把提高自主创新能力作为催生经济持续发展、实现发展方式有效转变的支撑，着力提高原自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

3.1 坚持以人为本，建设幸福县域

幸福是人类追求的永恒价值，建设幸福县域是党、政府和人民的共同期待。同时，经济发展的最终目标是让人民幸福。建设幸福县域目标是县域最大多数的最大幸福，要求是“县域发展保障提升县域幸福、县域幸福检验助推县域发展”，关键是建立县域发展和县域幸福良性互动机制，把县域建设成富裕、绿色、幸福家园。一是壮大县域经济，满足人民物质要求。二是加快社会建设，关注民生建设，加快社会建设，建设和谐社会，加强和创新社会管理，关注公共服务均等化和社会公平。三是加强文化建设，注重幸福教育，崇尚劳动幸福观、集体幸福观、爱国幸福观，将广大居民的幸福感和幸福期望与县域发展结合起来，让大家享受到发展成果和感受到发展进程的幸福。四是建设人民满意政府，政府工作要制度化、规范化和透明化；强化为人民服务意识，政府服务要下移，亲近公众；多听民意，民主评议，接受监督。

3.2 坚持城镇带动，统筹城乡发展

要加大小城镇建设力度，加速城镇化进程。强化规划的引领作用，加快城镇基础设施建设，突出抓好重点镇建设，按照工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的发展目标，在主导产业培植上、城镇规模上、辐射带动能力上有新突破。一是要突出重点，大干实干，坚决打赢镇域经济发展的攻坚战。各级各部门要着力抓好项目建设，加快发展新型工业。引导各乡镇进一步增强“工业强镇”的观念，抓载体、发展园区经济，抓项目、快速膨胀规模，抓推进、加快现有项目建设进度，抓集群、培植主导产业，发展优势产业集群。二是要全力推进增减挂钩项目实施，加快农村社区建设。把增减挂作为班子调整后抓的第一项硬任务，组成强大的工作班子，深入做好群众工作，加快城镇社区建设步伐，吸纳更多的居民进入新型社区居住。要加快发展高端农业，全面提升生态文明乡村建设水平。三是要按照生态高效的要求，加强以水利为重点的基础设施建设，大规模整治农村环境，抓好长效机制建设，为群众营造整洁舒适的生活环境。四是要品牌发展，做活劳务经济。劳务经济是县域经济的重要组成部分。要改革培训模式，改进输出方式，回引务工人才，推进劳务活县。坚持“巩固东部、拓展西部、辐射全国”的思路，加强同重点企业的联系，实施定向有序输出。积极推进农村改革，培育一批龙头企业、专合组织、专业大户，促进农民工就地转移。实施“人才回引”工程，鼓励和引导务工能人回乡创业，发展民营经济。成立乡土人才专业队作，组织有序服务于新农村建设。铸造品牌抢市场，按照“用工企业下订单、培训机构下菜单、政府投入来买单”的模式，开展技能培训，着力打造劳务品牌，推进民工由体能型向技能型转变，用品牌信誉赢得市场。

结语

无论是怎样的县域经济发展模式，无不体现了科学发展观的“与时俱进、因地制宜”原则。因此，不管什么模式，只要是适合发展的才是好模式。县域经济要加快转变经济发展方式，推进新型工业化，重点处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变；准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系，工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。

参考文献

[1]郑炎成,陈文科.县域经济在国民经济中的现实地位变迁.理论与实证[J].财经研究,2006,(03).

[2]董延英.郑茂霞.县域经济科学发展要素及途径浅析.城市建设理念研究.2012年第2期.

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摘要：1970年以来的发展经验表明，资源富裕地区很少有实现经济快速发展，而资源贫乏地区却有快速增长，地区资源禀赋与经济增长之间形成悖论关系。这种悖论关系的形成，经济方面原因有，资源自身属性及发展中出现的贸易条件恶化、资源价格波动及生态破坏；而经济方面原因有，人力资本投入不足、政治影响以及不合理的制度安排。一般而言，富集的自然资源可以为地区工业生产提供充足的能源及各种原材料；资源丰裕地区还可以从矿产资源开采中获得收入以克服资本匮乏，从而推动经济增长。

从我国地区经济发展的实际状况看，地区资源禀赋与经济增长之间的悖论关系同样存在。占国土面积71.4%的西部地区，蕴藏着丰富的自然资源，但西部地区的经济水平却远低于资源相对匮乏的东部地区。

从世界各区域经济发展的经验来看，富集的自然资源可以为地区工业生产提供充足的能源及各种原材料；资源丰裕地区还可以从矿产资源开采中获得收入以克服资本匮乏，从而推动经济增长。然而，上世纪70年代后期特别是1970年～1998年，全球65个资源相对丰裕的国家中，只有4个国家（印度尼西亚、马来西亚、泰国、博茨瓦纳）的年经济增长速度达到了4%（发达国家的平均水平）；而与此形成鲜明对比的是，以“亚洲四小龙”为代表的一些资源贫瘠型经济体却实现了经济的迅猛增长。

一、“资源诅咒”的经济传导机制

（一）贸易条件恶化

初级产品基本上都是缺乏收入和需求价格弹性的，这将导致富有的工业化国家和贫穷的初级产品出口国之间的差距越来越大，在资本主义国际分工下形成“中心－－体系”。

自然资源丰裕的国家（地区）利用自身的资源及劳动力低廉的优势，形成了以资源型初级产品出口为特征的贸易模式。但是，随着发达国家制成品的技术进步，初级产品相对于制成品而言，贸易条件逐步恶化，表现在：出口初级产品的国家与地区，其产品的价格长期不变甚至下降，而出口制成品的国家与地区，其出口价格却逐渐上升。主要原因：一是技术进步的利益在中心与之间的不平等分配；二是贸易周期对中心与的不同影响；三是初级产品不利的需求条件；四是在自由贸易条件下，当少数国家与地区利用自然资源的比较优势参与国际分工时，能够获得较多的比较利益，但随着越来越多的国家与地区进入国际市场，贸易条件就会持续恶化；五是生产初级产品的国家与地区，生产制成品的国家与地区，在市场上的地位有差别，前者在价格的谈判上处于弱势，加之国内企业之间的恶性竞争，竞相压价，导致产品出口越多，价格越低，利润越少。

（二）资源价格波动

首先，在开放的国际市场中，由于资源产品的出口具有低价格弹性与低供给弹性的特征，国际市场的变化容易导致资源产品价格以及资源收入的迅速变化，从而引起利率与汇率的波动，增加了本国与外国投资的风险，从而不利于该国经济的平稳发展。

其次，就产业之间的上下游关系来看，资源型产业是典型的上游产业。无论是产品的需求数量还是价格，都与国内外的宏观经济形势密切相关。因此，其价格变动不仅影响资源型产业的产出数量和价格，还会影响到下游产业的生产数量与成本，进而影响到下游产业的投资；而下游产业主要是制造业部门，其发展好坏直接关系到经济的可持续发展。

第三，资源部门一般又是资源丰富国家的支柱部门，是国家财政收入的主要来源。因此，资源价格波动直接影响财政收入的稳定。

（三）生态环境破坏

首先，资源型产业在开发过程中因为生产成本的低廉，容易形成粗放型的增长模式，只注重数量增加，而不重视经济增长质量与效益的提高。在我国表现为经济规模向发达国家迅速靠拢，但环境水平却与世界上最贫穷的国家近似。

其次，资源部门在发展过程中引起的环境质量下降，不仅阻碍了地区资源潜在优势的发挥，而且往往成为经济发展的障碍。因为在资源富裕地区，大量资本用于开采方面的投资，而忽视当地环境的投入，对环保技术开发研究的关注不够，产生严重的后果，不利于经济的长期发展。

第三，产业结构单一，不利于经济的可持续发展。在资源有限的情况下，资源部门的大规模扩张通过资本、劳动等生产要素的转移，对其他产业部门产生挤出效应，导致资源部门的过度繁荣，而其他部门的不断萎缩。但是，资源型产业不是可持续发展产业，当资源接近枯竭时，单一的产业结构使得经济发展的可持续性受到严峻的挑战，产生严重的环境问题，并由此引发了大量的失业和社会不稳定因素。

