固体废物污染范文

导语：如何才能写好一篇固体废物污染，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：固体废弃物；污染治理；探析

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：

随着城市快速发展，城市生活垃圾产生量呈快速上升趋势，由于缺乏必要的处置设施，垃圾围城现象在一些县城非常突出，成为十分严重的环境公害。而且我国历来固体废物的产量都很大，而且随着经济的飞速发展，人民对物质生活需求的不断提高，固体废物的产量也呈现不断增多的趋势。日益增长的固体废弃物给环境带来很大危害，现在已成为影响环境污染的主要因素。城市固体废弃物主要由居民的生活产生，也有部分由工业废弃物、城市清扫垃圾及建筑废物构成。

1 固体废物污染治理的意义

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是在我国“非典”过后一年内修订颁布,它体现国家对固体污染环境治理问题的重视,对人民群众生活环境与身体健康的关注。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的推进对固体废物污染的监督与治理,推动了日常生活垃圾处理方法的提高和社会经济的进步,对提升中国人民环境保护的意识,起到一个重大的推动作用。

在这几年来,我国固体废物治理工作颇有成效,但是因固体废物环境管理方法不够完善,为国家的财政支出带来了很大的负担,部分发达国家的固体废物处理还出现捉襟见肘的现象。在我国治理的固体废物统计中,旧家电高达两千万台以上,手机有2.5亿台之多,其中产生的固体垃圾就同比往年增长三倍以上,占日常生活垃圾生成量的百分之一。

据我国的环保局总负责人表述:“随着我国工业化、城市化的发展以及人民生活水平的提高,固体废物污染防治工作面临着许多新的情况和问题。主要表现为:固体废物产生量持续增长,工业固体废物每年增长7%,城市生活垃圾每年增长4%;固体废物处置能力明显不足,导致工业固体废物产生垃圾围城状况;固体废物处置标准不高,城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右,垃圾围城的状况十分严重。危险废物集中处置设施建设严重滞后,大部分危险废物处于低水平综合利用或简单贮存状态,不符合安全处置标准,1996年到2002年危险废物累计贮存量达到2633.9万吨。老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决,新问题接踵而来:农村固体废物污染问题日益突出,畜禽养殖业污染严重,大多数农村生活垃圾没有得到妥善处置;废弃电器产品等新型废物不断增长,造成新的污染。”

由此可见,人们应当对其固体废物污染承当一定的防治责任。在中国环境资源立法中“维护生态安全”已经成为一个环保的核心。因此,国家应该以促进循环型经济发展为原则,倡导绿色化学、固体废品污染科学治理,且农村固体废品防预措施也应该纳入《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定的范畴之一,这样可以起到一个保护农村资源环境的作用。加强固体废物污染环境的治理,其意义在于可维护生态环境资源的安全,促进社会经济的发展,提高人们生活环境的质量。

2 固体废物处理与绿色化学理念的必然联系

现在,绿色产品已经深得人心,随之而来的就是绿色化学的科学导向问题。在固体废品处理上,我们也可以引入一个绿色化学概念,它是最有益的固体废品处置手段;在科学上,绿色化学是消除废品与避免使用有毒物质,还有危险溶剂的有利方式,在生产上它优先使用可再生材料;在经济发展上,绿色化学合理地利用了生活中的资源,大大减低生产成本,完全切合“可持续发展”的需求,可以在根本上切断固体废物的污染源。

在此,我们必须认识到绿色化学和固体废物治理完全是两个不同的思想理念。固体废物治理是针对已经被污染的环境实施某些手段治理其污染问题;而绿色化学是从污染的源头上预防污染物质的生成。所以,只有通过对绿色化学研究与发展,才能做到和谐、科学和有效的解决固体污染问题,才能真正做到经济发展与环境保护同步的根本目标。

固体废物是一个环保难点,回收、利用固体废物资源,既可以舒缓环境污染的迫切性,也可以节省环境治理的成本。固体废品的处置是环保研究的主要问题,在没有一个切实解决方案之前,政府应该加大监管力度,以便环境资源不会遭不法之徒的破坏。

3 固体废物污染现状

3.1 工业废物污染现状

所谓固体废物，一般来说，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。我国《固体废物污染环境防治法》第88条也对固体废物作了比较详细的定义：“在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规纳入固废管理的物品、物质。”近年来，工业生产产生的固体废物急剧增加，组成成份日趋复杂。工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。其中，危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。从危险废物的特性看，它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，如，引起或助长死亡率增高；使严重疾病的发病率增高；在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）或潜在危害等。

3.2 城市生活垃圾污染现状

根据调查结果，城市生活水平愈高，垃圾产生量愈大。在收入比较低国家的大城市，如加尔各答、卡拉奇和雅加达，每人每天产生0.5-0.6千克垃圾，在中等收入国家的大城市，这个数字是0.5-0.8千克，在工业化国家的大城市，每人每天产生的垃圾通常在1千克左右。对于不同的固体废弃物我们需要采取不同的处理方法，通过物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的物品，主要方法有：压实、破碎、分选、固化、焚烧、热解、生物处理等等。对于终态固体废弃物主要有海洋处置和陆地处置两类方法。固体废弃物历来有放错地方的原料之称，对于这些原料我们应该积极研究加以利用。例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力学性能，在修筑高速公路的应用中可以看见粉煤灰在未来的应用前景。

3.3 建筑固体废物污染现状

改革开放以来，我国各种工程建设不断，在建设的过程中由于规划设计中对建设过程中出现的建筑垃圾并没有一个科学的、彻底的解决计划，而是露天堆积，施工之后集中处理的方法，然而施工之后施工方往往会忘记处理产生的建筑垃圾，即使有处理计划也只是简单的将其丢弃在城郊，造成了严重的固体废物污染。并且在经济发展中，很多人只注重经济的增长，而忽视了环境的保护，导致在一些地方走上了资本主义国家“先污染、后治理”的老路，导致固体废物污染越来越严重，到现在已经成为阻碍城市经济发展的重要因素。

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关键词：固体废弃物 处理 粉煤灰 二次污染

1 固体废物污染现状

1.1 工业废物污染现状

所谓固体废物，一般来说，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质[1]。我国《固体废物污染环境防治法》第88条也对固体废物作了比较详细的定义：“在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规纳入固废管理的物品、物质。”近年来，工业生产产生的固体废物急剧增加，组成成份日趋复杂。工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。其中，危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。从危险废物的特性看，它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，如，引起或助长死亡率增高；或使严重疾病的发病率增高；或在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）或潜在危害等。

1.2 城市生活垃圾污染现状

根据调查结果，城市生活水平愈高，垃圾产生量愈大。在收入比较低国家的大城市，如加尔各答、卡拉奇和雅加达，每人每天产生0.5-0.6千克垃圾，在中等收入国家的大城市，这个数字是0.5-0.8千克，在工业化国家的大城市，每人每天产生的垃圾通常在1千克左右。对于不同的固体废弃物我们需要采取不同的处理方法，通过物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的物品，主要方法有：压实、破碎、分选、固化、焚烧、热解、生物处理等等。对于终态固体废弃物主要有海洋处置和陆地处置两类方法。固体废弃物历来有放错地方的原料之称，对于这些原料我们应该积极研究加以利用。例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力学性能，在长常高速公路的应用中可以看见粉煤灰在未来美好的应用前景。

1.3 建筑固体废物污染现状

改革开放以来，我国各种工程建设不断，在建设的过程中由于规划设计中对建设过程中出现的建筑垃圾并没有一个科学的、彻底的解决计划，而是露天堆积，施工之后集中处理的方法，但是施工之后施工方往往会忘记处理产生的建筑垃圾，及时有处理计划也只是简单的将其丢弃在城郊，造成了严重的固体废物污染。并且在经济发展中，很多人只注重经济的增长，而忽视了环境的保护，导致在一些地方走上了资本主义国家“先污染、后治理”的老路，导致固体废物污染越来越严重，到现在已经成为阻碍城市经济发展的重要因素。

2 固体废物污染治理对策

固体废弃物的污染对环境的破坏十分广泛，如：污染水体，污染大气，污染土壤，因此，我们对待垃圾，必须变得小心起来，必须找出控制和治理固体污染的对策。首先是要控制其产生量。例如，提高产品的使用寿命，提高废品的回收率等。其次，就是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源对待。实在不能利用的则经压缩和无毒处理后成为终态固体废弃物，然后再填埋或投海。目前主要采用的方法包括以下几种。

2.1 工业固体废物污染的治理对策

首先进一步重视固体废物管理。固体废物管理的技术和工程方面不可能在真空中实现，决策者必须了解他们的行动所造成的政治和社会影响，在大力倡导COD、SO2减排的同时，要加强对固体废物的管理；加强环保、经济、财税、贸易、工商等相关部门的协调沟通，形成综合管理力量，改变目前环境监管不到位、相关制度法规不健全的状况，防范表面上“发展循环经济”、实际上以再次污染环境换取经济利益的问题发生。

其次，建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。

2.2 生活垃圾污染的治理对策

①填埋法。垃圾填埋场的选址。选址时遵循的原则是：远离生活区和水源地；避开上风口和水源地上游；自然 地理条件不适宜飘浮扩散和渗漏。

②构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。

③固体废物优化方法。许多工业废渣的成分，性质类似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，建筑固体废物污染的资源化防治也就是要转变对固体废物的认识，将建筑固体废物看成一种资源，对固体废物进行二次利用，既解决固体废物污染的问题，又能创造出一定经济效益的处理方法。建筑固体废物污染的资源化防治主要分为两步，也就是将固体废物分类和选择合适的处理技术。如：再生骨料混凝土主要是指利用建筑固体废物中的一些水泥块、石块等代替骨料混凝土中的石子，以增强混凝土硬度和强度一种技术；建筑过程中的废砖，如果形状比较完整，而且强度、硬度上没有太大的变化，则可以作为砖块重新利用起来。如果已经破碎，就可以采取将其粉碎，作为再生骨料混凝土的骨料使用。对建筑固体废物中的废陶瓷，可以采用破碎成砂的方式，将其破碎到5-10mm，可以广泛的应用于建筑物的外墙装饰。在解决固体废物污染的同时，也创造一种较高的经济效益。

3 结束语

固体废物是相对于原物而言，其经过一定的技术环节，可以转变为有关部门行业中的生产原料，甚至可以直接使用。可见，固体废物的概念随时、空的变迁而具有相对性。目前提倡资源的社会再循环，目的是充分利用资源，增加社会与经济效益，减少废物处置的数量，以利社会发展。中国的固体废物产业起步较晚，但随着我国经济体制的改革，国内许多环保公司开始向市场化的运营方式转变，各种类型的资金也进入到固体废物处理处置项目的建设中。

参考文献：

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[10]王永新，于波，吴清敏.全省秸秆禁烧和综合利用工作现状及对策，山东环境，2000，3.

