加工贸易技术范文

导语：如何才能写好一篇加工贸易技术，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

从广东进出口产品的商品结构来看(图1，图2)，最初是以初级产品的出口为主，随着加工贸易的蓬勃发展，工业制成品的出口也随之节节攀升，1990年为200.51亿美元，2005年达到2332.73亿美元；而初级产品出口的份额越来越小。但就进口来讲，虽然工业制成品占的份额较大，但是我们也要看到初级产品的进口在1995年后一直在缓慢增加，这说明广东在借助其地理优势进口某些原料、原材料的同时利用加工贸易,加工成成品出口。

另一方面，在工业制成品的出口中，高新技术产品的份额不断加大，外商投资企业是生产的主体，而加工贸易方式是出口的主渠道。

在工业制成品中，技术含量高的机电产品和高新技术产品占的比重非常大。机电产品从1990年占工业制成品的31.8%上升到2002年的63.3%；高新技术产品在2000年，2002年，2005年分别占工业制成品的19.2%，27%，35.8%。

其中，2003年广东省共出口高新技术产品481.74亿美元，比2002年增长了55.6%，占同期全国同类产品出口总额的43.7%，占广东省全部出口商品总额的比重为31.5%，出口净增172.12亿美元，对广东省出口增长的贡献率高达50%。

在广东省高新技术产品出口中，加工贸易出口主渠道的作用显著，1999年，120.3亿美元的高新技术产品出口中，就有113.3亿美元是以加工贸易方式出口的，占94.2%，占加工贸易出口额的18.8%。2003年，481.7亿美元出口中，93.6%以加工贸易方式出口，达到450.8亿美元，占加工贸易出口额的38.1%，而一般贸易出口才15.5亿美元，只有3.2%。由此可见，加工贸易出口产品中的高技术含量不断增加。

还有，非常明显的一点是，外商投资企业是生产高新科技产品的主体。在2001-2003年中，外商投资企业出口高新技术产品为170.21、236.16、379.1亿美元，均占高新技术产品出口额的76%以上。而2003年，国有企业出口71.3亿美元，仅占高新技术产品出口总额的14.8%，外商投资企业对高新技术产品出口增长的贡献率为83.1%，远高于国有企业的3.9%。。这在一定程度表明了广东省在高新技术产品出口领域中国有企业相对竞争力和控制力的落后和不足。

2.高新技术产业推动广东加工贸易的结构转型

分析可知，目前，广东高新技术产品有9成以上是通过加工贸易出口，那么这些产业在广东的发展状况和前景如何呢？

从发展状况来看，将1992年和2002年的情况进行对比，10年间广东省高新技术产业在迅猛发展：由省认定的高新技术企业从693家增长到1731家，民营科技企业有1150家发展到3952家；从事科技活动的科学家和工程师由3.71万人扩充到17.01万人；专利申请量1992年是4656件，2002年上升到27596件；高新技术产品产值2002年是1992年的29.25倍，其中高新技术产品出口从3.47亿美元，增长到309亿美元，增长了88.05倍，1992年只占了全省出口贸易额的1%，而2002年上升到了26%，占全国高新技术产品出口总额的45.72%，其中以加工贸易方式出口的高新技术产品293.63亿美元,占广东省高新技术产品出口总额的94.85%。由此可见，广东高新技术产业在近10年来得到持续不断高速地发展，加工贸易是其产品出口的主渠道，而高新技术产业又是加工贸易得以升级换代的核心。

从产品技术含量来看，目前广东省生产的高新技术产品超过4,000种，类别涵盖了国家高新技术产品目录所有11种技术领域，但主要集中于电子与信息技术、生物技术、新材料、光机电一体化四大技术产业。据有关资料显示，在珠江三角洲高新技术产业中，电子及通讯设备制造业的产值占全国3成多，新型陶瓷电子元器件基片占全国5成，生物工程药物产值占全国5成，智能化、节能环保型家电占全国产量的6成，软梯销售额占全国的3成多。

从产品技术水平来看，2001年，珠三角在全部高新技术产品中，技术水平达到国际领先水平的占6.2%，国际先进水平的占21.9%，国内领先水平的占35.6%，三项共占全部高技术产品的63.7%。

从产业主体来看，广东高新技术产业目前形成了国有、民营、外资三足鼎立的局面。作为加工贸易主体的外商投资企业，大批投资广东的高新技术产业。到2004年上半年为止，全球100多个国家和地区的企业在广东投资，设立了10万多家外商投资企业，其中世界500强企业在广东设立了400多家企业。外商投资企业在广东省投资设立了200多家研发机构、地区总部和采购中心。使计算机、电子信息、通讯设备制造等高新技术产业迅速崛起，有力地推动了广东省工业结构的优化升级。

另外，民营高新技术企业的发展也颇为迅速，1990年以来，其发展速度达到30-60%，截至2001年底，全省有3952家民营企业，其中被认定为广东省高新技术产业的有537家，占全省高新技术产业的35%，当年度高技术产品产值达到1126亿人民币，占全省高新技术产品产值的32%。同时，民营企业也注重R&D的投入，2001年投入研发资金为58.9亿元，占全省高新技术投入的55%，在他们开发的新产品中，有60%属于高新技术领域，其中70%具有自主知识产权。

3.加工贸易带动国内配套产业发展，实现技术转移和技术外溢。

发展国内配套产业，是加工贸易带动产业升级的主要途径，也是广东外向型经济实现技术转移和技术外溢的直接渠道。通常情况下，当地采购率越高、采购产品的技术含量越大、内资企业进入配套体系越多，技术转移和外溢效果就越明显。

改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国通过开展加工贸易，承接了发达国家和新兴工业化国家和地区转移而来的劳动密集型产业和某些中等技术产业，它在一定程度上促进了经济的发展，推动了产业的升级换代，促进了技术进步。但由于我国加工贸易政策方面的原因，大多注重量的大小，并把它作为各级政府的一项政绩，因而在开展加工贸易时，没有有效地进行筛选，在一定程度上制约了相关产业的协调发展。

通过分析可知,广东加工贸易在起步阶段，并未增值，以静态加工贸易增值系数(当期出口/当期进口-1)作为参考，1989年后该系数才呈明显的上升趋势。1989-1994年间，增值率一直都在20%以上。1994年后，迅猛攀升，从1995年的31%上升到2001年的52%。最近几年虽有回落，但基数仍在上升，增值率依旧持高，这说明加工贸易产品在国内的附加值不断提高，进入了良性循环阶段。

从图4可以看出，广东进料加工内需率虽呈上升趋势，但比率偏低，1997年以来维持在40%-50%之间，说明附加值不高。就国内配套值1而言，1994年以前较低，利用国产资料不多，1995年以后，进料加工采购国内原材料比率不断增加，从1995年的49.64亿美元，发展到2005年的394.25亿美元。这说明进料加工在带动国内供应链，发展增值服务方面起了重要作用。

国内配套产值的提高，意味着加工贸易与国内相关产业的关联度加强，有力地带动了我国原材料和零部件的出口，延伸了加工贸易的产业链。

结论

由前述分析可知，广东的加工贸易给广东带来了技术进步，在利用外资过程中由外资企业带来的技术转移和技术溢出效应明显，内需率和国内配套值的提高，说明加工贸易在提升产业结构，引进技术方面发挥了巨大的作用。

篇2

乙方：

甲乙双方经过友好协商，为保障加工贸易申报系统的正常运行，本着平等、自愿、互惠互利的原则，现就乙方向甲方提供有关加工贸易申报系统的技术支持和数据保存等服务，达成如下协议：

一、甲方的权利义务：

1、甲方应在本合同签署后 ____日内向乙方支付 ____元/年的技术服务费。

2、甲方使用乙方提供的加工贸易申报系统，以电子数据的形式向加工贸易审批部门申报加工贸易合同。

3、甲方应确保计算机系统和ie浏览器能正常工作，自行解决网络接入问题。

4、甲方应指定专人（该人员应具备一定的加工贸易业务知识）负责系统的操作，甲方指定人员发生变动时，应及时通知乙方。

指定联系人：

电话：

传真：

信箱：

企业进出口经营权代码： _______________________企业性质（内资/外资）：____________。

5、甲方在遇到技术问题时，应及时跟乙方联系，如实向乙方描述故障现象，积极协助乙方解决问题。

6、甲方如需乙方提供上门技术服务，应及时跟乙方联系，乙方会按照标准的上门服务收费标准收取一定的费用。

二、乙方的权利义务：

1、乙方向甲方提供加工贸易ca证书的使用培训。

2、乙方向甲方提供加工贸易系统的技术支持，但不包括对甲方计算机的维护和提供加工贸易业务咨询，不对甲方合同数据的正确性以及能否通过审批承担责任。

技术支持电话为：________ 传真：________信箱：________

3、乙方的服务时间为正常工作日的________-________，休息时间和法定节假日不提供相关的技术服务。

4、乙方提供的技术服务形式是用户的电话咨询或来访培训，不包括上门服务（vip会员除外）。

5、在发生网络故障等非乙方原因造成系统无法使用时（如internet接入问题等），乙方不承担相关责任。

6、若因甲方原因（如计算机故障）而造成无法使用系统，甲方又急需进行合同申报时，乙方可以每年免费5次为甲方提供录入平台和网络通道。

7、乙方应当准确记录甲方传输电子数据的过程和时间，保证所存储的数据不被人为更改和灭失。电子数据的保存期限为XX年。

8、乙方应采取国际上通行的网络安全措施，保证存储在系统内的电子数据的安全、真实、完整，不得对电子数据进行删除、修改、篡改等。

9、因加工贸易审批部门的原因造成的后果，乙方不承担相关责任。

10、乙方应保守甲方的工作秘密，未经授权或许可，不得对外提供其存储的电子数据。

三、协议期限：

1、本协议经甲乙双方签字盖章后生效，一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

2、本协议所指技术服务期限为 ____年，从双方签定之日开始计算，具体时间为从____年____月____日起到____年____月____日止。

四、合同的解除和终止：合同到期后，如甲方继续需要乙方的服务，甲乙双方另行签署合同；如甲方不再需要乙方的服务，本协议自动终止。

五、对因不可抗力（如地震、洪水等自然灾害，战争、暴乱等）、政府行为及其他乙方不能控制或避免的原因致使本协议部分或全部不能履行，双方均不承担违约责任。

六、因履行本协议发生的争议，双方可通过友好协商解决；协商解决不成，提交仲裁机关仲裁。

七、本协议的最终解释权归中国国际电子商务中心____代表处。

甲方： 乙方：

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篇3

《印刷技术-数字印艺》杂志2011年2月刊曾刊登《“高精”报纸再探究》一文，对提高报纸印刷加网线数的问题进行了分析和探讨，读来受益颇多。当前，有关报业危机的话题不断，报纸印刷质量过低的弊端广受诟病。希望有更多的业内人士积极创新，共同推动报纸印刷质量的提高。在此，本文将继续对报纸的加网线数进行讨论，与同行交流。

需要指出的是，在此所说的报纸，仅指采用冷固型油墨和轮转胶印方式印刷的新闻纸报纸，采用热固型油墨印刷的新闻纸报纸以及在高光、高白等特制新闻纸上印刷的报纸不在此列。

分析加网线数标准

报业印刷业对报纸的标准加网线数一直都存在争议，有的报社印刷厂采用100lpi（相当于40l/cm），有的报社采用120lpi（相当于48l/cm），很多外来广告公司的胶片经常采用150lpi或更高。从印刷原理的角度讲，加网线数越高，印刷图片越细腻。但受纸张质量和印刷工艺条件的限制，加网线数并非越高越好。以纸张因素为例，在纸张平滑度不佳而加网线数又比较高的情况下，纸面凹处会因压力不足而使油墨不能充分转移，变形甚至残缺不全的过小网点所占比例就会增加，印刷质量将会受到明显的影响。

报纸印刷的国家标准GB和国际标准ISO中对加网线数的表述不尽相同，现行国家标准GB/T17934.3-2003规定报纸印刷的加网线数应为100～120lpi，现行国际标准ISO12647-3:2005规定应为100lpi，该标准是于2005年10月的，晚于国家标准2年，而且现行国家标准制定时参照的是1998版的ISO标准，因此并不能说2005版的ISO标准比国家标准落后。

