建筑施工安全监理范文

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关键词：建筑施工；安全监理；安全意识

1 引言

近年来，我国的建筑行业取得了巨大的发展，一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化，而常常忽略了施工过程中的安全生产管理，导致施工过程中事故频发，每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。

2 建筑施工的安全监理中存在的问题

由于我国的建设监理制度起步较晚，在实施过程中仍存在许多不足之处，建筑施工中的安全监理工作主要存在以下这几个方面的问题。

2.1 工程监理单位自身管理体制不健全，监理人员缺乏安全意识。有的监理单位对安全监理工作不重视，没有编制专门的安全监理规划及监理细则，安全监理体制不健全。有的监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，安全监理业务能力不足，对建筑安全法律、法规、规范和标准等文件不够熟悉，不能正确处理施工现场存在的安全问题隐患；由于安全监理实施内容不详细、不具体，无法指导监理人员实施安全监理工作，有的监理人员不按要求履行安全监理职责，对于安全工作该检查时不检查，该旁站时监理不旁站，未能发挥安全监理的作用。

2.2 监理单位忽视施工现场的安全监理工作。很多监理单位只重视对施工质量、成本及进度方面的监理，而忽视了施工现场的安全监理，未能严格落实施工现场的安全和文明施工的监督任务。如监理对施工现场的安全措施把关不严，未检查施工单位安全措施的实施情况，对工程的关键程序、重点部位的安全监督力度不够，如对脚手架工程、起重吊装作业及模板工程等未按要求进行旁站监理，监理单位对安全检查的内容过于简单，流于形式，不能及时有效地发现并排除施工现场的安全隐患。

2.3 缺乏专业的安全监理人员，导致安全监理工作难以正常开展。因监理单位不够重视安全监理工作，使得监理企业缺乏专业的安全监理人员，由其他监理人员兼任安全监理员，部分监理人员仅经过简单的培训就上岗，没有相关的专业背景和工作经验，安全专业知识匮乏，有的连基坑支护、起重吊装、脚手架搭设等安全专项施工方案都看不懂，不能判断安全技术方案是否符合工程建设强制性标准，甚至有的一个安全监理人员身兼数职，正常开展日常安全监督、隐患排查等活动，所以不能有效起到安全监督的作用。

2.4 建筑市场不规范，导致监理工作难以正常开展。我国建筑市场竞争激烈，有的施工企业为了取得工程项目二低价竞标，为追求利益而忽视或削减了安全文明施工费用，导致施工过程中存在大量的安全隐患，再加上施工一线工人大多为安全意识淡薄、专业技术和安全技能差的农民工，监理人员协调和管理难度大，导致安全监理工作难以正常开展。此外，在工程建设中，监理的责任和权利得不到落实，监理地位很多得不到保证，业主及施工单位对监理工作的干扰相当普遍。

3 做好建筑施工安全监理的对策

3.1 健全安全监理管理体系。监理单位应建立健全安全监理管理体系，建立安全岗位责任制，并将安全监理工作分解到各个岗位，明确各部门各岗位的安全监理职责，并落实执行到位，严格责任追究，强化安全监理工作的业绩考核，实行相应的奖惩机制。监理单位应建立和完善关于安全监理工作的规章制度，如监理人员检查验收制度、安全学习培训制度、安全资料归档制度等，保证安全监理工作有法可依、有章可循。此外，监理单位在施工前就应根据工程项目的具体情况，编制安全监理规划和实施细则，并且要具有很强的针对性和可操作性，以指导安全监理工作有序的开展。

3.2 强化安全监理观念，提高责任意识。监理单位应提高对安全生产工作的认识，充分认清安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，除了做好施工质量、成本和进度监督管理之外，应将安全监理工作放在各项工作的首位。总监理工程师作为监理单位派驻施工现场的监理代表，应该对安全监理工作负首要责任，其本身在提高自身安全监理业务素质的同时，还应激发安全监理人员的主动性和创造性，树立"安全第一，预防为主"的思想，切实把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

3.3 加强监理人员的安全教育培训，并坚持持证上岗。施工安全监理是一项技术性很强的工作，监理人员要想及时发现和排除施工现场的安全隐患，就必须具备一定的安全知识和安全技能，为此，监理单位应配备数量足够的合格的安全监理人员，以确保安全监理工作的有效实施；此外，还应加强监理人员的教育和培训，让其提高安全意识，熟悉相关的安全法规和制度，了解和掌握施工安全知识、安全技能，加强对新技术、新工艺、新结构、新设备的学习和了解，加强对安全生产重难点部位、重要安全设施（设备）等安全教育培训，并进行安全监理方面相关的考试，未经教育或考试不合格，不得上岗。

3.4 规范建筑市场，提高监理地位。建设行政主管部门应规范建筑施工的准入制度，对施工企业的安全生产许可证的管理实行动态管理，提高施工企业对于安全施工的规范性，从源头上为建筑施工安全监理的开展提供便利。监理单位应认真审核施工企业的资质，检查安全生产责任制落实、安全技术交底及安全检查o录，要求施工单位按安全生产法规和规范组织施工。安全监理人员应不定期进行安全施工专项检查，同时监理单位应密切联系建设单位、施工单位，经常性开展安全监理会议，向施工方提出安全生产管理的具体要求，并将发现的施工中的安全隐患及时提出，要求施工方提出整改措施和整改完成时间。对有明显违反《工程建设标准强制性条文》相关安全规定的施工行为，应以书面形式责令立即整改，情节严重的可要求暂停施工，在整改消除隐患并经监理审查确认可，方可复工。安全监理人员应坚定立场，以提高自身的权威和地位，便于安全监理工作更好的开展。

结束语

建筑施工安全监理工作是一项风险大、控制难度大、覆盖面广、技术性强的工作，以上三点内容仅仅是我在日常安全监理工作中体会较深、发生安全事故较多的三个方面，在日常安全监理工作中，项目监理部应配备专业技术强、经验丰富的专职安全监理工程师，且重点放在施工安全监理的预控和日常安全监理巡视上，把握原则，落实整改施工安全环节中的点点滴滴，只有这样，才能保证施工过程的安全，才能使监理工程师的安全监理工作落到实处。

参考文献

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【关键词】 建筑施工；安全监理；有效监控措施

一、前言

现阶段，结合我国建筑业的实际发展水平，考虑到建筑施工企业内部管理两层分离的客观现实，监理企业若能有效介入施工安全生产管理，不仅可以保证“三控两管一协调”顺利实施，增加监理企业对施工方的综合监控能力，而且对工程的顺利开展和计划的如期实现，对增强监理企业的市场竞争力，都将发挥积极的作用。本文主要对建筑施工安全管理的现状进行了分析，并对加强建筑施工安全监理的有效监控措施进行了探讨，以供同仁参考。