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关键词：固体废物污治对策处置方法综合利用

中图分类号：V444.3+8 文献标识码：A 文章编号：

固体废物对环境的污染是多方面的。在对水体的污染方面, 不少国家把废物直接倾倒于河流、湖泊、海洋中, 甚至将海洋投弃作为一种固体废物处理方法。固体废物进入水体后, 不仅直接影响水生动植物的生存环境, 造成水质下降、水域面积减少等直接的恶劣影响, 而且还可以通过食物链的作用, 影响与水有关的动植物的生存。在对大气的污染方面, 固体废物中的尾矿、粉煤灰、干泥和垃圾中的尘粒随风进入大气中, 直接影响大气能见度和人的身体健康。废物在焚烧时所产生的毒气和恶臭, 也直接影响大气质量。废物对土壤也造成影响, 由于废物的堆积和填埋不当, 经日光曝晒及雨水浸淋所产生的浸出液及沥滤液中所含有害成分会直接进入土壤, 破坏土壤微生物的生存条件, 从而对土壤结构和土质产生有害影响。此外, 有毒、有害废物也会因处置不当对环境造成恶劣影响, 这已成为国际上公认的严重环境问题之一。

一、固体废物污治对策

固体废弃物的污染对环境的破坏十分广泛，如：污染水体，污染大气，污染土壤，因此，我们对待垃圾，必须变得小心起来，必须找出控制和治理固体污染的对策。首先是要控制其产生量。例如，提高产品的使用寿命，提高废品的回收率等。其次，就是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源对待。实在不能利用的则经压缩和无毒处理后成为终态固体废弃物，然后再填埋或投海。目前主要采用的方法包括以下几种。

1、工业固体废物污染的治理对策

首先进一步重视固体废物管理。固体废物管理的技术和工程方面不可能在真空中实现，决策者必须了解他们的行动所造成的政治和社会影响，在大力倡导COD、SO2 减排的同时，要加强对固体废物的管理；加强环保、经济、财税、贸易、工商等相关部门的协调沟通，形成综合管理力量，改变目前环境监管不到位、相关制度法规不健全的状况，防范表面上“发展循环经济”、实际上以再次污染环境换取经济利益的问题发生。

其次，建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。

2、生活垃圾污染的治理对策

（1）填埋法。垃圾填埋场的选址。选址时遵循的原则是：远离生活区和水源地；避开上风口和水源地上游；自然地理条件不适宜飘浮扩散和渗漏。

（2）构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。

（3）固体废物优化方法。许多工业废渣的成分，性质类似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，建筑固体废物污染的资源化防治也就是要转变对固体废物的认识，将建筑固体废物看成一种资源，对固体废物进行二次利用，既解决固体废物污染的问题，又能创造出一定经济效益的处理方法。建筑固体废物污染的资源化防治主要分为两步，也就是将固体废物分类和选择合适的处理技术。如：再生骨料混凝土主要是指利用建筑固体废物中的一些水泥块、石块等代替骨料混凝土中的石子，以增强混凝土硬度和强度一种技术；建筑过程中的废砖，如果形状比较完整，而且强度、硬度上没有太大的变化，则可以作为砖块重新利用起来。如果已经破碎，就可以采取将其粉碎，作为再生骨料混凝土的骨料使用。对建筑固体废物中的废陶瓷，可以采用破碎成砂的方式，将其破碎到5- 10mm，可以广泛的应用于建筑物的外墙装饰。在解决固体废物污染的同时，也创造一种较高的经济效益。

二、固体废物的综合利用途径

1、固体废物的处理与处置方法

（1）化学处理

化学处理法是通过化学反应使固体废物变成另外的安全和稳定的物质，使废物的危害性降低到尽可能低的水平。此法往往用于有毒、有害的固体废物处理。常用的化学处理法有中和、氧化、还原、水解、化学固定等。

（2）脱水

脱水的目的是尽可能的脱除废渣中的水及其他液体，以减少废物的容积和重量，为下一步利用与处理创造良好的条件。脱水的方法有下面几种：自然脱水―重力脱水，干化场，加热干燥，干燥床。机械脱水―真空过滤，压滤，离心过滤，棍压机械(带式过滤)，机械干燥。化学脱水―湿法造粒。

（3）化学处理

利用高温热分解的方法，经氧化使固体废物变成体积较小、毒性较小的物质，称为固体废物的焚烧处理。尽管有些无机物也可以受热分解，但焚烧法只用于有机废物的处理。石油化工厂排出的固体废物，绝大多数为有机废物，其主要成分是碳和氢，它们在焚烧过程中氧化成二氧化碳和水。除此，还可能含有硫、卤素、磷、无机盐，它们在焚烧过程中将生成有毒气体及灰尘等，因此，必需对产生的烟气进行处理，处理方法有复烧、吸收、洗涤等。

（4）土地填筑

填筑也称掩埋，但比掩埋更进一步。它是固体废物处置中最为广泛的一种方法，对有毒有害的固体废物尤为合适。对于无特殊危害的固体废物采用填筑处置时，可以采用卫生填筑的方法。卫生填筑可分沟渠法、地面法和斜坡法等。当不存在地下水的问题时，可以利用沟渠法，即在地面上挖一个大坑或沟，将废物倒在其中，然后用从沟渠中挖出的土覆盖在上面。对于地下水离地面较近的地方，则不可以使用此法，而采用地面法。地面法则是将废物撒在现有地面上，压实，然后撒上覆土，这样交替进行，形成夹层结构，最后填至预定标高前60 cm，再覆以表土，以便栽种植物。斜坡法则是前两种方法的结合，是将废物撒在斜坡上，压实，然后从工作区前面取土覆盖。对于可被生物分解的废物，一般将会产生甲烷、二氧化碳、硫化氢及其他气体，在填筑时应该装设排气装置。对于沥滤液应设收集系统，收集后排出。对于危害性化学废物，必需从安全角度来考虑如何填埋。这种安全填筑方法与卫生填筑方法无本质上的差别。但在可能造成的二次污染上，从填筑操作和填埋后的监测等方面给予了更大的注意。还有一种土地填埋处置方法，即浅地层埋藏法，这种方法主要用来处置低放射性废物。

（5）土地耕作法

地耕法是利用表层土壤微生物进行生物降解净化有机物的一种方法，又称土壤改良、铺散等。可被生物降解的固体废物，施入土壤时，就受到了微生物群种(细菌、霉菌、放线菌等)的作用而分解，发生一系列的生物化学过程，其结果总是使一些碳氢化合物转化成二氧化碳。

2、固体废物的综合利用

（1）金属的回收具备一定规模的冶炼厂通常只提取某一种目标金属, 所以工业废渣中一般含有种类丰富的金属, 比如在重金属熔渣中, 可以提取金、银、锑、铊、铂、钛和钯等, 钙镁磷肥生产的废渣中含有高品位的镍、铜、钴、锌, 在煤炭、煤矸石中, 可以提炼出钼、钪、锗、铀等金属, 而城市垃圾中的金属则可以直接被回收利用。

（2）生产建筑材料冶炼厂生产过程中产生的灰渣, 是用来生产砖、矿渣棉和其他建筑砌块的良好材料, 这不仅节省了土地资源, 更是工业废渣的妥善的去处。如高炉渣中含有CaO、MgO、SiO2、Al2O3 等成分,其中CaO 的含量高达32%~37%, 经过处理后可以生产各种水泥。

（3）提取原料废弃塑料加热加压成型后, 不仅可以得到再生塑料, 而且塑料经过粉碎、溶解、加热分解后, 可以提取石油燃料; 回收的废纸可以制作纸浆, 从而成为再生资源。

（4）改良土壤一些无毒无害的工业废渣可以直接用于改良土壤, 而且废渣中的一些微量元素还是农业上不可缺少的肥料。只要处理得当, 这些曾经的废物还会在人类的生活中大显身手。事实上, 废与不废是相对的, 这与技术水平和经济条件密切相关,在一个地方被看做废物的东西,在另一个地方可能就是原料或资源, 过去被认为是废物的东西, 随着技术的发展, 可能已经不再是废物。从某种意义上说,废物只是放错了时空和地点的原料,这也为人们在固体废物的充分利用方面提供了广阔的空间。

参考文献：

[1] 孙汉文,安建华,梁淑轩,康林.固体废物污染状况分析与废物资源化的思考[J]. 河北大学学报(自然科学版). 2006(05)

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论文关键词 固体废物 资源化 法律构建

随着人们生活水平的提高，环境意识逐渐增强，我国固体废弃物的处理、处置渐渐进入人们的视线。然而，我国固体废弃物污染严重，相关立法不完善是不可否认的事实，现就以固体废弃物的污染现状，浅析我国固体废物污染环境防治的相关法律。

