新经济发展范文
时间：2023-03-26 20:40:55
导语：如何才能写好一篇新经济发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
所谓新经济主要是针对传统经济而言。按照西方经济理论，在经济增长的过程中，一旦失业率低于6%，通货膨胀率就会急剧上升。但自1991年3月以来，美国经济持续高增长，特别是90年代后期经济增速平均超过4%，失业率降至3.9%，而核心通货膨胀率却低于2%。一些经济学家把美国出现的这种“高增长、低失业、低通胀”即“一高两低”的经济称之为新经济。
尽管经济学界对是否出现了新经济、什么是新经济以及新经济形成的原因还有不同的见解，但比较一致的看法是：经济持续高增长、经济周期特征淡化、同时伴随着低失业率和低通货膨胀率是“新经济”的主要特征；信息技术的发展和广泛应用、经济全球化、不断创新完善的金融市场特别是急剧增长的风险投资、灵活的劳动力市场、务实和稳健的宏观经济调控等是新经济发展的主要推动力。因此，电脑、通讯、网络和金融化了高新技术产业本身的发展以及利用信息技术改造和提升传统产业所带动的经济增长成为度量一个国家（地区）新经济发展的主要标志。
在信息技术的生产和应用方面比美国落后是欧盟经济存在的弱点之一。为此，欧盟提出了一系列打造新经济的措施，力争在10年内赶上或超过美国，使其成为世界上最具有竞争力和最有活力的新经济地区。
一、欧盟新经济的发展
过去十年来，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，这一产业在国民经济中的重要性明显上升，到2000年，欧盟的信息技术产业的增加值达到4930亿欧元，占国内生产总值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增长15%左右，大大高于同期国内生产总值2.5%的增长水平，自1995年以来平均每年推动欧盟经济增长0.5个百分点。但和美国相比，欧盟仍相形见绌，1995年以来,美国的信息技术产业年均增长20%以上,到2000年信息技术产业增加值占其国内生产总值的比重已达8.3%，经济增长的三分之一来自信息技术产业的增长。从信息技术产业对经济增长的贡献度来说，1996-200年，欧盟只相当于美国1990-1995年的水平，相差近5年。各成员国的情况差别较大，爱尔兰、芬兰、瑞典、荷兰和英国等国家发展较快，其中爱尔兰的信息技术产业增加值的比重已超过美国，芬兰信息技术产业的增长速度大大高于美国。
信息技术产业的发展推动了生产率的发展。在新古典经济增长理论中，经济增长除了资金和劳动的投入引起的增长外，其他的都叫全要素生产率，实际上是技术要素的增长率。测算表明，1995年以来，信息技术对欧盟全要素生产率的贡献为每年推动经济增长约0.2个百分点，相当于美国1990-1995年的水平。
信息技术产品和服务价格下跌使欧盟的通货膨胀率降低，20世纪80年代，硬件设备、软件和通讯服务的价格平均每年分别下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分别下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分别达到10%、1.4%和1.3%。信息技术产品和服务价格的下降使欧盟的通货膨胀率自1995年以来每年降低0.2个百分点。
新经济发展的另一个方面是信息技术产品的使用，计算机拥有量、上网人数、移动电话使用量、电子商务发展等是主要的指标。在这些领域，欧盟远不及美国，根据初步的估计，1999年，欧盟每100人均拥有计算机为20台，不到美国的二分之一；欧盟只有14%的人上网，不到美国的三分之一；电子商务额约为170亿欧元，仅为美国的四分之一，只有人均移动通讯电话拥有量和美国持平。欧盟人均对信息技术产品的支出约为1600欧元，不及美国的一半。实证分析也表明，在欧盟，信息技术以外的部门没有因为利用信息技术而提高其劳动生产率和全要素生产率。
总之，虽然，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，推动了其经济的增长，但从信息技术对经济增长的贡献、全要素生产率的提高等看，欧盟要比美国落后5年。
二、欧盟新经济落后的原因
从传统的工业化进程和形成的经济结构看，欧盟与美国同属工业发达国家，区别不大，有的国家如德国甚至比美国的工业化进程更加明显。但为什么新经济首先出现在美国而不是欧盟。对此有两种解释，一是美国在信息技术产业的生产和应用中有比较优势；二是欧盟的经济体制僵化阻碍了信息技术产业的发展和应用。
比较优势理论强调了不同国家在发展过程中的要素禀赋和专业化分工的作用。按照这一理论，美国在信息技术产业的生产和应用中建立了比较优势，主要表现在拥有大量的工程技术人员、鼓励信息产业发展的政策以及大量军工技术转为民用和军工产业的技术外溢等。人才优势是美国最主要的比较优势，美国的信息技术人员比例明显高于欧盟，在欧盟内部，芬兰、爱尔兰、瑞典等信息产业发展快的国家其受过自然科学和工程学教育的人员比例居于欧盟的前列。由于信息技术的网络效应和第一发起人效应，即使欧美在信息技术发展初期的差异很小，也可能由于研究与开发以及专业化生产的正反馈作用而使美国形成巨大的比较优势。欧美双边的信息技术贸易也说明了美国有比较优势，近几年来，欧盟从美国进口的信息技术产品占双边贸易的25%，而美国从欧盟进口的信息技术产品仅占双边贸易的6%。
经济体制差别的理论论证了欧盟僵化的经济体制束缚了新经济。首先是劳动力市场相对僵化。欧盟严格的解雇程序、高昂的解雇费用、最低工资限制、工作时间约束等各种就业保护措施和强大的工会势力使解雇工人的成本极高，抑制了企业利用节约劳动成本技术的积极性，减低了对信息技术产品的需求和应用。其次是金融体制不成熟，缺乏创新。美国实行的是股权资本主义，其发展的路径为：个人创业合伙制股份制，利用资本市场进行融资，风险投资在美国的出现和迅速膨胀被认为是一场金融革命和股权资本主义的新发展，它为一些极具发展潜力和成长前景但又有高风险的新兴科技企业提供投资，催生了一大批信息技术企业并使之迅速发展，英特尔和微软等都是通过风险投资而成长为富可敌国的科技巨头的。而欧盟国家多为银行债权资本主义，其储蓄大多流入资产雄厚的少数大企业，许多依赖于科技成果创立的新兴企业因其无形资产不能做为抵押品而无法得到银行贷款支持，银行也不会提供风险投资，从而限制了新兴产业的发展。此外，建立新企业的各种行政障碍、公共研究和私人研究严重分离等科研体制僵化也阻碍了信息技术的发展。
三、欧盟发展新经济的举措
虽然在新经济方面，欧盟落后于美国。但欧洲具备赶上来的机会和条件，一是欧美从事新经济的企业已相互兼并和投资；二是可以利用美国现有的经验和做法；三是欧元启动以后，欧洲的资本市场发展迅速，筹资越来越方便。但欧洲必须在经济结构改革和科教两个方面行动起来。去年3月欧盟里斯本首脑会议提出了建立电子欧洲计划，并把该计划提高到和欧盟共同市场、经济货币联盟同样的高度，此外，还制定了金融服务行动计划、风险投资行动计划、欧洲研究区战略等各种计划，力争在2010年前赶上美国的水平。其发展信息技术的主要政策如下：
1．坚决实行稳健的宏观经济政策，把物价稳定作为宏观经济调控的主要目标，减少经济发展中的不确定因素，熨平经济周期性波动，从而鼓励投资和经济持续稳定地发展。
2．加快信息技术的应用步伐，改善信息技术应用环境。建立统一的电子商务法，实行统一的专利法。到2001年完全开放电信市场，2001年前欧盟境内所有学校上网，政府采购全部上网，加强网络培训，鼓励终生学习，。
3、发展风险投资市场。风险投资作为创新型企业的重要资金来源对高成长性的企业发展具有重要的作用，但与美国相比，风险投资在欧洲仍处于不发达阶段。1999年，美国的风险投资额达到了330亿欧元，比上年增长150%，其对软件、通信、因特网的投资达到180亿欧元；而欧洲的风险投资额仅为120亿欧元，比上年增长70%，其对软件、通信、因特网的投资为50亿欧元，不到美国的三分之一。为此，欧盟提出了风险投资行动计划，主要措施为：加快欧盟内部一体化的步伐，使跨国金融活动更加便捷，专业投资人执行统一的结算规则，改善便于企业获得资金支持的金融条件，并斥资2.3亿欧元对企业获得贷款和风险投资等进行支持；成立7贤人委员会研究加快欧盟资本市场一体化政策。
4、培养企业家精神，支持中小企业发展。中小企业是欧盟各成员国经济发展和就业的基础，是新经济发展的主要力量。首先，鼓励企业家精神和团队精神，利用社会基金资助各种宣传和推广企业家精神和团队精神的活动，加强职业教育和在职培训，创建充满活力的企业文化和企业精神；其次，鼓励企业进行创新，提高研发水平和产品开发能力，利用统一专利法保护创新企业的技术安全；再次，放松政府对企业在开业和营业等方面的种种限制，优化企业发展的行政管理和社会环境；第四，提供企业国际化经营和多种形式的信息服务；第五，发展包括电子商务、网络、信息、老龄服务、特色旅游、社区服务等在内的技术型、经济型和社会型等新型服务业。
5、鼓励科技体系创新和技术成果的转化。创新是提高竞争力和促进就业的重要动力。在创新能力方面，欧洲远远落后于美国，自1990年代中期以来，差距在进一步扩大。1998年，欧盟15国的研究与开发支出占其GDP的比重为1.8%，而美国为2.8%。同时，研究与开发力量分散，研发和成果商品化脱节，没有形成统一的科技市场。欧盟委员会已计划设立欧洲研究区，以减少研究力量的分散，鼓励研究单位和企业合作，加快科技成果的转化。同时，放宽移民政策，吸引国外的技术人才。
篇2
摘要本文结合当前美国经济发展状况，对实行新经济的利弊进行分析，并对美国新经济的发展进行相关探讨。
关键词美国新经济发展利弊
一直以来，美国的发展扑朔迷离。尤其在短短两百多年的历史中，美国已经一跃成为第一经济强国，可谓创造了世界的奇迹。尤其在20世纪90年代后期，美国出现持续性的高速经济增长局面。在信息技术引领下，美国的经济增长率升高、失业率与通胀率有所降低。这种“两低一高”的局面，即新经济。新经济的发展源自美国，如今已席卷全球各个角落。
一、美国新经济发展的利弊分析
美国新经济是一种全球化、可持续发展的经济形式，奠定在全球市场及信息革命基础上，也是市场经济与制度发展的必然产物。与传统的经济形式相比，美国新经济具有一定特征：①主要以信息化、高科技为增长的原动力；②打破粗放型管理模式，以集约型管理为主；③“新经济”发展趋向全球一体化，极大扩展经济主体的交往空间；④电子商务是“新经济”发展的重要交换媒介。总的来说，美国“新经济”的发展，奠定在全新企业制度基础上，很多企业员工既是劳动者身份，也是股东身份，这将在很长一段时间内维持经济的高速增长。同时，政府在其中也发挥了重要作用，例如，以网络为代表性的“新经济”的发展，政府为其提供了技术与法律方面的支持，担负起保护网络安全的重大责任。可以说，美国“新经济”的发展，就是大规模应用高新技术的产物，对推动国民经济发展具有重要意义，与“利益最大化”原则相一致，同时符合经济学的创新性，通过理论、制度、实践的创新，促进社会与经济的现代化发展。因此，美国“新经济”的出现，实现了经济增长方式的转变，是推动美国现代化发展的动力。