二、现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析

我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，但在实际工作中存在很多问题。比如，①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力；②政府行政主管部门的执法监督流于形式；③企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要；④施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大等等，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。

三、加强建筑施工安全监理的有效监控措施探讨

（1）落实安全监理的组织与责任制度。安全监理组织结构是一项系统工程，既涉及监理单位的总体性、全面性，又涉及到具体监理项目的操作性和实效性。当前部分建设项目中驻地监理组设置一名安全监理人员的组织形式运转实效来看，缺位现象比较明显，监控深度与力度明显不足。建议结合“管生产必须管安全”原则，明确驻地监理组全体监理人员，按照各自的岗位承担安全监理职责，实行“一岗双责”。因为施工监理的“生产”本身就是“质量、安全、环保、费用、进度”五项控制。监理单位应当按照上述安全监理组织结构，制定缜密周全的安全监理岗位责任制度，切实明确各个岗位、每个人员的安全监理责任，切实做到“责任明晰、任务明确、贯彻到位、恪尽职守”。

（2）建立健全安全监理的计划与程序。监理单位应当组织或督查安全监理总负责人、具体驻地监理负责人，建立健全工程项目施工的具体安全监理计划、安全监理工作程序，并确保其具有针对性、可操作性和全面性、连续性。明确各阶段、各工序、重点部位、关键环节的安全监理方案、任务、目的、要求和措施，以及安全监理审批、巡查、指令、报告、签字的内容、范围、程序、方法和权限等。针对结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程应单独编制专项安全监理细则。同时，监理单位还应制定对各工程项目安全监理执行情况的督查考核与评估制度，定期指导、调整和促进各工程项目的安全监理工作。

（3）严格执行开工前的各项安全监理审查

1）审查安全技术措施或专项施工方案。安全监理应当严格遵照法律法规的规定要求，认真审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案和危险性较大工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并进行签字确认。安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案未经批准通过的工程，不允许开工。

2）审查安全生产许可证与人员资格证书。安全监理应当在项目施工之前，执行法律法规的规定要求，严格审查施工单位安全生产许可证、“三类人员”安全资格证书、特种作业人员的上岗证书和管理情况，以及各工种的安全生产操作规程。特种作业人员包括升降运输、安装拆卸、登高架设、爆破、大型机械操作等作业人员和电工、焊工等。

3）审查施工机械与设施的验收情况。安全监理应当在项目施工之前，认真审验施工单位拟使用的主要施工机械、设备的技术性能及安全条件，严格审查施工机械的安全控制措施和安全设施的验收程序、验收合格证等，尤其要审查龙门吊、塔吊等垂直运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及打桩机械等大型施工机械的检测检验、验收证件与手续。未经安全监理人员签认的不得投入使用。施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。

4）审查施工技术交底制度与教育培训制度的落实情况。监理人员在每项工程实施之前，认真审查施工单位安全技术交底制度的建立和落实状况；同时，监理人员还应当认真审核施工单位对管理人员和作业人员的年度安全生产教育培训，对采用新技术、新工艺、新设备、新材料时作业人员的相应安全生产教育培训，对现场新进场人员、作业人员或者转入新岗位前的安全培训考核等规定的执行情况，未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

5）审查施工安全管理机构的建设情况。安全监理应当按照法律法规规定要求，审查施工单位安全管理机构的设置、独立性与隶属级别是否符合规定；审查施工单位安全管理人员的配备数量、专职性与持证上岗情况。安全生产管理机构的作用是贯彻、执行、落实国家有关安全生产的法律法规，组织施工单位的各种内部安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是施工单位安全生产的重要组织保证。因此，必须要督促施工单位建立健全安全生产管理机构，配备满足要求的安全生产管理人员。

（4）巡查施工现场的安全事故隐患。在施工过程中，监理人员应当按照现行的法律、法规、工程建设强制性标准和交通主管部门的安全生产监管规范文件，以及批准的安全技术措施、施工现场临时用电方案和危险性较大工程的专项施工方案等，认真实施巡查监控，对危险性较大的工程更应当加大监控巡查的频率和力度。检查分部、分项工程或各工序的安全防护措施，各工种安全生产操作规程的落实，以及主要施工机械、设备的技术性能及安全条件，制止现场违章作业，并将重要结构、高危作业、关键工序、易发事故源、支撑作业的实体工程和薄弱环节等施工安全状况列为安全监理的重点，采取安全监理旁站、巡视和平行抽检等形式，加大巡查监控力度。

（5）针对安全事故隐患下达书面整改指令。安全监理实施过程中，发现存在安全事故隐患、违章冒险作业时，应当以书面指令及时要求施工单位进行整改；情况严重的，应当指令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向项目法人单位、交通主管部门或安全生产监管部门报告。同时，做好安全监理《巡查手册》的记录工作，建立健全安全监理日志、台账管理和监理月报工作。

四、结语

总之，建筑施工安全监理的有效监控，虽然涉及诸多方面的因素，但只要监理单位与监理人员能够从思想上加强安全监控的意识理念，进一步强化安全监理业务知识的学习和积累，规避安全监理执业风险，提升自身现场安全监控能力，实施超前预控，就能及时消除施工过程中的安全事故隐患，最终实现安全监理目标。

参考文献

[1]李慧竹，刘全霞. 关于建筑工程施工中安全监理措施的探讨[J].价值工程，2011，（07）

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关键词：高层建筑 施工安全 监理

中图分类号：TU97 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0169-01

1 安全监理策划

1.1 安全监理从分析危险源开始

在接受该项工程监理服务时，放在第一位的，是根据该项建筑工程的特点，进行认真仔细的分析考察，积极听取相关意见，注重实际调研，找出施工过程中危险源在哪里？我们的预控应从这里开始。

1.2 编制安全监控工作程序框图

按照相关法律法规，仔细分析工程现状，从实际情况出发，综合各方面的情况，编制监控程序框图，保证施工监理工作合法化、合理化、规范化。

1.3 重视专项施工方案审查

要求施工方做好方案的上报审批；较为复杂的，难点较多的，邀请专家参与评审。

1.4 认真落实安全施工保证措施

2 安全监理重点

2.1 深基坑的监控

重点监控坑边荷载、截水排水、临边护栏与上下通道、施工监测等。

2.2 脚手架（落地脚手架、悬挑脚手架、爬架）搭设与使用监控

本工程±0.00以下落地式脚手架，转换层以上主塔楼使用“爬架”，42层以上因结构变化，其悬挑部分超出了爬架适用范围，使用悬挑脚手架。

（1）“爬架”（导轨升降脚手架），重点检查穿墙螺杆、防坠落装置的有效性，承重荷载监控和升降操作过程中的荷载平衡，以及提升设备的能力和完好率等。1）爬架作为新型建筑外脚手架，技术性强，爬架公司应到建设主管部门进行专项注册。2）加强管理。①成立爬架管理小组。爬架设备由专业公司提供设备、技术、操作保证，由总包、监理单位安排监控人员，统一监控、保证爬架使用安全。②爬架爬升应由专业人员操作，要求具有特种作业上岗证；在初期发生非爬架操作人员随意爬升，由于荷载控制不平衡险些殃成事故。③爬升操作安排专项检查和旁站监理。爬升前，监控小组成员组织检查验收，按要求对导轨等各点进行检查。爬升中，安排旁站，每一榀爬架爬升时要求各点荷载均衡。④要求安装单位对安装、爬升或拆卸都应做相关记录，使爬架在安装、使用、拆卸都在监控之中。