一、我国固体废物污染现状

（一）固废的含义和固废的性质

生态和环境是人类社会赖以生存的重要基础和载体。自20世纪中后期以来，生态和环境的世界性危机日益凸显，越来越成为人类社会的焦点。我国的环境问题也随着经济的高度发展令人们开始重视起来。其中随着城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，固体废物的产生量成几何式的增长。

研究我国固体废弃物的立法问题，首先必须弄清固体废弃物的概念。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》的规定，所谓的固体废物，“是指在生产是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。”可见，废弃物的概念是具有相对性的，它只是丧失了原有的利用价值或者是被抛弃的，并不是完全不存在任何价值。自然条件、生产方式和生活习惯是固体废弃物产生的重要因素。在我国，主要表现为有机物增加，可燃物增多，可利用的价值大的特点，这和我国的国情分不开。所以，被人们抛弃的固体废弃物，某些使用价值依然存在，不能称为真正意义上的“废物”。固体废弃物只是放错地方的资源。

（二）我国固体废物的处理、处置现状

对于这些放错位置的“资源”，我国是如何处理和处置的呢？长期以来，我国固体废物的处置主要是填埋，其次是高温堆肥，最后对少量的固体废物予以焚烧。但是我国固废处理处置水平的落后，导致了相当严重的环境危害，污染事故频发，污染日趋严重。首先，就填埋而言，由于技术落实，压实不到位，很多填埋场未达使用年限就关闭，造成大量土地资源的浪费，这使得土地本就紧张的部分地区很难再找到合适的场地。并且，还可能发生隔离不到位，滤液渗透造成对周围地下水和土壤的严重污染。其次，堆肥的危害也很严重。

简单的堆放，未经处理或未经严格处理，大量的土地被侵占，并且废物中的化学杂质污染了土壤环境甚至破坏了土壤性质。堆肥产生的“污水”也会污染水体、污染大气。而在目前对这些污染水或者气体尚无有效的方式处理。最后，就是现在较少应用的焚烧了。焚烧主要危害对象是大气，污染气体无法控制，而且焚烧产生的渣滓也无法控制。现在，国际上已经基本禁止了焚烧。

目前，我国因为固体废物处理处置不当造成的环境污染和资源浪费问题已经引发人们忧虑。除了技术问题的原因，根本原因还在于关于固体废弃物立法理念的落后。还停留在污染防治的阶段，虽有提起回收再利用，但是没有真正重视“资源化”。这种陈旧的理念已经不能适应当前发展的需要。为避免浪费更多的“资源”，更有效的回收和再利用固体废弃物，我们有必要从新审视我国固体废物的法律制度。

二、我国固体废物污染环境防治法分析

我国固体废物的管理模式多年以来一直都是由政府一种采取社会福利事业的模式。废物的收集运输、废物的处理处置，都由政府包揽。尽管这种方式在早期符合情况，起到了积极作用。但随着经济发展，已经暴露出越来越多的弊端：在传统的模式下，废物管理由政府负责，即使国家鼓励、支持对固废实行充分回收和利用，但是由于缺乏相配套的激励措施，效果不好。对于生活垃圾的分类和收集，主要依靠宣传教育，没有采取其它的有效措施，效果微乎其微。并且，随着经济的发展，固体废物具有两面性，如何使固体废物的处理处置与再利用结合起来成为现在关注的焦点。总体上看，我国现阶段固体废物的处理对资源化还没有重视，重点仍是放在减量化和污染防治上的，对资源化还不够重视，所以，我国现阶段的固体废物管理模式已经不适应当前的形式。改变现有形式成为当务之急，而最有效的保障和依据就是对立法理念进行革新，对现有立法进行优化。

我国固体废物的立法对回收利用还未给予充分的重视，指导思想仍以污染防治为主。尽管《固体废物污染环境防治法》已经规定，国家鼓励、支持综合梨园废弃物资源，最大限度的减少固废的产生量，但这些法律规范内容分散，尚未系统性。

首先，固体废物法律规范的效力较低，我国目前关于固体废物防治的只有《固体废物污染环境防治法》这一部综合性法律，其它法律规定虽有涉及，但由于只是有关部门制定的行政法规、规章，法律效力并不高。其次，虽然《固体废物污染环境防治法》对固体废物的收集、运输等过程作了原则上的规定和其它关于工业废物、城市生活垃圾，危险废物的专门规定，但是仍然缺少相应的子法的支持。就固体废物的再利用而言，并没有建立一个完整的法律体系。关于固体废物回收利用的立法应该是一个综合地、完整的立法体系。因为，根据不同的固体废弃物，回收的方法，要求也是不同的，需要具体问题具体分析。而我国还没有这方面的专项立法，仅仅有一些简单笼统的规定，可操作性不强。最后，固体废物立法还是处于较“软”的阶段，缺乏强制性的措施。通观我国固体废物的立法，指导性的法律规定较多，强制性的措施较少。众说周知，对于违反者的惩处必须有法律的规定。从法理来说，法律后果在法律中也是不可缺少的一部分，如果不能有效的制裁违法行为，那么法律就不能称其为“法律”，不能发挥其应当具有的严肃性和权威性。就以废物回收的法律责任为例，在《固废法》中相关额法律责任主要有第74条第3款、4款，都没有明确的规定相应的法律责任，使得违反法律行为难以追究，这样就使得法律规定缺乏保障和力度。我国的固体废物法主要是以法律责任追究形式的行政处罚，对于法律责任的规定较轻，震慑力较低，这是我国固废法的一大软肋，也是我们必须加强、完善的一大方面。

三、国外固体废物管理相关法律制度

工业发达的国家在20-30年前就已经相当的重视固体废物的治理，并且都由单纯的处理向综合利用方向转变。德国对单种物质的回收率设置了目标，美国、奥地利、希腊等许多国家也制定了废物回收计划。

20世纪50年代以前，各国几乎都没有系统的有关固体废物的法律条文，即使有也不够完善，只是个别规定。但随着公众环境意识的提高，尤其是70年代以来，各国也开始了对固体废物的立法管理。特别是1992年在巴西里约热内卢举行了联合国环境与发展大会，“可持续”理念已经深入人心。在可持续发展观强调经济、社会和环境的协调发展的思想地指导下，固体废物的立法管理进入了一个崭新的阶段。以德国为例，1994年联邦议员在《关于避免和处置法》的修改基础上颁布了《关于避免、循环利用与废物处置法》（简称《循环经济法》），使垃圾处置达到一个新的标准。在此法中强调对固体废物的处理不再只是对废弃物进行简单处置，而是让废物成为再生资源，废物再利用，实现物质“从摇篮一一到坟墓一一再到摇篮”的闭合经济的循环。《循环经济法》是目前最完整体现废物减量化、资源化与无害化、符合于可持续发展要求的废物管理法。借鉴德国循环经济的理念，世界也积极推进固体废物的减量化、资源化和无害化，并积极出台了符合本国实际的法律。我国的立法也积极学习德国、日本、美国和瑞典等比较完备的国家的经验，帮助和改善我国固体废物相关立法。

尽管有人称德国的循环经济为“垃圾经济”，但德国确实从垃圾经济收益颇丰，因为这种理念尽管源于垃圾处理，但以后逐步渗入到生产和消费领域。

德国完善的垃圾分类系统成为各国的典范，而垃圾分类恰恰是我国最薄弱的地方。在此，就以德国垃圾分类为例，汲取经验。德国居民门前垃圾桶上都贴有简明易懂垃圾分类图案，并且黄蓝黑绿四只色彩鲜明的垃圾桶各有分工。这些措施受到居民的普遍认可，人们的环保意识也相应提高。德国还设立了中介监督组织，负责监督企业发展循环经济和处理垃圾的情况。垃圾分类离不开公众的支持。有效的宣传和教育可以起到不可忽视的作用。例如德国，地方主管机构为方便居民，在每年年初，制定“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱。这些方法使得可再生的固体废弃物回收率大大提高，降低了废弃物的处理量。

四、我国固体废物法律体系的立法构想

我国固体废弃物产生量的不断增加，迫切需要建立和完善我国的固体废弃立法。努力借鉴西方发达国家立法经验，吸取西方资源节约、废物减量化、废物循环利用和进行环境友好型处理处置的先进理念，建立完善我国的固体废弃物立法。

（一）固体废物立法应贯彻可持续发展的理念

所谓的可持续发展，其基本内涵为：依靠科技进步，节约资源和能源，减少废物排放，实施清洁生产和文明消费，强化管理，实行经济、社会、资源和环境的协调发展，在资源与环境得到合理持续利用和保护的条件下，取得最大的经济效益和社会效益。在1987年世界环境与发展委员会提交给联合国的报告《我们共同的未来》中提出，并迅速得到人们的认可。全球的环境容量是有限的，废物进入环境后进行分解处理需要时间，自然资源的补给和再生也是需要时间的，如果两个方面超过了极限，必然造成对自然环境的破坏，要想恢复十分困难，甚至不可你装。因此，在固体废物立法中应贯彻可持续发展理念，强调在环境的承载力内发展经济，废物的最终处理不能超过环境的承载限度，在使用自然资源时，废弃量将到最少；生产中利用效率达到最高，以保护生态系统的完整性。

（二）建立完整的固体废物综合利用法律体系

处理和处置固体废弃物是一项非常复杂的工程。为了使其更加的有效，规范，我们需要建立完整的法律体系。

前文已经提到，我国的《固体废物污染防治法》缺乏相应的子法支撑，不能够具体问题具体分析。固体废物的分类尚不明细，各类固体废物处理处置尚不规范，所以，很有必要对固体废弃物处理处置的各个环节进行几项专门立法。例如：制定一部专门的《包装废物管理法》规范包装废弃物问题。这类法律西方国家早已制定，如德国为了规范废旧塑料包装的生产、销售、回收使用和处置专门制定了《包装废弃物管理条例》，日本专门制定了《包装容器再生利用法》，值得我们借鉴。再例如制定《危险废物管理法》，对危险固体废物的危险性、污染环境的长期性、污染后果的严重性，予以重视。再有可以效仿德国或者日本细化垃圾分类，制定《城市生活垃圾分类法》，学习分别回收的做法等等。我们需要做的还很多。