采用新闻纸印刷的报纸，其合理的加网线数是与再现阶调范围、网点增大等相互均衡的结果，是在一定纸张条件下，在保证网点增大最小、阶调范围最宽的情况下，得到的最大加网线数。在上述两组标准中，国家标准规定的再现阶调范围是5％～85%，国际标准规定的再现阶调范围是3%～90%，120lpi下5%～85%的阶调范围与100lpi下3%～90%的阶调范围的高光和暗调临界点处网点直径基本相当，亮调约为47～49微米，暗调约为81～90微米，这是报纸印刷在当前工艺条件下所能得到的最小网点直径。ISO标准中规定，报纸印刷可以再现的最小调频网点直径应为40微米，这与上述结果也基本一致。依此推算，加网线数为150lpi时的再现阶调范围约为8％～75%，175lpi时为12%～62%，200lpi时为15%～53%。可见，过高的加网线数会使再现阶调范围明显缩小。

为何加网线数要服从于再现阶调范围和网点增大值？个中原因在于，若再现阶调范围和网点增大得不到良好控制，图片的层次和色彩就得不到全面、准确的再现，图片与原稿之间的误差就会很大。追求印刷品与原稿间尽可能一致是印刷的基本要求，仅仅追求图片复制的精细程度而忽视原稿层次关系的准确再现，是得不偿失的，也不会被客户接受。而且，从ISO标准来看，其制定原则也更关注再现阶调范围。

但是，加网线数并非不能提高，事实上很多报业印刷企业都曾经印刷过加网线数为150lpi的广告胶片，有时效果还很理想。其原因在于，这些原稿的层次主要集中在中间调，而高光和暗调层次很少，对于这样的图片提高加网线数当然可行，但谁又能保证一份报纸上全部都是这样的图片，而且每期都是这样的图片呢？

传统工艺限制加网线数的提高

通过提高报纸印刷的加网线数，从而提高报纸的感观质量，是读者和广告商对报纸提出的要求，在报业危机并未消解的今天，这个要求尤为迫切。但是，我们也需要对印刷工艺进行全面分析，明确加网线数提高后的负面影响。

需要认识到，加网线数是贯穿印刷工艺全程的一个基本工艺参数，提高加网线数是一个系统工程，需要将全程的工艺参数进行必要的调整和配合。现有的报纸印刷存在加网线数的工艺极限问题，在一定的工艺条件下也有对应的最佳加网线数，偶尔突破工艺极限并不一定就会造成工艺故障，有时甚至会有更好的表现，但这并不能成为改变工艺参数的理由，而需要长期的测试、分析各种输入输出条件，找到保持工艺稳定性的最佳方案，这才是根本。要知道，报纸印刷大批量生产的特点，需要我们在工艺上确保万无一失。

实际上，近20年来报纸印刷的加网线数呈不断提高的趋势。在相关条件发生变化后，相应工艺参数也需要及时随之调整。20世纪90年代初期的报纸印刷普遍采用85～87lpi的加网线数，随着纸张和印刷机性能的改善，至20世纪90年代末已经普遍采用100lpi的加网线数了。之后随着彩报数量的增加和纸张性能的提高，已经有相当数量的报纸采用了120lpi的加网线数进行印刷。但为何再度提高加网线数会变得比较困难？其原因有四。

1.传统工艺的限制

虽然报纸印刷使用的纸张和印刷机性能在不断提高，但由于报纸通常采用长丝缕新闻纸、冷固型油墨，并用高速轮转机印刷，且为自然干燥，因此难以再度提高加网线数。如果采用半商业轮转印刷机印刷新闻纸，就可以采用130lpi甚至150lpi的加网线数，因为虽同是新闻纸，后者解决了油墨干燥的问题，就可以采用更高的加网线数了。

2.CTP输出精度的限制

我们知道，目前报业CTP设备的输出精度都是1200dpi或1270dpi。在这个精度下，采用100lpi的加网线数可以表现144级灰阶，采用120lpi的加网线数可以表现100级灰阶，如果加网线数提高到150lpi，则只能表现64级灰阶了。而随着所能表现的灰阶级数的减少，图片的层次会大受影响，“马赛克现象”会越来越明显，这是无法接受的。

按照印刷输出的基本要求，加网线数为150lpi时，必须使用1500～1800dpi的输出分辨率，才能保证图片至少有100级以上的灰阶。但问题是，目前报纸印刷业大量使用的CTP设备在装机时并未调出这个分辨率，有的CTP设备甚至根本不能达到这么高的分辨率。而且，如将分辨率提高，CTP设备的输出速度会明显降低，这对十分注重时效性的报纸印刷来讲也是一个很大的困扰。如果不解决CTP输出分辨率的问题，提高加网线数也就无从谈起。

3.网点精度控制难度太大

我们前面提到，加网线数越高，网点就会越小，印版上网点的精度控制就越复杂。有许多报纸印刷企业使用的是光敏CTP，其网点精度控制质量受曝光和冲洗环境的影响十分明显，控制难度很大。

4.糊网现象会更加严重

目前大量的报纸图片分色时未将最大墨量限制在240%或260%以内，有的高达360%甚至400%，图片暗调部分糊网严重，油墨干燥困难，如果采用较高的加网线数，由于网点增大的增加，糊网问题会更为严重。

技术创新迫在眉睫

在现有的工艺条件下，能否通过其他途径提高加网线数呢？笔者认为，我们可以尝试从以下方面进行技术创新。

1.采用混合加网技术

混合加网技术是目前较为可行的一种突破现有工艺限制、提高加网线数的技术，其在高光和暗调部位采用调频网点，可解决高加网线数下网点面积过小的问题，同时扩大再现阶调范围。这种技术可将加网线数提高到150lpi，已有报社印刷厂尝试使用并取得了较好的效果。

但因为混合加网并不会改变中间调的调幅加网方式，所以提高加网线数后网点增大值过高的问题并不会解决，再加上成本较高等原因，混合加网技术目前在报业尚难以全面推广。

2.印刷机和纸张需要技术创新

用于报业印刷的印刷机和纸张也需要技术创新，如为印刷机配备辅助烘干系统，增加印刷机的匀墨能力，采用超级压光新闻纸等，都可以使加网线数的提升不再举步维艰。

3.改进加网算法

目前绝大多数报纸图片存在着明显的玫瑰斑，因此，有关供应商应该尽快改进加网算法，有效减轻或消除玫瑰斑现象，这样即便不提高加网线数，图片的表现力也会有明显提高。

印前与印刷的配合

目前，提高加网线数的需求较为强烈，很多报社印刷厂和业界同仁也都乐于尝试，拟从100lpi提高到120lpi，有的甚至还计划提高更多，这种做法应该大力支持，但笔者在此建议，提高加网线数一定要做好印前环节与印刷环节的密切配合，确保工艺质量的稳定。这种配合主要体现在以下几个方面。

1.确定所能再现的阶调范围

采用工艺倒推的方法，在确定计划的加网线数后，要根据印刷设备、纸张等的性能特点，确定出所能再现的阶调范围。

2.确保在一定阶调范围内网点的准确再现

输出胶片、晒版或输出CTP版时，应确保上一步骤中确定的阶调范围内的网点能够准确全面地再现于印版上，网点值的误差不超过2%，并根据加网线数的具体数值，提高照排机或CTP设备的输出精度，确保达到100级以上的灰阶再现。

3.对图片进行处理

进行图片处理时，必须将图片的主体层次约束在印刷所能再现的阶调范围内，并对提高加网线数后的印刷网点增大进行补偿。需要说明的是，提高加网线数后网点增大值会明显提高，虽然50%的网点肯定能再现，但由于其网点面积变小，网点周长总量明显增加，网点增大也会明显增加，所以需要在印前处理时进行更大的补偿，且将印刷机的压力调小一些。

结语

对于大多数报社印刷厂来讲，目前更应该做的是充分挖掘当前工艺、技术的潜力，保证工艺的稳定性和可靠性，注重工艺创新，在印刷机、纸张性能上进一步提高，有步骤地探索提高加网线数的方法。毕竟，任何工艺变更和创新都要坚持稳步推进的原则。

篇4

关键词：加工贸易；现状；产业升级；对策研究

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0071-02

1引言

改革开放以来，我国加工贸易获得了蓬勃的发展，在利用外资、推动国内配套产业发展以及促进结构调整等方面取得了丰硕的成果。加工贸易进出口总额从1981年的16.7亿美元，增长到2012年的13439.5亿美元。在经济全球化的背景下，我国加工贸易涉及了大部分产业，促进了我国对外贸易的持续增长，为经济的快速发展起到了重要的作用。

然而随着我国成为贸易大国并开始向贸易强国转变，加工贸易的各种弊端日益凸显，其发展之初便给中国带来了高能耗、高污染和低附加值等系列问题，时至今日，我国加工贸易仍然处于全球价值链的底端，尚未改变以贴牌为主的格局，产品缺乏核心技术和自主品牌；另一方面，世界范围内的产业转移逐步加快，印度、越南等发展中国家的成本优势削弱了我国加工贸易企业的竞争力，2008年爆发的金融危机所引起的全球经济衰退和外部需求下降更是给我国加工贸易带来了巨大的负面影响。因此，在保持加工贸易规模稳定增长的同时，切实提高产品质量和效益，促进加工贸易转型升级符合当前经济要求，研究分析有效的产业升级对策也就有了重要意义。

2文献综述

国内许多学者对我国加工贸易现状和升级对策进行了研究。一些学者论述了加工贸易的地位作用和转型升级的重要性。赵玉敏（2012）分析了加工贸易对国民经济发展的推动作用，认为加工贸易能够产生创新经济的要素，合理的政策引导促使加工贸易升级转型。潘悦（2002）肯定了加工贸易对于高新技术在我国多个产业中的运用所起的重要作用。部分学者则从定性的角度详细分析加工贸易的升级现状，并讨论了多种对策建议。汤碧等（2012）从全球价值链的视角研究了加工贸易转型升级，采用了多个指标描述我国加工贸易的变化趋势。还有学者实证分析加工贸易转型升级的影响因素。于瀚等（2008）归纳分析了多个影响加工贸易升级的因素及其影响程度，预测了加工贸易转型升级方向。

加工贸易是我国对外贸易中很重要的一个环节，针对其转型升级的研究在国内已比较丰富，但论述方法和视角不尽相同，综合各方面研究的整合分析并不多。因此，本文从加工贸易升级现状出发，尝试整合多名学者的研究成果，论述加工贸易转型升级对策。

3加工贸易产业升级现状与其中存在的主要问题

我国加工贸易凭借劳动力成本优势以及国家政策支持，从20世纪90年代起获得了飞速发展，促进了高新技术在产品中的运用，提高了产品的科技含量和附加值，同时还创造了大量就业机会，促使我国形成了强大的制造业能力。当然，尽管加工贸易发展迅速，其整体发展现状是落后的，水平是低下的，结构也是不平衡的，尚存在许多问题。

（1）加工贸易途径不断优化，主要行业增值率逐步提升，但总体上仍然长期处于产业价值链低端，企业严重缺乏核心技术与品牌。

改革开放之初，我国外贸企业缺乏资金和技术，国家外汇储备也是极度匮乏，“三来一补”便成为了当时加工贸易的主要途径。通过多年发展壮大，加工贸易为我国赚取了巨额的外汇，解决了企业的资金问题，为我国经济增长找到了突破口。此后随着加工贸易范围规模不断优化扩大，进料加工与此后的外资加工贸易逐渐成为了加工贸易新的主要途径。从上世纪90年代至今，我国加工贸易产品的资本和技术含量逐步提高，途径不断优化，行业增值率在缓慢提升。通过对比近几年相关数据可以发现，劳动密集型行业的增值率略高于资本密集型行业，大多数行业年增值率均缓慢增加，说明加工贸易的发展带动了行业生产率的提高进而增加了产业盈利能力，利用外资的质量与效益在改善，从事加工贸易企业的生产营销能力在提高。

