土建预算审查范文
时间：2023-03-23 14:25:28
导语：如何才能写好一篇土建预算审查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01
一、建筑工程土建预算的概念及作用
工程预算是建筑工程项目管理中的一个重要环节，是基本建设工程的预计造价计划价格，可以帮助建设单位提高预算的准确性、合理安排建设资金，有效控制工程进度款、降低建设工程造价。土建预算作为预算的一种，是相关设计文件及施工图的重要组成部分。经过审查和批准的预算不仅是核实投资经济是否合理的依据，也是工程项目招投标的标底基础。 这就要求工作人员尽量使其规范、系统和简单，除了要便于预算人员进行编制预算，还要有利于工程费用的结算。 这就要求必须重视工程预算的审查工作，和注意审查的技巧。
二、土建预算审查的依据
工程预算是在施工图设计完成之后施工之前编制的，审查工作人员在审查预算开展之前应收集好预算编制所需要的文件和材料，根据这些资料来进行预算审查。 依据的审查资料如下：
1.由建筑结构专业人员提供的完整的土建施工图。
2.设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料、构筑物的平面图、立面图和剖面图，构筑物包括土石方工程、挡土墙、道路和围墙等。
3.建筑工程所在地的技术经济指标和相似的工程的预算文件。
4.当地工程建设造价信息或市场价格、建筑工程所覆盖的地区的综合预算总额、所需材料的估算价格以及规定间接费用和计取费用的规范文件。
三、土建预算的审查方法
土建预算的审查方法一般有三种：
1.全面审查法
指审查人员重新编制新的施工图预算。这种审查方法的优势是预算的精度高，缺点就是重复工作，浪费资源。
2.重点审查法
这种方法也是重新编制预算，但不是全面重复，而是侧向于造价高或者功能多的重点分项工程。跟前一种方法相比，这种方法工作量比较少，但是效果没有前者好，通常还需要重复编制预算。
3.分析比较审查法
该方法是对比前两种方法工作量大和周期长的缺点的基础上摸索出来的，即在分析总预结算材料时，总结出同种工程的造价和工料消耗的规律性，理清各自用途的不同。
四、土建预算的审查技巧
对预算审查应侧重于重点，如工程量的计算、间接费的计取和单价套用工作。 对待审查的态度要严格认真，不容松懈。
1.工程量和单价的审查技巧
（1）判断预算编制时使用的综合预算总额是否满足本工程；（2）确保预算书中没有重复综合定额中的工程量；（3）是否按规则规定的定额进行工程量统计；（4）禁止出现错套单价的现象。
2.各分部分项工程预算的审查技巧
（1）墙体、门窗分部。应熟悉墙身和墙基的分界线规定，对于不同部位的墙应分别计算，计算墙体工作量时不能把窗口、门和体积大于 3.3 立方米的孔洞算进去，计算墙身的长度时，应扣除框架间墙的柱位、墙顶梁的梁高和墙顶板的板厚。门、窗的工作量应与墙体计算时扣除的面积相等，审查门窗时要注意门窗数量是否与平面图中的数量相符，还要审查对应的玻璃种类和厚度，如果与定额不一致则必须换算。
（2）土石方分部。计算运土量时要查看是否把回填土数量包含进去；对于有地下室的土石方工程量计算时，要计入工作面的土方量，注意要把承台和混凝土基础的挖、填和运土量扣除；计算挖土的高度时，应扣除原先的泥土皮线标高，二不能把承台的标高作为挖土高度；对于不同的挖土类型要分别计算，不能套错单价；在高地下水压的地区的计算要包含排水费用。
（3）基础分部。审查时要分别标明各类桩基对应的机械组装、 拆卸费用和进、出场费用；要注意看像钻孔桩、人工挖孔桩和灌注桩之类的低于1m 的坎桩头费用是否在定额中已包含，若包含则不得重计，超过 1m 的坎桩头费用和机械使用费要计算进去；计算人工挖孔桩的工作量时要计算弃土工程量，不得重算已在定额中包列的扩孔 5cm 混凝土工程量。
（4）柱、梁、板分部。计算柱、梁、板的工程量采用的是计算图标尺寸的实际体积的计算方法。 审查时注意过梁、板与平板、梁板之间的分界线，对于悬挑梁高度在 1m 以上的钢筋混凝土要按钢筋混凝土墙计算， 高度在 1m 以下的按钢筋混凝土天沟计算；计算梁板时要扣除板厚、主梁要扣除柱位、次梁要扣除主梁的宽度；钢筋混凝土的计算量不能按投影面积计算，应按实际体积计算。
（5）脚手架分部。对于满堂脚手架的计算要注意看是否包含了增加层；对于高层建筑，应计算高层建筑增加费，对于裙房和主楼因高度不同，要分别套用相应的脚手架定额； 计算临街的房屋时要增加合理的防护措施增加费。
（6）楼地面分部。该分部审查要注意看各层的地面面积是否和建筑面积相一致，整体的楼地面设计与定额规定的量不同时要按照比例关系进行换算；楼地面采用的材料与定额不同时要进行换算。
（7）屋面分部。因屋面的防水必须用到防水粉，所以防水粉的用量已经在定额里面，若实际情况不同时要进行换算；设计采用的屋面与定额规定的不同时要进行换算；屋面的总的面积之和应约等于一层的建筑面积。
（8）装修分部。审查时要注意计算勒脚装修；能判断不同级别的抹灰，按不同的套价进行计算；涂刷水泥漆时要扣除定额内的石灰浆含量；快料的面层要按照实铺的面积计算；外墙如喷塑则要增加打底子项。
（9）构配件分部。审查构配件分部时要计算面层的装饰工程量；不能套用栏杆单价的方法把阳台台板及墙合并计算，防止增大造价。
3.间接费用审查技巧
对于一般工程项目、装修项目和打桩项目要分别采用不同的费用计取基数进行计算。高级装修的间接费用按土建工程取费率的百分之四十计算；打桩的计费基数按直接费合计数，制作和打桩则按百分之八十计算，单独打桩的按百分之四十计算，注意打桩不可计算取塔吊的费用；对于特殊的材料，可套用市场价格，不计算间接费而只计算税金。
在对预算进行审查完毕之后，要进行可行性判断，采用的方法是技术经济指标类比法进行分析。
参考文献：
[1]马琳.浅析工程预算的管理策略[J].建设科技，2006（16）.