（2）悬挑脚手架专项施工方案应组织专家评审。

（3）落地脚手架的搭设监控。监控的重点是：立杆、横杆间距，扫地杆与斜撑设置，扣件的抗滑力等。

2.3 高支模、转换层支架计算与实施监控

该项工程中转换层的层高较高、还有梁高体大，不是一般高层所及，支架承重荷载的计算、搭设的形式，静、动荷载的平衡等均要进行论证，并要求组织专家评审。

2.4 塔吊安装与使用

（1）复核基础设计。

塔吊安全使用的重要条件，就是基础的承载能力与稳定性。应对施工方案进行审查，对其计算的错误进行纠正，尤其是偏心矩的要求。

（2）基础混凝土浇筑前，对其受力主钢筋的绑扎、塔身预埋底座隐蔽验收。

（3）群塔作业。

两台塔吊之间的最小距离，任一台的臂架不得与另一台的塔身、塔顶相撞，并至少有2 m的安全距离；吊钩升至最高点时，钩底与低位塔吊之间在任何情况下，其垂直方向的间隙不得小于2 m，两臂架相临近时，要相互避让，水平距离至少保持5 m。

（4）使用操作、吊装运行动态监控。

（5）吊装危险区域的安全规定。①必须有专人监护，非施工人员不得进入危险区。②应划警示区域，用警示绳维护。

2.5 劲钢结构的起重吊装，其重点审查

（1）核实塔吊能力。依据塔吊的能力确定预制加工钢构件的重量。（2）吊装方案必须符合相关吊装的有关规定。（3）严格执行构件起吊与落位规定：①检查钢绳受力状况，几根钢绳应均匀受力。构件吊点应牢固。②起钩由地面人员指挥，塔机操作员应服从地面的专职指挥员口令。③构件吊运通道应无障碍物。④落钩前应明确位置，摆正构件，避免无目的随意摆放。⑤夜间吊装必须保证足够的照明，构件不得悬空过夜。

2.6 工地临时用电的监控

（1）用电线路及设备检查：变压器、变电室、备用发电机、开关箱、输电导线架设方式、路径走向的检查等。

（2）各类机具使用监控：电焊机、小型施工机具（电锯、钢筋成型机、砼振捣器）用电接地保护、开关箱接电规范、电源拉线满足要求等。

（3）现场临时用电安全。①现场用电应有定期检查制度。②配电作业人员需持证上岗，非作业人员不得从事电力作业。③配电箱、电焊机等固定式设备外壳应按规程接地，防止触电。④开关箱必须实行“一机一闸一漏”制。⑤现场用电不得随意计划外乱拉乱接。

2.7 严格监控动火作业安全

（1）对参与组装焊接的工人的岗位证书进行检查。（2）对焊接环境、安全防火、高空作业防护措施等进行检查与旁站。（3）对焊机漏电保护、动火环境、防火措施，进行逐项检查。（4）严格电焊作业。

2.8 防台风暴雨恶劣天气的应急方案

3 建立有效的安全监理方式

3.1 监理监管与施工管理联动

（1）除定期检查外，在重点部位巡视时要和施工方一起，发现问题通过安全员或班组长（承包负责人），就可以要求施工人员立即纠正，将安全隐患消灭在萌芽之中。（2）讨论安全措施等专项方案时，一定要求施工安全管理人员（承包负责人）参加。（3）进行安全技术交底。本工程最典型的是转换层劲钢梁的吊装与焊接，双方一起审定方案和安全措施，达到吊装时支撑平稳、在焊接后拆除方便的效果，监管双方都满意。

3.2 建立行之有效的沟通协调方法

（1）例会制度。每周都应该安排例会，在例会进行前，需要相关负责人员对安全情况进行汇总，以便出现问题及时解决，在会上，应该认真分析工程当前形势，排除事故隐患，会后应该派专人进行监督，加强管理力度。（2）专题会议。专题会议是在工程遇到问题或者安全措施落实不到位时，召开的针对某项事宜的专题会议，例如，导轨提升架在使用过程中，发现提升荷载不平衡、卸载锚固部位不安全、葫芦提升设备经常损坏等问题，经过一些简单的措施后仍得不到解决，就需要召开专题会议，寻找更好的方法，一次解决不力，就需要进行第二次，直至把这个问题解决为止。（3）发挥监理指令作用。在监控过程中，应该及时进行口头沟通并形成文字材料，下发指令，要求限期整改，即“双管齐下”，取得了明显的效果。

3.3 安全监理应争取建设方的支持。

（1）审查专项方案时，对我们提出的有利于安全施工保障的措施，都给予大力支持。（2）在定期或不定期检查中，同我们一道在现场实施监管。（3）对施工单位安全员监管不力亦能大胆提出批评甚至要求换人等。

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关键词：建筑；安全；管理；工程；施工

中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号：

1 建筑工程安全

1.1 建筑工程安全的定义

建筑工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的建筑工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

2建筑工程安全施工管理

2.1建筑工程安全事故的产生原因

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致安全事故至因主要有以下几点。

（1）管理缺陷：对于大多数施工企业来说，由于各种原因，完全依靠工程技术措施预防事故既不经济也不现实，需要完善的是安全管理工作，才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺陷，就会使得导致事故基本原因的出现。必须认识到，只要生产没有实现本质安全化，就有发生事故及伤害的可能。因此，安全管理是企业的重要一环。

（2）基本原因：为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。关键是在于找出问题基本的，背后的原因，而不仅仅是停留在表面的现象上。这方面的原因是由于上一个环节——管理缺陷造成的。个人原因包括缺乏安全知识或技能，行为动机不正确，生理或心理有问题等：工作条件原因包括安全操作规程不健全，设备、材料不合适，以及存在温度、湿度、粉尘、有毒有害气体、噪声、照明、工作场地状况（如打滑的地面、障碍物、不可靠支撑物）等有害作业环境因素。只有找出并控制这些原因，才能有效地防止后续原因的发生，从而防止事故的发生。

3）直接原因：人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因。这种原因是最重要的，在安全管理中必须重点加以追究的原因。但是，直接原因只是一种表面现象，是深层次原因的表征。