然而，我国当前资本、技术密集型的加工贸易比重的不断上升却没有实现先进技术设备和关键中间投资产品的国内生产替代。加工贸易整体竞争优势仍基于传统劳动密集型产品和中低端技术、成熟技术工序上，加工制造多为低技术环节，产品附加值较低，在世界产业链条中仅仅赚取少量的加工费。尽管较改革开放之初已有了巨大进步，绝大多数企业仍然处于“微笑曲线”的底端，90%以上严重缺乏核心技术与品牌，难以实现向价值链两端升级转型。同时近年来一些地区的劳动力比较优势在减弱，这也极大影响了我国加工贸易本土化的持续性发展，因此完全依靠劳动力成本优势的底端加工贸易是无法实现加工贸易健康稳定发展的。

（2）加工贸易产品多样化，带动相关产业发展，促使我国制造能力显著加强，但与发达国家仍有较大差距，国内加工链条短。

起初劳动密集型产品几乎是加工贸易的全部内容，产品附加值极低，国内配套能力不高，相关产业发展严重滞后。随着信息技术的进步，信息技术产品逐步进入大规模商业化生产阶段，大量信息技术产品成为我国加工贸易新的补充，EXPY指数增幅明显。至此，我国出口产品种类繁多，精细化程度增大，国内配套能力有所提升，相关产业发展壮大，整体制造能力显著加强，产品实现全方位发展。加工贸易的长足发展对于我国产业竞争力有正向作用，2003年以来相关产业关联度逐年增强，本土加工贸易企业正在走出仅仅收取廉价加工费的阶段。

当然与发达国家相比，我国现有加工贸易企业核心技术研发能力依旧不足，产品档次低，技术含量差，高附加值、高新技术、高创汇的加工贸易项目较少。加工增值环节也主要停留在技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平的设备和中间投入品更是严重依赖进口，因而料件本地采购率低，国内产业链条短，难以进入跨国公司的全球产业体系。这种状态一直限制着加工贸易对我国经济产业关联效应和技术外溢效应的发挥，使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统的劳动密集型产品和低技术工序。

（3）加工贸易主体调整明显，引进外资成效突出，但本土企业成长不足，缺乏行业控制和影响力，实际效益大量流失。

我国以改革开放政策和巨大的市场潜力吸引了大量外资，这些外商投资企业从客观上促进了我国出口的高速增长。1990年以前我国出口增加额绝大部分来自非外资企业，此后外资企业对出口增加额的贡献大幅上升，成为了加工贸易的主体。目前外资企业和中外合资企业占据了加工贸易进出口份额的85%左右，替代本土企业成为我国出口的主导力量。

外资企业成为加工贸易主体有利也有弊。发达国家发展加工贸易都以本国企业为主，但在我国，无论国有企业还是民营企业的发展都比较脆弱，本土企业在技术、品牌、国际营销渠道等重要方面均无控制权，因而原本发展加工贸易所可能带来的示范效应、产业关联效应和技术管理溢出效应被大幅度抑制，当地经济通过加工贸易逐步发展壮大的进程不能显现。加工贸易的多数利益和加工贸易发展进程的主动权，包括我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其战略和目标影响我国加工贸易转型升级方向，本土企业往往只是其在华的加工厂，致使实际效益大量流失。

（4）加工贸易的进出口总额巨幅增长，市场涵盖世界主要经济体，但对国外市场依赖严重，国内市场发展缓慢。

1978年，我国对外贸易规模只有206.4亿美元，而2012年便达到了38667.6亿美元，规模增长接近两百倍，其中加工贸易在对外贸易中占据着举足轻重的地位，极大地增强了我国很多行业和产品国际竞争能力，促进我国成为了制造业大国。我国加工贸易主要是从亚洲地区进口加工贸易所需的初级产品或中间产品，对欧美等西方国家出口制成品，进出口市场涵盖了世界主要经济体，进口来源地主要集中在日本、我国台湾和韩国，出口则主要集中在美国、我国香港和欧洲。

尽管我国加工贸易近些年来进出口市场日趋多元化，但总体来说过度集中于我国香港和美日欧地区。加工贸易进出口市场过于集中，造成对相关市场过度依赖，虽然我国加工贸易不再是单纯的外生动力驱动型的发展方式，但是长期的贸易出口加上以外资为主的贸易主体，使我国加工贸易服务于国外市场，造成了加工贸易产业的内部需求缺口，严重忽视了国内市场的地位与消费能力。加工贸易产业与国内市场脱节，产品市场发展缓慢，这会威胁我国加工贸易稳定可持续发展。

（5）有关政策推动加工贸易健康稳定升级转型，但存在“出口退税”政策扭曲，部分规定已不适时宜，阻碍加工贸易进一步发展。

近年来，加工贸易的弊端日益受到关注，转型升级也提上了日程。2006年，我国开始了经济增长模式以及外贸增长模式的大调整，实施更加严格的环境标准和对加工贸易实施保护与限制并举的新加工贸易政策，推动加工贸易的转型升级。在相关政策的推动下，近几年加工贸易比重逐年下降，从最高时期的53.4%下降到2012年的34.8%，与此同时贸易增幅依旧，除去金融危机下2009年的负增长，从2006年至今加工贸易平均每年进出口额增长幅度达到了17%，比重下降而增幅依旧，说明加工贸易的国内成分在逐步提升，行业盈利能力显著增强，加工贸易的转型升级也有了初步成效。

不过，在加工贸易领域，我国出口退税政策依然存在许多不合理的地方。例如现行税制下来料加工企业不能享受出口退税政策，企业生产成本较高，以致国内相关配套服务供应商没有积极性。同时一些出口企业为了回避国内采购成本的增加以及保税，便由一般贸易转向加工贸易，原来的国内采购部分随之变成了进口免税原料，这不仅缩短了国内产业增值链条，无法促进本土企业参与国际分工体系，与政策要求背道而驰，还增加了政府财政负担，造成政策低效率。更有企业对外实施低价出口，利用出口退税额抹平产品差价，使税收补贴成为了企业的利润源泉。另外，在加工贸易领域普遍存在企业成本外部化，企业造成严重的环境污染而社会承担巨大的环境、资源损失，严重影响了产业的实际收益。

4结论与政策建议

加工贸易升级的核心便是技术创新，实现技术创新的关键便在于自主品牌建设。现阶段我国加工贸易政策调整应围绕自主品牌建设，引导加工贸易战略转型，注重提升我国在全球生产价值链上的分工地位。因此，本文建议：

第一，加强加工贸易品牌建设，鼓励核心技术研发创新。企业要大力发展核心技术，设立研发中心，增加企业研发投入，为加工贸易科研开发成果商业化生产创造基础。对此，一方面需要国家积极利用高新技术改造传统加工贸易产业，提高传统加工贸易产业的技术含量和生产效率；另一方面要努力促进高新技术产业加工贸易的发展，设立具有标志性的国家级研发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持政策，为本土企业研发投入必要的人才与资金补助。

第二，延长国内加工贸易产业链条，积极推动相关产业发展。企业既可以向产业链上游发展，提高技术研发和产品设计能力，也可以向产业链下游延伸，积极发展国际物流和配送业务，还可以向产业链配套拓展，进入关键零部件和设备制造业。因此，政府应研究制定有关政策，鼓励国内企业发展加工贸易的国内配套产业，鼓励通过国际合作以及产学研联合，有效利用国内国外两种资源、两个市场，积极为已经开展加工贸易的企业提供原材料、零部件，替代部分加工贸易进口的中间投入品，从而有效延长国内加工贸易产业链条，推动产业增值率进一步提高。

第三，调整利用外资的方式，大力支持本土企业。加快推进国有企业体制改革，提高其适应市场的能力；积极鼓励民营企业积极参与加工贸易，赋予本土企业平等的竞争机会；给予所有参与加工贸易的企业平等的国民待遇，营造有利于本土企业发展的政策环境，为本土企业提供有关技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训等方面的服务支持，力争培育出具有核心竞争力的跨国公司。在吸引外资方面，不应再像过去那样只注重资金，而是要尽可能吸引跨国企业把更高技术含量更大增值含量的加工环节转移至我国，实现相关高新技术的溢出效应和示范效应。

第四，稳步推进产业升级步伐，调整不合理政策。加工贸易产业升级的短期时间内必然会造成部分利益受损，但从长远发展看来升级是必由之路，必须稳步推进。此外，针对以出口退税为主的政策不合理之处，应当及时取消部分产业的出口退税政策，适度降低出口退税税率总水平，遏制骗取出口退税的乱象，利用市场淘汰落后企业，减少加工贸易企业数量，从而通过少数企业垄断竞争形成规模经济，提高行业获取利润的能力。同时引入“绿色贸易”概念，严格规范企业污染治理，并将环境成本纳入产品出口成本，减少外部化。

参考文献

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[4]贺强，周罡.我国加工贸易现状及发展策略分析[J].国际经贸，2010，（3）：14-16.

篇5

同志们：

刚才，我们一起收看全省加工贸易电视会议，省长、县长的讲话完全符合我县实际，各单位、各企业要从实际出发，认真贯彻落实。下面，我根据县里研究的意见，讲三个问题。

一、我县加工贸易基本情况和存在的问题

到××年底，全县共有加工贸易企业家，其中三资企业家，自营进出口企业家。涉及纺织服装、食品、玩具、机电、木器、化工等十多个行业。去年，全县加工贸易进出口贸易额万美元，占全县进出口总额的；其中加工贸易进口额万美元，占全县进口总额的；加工贸易出口额万美元，占全县出口总额的。加工贸易总额位居（上级市）县第二。

涌现出了仁木、泸河、桑莎、兰凤、泰森大龙、裕泰针织、宜林燃料、中康公司等加工贸易大户。这些成绩的取得，是县直有关部门大力支持的结果，是各加工贸易出口企业不断进取、辛勤劳动的结晶。同时，我们也要清醒地认识到加工贸易工作中存在的问题和不足。

一是长期制约加工贸易发展的结构性矛盾依然比较突出。我县的加工贸易主要集中在针织服装、食品、木器、化工行业，出口规模小，技术含量低，附加值不高。高附加值、高新技术含量、高创汇的集约增长型加工贸易项目少，机电和高新技术产品出口比重低。

二是加工贸易利用外资的规模和水平有待进一步提高。虽然我县利用外资总体水平保持了较高的增长速度，但加工贸易方面招商引资力度不够大。多年来，外商投资企业一直是我县加工贸易的主力军，对推动加工贸易发展有着至关重要的作用，但是，××年我县三资企业加工贸易呈下降趋势，加工贸易出口仅万美元，同比下降。这从反面说明我们在加工贸易领域招商引资的不足。三是加工贸易企业规模偏小，缺乏大项目、大企业的支撑与拉动。特别是由于加工

贸易涉及部门多、环节多，监管力度又高于一般贸易，致使部分做加工贸易的企业改做一般贸易，在一定程度上影响了全县加工贸易的发展。这些问题，既是工作的难点，也是发展的潜力所在，各部门、有关企业，要认清形势，找准问题，对症下药，千方百计促进全县加工贸易业发展。

二、下步突出抓好的几项工作

进一步加快加工贸易发展，推动全县外贸出口长期稳定增长是当前和今后相当长时期外经贸工作必须面对的一个重大课题。下步，要以产业产品结构调整为主线，以外商投资项目为重点，以优化经营环境为动力，努力为加工贸易企业搞好服务，着力提高高附加值、高技术含量、高创汇机电产品出口比重，实现全县加工贸易新一轮量的扩张和质的突破。

第一，加大招商引资力度，增强发展后劲。加工贸易企业扩张不快、规模偏小是制约全县加工贸易发展的突出问题。没有新的增量，仅仅依靠现有的老企业，加工贸易不可能有大的发展。因此，要进一步加大招商引资力度，推动加工贸易企业队伍快速发展。一是要重点加强对日韩企业的招商工作。近几年，日韩企业以加工贸易方式向海外转移投资已成为一种发展趋势。要紧紧抓住他们这种加工布局结构调整的机遇，充分发挥我县的区位、劳动力资源方面的比较优势，尽可能多地吸引日韩企业来我县投资设厂，开展加工贸易。二是把加工贸易领域的招商引资作为利用外资的一个重点突出起来。要按照全县招商引资的总体部署，采取多种形式，积极与跨国公司挂靠联合，承接国际产业转移项目，建立加工贸易企业，大力引进高附加值、高技术含量、高创汇的资金技术密集型和“关联配套”型加工贸易项目，为加工贸易发展增添活力。三是积极争取