篇2
关键词：预算；合理；重点；定额
工程项目预算是确定工程造价和工程文件，材料消耗，项目投资经济合理的基础。以利于提高设计水平和投资效益为目的中，按照项目预算来做显得尤为必要。现在笔者根据多年的工作实践，浅谈土建工程预算审计。
项目预算管理在项目管理中是非常重要的一部分。预期价格在项目预算中是编制基本建设计划，项目招标，确定项目的投资，签订施工合同，项目贷款等的基本参照指标。随着我国新的社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，旧的管理模式被打破，项目预算管理工作面临着许多新情况和新问题，如投标人对低廉价格的投标要求，成本管理政出多门，一些新的材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制度约束，这是建设工程预算管理所优先考虑的[1]。因为一整套完整的约束制度对控制固定资产投资规模，防止超出现象中起着关键作用。
1 按照文件收集完整的文件材料
必须向相关部门或者人员收集全面预算的依据文件和材料，包括：建筑、施工和结构专业提交全套施工图；总图专业提交土石方工程及公路，挡土墙，墙和其他结构的剖面图；项目区综合预算定额，建筑材料预算价格，间接费用和计划，负责相关文件；位置的项目类似的工程预算文件和技术经济指标（仅供参考）；技术，熟悉施工组织设计，了解基本的合同的内容，也没有改变，必要时，施工现场调查。了解预算定额，含量范围。根据施工图预算编制，懂汇编。收到的项目预算，应根据描述或内容，了解预算所包括的范围。例如，一些配套工程，室外管道，道路，技术等，是否或不列入预算，部分工程施工图有时是由不同的设计单位或不与主体工程设计在一起，施工企业或建设单位可以是单独的，编制项目预算；同时，一些设计变更，施工企业，施工企业就在原已编出来的预算，不愿重编（调整后的计划），但在编译不介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更，通常和原始图纸捆绑在一起的，因此，在计算所造成的不一致，引起不必要的误会，也有类似的情况，最好的汇编写的，以取得一致的计算基础。预算审查人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额，工程量计算规则，材料信息价格和费用提取标准，同时审复条目或计算量，也应审查丢失的物品或更少的计算量，还应注重工程量计算单元与预算定额相一致。
2 审查方法和审查中的一些注意
2.1 全面审查法：这种方法是逐项检查方法即逐一审查的方法，它的具体计算方法和审查进程和编制施工图预算基本上是一致的。这种方法常是初学者审查施工图预算，投资小项目，项目内容是相对简单的项目，建设单位审查建设单位预算。这种方法的优点是全面，细致，在审查预算误差比较小，比较高的质量。缺点是工作量大，实质是重复工作。施工单位要严格控制工程成本，往往采用这种方法。审查的重点是：在审查中，审查的重点是工程量计算，单价套用，施工图计算值较高或占较大比例的投资项目以及间接费的计取，如砖石结构，钢筋混凝土结构，钢结构和高装饰工程部。而其他价值低或占投资比例较少的分项工程，如常见的装饰物品，零星小项目，评审员往往有意不小心，重点核查和工程量相对应的固定价格，混凝土规范，砌筑，抹灰砂浆标号。这种方法的优点是：审查时间相对较短，工作效率较高。在工程量和单价审查时应该注意编制预算是所用的定额能不能和工程本身相适应；在预算书中不要重复出现综合定额中所已经罗列的工程范围；在计算工程量时是否按照规定规则；并要防止出现一些错套单价等低级错误。举例如下：比如在土石方部分运土数量中是否已经扣除了回填土数量，同时分清楚土壤的类别以及单价，对于高地下水位地区增加地下水排水费用。基础部分审查时就要注意是否完全罗列了桩基所对应的机械进退场费用等，人工挖孔桩的弃土工程量等。墙体部分的审计时墙体和基部的分界线应符合规定，墙体工程量的计算时不应当包含门，窗等孔洞数目。在脚手架部分应注意在比较高的建筑层中，副楼和主楼由于高度不一，所需要的脚手架不一样，应该分开分别套用定额。在柱，梁，板部分应注意在计算梁高时需要扣除板的厚度。主梁长度应该不计算梁位，次梁的长度应该扣除主梁的宽度，柱子与墙板交接的时候应该扣除版中柱子的位置的体积。门窗部分在审计时注意门、窗的数量，种类，材质，面积大小等，各个平面图所描述的门窗的数量是否和实际的门窗数量对等，还要兼顾到配套的玻璃数量，种类等。楼地面部分审计时注意各层地表的总面积应该和建筑面积相符合，同时地面的材质是水磨石还是其他的石材。屋面部分审计时屋面的面积应该和相应层的建筑面积相符合。在计算定额时如果设计更改或者不一样时应该要予以换算。在装修部分审查时勒脚装修是否被遗忘掉等。购配件部分应注意阳台的台板和墙合并用栏杆，不要单独计算，否则容易引起造价上升。
2.2 通病审查法由于预算员所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病，也被称为通病。如工程量计算正误差，基础T形交接重叠处重复计算、砖墙楼地面孔洞不扣除、不扣除保护层，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等；定额单价高套正误差，砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比，地坑、地槽、土主三者间的界限等；项目重复正误差，综合费用计算正误差等。由于上述职业病范畴的存在，审查施工图预算时可根据这些线索，剔除不合格部分，准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目的。
2.3 相关项目、相关数据审查法相关项目、相关数据审查法即分组计算审查法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。当然，有些数据规律性会比较差，这时候可以采用重点审查法，这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审查中的应用，这种方法可以更加方便地计算出主要的工程量，加快审查工程预算的效率。另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等。一言以蔽之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算。
3 各项费用的审查计算
各个项目的费用计算应该按照三个类别进行计算，分别为：一般工程项目，打桩项目以及装修项目[2]。对于现行无定额的项目可以套用材料的市场造价的但是不能计取间接费用，在这种类的项目计算中只能按照税率计取税金。
4 复核工作
在完成所有的审计工作后，有必要采取类比法对审核结果的可行性等进行检验，换句话说，就是利用所审计的工程所在地的相似工程的技术和经济指标进行对比、分析、比较。判断其可行性。如果最后对比发现差距非常大，那么就应该寻找造成这种差距的原因并采取相应措施，如果是设计的误差或者错误则要及时的予以纠正。审计是一门细致而专业性又很强的工作，审计的人员和复核的应该专业，细心.同时在审计中要有监督复核人员，以免其中的利益关系[3]。
5 结论
项目成本预算和结算审计工作，是一家集专业和政策的一个工作，我们需要在工作中不断学习和积累，以适应变化了的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，开发新的方法，在审计中加入新的思想与理念，从而不断提高工程造价定额预算、决算审计能力的飞速提高