2.2防止建筑施工安全管理最基本的方法

人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的直接原因，只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态，可以预防98%的事故。预防建设工程安全事故的最基本的方法有：

（1）建立健全安全生产管理制度。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。

通过制度来提高人们的安全防护意志，强化安全防护技术的应用，保证必要的安全设施与措施费用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。

（2）强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工负责人、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。

（3）统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工单位应有足够的安全投入来实施安全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。

（4）必要的安全防护装置与工具。

（5）必要的检查与监督。

3 建筑安全管理的相关法律的运用

3.1 承包商是安全生产的第一责任人

《建筑法》规定 “建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点指定相应的安全技术措施”(第38条)“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”(第44条)，“施工现场安全由建筑施工企业负责。”(第45条)根据《建筑法》对安全生产责任的规定，建筑施工企业要对安全生产全面负责。

因此，根据《建筑法》、《安全生产法》、《安全条例》以及合同范本的规定，承包商应当对安全施工管理全面负责，是安全事故的第一责任人。

3.2 《安全条例》实施中有待解决的问题

《安全条例》要求监理工程师发现安全事故隐患时应要求施工单位整改。但在工程建设过程中，承包商由于业主拖欠工程款、安全意识差等种种原因，常常无视监理工程师的整改命令，这时监理工程师应如何处理?

《安全条例》规定了情况严重时监理工程师应要求施工单位暂时停工，并及时报告业主。什么情况属于“情况严重”安全无小事，任何安全隐患都可能导致人员伤亡，到底什么级别的隐患可以要求停工并向业主报告呢?如果向业主报告了，但业主不同意停工该如何处理呢?

《安全条例》最后规定施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。根据上面的分析和具体的现场实施情况，由于业主和承包商不配合安全管理工作，监理工程师常常发现了隐患却无力采取任何措施。

4 对建筑工程施工安全管理的建议

4.1 认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验

各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的，特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。

4.2 政府部门应加强对安全生产的监管

各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。

4.3 完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求

我国的承包商生存在很恶劣的市场环境下，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付。这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时，也应该对行政地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给承包方创造—个良好的经营环境。

4.4 安全生产管理费专款专用

应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。

作者简介：项学松（1986- ）男，辽宁海城人，助理工程师，专科学历，毕业于辽宁工程技术大学建筑工程技术专业，主要研究方向为建筑工程施工。

参考文献

[1] 卢循主编.建筑施工技术.上海:同济大学出版社,1999.

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关键词：建筑工程，现场施工，安全监理

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

对于工程项目事故高发的现状，提高建筑工程施工现场的安全保障成为当务之急。从目前的情况来看，我国的建筑施工现场安全工作形势依然严峻，伤亡事故多发的状况并未根本扭转。因此，我们要把建筑施工现场的安全工作作为重点来抓。现分析如下。

建筑工程施工现场的安全工作存在的问题

对安全监理工作认识不足，安全意识不强

总书记在党的十六届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢固树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”可见，在我国安全意识已经到了一个更高的层次。它是做好建筑施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工作进程的工作。但是施工现场的工作人员并没有充分认识到这一点，他们没有把安全监理工作摆到应有的位置。他们对国家有关安全监理工作的法律、法规、规范、文件等没有进行深入学习，因此不能将安全监理工作的标准贯彻落实到实际中。对于一些问题，仅凭过去一些经验来管理施工现场的安全，对一些方案的可行性，从没有进行严格的审批。而且，有些工作表里不一，应付检查。因此，认识不足，安全意识不高是造成建筑施工现场事故的重要原因。

责任不够明确，工作不够认真

建立健全的责任制度是保证建筑工程施工现场安全的关键。目前，制度还算完善，但是，在实际的运行中，责任制是逐级递减的。在公司中，责任明确，但是到了施工现场，责任就变得相当模糊。更严重的是，常常因为工作不认真而导致严重的安全事故。比如：部分监理人员未能及时履行安全管理责任，对施工单位提交的专项施工方案审批不及时或审查不认真，先施工后签字的情况比较普遍，经总监理工程师签字送安全监督机构备案的专项施工方案中，仍有少数方案存在不符合强制性标准或出现计算错误等问题，导致方案审批流于形式，施工安全监管环节缺失，现场安全控制不严。

现场监督不严，一些技术行为不规范

从目前情况看，一些建筑施工现场的监督机制不完善，在施工现场很多对《建筑法》、《安全生产法》、《JGJ59-99》等国家有关的建筑施工安全规范执行不力，导致一些技术行为操作不当。例如：一些施工单位由于抄袭套用专项方案、没有施工方案、计算错误、忽视

支模架构造要求的内容等原因造成模板承重架倒塌事故。或者因为

钢管、扣件不合格或过于破旧而没有引起使用方的重视，不按方案要求进行搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置、立杆上部搭接不合要求、垂直和水平剪刀撑不到位等

等原因导致模板承重架倒塌事故。这些都是现场监督不严，技术行为不规范引起的安全事故。

加强建筑工程现场施工安全监理工作的措施

提高认识，加强安全意识

在全面建设社会主义小康社会的今天，我们应该坚持以人为本，增强忧患意识，居安思危，认识到建筑施工安全在建设社会主义的道路上的重要作用。时刻牢记党的十六届三中全会上总书记提出的要求，扎扎实实把建筑施工现场的安全监理工作做好，保证施工安全。我们要进一步提高认识，进一步高度重视建筑施工安全工作，认真学习和贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的法律法规，进一步提高建筑施工现场安全生产的意识。与此同时，积极组织各类管理人员参加好的安全讲座和参观受表彰的项目工程。通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。

完善制度，责任到人

完善的制度是施工现场安全的重要保证。只有建立了完善的建筑施工现场安全工作制度，才能保证现场施工落实责任到人，才能保证工作做得好。建立健全相关安全责任体系，将安全工作落实到施工现场中。根据建筑工程施工特点，建立起安全负责体系，相关部门负责人各司其职，共同协作处理好安全工作。首先，应设置专业的安全技术顾问，及时勘察施工现场排除安全隐患。其次，应该将施工现场分片合理管理，相关负责人切实落实本区域的安全问题。这样一旦出现相关安全事故则查之有据。最后，不同工作站的施工人员也应该成为安全监护人员。在安全职责体系中依据相关生产目标进行作业，在维护安全的过程中将相关责任落实到人。

健全现场监督机制，规范行为

施工技术操作直接影响到建筑施工现场的安全。因此，我们要充分认识到规范操作的重要性，并且健全现场的监督机制，杜绝技术原因引起施工现场的安全事故。首先，应加强对施工方案的管理。保证方案符合施工现场的实际，针对施工现场可能出现的各种问题作出专项安全技术方案，保证施工的安全。另外，监理工程师应加强对模板承重架的监管、对外脚手架搭设过程的监督、对建筑机械合格与否的验收、对施工临时用电的管理等方面的工作。坚决杜绝不合格设备的使用。