企业自营进出口经营资格。这方面，有关部门要认真搞好指导和服务，为加工贸易企业解决实际困难，年内力争有加工贸易进出口业务的企业获得自营进出口权。

第二，调整产品结构和经营策略，大力发展机电和高新技术产品加工贸易。通过加工贸易方式，参与机电产品、特别是高新技术产品的国际分工是当前国际投资贸易的发展趋势。对我们来说，这方面是个薄弱环节，还有许多工作要做。有关部门和企业，要从实际出发，按照“政策集中支持、资源集中使用、精力集中投入”的原则，多渠道、多形式发展机电和高新技术产品加工贸易，提高机电产品和高新技术产品在加工贸易中的比重，增强加工贸易和外贸出口的发展后劲，努力培植我县在国际市场上的自有品牌。

第三，强化载体建设，为加工贸易发展搭建平台。今后，要把发展加工贸易作为园区建设的重点，因地制宜，合理规划，发挥优势，突出特色，为加工贸易发展培植优良载体，使园区特别是出口加工区真正成为全县加工贸易的示范区和亮点。在抓好现有加工贸易企业嫁接改造、扩张规模的基础上，结合招商引资，狠抓加工贸易新项目、新企业建设。进一步完善加工贸易重点企业联系制度，建立加工贸易重点企业信息库，及时跟踪了解情况，协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。

第四，发展配套产业，提高加工贸易水平。版权所有

今后要把培植加工贸易龙头企业，发展配套产业，形成各具特色的产业群与聚集带，作为促进加工贸易发展的一项带有战略意义的举措抓紧抓好。不断拉长加工贸易的产业链条，鼓励加工贸易企业更多地使用国产原材料，提高原材料的国产化率，密切加工贸易与县内相关产业的关联度，增强加工贸易的辐射能力，带动相关产业发展。



篇6

[论文摘要]改革开放以来，中国加工贸易得到很大发展。加工贸易方式从来料加工到进料加工再到外商投资为主的发展变化过程中，其加工贸易产品结构和区域结构也在发生着变化。但在加工贸易迅速发展的进程中也出现了许多问题。

一、我国加工贸易的总体发展情况

1978年8月，广东省签订了第一份毛纺织品来料加工协议，在珠海创办了我国第一家加工贸易企业——珠海海鲜宪州毛纺厂，从此加工贸易在我国开始发展起来了。到2008年的30年间，加工贸易取得了很大发展，其中：加工贸易出口总额从1981年的11.31亿美元扩展到2007年的6177亿美元，增长546倍，从占我国出口总额的5％跃升到50％以上；加工贸易进口总额从1981年的15.04亿美元扩展到2007年的3684亿美元，增长245倍，从占我国进口总额的6.8％跃升到38.5％以上；2008年1-10月，加工贸易出口累计5709.1亿美元，占同期出口总额47.5%，加工贸易进口累计3283.4亿美元，占同期进口总额的33.3%。加工贸易已经成为我国外贸出口的一种主要方式，它对扩大出口、促进就业和带动地区经济增长等方面的作用也是有目共睹的。经过20多年的发展，加工贸易的方式和内容都有了许多新的变化。

二、我国加工贸易的发展变化

（一）加工贸易方式。加工贸易可分为来料加工、进料加工、来件装配。来料加工和来件装配是一种盈利较小风险也较小的加工贸易方式，仅得到一点工缴费，而进料加工是一种盈利较大但风险也较大的加工贸易方式，必须自购料件、自销产品、自负盈亏，因此要承担价格风险和销售风险。但是来料加工和来件装配没有所有权转移，而进料加工拥有产品的所有权。改革开放之初，我国加工贸易以来料加工为主；20世纪80年代后期和90年代初，以进料加工为主。正是由于加工贸易从来料加工向进料加工的演变，使我国的出口商品结构从初级产品为主转变为制成品贸易为主。20世纪末期到21世纪初，以高新技术产业中的相对劳动密集型和资本密集型及非关键的技术密集型环节为主，加工贸易不仅在吸收外商投资、扩大出口、增加就业和税收方面，而且在提高国内产业竞争力，推动技术进步，参与经济全球化的竞争与合作中发挥了更大的影响力，在我国工业化进程中起到了“加速器”的作用。

（二）加工贸易区域结构。由于沿海的区位优势，中国最初的加工贸易集中在东部沿海地区，占了加工贸易的97.5%，而中西部21个省区市只占加工贸易的2.5%。90年代中期以来，加工贸易在中西部也逐渐发展了起来。主要因为对外开放的政策向内陆地区推进，国家加强了对中西部产业的扶持力度，并给予了优惠的政策支持中西部经济的发展。此外，西部地区具有发展加工贸易的特有的优势，有充裕的自然资源和大量的廉价劳动力。中西部地区借助沿海沿边地区劳动密集型产业向内陆转移的趋势，发展了劳动密集型的加工贸易。

（三）加工贸易出口商品结构。改革开放之初，我国主要以加工初级产品出口为主；到80年代后期，由于以进料加工方式为主，因此制成品出口比重增大；90年代中期以来，高新技术产品的出口迅速增长，2008年1-10月，机电产品出口额已达6931亿美元，比上年同期增长23.2%，高新技术产品出口达3507亿美元，比上年同期增长19.6%。加工贸易的迅速发展，促进并带动了高新技术在我国出口产品中的运用，大大提高了这些产品的科技含量和附加值。

三、我国加工贸易存在的主要问题

（一）我国加工贸易产业基本处于国际产业增值链条低端环节。目前，我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中为其在下游产业开展加工或组装业务。即便是我国加工贸易发展较好的地区，比如，广东、深圳等沿海地区，其制造业加工增值环节也主要停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品更是严重依赖进口。料件本地采购率低，国内产业链条短。这种状态限制着加工贸易对我国经济产业关联和技术外溢效应的发挥，致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统、低技术的劳动密集型产品和中低技术(成熟技术)工序上，主体技术和加工制造档次低。

（二）我国加工贸易中高耗能、高污染产业比重大。尤其在改革开放之初，由于过于注重短期经济效应和扩大就业率，加上我国环保法规的不健全，加工技术落后，在我国加工贸易的引进和发展过程中，对自然环境造成了严重的负面影响。据测算，中国用消耗30%-40%的资源只生产世界5%左右的GDP。不仅如此，出口加工外商企业来华投资除了利用我国劳动力、土地资源外，另外还利用我国尚不完善的环保体系、扭曲的资源价格，将一些高污染、高耗能产品加工业转移到中国。世界各国工业化过程中原煤、电力消耗对GDP增长的弹性系数一般保持在0.8-1.0之间，而我国原煤、电力等能源消耗的增幅明显高于GDP增速，消耗弹性系数呈不断扩大趋势，该系数已经提高到1.6左右。

（三）我国加工贸易中外资企业占据主导地位。目前，我国加工贸易的经营主体是外商投资企业，外商投资企业在加工贸易企业中占80%，而本土的国有企业、民营企业所占比重很低。近几年外资企业加工贸易进出口平均占比超过75%，在机电产品和高新技术产品上占比更大，且外商独资进料加工贸易发展趋势增强。民族企业远未成为加工贸易的主导力量。这说明国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱，使得我国原有的工业基础和技术作用没有充分发挥出来，从而严重阻碍了整个加工贸易的升级和国内配套程度的提高。外资加工贸易企业集中在我国加工贸易发展最好的东部沿海地区，这导致加工贸易的配套主要是在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业间，产业关联和技术外溢效应有很大的局限性。这样，未来我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其发展方向和区域规划会受制于外资企业发展战略和目标。

（四）容易引起国际间的贸易摩擦。中国的加工贸易进口与出口市场较集中，进口市场以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主，出口市场则集中在美国、日本、欧盟。这种进出口市场的集中往往容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位，而对中国来说，这种顺差实质是华而不实的。因为美、日、欧等国将产品全部价值统计为中国对其出口，而不会减去中国加工贸易的进口额，从而出现巨大逆差，引起双边贸易摩擦。

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改革开放以来， 加工贸易在我国得到了迅猛发展，目前已经成为我国参与国际分工、进行国际贸易的主要方式，同时成为我国利用外资、外贸进出口和对外开放的重要组成部分， 在我国对外经济贸易中占有非常重要的地位。 因为加工贸易的快速发展改变了我国的贸易结构， 深刻地影响着我国经济的发展，所以对我国加工贸易现状、存在问题以及未来发展方向的研究显得十分重要。20世纪 90 年代中期以来，跨国公司对经营战略进行了新一轮的调整， 在全球范围内重新进行资源配置和生产要素整合， 以建立并深化新的竞争优势活动。 这种调整的直接结果是导致跨国公司在中国投资的企业价值链结构和产业结构都发生了深刻的变化， 即跨国公司开始从价值链的各个环节以及下游的各个产业全面进入中国。 这为我国加工贸易在产业全球化背景下的产业结构调整与升级提供了难得的机遇。中国以其巨大的潜在市场、 丰富的廉价劳动力和稳定的经济社会环境吸引着来自全球的直接投资，加工贸易成为其投资方式的首选。我国加工贸易经过 20 多年来的发展，己经取得了长足的进步，在我国的对外贸易中占据重要地位。加工贸易涉及我国大部分产业，在利用外资、引进先进科学技术及管理方法方面发挥了重要的作用。 但是与发达国家相比， 我国的加工贸易存在规模大质量低，大部分仍处于附加值较低的制造环节等弊端。目前越来越多的加工贸易型企业已经意识到了提高加工贸易增值含量的重要性。 加工贸易的进一步发展直接关系到未来我国在世界贸易发展中的地位，直接关系到我国的经济发展走势。自上世纪 70 年代末我国发展加工贸易以来，加工贸易获得了“爆炸式”增长。由表 1 可以看出，我国加工贸易总量逐年上升， 成为我国第一大贸易方式。 据统计，我国加工贸易进出口额由 2000年的 2302 亿美元逐步上升到 2008 年的 10536 亿美 元 ， 受 全 球 金 融 危 机 的 影 响 ，2009 年 降 至9093.20 亿美元，但是中国加工贸易进出口额占中国对外贸易进出口总额反比 2008 年略有增加（见表 1）。 加工贸易出口以服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品为主。 随着外商投资企业在加工贸易中的比重不断扩大，加工贸易产品结构逐步调整，机器及设备、 电气及电子产品和高新技术产品等资本密集型或技术密集型的产品在加工贸易中的比重日益增加。与此同时， 我国加工贸易地区间发展却很不平衡，东部沿海地区加工贸易基础好、发展快、规模大， 而中西部地区无论从发展规模还是从发展速度上看都与东部沿海地区存在较大差距。 我国加工贸易的对象国主要集中于西方发达国家并积累了大量的贸易顺差， 使得人民币的升值压力进一步加大， 使我国和西方国家的贸易摩擦日益增多。鉴于此，我国政府制定了许多政策以促进加工贸易的转型升级。在新的政策背景下，我国将如何利用政策手段促进加工贸易转型升级已成为关注的焦点。