但是在认识到美国“新经济”发展的积极意义的同时，也要考虑由“新经济”带来的各种风险。虽然新经济的发展促进了资本主义社会生产力的进步，但是没有从根本改善社会化和生产资料私人化的矛盾，甚至可能加剧美国与发展中国家的冲突。在美国全面发展“新经济”过程中，往往市场经济的盲目性、趋利性、自发性发生作用，给通货膨胀提供可能性，股市过热就是最好的体现，由此引发沉重的债务负担、加大贸易逆差、两极分化日益加剧。因此，这些弊端也会对美国“新经济”的顺利发展产生影响，美国政府的宏观调控行为是否能抵御市场自发力量，仍有待进一步观察。
二、美国新经济发展的相关思考
（一）知识经济是发展“新经济”的基础
在信息技术革命飞速发展的大背景下，知识经济时代应运而生。所谓知识经济，奠定在知识与信息的生产、分配及消费基础上，着重研究新技术、应用新技术，将高新技术产业、知识产业等作为发展新经济的重要支柱。正是由于美国首先发展了知识经济，才为美国“新经济”的发展奠定基础。随着知识经济的出现与迅速发展，给大规模的科技创新提供了土壤，以创新生产力为前提，开展科学化研究，获得全新知识进程，其中包含了思想的开发、产生与研究、扩散等一系列内容。
一方面，随着知识经济的出现与发展，给大规模实现科技创新，创造了有利条件。知识经济奠定在生产力基础上，通过科学的研究过程，获得系统性知识。知识经济的产生离不开新思想的研究与扩散。在知识经济时代，单一化的创新难以确保企业的绝对竞争地位，尤其随着信息传播速度的进一步加快，任何创新模式都可能遭到复制或模仿，企业只有维持长久创新能力，才能获得创新优势，实现可持续发展。因此在知识经济时代的发展初期，经济中心正逐渐由生产转为创新，而创新意识、创新能力也成为发展知识经济的关键所在；另一方面，知识经济时代的发展，为经济制度创新奠定基础、提供了动力。结合当前新经济制度定义来看，制度主要用来规范人们的行为，包括正式约束、非正式约束以及实施体制：其一，正式约束主要指国家规定的各种法律政策、规则等，包括政治规则、经济规则以及相关等级结构；正式约束可细分为界定分工责任、界定产权主体以及界定行为等内容；其二，非正式约束包含了价值观念、伦理道德、理想信念、风俗习惯等内容，通过应用非正式约束，可补充正式约束难以改善的问题。
（二）技术创新是发展“新经济”的必要条件
美国“新经济”的发展，离不开劳动生产率的提高。这也是新经济与旧经济的本质区别。只有确保劳动生产率的稳步提升，才能让企业在保持原有产品价格的基础上，提高员工福利待遇，为利润增长提供保障。总之，劳动生产率的提高，是实现企业竞争力的基本前提。如果没有必要的劳动生产率提高，那么就会出现有形投入的边际生产效率递减现象，最终造成物价上涨，失业率提高、经济发展停滞不前等问题。因此，只有不断提高劳动生产率，才能保持美国经济的持续增长，同时促进失业率的降低，维持通货膨胀率。反过来，劳动生产率的提高，离不开技术创新手段的支持。由于应用新技术，将会给生产函数带来改变，不断深化社会分工，实现资源优化配置。因此，以理论研究为出发点，新技术的发展以及技术创新能力的提高，确保了美国劳动生产效率的稳步提升，为美国新经济发展提供支持。
（三）全球经济一体化是发展“新经济”的根本动力
所谓经济全球化，是世界各国的经济，通过各种商品、劳务的广泛交流，而实现大规模的资本流动，不断更新技术与信息，产生相互依赖、相互促进的关系。实际上，经济全球化是一个不断发展、不断变化的动态过程，需要信息技术的支持与传播，降低沟通成本，促进投资与贸易的自由化。经济全球化的发展内容，包括投资全球化、生产全球化、金融全球化、贸易全球化、信息全球化，等等。其中投资全球化以及贸易全球化是非常重要的内容。经济全球化实际上就是通过商品贸易、服务贸易、跨国资本流动等方式，实现跨国生产要素的流通，实现全球范围内的资源优化配置。例如，美国通过采取积极的全球性贸易策略，为美国高科技产业的进一步扩展提供空间，实现美国对外贸易的飞速增长。当前，美国稳坐全球第一出口国的宝座，国外不断扩大的货币实力，为美国飞速发展提供条件，推动科技产品的创新，也是推动经济发展的重要因素。大量的对外贸易行为，给美国提供了价格低廉的进口消费品，既可保持经济的高速增长，也可避免通货膨胀问题。
自上世纪90年代初期以后，随着苏联解体、东欧剧变以及市场化改革等一系列变化，推动了全球大市场的形成，为实现全方位、大规模的经济全球化提供积极条件。而经济全球化的发展，也为美国“新经济”发展提供支持，成为推动美国经济发展的根本动力。
由上可见，随着“新经济”的发展，给美国带来全新发展契机，产生深刻而全面的影响。所谓“新经济”，奠定在知识经济基础上，以科技创新为发展动力，对生产方式、经营理念、管理办法及经济结构等，带来一场深刻革命，推动整个社会的经济发展。对于美国来说，实现了科学与技术的统一化、经济与环境的和谐化，不断优化经济发展的宏观环境与微观环境，促进生产力与社会的同步发展，控制经济危机，实现美国经济的可持续发展。
参考文献：
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篇3
立足当前，着眼长远，在加快发展中调整，在尽快成型中转型，扩张经济总量，提升产业层次，切实增强区域竞争力。
——做大做强工业。实施“115588”工业追赶计划，全年完成工业投资10亿元，新增亿元企业10家；新落地开工、新增规上企业各50家；新培育省级以上品牌企业等8家，确保工业总产值突破80亿元。推进产业集聚。集聚开发“一心五点”，加大基础设施建设和“一园一业”产业集聚力度,促进新兴产业成型定型，争创“中国汽车空调零部件产业基地”，全年实现五金汽配产值21亿元、不锈钢加工产值6亿元；加快传统产业改造升级，引导企业内部合并、中外嫁接、技术改造，延伸产业链，壮大产业群，全年实现竹木加工产值22亿元、青瓷宝剑产值6亿元。加速产业提升。加快规模企业、千万元企业、亿元企业培育和企业集团组建步伐；实施中小企业成长工程，新建标准厂房2万平方米；鼓励企业创牌，推广企业管理信息化工程，确保50%的规模企业拥有自主商标，加快汽车配件检测中心建设；鼓励发展边界经济，加速形成总部集聚格局。深化企业帮扶。开展“暖冬行动”，采取“一帮一、月月评”的帮扶措施，全面落实《关于进一步优化环境服务企业的若干意见》和《关于促进金融支持地方经济发展的若干意见》，切实为企业解难帮困。
——做精做亮农业。继续按照“大力发展竹产业、提升发展食用菌、特色发展茶蔬果”的思路，建设全省乃至长三角地区绿色农产品基地。开展粮食高产创建活动，稳定粮食播种面积。加快生态产业优化升级。续建毛竹省级核心示范基地4000亩，提升改造低产低效竹林10万亩。建成食用菌生产标准化示范基地20个、示范村3个，标准化生产率达27%。建成茶叶标准化示范基地10个、茶厂10家，培育金观音茶叶示范村10个，实现金观音茶叶产量与产值翻番。建设“万亩山地蔬菜核心区”和“西街千亩农业科技合作示范园”，建成商品蔬菜示范村、标准化示范基地各10个，实现商品蔬菜播种面积和产值翻番。建成万头生态畜牧小区1个、千头生态规模猪场10个，发展土鸡等特色养殖50户，实现生态养殖比重90%以上。大力发展木本油料产业，积极推进高产油茶种植。实施农产品品牌战略。加快香菇、灵芝、笋竹等产品系列开发；策划使用“*绿”蔬菜、“*金观音”茶等公用品牌，申报“*黑木耳”证明商标和“*灵芝”原产地域保护。推进标准化生产，新增无公害放心菜基地5个、农产品产地2个、农产品2个、绿色食品1个。加快服务体系建设。完善政策性农业保险制度。建成省级规范化合作社1家、*市级20家；成立行业协会1家。
——做优做新旅游业。按照“江浙之巅、剑瓷*”的定位，打造“山水生态游、剑瓷文化游、养生度假游”品牌，努力建设“长三角著名的生态旅游度假基地”，确保实现旅游人次突破100万。推进*山一期建设，加快官浦垟至大赛通景公路工程；完成白云岩景区提升工程并对外开放；启动**窑遗址保护工程，推进*村景观改造；加速推进香樟园五星级旅游饭店、宝剑文化创意基地、炉田瓯江民俗风情园、棋盘山城市休闲山庄等项目；完成昴山通景公路路基建设和4A级景区规划；做好*山旅游项目的前期工作。加强宣传营销，强化区域合作，拓展自驾游市场，打造“雁荡山—*山—武夷山”、“千岛湖—仙都—*山”等旅游线路。强化队伍建设，提高业务技能和服务质量。
（二）以激发发展活力为重点，着力推进项目双进活动
紧紧围绕项目引进和项目推进，开展“项目双进年”活动，破解瓶颈，激发活力，努力打造全面追赶新优势。
——千方百计引进项目。围绕产业招商，以科技型、环保型、龙头型企业为重点，加大定向招商、境外招商、专项招商力度，全年协议利用市外资金总额30亿元，确保实际利用市外资金11亿元，力争引进亿元以上项目10个，其中工业项目7个，农业、旅游、基础设施建设项目各1个。加大借智发展力度，加强与科研院校的全面合作，扩大市校合作范围，完善市校合作机制，推进重点领域和重大科技项目的突破，新增市校合作项目100个，其中科技项目75个，确保与浙大合作重点项目实施有重大突破30个。发挥商会凝聚引导作用，鼓励*籍在外创业人员回乡创业。
——强力推进项目建设。全力保资金、促投资、抢进度，强势推进“五个一批”,即“完工一批项目、续建一批项目、新上一批项目、推进一批民资项目和加快一批前期项目”，重点实施“十大献礼工程”：1、高速公路兴建工程；2、城市公园建设工程；3、剑瓷基地创建工程；4、工业振兴提速工程；5、千年古塔重建工程；6、区域中心打造工程；7、城区道路联网工程；8、瓯江景观塑造工程；9、城乡环境整治工程；10、旅游景区提升工程。
——努力破解要素制约。强化资金保障，加大项目包装力度，拓宽项目对接渠道，全年争取扶持资金5亿元以上；加大与域外商业银行合作力度，开展股权质押融资、项目融资、企业上市融资试点，完善权证融资担保机制，加快*银行*支行筹建，激活地方金融市场。继续发挥省低丘缓坡综合利用开发试点市（县）和推进“山上*”的政策作用，以整合省级工业园区为重点，不断推进平台扩容增量提升，确保拓展工业空间1600亩，其中省级工业园区500亩，兰巨工业功能区1000亩，塔石工业功能区100亩；盘活现存土地资源，提高土地投入产出率。以企业为主体，加大创新型、技能型、经营管理型人才的培育和引进，不断提高科技创新创业能力。
——积极推进自主创新。加快创新平台建设，新增省级高新技术企业、企业研发中心各1家，科技型中小企业2家、农业科技企业2家、专利示范企业1家、高新产品5个，组建校企共建创新平台2家，争取省级以上科技项目立项45个，其中重大项目5个以上，高新技术企业年产值同比增长20％以上；专利申请量和授权量同比增长30％以上。