参考文献
[1]王宝泉．工程造价的预结算审核[J]．科技咨询导报，2009(17)
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关键词：建筑工程 土建工程预算 审查技巧控制 对策
1 工程预算概述
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和[1]。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益(含经济的和社会的)为导向的工程建设的重要环节。但由于受到人为、市场等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象经常出现，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，具有较强的理论与现实意义。
2控制预算的对策建议
从上面分析可以看出，建设工程造价与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。为此，提出以下对策建议：
2.1 做好工程造价预算编制。
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。1)预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。2)要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。3)客观分析价格因素，对价差调整留有余地。
2.2 设计阶段控制。
一旦工程项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段是控制和确定工程造价的主要阶段，工程设计的指导思想、设计质量和设计水平是影响工程造价的关键因素。据统计，设计费用一般不到工程建设全寿命费用的1%，但是这不到1%的费用对工程造价的影响度可达75%以上。由此可见，设计水平对整个工程造价是至关重要的。
2.3 招投标阶段造价控制。
工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面[4]。公开、公平、公正的施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。
2.4事中阶段控制
2.41准确进行工程量计算
工程量计算是编制工作的主要部分，作为工程量清单报价的主要依据，准确与否直接影响到整个招投标工作的顺利进行。工程量计算需要花费较长时间，工作繁重，因此作为造价从业人员，必须在工程量计算上狠下功夫，才能保证清单的质量。熟悉工程量计算方法，严格按统一的工程量计算规则计算要实施工程的全部工程量是预算编制工作的最基本要求。在工程量计算上，主要注意：1)认解定额.2)单位计量要一致.3)避免计算重复或缺项
2.42正确套用定额
预算定额的套用、换算和补充是否正确，对保证最后费用的准确性极为重要。套用预算定额时，必须根据施工图纸、设计要求、做法说明，选择定额的相应项目。对直接套用定额单价的，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否一致，如构件名称、断面形式、混凝土标号等。定额换算时，必须根据总说明、分部工程说明或附注说明等规定，在定额范围内加以换算。对定额规定不允许换算的部分，不得强调特殊原因，随意换算。当分项工程设计的要求与定额的内容完全不相符，或设计采用新结构、新材料、或新的施工方法在定额中缺项时，应在地方有关管理部门同意后制定补充定额。还要避免工程项目重复套用，正确的使用定额来保证预算编制工作的准确度。
2.43紧跟信息处理材料价差
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、数量多，所以材料费用在工程造价中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，因此价格的动态变化直接影响了工程的预算。论文参考网。建筑材料的多样性和价格变化的显著性，要求工程预算编制人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息等有关资料外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。同时，也要深入施工现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，认真分析拟建项目的具体经济特点，合理确定地方材料的原价与运距。及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，才能减少风险的潜在因素。
工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。所以做好工程预算的审查工作，将有利于提高设计水平和投资效益。自己结合多年的工作实践，浅谈建筑工程土建预算的审查技巧。
2.44 约束建设单位。
建设单位管理人员水平不够，缺乏管理经验，不负责任，管理不严。因此从认真执行建设项目法人责任制，严格合同管理，广泛采纳合理化建议这三个方面入手约束建设单位行为。
3重视搜集完备的依据性文件
审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：3.1建筑和结构专业提交的全套土建施工图；
3.2总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；
3.3工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；
3.4工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。
4做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。
5结语
综上所述，不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要我们选择一个硬专业、高素质的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，质量、安全、信誉、进度有保障的承包方，行政管理部门创造一个公开、公正、公平的建筑市场，用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程。让我们为之努力。
参考文献：
[1] 工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.
[2] 夏小禹.建筑工程预算知识问答[M].北京：机械工业出版社，2004]
[3] 刘凌.建设项目全过程造价控制研究[M].武汉：武汉理工大学出版社，
[4]沈祥华.建筑工程概预算[M].武汉理工大学出版社,2005.
[5]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息,2009,(33).
[6]景江英.浅谈建筑工程概预算的编制[J].商情,2009,（5）.