二、我国加工贸易发展的特点

1.外资企业在加工贸易企业中所占比重较大

加工贸易活动以沿海地区的对外加工装配活动开始，早期以国内企业为主。 80 年代外商投资企业在加工贸易中的比重一直不高，1990 年才达到 28.8%，90 年代后， 外商来华投资迅速增加，1994 年超过一半，达到 56.1%。 外商投资企业的投资主体也发生了明显的变化。 80 年代来华从事加工贸易的主要是港商，进入 90 年代，大量台商来大陆投资，90 年代后期以来， 越来越多的大型跨国公司来我国投资。目前，全球最大的 500 家跨国公司己有近 400 家在华投资建厂。2008 年 ，在加工贸易进出口中 ，外商投资企业出口达到 8906.1 亿美元， 增长了 7.1%。 比起2008 年内资企业的出口， 增速要高出 1.4 个百分点。而同时，以加工贸易方式进出口的国有企业额度为 969 亿美元，由上年的增长 18%逆转为下降1.2%；私有企业的这一数额为 4773 亿美元，增长21.8%。 从这些数据可以看出，中国的加工贸易还是主要在外资的主导下进行的出口导向型的加工贸易。 如表 2 所示，2000-2009 年间，在华外资企业的进出口占中国对外贸易总额均在 70%以上。可以说我国加工贸易的快速发展主要是由于外资企业做出的贡献。

2.进料加工成为我国加工贸易的主要经营模式

我国加工贸易早期是以来料加工为主，1980年我国来料加工进出口额为 13.3 亿美元，占当年加工贸易进出口总额的 79.8%。 1989 年进料加工出口额首次超过来料加工出口额， 占加工贸易出口额的 53.1%。 随后， 随着外商在华投资日益增加， 因为外商投资企业比内资企业更倾向于进料加工贸易方式， 所以进料加工迅速发展并取代了来料加工在加工贸易中的主导地位。 到 2009 年，进料加工贸易占加工贸易的比重上升为 81.36%，而来料加工贸易所占比重下降到 18.63%，进料加工贸易已远远超过了来料加工贸易， 成为当前我国加工贸易的主要贸易方式。

3.劳动密集型产品向技术密集型产品过渡

早期，我国的加工贸易以纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产品为主。 1992 年以后，随着跨国公司对我国投资的增加， 加工贸易的产业特点发生变化，技术水平和分工档次逐步得到提高，加工贸易开始由劳动密集型产业为主逐步向技术密集型产业过渡。 如表 4，2000 年以来，在三大产品的出口中， 高新技术产品和机电产品出口中加工贸易所占比重越来越大，呈现上升的趋势，而相对比的纺织品服装产品出口中加工贸易所占比重逐步下降。 2005 年，我国已成为世界第五大高新技术产品出口国。据海关统计，2008 年，我国加工贸易出口中，机电产品为 5325.9 亿美元，增长 10.6%，增速回落 12.6 个百分点，占当年我国加工贸易出口总额的 78.9%，所占比重提高 0.9 个百分点。 此外，加工贸易出口服装及衣着附件 259.2 亿美元， 增长6.1%，增速回落 3.4 个百分点。 另外，加工贸易中，高技术产品发展极为迅速，所占比重连年提高，在这之中，还是以外商投资企业为主力军。 2008 年高新技术产品 (与机电产品分类有交叉) 出口4156.1 亿美元，增长 13.1%。 加工贸易尤其是外商投资企业加工贸易， 是我国工薪技术产品出口中的重要增长来源。这也进一步的表明，我国加工贸易的产品档次在不断提升，产品结构持续优化。

4.加工贸易主要集中在东南沿海地区

虽然， 我国加工贸易从东南沿海地区发展起来后，虽然已经遍及全国，但是仍主要集中在东南沿海地区的广东、上海、江苏、山东和福建这 5 个沿海省份。 这 5 个东南沿海省份加工贸易共占我国加工贸易出口和进口的 80%以上，其中广东的加工贸易占全国的 1/2。 形成这种分布的原因主要与东南沿海地区的地理优势有关。此外，这些省市在加工贸易发展中首先享受到了某些特殊待遇， 这些特殊待遇对这些省市加工贸易的发展产生了重大而深远的影响。值得注意的是，由于东南沿海土地资源紧缺，劳动成本上升，目前这种状况正在悄悄的变化。部分产业特别是传统产业的加工贸易逐渐失去了竞争优势，开始向中西部或本地区不发达地区转移。2007 年上半年，东部沿海省市加工贸易出口额占全国加工贸易出口额的 97.3%。 中西部地区加工贸易占比为 2.7%， 比 2006 年同期提高了 0.5 个百分点， 改变了中西部加工贸易比重五年保持2.2%不变的格局。 山西、陕西、江西等中西部省份加工贸易出口增幅达到 68%～25%。

三、我国现阶段加工贸易发展过程中存在的问题

1.外贸依存度过高

外贸依存度是指一个国家或地区对外贸易总额占该国或地区国内生产总值的比重， 它反映了一国或地区经济对国际市场的依赖程度和参与国际分工的程度。 2007 年以前我国外贸依存度一直保持增长趋势， 形成这一现象的原因之一就是我国传统加工贸易的特点是大进大出， 并且这种贸易模式在我国对外贸易中占主导地位。 近年来我国较高的经济增长率很大部分是由进出口数量扩张构成的，其中加工贸易占了很大一部分。在全球经济贸易自由化过程中， 我国由于外贸依存度过高，受国际经济波动较为明显，比较难保持稳定增长。加工贸易在我国对外贸易中占据重要地位，其发展状况决定着我国整个对外贸易状况。 我国加工贸易发展水平较低，科技含量不高，加工的产品仍然是以劳动密集型产品为主，缺乏竞争力，这就导致我国对外贸易出口缺乏增长潜力， 发展后劲不足。 值得庆幸的是，这种情况从 2008 年开始已经有所好转，如图 1 所示，2008 年开始，我国外贸依存度曲线出现拐点并呈现下降趋势。

2.加工贸易顺差过大，贸易摩擦加剧

从表 5 中可以看到， 我国的连续多年的对外贸易顺差除了个别年份外， 主要是由加工贸易产生的。 我国从 1994 年开始连续 16 年出现贸易顺差， 在 2004 年以前顺差都在 500 亿美元以内，从2005 年起贸易顺差大幅增加，2007 年贸易顺差达到 2618.26 亿美元，2008 年为 2981.31 亿美元，2009 年虽受国际经济形势影响出口受阻，但贸易顺差仍有 1960.70 亿美元， 加工贸易是我国贸易顺差的主要来源。 巨额的贸易顺差令中国宏观经济承受了巨大压力， 也引起中国与贸易国之间的贸易摩擦不断增多。我国加工贸易顺差的形成首先源于我国与欧美国家以及东亚新兴经济体之间的“三角贸易”关系。 中国加工贸易的发展得益于我国对日本和亚洲“四小龙”产业转移的承接，因此我国加工贸易要从东亚国家和地区进口原辅材料、零配件、中间产品等，在国内组装后仍然出口到美国、欧洲等发达国家和地区的市场， 从而将日本和亚洲 “四小龙”对欧美国家的贸易顺差转嫁给我国，这形成了我国对欧美国家贸易顺差的主要来源， 也形成了我国对韩国等国家的贸易逆差。其次，由于对原产地认定的分歧， 对香港地区转口贸易的统计差异进一步夸大了中国对欧美国家的贸易顺差。 在美国的统计中， 经香港对大陆的出口被统计为对香港出口，而非对中国大陆出口；而中国经香港对美的出口，仍被统计为自中国的进口。中国的统计则相反，在加工贸易过程中，我国只是从事其中的加工环节， 贸易顺差并不代表在贸易中获得了相应的贸易利益。因此，美国统计的双边贸易逆差夸大了贸易不平衡状况， 而中国的统计则低估了实际情况。 第三，以外资企业为主体的加工贸易企业，出于自身利益的考虑， 大量通过内部贸易和转移定价， 进口外国料件， 从而进一步加剧了贸易顺差，助推了贸易摩擦的发展。贸易不平衡使得我国在贸易谈判中处于不利地位，尤其是一些政客出于政治动机，夸大贸易不平衡问题， 以期在对华交往中取得主动地位。 目前， 由加工贸易所形成的贸易顺差已经成为我国与主要贸易国之间贸易摩擦的主要因素之一。

3.加工贸易增值率不高

我国加工贸易重心虽然从劳动密集型产业逐步向技术密集型产业转变， 但是这种变化并没有带来更多的附加值。 如表 6 所示，2000～2009 年我国加工贸易增值率虽然总体趋势上有所增长，但是相对于加工贸易额的大幅增长， 加工贸易增值率的增长显得微小而缓慢。 2007-2009 年虽然增值率较高， 但由于没有分别产品来考虑进口和出口， 因此根据上表公式计算出来的增值率有时并不准确，事实上，这 2007 年和 2008 年我国加工贸易实际增值率分为 46.5%和 53.7%， 增值仍然不理想。 而加工贸易增值率的缓慢增长又导致了我国加工贸易企业利润的大量外流。分析其中的原因， 主要是由于国内加工贸易企业在资本及技术密集型产业中所从事的仍然是劳动密集型环节，在产品研发、设计、制造、销售、运输和售后服务等环节所构成的产业链条中只承接对零部件的简单加工组装等低附加值环节。 因而加工贸易增值率增长缓慢、 经济效益低下。 另外，我国加工贸易企业中，外资企业占 80%以上。加工贸易为外资企业创造了便利条件， 使其可以绕开关税和非关税壁垒的限制， 充分利用我国廉价的劳动力， 所以加工贸易的大部分利润都被外商获取。据统计在来料加工中，我国加工企业只能获得占出口总额 7%～9%的工缴费，其余大量增值部分都被外商获得。

4.“飞地效应”明显

“飞地效应”是指外商投资的加工贸易活动既不使用东道国国内原材料， 也不存在对东道国国内企业的示范效应和扩张效应， 仅仅是利用发展中国家的优惠条件和低廉的要素成本。目前我国加工贸易大都仍处在劳动密集型且技术含量不高的加工环节，仅有的部分高技术、深加工产品的出口往往也存在加工过程短暂、 增值不高的问题， 真正体现技术水平和要素含量的高新技术设备和中间投入品等生产要素都需要从国外进口。 在整个加工贸易的科研开发、产品设计、制造、销售、运输、售前和售后服务等业务环节的价值链中，我国企业处于产业链条低端，特别是对中上游产业， 如原材料工业等基础产业的带动作用小。 加工贸易通常只是个别企业参与国际经济循环的一种贸易方式，即使具有一定的贸易规模，也主要局限于部分企业和少数相关企业， 整体规模的扩大对其他企业和地区的辐射作用不大。 因而加工贸易的发展就不能给国内企业发展带来新的市场， 也就很难通过加工贸易带动相关工业发展以实现产业结构的改善与升级。更严重的是，加工贸易大量进口我国已经具备生产能力的原材料， 使得原本开工不足的国内原材料企业境况更加恶化，一方面加工贸易“大进大出”声势浩大；另一方面，国产原材料无人问津，企业濒临倒闭。这些都表明我国的加工贸易优势还是体现在最终的产品总量上，并不具备生产技术上的优势，原材料和零部件过分的依赖进口， 国内加工贸易的产业链条没有建立起来， 加工贸易对东道国或地区的产业关联促进作用没有得到有效的发挥。加工贸易出口的快速增长没有大规模地、 有效地带动基础产业的改造和进步， 产业结构没得到应有的优化和升级，“飞地效应”明显。 五、处在价值链低端环节中国加入 WTO 以后， 我们面临的国际环境发生了很大的变化，在产品内分工环境中，决定现在和未来中国在国际分工交换中所获利益的，不再取决于国际产业内分工下我国加工贸易发展研究什么、出口什么，而是取决于参与了哪些层次的国际分工，是以什么样的要素、什么层次的要素参与国际分工，对整个价值链的控制能力有多少。在当前国际分工的金字塔结构中， 中国可以说仍然处于底部，中国的富裕资源只有劳动力，最为稀缺的是技术，而且耕地、石油、天然气、资本等也都是相当紧缺的资源。 中国劳动密集型产品有比较优势，资源密集型产品、资本密集型产品、技术密集型产品都存在不同程度的比较劣势。 这种贸易格局不仅使中国在加工贸易的国际竞争中只能控制生产中的低附加值加工环节， 也面临着发达国家的反倾销诉讼及其他发展中国家更低成本的竞争摩擦。摆脱底部依赖，向上层产业升级已经成为中国加工贸易能否生存发展的关键所在。虽然表面上近年来中国也在生产附加值高的产品， 但中国没有像韩国和日本那样在国际市场上具有竞争力的大型企业。虽然在出口中，技术密集型和资本密集型产品所占的比例不断提高，表现为机电产品和高科技产品出口比例的不断增长， 但是我国主要还是在劳动密集型环节和低附加值环节参与国际分工， 仍然处在产业链和价值链的低端。