（三）以夯实发展基础为重点，着力推进新农村建设
全面落实《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深入实施*市提出的“农民增收新的六大目标”，加快社会主义新农村建设。
——强化农业基础保障。加快耕地林地流转，推进农业生产要素集聚，耕地林地规模经营结构比例调整到13%以上，耕地林地流转率比上年各增长3%。深入推进林权配套制度改革，全面开展林权所有权地籍勘界和林权信息化建设工作，实现林权抵押贷款余额8000万元，其中林农小额循环贷款余额2000万元。新建省级项目竹林道200公里，开展竹林道硬化试点工作；建成“沃土工程”和“测土配方施肥”项目核心示范点1000亩；建设高效节水灌溉的现代水利科技示范区，实施高山蔬菜、黑木耳、乌龙茶为重点的农业主导产业节水灌溉工程，改善灌溉面积8000亩；完成农田水利项目170个；抓好水库除险加固工程及重要山塘的整治；完成土地开发2000亩。深入开展贫困村村级发展互助资金试点工作。推行放心店扩面和农村连锁便利店工程，着力推进农村现代流通网络建设。
——拓宽农民增收渠道。确保农民人均纯收入增幅高于全国或全省水平。继续实施“低收入农户奔小康”、“百村千户万人帮扶”工程，开展“一户一策一干部”帮扶活动，力争启动新一轮库区困难群众异地脱贫工程，抓好230个低收入农户集中村结对帮扶工作，确保全市2500元以下低收入农户减少20%以上。提升农民就业创业能力，完成农村劳动力职业技能培训1500人，实现农民转移就业6500人，帮助解决农民就业岗位1950个，其中异地转移农民占60%以上；加快发展农村信息服务业，帮助农民掌握更多的就业、致富信息。积极发展来料加工和农家乐旅游，来料加工业覆盖全市60%的行政村，培育省、市级农家乐特色村各1个。深化兴林富民示范工程建设，建成省级兴林富民示范乡镇1个、示范村2个，*市级示范乡镇1个、示范村5个。继续落实移民后扶政策。
——改善农村基础条件。开工建设城西脱贫小区，做好城东脱贫小区项目前期。全年完成建房8万平方米，实现生态移民940户3700人，整村搬迁人数占50%以上。实施旧村改造26个，农村危旧房改造5034户以上。加快通村公路建设，完成路基183公里、路面119公里，实现35个行政村道路通车；启动农村联网公路工程前期，硬化村坊道路100个村。深入实施“十村示范百村整治”工程，加强丽龙高速、54省道及通景公路沿线村庄的连片整治，创建农村新社区1个、新农村示范村2个，农村环境整治村48个。实施“十万农民饮用水工程”,解决70个村3.77万人饮用水困难；实施万里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河沟11.3公里，建设活水进村示范点5个；实施广播“村村响”工程村190个。
（四）以突出功能完善为重点，着力推进城市化进程
以建设“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”为方向，坚持建管并重，完善功能，打造精品，彰显特色，提升城市品位，强化城区的辐射带动功能。
——完善基础设施。全面推进“一街两岸三山四园五路”建设，完成中山东路东段、后沙路北段、华楼街东段（*大道至环城东路）、一村北山路（东茶路以西）、公园南路、龙翔路北段等道路工程建设，新增城市道路8公里，基本形成“五纵五横”城市道路格局，建成区面积达到12平方公里。实施水利西进工程和江滨南路西段改造，完成堤防景观建设4.4公里。实施岩樟溪饮用水引水工程，加快南大洋水厂扩容。开工建设110KV芳野输变电工程等项目。继续加快中心镇、建制镇建设。
——丰富城市内涵。实施现代物流发展规划，加快区域性中心市场建设，完成浙闽赣食用菌交易中心、检测中心和信息中心建设，启动浙闽赣边际交通物流中心建设，完成公路养护中心主体工程、交通运输物流中心基础工程，争取开工客运站迁建项目。建成人民公园广场并投入使用，图书馆、文化中心综合楼主体工程结顶，完成青瓷博物馆、华严塔、欧冶子公园建设和大师园主体工程，提升改造杏园，启动龙渊公园、香菇博物馆、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌种中心建设，完成浙大主题公园项目前期。
——深化城市管理。完善城市管理长效机制，启动国家级卫生城市创建。建立“两违”源头管理机制，遏止违法用地、违法建设行为。实施城市道路交通秩序整治行动，新增红绿灯3处、停车场2处、停车泊位800个，治理乱停车行为，清理占道经营行为和规范三轮车营运，有效改善交通状况。继续实施“小巷工程”，改造、硬化10条背街小巷，新建压缩式垃圾中转站，提高城市保洁水平。推行经济适用房、拆迁安置房、廉租房“三房合一”集中建设，完成经济适用房二期选址；加快廉租房、拆迁安置房建设，新增廉租房配租对象50户。分类分批实施“货币化分房”政策。
——完善交通网络。开工建设龙庆高速公路*段，加快龙浦高速公路前期工作；推进龙松公路*段、53省道*至八都段一期工程，争取开工建设51省道遂龙公路；谋划*至南平铁路*段项目前期。
（五）以建设生态文明为重点，着力推进生活品质提升
全面开展基层创建，扎实推进“811”环境保护新三年行动，进一步提升生态环境的承载力和支撑力，确保建成省级生态市、森林城市。
——全面加快生态创建。完善生态市建设规划体系，深入推进生态乡镇、村创建，创建省级生态乡镇8个、生态村55个，省级生态乡镇率达80%。开展最美乡村评比、绿城大行动、市树市花“三进”、“三沿三山”绿化美化等四大活动，新增建成区公共绿地6万平方米，绿化覆盖率达35.3%；完成绿化造林3万亩、“三沿”绿化1000亩、“三山”风景林营造200亩，建成省级绿化示范乡镇、示范村各1个、*市级56个。
——切实加强节能减排。鼓励资源综合利用，大力推进清洁生产，加快发展循环经济，确保2家企业通过清洁生产验收。全面完成第一次污染源普查，积极开发利用普查成果，夯实环保管理基础。严格建设项目环境准入，加强全过程环境监管，组织重点用能、排污企业实施节能减排项目，继续加快推进重点行业、重点企业、重点监管区污染治理。
——深入推进环境整治。完成“回归工程”和塔石污水处理厂、城区南片污水收集管网建设，开工建设安仁污水处理厂，完成溪北污水处理厂前期，争取开工建设，实现8个建制镇污水集中处理。建成高塘垃圾填埋场导气、防渗等系统。实施规模养殖场污染治理项目25个、生活污水治理村11个，新增“五整治一提高”实施村44个，农村垃圾集中收集处理村22个。
（六）以强化民生保障为重点，着力推进社会和谐发展
促进城乡就业，提升社会保障，推进民生工程，建立覆盖城乡的市场就业、社会保障和权益维护体系。
——加强就业再就业工作。推进人力资源市场建设，每月举办人力资源交流会，建立劳务协作基地，组织劳动力培训6000人，新增城镇就业1800人，下岗失业人员实现再就业600人，基本消除“零就业家庭”。构筑和谐稳定的劳动关系，确保案件结案率90%以上。
——提升社会保障水平。新增养老保险2000人、医疗保险1500人、工伤保险1500人；新增城镇职工基本医疗保险参保人数1500人，城镇居民参保率达68％以上，出台城镇职工和城镇居民基本医疗保险门诊政策。确保新增被征地农民“先保后征”。继续实施“残疾人共享小康工程”，出台残疾人扶助实施办法。
——完善社会救助体系。提高低保对象保障标准，城镇居民和农村居民的低保补助标准分别提高到276元、166元，每人每月补差不低于100元。开展敬老院规范化建设,稳步提高供养水平；提高医疗救助标准，实现救助对象全覆盖；完成社区换届选举工作；积极推进社会福利事业发展。
——办好为民十件实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点办好“十件民生实事”：1、改善城乡饮水条件；2、缓解群众住房困难；3、建设生态移民小区；4、扩大城乡居民就业；5、提高医疗保障水平；6、优化城区交通秩序；7、完善乡村道路体系；8、提升污水处理能力；9、改进基础教育设施；10、保障社会公共安全。
（七）以提升软实力为重点，着力推进社会事业繁荣
坚持统筹兼顾，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，不断扩大影响力，促进经济社会协调发展。
——均衡发展教育事业。创建省级教育强市；深入实施“职业教育六项行动计划”，全面实施“城乡教育互助共同体方案”；加快打造浙闽赣边际区域职教中心，完成中等职业学校扩建工程并投入使用；完成东升小学、*欧冶国际学校（原文武学校）迁建一期工程；加强幼儿教育管理，出台幼教发展政策，完成实验幼儿园项目前期，争取开工建设；维修翻修破旧校舍8000平方米；继续做好中小学生资助及爱心营养餐工作。
——大力发展文化事业。创建省级文化先进市，弘扬传统特色文化，承办全国第八届食用菌大会；组织浙大在*办学70周年纪念活动；举办*置县1250周年庆祝活动暨第四届中国*青瓷·*宝剑节。继续抓好青瓷文化创意基地建设；完成**窑遗址文物保护一期工程、3个乡镇文化中心改造项目建设；继续抓好“*青瓷传统烧制技艺”申报世界非物质文化遗产工作；继续开展第三次全国文物普查，做好重点文物保护单位的推荐申报及45处文保单位的保护修缮工作。积极打造中国书法创作培训基地、中国美院写生基地和省作家创作基地。
——加快发展卫生等事业。农村公共卫生服务综合达标率85%以上，新增农民健康体检2万人；继续提高新型农村合作医疗的补助标准，人均筹资达到140元，参合率保持在90％以上；启动城镇参保居民健康体检；动工建设人民医院迁建项目；完善城乡社区卫生服务体系，开展省、*市级卫生乡镇、卫生村创建工作。全面开展免费婚前检查和孕前优生检测，深入实施新农村生育示范村建设，稳定低生育水平。继续重视国防、人防、老龄、民族、宗教、外事、侨台、气象、档案、统计、地方志、物价、体育、社区、科普等工作。
（八）以提升维稳能力为重点，着力推进社会安全保障
开展“平安建设规范深化年”活动，以实现“平安市”五连冠为目标，全力以赴保障生活安全、经济安全、生产安全和公共安全，推进提升“平安*”、“法治*”建设，创建省级平安市。
——全力维护社会稳定。以解决民生问题为重点，及时排查和妥善化解不稳定因素，全力做好特殊群体的疏导稳控。完善综治工作中心“五联”机制，进一步延伸综治网络。继续深化基层平安创建，加强外来务工人员管理，不断完善群防群治工作机制。构筑社会治安防控体系，完善处置预案，开展“两抢”打击大会战，依法查办和严厉打击各种违法犯罪行为。深入实施“五五普法”，积极推进基层法制建设。