（三）我国政府、企业、公众在固体废弃物法律中的责任

就固体废弃物的相关立法来看，政府应该起到引导监督的职责。首先，政府需要承担的最重要的义务就是立法的义务，制定符合我国实际情况，符合当前经济发展形势的法律，保护我国自然资源和生态环境。其次，加大法律的宣传教育力度，采取各种激励措施，积极为企业、事业、商业单位及社区的环保教育提供法律、政策咨询服务。最后，加强监管力度，明确各级的政府的职责，加强对固体废弃物处理处置的审批力度，同时，对违法行为进行限制或制裁。

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第一条 为了防治固体废物污染环境, 保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。

第二条 本法适用中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。

第三条 国家对固体废物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则。

第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产减少固体废物的产生量。国家鼓励、支持综合利用资源, 对固体废物实行充分回收和合理利用,并采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。

第五条 国家鼓励、 支持有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。

第六条 县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划, 并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。

第七条 国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的知识。

第八条 各级人民政府在对固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显着成绩的单位和个人给予奖励。

第九条 任何单位和个人都有保护环境的义务,并有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。

第十条 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

第二章 固体废物污染环境防治的监督管理

第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境监测制度,制定统一的监测规范,并会同有关部门组织监测网络。

第十二条 建设产生工业固体废物的项目以及建设贮存、处置固体废物的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书, 必面对建设项目产生的固体废物对环境的污染和影响作出评价,规定防治环境污染的措施,并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。

环境影响报告书经批准后,审批建设项目的主管部门方可批准该建设项目的可行性研究报告或者设计任务书。

第十三条 建设项目的环境影响报告书确定需要配套建设固体废物污染环境防治设施, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响报告书的的环境保护行政主管部门验收合格后, 该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。

第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门, 有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况, 提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 检查人员进行现场检查,应当出示证件。

第三章 固体废物污染环境的防治

第一节 一般规定

第十五条 产生固体废物的单位和个人, 应当采取措施,防止或者减少固体废物对环境的污染。

第十六条 收集、 贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。

第十七条 产品应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的包装物。 产品生产者、销售者、使用者应当按照国家有关规定对可以回收利用的产品包装物和容器等回收利用。

第十八条 国家鼓励科研、生产单位研究、生产易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的农用薄膜。 使用农用薄膜的单位和个人,应当采取回收利用等措施,防止或者减少农用薄膜对环境的污染。

第十九条 对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所,应当加强管理和维护,保证其正常运行和使用。

第二十条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准,并采取措施,防止污染环境。

第二十一条 对造成固体废物严重污染环境的企业事业单位,限期治理。被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。限期治理由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

第二十二条 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内, 禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。

第二十三条 转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的, 应当向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告, 并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可。

第二十四条 禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

第二十五 条 国家禁止进口不能用作原料的固体废物;限制进口可以用作原料的固体废物。 国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废物的目录, 未列入该目录的固体废物禁止进口。 确有必要进口列入前款规定目录中的固体废用作原料的, 必须经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审查许可,方可进口。 具体办法,由国务院规定。

第二节 工业固体废物污染环境的防治

第二十六条 国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院经济综合主管部门和其他有关部门对工业固体废物对环境的污染作出界定,制定防治工业固体废物污染环境的技术政策, 组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备。

第二十七条 国务院经济综合主管部门应当会同国务院有关部门组织研究、开发和推广减少固体废物产生量的生产工艺和设备, 公布限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录。 生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。

生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。 依照前两款规定被淘汰的设备,不得转让给他人使用。

第二十八条 县级以上人民政府有关部门应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划, 推广能够减少工业固体废物产生量的先进生产工艺和设备,推动工业固体废物污染环境防治工作。

第二十九条 产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度,采取防治工业固体废物污染环境的措施。

第三十条 企业事业单位应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源,采用先进的生产工艺和设备,减少工业固体废物产生量。

第三十一条 国家实行工业固体废物申报登记制度。 产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定, 向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

第三十二条 企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物, 必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所。

第三十三条 露天贮存冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废矿石、尾矿和其他工业固体废物的,应当设置专用的贮存设施、场所。

第三十四条 建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所,必须符合国务院环境保护行政主管部门规定的环境保护标准。

本法施行前产生工业固体废物的单位, 没有依照本法第三十二条规定建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所, 或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的,必须限期建成或者改造;

在限期内,对新产生的污染环境的工业固体废物,应当缴纳排污费或者采取其他措施。采取缴纳排污费措施的单位在限期内提前建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所或者经改造使其符合环境保护标准的, 自建成或者改造完成之日起,不再缴纳排污费;

在限期内未建成或者经改造仍不符合环境保护标准的,继续缴纳排污费,直至建成或者经改造符合环境保护标准为止。具体办法由国务院规定。排污费用于环境污染的防治,不得挪作他用。

第三节 城市生活垃圾污染环境的防治

第三十五条 任何单位和个人应当遵守城市人民政府环境卫生行政主管部门的规定,在指定的地点倾倒、堆放城市生活垃圾,不得随意扔撒或者堆放。

第三十六条 贮存、运输、处置城市生活垃圾,应当遵守国家有关环境保护和城市环境卫生的规定,防止污染环境。

第三十七条 城市生活垃圾应当及时清运,并积极开展合理利用和无害化处置。城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输和处置。

第三十八条 城市人民政府应当有地改进燃料结构,发展城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源。 城市人民政府有关部门应当组织净菜进城, 减少城市生活垃圾。 城市人民政府有关部门应当统筹规划,合理安排收购网点,促进废弃物的回收利用工作。

第三十九条 城市人民政府应当配套建设城市生活垃圾清扫、 收集、贮存、运输、处置设施。

  第四十条 建设城市生活垃圾处置设施、场所,必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和城市环境卫生标准。 禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所; 确有必要关闭、闲置或者拆除的, 必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准,并采取措施,防止污染环境。

第四十一条 施工单位应当及时清运、 处置建筑施工过程中产生的垃圾,并采取措施,防止污染环境。

第四章 危险废物污染环境防治的特别规定

第四十二条 危险废物污染环境的防治, 适用本章规定;本章未作规定的,适用本法其他有关规定。

第四十三条 国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录, 规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志。

第四十四条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。

第四十五条 产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定申报登记。

第四十六条 产生危险废物的单位, 必须按照国家有关规定处置; 不处置的, 由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置,处置费用由产生危险废物的单位承担。

第四十七条 城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处 置的设施。 第

四十八条 以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的, 应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。 危险废物排污费用于危险废物污染环境的防治,不得挪作他用。

第四十九条 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证,具体管理办法由国务院规定。 禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。

禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。

第五十条 收集、贮存危险废物,必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

第五十一条 转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单, 并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。

第五十二条 运输危险废物, 必须采取防止污染环境的措施,并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。 禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。

第五十三条 收集、 贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时, 必须经过消除污染的处理,方可使用。

第五十四条 直接从事收集、 贮存、运输、利用、处置危险废物的人员,应当接受专业培训,经考核合格,方可从事该项工作。

第五十五条 产生、 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告; 环境保护行政主管部门应当进行检查。

第五十六条 因发生事故或者其他突发性事件,造成危险废物严重污染环境的单位,必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害,及时通报可能受污染危害的单位和居民, 并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理。

第五十七条 在发生危险废物严重污染环境、 威胁居民生命财产安全时, 县级以 上地方人民政府环境保护行政主管部门必须立即向本级人民政府报告,由人民政府采取有效措施,解除或者减轻危害。

第五十八条 禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。

第五章 法律责任

第五十九条 违反本法规定, 有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,并处罚款:

(一) 不按照国家规定申报登记工业固体废物或者危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的;

(二) 拒绝环境保护行政主管部门现场检查,或者在被检查时弄虚作假的;

(三)不按照国家规定缴纳排污费的;

(四)将列入限期淘汰名录淘汰的设备转让给他人使用的;

(五)擅自关闭、闲置或者拆除固体废物污染环境防治设施、场所的;

(六)在自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内, 建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场的;

(七)擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的。 有前款第(一) 项、第(二)项行为的,处1万元以下的罚款;有前款第(三) 项行为的,处应缴纳排污费金额50%以下的罚款;有前款第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项行为之一的,处5万元以下的罚款。

第六十条 违反本法规定,生产、销售、进口或者使用淘汰的设备,或者采用淘汰的生产工艺的, 由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正;情节严重的,由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

第六十一条 建设项目中需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的, 由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处10万元以下的罚款。

第六十二条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,可以根据所造成的危害后果处10万元以下的罚款, 或者责令停业、关闭。

前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭,由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

第六十三条 贮存、运输、处置城市生活垃圾违反本法规定的,按照国务院关于环境保护和城市环境卫生的有关规定予以处罚。

第六十四条 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的, 由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正, 并处5万元以下的罚款:

(一)不设置危险废物识别标志的;

(二)将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、处置的;

(三) 转移危险废物,不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未向移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告的;

(四) 将危险废物混入非危险废物中贮存的;

(五) 未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的;

(六)将危险废物和旅客在同一运输工具上载运的;

(七)危险废物产生者不处置其产生的危险废物或者不承担依法应当承担的处置费用的;

(八)未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的。

第六十五条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的, 由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为, 没收违法所得,可以并处违法所得1倍以下的罚款。

不按照经营许可证规定从事前款活动的, 还可以由发证机关吊销经营许可证。

第六十六条 违反本法规定,将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置, 或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物用作原料的, 由海关责令退运该固体废物,可以并处10万元以上100万元以下的罚款。逃避海关监管,构成走私罪的,依法追究刑事责任。