5.加工贸易内外部结构失衡

（1）我国加工贸易的内部区域发展不平衡

我国加工贸易的内部区域发展不平衡， 削弱了我国经济整体发展的能力。 我国加工贸易活动的主要参与者是东部沿海城市和地区， 其在总加工贸易中的比重已经远远超过中西部地区。 广东省、江苏省、上海市、山东省、天津市的加工贸易出口额列居全国前五位；中西部地区 20 个省、市、自治区的加工贸易比重为 2.21%。我国加工贸易地区分布的不均衡可能会导致我国劳动力成本优势逐渐丧失。 廉价劳动力优势是支撑我国加工贸易发展的重要动力， 但加工贸易布局的不合理导致了我国沿海地区的劳动力生活费用不断提高，劳动力成本的优势正在被削弱。此外， 东部地区加工贸易的迅速发展会产生较强的“虹吸效应”，将中西部地区有限的物质资本和人力资本吸走， 导致东部与中西部地区经济发展水平差距进一步扩大。与此同时，中西部地区加工贸易主要集中在一些高耗能的中间原料的生产领域， 加工贸易在沿海和内地之间也没有形成一种有效的传递和转移机制。 这对于进一步挖掘我国劳动力优势，发展加工贸易、平衡地区发展、形成合理产业阶梯，在未来均是一个巨大的障碍。

（2）我国加工贸易的外部结构过于集中

我国的加工贸易对象国主要集中于西方发达国家。 2005 年加工贸易对美国、中国香、欧盟、日本四大市场共出口 3303 亿美元，占全年加工贸易出口额的 79.9%。 其中美国出口 1061 亿美元，占加工贸易出口额的 25.8%；对中国香港、欧盟和日本出口分达到 928 亿美元、700 亿美元和 614 亿美元，三者占加工贸易出口额的 54.1%。 同期加工贸易自中国台湾、 日本、 韩国和东盟进口额达到2894 亿美元，占加工贸易进口总额的 42.4%。 可见， 我国加工贸易对特定国家或地区的依存度较大，容易受到这些国家地区经济波动的影响。

6.对加工贸易的监管存在问题

（1）早期加工贸易准入门槛过低，后遗症逐步显现

改革开放初期，由于要吸引外资来中国投资，国家对加工贸易的准入门槛相应放低。 经过近 30年的发展， 早期一些不合理的加工贸易项目弊端逐渐暴露，如高能耗、低环保等问题。商务部《2005年春季中国对外贸易形势报告》 统计，2005 年一季度我国高能耗、 高污染和资源性产品出口出现较快增长，如生铁及镜铁出口增长 10.8 倍、钢坯及粗锻件增长 9.7 倍等。 从某种意义上说，出口高耗能产品就相当于出口能源。 鉴于此，2007 年 12月 21 日商务部、 海关总署联合了 2007 年110 号公告，公布了新一批加工贸易禁止类目录，共计 589 个 10 位海关编码商品。该目录主要涉及动物产品、植物产品、动植物油脂、食品、饮料、矿产品、化学产品、塑料及其制品、钢铁及制品、铝制品。 还有一些含濒危动植物成分的制品也被列入加工贸易禁止类商品目录，如皮革制品、动物毛及其织物、鞋靴类、首饰制品、眼镜、钟表、杂项制品；铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等。 可以认为从全国范围内抬高加工贸易准入门槛，是推进加工贸易转型升级的开始。

（2）当前对加工贸易的监管困难

长期以来，我国对加工贸易实行不限区域、不限企业、不限商品的宽松保税政策。在加工贸易发展初期， 这种宽松政策并没有给监管造成太大的压力。 但是，随着体制改革的不断深化、加工贸易的迅速发展和企业经营机制的变化， 宽松政策中蕴藏的企业信誉风险就暴露出来。 部分企业在高额利润的驱动下， 利用加工贸易保税且无贸易管制的便利绕开我国对一般贸易进口的管制， 逃避进口关税和增值税。 这一格局加大了海关对加工贸易的监管难度。另外，由于国家税务机关与海关之间实行分头管理， 两部门之间难免出现一些脱节现象， 税务部门难以对加工贸易的全过程进行跟踪管理。并且走私者利用加工贸易的名义，偷漏税款，导致国家税收大量流失， 同时对国内相关行业造成了巨大的冲击， 造成了极度不平等的市场竞争格局。此外，加工贸易走私还容易造成社会腐败问题。

四、人民币升值对加工贸易的影响

随着人民币升值压力的不断加大，2005 年 7月 21 日中国人民银行对外公告，将人民币交易价格从 1 美元兑换 8.2765 元人民币调整为 1美元兑换 8.11 元人民币，升值 2.6%。 从此中国实行以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。 截止到 2010 年 3 月，人民币汇率一直稳定在至 1 美元兑换 6.825-6.826元人民币之间。 巨额的外贸顺差以及对人民币汇率的上升预期是导致人民币汇率上升的直接原因。 人民币汇率的变动对于中国加工贸易产生很大的影响。

1.人民币升值与加工贸易的关系

加工贸易积累了大量的外汇盈余。我国一直以来实行的都是出口导向型贸易政策，鼓励企业出口创汇，并以此作为考核企业与地方政府政绩的主要标准。在这种机制作用下，不论是企业还是政府官员都以出口创汇作为衡量企业发展的标准，使贸易发展方向出现偏差。由于加工贸易产品出口创汇能力更强，销售渠道畅通，所以通过加工贸易我国产生了大额贸易顺差， 积累了大量的外汇盈余。大量外汇盈余导致人民币升值压力加大。中国贸易部门过去十几年的快速增长与国内的经济发展是不协调的。 因为中国贸易的增长主要是由于外商直接投资的增长， 并且外资企业以加工贸易为主， 贸易部门与其它经济部门联系不紧密， 所以积累起来的大量外汇盈余不能被其它部门所利用，这就造成人民币升值的压力。这也正说明了中国整体经济的落后性。 如果贸易部门对其它部门具有显著的带动作用， 那么中国经济的高速发展应足以吸纳掉这些外汇盈余。因此，我国加工贸易产业结构层次比较低， 对国内其它经济部门缺乏关联带动效应， 积累的外汇盈余不能被国内其它经济部门所利用， 是造成人民币升值的内部原因。

2.人民币升值对加工贸易产生的影响

目前我国的加工贸易大多属于劳动密集型行业，影响其贸易变化的主要因素是劳动力的相对价格。 当人民币升值时，以外币表示的中国劳动力价格上升，从中国产品的竞争力下降，出口量减少； 而以本币表示的外国劳动力价格下降，从而外国产品的竞争力增强，加工贸易产品的进口量增加。现阶段， 人民币升值必然会使出口企业由于成本提高而减少出口，减少就业。当我国技术有所进步产业结构更为合理具备竞争优势时， 应当是人民币升值的时机。 在我国没有核心技术与核心竞争力的情况下，人民币升值势必对出口不利，可能会使加工贸易部门萎缩。 由于中国出口的产品大多属于技术含量较低的劳动密集型产品， 出口受阻必然会增加就业压力，外汇收入也可能减少。加工贸易对我国目前的经济发展具有重要的意义。我国加工贸易的特点是大进大出，所以人民币升值虽然使出口变得困难， 但由于进口中间产品的价格下降， 可能抵消人民币升值带来的价格上升的压力。此外，人民币升值对不同行业影响也是不同的。对劳动密集型行业而言，由于价格对其产品的需求影响较大， 所以人民币升值会使其出口产品价格上涨，需求减少。对技术密集型行业而言， 由于高新技术产品对价格的变动反应并不敏感， 所以人民币升值导致出口产品价格上涨对产品需求影响较小，反而升值会使其创汇能力提高。促进加工贸易转型升级是解决人民币升值带来的问题的有效途径。通过转型升级，可以消耗大量外汇去购买先进技术设备，从而减轻人民币升值压力，反过来又会促进其进一步升级。韩国、台湾等国家和地区就是经历了这样一个产业升级过程。通过产业结构升级使其产品竞争力提高，从而使该国货币存在一个真实的升值压力，进而将国内一些加工贸易产业转移到国外，进行直接投资，从而实现经济的良性循环。所以中国大力实施加工贸易转型升级是人民币升值压力下的必然选择。

五、后危机时代中国加工贸易转型升级面临的挑战

1.金融危机对中国加工贸易的影响

在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，出口和投资一直是中国经济增长的主要动力， 其中出口贸易已经占据了 GDP 的 40%左右，而中国的出口市场主要集中在欧美、 日本等主要发达国家和地区。在本轮金融危机的影响下，中国的出口贸易深受影响， 而其中最直接的影响是中国的出口型加工企业， 尤其是那些低附加值的劳动密集型的加工贸易企业。 根据海关总署的统计，2008 年全国 进 出 口 总 值 为 25616.3 亿 美 元 ， 同 比 增 长17.8%，比 2007 年回落 5.7 个百分点，出口同比增长 17.2%，比 2007 年回落 8.5 个百分点；其中，来料加工装配贸易出口额为 1105.2 亿美元，同比下降 4.8%，比 2007 年回落 27.6 个百分点，进料加工 贸 易 出 口 额 为 5646.6 亿 美 元 ， 同 比 增 长12.6%，比 2007 年回落 8 个百分点。 从以上的数据可以看出，受全球金融危机的影响，中国出口增长速度开始放慢， 而且加工贸易进出口的月度数据同比下降更是明显， 这说明金融危机对实体经济，特别对加工制造业的影响是巨大的。加工贸易的大幅下降严重影响中国整体贸易水平， 高度依赖出口的中国经济增长也就会受到很大冲击。 而加工贸易转内销也是增长乏力， 其中成品转内销继续萎缩。随着国际金融危机的深化和蔓延，新订单大幅下降，我国加工贸易进出口双双出现萎缩，这不但加大了我国承接国际资本、 技术和产业转移的难度，还可能带来大规模的撤资风险。以上情况显示， 国际金融危机对于中国加工贸易的发展确实带来巨大冲击。 作为出口增长中最为迅速的环节， 加工贸易的下滑将对地区乃至全国的经济增长、就业、财政收入、社会稳定产生巨大的消极影响。就目前的形势而言，由于中国主要出口市场的西方发达国家深陷衰退，短期内难以逆转，需求进一步下降，订单减少，未来一段时间中国加工贸易所面临的冲击还将进一步加剧。

2.中国加工贸易转型升级面临的挑战

国际金融危机的爆发， 使得中国加工贸易自身存在的问题更加突出， 很多出口加工企业在这次危机面前深受影响， 但也给中国加工贸易的转型升级提出了新的挑战。金融危机后，国际贸易环境将更变幻莫测。首先，随着危机影响的加深，美欧等国将进一步减少对中国产品的需求；其次，在金融危机的影响下，国际市场疲软， 消费萎缩， 客户资源显得十分有限，企业面临的市场竞争更为激烈；最后，危机致使贸易保护主义抬头，订单进一步减少，中国将遭遇更频繁的贸易壁垒。从国家政策层面来说，中国的一些政策法规的出台， 在一定程度上促进了中国加工贸易的发展，但随着经济形势的变化，这些政策已经暴露出了不能适应加工贸易发展的状况。此外，一些政策法规（如税收政策、知识产权保护制度以及地方政府引资政策等） 制定实施中的不完备现象和相关职能部门执行力度不够等因素也在一定程度上影响或抑制了知识扩散与加工贸易升级。中国加工贸易主要集中在劳动密集型产业，虽然资本、技术密集型产品的出口有所增长，但主要是利用外商投资企业的资本和技术。由于中国产业技术水平的落后，一方面使得国内配套企业生产的产品在质量和标准上很难达到加工贸易企业的要求，加工贸易企业主要依靠国外进口或少数外资配套企业生产的产品，本土化程度不高，阻碍了加工贸易企业向上游进行转移；另一方面影响了跨国公司将更高技术水平和更大增值含量的加工制造环节转移到中国。 这表现在国内企业对高端原材料、零部件和高端设备的设计制造能力欠缺。