——积极应对金融风险。继续整顿和规范市场经济秩序，加快社会信用体系建设。加强大额资金监测，努力防范金融风险。正确引导和规范民间融资行为，构建全方位、多层次的企业风险预警系统，妥善处理民间集资问题，加大对经济犯罪的打击力度，维护经济良好运行。
——切实加强公共安全。深入开展“安全生产年活动”，深化安全生产基层基础建设，落实安全生产责任制，全面开展安全隐患排查治理工作，切实防止重特大事故发生。加大对小网吧、小音像店等“十小行业”的整顿和监管力度。广泛开展公共安全教育，强化药品、食品及疫情监管，严密防控各类突发性公共卫生事件；加强应急管理网络和应急队伍建设，完善突发事件应急预案，切实提高自然灾害、事故灾难等突发性事件的处置能力。
三、自身建设：勤政、廉政、善政，
切实增强政府执行力和公信力
发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，对政府工作提出了更高的要求。我们必须全面提高行政能力和管理水平，不断激发创造力、增强凝聚力，着力打造人民群众满意的政府。
——强化发展意识，提升能力强素质。开展实践科学发展观教育活动，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强推动科学发展、促进创业创新、实现社会和谐的自觉性和坚定性，突出提升科学发展和应对金融危机的能力，切实提高招商选资、项目推进、企业帮扶、要素保障和多办实事的能力，真正使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。
——强化法治意识，依法行政重规范。全面推进依法行政实施纲要，完善行政执法责任制，规范行政行为，加快建设法治型政府。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，进一步提高议案、建议和提案的办理质量。建立和完善民主科学的决策机制，积极听取派、工商联、无党派人士、老科协的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，促进依法决策、科学决策、民主决策。
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关键词：职业技术教育；新经济；能力本位
近年来，一些发达国家正在从工业社会步入信息社会，已有多篇文章介绍了信息社会新经济的基本特点。据此，我国也将在本世纪内实现从工业社会向信息社会的过渡。社会、经济的快速发展将对职业技术教育提出许多新的要求，职业技术教育将如何进行改革以适应这些新要求?在新形势下是否仍然需要坚持能力本位原则?这些是本文讨论的主要内容。
一、21世纪信息社会新经济的基本特点
(一)在信息技术支持下，将逐步从工业社会的“标准化”大批量生产，转变为信息社会的“订单化”多规格、小批量生产
2000年6月5日美国联邦政府商业部发表的关于信息技术革命及其对美国经济影响的年度报告——《2000年数字经济》称：信息技术产业是推动美国目前经济发展最主要的动力，在过去5年中，虽然信息技术产业的规模只占整个经济的8％，但美国经济增长的1／3归功于该行业的发展。该报告又称： 1995～1999年，对信息技术的投入占整个投入的2／3，信息技术产业和电子商务的惊人发展已从根本上改变了美国人的生产、消费、通信和娱乐方式， 1995～1999年美国进入“新经济”(引自教育部《世界教育信息》2001年第4期《美国发表两份关于信息经济的报告》)。
(二)为了应对日益增强的市场竞争，信息社会将是一个持续发展、持续创新的社会
在信息技术的支持下，一项新技术可以在很短的时间内被另一项更新的技术所代替，从而使产品和服务的质量更高，规格更多，使用更方便，形式更符合时尚。据国外有关专家估计，目前他们的电子数据处理和工艺知识方面的新技术利用期仅为1～3年。如果仍然沿用职业教育原有教学模式，当学生学到某项“新技术”时可能已经过时。
(三)知识将成为信息时代决定性的生产要素
知识是创新价值的要素，是社会财富的基础。新知识的创立及其解决问题的新方法，都能创造性地应用于新的产品和新的服务之中，从而创造出愈来愈高的价值。这决定了职业技术教育今后不仅要传授知识，而且必须培养学生独立获取知识的能力，并进一步形成创造知识的能力。职业技术教育原来的任务是传授现成技术并要求学生照着干，不重视创新能力，但在新形势下，培养创新能力将显得愈来愈重要。
(四)信息技术和通信技术的快速发展，特别是网络时代的来临，已经改变而且将进一步改变人们的工作、学习和生活面貌
我们特别关注信息技术在教育领域的重大作用。例如，运用新的媒体熟练地交流将成为今后如何阅读、书写和计算的基本技能，将对传统的学习方法作出根本性改革。学生的重要任务之一将是具有驾驭媒体的能力，包括运用新媒体促进学习的能力，对已知媒体信息的选择、判断和运用的能力。借助这种能力，学生的学习潜能将得到充分发挥。
(五)信息技术和通信技术的普及，促进了经济的国际化，企业愈来愈大型化，跨国公司遍及全世界，同时也出现了成批联合在这些大公司周围的、高效益的、灵活的小型企业
这些新出现的大型和小型企业都对职业技术教育提出了新的、不同的人才需求，包括经济国际化后适应劳动力国际流动的新要求。例如，要培养适应各种特殊需要的人才，包括既懂技术又熟悉一两门外语，还能经营的复合人才。除了加强国际语言交流能力，实行国际通用的职业资格证书制度，开展合作教育，网络教育等也很重要。
(六)人力资本的投入将进一步增强
如果将资本分成自然资本、物质资本和人力资本三类，从理论上说，自然资源靠人去开发，物质设备靠人来掌握，人是第一位的。但在生产力水平不高的情况下，产品和服务的知识含量不高，对人才的知识需求不高，人力资本所占比重很小。只有在科学技术快速发展，人们的生产和生活水平不断提高之后，人力资本所占比重才会不断上升。根据1995年世界银行对192个国家的评估，在三类资本中，物质资本仅占国民财富比重的16％，自然资本占20％，人力资本占64％。在德国、日本、瑞士等高收入国家，人力资本所占比重可达80％，而撒哈拉非洲地区人力资本比重很小，自然资本占国民财富超过一半(以上资料见胡鞍钢文《一种“以人为本”的新发展观》)。
(七)在信息社会，人们为了适应频繁的岗位变换、人才流动和科学技术的快速发展，必须不间断地进行继续学习
强调在工作中学习，工作必须有助于学习能力的发展，实现工作与学习的密切结合，从而使学生所掌握能力的内涵和结构得到相应改变和加强。
(八)劳动力结构将发生很大变化，在“标准的企业职工”之外，“非标准的企业职工”有不断增加的趋势
所谓“标准的企业职工”指现在企业中聘用或雇用的正式职工。所谓“非标准的企业职工”包括远距离工作、独立工作、钟点工作等非正式职工，他们在信息技术的支持下，可以在任何地点接受各项工作，可以同时在几个企业中工作，从而提高收入；另一方面，企业付给他们的工资，一般低于“标准的企业职工”，对双方都有利。据德国巴伐利亚与萨克森州“未来问题委员会”统计，20世纪70年代初，“非标准企业职工”与“标准企业职工”之比为1∶5，80年代初为1∶4， 80年代中期为1∶3，如年代中期为1∶2，预计在15年内将达到1∶1(引自教育部《教育参考资料》2002年1—2期《德国专家提出：信息社会对教育的挑战》)。
二、基于新经济特点对职教的建议
受工业社会批量生产观念的影响，现在的教育体制要求用固定不变的时间使所有学生学到同样的内容，而不考虑学生的个性。其结果必然导致学生的能力参差不齐，部分学生被淘汰。这实质上是一种以教师为中心，以教学时间为主轴，以选拔人才为目标的教育体制，应当转变为以学习者为中心，按每个人的不同情况确定学习时间，为所有人服务的教育体制。这就必须实行多样化、弹性化的学习制度。可以选择多种学习途径，包括弹性的课程系统、弹性的学习进度、弹性的学生组合。同时，对现有评分办法、升留级办法和学历证书制度等作出相应改革，建立与弹性学习制度相适应的评价和学习管理制度。
实行以学习者为中心，必须借助现代信息技术，改革学习方法。美国在20年前已经试行应用计算机辅助教学(CAl)，由两个教师同时辅导60个学生按不同进度进行学习的方法；英国对实习课程实行学生按不同进度完成各个实习作业的做法，每个实习作业完成后必须考核合格，不合格作业要重做，最后完成实习作业的数量可能各自不同，就以完成的数量作为评价依据。这些都是实行学习时间弹性化的做法，可供参考。
现有职业技术教育的学制、课程、教材等规定和编制模式，不能完全适应新经济技术的快速发展。在100年前，人们通过职业教育学到的技术几乎可以用上一辈子；到20世纪中叶，有些新技术的应用期缩短到一二十年，出现了一生中多次变换岗位的情况，于是60年代出现了终身教育理念，通过继续学习，以适应多次变换工作岗位的需要；到80年代，知识和技术的更新更快，为了适应“知识爆炸”这种新情况，开始创造“拓宽专业面”、“加强基础”的新经验，通过加强一般能力和专业基础能力，以提高学生的职业适应能力。
在信息社会，科学技术的发展更快，频繁的岗位变换和人才流动进入一个新阶段。除了原有的一般能力和专业基础能力仍需加强外，还要加强各种“关键能力”，主要有自学能力、一般工作能力和创新能力等。
自学能力包括自我发展和独立学习的能力，认识问题和分析问题的能力；具有运用媒体促进学习的能力，对媒体已知信息进行分析、判断和应用的能力等。可以设立相关的信息技术课程，也可以在教师指导下进行自学训练。
一般工作能力包括分析和解决问题的能力，独立、有效的组织能力，工作小组中的协作能力和一定的掌握新设备和系统的能力。我国对培养这方面能力有相当丰富的经验，今后要教育学生举一反三，把所学能力运用到各个工作领域。
创新思想和创新能力涉及工作与学习的很多方面，例如学习中提出不同见解，解决问题能提出多种思路、多种途径，工作中不断研究新方法、永不满足等。如果说一般工作能力是运用已经掌握的知识、能力去解决前人“已知”的问题，那么创新能力是要求能运用所有系统知识、能力进一步解决“未知”问题。培养创新能力应当建立在具有一般工作能力的基础之上，并改变教学思想和教学方法。从“传递型教学”转向“对话型教学”，从“灌输型教学”转向“反思型教学”，教师要善于引导，充分尊重学生的个体性、独立性、多样性，多方面培养学生的创新能力。
由此可见，在信息社会，职业技术教育的培养目标已经从某一生产、服务岗位的具体生产、服务技术，转变为面向一个职业群范围内的职业适应能力；从教授学生掌握某一岗位的现成技术转变为提供掌握新技术的基础知识和基本能力，使学习者到达某一个新岗位时，可以凭借已掌握的基础能力和关键能力，较快地掌握新技术，而且干得更好。