姓名：伍观明
篇4
关键词：建筑工程； 工程造价； 预结算； 审查质量； 途径
中图分类号：TU723.3
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2009）06-0181-03
1前言
建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程，审查结果的准确性直接影响建设投资，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。工程预结算审查要求从业人员应具备全面实时的工程技术、经济、法律、管理知识。
2合理选择工程造价的计价方法
建筑工程工程造价的计价方法有多种，目前常用的计价方法有单价法，实物工程量法和工程量清单法。
2.1单价法编制施工图预算
用单价法编制施工图预算的计算公式为：
单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×预算综合单价）] ×（1+其他直接费率）。
单价法编制施工图预算，根据统一的工程量计算规则计算工程量，套用各地区、各部门统一编制的综合单价，其特点是工作量小、计算简单，但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会编离实际水平，造成误差，往往需要利用一些系数或价差弥补。
2.2实物法编制施工图预算
2.2.1实物法编制施工图预算的主要公式为：
单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算价格）+∑（工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+∑（工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价）]×（1+其他直接费率）
2.2.2实物法编制施工图预算
由于所用的人工，材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小，但是，由于采用这种方法需要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需要收集相应的实际价格，如果市场信息少，市场价格就难以准确掌握，因而工作量较大，计算过程繁琐。
2.3采用工程量清单计价
2.3.1计算公式：总报价=∑（工程量×综合单价）+开办费用。
2.3.2计算步骤
计算工程量提供分项目名称的实物工程量清单计算综合单价计算开办项目费用汇总工程造价。
2.3.3工程量清单计价方法的涵义和优势：
工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求。它与定额计价方法比较有如下特点和优势：1）满足了竞争的需要；2）提供了一个平等的竞争条件；3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；4）有利于风险的合理分担；5）有利于业主对投资的控制。
三种计价方法都需要根据工程量计算规则计算出工程量，用单价法计算出工程量后，可以直接套用预算定额综合单价计算直接工程费，按照预算定额给定的消耗量，可以进一步计算出人工工日、材料消耗量、机械台班使用量；实物法要根据实物量定额，进一步计算出每一种材料的消耗量、人工工日和机械台班使用量，按当时当地的人工单价、材料预算价格、机械台班单价计算直接工程费；工程量清单计价法需要制定统一的项目划分及工程量计算规则，计算工程量清单包括完成给定工程量全部费用的摊入。
每一种计价方法都需有基础性的定额，工程造价的计价方法是多样的,而不是单一的,计价方法的采用应当符合快速准确的报价原则，应根据实际情况科学选用合适的计价方法，从而计定合理的工程总造价，现就常用的工程量清单模式下工程造价预结算审查进行分析。
3建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析
建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构，预、结算审查正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定，是工程预结算审查所谓“三板斧”。工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影，量化反映工程所投入的各类资源的总和，具有客观性和可重复还原性，采取不同方法查算的结果非常接近，因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧，必然有一方是错误的。
重点审查差异较大的项目，可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法，以提高审查的效率和效果,具体步骤如下：
3.1预结算资料的收集
为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检（试）验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系，工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件，否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”，在充分熟悉有关资料的前提下，工程预、结算审查人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况。
3.2工程量的审查
工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。
随着工程计价软件的广泛使用，施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法故意扩大、虚报工程量，设计单位编制施工图预算时往往也贪快求省造成工程量“高估冒算”，因此工程量的审查必须依据施工图、竣工图和工程量计算电子文档，将设计单位、施工单位或造价咨询机构查算的工程量进行横向对比分析。审查过程中应尽可能发挥监理单位、造价咨询机构的专业作用，建设单位主要对变化幅度大的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查把关。
施工合同主要分固定总价合同和可调价合同，固定单位合同是可调价合同的重要形式。对于固定总价合同，如果发包单位不改变合同施工内容，合同价款就是承、发包双方最终结算价款，结算审查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的预算（标底）编审；对于固定单位合同，结算工程量均以实际施工为准，则要对施工范围内的所有工程量进行全面审查。
具体的工程量审查方法包括：审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除，如楼地面工程孔洞、地沟所占面积是否扣除；墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。还要结合隐蔽工程签证等进行审查，例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时，计算时不能仍按施工图标高计算。
对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实，做到实事求是，合理计算，不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确信变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为难。要区分变更签证的责任方，对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量，如坚土基础开挖自行增加挡土板，不得予以确认计算。对施工图、图纸会审和实际施工过程中多次变更的项目，要注意同一部位最终变更的结果是计算该部位工程量的唯一依据，切忌对未实施的变更方案进行重复计算和汇总统计，如外墙的装修标准，施工图按普通涂料考虑，图纸会审改为马赛克，实际施工中进行墙面勾缝抹灰后以设计变更的形式改为干挂陶瓷砖，则结算工程量除“平板墙面干挂陶瓷面砖”外，还要补列“墙面勾缝”“墙面水泥石灰砂浆底抹灰”，但不得计入“墙面底油一遍调和漆二遍”。
3.3单价审查
采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象。
采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定：