以原料利用为名,进口不能用作原料的固体废物的,依照前款规定处罚。

第六十七条 违反本法规定,经中华人民共和国过境转移危险废物的, 由海关责令退运该危险废物,可以并处5万元以上50万元以下的罚款。

第六十八条 对已非法入境的固体废物,由省级以上人民政府环境保护行主管部门依法向海关提出处理意见, 海关应当依照本法第六十六条的规定作出处罚决定;已经造成环境污染的,由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令进口者消除污染。

第六十九条 违反本法规定, 造成固体废物污染环境事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处10万元以下的罚款; 造成重大损失的,按照直接损失的30%计算罚款,但是最高不超过50万元;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员, 由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。

第七十条 罚款一律上交国库,任何单位和个人不得截留。

第七十一条 受到固体废物污染损害的单位和个人,有权要求依法赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院提讼。当事人也可以直接向人民法院提讼。

第七十二条 违反本法规定, 收集、贮存、处置危险废物,造成重大环境污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的,比照刑法第一百一十五条或者第一百八十七条的规定追究刑事责任。 单位犯本条罪的,处以罚金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定追究刑事责任。

第七十三条 固体废物污染环境防治监督管理人员、 、,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第六章附 则

第七十四条 本法中下列用语的含义:

(一) 固体废物,是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。

(二) 工业固体废物,是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。

(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。

(四) 危险废物,是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

(五) 处置,是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的、、特性的方法, 达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动, 或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。

第七十五条 液态废物和置于容器中的气态废物的污染防 治,适用本法;但是,排入水体的废水和排入大气的废气的污染防治适用有关法律,不适用本法。

篇6

关键词：煤炭地下气化；浸出实验；固体残渣；毒性分析；污染物

煤炭地下气化是从根本上解决煤炭开采和使用方式存在的一系列技术、安全和环境问题的重要途径，是将处于地下的煤炭进行有控制的燃烧，通过对煤的热作用及化学作用而产生可燃气体的过程[1-3]。由于煤炭不经开采直接在地下燃烧气化，燃烧后产生的固体残渣并不会出现在地面，而是全部留存在地下，煤炭地下气化将残渣留在地下，不仅可以填补燃空区减少地表下沉，防止煤炭燃烧时粉煤灰、固体残渣等的排放。二氧化碳的排放量比燃煤电厂减少一半以上[4]。煤气经过地面煤气净化工艺可以对污染物进行排除，而地下固体残渣中是否存在毒性物质，这些毒性物质是否会随地下水进行迁移越来越受到业内人士的关注[5]。本文针对山西宁武小庄煤矿的情况，采集煤炭试样，进行煤炭地下气化模型实验，等距采集实验后的固体残渣，对固体残渣进行毒性评价，对煤炭地下气化废水中的污染物进行分析，对环境影响做出分析评价。

1 实验部分

1.1 实验煤样

以山西宁武小庄煤作为实验煤样，其工业分析及元素分析见表1。

1.2 模型实验及采样

小型模型实验炉尺寸为长×宽×深=2350×1500×800mm，一端M行点火，通过注气孔向炉内注入气化剂（空气），另一端出煤气，内部填煤厚250mm，上下各有250mm与300mm的覆层。模型实验流程如图1所示。

模型实验结束后，从气化炉中5个等距的采样点分别采集固体残渣2份；通过煤气冷凝罐采集煤气冷凝水，如图2。

取其中1份固体残渣样品，将其分别制成3mm以下粒度的5个试样，按照液固比为10：1（L/kg）加入浸提剂（去离子水，1L水含有2滴质量比为2：1的浓硫酸和浓硝酸），并各做一个以去离子水浸出的样品进行pH值的测定。盖紧瓶盖后垂直固定于往复式水平振荡机上，在室温下振荡18h后取下，通过抽滤得到浸出液，对其污染物进行检测。

第2份固体残渣样品等质量混匀，作为废水污染物检测试样，加入煤气冷凝水按照液固比为2：1（L/kg）浸泡18h后进行检测。抽取中间层液体进行COD等项目的检测，并取一部分用作混凝实验。剩余样品按照液固比为1：1（L/kg）混合均匀，进行悬浮物浓度的测定，并进行煤炭地下气化废水污染物的检测。检测实验流程如图3所示。

2 检测方法

在固体残渣毒性分析实验中，我们用分光光度法测得了Cr6+、氰化物及挥发酚的浓度；用原子吸收法（GB/T7475-1987）检测了金属浸出浓度；用气相色谱法（GB11890-89）检测了苯、甲苯；用纳氏试剂比色法（GB-7479-87），我们检测了氨氮浓度；用电极法检测了氟化物的浓度；用测汞仪检测了Hg的浓度。所有实验的pH值均由pH计测得。

在对煤炭地下气化废水的检测时，通过过滤称重的方法得到固体悬浮物浓度；通过滴定，我们得到了废水总硬度；通过分光光度法和N-（1-萘基）-乙二胺光度法，我们检测了硝酸盐和亚硝酸盐的浓度；通过重量法，我们检测了石油类的浓度；通过快速密闭消解法，我们测得了COD的浓度；通过接种法（GB7488-87），我们检测了地下气化废水的BOD5。我们也对煤炭地下气化废水中Cr6+、As、Ni、Hg、Mn、Fe、氰化物的浓度进行了检测。检测方法与上述固体残渣毒性分析实验的方法相同。

将用于做混凝试验的试样分为5份，分别加投不同剂量的混凝剂后对试样的COD进行检测。

3 结果及分析

国内外学者的研究表明，苯及其衍生物、芳烃类、酚类、芳香羧基酸、芳香碳氢化合物、酮类、醛类、嘧啶类、喹啉类[6-9]为煤炭地下气化的主要有机污染物；无机污染物主要是残存在地下的固体残渣产生的硫酸盐、碳酸盐、钠、钙、氢氧化合物以及围岩中浓缩气化物中产生的氨，另外还有镉、砷、汞、铁、锌、铅[10]及某些放射性物质，如铀等[9]。

我们通过实验，检测并分析了固体残渣浸出液的毒性，检测结果见表2。

检测结果表明，固体残渣浸出液中的危害成分含量均未超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）的浓度限值，因此煤炭地下气化固体残渣不属于危险废物，不具有浸出毒性特征。

固体残渣浸出液中除挥发酚外所有污染物的浓度均符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的一级排放标准，第2、4、5份固体残渣浸出液中挥发酚的含量超过《污水综合排放标准》的最高允许排放浓度。

另根据《一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准》（GB 18599-2001），固体残渣浸出液中有一种污染物的浓度超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的最高允许排放浓度，可以判定，采集的固体残渣为第Ⅱ类一般工业固体废物。

再根据《地下水质量标准》（GB/T 14848-93），其中苯、甲苯、氰化物、锌均未检出，铜符合Ⅲ类地下水质标准，氟化物和高锰酸盐指数符合Ⅳ类地下水质标准，但铅、汞、氨氮、挥发酚的浓度远高于Ⅴ类水质相应成分的浓度最低值。

地下气化废水中可能对地下水造成污染的成分有铬、汞、苯、甲苯、挥发酚、氰化物、氟化物、硫化物、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、石油类、悬浮物及化学需氧量（COD）等。检测结果见表3。

检测结果表明，pH值、铬（六价）、总硬度铁、镍、砷及氟化物的浓度达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中Ⅰ类水质的标准。

汞的含量达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅱ类水质的标准，锰的含量达到Ⅲ类水质的标准，亚硝酸盐的含量达到Ⅳ类水质的标准。

挥发酚、氨氮、硝酸盐、氰化物的含量属于《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中的Ⅴ类水质标准，并且其浓度远高于Ⅴ类水质相应成分的浓度最低值。可见挥发酚、氨氮、硝酸盐及氰化物是煤炭地下气化可能会对地下水造成污染的主要污染物。

另根据《污水综合排放标准》（GB8978-96），铬（六价）、汞、镍、砷符合一类污染物排放标准。二类污染物中，pH、锰含量、氟化物含量达到一级排放标准；苯和甲苯的含量达到二级排放标准；悬浮物和五日生化需氧量（BOD5）的含量达到三级排放标准；化学需氧量（COD）、氨氮、挥发酚、石油类、氰化物和硫化物的含量超过三级排放标准，不能直接排放。

地下气化废水混凝实验结果见表4。

混凝实验显示，在最佳投药量的情况下，COD的浓度可达到《污水综合排放标准》（GB8978-96）的一级标准（100mg/L）。

4 结论与评价

（1）煤炭地下气化固体残渣浸出液中的危害成分含量均未超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）的浓度限值，不属于危险废物。但其中挥发酚的含量超过《污水综合排放标准》的最高允许排放浓度，因而煤炭地下气化固体残渣为第Ⅱ类一般工业固体废物。

（2）对照固体残渣浸出液检测结果，其中苯、甲苯、氰化物、锌均未检出，铜、氟化物、高锰酸盐指数符合工农业用水标准。可能会对地下水造成影响的主要污染物是铅、汞、氨氮和挥发酚。