跨国公司与本土企业。（1）跨国公司的战略控制。随着模块化生产技术的革新，企业间和国际间的分工形式发生了很大变化， 形成了全球生产网络， 而以 OEM 等外包生产方式为主发展起来的加工贸易企业，具有明显的全球价值链“嵌入”特征， 其结果是产业结构出现了 “微笑曲线”(见图2)。 由于处于“微笑曲线”的弧底，我国加工贸易产品增值率较低，而由外商控制的产业链上下游，其增值收益是国内加工贸易企业的 10 多倍，我国加工贸易“微笑曲线”的弧底日益加深，反映了我国贸易交易条件正日益恶化， 中国正在陷入加工贸易“微笑贫困陷阱”。

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加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原料、材料和零件，利用本国的生产能力和技术加工成成品后再出口，从而获得外汇体现的附加值。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，其方式主要有来料加工和进料加工。加工贸易现已成为我国外贸出口和增长的主导力量。

一、我国加工贸易的发展现状

我国加工贸易由1981年以来取得了巨大的发展。到2001年的20年间，加工贸易出口总额从10亿美元扩展到1400亿美元，从占我国出口总额的不足5％跃升到55％以上。2003年全国加工贸易进出口总额突破4000亿美元，占全国进出口总额的47.6％，其中加工贸易出口额占商品总出口额的55.17％。2004年第一季度，我国加工贸易进出口贸易1111.2亿美元，比上年同期增长39.3％，占全国进出口总额的46.3％，其中加工贸易出口651.9亿美元，增长38.0％，占全国商品总出口的56.34％。加工贸易已经成为我国外贸出口的一个主要方式，它对扩大出口、促进就业和带动地区经济增长等方面的作用也是有目共睹的。经过20多年的发展，加工贸易的方式和内容都有了许多新的变化：

第一，加工贸易方式的变化。加工贸易可分为来料加工和进料加工等。对我国来讲，来料加工是一种盈利较小但风险也较小的加工贸易方式，而进料加工是一种盈利较大但风险也较大的加工贸易方式。按照加工贸易的主要方式，可以将我国加工贸易的发展划分为三个阶段：

（1）八十年代中期以来料加工为主，这一阶段以对外的来料加工和装配作为利用外资，扩大出口的启动模式。

（2）八十年代后期和九十年代初以进料加工为主，这一阶段以亚洲“四小龙”向我国转移劳动密集型产业为我国加工贸易发展的直接动力。进料加工是比来料加工更为成熟的一种加工贸易方式。

（3）九十年代初期开始以外商投资为特征，以跨国公司为主的外商投资成为推动我国加工贸易发展的主要动力，在产业特点和技术档次以及分工的层次上都有较为明显的提升。这意味着我国的加工贸易进入了一个更高的综合发展阶段，其综合性特征表现在以外商投资为基础带动各种方式的加工贸易发展，因而是一种投资式的，而非单纯契约式的加工贸易。

第二，我国比较优势的变化。加工贸易的最初发展缘于发达国家在劳动力成本上升之后将劳动密集型传统产业移植于交通便利的发展中国家，因而传统产业的转移主要着眼于东道国的劳动力优势和区位优势。随着技术的进步，产业分工的深化和细化，新兴的高新技术产业将走向国际化。在高新技术产业的转移过程中，跨国公司更加注重东道国的技术优势、人才优势、研发能力和信息基础设施、配套产业水平等因素，劳动力优势和交通便利条件的重要性正逐步降低。经过多年的经济发展，我国的劳动力成本正在上升，尤其是东部沿海地区。

第三，外商投资主体的变化。我国加工贸易的投资主体随加工贸易的发展发生了显著的变化，经历了与港、澳、台毗邻的东南沿海地区的乡镇企业，然后到港、澳、台商投资，再到美、日、欧等发达国家的跨国公司的变化过程。投资主体的变化直接影响到我国加工贸易的投资规模、技术与管理水平，经营方式，销售渠道以及行业结构的改变，反映出我国经济参与国际分工，发挥比较优势的渐进过程。

二、我国加工贸易中的主要问题

1、国内加工贸易配套产业的发展堪忧。目前，我国加工贸易的本地采购比例不仅低于新兴工业国家，而且低于东盟国家。国际经验表明，随着加工贸易的发展，多数国家和地区都能提高自身产品的竞争能力和产业的配套能力，加工贸易逐渐与本地经济相融合。然而，我国加工贸易发展20多年，配套产业仍不理想。这是由于加工贸易关联程度较差和技术含量不高的特点造成的。传统加工贸易的最突出特点就是两头在外和大进大出，因此传统加工贸易的大规模发展，必然要大量进口原料，这给我国国内相关原料工业的发展带来严重的负面影响，使原材料工业的发展的提升受到阻碍。加工贸易本是贸易结构和产业结构升级的一个台阶。发展加工贸易的主要目标之一，在于充分利用其波及效应带动相关产业的发展。但在我国，加工贸易是典型的大进大出模式，原材料与零部件从国际市场上来，产成品到国际市场上去，而在国内只进行简单的加工装配，产业链条短，使得加工贸易对国内其它产业缺乏前向和后向的带动作用。因此加工贸易出口的快速增长没能大规模地，有效地带动基础产业的改造和进步，产业结构也没得到应有的优化和升级。一旦我国劳动力成本优势丧失，经济发展与对外贸易都将受到恶劣影响。因此，鼓励和培植加工贸易的配套产业的发展，是目前我国加工贸易发展中既有紧迫性又具有长远意义的问题。

2、我国加工贸易的优惠政策带来了许多负面影响。加工贸易的优惠政策一直是我国加工贸易迅速发展的重要因素。但在目前我国较高的贸易壁垒和不同程度的贸易管制下，加工贸易相对于一般贸易的税负优惠对加工贸易本身发展产生了一些负面影响，主要有两个方面：

第一，优惠政策使得大量出口企业纷纷争取将其出口业务列入加工贸易中以享受增值方面的优惠，这其中包括一些进口料件及其关税在产品成本中不占重要地位的企业和原本使用国产料件从事一般贸易的出口企业，从而出现中国加工贸易出口过度膨胀的态势。

第二，优惠政策使得多数出口企业弃国产中间品不用而采用进口料件，从而严重压制了国内中间投入品的生产，加工贸易始终停留在“飞地”状态，不仅难以带动国产原材料的进口替代，而且自身发展也因缺乏国内产业力量的支持而难以摆脱劳动密集型加工组装的阶段。

3、加工贸易监管不严，打击力度不大，走私现象普遍。由于加工贸易的基本政策是对进口料件采取保税政策，在我国相应原材料进口关税水平较高的制度背景下，走私者利用加工贸易的名义，偷漏税款，导致国家税收大量流失，同时对国内相关行业造成了巨大的冲击，造成了极度不平等的市场竞争格局。

三、我国加工贸易的转型升级策略

随着加工贸易不断发展，其地位在未来贸易中越来越重要，如何引导我国加工贸易转型升级，已关系到我国外贸未来的发展前景。

1、抓住国际产业转移机遇，提升加工贸易发展水平。目前新一轮全球生产要素优化重组和产业转移呈现新的特点，跨国公司开始将内部服务业和研发中心向外转移，中国要鼓励国内企业加强国际间的科研合作，不仅把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体，更要采取措施进一步提升加工贸易发展水平。参与国际分工的模式也要从引用外资为主转为引用外资与对外投资齐头并进的新策略。

2、突破传统的监管理念，建立和完善加工贸易的有效监管体系。传统监管理念认为，经营加工贸易的企业应当具备生产能力，否则不得开展加工贸易；加工贸易应以有形物质为监管对象，无形知识产权的生产不能成为加工贸易监管对象。在这种理论基础上制定的加工贸易产业政策，已严重不适应当前产业垂直分工引起的产业链环节外包化的加工贸易发展趋势，如不加以调整必将严重制约加工贸易的转型升级。无论是高端产业还是传统产业，对于跨国公司而言，产业链上研发设计、营销、服务等环节蕴涵的附加值最大，因此在国际分工中也是各国争夺的焦点。我国在国际分工中要摆脱单纯制造业基地的不利境地，就必须调整加工贸易监管制度，创造一切条件使产业链“上伸下延”，提高加工贸易的质量和效应。当企业的产业链条有效延长，产业层级向高端推进的时候，政府部门管理职能必须及时以平面监管向立体监管跃升。此外，政府部门加强监管力度，也有助于打击加工贸易偷税走私的活动。

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1978年8月，广东省签订了第一份毛纺织品来料加工协议，在珠海创办了我国第一家加工贸易企业——珠海海鲜宪州毛纺厂，从此加工贸易在我国开始发展起来了。到2008年的30年间，加工贸易取得了很大发展，其中：加工贸易出口总额从1981年的11.31亿美元扩展到2007年的6177亿美元，增长546倍，从占我国出口总额的5％跃升到50％以上；加工贸易进口总额从1981年的15.04亿美元扩展到2007年的3684亿美元，增长245倍，从占我国进口总额的6.8％跃升到38.5％以上；2008年1-10月，加工贸易出口累计5709.1亿美元，占同期出口总额47.5%，加工贸易进口累计3283.4亿美元，占同期进口总额的33.3%。加工贸易已经成为我国外贸出口的一种主要方式，它对扩大出口、促进就业和带动地区经济增长等方面的作用也是有目共睹的。经过20多年的发展，加工贸易的方式和内容都有了许多新的变化。

二、我国加工贸易的发展变化

（一）加工贸易方式。加工贸易可分为来料加工、进料加工、来件装配。来料加工和来件装配是一种盈利较小风险也较小的加工贸易方式，仅得到一点工缴费，而进料加工是一种盈利较大但风险也较大的加工贸易方式，必须自购料件、自销产品、自负盈亏，因此要承担价格风险和销售风险。但是来料加工和来件装配没有所有权转移，而进料加工拥有产品的所有权。改革开放之初，我国加工贸易以来料加工为主；20世纪80年代后期和90年代初，以进料加工为主。正是由于加工贸易从来料加工向进料加工的演变，使我国的出口商品结构从初级产品为主转变为制成品贸易为主。20世纪末期到21世纪初，以高新技术产业中的相对劳动密集型和资本密集型及非关键的技术密集型环节为主，加工贸易不仅在吸收外商投资、扩大出口、增加就业和税收方面，而且在提高国内产业竞争力，推动技术进步，参与经济全球化的竞争与合作中发挥了更大的影响力，在我国工业化进程中起到了“加速器”的作用。

（二）加工贸易区域结构。由于沿海的区位优势，中国最初的加工贸易集中在东部沿海地区，占了加工贸易的97.5%，而中西部21个省区市只占加工贸易的2.5%。90年代中期以来，加工贸易在中西部也逐渐发展了起来。主要因为对外开放的政策向内陆地区推进，国家加强了对中西部产业的扶持力度，并给予了优惠的政策支持中西部经济的发展。此外，西部地区具有发展加工贸易的特有的优势，有充裕的自然资源和大量的廉价劳动力。中西部地区借助沿海沿边地区劳动密集型产业向内陆转移的趋势，发展了劳动密集型的加工贸易。

（三）加工贸易出口商品结构。改革开放之初，我国主要以加工初级产品出口为主；到80年代后期，由于以进料加工方式为主，因此制成品出口比重增大；90年代中期以来，高新技术产品的出口迅速增长，2008年1-10月，机电产品出口额已达6931亿美元，比上年同期增长23.2%，高新技术产品出口达3507亿美元，比上年同期增长19.6%。加工贸易的迅速发展，促进并带动了高新技术在我国出口产品中的运用，大大提高了这些产品的科技含量和附加值。