1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定；
2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定；
3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。
施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算等手段抬高项目结算单价，例如：混凝土地坪项目中的分部分项单价中已包含了场内运输的内容，有的施工单位又把场内运输单独列项申报结算；又如施工合同中明确规定变更工程不计算措施项目费，而施工单位就把混凝土模板工程量重复计算到混凝土单价内，以抬高混凝土制作的分部分项单价；土方总量计算正确的前提下施工单位故意把基坑土方开挖套成单价更高的沟槽土方开挖。在审查合同外项目的单价时，要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为，特别是以工程联系单的形式申请变更施工方法、工艺，在实际成本没有增加或增加不多的情况下变更为单价较高的“合同外项目”。
3.4取费的审查
工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。
4提高工程预结算审查质量的方法与途径
4.1抓住大的，算准小的
工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象，就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。某建筑是一栋高31.9m、建筑面积为10450m2的综合楼，按照工程费用定额该工程取费类别属于三类工程，建设单位要求招标公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件，但送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审查人员认为不能以工程本身属于的工程类别计取费用，应严格按照招标文件，并向招标公司提出了质疑。公司却以招标文件出错为理由，解释为准备修改招标文件，对此，审查人员又与建设单位进行沟通，证实了建设单位的本意，不允许修改招标文件，这样审查人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据，单这一项就为节约了资金80多万元。
大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算，施工单位编报的预算价每个为13元，审查人员通过现场测定和计算得出每个为10元，每个铆钉栓核减3元，整个工程共需铆钉栓约5万个，按此计算可核减造价15万元。又如某土地整理项目工程沟、渠的计算，工程施工图中沟、渠截面为变截面的梯形，预算编制单位计算沟渠的挖填土方、砌石量、垫层时，没有严格按照设计图中所示尺寸套用数学函数公式计算，而是按大概的尺寸计算，与审查人员计算的每个截面数值相差不到0.1m2，但沟、渠的类型多，总长度数量大，汇总起来的工程量就相差很远，仅砌石量就减去了3000m3，核减资金4.5万元。实践证明，在认真做好大项目内容的同时，也要做好每个细小部位，它是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。
4.2加强施工组织的审查，合理核定造价
施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大量的工作，每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。例如，垂直运输机械的选型和数量的确定；大型土石方的挖运方案的确定；土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同，造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的，定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案，充分利用先进的设备和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。如某综合办公楼混凝土工程模板计价，原预算是按常规施工木模板计算的，施工单位却全部采用了加厚夹心板，也做好了签证，审查人员在审核该工程结算时发现签证单上建设单位、监理单位只是签了“情况属实”，后根据调查取证，是施工单位仅为了保证施工质量和提高工效而改变常规做法的，在预算定额标准中，不允许对此项目进行换算，故核减了该费用10万元。
4.3综合分析，严把定额标准关
编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准，为审查工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，显现出定额滞后，需补充的项目和内容不断增多，只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。为解决这些问题，审查人员采取了严把“四关”的做法。
4.3.1及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关
任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
4.3.2把好工程土方挖运关
工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方挖运量大，费用高。审查人员既要核准价，又要算准量。核准价，必须提前介入。土方的挖运实际单价比套用定额计算的综合单价低40%～50%，如不在施工前核定好单价，工程结算时就会很被动，甚至造成没必要的损失。算准量，也要提前介入，经常深入工地，核实有形土方的转移过程，为审查预结算寻找有利的依据。
4.3.3把好工程的现场签证关
在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在：
1）待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。
2）利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。如：施工单位工作造成失误的，雨季施工增加费、材料二次搬运费、建筑物沿边向外500m内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经费中等等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。
3）竣工图不按实际施工和联系单修改，故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。
就以上问题，审查时应注意以下几个方面。第一，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。
4.3.4注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关
首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行评审，若发现合同开口或有漏洞，应建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核一教学楼工程结算时，送审增加工程中“优秀优价样板工程费”17.47万元，因工程投标质量标准及合同中已明确为样板工程应增加部分，其在投标报价内未考虑，所以在结算时应申请增加该项费用。
工程项目中材料及设备所占的比重较大，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。随着我国市场经济的迅猛发展，材料和设备的采购完全是市场化，大部分材料和设备由施工单位自行采购，建设单位签字认可。审查人员要严格审核发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办的材料信息价偏高的材料和设备，尤其是新型的装饰材料，到各大建材市场逐一询价，采用加权平均等方法教育处材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析，是把好材料价格关的关键。
5结束语