（3）地下气化废水中可能对地下水造成污染的污染物是挥发酚、氨氮、硝酸盐及氰化物，因而煤炭地下饣工程需通过改进工艺，将污染物尽量随着煤气抽出地面后进行处理。

（4）污水处理的主要污染物为挥发酚、氨氮、铅、汞、硝酸盐及氰化物。

（5）煤炭地下气化废水的检测结果中，BOD5：COD

参考文献

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篇7

【关键词】：工业固体 ；废物管理

1 武进区一般工业固体废物管理现状

目前，我国在一般工业固体废物管理方面的法律法规尚不健全，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和江苏省出台的《江苏省固体废物污染环境防治条例》两部法律中关于一般工业固体废物的管理要求仅是原则性规定，而江苏省、常州市层面均未有相关配套的关于一般工业固体废物管理的指导性文件。江苏省环保厅近年来出台了《危险废物转移网上报告制》、《江苏省危险废物动态管理系统》等危险废物的具体管理办法，但对一般工业固废如何有效管理、处置仍没有明确的指导意见。武进区一般工业固体废物种类繁多、数量庞大，由于不同的一般工业固体废物产生和处置工艺不同，导致环保部门的辨别和监管难度也很大，同时武进区一般工业固体废物的产生种类、数量、分布、流向等家底不清，难以开展全面系统性的管理工作，所以也导致了一般工业固体废物游离于监管之外，并已成为制约武进区生态文明建设的重要短板之一。

2 一般工业固体废物的危害

一般工业固体废物本身含有许多有害成分，会对大气、土壤和水体造成污染，不仅严重影响城市环境，同时也极大的威胁了人类的身体健康。主要表现在：（1）土壤污染。固体废物长期露天堆放，其有害成分通过土壤的吸附呈现不同程度的累积，导致土壤成分和结构的改变，造成了土壤的污染以及植被的破环。（2）空气污染。固体废物中的细粒、粉末随风扬撒；废物在运输及处置过程中缺少相应的防护和净化设施，释放有害气体和粉尘；堆放和填埋的废物以及渗入土壤的废物，经挥发和反应放出有害气体，都会污染大气并使大气质量下降。（3）水体污染。固体废物直接排入水体以及废物中的重金属及病原微生物随渗滤液和雨水流入周围地表水及渗入地下水，造成地表水和地下水污染，进而影响水质生态安全。（4）危害人体健康。人类的生活是以大气、水、土壤为媒介，如果环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，就会直接影响人体健康。

3 武进区一般工业固体废物管理主要存在的问题

3.1法律法规和规范性文件不健全

一方面，从国家层面看，为控制固体废物环境污染，颁布了一系列法律法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《固体废物进口管理办法》等相关法律法规，而危险废物管理方面出台了许多法律法规，如《危险废物许可证管理办法》、《医疗废物管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等，在日常管理中发挥了良好的效用，但相对于危险废物管理的法律法规，一般工业固体废物的法律法规总体非常不完善，也没有相关的实施细则和法律解释，操作性不强，与日常实际管理要求匹配度不高，在日常监管中发现的众多问题难以得到有效解决；另一方面，武进区也未有关于一般工业固体废物管理方面的规范性文件，虽然2010年由武进区政府办转发了《转发区环保局关于进一步加强全区工业固体废物规范管理的通知的通知》（武政办发〔2010〕53号），但文件内容仅是对固体废物管理的原则性规定，也未有关于一般工业固废管理的具体实施办法，所以武进区一般工业固体废物的管理工作仍然处于尚未起步阶段，形式十分严峻。

3.2产生家底不清，企业环保意识薄弱

一直以来武进区未进行一般工业固体废物的全面调查摸底，未建立登记台账，全区一般工业固体废物产生底数不清，特别是机械加工、印染、服装、铸造等行业产生的一般工业固体废物数量大，回收利用价值不高，同时相关企业环保意识薄弱，经常直接委托私人运输非法处置，这样往往容易造成偷倒乱倒、随意露天焚的不法现象，对环境造成了严重污染，周边群众也反应强烈，举报激增，已成为部分区域严重的社会问题。

3.3处置通道不畅，资源化存在较大上升空间

目前，武进区未有一般工业固体废物处置企业，如果上游工业企业将产生的一般工业固体废物委托有关危险废物经营单位处置，高成本是上游工业企业难以承受的，同时，一般工业固废涉及行业广，分类多、成分复杂，处置与利用技术要求较高。目前，除制砖、铺路、资源回收再生等少量综合利用方式外，缺少其它有效的利用方式，从而导致企业面对大量工业固废而不能规范处置或利用。所以，一般工业固废处置通道的畅通，是建立源头产生、收集运输、回收处置体系的重要前提。

武进区一般工业固体废物管理混乱，资源化利用效率不高，焚烧和填埋的处置方式占据了一般工业固废处置的相当一部分比例，全区老、小、散的废品收购点大量存在，非法处置，随意倾倒现象时有发生，露天堆放、填埋不仅造成了环境污染，也带来了感官上的不适。

3.4产生面广量大，环保部门监管力量薄弱

根据武进区污染源普查数据统计分析，武进区数万家企业基本都有数量不等的一般工业固体废物产生，而国家未有对一般工业固体废物进行明确的详细分类指导意见。同时，从国家到地方各级环保部门对固体废物的监管主要侧重于危险废物，至今未开展过针对一般工业固体废物的全面普查和专项执法检查，所以，基层环保部门对一般工业固废监管工作呈现出无抓手、负荷重、难度大的尴尬局面。

4 武进区一般工业固体废物管理探讨

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《江K省固体废物污染环境防治条例》中相关规定，一般工业固体废物管理主要从源头收集、过程运输、末端处置三个环节进行。只有通过对以上三个环节加强管理，才能有效规范一般工业固废管理。

4.1完善立法工作，明确主体责任

党的十工作报告将“生态文明”纳入五位一体发展战略，2015年新环保法实施，给环保工作带来了新的契机。结合国家现有法律法规和“两高”司法解释，呼吁省、市尽快出台一般工业固体废物的专门法律法规，武进区应因地制宜，制定或修订与一般工业固体废物相关的实施细则，明确企业的主体地位和权利责任，规范主体行为；进一步增强源头减量与排放控制等相关规范性文件的系统性，加大实际应用性和可操作性；同时要充分发挥固废信息化的管理手段，加强对一般工业固废产生、转移、处置数据的统计分析，有效防范各类违法违规现象。

4.2逐步开展底数核查，建立数据库

结合新的污染源普查和环保大检查数据，依托现有工作基础数据逐步开展针对重点行业一般工业固体废物产生底数的核查工作，逐步建立核查基础数据库，为一般工业固体废物环境管理工作奠定基础。武进区要督促企业认真执行固体废物申报登记制度，在日常监管中加大对企业一般工业固体废物核查力度，根据环评报告、固废专项核查等技术材料，核查产生固废种类、数量，切实做到“无漏报、无瞒报”，通过一段时间的努力，逐步建立全区一般工业固体废物的基础数据库。

4.3完善源头分类收集和运输管理体系建设

按照《武进区网格化监管》要求，各镇（街道、开发区）应落实属地监管责任，督促企业建立一般工业固体废物的分类收集和贮存场所，武进区环保部门要做好指导工作，各企业可根据实际情况将一般工业固体废物按照可综合利用、可外售、可焚烧处置三类实施分类收集、贮存。

一般工业固体废物的运输，可综合利用和可外售部分由企业自行负责；可焚烧处置的，从降低行政成本、便于管理和服务企业的角度考虑，建议相关单位依托环卫部门现有运输体系承担运输，并按指定线路行驶，运至指定生活垃圾焚烧厂，运输过程可参照武进区生活垃圾运输相关管理要求，由环卫部门统一管理。

4.4畅通末端处置环节，提升资源化利用水平

建设一家一般工业固体废物集中处置中心选址困难、周期长、难度大。参考周边无锡、苏州等兄弟城市的一些做法，建议一般工业固体废物的处置实行分散和集中相统一的原则。其中，可外售和可综合利用的一般工业固体废物，由企业自行综合利用、外售或由经济主管部门联系实施综合利用，可焚烧的一般工业固体废物直接进入生活垃圾焚烧炉焚烧处置。同时，武进区政府应根据全区一般工业固体废物产生的实际情况，增加科研投入，鼓励社会资本参与一般工业固体废物处置技术的研发和管理，为资源化提供有力技术保障。

4.5广泛宣传，提高社会公众的参与度

一般工业固体废物的污染防治，需要群众较高的环境保护意识，更需要每一位公民的积极参与。武进区要加强宣传并全面落实“预防为主，防治结合”的环境保护方针，努力提高民众的环保法制意识，鼓励社会各界积极参与一般工业固体废物的管理，并明确管理的形式、程序、进入渠道及保障办法，制定政府、社会及相关利益者之间的互动办法，规范各方行为，倡导一般工业固体废物多元治理模式。

篇8

关键词：固体废物；预处理；最终处置

Abstract: This paper introduces the concept and classification of solid waste, the harm of solid waste and several common resource, harmless treatment and disposal technology. The initial results have been achieved in China's use of technology in solid waste at the same time, should also refer to the study of solid waste treatment of foreign advanced design idea, harmony and unity so as to achieve environmental benefits, economic benefits and social benefits.