二、“资源诅咒”的非经济传导机制

（一）人力资本投入不足

在资源丰裕的国家中，资源性部门是资源和资本密集型部门，因为资源优势带来的较低生产成本，通过扩大资源开发规模得以快速繁荣。然而，资源部门的繁荣是以牺牲人力资本的投资为代价的。主要是因为自然资源获得的成本低廉，降低了人力资本回报率，再加上资源性部门的高利润和费资源性部门的缓慢发展，必然使得对于高人力资本的劳动力需求下降，薪金收入并不高。教育投资的回报率下降，人们投资教育的积极性不高，技术进步、管理创新、人力资源开发就会受到抑制。因此，在一定程度上不利于人力资本优势的发挥，从而减少了教育投资的激励。形成资源排斥其他生产要素的逆向发展态势和低效率资源配置机制。

人力资本投资不足，一方面，使得资源部门的生产效率无法提高；另一方面，影响其他部门特别是制造业部门的人力资本构成，也会降低生产效率，导致该部门产品的国际竞争力低下，从而影响工业化进程的顺利完成。资源部门的过度繁荣与其他部门的衰弱导致产业结构的单一化，在形成对资源的路径依赖以后，会面临资源枯竭时的经济转型与产业升级问题，从而影响该地区经济持续发展。

（二）政治环境影响

首先，资源丰富的经济体会使得某些企业宁愿以寻租的方式获得收益。使得现有资源逐渐集中到少数企业或个人手中，形成垄断，并引起收入差距扩大，社会不稳定。

其次，政府在巨额的“资源租”上管理不善会产生“诅咒”现象。资源丰裕国家将“资源租”用于公共投资的，则不会存在资源“诅咒”的问题，而将“资源租”用于消费的，容易因为资源部门暂时的繁荣而牺牲经济长远的发展，形成资源“诅咒”。

第三，遭受“资源诅咒”的资源丰裕的国家与地区，都有较低甚至负的实际储蓄，从而阻碍了经济发展所需要的大量投资。资源丰裕国家与地区的储蓄和投资要增长，与政府部门对经济的干预有较大关系。政府政策的不可持续性会影响到投资效率，增加资源投于未来的经济风险。一般而言，具有服务意识的政府会形成稳定的政策，有利于形成较高的投资率和储蓄；而倾向于短期行为的政府资源掠夺式开发，会出现较低的投资率和私人储蓄。

（三）不合理的制度安排

在资源丰富的国家与地区，政府往往缺乏制度创新的动力。政府几乎不需要通过制度创新和制度建设来促进非资源部门的发展，从而就能达到经济的增长。在产权制度不清晰、法律制度不完善、市场规则不健全的情况下，丰厚自然资源的收益提高导致寻租利润提高，造成大量的资源浪费和掠夺性开采，而且还会导致资源行业的人为垄断。需求的外部性又会导致对制造业部门产品需求的下降，阻碍技术进步与生产效率的提高和社会福利的增加。从社会公平的角度来看，特别是资源产权的不合理更易滋生腐败，导致竞争主体之间的不公平，妨碍市场秩序的有效运转。

三、政策建议

第一，以新兴产业为导向，逐步实施产业结构优化升级。与资源相对匮乏的东部沿海地区相比，我国中西部地区尽管拥有丰裕的自然资源，但产业结构相对落后，采掘业产值比重较大，具有较高附加值的制造业发展程度较低，这直接导致了矿产等原材料或初级产品在西部地区的工业产品中所占比重太高。因此，在转变资源型地区经济发展方式的总体目标下，调整和优化产业结构势在必行。具体而言，可选择培育和扶持旅游业、环保产业等新兴产业，并促使其逐步替代原有产业。

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如何实现荆州工业经济又好又快发展？我认为，要认真贯彻落实国家和省、市经济工作会议精神，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路，坚持实施工业兴市战略，以城区为龙头、以园区为平台、以项目为载体，努力实施满园工程、中小企业成长工程、“双百”工程和产业集群工程，不断调整产业结构、企业结构和产品结构，加快发展县域经济、非公有制经济和中小企业，促进全市工业经济又好又快发展。力争规模以上工业企业每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、万元工业增加值综合能耗下降4％以上、主要污染物排放总量减少2％。

一、以结构调整为主线，不断壮大传统产业

用高新技术改造提升传统产业，大力发展有比较优势的传统产业。

纺织服装产业，以优势企业为核心，加大投入，大力发展高档纺织品、高档化纤品、产业用特种纺织品、印染后整理和服装，延伸产业链。抓好企业扩规提档升级，通过3-4年的努力，全市纺锭达到200万锭，把我市建成全国纺织生产基地。

机械汽配产业，重点抓好汽车电机、曲轴和凸轮轴、汽车转向器、翻转器、汽车空调、汽车水箱和蒸发器、发动机、废气涡轮增压器、玻璃升降器、微电机、雨刷、传动机、汽车前后桥、汽车氧传感器、汽车单双层硬软油管总成；精密标准紧固件、石油大型钻机和海洋石油装备、大型电站超大型阀门产业化、大型井矿提升用行星齿轮减速机、LX型立磨行星齿轮减速器和真空挤砖机、造纸机械、数控和普通机床等项目建设，将机械汽配特别是汽车零部件、石油装备发展成具有竞争优势的大产业。

农副产品加工业，抓好米、面、油、饲料、白酒、水产品、麦芽糖、果葡糖浆、饮品、食品等加工制造业，加快果葡糖浆、辉腾生物饮料和添加剂、通威饲料、唐人神饲料、虾青素养殖和生产、监利康达麦芽糖、福娃营养粥、温氏畜禽养殖加工、洪湖碧荷园万吨饮品、井力鱼縻制品、德炎淡水产品精加工及甲壳素、金石珍珠养殖加工、金地肉鸭加工、洪湖浪米业高酸价植物油制取生物柴油工艺与装置等项目建设进程，尽快投产达产，建成全国农副产品加工基地。

化工医药产业，以现有企业为基础，加大利用外资力度，积极采用新技术、新工艺，加强环境保护，提高自主研发能力，抓好沙隆达离子膜烧碱和吡啶、博尔德苯酐、天冠燃料乙醇、金赛特抗肿瘤新药、津奉药业一类生物制品基因重组蜱抗凝肽（TAP）、九洲通中药饮品、天翼乙酰氧基氮杂环丁酮、江汉精细化工硅烷偶联剂、公安新生源氨基酸系列、多瑞药业大容量注射剂、金海药业中药原料药及桑叶提取，监利滨湖药业大输液、一半天大输液和冻干粉剂、仁悦药业外用药膏（剂）、博瑞生物提取和中药材深加工等项目的建设，使我市成为全国最大的染料及中间体、氨基酸、农药化工、医药化工生产研发基地。

轻工建材产业，加大技术改造和产品调整力度，提高生产集中度，重点发展新型干法水泥、新型墙体材料、塑钢型材、新型和绿色环保装饰材料，推动产品升级换代，加紧淘汰落后生产工艺及落后生产能力。抓好拍马纸业林纸一体化、天翔木浆和生活用纸、吉象木业、森鑫木业、基立稻草环保板材、监利平云高中档卫生用品，以及自洁玻璃、塑料管材、塑钢型材、土工格栅等新材料项目的建设，做大做强我市森工建材产业。

电子信息产品制造业，抓好冰箱、冰柜、洗衣机、无氟压缩机、船舶自动识别系统、1.8G宽带接入系统、井下通信项目、高纯、超纯合成石英玻璃及制品、新型军用雷达、东信磁业吸波材料、洪塑公司背光源、凯乐光缆、荆鹏公司软件等项目建设，提高我市电子信息技术和产品的规模档次，发挥产业聚集效应。

二、以“双百”为重点，大力实施成长工程

1、培育一批中小企业。一是认真贯彻落实国家和省市关于中小企业和非公有制经济发展的政策性文件和法规，为全民创业提供更为广阔的空间。市县两级尽快建立中小企业服务中心并开始运作，开展创业辅导和服务。继续抓好纳入全省“三个三工程”的重点中小企业和民营企业排头兵的发展，力争发展速度和效益明显高于全市平均水平。同时，通过重点培育和扶持引导，促进一批规模以下小企业成长为规模以上企业。力争每年新增各类中小企业500家左右、新增规模工业企业50家以上。