做好施工前与施工中的安全管理

工程施工安全产生与生产过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。工程施工安全的准备工作,要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。其次在施工生产准备阶段,施工企业的管理层要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所,开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。在施工过程中，要狠抓施工生产安全计划的落实。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作,如井支架、脚手架、各类支撑等。掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。

严格执行相关安全规章制度

在施工现场，严格执行相关安全规章制度十分重要。应按《建设工程施工安全技术操作规程》核查。包括：施工场在执行中，是否按监理审批过的“总平面布置图”上各临设的安全间距与隔离措施等；施工现场的“封闭管理”与“围挡作业”和“六防”（防火、防水、防雷、防震、防洪、防风）与卫生设施达标与否；作业区、施工区、库料区和脚手架是否已按规定远离了高低压电力网路和危害作业场所，并满足规定的最小间距；现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等，要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等，安全通道应畅通明亮等等。

加强安全检查力度

加强安全检查力度，确保员工正确使用相关设备也是建筑工程现场安全管理的重要方面之一。相关部门应该对施工项目进行定期的安全检查，确保施工现场的安全。在检查过程中，实行奖惩分明的政策，对于将安全生产置之度外的工作人员进行严厉的处罚。通过这种方式，调动起工作人员的积极性，并引起他们对安全工作的重视。最后，在检查的过程中相关部门还应该注意施工设备的正确使用。只有按照一定的技术要求进行操作才有可能杜绝相关

安全事故。在施工的过程中，应该抛弃经验主义，严格执行相关标准，真正做到安全生产。

结语

是否做好建筑工程施工现场安全工作是关系到大局发展和社会稳定的重要工作。建筑施工安全管理是一项复杂的工程，要做好这项工作就要从施工管理全局出发，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，采取科学的方法提高施工管理素质，才能按时保质地完成施工任务。所以必须从大局出发，真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实做好建筑施工现场的安全工作。

参考文献：

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关键词：建筑施工；施工安全；建筑监理

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

Abstract: how to do well supervisory staff supervision work, in the, in the course of construction safety supervision duty to perform, and give full play to the security supervision role, this paper, from the perfect the construction supervision function and so on several aspects discusses the construction supervision, how to ensure the safety of construction should be. Together with the years of work experience, think to do good work from the following aspects, which can be a reference for the same.

Keywords: building construction; Construction safety; Construction supervision,

近几年，随着社会经济的日益发展，建设规模也在不断加大，建筑施工生产安全事故时有发生，给人民生命财产造成很大损失。究其原因，除建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实、安全生产资金投入不够、施工现场安全生产防护防范不到位、施工人员自身素质差、从业人员安全生产意识淡薄、习惯性违章违规操作时常发生，施工现场安全生产管理得不到有效落实等因素外，监理人员对履行安全监理认识不到位，未能认真全面履行安全监理也是一个重要的原因。

1从完善监理职能确保施工安全

目前部分监理单位对安全监理的目的、安全监理的程序和主要工作内容，认识还未到位。

有的监理单位缺乏必须的安全技术力量，部分监理工程师对建筑施工安全技术标准和规范不熟悉，甚至个别监理工程师片面认为建筑施工安全只是施工单位的事，与监理单位无关，对施工现场出现的安全产生隐患熟视无睹，不加以纠正和控制。工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地杜绝各类事故隐患，实现安全生产。

工程建设安全监理的主要工作内容是：贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工单位对职工尤其是农民工进行安全生产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底；审查施工组织设计及其安全技术措施；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施；监督检查施工现场的消防工作、文明施工，卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作；定期或不定期的组织安全综合检查，严格按《建筑施工安全检查标准》(JCJ59-99)进行评价，提出处理意见并限期整改；发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要下达“暂时停工指令”，责令其停工整改。

通常情况把工程建设安全监理划分为招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段四个阶段，各阶段有不同的工作重心。招标阶段应审查施工单位的安全资质和协助拟定建设单位与施工单位之间及总承包单位与分包单位之间的安全生产协议；施工准备阶段应制定安全监理程序，审查项目安全生产责任制及管理网络和各项安全技术措施，督查已到达现场的工、料、机的安全状态等；施工阶段应明确工程项目安全监理的依据和有关安全生产的法令、法规、政策和规定，明确项目安全监理的职责，并严格按其职责开展监理工作。因此，从工程建设安全监理的目的和主要工作内容可以看出，安全监理同一般工程监理从监理程序、组织体系上既有着密切的联系，又有所区别，需要互相协调配合，随工程建设进度同步前进。

2．应把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程中去

2.1施工准备阶段安全监理：

2.1.1在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去。制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理人员；小型项目就是总监理负责安全监理工作。

2.1.2审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，对其中的内容进行审查，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理人员审核批准后方可实施。对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容：

(1)安全生产管理组织机构安全技术保障体系，责任人落实到位，项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况；(2)监理安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况；(3)现场文明施工，环境卫生管理措施；(4)现场消防器材的准备及防火措施；(5)急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施；(6)各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格；(7)对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求；(8)施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。

2.2施工阶段安全监理工作：

现场监理人员在安全监理工作中。应以安全监理规划及细则为指导，认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况，在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作：

2.2.1监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。

2.2.2对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改：情况严重的，由总监理人员下达暂时停工令并报建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

2.2.3督促施工单位对安全制度落实情况进行自查（班组检查、项目部检查、公司检查）；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。

2.2.4检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。

2.2.5发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。

3.结束语

综上所述，可以预见，随着建筑业的飞速发展。监理单位在今后的建筑安全施工中将扮演越来越重要的作用。完善监理职能，彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制，而忽视建筑安全控制的状况。监理人员要提高自身素质，掌握现代管理方法。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除，并事故系统安全性达到最好的状态。

参考文献

[1]张桂林.施工阶段监理工程师如何做好质量控制[J].山西建筑，2010，(5).