Keywords: solid waste disposal; pretreatment;

中图分类号：[TE992.3]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1固体废物的概念

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中对固体废物的概念作出如下解释：固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

2固体废物的分类

固体废物的分类方法有多种，按其组成可分为有机废物和无机废物；按其形态可分为固态废物、半固态废物、液态废物和气态废物；按其污染特性可分为危险废物和一般废物；按其来源可分为农业固体废物、工业固体废物、矿业固体废物、城市固体废物和放射性固体废物等。

3固体废物的危害

固体废物特别是有害固体废物，能通过不同途径危害人体健康。固体废物露天存放或置于处置场，其中的有害成分可通过环境介质（大气、土壤、地表或地下水等）间接传至人体，对人体健康造成极大的危害。

3.1对土壤环境的影响

固体废物任意露天堆放，必将占用大量的土地，破坏地貌和植被。固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有有害物质会改变土壤的性质和结构，并对土壤中的微生物产生影响。这些有害成分的存在，不仅有碍植物根系的发育和生长，而且还会在植物有机体内积蓄，通过食物链危及人体健康。

3.2对大气环境的影响

堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明，当风力在4级以上时，在粉煤灰或尾矿堆表层的粒径小于1.5cm的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达20~30m以上，在风季期间可使平均视程降低30%~70%。而且堆积的废物中某些物质的化学反应，可以在不同程度上产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。

废物垃埋场中逸出的沼气也会对大气环境造成影响，固体废物在运输和处理过程中，也能产生有害气体和粉尘。

3.3对水环境的影响

在世界范围内，有不少国家直接将固体废物倾倒于河流、湖泊或海洋。应当指出，这是有违国际公约、理应严加管制的。固体废物随天然降水或地表径流进人河流、湖泊，或随风飘迁落入河流、湖泊，污染地表水，并随渗滤液渗透到土壤中，进入地下水，使地下水污染；废渣直接排人河流、湖泊或海洋，能造成更大的水体污染。

即使无害的固体废物排人河流、湖泊，也会造成水体污染，河床淤塞，水面减小，甚至导致水利工程设施的效益减少或废弃。

4固体废物处理与处置技术

4.1固体废物预处理技术

固体废物预处理是将固体废物转变成适于运输、利用、贮存或最终处置的过程。预处理方法主要有压实、破碎、分选、脱水等。

（1）固体废物压实技术

固体废物的压实即利用机械方法增加固体废物的聚集程度，增大容重和减少体积，便于装卸、运输、储存和填埋。适合压实处理的固体废物主要是压缩性能大而复原性小的物质。压实的原理是减少孔隙率，将空气压掉。若采用高压压实，除减少空隙外，在分子之间可能产生晶格的破坏使物质变性。

（2）固体废物的破碎技术

固体废物的破碎就是利用外力克服固体废物质点间的内聚力而使大块固体废物分裂成小块的过程。磨碎是使小块固体废物颗粒分裂成细粉的过程。破碎方法可分为机械能破碎和非机械能破碎两类，广泛应用的机械能破碎主要有剪切破碎、冲击破碎、挤压破碎和磨碎等，非机械能破碎主要有低温破碎、湿式破碎、半湿式选择性破碎等。

（3）固体废物的分选

固体废物的分选是将有用的成分分选出来加以利用，并将有害的成分分离出来。根据物料的物理性质或化学性质分别采用不同的方法，主要包括人工手选、风力分选、磁选、筛分、跳汰机、浮选、电选等分选技术。

（4）固体废物的脱水与干燥

有些固体废物中含有较高的水分，从而影响废物的处理。为减少废物的体积或提高废物的热值等目的，对固体废物进行脱水和干燥是固体废物预处理中常用的方法。常用的脱水方法有浓缩和过滤脱水等。

固体废物的干燥是利用加热使物料中水分蒸发，也就是随着相变化使水分分离出去，同时进行传热和传质扩散过程的操作。

4.2固体废物生物处理技术

固体废物生物处理技术主要包括好氧生物降解制堆肥和厌氧发酵制沼气。

好氧堆肥以好氧菌为主对废物进行吸收、氧化、分解。微生物通过自身的生命活动，把一部分被吸收的有机物氧化成简单的无机物，并放出生物生长活动所需要的能量，把另一部分有机物转化合成新的细胞物质，使微生物生长繁殖，产生更多的生物体。

厌氧发酵也称为沼气发酵或甲烷发酵，是指有机物在厌氧细菌的作用下转化成为甲烷（沼气）的过程。有机物的厌氧发酵过程依次分为液化、产酸和产甲烷三个阶段，每一阶段各有其独特的微生物类群起作用。

由于好氧堆肥具有发酵周期短、无害化程度高、卫生条件好、易于机械化操作等特点，故国内外用垃圾、污泥、人畜粪尿等有机废物制造堆肥的工厂，绝大多数都采用好氧堆肥化。

4.3固体废物热处理技术

固体废物热处理主要分为焚烧和热解。

焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害有毒物质在高温下氧化、热解被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。

焚烧处置技术对环境的最大影响是尾气造成的污染，常见的焚烧尾气空气污染物包括：粒状污染物、酸性气体、氮氧化物、重金属、一氧化碳和有机氯化物。为了防止二次污染，工况控制和尾气净化则是污染控制的关键。

固体废物的热解是利用有机物的热不稳定性，在缺氧或无氧条件下对其进行加热蒸馏，使其分解成为可燃气、油、固形炭。

热解与焚烧的区别在于：①焚烧是放热的，热解是吸热的；②焚烧是在富氧状态下反应，热解是在无氧或缺氧状态下反应；③焚烧的产物是二氧化碳和水，热解的产物主要是可燃的低分子化合物，气态的氢、甲烷、一氧化碳，液态的甲醇、丙酮、醋酸、乙醛等有机物及焦油、溶剂油等，固态的焦炭或炭黑等；④焚烧产生的热能主要用于发电或供热，热解产生的燃料油及燃料气，便于贮藏及远距离输送。

4.4固体废物最终处置技术

固体废物处置的总体目标是确保废物中的有毒有害物质，无论现在和将来都不致对人类及环境造成不可接受的危害。处置的基本要求是废物的体积应尽量小，废物本身无较大危害性，处置场地适宜，设施结构合理，封场后要定期对场地进行维护及监测。

目前国内外较常用的处置技术为土地填埋处置。填埋技术是利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将固体废物填充、压实、覆盖以达到贮存的目的。对于危险废物可能需要进行固化或稳定化处理，对填埋场则需要做严格的防渗构造。

5结束语

综上所述，在固体废物的处理处置技术方面，我国遵循“减量化、资源化、无害化”、全过程管理、分类管理、污染者负责的原则，对固体废弃物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全过程实行一体化的管理；对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，加强管理和维护，保证其正常运行和使用。放眼发达国家经济高速发展的同时，在固体废物处理和资源化方面也取得令人惊叹的成绩，尤其是在固体废物处理设计理念上的先进性，对我国固体废物处理处置有一定的参考价值。

参考文献：

[1] 赵磊；国外几种主要固体废物综合处理技术综述；资源再生；2009年7期

篇9

关键词：固体废物处理可持续发展

Abstract: with the rapid development of city, solid waste has become damage city landscape and environment pollution of the important of pollutants. It occupy a lot of land, the harmful components through the water, air and soil into the environment, to human beings by potential, long-term damage. So, does well the city solid waste treatment on the sustainable development of the city has an important significance.

Keywords: solid waste treatment and sustainable development

中图分类号：X705文献标识码：A 文章编号：

环境是人类赖以生存与发展的基本条件，面对城镇居民改革，城市规模的扩大、人口增加、工业的迅速发展，固体废物排放量亦与日俱增，因此，城市固体废物处理已受到公众的关注而成为资源环境诸多问题的热点之一。由于我国对固体废物的管理控制缺乏系统规划的思想，仅仅是通过相关的法规制定来实现其管理，没有从实际上来追求效益，使得其处理设施没有得到最大的利用，回收的资源价值也没有最大限度地发挥利用；重要的是，市民对城市固体废物的分类处置知识及环境保护意识不够深刻，缺乏对其合理分配与利用，因此，城市固体废弃物处理问题还需待迫切解决。

一、 城市固体废物来源和分类

固体废物是生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。我国从其来源及管理的需求出发，分为以下三类：

1、 工业固体废物

工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物，包括冶金固体废物（如高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣等）、燃料灰渣（如粉煤灰、煤渣、烟道灰、页岩灰等）、化学工业固体废物（如硫酸渣、废石膏、盐泥废石、、化学矿山尾矿渣等）、石油工业固体废物（如碱渣、酸渣等）、粮食、食品工业固体废物等。

2、 城市生活垃圾

城市生活垃圾是指城市日常生活中所产生的固体废物，以及法律、行政法规视为城市生活垃圾的固体废物。按来源可分为：家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市场垃圾、街道扫集物、医院垃圾、建筑垃圾及粪便。城市生活垃圾的构成主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和民用燃料结构的影响。发达国家的城市居民粪便大都通过地下水道输入污水处理厂处理，而我国城市地下水下系统不完善及污水处理设施少，粪便需要收集、清运，是城市固体废物的重要组成部分；城镇居民改革促使城市周边区域生产的固体废物占很大比例，尤其建筑垃圾急剧增多，城市固体废弃物处理刻不容缓。

3、 危险废物

危险固体废物是指具有易燃性、易爆性、化学反应性、腐蚀性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性或传染性而对人类生活环境产生危害的废物，如冶炼渣、化学废物废料及母液、核燃料生产、加工产生的放射性废物，这类废物需要单独加以管理。

二、 固体废物污染途径及危害

固体废物特别是有害固体废物，若处置不当，能通过不同途径危害人体健康。工、矿业固体废物所含化学成分能形成化学物质型污染；粪便及生活垃圾是各种病原微生物的孽生地合繁殖地，能形成病原体污染。

固体废物具有污染源多、污染原因复杂、危害范围广，管理比较困难等特点。其对人类环境的危害是多方面的，主要包括大量侵占土地，污染土壤；淤塞水道，污染水体；产生有害气体，污染大气；妨碍景观，影响市容环境卫生传播疾病，危害人体健康。

三、 城市固体废物处理现状

目前国内固废处理一般采取三种方式―――填埋、焚烧和堆肥。最主要方式是填埋，约占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%；焚烧处理可达到解毒、除害的目的，但成本高占比例较小。从中国国情看，填埋处理费用低、操作简便，但占用大量土地，对农田破坏严重，易产生二次污染。此外，受填埋场容量限制，旧的填埋场封闭后，新的填埋场选址非常困难，公众对把农村当作垃圾消纳场所已有抵制，所以当今填埋处理对于公众已是很难接受的一种处理方式；有些城市固废堆放于城乡结合区，由于无害化处理设施与技术不够完善，加上管理粗放，因此无害化处理效率是很低的，很难实现城市可持续化发展。