2、壮大一批骨干企业。坚持扶优扶强，重点培育100家销售收入过1亿元的骨干企业。

3、实施一批重大项目。积极谋划一批产业链条长、科技含量高、符合国家产业政策的重大项目，加大项目争取和建设力度，力争开工一批、建设一批、投产一批。重点抓好纳入全市“双百工程”的投资额过1000万元的工业项目，实行动态调整，力争每年建成投产或达产重点工业项目达到90个以上。

三、以工业园区为平台，努力实施满园工程

1、加强规划，合理布局。市直重点抓好工业新区建设，力争经过4至5年的努力，把荆州工业新区建设成为国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区。县市区要统筹规划工业园建设，搞好产业定位和布局，形成一批具有比较优势的特色产业集群，发挥聚集效应。

2、加大投入，完善设施。加大工业园区基础设施建设投入，完善综合配套设施和服务功能，增强产业园吸引力，力争今年各地都有一批企业落户园区。

3、营造环境，优化服务。一是完善服务体系。积极推进信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务等领域服务体系建设，为中小企业提供社会化、专业化和规范化的服务。完善信用担保体系，推动县市区建立完善担保服务机构，补充担保资本金，加大开发行软贷款争取力度，不断增强担保公司实力，缓解中小企业贷款难的问题。建立信用评价体系，以市中小企业信用促进会为依托，开展信用登记、信用征集、信用评价和信用工作，进一步优化信用环境。完善创业辅导体系，开展创业辅导基地试点工作，积极争取国家和省项目资金扶持。二是优化经济环境。贯彻落实省市《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《湖北省实施〈中小企业促进法〉办法》和《湖北省企业负担监督条例》等政策法规，依法设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金，扶持中小企业发展；加大“治乱减负”工作力度，对工业企业尤其是重点企业实行挂牌保护制度，切实减轻企业负担，努力维护企业合法权益。三是加强职业培训。认真组织企业家和员工参加经营管理和业务知识学习培训，造就一支高素质的职业经理和熟练技术工人队伍。

四、以区域协调发展为方向，加快发展城乡经济

1、实行三区一体，提高中心城区实力。加快荆州区、沙市区和荆州开发区一体化发展，重点抓好荆州工业新区、石油四机工业园、拍马工业园、城南纺织工业园、沙市工业新区、关沮工业园、岑河针织工业园等园区建设，不断提高中心城区经济辐射力，带动县域经济发展。

2、坚持一主三化，加快发展县域经济。坚持“一主三化”（以民营化为主，走工业化、产业化、城镇化之路）的方针，进一步贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》，着力抓好相关政策的落实，不断改善和优化县域经济发展环境。大力发展特色经济，引导乡镇工业向县城和专业镇的工业园区集中，形成一批特色突出、配套完善、具有较强集约能力的产业集群，提升县域经济竞争力。

3、注重六个结合，促进经济协调发展。一是盘活存量与引进增量相结合；二是发展城区经济与发展县域经济相结合；三是经济发展与环境保护、资源综合利用相结合;四是增长方式转变与管理创新、科技创新相结合；五是扩大开放与企业自主创新相结合；六是工业与农业和服务业相结合。

五、以节能减排为抓手，着力转变经济增长方式

1、加快发展循环经济。一是加大节能降耗力度。加快推广节能、节材、节水新技术和新工艺，提高工业“三废”综合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。二是加大政策扶持力度。鼓励和支持热电联产、风力发电增速器、环保节能灯具、水工环保节能设备、30兆瓦太阳能电池组件生产线、中密度复合板、垃圾发电等重点环保节能和资源综合利用项目建设，尽快发挥效益。三是加大约束力度。对完不成节能减排目标的县市区，按省委、省政府要求，实行“两个停止”、“两个不准”，即停止审批新的工业项目、停止审批新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工、在建项目环评设施不配套的一律不准投产。

2、依法淘汰落后生产力。坚持节约、环保的可持续发展取向和以质量效益为中心的原则，认真开展小火电、小水泥、小造纸专项整治，依法关闭不符合国家产业政策、严重浪费资源和污染环境的企业，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，努力保护生态环境。

3、积极培育精品名牌。引导和支持企业加大科研投入，加强企业技术中心建设，提高技术创新和产品研发能力，开发一批高市场占有率、高产业关联度、高利税、高科技含量、具有自主知识产权的产品。力争新培育一批在全省、全国有影响的知名品牌。

4、不断推进科技创新。开展多种形式的产学研对接，提高企业科技开发能力，加快科研成果转化，提高企业核心竞争力。通过2－3年的努力，力争省级以上企业技术中心达到24家（新增8家）、省级以上高新技术企业达到72家（新增16家）。

六、以服务工业为宗旨，切实加强自身建设

1、转变工作职能。把工作重点放在规划指导、政策引导和加强协调上，不断创新工作思路，完善工作举措，努力提高驾驶经济的工作能力和水平。

2、加强队伍建设。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支德才兼备、作风优良、纪律严明、能打硬仗的工业经济队伍，更好地服务基层、服务企业、服务市场主体。

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关键词:民营经济 发展 科学发展观 经济危机

我国在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的指引下，已在经济上取得了巨大的飞跃。民营经济已逐渐成为拉动我国经济和社会发展的“生力军”。但我国在国家政策、行业准入、银行贷款等方面对国有企业有着绝对倾斜，再加之08年经济危机的席卷，不得不让我们在新形势下重新审视民营经济的发展之路——要用科学发展观来指导我国民营经济科学、可持续的发展。科学发展观的提出为民营经济走全面、协调、可持续发展之路指明了方向，为民营经济质量的全面提升探明了途径，为民营经济的制度创新注入了活力，对我国现阶段民营经济的发展将具有很好的引领作用。

一、民营经济需要科学发展观指导

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是基于中国国情的发展观，是贯彻唯物辩证法的发展观。准确把握、正确理解、自觉落实科学发展观，对于新时期我国民营经济的发展具有重大理论和实践意义。科学发展观为民营经济的健康发展指明了方向，为民营经济的制度创新注入了活力，为民营经济的质量提升探明了途径。以科学发展观引领民营经济发展，坚定不移地用发展的办法解决前进中的问题，必能促进民营经济质量的全面提升。

二、我国发展民营经济的重大意义

改革开放30年来，民营经济已在发展社会生产、方便人民生活、缴纳税赋、回报社会等方面发挥了巨大的作用。同时，在解决就业压力难题、增加经济内需、增强民族自主创新精神等方面也发挥着越来越重要的作用。民营经济是解决中国就业，特别是大学生就业问题的真正希望。民营经济造就了一大批身价亿万的企业家，通过大批民营企业家的成功，激励着当代的青年人不断自主创业、创新。

三、我国民营经济发展面临的困难

1.民营经济整体发展存在的问题

第一是地区发展不平衡。第二是产业分布不合理。 “准入”问题是制约民营经济发展的重要因素，国家政策的“限入”门槛使得民营经济集中在一些低端产业运行。第三是法制环境。我国目前存在法制不够健全、司法不够公正、服务不够到位的问题，不能完全适应市场经济发展需要。

2.民营企业自身发展问题

第一是管理落后。传统的家族管理制度在新环境下弊端已逐渐显露出来，并成为民营企业进一步发展的制度障碍。第二“贷款难、融资难”问题。第三民营经济组织会计问题。在我国大多数民营企业会计基础工作薄弱，内部会计管理制度缺失，严重的制约了民营企业的可持续发展。第四是民营企业信息不灵，出现了严重的信息不对称现象。他们或者盲目决策，或者难以找到适当的投资项目，对今后的投资方向感到困惑。

四、用科学发展观解决民营企业发展问题

1.解放思想，营造有利于民营经济创新创业的环境

(1)积极营造政策环境。希望国家能够出台相关的政策，减少民营企业的生存压力，降低“准入”门槛，促进民营企业更好、更快的发展。

(2)积极营造法律环境。为引导和支持民营经济的健康和快速发展，我们需要对现有的法律、法规进行清理，按照公开、公平、公正的原则，加快制定相关的法律、法规，优化民营经济的法律环境，给民营经济的发展提供有效的法律保障。

2.增强企业管理能力。民营企业要实现全面、协调、可持续的发展，必须走管理制度创新之路，根据企业的具体情况，积极引进适合本企业的高效、开放的科学管理模式，改变单一的家族式管理，建立规范的法人治理结构，以适应现代市场经济发展的需要。