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【关键词】建筑施工安全 管理

近期全国各地各类安全事故发生频繁，而特大安全事故是连续发生，血的教训给我们一次又一次敲响安全警钟！建筑施工中发生的生产安全事故在全部事故中占有相当大的比重，仅次于矿山。如果建筑施工项目安全生产管理不好、衔接不当，发生安全事故是必然的。因为建筑工程施工的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，保证施工项目的安全生产显得由为重要。

一、建筑安全管理的现状

1、建筑单位安全管理问题

将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

2、勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题

勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。

3、施工单位的安全问题

随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。

二、建筑安全管理改善措施

1、建筑施工组织设计应与建筑施工安全设计同时编制

一般情况下，当建筑工程图纸和城镇规划图确定后，施工单位就开始编制建筑施工组织设计，但设计中往往对安全施工很少提到或一笔而过，使建筑施工事故隐患从一开始就被埋下。随着施工进度的进行，事故隐患便逐渐暴露出来，此时再想采取措施进行整改就很难或者需要更多的投入。在生产实践中，我们曾遇到这样的例子。如同时安装两台塔式起重机，在组织施工设施时只考虑进料口吊装方便而未考虑两台塔吊间距，待塔吊基础打好安装塔吊大臂时才发现两台塔吊间距不够；又如输电线路采用地埋方式进行，一般情况在城镇规划图确定后，电工根据工程用电设备需要和工程要求进行铺设，如果不能与建筑施工组织设计衔接好，就会出现各自为政，有的线路会垫压在重型设备下，甚至有的被压在吊车铁轨下面。究其原因，主要是在编制建筑组织设计时未把安全管理设计编进去，使生产与安全脱节。

因此在编制建筑施工组织设计时，做好安全管理策划工作是关键，要广泛征求多方意见，尤其要有懂安全、管安全的人员参加。一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，对目标进行分解落实到责任人；二要根据项目安全管理目标分别编写基础项目管理论文、主体、装饰施工阶段详细的安全管理技术保证措施；三是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。这是项目安全管理策划工作的基本条件，如果不能满足，现场安全管理就无从谈起。

2、建立各级安全生产责任制

责任制是项目安全生产管理核心和中心环节，简单而言安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订、并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。项目部还应根据现场实际情况制订各项管理制度，以便项目在日常安全管理工作中做到有理有据，“以章办事”，避免出现“个人意志化”管理。

3、建立完善的职工安全操作规程

根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干在其中比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。如何执行和监督职工正确运用安全操作规程，我们提倡从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教育，做到对每个职工都一视同仁。这样才能树立安全检查人员的权威性，切实把职工安全操作规程和各项安全制度贯彻执行下去。

4、加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动

施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是“昨天在家种地，今天建筑施工工地干活”的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。“兵马未动、粮草先行”，要确保安全，培训须在先，要坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则。尤其是农民工，更要上好安全培训这一课。因此对新工人进场的安全教育必不可少。安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。有些施工项目负责人思想上对安全生产重视不够，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必，施工时认为安全就那么一回事。另外值得一提的是，现阶段农民工的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个施工工地流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。所以本人认为现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，保证天天讲安全，时时刻刻有安全，提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”和“我要安全”的思想转变。

5、开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患

立即整改建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场，不论项目部对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和“准”，发现隐患后应立即“按规定”要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。

6、定期做好现场安全考核

工作施工项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员项目管理论文进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽可能量化，能如实地反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的要进行奖励，反之进行处罚。目的在于对班组管理人员进行激励和约束，增强其安全管理班组作业人员的意识，最终提高班组管理人员的管理水平和作业班组整体安全意识，减少“三违”现象发生。

7、落实安全资金投入

加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来，为预防建筑施工工地触电事故，采用的三相五线制及安装漏电保护装置，都起到积极作用淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，采用自升式吊车、铁木跳板，对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业事故从根本上降下来。

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【关键词】建筑施工；安全管理；改善措施；监管

1. 安全管理的现状

1.1政府法律和监管。

（1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

（2）法律法规多而不全，执行力不够。我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本－造价－质量－工期”体系，转向“成本－造价－质量－工期－环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。

（3）管理部门职能转变滞后，管理出现真空。随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

（4）建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开。目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

1.2企业安全管理。

（1）建筑单位安全管理问题。将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。

（3）施工单位的安全问题。随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。

2. 安全管理改善措施

2.1施工安全技术措施。

（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，落实岗位责任制，做好安全检查工作。

（2）做好施工组织设计和专项施工方案工作，按照施工组织设计和专项施工方案，科学施工安全作业。

（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。

（4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。

（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求和功能，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

（6）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

（7）安全措施费要专款专用，严禁挪作他用。

2.2安全文明管理改善措施。

（1）创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。 安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。

（2）施工安全防护和文明施工措施。施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

2.3安全监督管理改善措施。

（1）预防职能。“安全第一，预防为主，综合治理”是现代安全管理的基本方针，它是贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出人的不安全行为和物的不安全状态的安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

（2）补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业（项目）完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

（3）评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业（项目）的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

（4）教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。

（5）信息职能。随着科学技术的发展，传统的管理手段已经不能满足企业安全生产的需要，迫切需要企业主管部及企业主体加快安全生产信息化平台的构建，应用现代的通讯设备和电子计算机技术，建立健全安全生产数据库，提高事故的预测和防范能力，进一步提高作业层本质安全化水平，逐步实现作业现场管理监控的现代化，减少因为人的因素导致的安全事故频率，建立企业安全生产门户网站，研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使从业人员的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。

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关键词：房屋建筑；安全监理；存在问题；加强措施

中图分类号：TS958文献标识码： A

引言

科学技术的进步推动了建筑工程施工技术的提升，在工程质量不断改善的同时也发现了诸多新的问题。安全监理工作不到位则是建筑施工过程中普遍存在的问题，使得意外事件不断出现。结合实际情况看，我们必须不断加强安全监理措施，才能积极改善工程质量，保证施工操作在规定时间内完成，并且为施工单位创造出更大的经济效益。为保持工程建设的安全性，在施工过程中必须加强建筑工程安全监理的工作。

一、建筑工程现场安全监理工作的主要内容

（1）严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻落实国家现行的关于安全监理的法律、法规，以建设行政主管部门的工程建设强制性标准以及安全生产规章制度为施工依据。

（2）督促施工单位遵守国家相关的法律法规，在施工过程中严格落实工程建设强制性标准和已完成的施工组织设计以及通过审批的专项施工方案。

（3）巡视施工现场的安全生产情况，检查施工单位是否已落实了各项安全措施。对容易发生安全事故的部位以及环节要亲自监理。

（4）督促施工单位开展安全自查的工作，包括班组检查、项目部检查以及公司检查；积极检查建筑工程施工现场的安全生产工作；不定时地抽查工人们持证上岗的情况。

（5）核对落实施工单位使用施工机械和安全设施的情况，并给出意见。

（6）仔细检查施工单位是如何使用安全文明措施这一笔费用的，确保施工单位是按照规定的投入来分配安全文明措施费。

（7）一旦出现严重违规操作或者存在安全隐患的部位，要及时严厉督促施工单位进行整改，然后针对整改结果，给出复查意见；对于情况十分严重的，总监理工程师要及时停止工程然后向建设单位汇报；而对于施工单位不接受整改以及继续施工的情况，上报给建设行政主管部门，要求其介入解决问题。