综上所述，建筑工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。根据多年的工作实践，笔者认为负责工程预结算审查的人员，要做到客观、公正、实事求是地评价工程造价，不仅要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据，以现行的预算定额和相关文件为标准，还要不断地更新观念，拓宽自身的知识面，加深专业知识的深度和广度，在工作中找规律，提高综合管理能力和专业技能，练忍性和耐性，遇到问题时不慌不忙、不急不燥，能够从容地面对，找到解决问题的方法。
参考文献：
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篇5
关键词：建筑工程；土建预算；审核技巧
中图分类号：TU761文献标识码： A
引言
工程预算是确定和衡量工程造价、材料成本等工程经济消耗是否合理的重要依据。在建筑工程土建的预算中，它是项目实施管理中重要的经济技术文件，影响着工程各方面的开展。预算的准确性会对施工方和建设方的经济都造成很严重的影响，同时，也会使建筑工程经济的合理性受到影响。也就是说，施工方要对建筑工程中土建预算进行认真的审核，从而提高工程的社会经济效益。
土建工程预算审核概述
审核预算工程量是预算审核的一个重要环节，并且是做好预算工作的关键。它是依据定额与相关文件规定的工程量计算规则，按工程量计算书分项、分部的次序逐项核对计算。土建预算工程量的常见错误内容有：一是重复计算，如内墙踢脚线计算贴磁砖部分后又在内墙油漆里包含踢脚线面积；在土石方工程中已计算挖土机挖土又计算挖土机挖土自卸与汽车运土；在楼梯中楼梯平台混凝土、模板、钢筋计算后在楼板中又重复计算。二是未扣除按规定应该扣减部份，如计算挖地梁土方未扣除挖承台已计算过的土方部份；计算楼地面铺块料时未扣除墙体、楼板孔洞、独立柱、沟道所占的面积；计算砖墙砌体时未扣除圈梁、过梁所占体积；计算楼板的模板时未扣除混凝土楼梯、梁、柱、墙所占的面积等。
土建预算审查方法分析
全面审核
全面审核就是将原有的预算方案进行重新编制预算，那么这种编制内容包括：新学者审核施工图纸的预算或是维修投资不多的工程项目、道路类规模小的简单工程项目，由施工单位审核设计的单位的预算或是实际单位审核的预算。全面审核的方法具有全面和稳定的预算特征，同时它具有高精准度，但是缺点在于它要不断重复工作，严重还会造成对资源的浪费。
重点审核
审查人员在编制施工图预算时，要将工程进行细化，将造价高和功能多的工程作为重点，这种方法通常用在施工单位的审核设计中或是建设单位审核施工单位后的预算中。这种方法有着很好的效果，有较小的工作量，但是弊端在于，通常需要重复编制。
（三）比较审核
这种方法是在前两种方法的摸索上加以创新出来的，他具有周期长的缺点，也就是在分析总预算材料时，要对工程的造价党和供料消耗情况进行总结，将各自不同的用途弄清。在采用单方造价的方式来对不同的对象进行审核分析，对分项工程的比例和专业投资比例的攻克消耗等方面来进行具体对比，对于那些不符合规律的分项工程，要加强审核力度，找出产生差异的原因。
（四）常见因素审核
土建工程的预算受很多因素的制约，不同的人有不同的见解和看法，那么在审核当中也经常会出现很多影响因素。一些施工单位中的施工图预算常见的影响因素有：在工程量的计算中经常出现偏差、或是在单价额定价计算中出现误差。
分组计算审核法
分组计算审核法即相关数据、相关项目审核法。它是把预算中的各数据、各项目划分为若干组，同时把有一定联系相邻的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。如与建筑面积相关的项目，与室外净面积相关的项目，与外边线相关的项目，与墙体面积相关的项目等。当然，有些数据规律性较差，可以采用重点审核法，这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审核中的应用，这种方法可以方便地计算出主要工程量，加快审核工程预算的速度。
建筑工程土建各环节审查技巧
工程数量的审查
在全面审查工程量的同时，应该抓住重点，对于一些造价、出错率较高的工程要重点审核并复核，并对其各个分项严格审查，比如带形基础工程的挖机槽土方、做垫层、砌基础、填土4个从下至上的分项，要严格按照工程量的计算规则审查;一定要明确计算范围，比如宅工程土建部分造价较高的梁、板、柱及模板工程量，在审查时一定要扣除洞口和梁柱的体积，并且找准轴线位置。
土建工程项目比较复杂的是要防止重复计算工程量、统筹主体兼顾其他工程，一般审查都是依据设计图、现场变更和签证，这样会使得审查难度加大，进度减慢，所以专业的审查人员必须深人施工现场，按实际计算工程量，比如变电所工程，钢材多有以大代小的现象，计算时必须掌握真实的规格和数量。
（二）材料价格的审查
在审查材料价差系数时，要根据各地区有关规定，按照其规定的时间、适用范围、计算方式和工程类别进行审查，不要重复或者漏电差价系数。补编时，要考虑材料原价、包装费用、采购费用、运输费用、保管等费用。审查的关键是要把数量计算精确，很多施工单位造价无故升高都是由于多领材料造成的。作为专业的建筑工程预算审查人员，要把握材料价格和数量的准确性。
分项定额的审查
一些复杂、大型的工程必须分项定额审查，要审查各分项定额的规格、种类、数量是否与计算单位和设计图上的项目含量一致;定额直接费是否在定额编号下注明该项目换算，按定额的换算方法进行换算。比如组合钢窗里的组合拼条在钢窗安装分享定额里不包含，要另外列出分享定额，但审核时，还要防止重复列项，对定额缺项补充估价表也要进行严格审查，既要根据施工图纸的补充估价表的编制原则和工艺要求严格列项，还要根据现行定额的材料、机械和人工价格标准准确编制缺项定额的补充估价表。
独立费用的审查
审查过程中，一定要认真审查各项独立费用，所采用的费率、税金记取要符合文件规定，并考核其是否被政府相关管辖部门明文批准。防止重复计算和漏算，审查计算基数和方法的正确性，不重复列项。比如设施费用中的管道排水和照明设施，己经包括了一定范围内的费用，若超出该范围就不得再记取。
各项费用的审核技巧分析
对于建筑工程土建的预算审核工作来说，其相关的费用计取的基数应该严格按照装修项目、打桩项目、已经工程项目这三大类来进行差异性的计算。对于这三大类工程的具体计算审核技巧如下：
1、就装修项目来说，施工方需要严格依照整个土建工程项目去费率的40%来计算装修项目中所用的间接费用。
2、对于工程中的打桩项目，必须按照相关规范要求的打桩施工方式进行，并对其做进一步的划分。其中单独式的打桩施工项目的计算应与装修项目的计算一样，也应取总工程取费率的40%来计算。对于某些制作与打桩相合并的施工项目来说，其费用金额的取计基数则应当按照总工程取费的80%来计算。
四、做好复审工作
在对整个土建工程做好预算之后，检验审核是否具有可行性，需要采用对比的方法。土建工程的预算审核是一项细致的技术经济工作，同时也具有技巧性，积累正确的工作方法和业务知识经验，有重要意义。
结束语
建筑施工中的土木施工的预算和管理是一项技术性、操作性及业务性很强的经济工作，同时也是一项需要以严格、严肃态度进行的工作。预算审查水平的提高有助于合理控制工程结算，对于做好控制工程投资和造价管理起着难以忽视的作用。
参考文献
[1]杨宏强.试论土建工程预算的科学审核[J].世界家苑,2011(10).
篇6
关键词 土建施工;工程图;预算审核
土建施工工程图的预算审核主要指的是按照施工设计图纸以及所标注的计价情况所得出的工程价格值，预算价格既可以以国家规定的预算单价以及相关计量标准当中的价格为标量，也可以结合具体的市场供应条件以及项目的具体情况而计算出来的价格。实际上这两种计量方法体现了两种不同的计价模式，预算造价和计算方式以及管理方式的差异性，在大体上可以将施工图预算划分成为两种计价模式，即传统计价模式和工程量清单计价模式，无论是那种计价模式，最终都是为了准确的计算出工程造价和工料消耗量的，是考核工程投资经济合理性的重要指标。
1 工程施工图预算的审核方法
1.1 全面审核法
全面审核法实际上是审核人员将重新编制施工图的预算计量值所采用的方法。首先需要结合项目的实际情况以及施工设计图的标样进行全面系统的计算，得出总的工程量。随后将预算的工程量与审核对象的工程量进行比较。根据定额或者是单位估价的方式进行下一步的审核，主要是通过分析审核对象所报单价的合理性，通常情况下全面审核法主要适用于以下几种情况。第一是初选者的审核的施工图预算。第二主要针对的是工程内容或者是分项工程量较少的项目，比如说排水沟，道路挡土墙等等项目的工程预算，第三是投资规模较少的项目预算，最后是建设单位审核施工单位的预算。全面审核法最大的优点在于他能够有效的提
高施工图预算的准确性。然而在实际的工作过程当中发现，由于所要牵涉的项目内容较多，工作量较大，很多情况下都是重复性的劳动。对于投资规模较大的项目或者是审核进度要求较高的情况，全面审核法将会消耗大量的人力物力财力，然而许多建设单位为了能够严格的对工程造价进行监督和控制，因此这种方法普遍受欢迎。
1.2 用标准预算审查法