四、城市固废处理中存在的问题及建议：

1、低效率低水平的城市固废处理方式已不能满足当前城市发展的需求，处理设施的更新改革势在必行；

近些年，我国城市固废排放量约以7%-9%的年平均增长速度增长，而其处理的速度远不及增长的速度，其主要原因在于大量应用低效率低水平的城市固废处理设施，我国城市固废以郊外堆放、简易填埋、卫生填埋为主,很少一部分采用焚烧处理,高温堆肥常处于半运转状态,根本难以达到环保的要求和废物回收利用的目的。 这些普遍存在的城市固废处理场所产生的臭气和渗滤液不但导致处理场附近环境的“二次污染”。同时，城市中固废处理场址的选择也是一个棘手问题，场址的选择日益困难，卫生填埋的高运行费用，真正意义上的处理比较少。若不重视这些问题，难以达到城市生态环境系统的平衡，将严重影响城市固废处理的可持续发展。

2、市民环保意识有待提高，加强对城市固废的分类回收；

进行城市固废分类收集的城市均属于经济水平和人们文化素质较高的大城市，一些中小城市还没有从本质上认识到城市固废分类收集的重要性。通过普及环境教育，加大环宣传力度，提高市民环保意识，倡导低碳生活，树立建立循环物流体系的理念，让市民积极参与城市固废的分类工作，促使市民自觉对固废进行妥善分类处理，减少固废的产生，促进固废减量化、资源化。这样不仅可以节省大量的人力、物力和财力，而且能缩短垃圾处理的周期，提高资源化利用率。从城市固废产生的源头实行分类收集，从自我做起，从每一个家庭做起。

3、政府的大量资金投入及相应政策的制定是对城市固废处理的基本保证。

我国的城市固废分类收集起步较晚，制度不完善，因而政府应加大力度，制定出适合我国国情的城市固废分类收集制度及相应的法规，为城市固废处理做好保障工作。加强市政规划及私营部门的参与，优化责任机制,做到职责明晰,运营与监督相协调，利用经济手段来引导企业和公众参与固废的回收利用，扶植帮助建设废品回收中心，增加可回收渠道和比例，提高城市固废的综合利用率，充分做好固废减量化、资源化的工作。

五、总结

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论文摘 要:文章论述了固体废物的性质和危害，并详实地介绍了固体废物循环利用的对策，针对固体废物循环利用中产生的具体问题提出了可行性建议。

一、关于固体废物回收

固体废物通常是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，主要包括工业固体废物和生活垃圾。按照固体废物产生的原因，可以将其分为以下四类：

1.工业固体废物。工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。

2.危险固体废物。危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。从危险废物的特性看，它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，如，引起或助长死亡率增高；或使严重疾病的发病率增高；或在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）或潜在危害等。

3.医疗废物。医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。主要有：一是感染性废物，指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，传染病病人产生的垃圾等；二是病理性废物，指在诊疗过程中产生的人体废弃物和医学试验动物尸体，包括手术中产生的废弃人体组织、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物。包括：有机类，如瓜果皮、剩菜剩饭；无机类，如废纸、饮料罐、废金属等；有害类，如废电池、荧光灯管、过期药品等。

随着经济的发展，消费结构和消费水平的不断提升，固体废物的品种增多，数量不断增大。若不重视固体废物的回收处理利用，不仅浪费大量的宝贵资源，降低资源的利用效率，而且也会把有害物质带入到生态系统中，当数量超过生态系统本身的自净能力，会导致对生态环境的破坏。事实上，固体废物中有大量的可再生资源，回收处理后可成为新的资源重新进入生产过程，这不仅能够提高资源的利用效率，缓解资源对经济发展的瓶颈制约，保护和改善生态环境，而且还可带来可观的经济效益。

二、固体废物回收处理利用中的循环经济亟待解决的几个问题

现实中，人们非常重视发展固体废物回收处理利用中的循环经济，并取得了显著成效，但是固体废物回收处理利用仍然存在值得关注和亟待解决的几个问题。

1.固体废物回收市场秩序混乱：目前，回收行业已完全放开，大量流动人口加入到废旧物品回收行业，回收市场呈现出无序化经营状态；回收网点只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”；有些网点法制意识淡薄，打着收购废品的招牌，非法收购被盗的公共设施和企业产品，助长了不法分子的违法行为，引发了大量社会问题。

2.资源回收率偏低：一些企业重经济效益，忽视社会效益，重建设项目，轻视废物处理利用；一些无处置能力的企业，也未能按照有关规定要求，将所产生的工业废物全部交由专业公司集中处置，或受利益驱使将企业所产生的危险废物转移给没有处理资质的企业进行处置，这很容易导致二次污染；废物回收的利益驱使着一部分非法收购者也参与到危险废物的回收活动中，将部分含有残值的危险废物拆解变卖或用以制假、造假外，余下危险废物未经处理随意丢弃，对生态环境造成严重危害。同时，由于固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未完善和建立，所以，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源的丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如，废纸、废玻璃、废钢铁等。

3.工艺技术亟待提高：循环经济发展的重点仍在减量化，固体废物资源化产业发展缺乏规划引导，政策扶持和资金支持不够。加之，固体废物资源化具有技术难度大、社会效益好、经济效益差等特点，因此，固体废物资源化企业规模相对较小，处理处置设施小而全，导致了资金和人力资源的分散配置，产品成本较高，在回收市场不具有竞争优势；现行固体废物资源化工艺和技术、回收处理方式和能力不能很好适应发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的要求。

4.消费观念有待改变：改变人们的消费观念是推进循环经济、固废循环利用的重要环节，有什么样的消费，就有什么样的市场。人们在消费时，除了注重产品本身的性能外，还刻意追求产品外在的包装，使企业为迎合消费者的需求过度包装，增加了固体废弃物的产生量。

5.法律法规不健全：当前固体废物处理和循环利用的现状是，对城市和工业领域的固体废物处理有所重视，从《环境保护法》到《固体废物污染环境防止法》再到2002年的《清洁生产促进法》，甚至是目前正在起草的《循环经济法》都将固体废物立法的重点放在城市和工业固体废物的处理和循环利用上。但还是不够的。现实中固体废物得不到有效的处理，循环利用程度低，法律的效力没有保障，结果不但造成了环境的污染和大量可循环利用物质的浪费，而且严重威胁着居民的身心健康。

当前固体废物防治问题越来越突出，生产过程中产生的固体废物越积越多，长期得不到有效处置，给周围环境带来了严重危害，许多省市的废渣危害尤为突出，乡镇企业工业固废处置更是薄弱环节，急需有一套行之有效的对策措施。

三、发展固体废物回收处理利用中循环经济之对策措施

1.完善相关政策、法律法规，促进固体废物循环利用。固体废物循环利用的政策、法律法规属于循环经济的立法范畴，循环经济立法近年来在一些发达国家发展迅速。目前，德国、日本、美国、瑞典、挪威等发达国家的循环经济法律体系比较完备，日本颁布了《推进建立循环型社会基本法》《促进资源有效利用法》等法律，德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，1996年生效的《资源循环和废物管理法》成为建设循环经济的基本法。国外成熟的立法经验说明，循环经济法律体系的建立，首先，必须制定基本的或综合性的循环经济法律；其次，要结合实际需要制定专门的循环利用法律、法规；再次，要在其他法律法规中充实与循环利用配套或促进循环利用发展的规定。由于我国具有自己的法律体系结构和环境立法传统，因此，不能照搬国外循环经济的立法模式，只能结合我国的环境立法结构在有关层次上定向地借鉴和吸收一些具体的立法或法律制度。要着手制定绿色消费、资源循环利用、电器、建材、包装物等行业在资源回收利用方面的法律法规，制定生产者责任制度，委托者付费制度，污染损害者赔偿制度，宣传教育与职业培训制度，公众参与和监督制度，环境信息建设制度，市场准入和市场运行管理制度，发展与培育中介组织制度，推广循环产品标志与循环包装标志制度，消除废物再生利用的垄断制度，包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、价格支持等在内的经济刺激制度。制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。

2.建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。加强区域间固体废物产出企业与固体废物资源化企业合作，引导固体废物资源化产业向集中化、专业化和现代化方向发展，降低固体废物资源化成本。

3.开发固体废物回收处理利用技术。固体废物循环利用的发展需要以先进技术、关键技术作为支撑点。而固体废物循环利用与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放型物质流动模式相对应，是“资源产品再生资源”闭环型物质流动模式。微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧物品回收处理和再生，特别是对一些重点行业（如造纸、水泥、化工、建筑等），要先推广一些简单易行的技术措施，对重点企业要高起点地投资于循环经济；同时拓宽横向技术体系，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，发展高新技术环保产业，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。要重视固体废物资源化技术开发和创新，将其纳入科技发展计划。加大固体废物资源化科技开发投资力度，从源头上减少资源消耗和垃圾的产生。

4.构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。要争取国家支持，对固体废物回收处理企业及购买再生资源加工产品的企业和个人实行税收优惠，鼓励企业、公众多用再生物品。政府要加大对重大固体废物资源化项目的直接投资或资金补助、贷款贴息等方面的支持。构建固体废物回收、处理、利用的长效机制，促进固体废物资源化产业的发展。

5.加强固体废物资源化标准建设。提高固体废物资源化水平，推进固体废物资源化产业发展，加强资源综合利用，迫切要求制定和完善各行业清洁生产评价指标体系和废物排放及污染控制标准。实行工业固体废物和危险废物申报登记制度，研究建立生产者责任延伸制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。建立落后技术、工艺和设备强制淘汰制度，提高环境监管能力，加大环境保护执法力度，严肃查处各种浪费资源和破坏环境的违法违规行为，主要通过经济、法律和行政手段，增强人们节约资源和保护环境的责任感，加快发展固体废物回收处理利用中的循环经济，提高资源的利用效率

6.广泛开展循环利用的宣传教育引导绿色消费。在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用发展作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡流行色消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动。

参考文献