3.加强企业创新能力。一是要加强企业的技术创新，要引导和帮助民营企业加大科研投入，聘请技术专家，鼓励技术人员以技术入股，引导和支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。二是要加强企业的制度创新。要引导他们按照现代企业管理的标准，进一步深化企业内部改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。而且要切实加强组织会计制度建设，在财政上抓紧、抓好。

4.积极融资，解决资金难题。资金持紧是很多民营企业面临的严重问题，要解决这一问题，一是需要商业银行改变经营理念，加大对民营经济的信贷支持;二是企业也要积极利用金融市场的作用，为自己扩大资金筹措渠道。

5.加快园区建设，实施可持续发展。一是加快园区基础设施建设，以水、电、路、通信建设为重点，完善功能配套，提升园区形象;二是加大政策扶持和市场运作力度，加快标准厂房建设，坚持集约发展，提高单位面积的投资强度和产出水平，促进土地资源的集约利用、环境保护和地方经济可持续发展。

我国民营经济将朝着数量不断增多、产业结构和行业分布更加合理、质量不断飞跃的方向发展。民营企业家只要坚定信心，同时深入学习贯彻落实科学发展观，抓创新、调结构、强管理、攻市场、苦干加巧干，必定会实现民营经济新的跨越。

参考文献

[1]赵泉，解决大学生就业问题需要依靠民营经济的发展，开放导报，2009(2).

[2]王玉娣， 增强企业六种能力. 促进民营经济持续发展，浙江树人大学学报.

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（一）加大资金投入，为流通经济科学发展固本强基

1、加快商贸服务业大项目建设。通过鼓励市内企业投资或招商引资等形式，新建了一批规模大、档次高的商贸流通业项目。2008年全市新开工建设29个商贸服务业大项目，其中投资过2亿的12个，利群集团xx城购物广场和xx中百大厦xx城店、xx佳乐家xx城店、新天地购物广场已开业运营。今年我市把2009年确定为“大项目建设年”，重点筛选了11个服务业大项目作为市级领导包靠项目，加快建设，带动我市商贸流通业的发展，目前希努尔国际商贸城、新天地商贸城、东升物流城、栗园酒店等重点项目建设进展顺利。目前，全市限额以上商贸企业发展到123家，其中批发企业26家，零售企业65家，住宿餐饮企业32家。

2、加快商品市场建设。按照市委、市政府提出的“打造一个基地，完善两个体系，建设三个中心，突出四个特色”的目标要求，充分发挥区位、交通、资源等优势，大力发展专业市场。目前，全市商品交易市场发展到183处，其中专业市场24个，消费品综合市场159个，基本形成了以城区大型市场为龙头、以镇驻地集贸市场为骨干、以村庄便民市场为支点的市场网络。市场交易日趋活跃，市场辐射面不断扩大。2008年全市商品市场成交额81.5亿元，年成交额过亿元的市场16个，其中过10亿元的市场2处，涌现出龙海水产城、林家村辣椒市场等“买全国、卖全国”，甚至“买全球、卖全球”的知名市场。希努尔国际商贸城、新天地商贸城、龙都商贸城、舜通汽车城等一批市场大项目正在建设。今年1－2月份，183处商品市场实现成交额14.8亿元，其中16个过亿元市场实现10.6亿元，占全部市场成交额的71.6%。

3、加快现代物流业发展。积极承接青岛、黄岛口岸的辐射与带动，加快市内物流资源的整合及企业二三产业分离，我市现代物流业得到迅速发展。目前，大型物流园区、物流中心沿胶新铁路、青莱高速两侧分布，物流带逐步隆起。长运物流园区、金安铁路物流、得利斯120万吨粮食加工物流和外贸200万吨粮食物流等大型物流项目已竣工使用；良丰铁路线货场、昌城镇南物流园区、东升物流城正在建设；xx城临港现代物流、贾悦高速公路物流、济铁物流、中丰粮食物流配送及加工等项目已完成规划。同时，新郎、桑莎等大型生产企业，在生产资料采购、产成品销售等方面，已初步形成了物流配送体系。

（二）推广新型流通方式，为扩大内需提供载体和平台

1、积极推进连锁经营。借助我市农村社区化服务与建设的有利时机，大力实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，积极引导喜相逢、百盛、天益农资等市内流通骨干企业由城市向农村延伸，整合改造社区商业资源，运用现代流通方式，实现连锁经营向农村社区拓展。目前，全市已建设标准化“农家店”347个，208个农村社区均建起了日用品超市和农资超市。全市已初步形成了以喜相逢商贸公司、百盛商场为龙头的日用品连锁经营体系，以天益农资和天和汇丰农资公司为骨干的农资连锁经营服务体系，以海王医药为主体的医药连锁经营体系，以得利斯公司和永佳公司为主体的肉品连锁经营体系等。同时，积极推动骨干流通企业加快向市外、省外扩张，推动连锁经营规模化发展，并向生产资料、文化用品和家政服务等行业拓展。

2、积极开展“家电下乡”。顺应农民消费升级的新趋势，运用财政贸易政策，对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予13%的财政补贴，以激活农民的购买力，扩大农村消费，促进内需，改善民生，在农民得实惠、企业得市场、政府得民心的同时，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，进一步完善农村生产和流通服务体系，有效扩大内需，以化解金融危机。目前，全市9家“家电下乡”定点销售企业向农村居民直销彩电5959台，冰箱12304台，手机609部，实现销售额2997.2万元，落实发放农村居民购置补贴302万元。

3、推进大型网点建设。利用我市楼宇项目已建成的商业面积，积极招商引资，引进国内外大型商业企业来我市设立分销中心或开设超市、商场，加快建设一批布局合理、设施先进、管理规范的大型商业网点。目前，总投资5亿元、占地面积36.6亩的利群购物广场，由全国500强企业——青岛利群集团投资建设，仅用不足8个月的时间实现了从开工到运营。总投资5.8亿元、占地76亩新天地购物广场今年元月10日正式运营，营业面积达20多万平方米，是全国县级市中第一个“一站式”消费大卖场，全国零售百强企业xx中百、佳乐家来此落户。

（三）关注民生，为流通经济科学发展创造良好的社会环境

1、切实抓好肉品质量安全。2008年以来，向各生猪定点屠宰厂派驻肉品检验监督员，实行24小时监控，从源头上加强管理，确保出厂肉品品质和食用安全。同时，严厉打击私屠滥宰等违法行为，确保全市生猪定点屠宰率实现100%；城区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

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科学发展观的第一要义是发展，发展方式不仅仅是经济总量的增加，也包含了经济效益的提高、资源消耗的降低，经济结构的优化等内容。近年来，我市工业在发展进程中，经济总量和效益都有了很大提高，但与科学发展观的要求还有很大差距。要从根本上转变发展方式，还要更多的从结构调整、节能减排、提高创新能力等方面去研究和探索，以期找到解决工业发展中一些深层次问题的有效途径。为加深对科学发展观的理解和把握，加快推进工业经济科学发展的步伐，前期到部分县市区和企业进行了调研，形成该调研报告。

一、我市工业发展的基本现状

改革开放以来，特别是近年来，__市委、市政府在认真分析资源状况、产业基础、区位条件的基础上，进一步明确了以加工制造业为主要特征的城市定位，确立了“全党抓经济、重点抓工业”的指导思想，把工业发展放在首要位置，坚定不移地走工业强市的路子，大力实施“壮大一批支柱产业，发展一批大型企业集团，培育一批知名品牌”“三个一批”发展战略，科学、和谐、率先发展工业经济，推动我市工业走上又好又快发展的道路。20__年全市4348户规模以上工业企业实现增加值1343亿元，比上年增长14.4%，高于全省平均水平0.6个百分点。规模以上工业实现主营业务收入5310.3亿元，比上年增长24.3%，实现利税425.4亿元，其中利润总额277.9亿元，分别增长16.6%和18.8%，实交税金175.2亿元，增长18.5%。

从产业看，我市工业已形成以机械装备、海洋化工、纺织服装、食品加工、造纸包装“五大支柱”产业和电子通讯及信息处理、新型建筑材料、医药及保健品等产业为主体的体系，五大支柱产业综合竞争力居全省前列，其中机械装备、海洋化工、造纸包装在国内同行业拥有资源垄断、技术领先等方面的比较优势。