二、坚持“安全第一，预防为先”原则

1、施工前进行严格审查

施工前的严格审查有利于将安全隐患消灭与萌芽状态。房屋建筑施工的监理工程师要依据《建设工程安全生产管理条例》严格审查施工单位的专项方案以及安全技术，对于房屋建设中存在安全隐患可能性较大的施工部分要进行重点的专项审查。施工前的安全审查工作主要包括安全责任制度以及其他各项安全规章能够满足施工现场对于安全管理的具体要求，建筑施工现场的施工布置能够满足安全需要，施工方使用的各类器械工具以及各种安全防护器材是否已经落实到位且质量可靠。一旦发生不能满足安全要求的情况，必须立即指出并责令整改。除此之外，还应当对施工单位的应急预案进行审查，确保具有一整套科学有效的应急预案，以应对施工过程中出现的各类安全问题。

2、施工过程严格进行安全控制

施工过程中的安全控制包括多项内容。例如，监理人员需要对承包单位的计量以及支付手续，如果存在安全隐患但并未按照监理人员的要求进行整改，则必须进行暂时停工处理，同时暂缓对于承包方的计量与支付申请。针对施工过程中出现的所有不合格工序，施工方必须进行整改，否则禁止进入下一道工序，降低安全隐患的发生几率。在工序验收交接的过程中，如果建筑工程存在使用功能方面的安全隐患或者影响结构安全的问题，监理人员应当将《中间交工证书》的发放时间进行延迟，以进行相关整改，整改后如仍无法满足安全要求，监理人员必须严格禁止单个建筑工程通过验收，保证整个房屋建筑施工的安全性。

三、当前建筑工程安全监理中存在的问题

1、监理人员方面

随着建筑行业快速发展及人们对建筑工程施工安全性认识的提高，对建筑工程安全监理人员数量和素质的要求也越来越高，现有的建筑工程监理人员不能适应监理业务不断发展的要求，尤其是总监理工程师数量匮乏，普遍存在一人兼任多个监理任务的情况。同时施工现场进行监理的工作人员素质存在差异，有些监理人员年龄过大，身体素质不能达到要求，有些监理人员的文化程度不高，接受新技术及知识的能力不高；有些监理人员技术不过关，没有及时发现和解决问题的能力和责任心；有一部分监理人员不能严格按照安全管理责任的要求对施工企业上交的施工方案进行认真的审查，普遍存在先进行施工后签字的情况；还有一部分监理工程师，在进行建筑工程的安全管理时期，没有良好的执行能力，执行效果不明显，不能保障安全监理工作落到实处，间接导致施工安全事故的发生。

2、施工单位方面

现阶段建筑工程实际施工中普遍存在着未将安全生产责任制落到实处的现象。有些施工单位，没有具体规范的控制安全隐患的措施；有些施工单位不配备足够的专职安全员，其施工单位或质监部门只是进行例行公事的检查，随之象征性的让人员加以修改。导致安全隐患不能被及时发现，从而导致安全隐患得不到彻底排查；有些施工单位只重视节约成本、降低造价，盲目的抢工期，忽视了生产工人的安全，采购配置的安全设备和防护用具数量有限，不能做到人人都配备齐全的情况，且防护工具和安全设施水平也有很大的提升空间。此外，建筑工程建立的安全监督管理办法落后，不能适应建筑工程快速发展的趋势，也对工程的安全监管工作造成了极大的阻碍。

四、加强建筑工程监理的安全管理的措施

1、加强教育培训，确保监理人员持证上岗

要高度重视对监理人员的安全教育培训工作。为了让每名参训人员深刻了解安全施工的重要性，培训工作收到实效，培训讲师必须结合目前工作实际，按照通俗易懂的原则，认真编写培训教案，重点培训《监理工作规程》，明确违规违章操作处罚措施。在授课时结合施工过程中可能出现的安全问题，以事析理、以理明事地讲解各类问题产生的原因及预防方法、控制措施。要求所有监理人员一律持证上岗，使监理人员全面了解当前面临的安全形势，提高安全意识，同时进一步加强建筑施工期间的安全监理工作，为全面实现安全目标营造出安全和谐的作业环境。

2、加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理，并且将安全技术交底的监理作为重点工作来抓

（1）施工组织设计必须考虑安全技术措施。（2）施工单位审定施工组织设计、安全技术措施及安全施工方案，报送总监签字后才可实施。（3）有的分部分项工程危险系数高。要求这部分工程必须有专项安全施工方案，要合理规划现场水电管线布置，明确土方开挖、人工挖孔桩、模板安装等技术规程。重点关注起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台的建设，新的工艺、材料和技术措施应用时，应加强现场巡视。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查，合格后方可实施。

3、强化对现场机械、电力等设施的安全监理

（1）现场的机械、各种电器元件和配套的安全防护用品必须附带质检报告、出厂合格证。可实行人机责任制，一人一机，科学检测维护现场机械。（2）健全现场管理制度，为安全检查、验收、维护、拆除等提供可参照的依据，检查验收若发现隐患点，应及时通报，责令整改。（3）强化安全防护方面的监理工作。

4、强化对事故应急救援预案、职工伤亡事故的监理

（1）项目部针对施工过程中可能发生的安全问题制定应急预案，组建应急救援小组，定期组织安全救援演练。（2）加强对职工伤亡事故报告、调查、处理、结案的监理。

5、加强对安全检查的监理

针对工程项目开展安全施工专项检查。通过查施工方案，查安全器具、查实体质量等方式进一步加强对现场的管控，以确保现场生产安全有序推进。开展安全检查旨在强化现场作业安全基础、提升安全管理水平，根据活动安排，检查组制定了详细的活动实施方案，明确职责，并细化了阶段检查工作任务、检点，力求活动取得实效，以进一步夯实安全生产基础。在检查中以提升监理履责为重点，督促监理项目部认真开展好安全隐患排查、自查工作，加强现场管控，做好重要危险工序、部位的安全旁站、安全检查签证等工作，努力提升现场管控水平，实现现场作业环境，作业秩序的进一步优化，确保现场生产安全有序推进。

安全检查将重点对工程建设的安全质量、安全施工方案执行、安全设施投入、文明施工及标准执行、隐患排查及风险预控等进行重点清查，并对施工作业指导卡、指导书执行情况进行落实检查，对隐蔽工程开展随机抽查；加强对安全器具的检查，重点对器具的质量情况、使用情况、护手安全装置、漏电保护器、安全作业蓬、防护栏板等进行检查，对在检查中发现的问题，督促施工单位及时规范，限期整改，并做好“回头看”复核工作，确保措施落实，责任落实。

6、督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运转

要求企业上下要把安全生产作为一项重要的政治任务和责任使命，以更加务实、更加严谨、更加有力的作风推进安全生产工作，建立健全安全生产体系，完善工程包保、稳定、故障排查、突发事件应急预案等各项安全生产工作预案，切实排除隐患，做到守土有责，保好一方平安，具体要做到“五个强化”。一是必须强化安全意识。全企上下要始终高度重视，切实把发展经济和做好施工安全管理工作放在同等重要的位置。各部门要牢固树立做好建筑施工安全生产工作的政治意识和责任感，扎实做好相关工作，确保施工全过程零事故。二是必须强化组织领导。结合现场实际制定《开展安全生产大检查、大整改百日攻坚战实施方案》，明确盯岗领导，落实安全生产稳定责任。三是必须强化查摆堵漏。各包干领导要立即行动，深入施工现场，全面、细致地对现场安全生产领域存在的问题进行一次大排查、大筛选，认真摸清安全隐患，切实做到堵漏洞、排隐患，把安全生产工作落到实处。

结束语

总之，要切实有效地开展安全监理工作，需要政府、建设单位、监理、施工单位等各方面齐抓共管。只有在政府主管部门的监督指导下，在建设单位的大力支持下，在施工单位的积极配合下，监理单位通过自身努力，才能卓有成效地做好施工安全监理工作。

参考文献

[1] 魏涛.论建筑工程施工安全监理的控制[J].城市建设理论研究,2014（9）：52.