如何学会快速变化的新技术，仍然是必须解决的问题。美国的做法是将教育和培训、工作、自学这四者结合起来，并模糊它们之间的界限。培训具有针对性强、周期短的特点，较易学到最新技术，可以在教学计划中把培训作为一个环节，也可在毕业后进行。工作指在岗位上学习(On the Job Learning)，完全可以学到新技术，而且参加真实工作时有可能在环境不十分明确的情况下提高独立工作的能力，养成创新能力，提高作出决定的能力和推断能力等，也有利于全面提高学生素质。自学指应用信息技术学习掌握各种新技术。
在信息社会，人们所掌握的知识和技术将愈来愈复合化。经营者要懂技术，小型企业家要集专家、经纪人和领导于一身，“非标准的企业职工”要掌握多种知识、技术，跨国公司要求提供能在国际流动的劳动力，这些人除了专业知识外，还要熟悉国际语言、国际经营知识等。我们必须为培养这些复合型人才提供各种条件。
为了有利于培养各种高级复合型人才，职业技术教育不应是封闭的，应当与普通教育共同构建有利于两者相互沟通、衔接的课程体系，两类教育的课程也会出现相互渗透、相互交叉、相互融合现象。
三、职业技术教育仍然必须坚持能力本位原则
近年来，有些学者对21世纪职业技术教育是否仍然坚持能力本位原则提出质疑，甚至主张取消“能力本位”，改为其他本位。有些意见把能力本位观念仍然局限在早期的仅指某一岗位的工作能力这种狭隘观念上，认为能力本位不能适应今后的需要。也有把提高素质与培养能力这两者对立起来，认为强调了能力就必然会忽视素质。本文将对这个问题作一些讨论。
(一)坚持“能力本位”是职业技术教育的性质、任务所决定的
什么是“职业教育”?一般的理解是：“给予学生或在职人员从事某种生产、工作所需的知识、技能、态度的教育。”(《辞海》)这些知识、技能、态度可以构成一定的职业适应能力，从而使学习者能够胜任与学习相对应的生产或服务工作。培养学生一定的职业适应能力，是职业教育必须解决的首要任务，否则，就办不出职业教育的特色。
如何编制职业技术教育的课程?通常的步骤是：首先通过调查研究或聘请用人部门专家确定一定专业范围所需要的职业适应能力，并将这个职业适应能力分解为若干具体能力要求；然后分析每项具体能力所需要的知识、技能、态度；再把所有知识、技能、态度汇总后编制成各门课程。因此，职业教育的课程是以职业适应能力为基础的。“能力本位”的原文是Competency-based Education，也可看作是以能力为基础的教育。
(二)在职业技术教育中，培养能力与提高素质从来是相互结合的，认为提出能力本位必然会忽视素质没有事实依据，根本问题在于职业技术教育是否贯彻“教育与生产劳动相结合”的方针
“教育与生产劳动相结合”是马克思首次提出的。他曾说：“生产劳动与教育的早期结合是改造现代社会的最强有力的手段之一。”(《哥达纲领批判》)“未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的惟一方法。”(《资本论》第一卷)我们不难从工人阶级通过集体生产劳动所养成的优秀品质来证实马克思以上论述的正确性。当一个青年进厂当学徒时，他想到的是拜师学艺，很少想到是为了提高素质；资本家或老师傅在向学徒教授技术的同时提出一些严格要求，目的是按质按量完成任务，而不是主要为了提高学徒的素质。尽管如此，这个学徒在长期、严格的集体生产劳动中还是逐步形成了优秀素质。事实说明，“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众”这些素质要求，都是在完成生产劳动或服务工作中经过长期实践的反复磨炼，结合一定的口头教育而逐步养成的，源自生产或服务工作的实际需要。也就是说，能力和素质是可以而且应该通过生产劳动结合养成的。不必担心提了能力本位就不能培养全面发展的人，只要实行“教育与生产劳动相结合”，就是“造就全面发展的人的惟一方法”。
(三)坚持能力本位原则，所要求的职业适应能力不是一成不变，而是与时俱进的
进入21世纪，虽然仍然坚持能力本位，但这个能力的内涵已经发生了很大变化。旧的职业适应能力确实过时了，需要用新的职业适应能力来代替。但能力本位原则并没有过时，仍然必须以职业适应能力作为编制课程的基础，而不是另摘一个其他新的基础。
随着社会经济发展不断提出的新要求，职业适应能力的具体内容和结构主次一直在发展变化。近些年来，能力要求发展变化的力度比其他素质发展变化的力度大得多，例如，对“爱岗敬业”的要求，尽管从工业社会到信息社会对岗位的技术能力要求已发生了多次重大变化，但在思想、道德等素质方面的要求，变化较小。因此，强调能力本位，就是抓住了事物变化的主要方面，这对如何适应新经济的发展是十分必要的。
(四)对有关能力本位几个具体问题的探讨
1．强调能力本位后是否会忽视人文素质
由于在同样的学习年限内学生必须学习许多职业课程，职业教育与普通教育相比较，人文学科显得少了一些，这个缺陷是职业技术教育本身形成的，与能力本位无关。相反，能力本位十分重视人文学科所培养的阅读、写作、计算、分析、综合等一般能力，十分重视外语能力，认为这些能力是职业适应能力的基础，又是其重要组成部分。
2．强调能力本位后是否会缺乏灵活性，导致学生适应职业变化能力差
这个意见对按岗位能力编制课程而言的这种能力本位是正确的。现在的职业适应能力已经强调把适应职业变化和人才流动的能力作为主要内涵，因此，对是否缺乏灵活性的顾虑是多余的。
3．实行能力本位后是否就没有“弹性学习”
“弹性学习”与能力本位之间并无必然的联系，虽然现在实行能力本位的职业学校很多没有实行全面的弹性学习，但能力本位本身并不妨碍弹性学习。例如，在终身学习体系中，学习与学习之间、学习与工作之间、工作与工作之间的衔接，大都是能力的衔接，实行能力本位，更有利于工作与学习相互交替，相互结合，更有利于实行弹性学习。
4．能力本位是否有缺乏把学习书本知识与参加实践活动有机结合的特点
恰恰相反，能力本位十分强调学习书本知识与参加实践活动的有机结合，否则，无法形成职业适应能力。
5，能力本位是否不能实现班级教育与个别教育的有机结合
能力本位并不妨碍实行个别教育，相反，强调以学习者为中心就是重视个别教育的体现。在专业知识面不断拓宽，而学习年限不变的情况下，必然要求学习方向和学习课程都可以有多种选择，这为实行个别教育创造了广阔天地。实行能力本位，学生具有较强的基础能力和关键能力，就更有利于个别教育。
[参考文献]
[1][德]约翰·韦尔茨．信息社会对教育的挑战[J]．育参考资料，2002，(1—2)，
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1、新经济是扣对旧经济而言
它不仅是在美国而言，在西欧经济发展中也呈现出类似的现象。失业是当前社会中存在的一大问题，是制约经济发展的首要因素。新经济体制在很大程度上改善了失业问题的存在状况。说明了知识资本的形成和积篆。可以使人类支配的资该得到量和质的全面提高，成为推动经济墩长新的动力。以网络为摧础的新经济，作为一种新的生产力，能创造巨大的价值.而且还以几伺数峭长。新经济对比旧经济，其不同特征是增长动力不它是以高科技、网络及信息为增长动力：--是生产方式不同，它以集约型为主：三是交换方式不同，它以电子商务为主要交换手段；四是经济主体交往不同。新经济趋向全球一体化；五是资薄共享。它对人类的供给适无限的、对人类的需求也是无限的。过对这一特征的透析.可看到在高科技及网络成长的背后是微电子及计算机和网络技术的支律；集约化生产的下面是知识资本和金钱资本的换位的互助，电子商务普及前提是信息网络平台和社会信用休系的建立，经济一体化不仅意味着分工的深化.味着新一轮利润再分配的起。
2发展中的中国如何应对
新经济发源于美国，但是在这短短的时间之内就发生翻天覆地的变化，席卷整个全球。适用于各个不同国家和不同的经济体制当中。对于发展中的国家来说，新经济在提供发展机遇的同时，也带来严峻的挑战，但首先可借助新经济实现跨越式发展.其次有利于对传统产业进行高技术改发展中国家占据相对比较优势的劳动密集型行业和都分资术集型行业，通过与现代信息技术的有机结合，可重获得国际竞争力。特别是传统产业与情息技术和结合，也可获得第二次成长空间。这叼加快经济结构转变是一次难得的机遇.另外还可利用市场规模的力最，引导供给系统的变化.我国虽是世界最大的信息产品市场.但却有BO瑞以上的企业既无信息设施，信息系统又未成为企业日常经营系统的有效部分.应力争在10年内全国：以企业都必须佣有信息网络设施，并实现专业化系列化.新经济给传统的社会生活和结构带来了变化。给原始经济体制造成强劲有力的冲击，给生产组织结构和方式带来了变化.因之.加速观念的转变是今后政府和企业所而临的乘大问题。结合“礼关”。政府和企业要争取积极的，开放的心态去主动迎接经济全球化.在国内要正形市场经济大环境和开放的市场，一能搞好对外开放，厦传统企业和国有企业真正滋人到经济全球化的潮流，问时还要进行市沙创新，绕主业，进行管理未来社会、企业最大压力是人才竞争体制创孤足立人尽其一尽且用的激励机制和造一个和积服进取的创业环垅。政府应为备类企一进入市场和参与竞争供公平环境甲对各种所有制企业一视同仁，要为弘个社会建立一种高效率机制。尽量降低社会成本和交易费用，使企业轻装上阵。我国在世界产业发展链条上，还处在较低的梯度上.需要从工业化逐次提升中。取得高新技术产业发展的基础当前，要把提高经济增长质量作为重点，克服一切制约因素。提高全民族的科学文化素质.加大科研投入。加快第三产业的发展，加饮我国产业结钩调镇。另外，我国极为有限的对外投资规模很大程度上反映我国企业在全球范围内国际化经省的局限性.总的来说.我国外贸规模可观。
3、新经济的发展趋势
放眼世界，新经济制度正在加大对市场经济发展激烈中矛盾的潜意识调节。它将沿着三个不同的方面发展：一是关国与其它经济体系的调榷。美国是新经济的领导国。其他国家是追随国，一旦美国新经济技术创新高峰潮落甲新经济就会从领先国向追随国渗透，这一时期的“后发优势俘将变得越来逮明显，此消彼涨、你弱我强的国与国之间的新一轮竞争将拉开帷幕，这一轮调整将使美国一支独秀面临挑战。二是代表新经济的“先译企业”与代表一旧经济的传统产业之间的调整，这一轮凋赘的结果是一部分传统产业将再度复兴，而一部分先铎企业将进人真正的兰筹股事业中来。三是新经济内部大调整，即“先锋企业俘间的洗牌。
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论文摘要：本文主要探计了如何推动我国“新经济”的建立，以及如何在“新经济”环境下加快信息产业的发展。究竟什么样的经济才是“新经济”?“新经济”对这十世界上不同的国家、地区、经济群体意味着什幺?新的经济理论叉将对产业发展提供什么样的帮助?究竟“新经济”的特征有哪些?信息产业是最先体现“新经济特征的产业，信息产业的特征也是“新经济”最典型的特征，而在“新经济”成长壮大的过程中，信．技术也将发挥极大的经济推动作用。主要表现在对传统经济的信息化结构改造上。 工业 、农业、商业、全融业和服务业等传统经济中的桂·0产业，在采用信息植术进行改造后，将健得产业结构发生重要的变化，进而形成“新经济”结构下的“新产业模式。