从企业看，全市拥有规模以上工业企业4348户，有52家企业主营业务收入过10亿元，其中潍柴、晨鸣、海化、北汽福田诸城汽车厂等7家企业主营业务收入过100亿元。有33家企业进入全国大型工业企业行列，12家企业进入省百强工业企业行列，7家企业进入“中国制造业500强”行列， 潍柴、晨鸣、海化、福田雷沃国际重工、诸城外贸5家企业进入“中国企业500强”行列。

从产品看，有原盐、纯碱、柴油机、轻型卡车、氯化聚乙烯等108大类5000多个品种，其中600多个品种销往150多个国家和地区。有近百种产品产能和市场占有率居全省第一，其中原盐、粘胶短丝、机制纸、内燃机、驻极体传声器等居全国第一，氯化聚乙烯、纯碱、色素等居世界首位。拥有“耶莉娅”牌男西服套装、“孚日”牌毛巾、“鸢都”牌纯碱、“得利斯”牌低温肉制品、“新郎”牌西裤等31个中国名牌产品和26件中国驰名商标，总量居全省第二位。

从产业集群情况来看，__工业在发展壮大过程中，逐步形成了几大产业集群，具体可分为四种情况：一是具有资源优势的产业集群。典型的是海洋化工产业集群，依托我市北部丰富的盐、卤水等资源优势，充分加以开发利用，逐步形成了以海化集团等大企业为龙头的产业集群；二是在传统优势工业基础上发展壮大形成产业集群。典型的有纺织、机械和造纸包装产业集群，长久以来，__一直是全省乃至全国重要的纺织工业、机械和造纸包装工业基地，三大行业不断提升档次、规模、水平，延伸产业链条，逐步形成了集群态势；三是农业产业化培育出的产业集群。如我市的食品加工产业集群，作为全国农业产业化的先行和领头城市，在农业生产实现产业化、规模化、标准化和市场化的基础上，逐渐培育和壮大起来；四是新兴的光电子、汽车制造等产业集群。如，近几年，诸城市通过不懈努力，汽车及其零部件制造业已发展诸城市发展速度最快、总量最大的产业，初步形成了较为完备的汽车产业集群。

二、近年来推进工业发展的主要做法

（一）加大政策支持力度。结合工业发展实际和国家产业政策规定，先后制定出台了《关于加快全市工业经济发展的决定》、《关于进一步深化市属企业改革有关问题的实施意见》、《关于实施“三个一批”发展战略的意见》、《关于加快节能环保产业发展的实施意见》和《关于加快__市机械装备业发展的实施意见》等六大支柱产业发展的实施意见等文件，邀请国务院研究中心为我市编制了《工业结构调整与发展规划研究》，在推进产业结构调整、鼓励企业招商引资、加快企业上市、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面营造政策“洼地”，支持和推动工业经济跨越式发展。海化、潍柴、福田等大企业实现了快速膨胀。海化集团不断延伸盐化工产业链条，成为中国化工行业技术创新示范企业和全国首批循环经济试点企业；潍柴在研制出被誉为“中国创造”的欧ⅲ发动机的同时，成功并购了湘火炬这一中国第二大汽车零部件企业，提升了综合竞争力，为建设成为国际化汽车零部件生产基地奠定了坚实的基础。

（二）强化科学投入。坚持以科学发展观为指导，在土地、资金制约加剧的情况下，紧紧抓住投量、投速、投向和投效四个关键，广泛调动各类投资主体的积极性，把有限的要素配置到科学投入上来，着力解决好影响企业发展的关键技术、关键设备等问题，重点加大技改投入。继20__年全市技改投入突破200亿元基础上，20__年达到350亿元，20__年达到527.8亿元，20__年达到553.7亿元，20__年完成610亿元，20__年完成644亿元。机械装备、纺织服装、海洋化工等支柱产业投资额占全部技改投资的78%，高新技术产业投资达到10.7%。在技改投资中，用于单纯扩能的投资仅占5%，而用于增加品种、提高质量、降低能耗、资源综合利用及环保的等占投资总额的95%，投资结构不断优化，项目技术水不断提高，重点技改项目采用设备达到国内先进水平的占70%以上，达到国际先进水平的占30%以上。各企业也把加大投入作为加快发展的首要举措，多渠道融资、全方位加大投入，重点企业每年投入都在亿元以上，其中海化集团、潍柴、晨鸣集团、北汽福田诸城汽车厂等企业每年的投入都在10亿元以上。长期的大规模投入，使重点企业主导产品产量提高很快，市场主导地位和竞争实力明显增强。

（三）强力推进招商引资。近年来，充分发挥工业门类全、规模大、资源丰富等比较优势，抓住国际产业结构调整和产业资本转移的有利时机，认真研究和把握国际国内资本流动和产业转移的趋势，突出产业链、产品链、基地型项目的招商，突出产权转让和利用外资，争取将支柱产业融入国际分工体系，一批世界500强企业和跨国

公司开始投资落户__。世界500强企业之一、全球最大的土方工程机械和建筑机械生产企业——美国卡特彼勒公司，在全国各地进行了长达三年的全面考察，最后将合作的目光锁定在山东山工机械有限公司，使山工集团成为卡特彼勒全球生产基地之一；亚星集团依托自身的规模优势，以亚星工业园为载体，进一步加强了与国外大型跨国公司的合资合作，相继实施了与德国朗盛公司合资生产120__吨水合肼、与德国wip公司合资生产120__吨发泡剂、与韩国乐天集团合资生产4万吨cpe等大项目，有力地拉动了我市精细化工产业的发展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500强企业落户__，支柱产业依托优势企业与国内外优强企业的战略合作已全面展开。 （四）引导产业聚集。积极导入循环经济理念，按照“大企业—产业链—产业群—产业基地”的成长规律，明确园区功能定位，突出行业特点，最大限度的发挥产业集聚效应，着力构筑以大企业为主体，以项目为载体，科技含量高、产业链条完整的工业园区。目前，重点骨干企业多数依托省级以上开发区着手建设工业园，其中潍柴、亚星、海化、福田、孚日等企业工业园已初具规模。通过产业聚集，促进了专业化分工，降低了产业内部交易运行成本，不断壮大了龙头企业的集聚效应和竞争优势。如北汽福田是全国闻名的汽车、农机生产企业，近年来，随着该集团陆续投巨资在诸城、坊子两地建设大型工业园，“福田”巨大的品牌效应吸引了一大批国内外配套厂家落户福田工业园，同时也带动了诸城、坊子当地和周围数百家中小型配件生产企业为其提供配套产品，使汽车零部件、农机配件加工成为当地的第一大支柱产业。目前，市里确定的主导产业经济总量已经占全市的80%以上，初步建立起了具有规模技术优势的海洋化工基地、产业链条完整的动力装备基地和特色优势明显的纺织服装基地。20__年工业百强实现主营业务收入2939亿元，比上年增长20.4%，实现利税215.6亿元，其中利润总额133.6亿元，实交税金__.2亿元，对全市工业增长贡献率达到59%，百强企业主营业务收入、实现利税和实交税金三项指标占全市的比重分别达到55%、50.7%%和65.3%。

（五）抓企业规范上市。把培植企业上市作为一项战略性任务，抓好规范的股份制改造，建立健全法人治理结构，依法完善内部各项管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境内外上市并举。同时，进一步强化对上市公司的监督指导，加大新经济增长点的培育，创造一流的经营业绩，努力保持我市上市公司的良好整体形象，争取符合条件的企业及时进行扩配股或发行可转换债券，畅通从资本市场再融资渠道。20__年，潍柴动力h股在香港联交所成功上市，募集资金14.2亿元，山东墨龙作为我市首家民营企业成功登陆联交所创业板，募集资金折合人民币1亿元；山东五洲投资集团收购国有股“买壳”上市，山东海化、晨鸣纸业可转换债券成功发行，募集资金分别达到10亿元和20亿元。20__年，潍柴动力又成功收购湘火炬，20__年孚日家纺又成功上市，募集资金5.28亿元。20__年，企业上市步伐加快，先后有6家企业7只股票在境内外上市，巨力股份完成重组并恢复上市，3家企业增发融资。20__年先后有晨鸣纸业h股、歌尔声学a股、昱合集团成功上市，分别募集资金32亿港元、5.3亿元人民币、2100万美元，到目前为止，全市上市公司共达到19家、股票22只，企业融资实现了渠道多元化，有力地推动了全市工业经济的快速发展。