篇10

【关键词】安全监理；工作原则；责任；实施

建设单位、施工单位、设计单位和监理单位等都是工程建设的责任主体，但对于监理单位要不要对安全生产承担责任，在什么样的情况下承担责任，一直存在着争议。《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）已经把安全纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，那么监理单位就必须贯彻执行，切实履行《条例》规定的职责。此后，建设部组织制定了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号，以下简称《若干意见》）。

一、建设工程施工安全生产的特点

建设工程施工安全生产具有以下的特点：（1）产品固定，人员流动。（2）露天作业，条件恶劣。（3）结构庞大，高空作业。（4）队伍素质参差不齐，实施安全管理的困难。（5）手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨。（6）产品品种多样性、工艺多变，施工安全管理复杂。（7）施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节，伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，新、奇、个性化的建筑产品的出现，给建设工程施工带来了新的挑战，也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。

二、安全监理工作原则

建筑施工过程复杂，涉及到的范围广大，考核指标繁多，但其中有两个实质性的内容，一个是质量，一个是安全。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。为了更好的开展安全监理工作，实现项目的目标系统，监理工作人员应遵守以下安全监理工作原则：

（1）建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。（2）实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。（3）以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。（4）建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据《安全条例》要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。（5）对工程项目的施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。（6）安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控、事中监督、事后总结”的工作方法。（7）“安全生产、人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。必要时，发暂停令，并向上级主管部门报告。

三、安全监理工作的开展

安全、质量、在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。从大安全观出发，应该建立安全、质量、综合监理体系，监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有关安全法律法规、标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分地发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实现国民经济可持续发展。

（一）监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中应注意

1．哪些是违法行为。（1）工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。（2）工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为。（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为。工程监理单位是在监督施工单位安全施工，同时，也在履行一种社会监督义务，即使施工单位拒不整改或者停止施工，工程监理单位需要继续履行这一义务，即向有关主管部门报告。同时，工程监理单位对报告提出不及时，也是违法行为。（4）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。工程监理单位在建设工程安全生产中的监理责任，是由相关的法律、法规和强制性标准规定的，如果工程监理单位没有按照法律、法规和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责任，就构成违法行为。

2．法律责任。（1）行政责任：对于监理单位的上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。（2）刑事责任：《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”，这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。（3）民事责任：工程监理单位的违法行为往往也是违约行为，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。承担民事责任的前提是必须有建设单位的损失，而不是工程监理单位的违法行为，只有当这种违法行为造成了建设单位的损失时，工程监理单位才承担民事责任。

（二）工程安全监理的工作实施

监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。

1．要有效介入施工安全管理,监理单位组织相关技术人员认真学习《安全生产法》《条例》《若干意见》以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，参加安全生产管理培训，理论结合实践，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范。

2．监理单位要确立《监理内部安全检查制度》，按不同专业，明确人员分工，检查时间，部位，频率，方法等。（1）施工企业安全管理制度及检查落实。应由总监或总监代表负责。（2）施工现场文明施工情况检查落实。应由专业监理工程师或监理员负责。（3）“三宝”“四口”防护情况检查落实。主要应由专业监理工程师或监理员负责。（4）施工临时用电检查落实。由专业监理工程师或监理员负责。

3．严格审大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施。严格审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加重大项目、重要工程、危险项目、特殊作业的会审，提出安全管理修改意见或建议，使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。监理工程师在审查施工组织设计时，认真审查施工技术措施，包括：基坑支护安全措施；脚手架搭设方案；高处（高空）作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施；“四口”和“五临边”的防护应符合安全强制性条文规定；垂直运输机械的合格证和安全措施、安装拆除的方案；施工现场用电安全措施；模板工程施工方案；施工现场防火防爆的安全措施；季节性安全技术措施等。

4．在审查开工报告前，监理认真审查逐条落实开工条件，尤其对安全部分相关内容，包括“三通一平”、“五牌一图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求，各项安全生产制度，安全质保体系，特种作业资格审查，作业人员安全教育及交底等，不符合开工条件坚决不同意开工。

5．监理交底会及第一次工地例会上，监理向施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会，要求施工单位专职安全员参加，就监理人员现场安全检查发现问题及时通报，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会，解决安全生产文明施工的专项问题；充分利用监理例会，进行安全文件的学习、安全大检查动员安排、分析总结安全工作、根据工程特点，分析各种危险源，加强事前预控，对安全工作计划提出指导性意见。

6．在施工阶段，监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求，在监理巡视检查验收过程中，依据制定的具体条款，逐项检查落实，并认真作好记录。重点加强以下几方面工作：（1）总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工安全问题和隐患及时进行协调处理。（2）督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。（3）督促施工单位施工用电机具设备及时进行安全验收。（4）督促施工单位随时作好现场文明施工管理。（5）督促总、分包单位落实安全生产管理协议。

7．就施工中出现安全隐患问题，监理采取有针对性、行之有效方法督促施工单位整改：（1）对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款行为必须坚决制止，以书面形式责令立即整改，必要时可暂停部分或全部工程施工。待所有安全隐患整改消除，并经监理复查合格后，方可签署复工令。（2）对违犯《建筑施工安全检查标准》相关条款的行为，视情节轻重提出口头或书面警告，并限期整改，必要时可暂缓下一道工序质量验收。在安全监理工作中，应该注意留有监理工作的痕迹，审查、检查、验收、监督等各项工作在不同阶段，都要留下痕迹，既要有文字记载，同时还应注意收集施工单位提供的相应附件。

总之，监理要面对当前的现实，认清安全工作的重要性，注意有关安全的法律法规和监理理论的发展趋势。严格按规范开展监理工作。在错综复杂的建筑市场中，学会保护自已，提高自己，确保工程控制目标的实现。

参考 文献

[1]王万春.浅议建筑工程安全监理的实施[J]．山西建筑．2008．34(16)

[2]《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》．2006（10）