’l新经济”日渐成为全球经济学界、rr业界以至整个社会热衷于议论的焦点话题。究竟什么样的经济才是“新经济‑?“新经济”对这个世界上不同的国家、地区、经济群体意味着什么?它又将如何改变我们的生活?这些间题，不仅仅为经济学家们所关心。同时也被各国政府和 企业 所重视:人们在从 网络 、 电子 商务的兴旺发展中看到“新经济，“美好前景的同时‘也从美国lyasda}股票市场的大起大落中感受到其强大的威力。有关“泡沫”的议论沸沸扬扬，更使得人们对“新经济”产生种种的疑问与担优。
应该承认、这些疑问与担优在现实情况下都有其一定的道理。经济学家在教导他人如何认识“新经济”的同时，其实自己也未必看得很清楚，因为毕竟这个崭新的概念，从提出到现在不过只有短短几年的时间，而经济发展的速度又非常快，新的方式方法和新的理念不断涌现，令人几乎目不暇接。l，新经济，l因 计算 机、网络、电子商务等信息技术的兴起而出。两者具有不容割裂的紧密关系:正因如此仃业界对.l新经济”有着非同一般的兴趣一rf将如何在“新经济”环境下持续健康地发展?新的经济理论又将对产业发展提供什么样的帮助?这是全球rr业界普遍关心的一个间题。
1’.新经济一理论的建立
“新经济”概念最早是在20世纪90年代中期提出。1996年12月3t7日，美国《商业周刊》发表的一组文章中创造性地使用了“新经济”这个词汇。一年以后，《商业周刊》再次发表文章，重申在美国确实存在着“新经济’。此后，因美国联邦储备委员会主席格林斯潘在发表讲话时多次引用这一概念，“新经济，‘的说法传遍了世界。
究竟什么是，.新经济‘’?一般说来、它指的是“以高科技、信息、网络、知识为重要组成部分和主要增长动力的经济”。也就是说，它实际上跟我们在此之前听说过的多种经济概念，如“知识经济”、“信息经济，‘、“网络经济”、“数字经济”等有着许多的相同或相似之处。故此也有人认为，上述这些概念的总和就是所谓的“新经济”。
“新经济”的特征有哪些?简单说来大致有这样几个方面;。‘经济全球化;b,高强度的市场竞争;:.由信息技术引发的产业革命。它导致了经济结构和产业结构的变化，并表现为低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长(三低一高)的特点，这也是它与传统经济最明显的不同之处。
应当指出，上述新经济的特征主要来自对20世纪9d年代以来美国经济发展的 总结 。1}j 1年4月到x(100年3月.美国经济连续保持了108个月的增长，年度gdp(国民生产总值)增长率达到3ek --4%a。而从1992年以来。美国的通胀率已经由4%降至不到?.0k、失业率则从7%一8 }’}降至40k
这样的情形，在传统经济中的确是i反难见到的。而人们在称羡‘卜新经济’奇迹之余。也不禁要问:到目前为止.为何只有美国一个国家实现了“新经济“，其他国家包括与美国社会制度、经济政策极为相似的西欧国家和日本.为何不但没有呈现同徉的经济面貌。反而受到衰退的威胁。这个问题引起了全球经济学家的注意。北京大学的一位教授认为。美国经济成功的主要原因是过去10多年来，里根、布什和克林顿政府对美国 金融 市场、政府和企业进行持续不断地改革，提高经济运行效率。增加了经济的灵活性。此外.美国国民乐于在革新信息技术方面进行大规模风险投资。对rf产业的高速发展起到了极大地推动作用。与之相比较。西欧和日本不但在经济运行环境，风险资金市场、tt研发投入等环节上与美国存在较大差距。而且在网络普及程度、电子商务等方面也远远地落在了美国的后面。为此。它们都在积极采取措施，加大对“新经济‘’的政策支持和资金投入.期望在较短的时间内赶上来。
2000年4月5日.克林顿总统邀请格林斯播、比尔·盖茨等人参加在白宫举行的’卜新经济会议“，此举表明了美国政府对“新经济”理论的正式承认和支持。有趣的是，会议举行的前后。正值美国股市出现大幅震荡、以科技股为主的nabdaq综合指数全面下跌.1t公司损失惨重。这只是时间上的一种巧合.并不具有什么特殊的意义，但它却让人们更加关注’卜新经济”-
2信息技术是“新经济”的墓石
前面我们已经谈到、.‘新经济’与信息技术之间有着不容割裂的紧密关系，这种关系主要体现在:
a.信息技术领域是最先体现“新经济”特征的产业，信息产业的特征也是“新经济.，最典型的特征。
b信息技术是“新经济”最主要的组成部分、具有不可替代的核心作用。
没有信息技术的发展，就不会有“新经济”的出现.这一点是不容置疑的。而在“新经济”成长壮大的过程中，信息技术也将发挥极大的经济推动作用。
信息技术对“新经济”的突出贡献，首先表现在对传统经济的信息化结构改造上。工业、农业，商业、金融业和服务业等传统经济中的核心产业.在采用信息技术进行改造后，将使得产业结构发生重要的变化，进而形成“新经济.，结构下的“新产业’模式。信息技术向整个经济领域的渗透。造就了一种与传统经济完全不同的经济形态。概括地说。就是通过信息极其广泛而快捷的流动更有效地配置资源、提高企业的经济效率。企业通过lntemet和lnhanex掌握生产和销售市场的实时动态。迅速做出反应，可以极大地避免经营风险。而从宏观的角度来看。企业效率的提高对国民经济健康发展无疑是非常有益的。
其次。信息技术的发展带动了整个国民的增长。以美国为例，自20世纪9d年代初以来，美国对信息技术和信息产业的投资一直保持在很高的水平上。投资总额是其他产业投资的十几倍。相应的。自1993年以来。由信息所带动的美国工业增长的比例高达4}1%以上、信息产业已成为美国经济增长的主要动力。信息产业造就了一大批快速成长的企业。它们对促进经济与就业的增长起了重要的作用。19’93年、年均增长不低于2i)%的公司在美国有23万家，而到1997年就达到了36万家。他们为美国经济繁荣做出了显著的贡献。
。.信息产业对原材料和能源需求相对减少。对经济运行中间环节的依赖程度较低，不易引发通货膨胀。我们知道，中间环节是影响经济效率的一个主要原因。同时又是传统经济难以克服的间题。中间环节越多，供求之间的距离就越远，资源的消耗也就越大。通过对传统产业进行信息化改造，能够让生产更直接，更快捷、更个性化地贴近最终消费者，完善总供应与总需求之间的平衡。
3’‘新经济”对信息产业的改造
信息产业以不同寻常的速度迅速崛起，进而成为‘.新经济”的表率，并非是一种有意识的自觉行为，而是出于该行业创新能力强，技术更新快、竟争激烈等特点，在高度开放的市场经济模式下形成的 自然 现象。也正是在高度开放、急剧变化的经济环境中。产业发展难免出现一些(至少在传统经济看来)不够规范的现象:当“新经济”在更大的范围内出现，走向成熟与壮大的过程中、不可避免地要对信息产业进行一定程度的变革与改造。使之更加符合“新经济’“发展的需要:
1975年.比尔·盖茨和保罗·艾伦组建了徽软公司. 2i年后，这家资产高达数千亿美元的国际软件巨头企业，因涉嫌垄断，阻碍市场竟争，违反了美国的反托拉斯法。被美国政府推上了法院的被告席。围绕微软一案、在美国国内以至全球经济学界和ft业界都引发了激烈的争议。有关这些争议的报道很多。这里不再引建。我们注意到，争议的焦点其实不在于徽软是否从事了行业垄断一这个问题已经有明确的答案一而在于拆分微软对美国经济是否有益，以及对信息产业发展的影响是好是坏。
我们认为，这场争论本身也是对“新 经济 “环境下， 企业 经营行为与国家经济管理政策之间的关系的辩论。拆分微软，有利也有弊‘关键在于利大还是弊大。传统经济学认为、打击垄断能够促进市场竞争，有效地提高经济运行活力。在“新经济’环境下.这样的认识是否还是正确的呢?在探讨这个问题之前，我们首先应该注意到，从19世纪开始。美国经济政策对垄断行为的限制和打击一直是全球最为严厉的.其市场开放程度也是全球最高的。‘’新经济”最早在这片国土上出现，不仅仅与它的科技水平全球领先有关.市场开放与高度竞争同样发挥了不容忽视的作用。
创新与竞争、是信息产业的特色与传统。而在“新经济’定义中，全球化竞争也是一项极其重要的内容:从这个意义上讲。打击垄断应该被认为是利大于弊。
目前在国内的信息产业中，垄断行为还不是很多见，唯一突出的实例就是电信部门对 网络 线路资源的独占。在政府有意识地扶持新的企业参与竞争之后，垄断状况已经在一定程度_l得到了改善;我们应该注意的是，国内信息产业在今后的 发展 中，仍然有新的垄断行为出现的可能。国内至今还没有反垄断的 法律 ，世界上许多国家的情况也跟我们相似，原因或许与这些国家的经济实力有关。反垄断或许不是当务之急，但我们应该清醒地认识到，信息产业是最有可能也最容易出现垄断行为的产业，需要及早予以防范。
近年来，internet高速发展，对网络资源的争夺己经成为信息产业和“新经济“的焦点，出现了一些新的问题。以较为突出的域名抢注问题为例，首先是美国通过把持着全球顶级域名( . uom. . net, . oig}的注册权和管理权，攫取了巨大的域名资源。其次则有一些民间的公司或个人，专门抢注著名商品和有特殊含义的域名，转手倒卖谋取暴利。我国的网络建设起步较晚，对域名价值的宣传与认识也不够，大量品牌域名早已被别人抢注，最后只好出大价钱购买，经济上必然要遭受损失:而直至目前，国际上对域名抢注始终没有相应的惩治性法律，对域名倒卖只能听之任之二这种不规范的行为，也需要借助、“新经济”规则予以校正。
4创新是“新经济”的发展动力
美国财长萨莫斯日前曾经说，在新经济体系中，拥有暂时的“垄断”能力是唯一的激励机制，若没有这种能力，将不能补偿产品最初开发的投资成本。因此，对这种暂时“垄断’能力的不断追求，便是新经济的核心驱动力，这也是美国特别重视保护知识产权(专利权‘复制权和商标权)的原因。
不难理解，萨莫斯所说的“暂时垄断i，指的是由技术领先造成的短时间市场独占，其发生的根源则来自于创新。
创新对信息产业具有极其重要的意义，我们甚至可以说，没有创新就不会有信息技术和信息产业。照此推论，没有创新也不会有“新经济，.的出现，而创新能力的薄弱或减弱都将对’’新经济”发展造成不利影响。
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关键词：新经济；房地产业；发展；动因
Abstract: in recent years, the fast development of the real estate industry in China. With the advent of the era of new economy, the development of the real estate industry dynamics and the corresponding changes have taken place. This article discussed about this.