（六）加快创新体系建设。先后制定出台了《关于进一步加强技术创新工作的意见》、《认定企业技术中心管理（暂行）办法》、《企业技术创新专项资金管理暂行办法》、《企业技术创新专项资金项目评审暂行办法》等，积极推进重点企业建立博士后工作站、博士后技术创新中心和企业技术开发中心建设。目前，共建有企业博士后科研工作站13家，国家级企业技术中心6家，省级30家，市级88家。设立了高新技术产业发展基金，在“十一五”期间从国有及国有控股企业中退出10亿元（每年2亿元），支持重点企业高新技术研发平台建设。相当一部分企业技术能力已经能够跟踪国际先进水平、达到国内领先水平。潍柴研发成功完全自主知识产权的10升、12升大功率欧ш发动机，实现了我国内燃机行业从“中国制造”到“中国创造”的飞跃。20__年全市企业共完成技术开发费53.9亿元，开发填补市以上空白技术项目861项，其中达到国际先进或填补国内空白的89项，实现新产品销售收入601.7亿元，利税83.6亿元。

（七）大力发展循环经济。能源制约是影响我市经济社会又好又快发展的重要瓶颈。为此，市政府确立了“小循环”抓节约型企业、“中循环”抓特色产业（园区）、“大循环”抓循环城市的总体思路。坚持以循环经济理念推进结构优化升级，促进节能减排工作不断向纵深发展。我市列入全省重点培育的10个循环经济型试点城市之一，滨海经济开发区被列入全省20家循环经济型试点园区，21家企业（包括1家国家级）被列为重点培育的循环经济型试点企业。海化集团实现了海（卤）水资源“一水六用”、吃干榨净，形成了一个以碱、溴、苦卤化工、精细化工为主的四大产业链条，建立起了经济与环境和谐发展的新模式，被确定为全国循环经济试点企业。

三、制约工业科学发展的主要因素

主要有以下几个方面：

（一）结构性矛盾的制约。我市工业虽然门类比较齐全，但存在着很大的不足：一是高新技术产业规模小。全市工业主要以轻工、机械、化工、纺织、冶金等传统产业为主，占全市的比重达70%以上，生产的多是一些低附加值、盈利水平较低的产品。高新技术产业产值占工业总产值的比重一直低于全省平均水平。二是产品关联性不够强。在主导产业中，除汽车及配套零部件、纺织外，多数关联性不强，产业链条较短，企业间相互配套、协作生产的能力较弱。三是缺少产业带动性强的终端龙头产业。几大支柱产业虽然企业数量众多，不少单体企业规模实力居国内同行业前列，但产业链不完整，特别是缺乏高端产品的带动。如晨鸣纸业是全国造纸行业的龙头企业，而我市印刷、包装及平面设计等下游产业却没有发展起来。海洋化工产业是我市得天独厚的优势产业，但主要产品是原盐、纯碱、烧碱、溴素等初加工产品，产业链条非常短。与我市情况形成鲜明对比的是烟台市，“九五”前后，我市与烟台市不论是经济总量，还是产业结构方面，都相差不大。在产业结构方面，两市都以机械、纺织、食品加工、电子信息为主体，从经济总量看，1995年，我市的工业增加值、销售收入、利税分别比烟台市高4亿元、23.1亿元和1.7亿元。但是，从“九五”开始，烟台市明显加大了产业结构调整的步伐，进一步配置壮大了机械、电子、食品和黄金四大拳头产业，并且围绕四大产业形成了汽车、船舶、电脑、手机、葡萄酒、黄金六大产品集群，主导产业完成了由支柱产业向战略产业的飞跃。相比之下，我们__工业在结构调整和产业培育发展方面没有跟上，错过了多次机遇。到20__年工业增加值、主营业务收入、利税三项指标与烟台的差距分别达到了6.62亿元、0.13亿元和0.6亿元。

（二）资源短缺的制约。一方面，我市自然资源相对贫乏。水的人均占有量仅350立方米，不足全国人均量的六分之一；耕地的人均占有量仅1.39亩，低于全国平均水平；原煤产量每年仅100万吨左右，尚不足一个耗能大户的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和

几乎100%的原油需要市外采购，80%的电力需要网供。另一方面，企业能源消费量非常大。据统计，目前年全市能耗万吨标准煤以上的企业有130家，规模以上工业能源消费总量占到全社会的72.5%。随着国家对节能环保调控力度加大，企业生产能否达到能耗基本定额成为企业生存的“生死线”。同时，我市在节能降耗方面与先进水平相比差距也较大，主要原因是高耗能产业比重大、高新技术产业偏少。 （三）自主创新能力弱的制约。我市工业竞争力不够强，集中表现在自主创新能力不强上。近年来，全市工业技术开发投入占销售收入比例一直维持在0.8%左右，远远低于全国全省平均水平。海尔每年的技术开发投入占销售收入的比重达到8%，平均每天要产生两个专利和技术诀窍，现在海尔有几千个专利。由于技术基础水平偏低，加上技术开发投入不足，造成企业自主创新能力不强，缺少拥有自主知识产权的核心技术，相当一部分核心技术受制于人，已成为提高我市工业整体竞争力的很大障碍。

（四）人才不足的制约。我市人才密度不高，高层次人才严重缺乏。全市平均每万人中拥有博士、硕士为1人，而青岛为8人，烟台为4人，差距相当大。从全市重点企业领导班子情况看，董事长和经营管理层中拥有博士学位的只有2人，硕士学位的不足10人，尤其是具有战略眼光的企业家极为短缺。同时，熟练技术工人队伍也正在萎缩。近年来，随着发展的加快，企业装备升级换代步伐也明显加快，很多企业相继引入了具有世界一流水平的先进设备，但由于缺少熟练的技术工人，却生产不出高质量的合格产品。

（五）资金市场制约。受金融危机影响，当前，资金和市场的制约也十分突出。据对全市工业百强企业的调查，基本落实上半年生产订单的只占20%，基本落实全年生产任务的只有11%，已签订的合同中,短期合同多,长期合同少;小额合同多,大额合同少，开拓市场的任务相当艰巨。资金方面，国家虽然出台了一系列支持企业融资的政策措施，但银行贷款的门槛依然很高。同时，受市场低迷等因素影响，企业资金周转困难。1-2月份，全市规模以上工业企业两金占用470亿元，应收账款净额256亿元，分别增长12%和10.3%，致使企业流动资金更加紧张，加大了企业的经营风险。

四、推进工业经济科学发展的对策及建议

针对当前制约工业经济科学发展的矛盾和问题，提出以下对策及建议：

（一）着眼于转变经济发展方式，大力调整工业结构。调整结构，转变发展方式，既是立足当前渡难关，也是着眼长远大发展的必然选择。推进工业结构调整，要坚持以市场为导向，以效益为中心，努力构建以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的现代工业产业体系。一是加快区域结构调整。围绕参与环渤海开发、全省“一体两翼”竞合发展和“青潍一体化”，重点搞好布局调整，进一步明确各县市区、开发区功能定位和分工，全力打造“一带二地多区”的区域构架。“一带”即北部沿海地区先进制造业产业带，“二地”即中心城区先进制造业基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多区”即结合产业现状，发挥比较优势，发展特色经济，以县域经济为依托，规划建设多个产业集聚区，同步搞好科技创新、信息服务、现代物流和基础设施配套建设，形成产业聚集、布局合理的工业新格局。二是加快产业结构调整。立足我市实际，重点支持电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源及环保等高新技术产业发展，做大做强工程机械、农业机械、动力机械、矿山机械、石油机械等装备制造业，积极开拓汽车及零部件产业，加快发展石油化工、电力能源等潜力产业。同时，对机械、纺织、化工、建材、造纸、食品等优势传统产业，以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，逐步实现传统产业高新化。三是加快组织结构调整。推进企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和服务业、带头建立创新平台和技术联盟、带头实施“走出去”战略；实施小企业培育计划、促进中小企业成长计划和特色产业集群提升计划，向“专、精、特、新”方向发展，发挥大企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的现代产业组织体系。四是加快产品结构调整。壮大现有主导产品实力，对内燃机、农业装备、家用纺织品、粘胶短丝、驻极体传声器等产能和市场占有率居全省、全国乃至世界首位的百余种优势产品，进一步扩大产能和市场占有份额；积极增创新的竞争优势，在装备制造、新材料、新型能源等高新技术领域和传统产业中实施100项技术和装备研发项目，集中培育一批拥有自主知识产权的特色优势产品和名牌产品；大力发展与固定资产关联度较低的医药、食品、文化、健康类新产品，进一步优化提升产业产品结构，分散市场风险，提高市场竞争能力。