对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准审查预算的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般上部结构和做法相同，可集中力量细审一份预算或编制一份预算，作为这种标准图纸的标准预算，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审查，而对局部不同部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、好定案;缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小。
1.3 分组计算审查法
分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
1.4对比审查法
对比审查法是用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。对比审查法，一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件，区别对待。
1）两个工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件不同。其新建工程基础以上部分可采用对比审查法;不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量，进行对比审查，如果基本相同时，说明新建工程预算是正确的，反之，说明新建工程预算有问题，找出差错原因，加以更正。
3）两个工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、
房架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
1.4重点审核法
重点审核法与全面审核法有着异曲同工之妙，他们最大的差别在于审核范围的不同。重点审核法的针对性较强，范围比较集中，有选择的根据施工图的计算部分价值较高或者是投资比例较大的分项工程量进行重点审核。比如说钢筋混凝土结构，钢结构，高级装饰结构的预算审核等等。而对于价值含量较低或者是投资额较少的分项工程项目，比如说雨棚，垃圾箱，水池等等分项项目，通常被忽略掉。通过重点审核与上面提及到的工程量相对应的定
额单价的方式，找出较为容易被混淆的单价项目，在此基础上对混凝土强度等级进行换算。重点审核法通常用于审核进度较为紧张的情况。相对于全面审核法，重点审核法的工作量较少，但是效果却不如全面审核法，从本质上来看仍然属于重复性的劳动。
1.5分析对比审核法
重点审核法和全面审核法都是属于工作量较大的重复性劳动，土建施工工程图预算工作人员在这两种方法的基础上探索出来了另外一种方法，即分析对比法。分析对比审核法是通过分析预结算资料的具体情况，与同类工程造价以及工料消耗量的实际情况进行比较，寻找到其发展的饿规律，从中整理出用途不同，结构形式各异的工程造价和工料消耗指标。在此基础上通过对审核对象进行对比分析的方式，寻找到与投资规律大相径庭的分项工程项目，并再进行进一步的重点审核，寻找到出现较大差异性的根本原因，在实际的工作过程当中发现使用得较为广泛的指标有如下几个。单方造价指标，分部工程比例，各种结构比例，专业投资比例，工料消耗指标。
2 常见病审核法
由于预算人员所处地位不同、立场不同， 则观点方法不同。在预算编制中， 不同程度地出现某些常见病（ 实际是职业病）。
（1）工程量计算正误差
①毛石、钢筋混凝土基础T形交接处重复计算;
②楼地面孔洞、沟道所占面积不扣除;
③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣除;
④钢结构制作损耗率重复计算;
⑤钢筋计算常常不扣除保护层;
⑥梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算;
⑦楼地面、墙面各种抹灰重复计算等。
（2） 定额单价高套正误差
①混凝土标号、石子粒径;
②构件断面、单体体积;
③ 砌筑抹灰砂浆标号及配合比;
④单项脚手架高度界限（ 7 m、1 5 m 等）;
⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）;
⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限;
⑦ 土石方的分类界限。
（3 ）措施费用计算正误差
①措施手段材料一次摊销;
②措施项目内容与定额已考虑的措施内容重复;
③措施项目内容与冬雨季施工增加费， 临时设施费中内容重复等。
由于上述常见职业病具有普遍性，审核施工图预算时，可根据这些线索顺藤摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价的目的。
3 土建施工图预算审核流程
3.1 工程量和单价的查询
对于工程量和单价的查询工作要注意一下几个方面的问题，首先要明确预算编制的过程当中所使用的综合预算定额是否与实际情况相吻合，其次预算书中不能够重复出现综合定格中已经计算在内的工程量范围。最后要建设工程量是否按照定额规定的方法来计算。
3.2 各项费用审查
各项费用计取基数应该要按照工程项目，打桩项目，装修项目这三个类型进行分别核算。对于打桩项目而言，通常情况下按照土建取费率的80% 计算，单独打桩需要按照土建取费率的40%进行计算。无论是单打还是制打，都需要结合桩的制作和打桩的直接费用合计数为计费基数。
3.3 工程量的审核
对于土建施工工程图的预算审核工作而言，最重要的是审核人要要对工程量的计算规则了如指掌。通常情况下，工程量的误差分为两种类型，分别是正误差和负误差。正误差主要指的是土方实际开挖的高度比设计室外高度晓得情况，此时工程量的计算仍然是按照图纸的标注情况来计算。
篇7
关键词：土建工程；预算；审计；必要性；方法
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、土建工程预算造价审计的必要性
1.最高限价的编制依据
各省市根据《中华人民共和国招标投标法》分别颁布了本地区的相关设立最高限价的方法，如广东省一般规定最高限价应由有编制资格的单位承担，并由两名以上具有执业资格的注册造价师编制。最高限价应当根据招标文件(含招标答疑)、施工设计图纸、施工现场条件、工期和质量要求、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)、省统一计价依据以及工程造价管理机构制订的有关计价规定和的人工、材料、设备价格等设立。最高限价的编制单位和负责编制、复核的注册造价工程师应当对最高报价值(含工程量清单)的准确性、完整性负责。由上可知，最高限价的编制受到相关法规的制约，但由于编制影响因素较多，准确率难以控制，对其进行准确审核的难度也大。
2.风险分析
（1）预算造价(最高限价)虚高风险
由上图可知，在情形1充分竞争状态下，最高限价虚高一般不会损害建设单位利益，但情形2在围标串标状态下，最高限价虚高则产生了风险，使得投标单位有串通投标，抬高标价的可能。同时由于把握了准确的预算造价，也就能把握相对准确的施工成本，能够识别投标单位以低于成本价格销售商品的行为，否定虚假的工程价格。
（2）预算造价(最高限价)过低的风险
显然预算造价过低则会导致招标失败，影响建设单位项目建设进度。
二、科学合理地开展工程预算
1.合理选用审核方法
针对不同的工程项目，应当采用不同的审核方法，这样有利于保证工程项目的审核质量。通常来讲，土建工程的预算工作在不同的工作环节，面对不同的工作对象时，所采用的预算审计方法也是有所区别的。加之不同的工程要求与工程规模，采用的预算审计方法也有所不同。因此，如何科学合理地选用工程预算审计方法，要针对土建工程的具体情况而定，只有进行具体分析，才能取得良好的审核效果。
几种常用的预算审计方法归纳如下:
(1)全面审核法。全面预算审计法与施工图预算审计并无太大差异，是指按照施工图纸，且综合参考专业定额、合同、设计等有关资料而进行的全面、细致的预算审计工作。全面审核法主要适用于投资资金不多、工程量不大、工程项目内容相对较简单的工程。(2)重点审核法。重点预算审计即是根据工程预算的重点而开展预算审计工作，与之相关的取费等审核工作都必须作为重中之重。(3)对比审核法。分析对比的预算审计方法首先是建立在足够多的材料分析的基础之上的，只有拥有充分的数据与材料才可以进行分析，并从中找到可以进行对比的数据项。(4)分组审核法。由于土建工程的各项预算工作之间是相互联系、相互影响的，因此分组预算审计是指将相互关联的项目数据划分成一个小组，然后利用它们之间存在的联系与规律，按组分别进行预算审计。(5)常见病审核法。在土建工程预算审计工作中，由于审计人员不同，采用的方法也有所差异，因此经常导致预算审计工作中出现或多或少的问题。这些问题通常都是比较常见的，例如楼梯工作量重复计算等。在审核施工图预算时，审核人员可以从这些常见病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最终准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目标。