Key words: the new economy; The real estate industry; Development; motivation
中图分类号：F293.30文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
近年来，房地产业被视为启动内需、促进经济增长的导向型产业，尤其是住宅建设已被政府列为新的经济增长点。随着新经济条件下整个经济运行基础的变革，房地产业的发展动力也发生了相应的变化。 一、房地产业发展的新背景
进入21世纪以来，社会经济发展出现了一个明显的趋势，即以高科技信息为主导的新型产业的崛起，推动了经济领域的一场空前革命，人类已经进入了新经济时代。房地产业的发展也受到新经济的巨大影响。
新经济以知识经济为显著特征。知识在社会生产过程中的渗透，促进了生产迂回化、专业化发展，带来人类各种财富的加速增长。经济发展水平提高为产业成长提供了更坚实的物质、知识基础和更广阔的发展空间。以知识为基础的经济增长将一改过去主要依赖于稀缺资源投入规模的模式，转而强调知识、信息服务于用户的有效性，提倡敏捷制造和商品的个性化。借助于通讯科技的迅猛发展而掀起的网络革命，为新经济运行模式提供了支撑，并进一步促进了经济全球化进程和知识信息的传播利用。由于知识资源的非稀缺性，从而具有使用越多其价值创造越高的特征，使得依赖于不可再生的自然资源的经济形态得到改变，支持了经济的可持续发展。
随着房地产市场的日渐成熟，产业系统的组织能力得到加强，从而使依赖于产业内部结构的各种动力因素对该系统的发展起到更为显著的作用。
二、房地产业发展的新动因 受传统体制和发展水平的制约，我国房地产经济的增长几乎一直是以物质生产环节的投资为主要推动力量的。建筑业尽管被列为第二产业，但我国房地产业的成长与建筑业有着特殊的密切联系。建筑业不仅是房地产业中不可或缺的物质生产环节，而且是我国房地产业迄今发展历程中的主导环节。这也是某种程度上我国房地产业运行至今难以完全摆脱生产导向的轨道，因而忽视了市场需求的改变。新经济时代，随着人们收入水平和知识水平的提高，在房地产市场上，服务需求远比物质商品需求更具有弹性，且服务需求形式扩展也比物质商品更多更广。目前，房地产服务需求不仅包括对作为最终消费品的所谓消费者服务的需求，还包括对作为众多社会生产环节的中间投入品的所谓生产者服务的需求。一旦真正步入市场需求导向的轨道，房地产业的生命力就必然从满足日渐饱和的物质商品需求转向满足不断产生的服务需求。也就是说，房地产业的运行核心必然从物质生产环节转向服务生产环节。这种产业核心的转移，具体将依托于以下动力因素：
1.消费者服务需求的增长。在收入提高、知识占有更充分以及以信息技术为主的高科技支持下，房地产消费者的服务需求将在规模和种类上快速增长，消费者服务部门将有相应的供给规模和业态种类的增加，如维修、装饰、家政等私人服务和现代社区服务行业的进一步成长，从而在房地产业领域内形成更长的产业链进而交织出更广泛的产业网络。关于房地产业的消费者服务增长情况，主要体现在下列几个方面：
（1）随着观念更新，人们对于传统服务业，主要是各种私人服务业的地位低下、收入微薄的看法已得到极大改观。许多传统消费者服务行业如房地产业也正融入现代知识与技术，其自身得到发展；
（2）对于现阶段我国的发展状况而言，消费者服务具有较高的收入需求弹性，消费者收入水平的提高，无疑为这类服务行业提供了更大的发展空间；
（3）妇女就业的增加以及个体、私营经济的迅速发展也从供求两方面为消费者服务增长创造了有利条件；
（4）网络通讯技术的社会化应用，为形成由各类商品与服务的生产、分配、交换、消费构成的经济网络系统提供了支持，促使消费者服务在更广泛有效的分工协作基础上形成更多的新兴业态和稳定的发展基础。
2.生产者服务的增长。作为中间投入品的生产者服务，如房地产开发、管理、销售、租赁、抵押、信托等日渐繁荣，生产者服务的迅速增长也成为房地产业增长的新动因。根据现有按经济活动类型统计的数据整理后发现，住宅建设和一系列属于生产者服务行业的增长是推动我国房地产业整体增长的主要因素。
住宅建设作为房地产经济运行中提供物质产品的主要生产环节，尽管仍保持较高增长率，短期内仍体现出相当的成长性，但一定程度上讲，政府对于形成目前住宅商品供销两旺局面起了很大作用，而如果长期以较高的住宅建设投资规模来保持房地产业的增长点，势必无助于改变整个产业偏重并依赖整个物质生产环节的格局。随着居民收入水平的提高，房地产业的发展不可忽视。物质产品的需求逐步饱和，服务需求会不断衍生。在满足消费者直接需求的同时，还应重视物质产品生产为各类房地产服务的发展提供载体的功能，即住宅业应同时作为一种生产者服务行业而得到新的发展。
3.网络经济为房地产业注入了新的理念与活力。在高科技广泛应用的新经济时代，网络与房地产业结合是一种发展趋势，成为房地产业的“推动剂”。由于房地产商品属于区域性商品，不同区域的房地产商品信息量流通较少，对开发商和购房者都造成了一定的困难。网络的参与就打破了区域性的限制，缩短了各种信息流通的时间，大大降低了资源、物源、信息源的传递和处理的成本。网络对房地产这个传统行业带来了巨大变化，使其更为规模化、规范化。
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关键词：新经济时代；信息产业；发展对策
20世纪90年代，随着信息革命的兴起和信息时代的到来，世界范围内正在掀起一场迅猛的信息化浪潮，世界经济因此而表现出以信息产业发展为特征的崭新面貌。在这一新的发展机遇面前，我们应如何深刻认识发展信息产业的重要性，对加快发展信息产业应制定什么样的战略对策，采取哪些有力措施，都是摆在我们面前的十分紧迫的研究课题和重要的战略任务。也是本文的中心内容。
一、信息产业在当今国民经济中的战略地位
信息产业在当今国民经济中的重要地位表现在很多方面，集中起来主要体现在以下两个问题之中：
(一)信息产业是新经济中的核心产业
自从1996年l2月30日美国《商业周刊》发表一组文章中提出“新经济”这个概念之后，对于新经济的讨论颇多，但到底何谓新经济，至今仍是一个很模糊的问题。大多数人所说的新经济是指由于新技术革命，特别是信息技术、材料科技和生物工程等高新技术发展导致经济形态的变化。有不少人则干脆把新经济等同于信息经济，认为新经济是信息产业发展的产物，这是因为：
第一，信息产业是新经济的先导产业。新经济中最突出特征就是信息技术的广泛应用，使得信息产业成为新经济最为重要的支柱产业，使信息网络成为新经济社会最重要的大众联系手段。正是从这个意义上说，我们认为新经济就是信息经济。信息技术是高科技的先导技术和关键技术，其对经济发展的作用占有极其显著的地位。
据有关资料表明，信息技术的发展对经济增长的贡献率，已从20世纪初的5％一20％上升到70年代至90年代的70％一80％，在全球GDP中已有2／3以上的产值与信息产业有关。
新经济发端于美国，主要根源于美国信息产业的迅猛发展。1991-2000年美国经济的高增长，主要源泉是其5000家软件公司，它们对世界经济发展的贡献，不亚于名列前茅的世界500家最大公司。据美国商务部和美国电子协会发表的统计数据表明，在过去5年中，美国经济增长的1／4以上归功于信息产业，如电脑和电讯业的增长是美国经济增长速度的2倍；信息产业为美国创造了1500万个新的就业机会；其产业内职工工资比全国私营企业职工的平均工资高出73％；信息技术的飞速发展，使美国1999-2000年前几个月失业率降到24年来最低点，通货膨胀率回落到30年来最低水平。可见，信息产业已成为新经济的先导产业，成为支撑新经济大厦的支柱。信息产业最终将成为牵引21世纪世界经济发展的火车头。
第二，信息高速公路是新经济的基础设施。信息高速公路是对新经济时代信息流通和传播的基础设施的形象比喻，它是新经济高速、快捷运行的通道和途径。
大家知道，在人类社会发展史上，任何社会经济形态都是建立在自己的基础设施之上的。例如，工业经济时代，社会经济流通的形式是“物质流”，其所依赖的基础设施是铁路、公路、航海和航空线。而人类社会进入新经济时代以后，社会经济流通形式已变为“信息流”，这种经济形态存在的基础是资讯设施。类比工业经济形态下的高速公路对经济发展的巨大作用，我们称新经济形态下的信息基础设施为“信息高速公路”。
信息高速公路是新经济时代最显著的标志，它拥有很高的信息量，其信息带宽远远大于现有的电话网和因特网的带宽。它能提供声音、图形、动画、数据和活动电视画面等多种多样的综合。信息高速公路的终端信息服务设备都是多媒体计算机，它能向用户提供多媒体信息服务。可见，信息高速公路是新经济的基础设施，对新经济的发展起着决定性作用。在新经济社会，信息是最重要的战略资源，它引导着世界经济、科技和社会的发展，信息的掌握和传播成为决定因素。信息高速公路通过四通八达的通信交通网络转瞬之间就可以把信息传递到全国乃至全球。在工业社会中，一个国家的铁路、公路、航海、航空等运输基础设施往往是提高它的国际竞争力的决定性因素。在未来社会中，信息高速公路将发挥如同工业社会的交通运输网一样的重要作用。
信息高速公路使人类的社会生活发生了巨变，全面改变着人们的生产、生活和交往方式。入网以后，每个家庭都可以足不出户便知全球事。在经济交往方面，通过信息高速公路，可从全球获取市场信息进行网上交易。信息高速公路为信息产业提供了广阔的市场，无限的网上商机，促进了信息产业的发展，使信息产业又成为新经济起飞的跑道。
(二)信息产业对国民经济的影响
如前所述，信息产业促使新经济的形成和发展，开创了人类经济发展的新纪元。实践证明，国民经济的发展主要依赖于信息产业的发展，已成为世界经济发展的基本规律。主要体现在以下几个方面：
第一，信息产业的发展，使国民经济结构发生了巨大变革。不同国家有不同的经济结构，但从当今各国的经济结构来看，总的趋势是由工业经济时代的经济结构向新经济时代的经济结构转变，即信息产业在国民经济中的地位大幅上升，超过了工业、农业和服务业。如计算机业、设备业、网络业、信息服务业等信息产业及其相关部门，在现今发达国家的经济总量中已有50％以上的增加值是由信息产业创造的。比如，20世纪70年代中期美国45％以上的国民生产总值来自信息产业的生产与分配，目前这一比例已达到80％以上；日本1970-1981年投入使用的各类计算机以年平均24．5％的速度增长，信息经济活动创造的价值年平均增长率为15％，到1980年已占到经济总额的47．3％，目前，日本信息产业已成为国民经济的支柱产业。信息产业使新产品和新部门不断涌现，产品更新速度加快，因而使得产业结构处于不断改革和变动之中，近些年来在微型计算机等领域每隔6个月就有一代新产品问世。
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新经济的特点是全球经济一体化。目前全球经济一体化的进程正逐渐由世界发达地区向不发达地区扩展，对于发达地区，一体化会促动经济活动运作加速，从而使财富增长速度大大加快。而对于不发达地区，面临两种选择，一种是尽快加入全球经济一体化进程，享受其带来的好处，另一种则是形成区域壁垒，阻止本区域财富向一体化程度高的区域转移。对于中国，加入WTO显然是全球经济一体化进程在中国加速前进的转折点。如果过去区域经济竞争优势主要依据资产和规模，则现在的优势主要体现在信息量占有和资产流动的速率上，在经济活动中迅速获取大量信息，是获取竞争优势的重要手段。
1、水平式商业模式
新经济又称为网络经济，这表明是互联网技术引发了经济一体化。互联网技术在经济领域中的应用，改变了传统经济的商业模式，不论距离多么遥远，只要使用互联网及相应电子商务，商业活动瞬间便可进行。因此，网络化推动了新的商业模式的诞生。如果把过去的商业模式称为垂直式商业模式，那么网络经济带来的则可称为水平式商业模式（新商业模式）。互联网时代评价区域经济状况好坏的重要标准就是看网络经济各节点（节点是一个独立的运作单位）链接的水平程度。我国多年的计划经济使每个节点都具有自上而下的垂直管理体系，而网络经济除了要求节点间有效高速链接外，还要求节点内的垂直管理体系尽量扁平化，使信息和资金流能尽快通过该节点。