前段，围绕推进全市工业的调整振兴，我们制定了我市十大重点产业和28个特色产业的调整振兴规划，建议市里能尽快研究出台，更好的指导工业结构调整。

（二）着眼于实现经济社会协调可持续发展，大力推进节能减排。当前，无论是宏观政策约束、责任制考核，还是平稳较快发展的需要，都要求我们把节能减排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更强有力的措施。一是要进一步强化目标责任。落实好国家《单位gdp能耗统计指标体系、监测体系和考核体系的实施方案》，建立完善节能减排监测考核体系，每季公布进展情况，严格进行考核奖惩。二是要加强节能技术改造。深化“对标降耗”活动，对单位能耗指标超出全省平均水平的企业和产品，逐一落实改造的期限，完不成改造任务的坚决关停。要继续实施好国家“十

一五”重大节能工程和省3个“节能100项”，抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能和绿色照明工程，积极组织好节能技术改造奖励项目、示范工程项目、专项资金项目的申报实施。三是要加快发展循环经济。按照“减量化、资源化、再利用”的原则，落实好循环经济型城市实施方案，突出抓好“三个循环”：“大循环”建设循环型社会、“中循环”建设循环经济产业和园区、“小循环”建设循环经济企业。四是加快发展节能环保产业。充分利用好国家和省对节能、环保产业发展的支持政策，加大扶持力度，加快发展有一定基础的节能设备、新能源设备和产品、水污染防治设备、固体废弃物处理设备等制造业。五是综合运用行政、法律和经济手段促进节能减排。严格固定资产投资项目节能评估审核，建立能耗增量控制制度，凡是区域内新增项目未经能评审查，预期万元增加值能耗高于区域内上年度万元gdp能耗水平的，一律不审批；对未完成节能减排任务的企业和地区，停止审批“双高”项目；贯彻落实好《节能法》，每季一次对各县市区、开发区进行节能督查，强化对全市能源消费单位节能监察，监察范围扩大到年耗能20__吨标煤以上单位；进一步落实差别电价政策，对列入淘汰计划的企业全部实行差别电价，全面推进超耗能加价制度的落实。 (三)着眼于提高经济竞争力和发展水平，大力推进企业创新能力建设。要全力推进企业的三项创新。一是技术创新。要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，继续完善以企业为主体的技术创新体系和运行机制，深入推进产学研联合，力争在人才队伍建设、技术来源拓展、技术开发投入等方面有突破性进展，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动“__制造”向“__创造”转变。要完善技术创新的外部环境保障体系。有针对性地研究、制定、贯彻落实好各项优惠政策，加强政策引导激励，引导企业用足用好现有自主创新方面的有关优惠政策，不断加大对创新体系建设和研发的投入。要正确选择技术创新支撑战略，注重立足产业发展现状和在全球产业链中的竞争态势，积极搞好制造技术发展方向和创新方向定位，全面实施原始创新，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，努力提高科技贡献率和品牌贡献率。要加强产学研联合，建立完善与国内知名高校和科研院所的项目、人才、成果等信息互通机制，积极搭建企业科技合作平台。要充分利用人民币升值、国际金融危机等因素，加大引进国外先进技术、设备、工艺、专家和人才的力度，迅速提升我市技术创新水平。二是管理创新。要以大型企业集团和工业企业100强为重点，分类指导，科学指导，减少管理层次，努力提升企业科学管理水平。要继续推广山工机械管理创新经验，推行六西格码精细化管理的方式方法。要积极推进信息化和工业化融合。在产品生产制造、物资采购、市场营销等环节，加快普及计算机辅助制造（cam）、计算机柔性制造和诊断技术，提高企业在设计、生产、管理、产品智能化各环节的信息化水平。要大力实施人才强市战略。整合各种教育资源，通过学校教育、社会教育、继续教育等形式，加快培养一批具有跟踪国际先进技术能力的学术带头人、一批产业化发展急需的复合型人才和一支高素质的产业技术工人队伍。企业家是最宝贵的财富、最稀缺的资源，要努力营造企业家成长发展的良好环境，不断加强企业家队伍的职业能力建设，建立完善企业家脱颖而出的选拔机制，强化对企业家的激励约束，建设高素质的企业家队伍。三是体制机制创新。要抓住我市被列入全省深化经贸体制综合配套改革试点市的重大机遇，努力探讨培强做活企业的机制创新和配套措施。以投资主体多元化，企业经理人职业化，企业离退休人员和住宅物业管理社区化，企业员工薪酬制度化为目标，进一步深化企业改革。加快推进企业股份制改造，规范完善企业法人治理结构，积极培植上市资源，建立和谐劳动关系，解决历史遗留问题，建立健全现代企业制度，推进企业发展再上新水平。以解决好、维护好困难企业职工切身利益为出发点，建立预警机制，加强对困难企业动态监控，完善企业保障、债务清偿等预案，制定完善特殊时期扶持政策，确定重点帮扶企业，着力减轻企业负担，切实维护广大职工的根本利益，保持职工思想稳定和社会安定。

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［关键词］科学发展观；科学技术；发展；审视

科学技术的不断创新与发展，是近几年快速推动社会不断进步的重要因素。人类文明的进步离不开科技的发展，在新时期的历史背景下，科学发展观适应了经济发展的潮流。作为科学发展观中最重要的科技创新精神，在现代科技发展中具有重要地位。本文将科学发展观与科技发展相结合，辩论的阐述了两者之间的联系，深刻的探讨了科技创新对于国家发展的重大意义。

1论科学发展观与科学技术的意义

科学发展观的本质就是坚持以人为本，在以经济发展为目的的前提下，科技创新是实现经济建设这一目标的重要途径。所谓以人为本就是强调人在科技发展中的重要性，坚持发展经济以人的利益为出发点。用高科技的产物来服务于人，满足于人物质生活水平的提高就是坚持以人为本的重要体现，是促进社会和谐的重要因素。在科技发展的过程中主要是人类在提供脑力劳动，如何做到尊重人、相信人和发展人是现阶段企业领导的用人工作基准。在长期的以人为本的发展观影响下，能够充分调动人类的自我意识，这种强调个人意义的价值都会通过劳动体现出来，使人在极大地限度上发挥自己的创新精神。可持续发展观是科技创新中又一个重要的原则，它是人类在面临大自然的惩罚时所换来的觉醒，是全人类必须坚持的走下去的必然之路。可持续发展的原则就是在满足现阶段人类发展需要的基础上，又不损伤后代人的发展。这其中包含在科技发展与环境承受能力的范畴、共同保护科技发展下的人类生存环境、绿色无污染为目标的科技发展等等方面。将科技的发展与可持续发展观的原则相结合，充分的尊重自然、保护环境，有效的增强绿色科技的意义。全面协调是指全社会的文明进步，即是在经济快速增长的同时依然保持满足人民的幸福感。协调发展是指经济与人、自然、科技相互配合，从而构造较为合理的社会经济结构。在市场经济的影响下，经济利益的提高与社会效益收入并不是相矛盾的，作为科技经济发展的主流社会，协调好科技进步是与经济发展相结合的重要思想。

2科技创新的基本要求

2.1创新思维方式

科学技术的发展突破了以往的思维模式，转变成较为系统的、具有代表性的创新思维模式。利用科学技术的进步，将以往危害人类健康和发展的污染品转化成健康的、绿色无污染的物品，从而造福于人类社会，一定程度上符合了科学发展观的要求。只有培养人才的创新意识才能促进科技的创新发展，转变思维模式也是有效训练人才培养创新意识的关键。有效的将理论与实践相结合，在实践操作中不断训练大脑灵敏度和智力的开发都有助于创新的思维模式培养。