三、我国加工贸易存在的主要问题

（一）我国加工贸易产业基本处于国际产业增值链条低端环节。目前，我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中为其在下游产业开展加工或组装业务。即便是我国加工贸易发展较好的地区，比如，广东、深圳等沿海地区，其制造业加工增值环节也主要停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品更是严重依赖进口。料件本地采购率低，国内产业链条短。这种状态限制着加工贸易对我国经济产业关联和技术外溢效应的发挥，致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统、低技术的劳动密集型产品和中低技术(成熟技术)工序上，主体技术和加工制造档次低。

（二）我国加工贸易中高耗能、高污染产业比重大。尤其在改革开放之初，由于过于注重短期经济效应和扩大就业率，加上我国环保法规的不健全，加工技术落后，在我国加工贸易的引进和发展过程中，对自然环境造成了严重的负面影响。据测算，中国用消耗30%-40%的资源只生产世界5%左右的GDP。不仅如此，出口加工外商企业来华投资除了利用我国劳动力、土地资源外，另外还利用我国尚不完善的环保体系、扭曲的资源价格，将一些高污染、高耗能产品加工业转移到中国。世界各国工业化过程中原煤、电力消耗对GDP增长的弹性系数一般保持在0.8-1.0之间，而我国原煤、电力等能源消耗的增幅明显高于GDP增速，消耗弹性系数呈不断扩大趋势，该系数已经提高到1.6左右。

（三）我国加工贸易中外资企业占据主导地位。目前，我国加工贸易的经营主体是外商投资企业，外商投资企业在加工贸易企业中占80%，而本土的国有企业、民营企业所占比重很低。近几年外资企业加工贸易进出口平均占比超过75%，在机电产品和高新技术产品上占比更大，且外商独资进料加工贸易发展趋势增强。民族企业远未成为加工贸易的主导力量。这说明国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱，使得我国原有的工业基础和技术作用没有充分发挥出来，从而严重阻碍了整个加工贸易的升级和国内配套程度的提高。外资加工贸易企业集中在我国加工贸易发展最好的东部沿海地区，这导致加工贸易的配套主要是在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业间，产业关联和技术外溢效应有很大的局限性。这样，未来我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其发展方向和区域规划会受制于外资企业发展战略和目标。

（四）容易引起国际间的贸易摩擦。中国的加工贸易进口与出口市场较集中，进口市场以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主，出口市场则集中在美国、日本、欧盟。这种进出口市场的集中往往容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位，而对中国来说，这种顺差实质是华而不实的。因为美、日、欧等国将产品全部价值统计为中国对其出口，而不会减去中国加工贸易的进口额，从而出现巨大逆差，引起双边贸易摩擦。

参考文献

[1]侯增艳，比较优势与加工贸易----基于中国各省市的实证分析[J]经济问题2008(11)

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改革开放以来，我国加工贸易发展取得巨大成绩，1980～2007年的26年间，加工贸易进出口总额从16.7亿美元增加到9860.5亿美元，增长约590倍，年均增长25.6％；从占我国出口总额的不足5％跃升到占一半以上；加工贸易企业数从几家发展到约10万家。加工贸易已成为我国外贸出口的主要方式。2008年，受国际金融危机的影响加工贸易企业面临严峻考验，全年加工贸易进出口总额达1.1万亿美元，同比增长6.9％，增速大幅回落。由于出口缩减和国内成本抬升，加工贸易企业陷入困境，许多中小型加工贸易企业倒闭。通过对加工贸易企业进行转型和升级是当前其应对危机影响的必然选择。

二、我国加工贸易企业转型升级的障碍

(一)我国加工贸易企业的技术含量不高、加工层次低

近几年，我国加工贸易企业生产的资本、技术密集型产品比重不断上升，但由于先进技术设备和一些重要的中间投资产品没有实现国内自给，加工过程中技术含量还较低，处于全球生产价值链的低端。目前，我国加工贸易企业聚集的珠三角和长三角地区绝大部分企业规模小、技术水平低、缺乏产品开发能力、承接的加工贸易大部分只是零部件和原辅材料的初级加工、装配等低水平的劳动密集型环节，加工的深度不高。加工的产品虽然大量出口却并没有给我国带来更多的贸易收益，反而是更多的贸易摩擦。2008年，受金融危机的影响，许多加工贸易企业纷纷倒闭。

(二)加工贸易企业融资困难

我国的加工贸易企业多是中小企业，企业融资难一直是困扰其发展的老问题，而在2008年融资难的问题又变得十分突出。2008年上半年，由于美元持续贬值、原材料和劳动力成本上升，加工贸易企业利润空间被大幅压缩，下半年，受金融危机影响国外市场需求不足，出口产品价格大幅下跌，客户付款和赎单也不积极，拖欠货款的情况增加，资金紧张成为加工贸易企业的普遍现象。国内商业银行对中小企业贷款又更为谨慎，加工贸易企业融资困难度骤升。许多加工贸易企业出现生产经营困难，有些企业甚至停产。不解决加工贸易企业融资难的问题，将制约我国加工贸易的转型升级。

(三)加工贸易企业出口市场相对集中

我国加工贸易企业出口市场主要集中在欧美日等发达国家。这主要是由于我国加工贸易的主体是以来自港澳、日本、韩国、台湾、东盟等亚洲国家和地区的企业为主，这些国家和地区在我国开展加工贸易主要销往欧美等国家。加工贸易对外依存度高，其与国际市场联系紧密，出口市场过于集中不利于加工贸易企业降低风险。在这次金融危机中，由于我国加工贸易的出口市场主要集中于受危机影响较大的欧美国家，所以出口下降辐度较大。自2008年8月以来，我国加工贸易进出口增速连续3个月停留在个位数，11月还出现下降，12月份跌幅进一步加大。

(四)企业营销能力普遍弱化

目前，我国加工贸易企业的营销能力普遍较差，甚至不具备营销职能。企业不研究市场及消费者的需求，不掌握新产品的开发能力，也没有自己的市场营销网络。企业所从事的多是按订单委托进行加工制造，设计和销售受控于海外环节，就容易造成企业缺乏自主性。不仅如此，许多加工贸易企业即便拥有自有品牌，因其开拓市场能力不强，在外销时也宁愿贴牌出口，这就阻碍了企业的升级脚步。

(五)加工贸易发展的产业配套体系还不完善

我国加工贸易企业大部分还是以“大进大出，两头在外”的形式从事加工生产活动，在国内采购原材料、零部件等中间投入品很少，产业链条也显得相对过短，对国内经济发展带动力较小。如，以加工贸易为特色的浙江省平湖市，其第一大产业服装产业95％以上依赖出口，且大多为来料加工或进料加工；第二大支柱产业光机电产业也是“两头在外”，甚至有的日资光机电企业只是把产业链的制造环节建在平湖，零部件全部依赖进口，根本没有什么产业带动可言。近些年，加工贸易国内采购部分虽有所增加，但绝大部分是初级产品和劳动密集型产品。这一方面是由于现行的有关税收政策限制加工贸易使用国产原材料，另一方面，我国高端原材料、零部件和高端设备的设计制造能力严重不足，没有相应的企业为其配套生产。

(六)加工贸易的相关政策有待进一步完善

随着加工贸易企业不断增加，加大了对其监管的难度。尤其是加工贸易的监管政策缺乏，难以满足加工贸易转型升级的需要。首先，我国加工贸易政策主要针对加工制造环节，而针对研发、测试、维修、营销等高增值环节的管理和鼓励政策相对不足。其次，现行的出口退税、深加工结转政策已滞后于加工贸易发展要求，制约了加工贸易企业进行国内采购，引发大量的国货复进口，也制约加工贸易产业链的延伸和转型升级。

三、我国加工贸易企业转型升级的对策

(一)宏观层面

1、进一步完善加工贸易的相关政策。我国加工贸易升级过程中应充分发挥政策的引导和服务作用。第一，要根据我国经济及加工贸易发展的现状不断调整现有的加工贸易产业指导目录。同时，要稳步推出各项政策，给企业调整的空间。第二，积极完善加工贸易的相关政策，尤其是涉及加工贸易研发、测试、维修、营销等高增值环节的管理和鼓励政策；改变现行的出口退税、深加工结转政策对实行国内采购和实现加工贸易产业链向上下游延伸的制约；简化手续支持加工贸易内销。第三，进一步完善我国的汇率政策，通过稳定汇率保障加工贸易企业的正常经营。

2、进一步鼓励加工贸易企业进行技术创新。我国加工贸易要不断从现有的劳动密集型向资本、技术密集型过渡。从全球产业链低端的简单加工装配向中高端的研发、设计、品牌、服务等内容延伸过渡，而这个过程中必须重视技术创新。国家应通过建立健全企业自主创新的激励机制、优化创新环境、完善知识产权保护体系来促使我国企业自身技术创新能力的增强。积极推进高技术产业化，完善鼓励高技术产业化的法制保障、政策体系、激励机制。鼓励科研机构、高校与企业联合开展高技术产业化，鼓励创新要素向产业流入，用高新技术来改造加工贸易。

3、大力扶持国内中小企业与加工贸易企业的配套。加工贸易企业主体外资化是短期内难以改变的现实。为促使加工贸易转型升级，可充分发挥这一现象的有利因素，即建立与外资企业的产业关联，为其提供原材料、零部件等中间投入品，从而替代部分加工贸易中进口的中间投入品。这样既可在配套过程中充分挖掘外资加工企业的“技术外溢效应”，提高国内企业的管理和技术水平，同时又可增加加工贸易企业在国内采购的比重，延伸加工贸易在国内的产业链。为此，我国政府尤其是加工贸易企业集聚的地区应通过制定政策，积极培育和支持本土中小企业进行技术创新，提高在高端原材料、零部件和高端设备等设计制造环节的生产能力，并为其创造条件鼓励其与外资企业及国内其它加工企业进行产业配套。让国内企业在与外资企业的合作中不断发展壮大，从而逐渐实现加工贸易主体结构过渡到以本国企业为主。

4、积极拓展加工贸易企业融资渠道。我国各级政府还应进一步完善支持中小企业融资的相关政策，积极构建专为中小企业融资服务的金融机构，不断拓展渠道，利用各种形式和资源帮助中小型加工贸易企业融资。如，成立为中小企业贷款担保的公司、小额贷款公司、企业联保协会及中小企业融资平台为中小企业融资提供便利服务。此外，各商业银行还可针对中小企业设立直接贷款计划、贷款担保支持计划、贷款贴息计划方便中小企业融资。

(二)微观层面

1、努力提高企业技术创新能力和加工层次。加工贸易企业应积极进行技术改造与研发，尤其是传统的劳动密集型产业，应以技术改造为突破，提高生产效率、降低生产成本，逐渐转向资本技术密集型企业。另外，在技术创新支撑下，现有的贴牌生产企业应积极实施品牌战略，根据市场需求选择差异产品创立自有品牌，逐步从简单的OEM(贴牌加工)向OBM(委托设计生产)和ODM(自有品牌营销)转变。如，广东东莞伟易达公司，最初仅从事简单代工，后取得美国AT&T品牌特许使用权、制造及销售该品牌有绳电话和配件后，迅速打开市场。同时，公司根据市场需求创立了自主品牌，并将年销售收入的7.8％投入品牌设计推广中。目前，公司自主品牌产品销售额占企业所有产品比重的75％，品牌效应得到显著增强。

2、积极建立符合企业实际情况的营销策略。我国加工贸易企业必须积极培育自身的国际市场营销能力，这有助于掌握经营的主动权。对有实力的制造企业，可在进行代工的同时尝试树立自己的品牌，并积极构建自己的销售网络。对中小型制造企业，营销重点应提高产品质量、加强售后服务和新产品开发等。另外，中小企业还可与贸易类进出口企业合作，弥补海外竞争能力弱的缺点，同时，积极利用官方相关网站加强对产品的宣传，努力发展自己的营销网络。

3、大力发展新兴出口市场和国内市场。我国加工贸易企业出口市场过于集中，不利于风险降低。因此，加工贸易企业应在巩固美欧等传统市场的同时，加快实施市场多元化战略。积极开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧和非洲等新兴经济体和发展中国家出口市场。此外，企业也要重视开发国内市场，目前中国已成为继美国之后的世界第二大消费市场，开发国内市场对加工贸易企业来说将会带来更大的机遇。