2、入世加快商业模式、管理体制和体系的改变
加入WTO，这首先给国内企业界带来机遇和冲击，但更深层次的冲击，是我国经济运作体系和管理体系要在3-5年内同世界经济接轨。因此如何构造一个市场经济和宏观调控相结合的经济运作和管理体系已是当务之急。对于地区经济，关键是尽早建立和完善基于互联网技术的商业模式和与之相匹配的管理体制和体系。网络时代的到来，不仅引发新的商业模式的产生，而且还使许多行业和产业的运作模式发生了变化，现代物流就是其中最典型的例子。
3、现代物流是新经济发展的产物
现代物流的定义很多，其中一个公认的特征是全过程、链状化和网络化。传统物流是过程中各节点的独立运作，而现代物流首先是考虑全过程，然后组织各环节运作，实施过程管理，将商品运输的货物流动、信息流动和资金流动链条化，形成物流链。现代物流首先优化了过程，其次使全过程水平化和网络化，从而较大幅度降低商品流动的时间和成本，而这些特征恰是新经济运作特点的体现。
现代物流的新经济特征
1、现代物流的特征是系统化、链状化和网络化
网络化技术是现代物流发展的基础，而新经济的水平商业模式是现代物流高效运作的保障。物流链是全过程各节点所组成的，如果说节点间的链接好坏侧重于硬件和网络技术，那么各节点的运作的优劣则相对取决于其商业模式和管理体系。高效的链路和节点是促使物流链内货物、信息和资金高效运作的保障，无论哪个节点和链路出了问题，都会产生瓶颈效应，影响物流链高效运作。因此，现代物流业发展，必然带动业务流程优化和重组、产业升级和企业重组及资产重组，相应地，这种重组必然带来相关产业和单位的资源重新配置，也必然要求管理体制和体系改革使之相适应，保障其发展。
2、现代物流理念适合新经济水平式商业模式的特点
现代物流的系统化、链状化和网络化特点符合新经济水平式商业模式的运作。随着网络技术应用水平和社会经济市场化程度的提高以及入世的影响，发展现代物流的条件和环境越来越成熟，而现代物流的发展会推动业务重组、资源重新配置和优化，同时又会推动新经济商业模式下的法规与标准化建设，推动管理体制和管理体系改革朝着适合新经济运作的方向发展。
3、现代物流对经济发展的巨大拉动作用
据广东省政府调查，目前流通的商品平均成本的50-60%是物流成本，而发达国家相应的平均成本只占10-20%，目前社会商品的平均生产时间只占生产和流通时间（摆上货架前）总和的5%。由此可见，发展现代物流会大大降低商品平均成本和流通时间，现代物流对经济发展具有巨大的拉动作用。同时，现代物流还会推动产业体系和结构的升级，这对国企成份较大的北方地区具有特别的意义，而且现代物流还会推动网络技术等信息技术在行业和社会中广泛运用。
按照新经济模式发展现代物流业
1、重组构筑新的商业模式
（1）产业最先面临重组
与世界经济直接接触较多的行业首先面临产业内企业重组的冲击，这些企业只有市场国际化，才能发展和参与全球经济一体化竞争。以大型国营经营传统物流业的中外运为例，三年前就开始痛苦的企业重组过程。去年国内最大的船队中远也进行大规模重组，今年大型港口企业下放地方，政企分开，也面临重组。这些重组是使企业更好与世界经济接轨，参与大市场竞争，可以说这些先觉的重组是构筑新的商业模式的前哨战。
（2）行业业务流程重组
与世界经济更深入和广泛的接轨和中国入世将会促动现代物流业的发展，要求行业的业务流程能符合现代物流发展的要求。因而，传统的业务流程面临优化和重组。针对外贸运输口岸环节改善而提出的大口岸、大通关、大平台和大物流就是对传统口岸运作方式按照现代物流要求进行的业务和查验流程简化和优化，也就是解决外贸物流链中口岸环节这个瓶颈问题。同时要求改革口岸查验管理体系，使之在完成查验职责的同时符合现代物流发展要求，只有这样才能促动整个外贸物流链的高效运作。各个行业的流程优化和重组必然导致新商业模式的建立。
（3）重组必然涉及解决结构性问题
企业、产业和行业重组的实质是打破传统多重垂直式经济模式构架，构造新的扁平化结构和模式。如果说重组是由市场和环境因素推动的，但一种新商业模式能否符合网络时代特征则取决于政府、行业、产业和企业全方位的努力，而且新商业模式的有效运作自然催化管理体制和管理体系的改革。
（4）重组导致资源重新配置
有一种说法，传统物流业向现代物流业转变的关键因素之一是如何整合和配置资源。优化和重组后的流程必然导致物流链各节点资源的重新配置。因此资源重新配置不仅是单个节点或企业所面临的问题，也是整个行业和社会所面临和亟待解决的问题。
2、资源配置与优化
（1）现代物流的发展必然涉及资源配置与优化
对现代物流关键节点采取合理配置资源、甚至采取压强原则，会促使物流链具有长久发展力和竞争力，对一般节点和环节优化资源则会节省社会成本。资源配置与优化涉及到以下几方面：一是社会存量资产重新配置，这是传统物流业向现代物流业转变所面临的重要问题，特别是对传统物流企业，不需要的资产成为它们的沉重负担，企业本身常常无法重新配置，这就需要有成熟的资本运作市场和政府引导来帮助重新配置这部分资源；二是增量资产配置，这需要拥有者能清楚了解社会经济发展趋势，有目的地规划和配置这部分资源，才能使增量资产配置发挥最大效能；三是注意不可再生的有限资源的配置和优化。例如，对于港口资源，要在统筹考虑其长远和现实发展的基础上进行规划和配置；最后是人力资源配置，现代物流发展需要高级专业管理和技术人才，新经济的重要特征是网络化和知识化，对于传统经济，资本是社会的最大财富，而对于新经济时代，知识是排在各种社会财富之首，因此人力资源配置必须与其它资源配置相匹配，才能发挥资源配置和优化的效果。
（2）政府的推动和引导作用不可缺少
新经济引发的重组、资源配置与优化都带有行业和社会化特性，这些都需要政府发挥推动和引导作用，使之进程加快。现代物流的信息和资金流的高效运作，至少需要在行业的范围内建立信息交换平台和金融信用中心，这种平台和中心的建立首先需要解决不同部门或行业的信息交换标准化问题、法律法规以及信用管理等问题。这些都需要改革现行管理体制，针对网络经济和现代物流的特征建立起相匹配的管理体系，才有可能保障现代物流业快速发展。
3、现代物流发展与港口的关系
港口是贸易运输特别是外贸运输的关键节点，世界贸易量约90%是通过海运业来完成的，港口自然就成为海运的关键节点。如果把外贸运输物流链比喻为一条龙的话，港口就是龙头，它对整个物流链起带头作用。对于具有大型港口功能的沿海城市，港口又会推动临港工业和口岸经济的发展。
4、管理体制和体系的改革对现代物流业的影响
管理体制改革面临的最大问题是需要针对计划经济产生多重自上而下的垂直体制尽可能扁平化，能够适应网络化经济活动。以大连交通口岸管理局机构改革为例，这种将过去分散的口岸、港口、交通仓储管理集于一身，其管理体制的改革很好地体现了符合现代物流发展的思路。
从政府角度，针对现代物流业发展构架的管理体系应体现现代物流和网络经济的特性。如果从区域性管理职责，其管理体系应体现出两端接轨中间优化的特征，一端是物流的关键节点-港口和口岸，抓住龙头，使其能同国外作业模式很好接轨并带动物流链其它节点；另一端是与客户紧密关联的市场-航运、货运、交通和仓储，使市场运作规范透明和高效并体现出现代物流的服务理念。在两端管理体系确定后，尽量以优化的方法构造中间的运输和仓储环节的管理。这种管理体系的管理要素应为业务重组、产业升级、资源配置、市场调控、信息技术在行业中的应用、行业标准化和法规建设等。
5、信息技术的推动作用
现代物流发展的核心技术是基于互联网的信息技术，现代物流业是行业内应用和依赖于信息技术最突出的例子。对于区域经济，信息技术应用的一个重要特征是建立信息交换平台，它提供行业内、行业间和区域经济的信息交换功能，它促进区域经济信息网状化快速交换，而平台信息交换要求的标准化和相应的法规和规范建设又对新经济建立起到积极的推动作用。
6、信息技术的固化作用
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当今世界正在步入新一轮科技革命拓展期，颠覆性技术不断涌现，产业化进程加速推进，新的产业组织形态和商业模式层出不穷，由此而产生的经济增长的新要素、新动力和新模式不断壮大，“新经济”浮出水面。
所谓“新经济”，其本质是由于新一轮科技和产业革命带动新的生产、交换、消费、分配活动，这些活动表现为人类生产方式进步和经济结构变迁、新经济模式对旧经济模式的替代。在当前我国经济下行压力较大、产业结构分化、经济增长动能亟待转换的背景下，大力发展新经济既是积极应对新产业革命挑战的战略选择，也是我国通过供给侧结构性改革优化资源配置的战略要求。
为了更理性地看待“新经济”、理解新经济发展机遇与挑战及其政策着力点，本刊“高端访谈”专访中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧研究员。
对“新经济”的基本认识
《新经济导刊》：“新经济”这个词本身并不新，在20世纪90年代末至本世纪初美国一直在提“新经济”。当时对“新经济”理解不同，甚至一种美好的观点认为新经济是在信息技术和全球化驱动下呈现高增长、低通胀、低失业率、低财政赤字等特征的经济。但到2000年下半年以后，以互联网技术和金融主导的“新经济”泡沫最终破灭，其根本原因是什么？
黄群慧：根本原因在于，没有把互联网这种技术和制造业结合在一起。离开制造业，仅仅停留在科技发明和金融追逐而衍生出来的经济大多都会成为泡沫。如果说在上世纪末美国提“新经济”还为时过早，现在由于信息技术的突飞猛进使得信息技术成本大幅度降低、信息技术已与制造业深度融合并广泛地应用改变着社会经济生活，现在提“新经济”则是水到渠成。
现在新经济已不再是主要指美国的经济现象，而是指世界范围新一轮科技和产业革命所驱动的经济活动和经济形态，其技术革命基础虽然还是以互联网、物联网、云计算、大数据、新一代通信等信息技术为主，但还包括智能机器人、增材制造、无人驾驶汽车等智能制造技术，以及以纳米、石墨烯等新材料技术，氢能、燃料电池等清洁能源技术，基因组、干细胞、合成生物等生物技术。新经济既表现为基于这些新技术产生的各类新产业、新业态和新模式，还表现为传统产业与新技术融合发展。
《新经济导刊》：具体而言，新经济具备哪些方面的基本特征？
黄群慧：新经济具有以下四方面特征。
第一，以信息技术突破应用为主导形成的物理技术、数字技术、生物技术相互渗透的新一轮科技和工业革命，构成了支持新经济发展的技术和产业基础。在新一轮科技和产业革命驱动下，整个工业系统将逐步发生内涵丰富、多层次巨大变革。现在看来，这种变革表现为四个层：一是以高效能运算、超级宽带、激光粘结、新材料等为代表的通用技术层面；二是在通用技术基础之上的以人工智能、数字制造、机器人、3D打印等为代表的制造技术层面；三是以柔性制造系统和可重构的生产系统为代表的各种集成技术系统层面；四是信息物理融合系统层面，而信息物理融合系统正是德国工业4.0的目标和要求。与德国工业4.0相对应，美国提出的工业互联网，就是把互联网和制造业深度融合，形成一个以智能制造为核心，能够实现个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化转型的工业生产体系。
第二，信息（数据）的可获得性和流动性日益增强，逐步成为独立的生产投入，成为新经济发展的核心要素。人类的社会活动与信息（数据）的产生、采集、传输、分析和利用直接相关，但以前这些信息或数据独立性和流动性弱。现在随着信息技术的突破发展，现在信息（数据）的可获得性和独立流动性日益增强，可以独立出来作为新生产要素。信息（数据）不仅逐步成为社会生产活动的独立投入产出要素，而且还可以借助信息物理系统（CPS）等大幅度提升边际效率贡献。正是信息（数据）作为新经济发展的核心要素，一方面拉动了信息基础设施的进一步发展，包括大数据、云技术、互联网、物联网、智能终端、APP等这些基础设施的进一步发展，必然带来的大量投资会从而促进经济增长；另一方面，作为一种供给要素的信息（数据）流动性和可获得性的大幅度提高，进一步引发大规模社会分工协作方式变化，协作的方式、人与人之间的分工协作方式变了，于是出现了共享经济、网络协同和众包合作等等，创造了新的经济增长源泉。