2.2坚持以人为本的科技创新精神

科技创新的基本要求就是坚持以人为本，只有不断的提高自我修养和道德水平，才能从各个方面满足科技进步对人才的要求。只有创新科技才能促进经济的发展，坚持以人为本是培养创新型人才的重要思想基础，构建了适合发挥人才创新精神的软环境。

2.3科技创新与经济发展相互协调

现阶段的社会是经济为主流的社会，也就是科技为主导地位的社会。科学技术对经济、环境和人文发展都产生了深刻的影响，因此科学发展观要求科技的创新一定要与经济发展相协调。在促进国民经济快速发展的同时，一定要注重对科学技术的创新，只有不断的创新才能使技术不会枯竭，经济不会落后。科技的创新一定要满足社会经济发展的需求，将社会经济发展的需求与创新科技紧密的联系在一起，共同构建和谐的社会关系。人类与大自然和谐相处一直是发展中强调的重中之重，面对发展经济遭到破坏的环境，人类正在进行改善环境的补救行动，因此改善生存的环境也是创新科技的必然要求。全面协调的可持续发展观一直是科技创新下社会经济的必然要求，只有减少将发展与环境污染的冲突才能真正的立足长远发展。自然环境遭到破坏一直是这些年经济发展付出的代价，针对以往的经验进行总结，可以把发展的问题概括成为人类生存的大问题。全面协调可持续的科学发展观是为建设有特色的社会主义经济事业提出的新要求，是全面协调社会建设、促进各种生产关系的基础。科技的进步是人类生活进步的重要基础，科技社会经济发展与人类生存资源的均衡是现阶段全人类必须深思的问题，必须实现人与社会、自然、经济协调发展的局面。

3科技创新在经济社会中的作用

3.1实施社会经济战略的关键

根据党的十内容指示，促进国民经济又好又快发展是现阶段我国社会经发展的主要目标。实施以人才强国的战略目标是创新科技的基础，通过创新思想，转变经济理念从而提高经济效益的质量，为实现具有中国特色的社会主义道路提供了坚实的人才储备。科教兴国和人才强国主要都是强调教育对人才培养的重要性，创新科技就必须具有创新意识的新型科技人才，培养优秀的人才就是实现科技创新的战略部署，而经济的竞争就是人才的竞争。

3.2社会基础设施的完善

科技创新不仅仅要求人才的储备，同时也需要提供共同进步的社会环境。在构建和谐的社会主义经济的基础上不断创新科技，转变生活和生产方式以实现人与自然和谐相处的目的。创新科技构建的经济社会同时也离不开和谐的社会文化基础。培养创新精神、竞争意识和良好的文化氛围都为创新型社会起到了辅助作用。

3.3加大科技投入力度

科技创新是一条长远发展的道路，对于科技发展的投入也是整个社会最重要的支出。有效的科技创新措施可以再短时间快速促进经济的发展，同时也对整个经济时代产生深远的影响。现阶段我国对科技投入的自己你还不能和发达国家比较，但在国民支出上占有重要比例。在科技创新的道路上我国还存着不足，这也是我们需要向发达国家学习借鉴的地方，及时的调整投资结构，加大对人才教育和科学研究的资金投入。在增强科技创新能力的同时，充分发挥政府在科技创新中的主导作用，加强引导和扶持创新科技的进步，在一定的政策上对创新科技进行支持，以达到社会经济进步稳定社会和谐的目的。

4结语

经济的发展离不开科技的进步，科技的进步源于对科学技术的不断创新，只有不断的储备新型知识人才可以保证科技不会落后。我们坚持走以人为本，全面可协调可持续发展的科学发展观道路，把科学发展观作为重要指导思想，从而不断的创新科技。在新的历史时期，高新技术是长大国家实力的关键，科学技术应用到各个领域中去，其中包括军事、国防、经济等等方面，满足了我国不断发展的物质与文化需求。本篇文章就科学发展观在科技领域的应用做出了详细的阐述，充分论证了科学发展观适用于我国现阶段的国情，是促进社会经济发展的重要指导思想。

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真正实践科学的发展观，就应当一方面让地方政府退出投资主体的地位，另一方面，通过保护产权，平等准入，让民营企业能够真正充分竞争，茁壮成长。

最近，中央一再强调科学发展观，这对我们经济社会的协调发展是十分重要的。版权所有

从经济学的角度审视，经济增长质量和经济增长速度的统一，应当是科学发展观的重要内容。而一旦讲到经济增长质量和经济增长速度的统一，就不能给民营经济以充分的肯定。

我们做出这一判断的首要原因在于民营企业是典型的市场主体。作为市场主体，以最小的投入获得最大的盈利，是其基本的行为准则。于是，如同基本的经济学原理所揭示的那样，第一，他们必须使自己的产品和劳务符合国内国际市场的需要，只有符合国内国际市场的需要，他们盈利的目的才能得到实现，因为使用价值是价值的物质承担者。第二，他们必须进行投入和产出的比较，进行投入中各种生产要素的比较，当用劳动力更便宜的时候就使用劳动力，当用机器更便宜的时候就使用机器，他们会努力减少成本，减少消耗。于是，当他们所使用的各种生产要素的收入成为gdp的重要组成部分的时候，这样的gdp的增长质量是高的。

“比较优势”原理是经济学，从而是市场经济下的、构成分工的基本原理。把自己的比较优势与市场需求有效地对接，是一切市场主体的行为准则。富有富的比较优势，穷有穷的比较优势，先进有先进的比较优势（出卖知识产权和高端技术），落后有落后的比较优势（出卖劳动密集型产品）。

经济学的这一原理，在民营企业身上得到了很好的印证。人们不难发现，改革开放以来，凡是发展的好的民营企业，都是发挥了自己的比较优势。据观察，浙江的一些民营企业技术含量不高，规模不大，然而有着极强的滚动发展能力，有着极强的盈利能力。原因就在于这恰恰是他们的资源优势，符合他们的传统，符合人们的素质，是所谓的老天爷经济，老祖宗经济。

“比较优势”原理是市场经济下真正的市场主体的行为准则，我们甚至可以用是否自觉遵循比较优势原理，作为衡量是否是真正的市场经济主体的标准。传统体制下的国有企业，现行体制下的地方政府，不顾自己的比较优势，不惜成本地追求不是自己的比较优势的亮点，造成了巨大的资源浪费，恰恰说明了他们不是真正的市场主体。

产业结构和产品结构的不断提升，是经济增长的重要指标。然而，所有这些提升都是市场主体与市场需求不断博弈的结果，市场主体的盈利取决于市场的需求。实际上，无论在任何情况下，人们向往高质量生活的需求永远不会停止。聪明的市场主体总是不断地把人们潜在的需求变为现实的需求，把抽象的需求变为具体的需求。民营经济作为真正的市场主体，在产业结构和产品结构的提升方面做出了杰出的贡献。例如，改革开放之初的十分粗糙的服装，现在成了品牌服装，曾经因为只能穿一个礼拜因而被当众烧毁的皮鞋，今天成了品牌皮鞋，昔日被通报的存在严重质量问题的低压电器产品更是上升到了一个很高的层次。

与传统体制下盲目扩张，患有投资饥渴的国有企业，与在现行体制下不计成本，片面追求“亮点”的地方政府相比，民营企业所以必须生产市场有强烈需求的产品，所以要进行投入和产出的比较，所以不能贪大求洋，浪费资本，其原因在于产权是明确的，约束版权所有是硬化的。马克思曾经深刻地指出，商品交换是一个惊险的跳跃，如果跳不过去，摔坏的不是商品，而是商品生产者自己。即如果生产了市场不需要的产品，入不敷出，那就会资不抵债，就会破产。破产是破财产所有者自己的产。在这种情况下，民营经济不得不如履薄冰地经营自己的企业，这是产权安排使然。同理，传统体制下国有企业的扩张，现阶段地方政府的扩张都在于缺少产权约束，扩张者只会从扩张中得到好处，不会、也没有资格承担扩张失误的责任。对此，亚当•斯密曾经深刻地写到，“关于可以把资本用在什么种类的国内产业上，其生产能力有最大价值的这一问题，每一个人处在他当时的地位，显然能判断的比政治家或立法家好得多”。他强调：“把这种权利交给一个大言不惭的、荒唐的、自以为有资格的人，是再危险不过了。”