2.结合实际，拓展常规审计方法
在土建工程预算审计工作中，选择常规的审计方法并不能满足实际的应用，因此还需配合一些其他的审计方法。
(1)标准预算审查法。标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。
(2)筛选审查。建筑工程虽然面积、高度、长度不同，但其同类工程单位建筑面积或其他指标却变化不大。将工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工三大类单方基本指标，并注明指标的适用范围。这些指标可用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工，对于不符合条件的进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快，便于发现问题。
(3)小型零星预算审查法。建筑工程的面积有时可能会很大，在选择常规审计方法时，先选定其中的一些小范围作为代表加以审查，以便作出初步预算。
三、土建工程预算审计的重点
1.深入施工现场了解情况
预算审核人员应当深入施工现场，及时了解情况，例如土方的类别鉴定、机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，同时也可以了解施工过程，并熟悉建筑工程中新材料、新结构、新技术、新工艺的运用，以提高审核工作的质量。
2.加强对工程的监理力度
项目预算审计工作必须加大对建筑工程项目的监理力度，以保证其项目目标的实现。由于一个工程项目的投资控制目标不是一成不变的，因此分阶段地对工程项目进行监理，就可以有效地抓住土建工程预算的关键，从而节约资金。
3.做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法即利用工程所在地类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如果差距过大，应寻找原因;如果存在设计错误，应予纠正。
四、审计实例及效果
某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建10万台产能的整车制造工厂，建筑面积约25万平方米，总投资预算约38亿元，2008年开始建设，项目建设期2年。按招标法规要求，超过100万元以上的建设项目需要进行公开招标，按规定需要对外最高限价，公司聘请造价咨询公司编制最高限价，公司财务审计人员对其进行审计，共审计子项目35项，相比造价咨询公司编制的最高限价，审计共核减约2亿元，核减率21％，同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整，保证了招投标的顺利进行，将土建工程投资控制在预算内，维护了公司利益。通过对方法的不断总结，从无到有，建立了工程造价审计方法体系，培养锻炼出数名具有工程造价审计能力的人才。
五、小结
通过灵活运用审计工作方法，财务审计人员对土建工程造价预算进行审核，有效维护公司利益。土建工程预算造价审核较为专业，财务审计人员应加强专业学习;对主要材料市场价格，应建固定的材料询价渠道，并多方位核实，以确保询价结果的准确性，作为审计的依据。
参考文献：
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关键词：土建工程；预算；审计。
土建工程预算是确定工程造价的必要程序与重要环节。准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大，对土建工程预算的审计已经成为单位工程施工预算审计的重中之重，由于施工预算审计的对象不同，要求进度不同，故对其审核的方法、步骤也不一样。
1注重搜集整理完备的依据性文件。
审查人员必须向有关部门和人员搜集完整的编制预算的依据文件、材料，包括：
a.建筑和结构专业提交的全套土建施工图；b.总图专业提交的土石方工程和道路挡土墙、围墙等构筑物的平、立、图；c.工程所在地区的综合预算、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；d.工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标（供参考）。
2注重做好准备工作。
2.1审核工作的准备工作。审核工作与编制工程预算。基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。
2.2了解施工图预算所采用的定额。根据施工图预算编制说明，了解编制本预算采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。
2.3了解预算包括的内容范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算；同时有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已经编制出预算，不愿再重编，但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。
2.4熟悉有关规定。预算审核人员应该熟悉国家和地区指定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，即要审核重复列项或多算了的工程量，也应该审核漏项或少算了工程量，还应该注意工程量计算单位是否和预算定额一致。总之，应该实事求是地提出应该增加或应该减少的意见，以提高工程预算的质量，确保工程造价合理。
3注重合理分析，恰当运用审核方法。
3.1全面审核法。全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是全面、细致，经审核的预算的差错比较少，质量比较高。缺点是工作量比较大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价，常常采用这种方法。
3.2重点审核法。重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋混凝土结构、钢结构、以及高级装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中，如普通装饰项目、零星项目等，审核者往往有意不审，重点核实与上诉工程质量相对应的定额单价，混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。这种方法的优点是重点突出，审查时间短，工作效率高。
3.3对比审核法。对比审核法是在总结分析工程预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的部分项目工程，针对这些项目进行重新审核。
3.4常见病审核法。由于预算员所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病。
由于上述职业病范畴的存在，审核施工图预算时，可根据这些线索，剔除不合格部分，准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目的。
3.5分组计算审核法。分组计算审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。
4注重深入了解土方工程情况。
4.1了解土方工程情况。土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者编制了施工方案，但没有和建设单位取得联系；或者有图纸但也没有完全执行。因此，预算审核人员若能经常深入现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所能套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。
4.2实地进行测量。对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应进行深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
4.3了解补充定额单价。审核人员遇到工程中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需工日或机械台班数量是否属实等，都应与施工企业人员一起研究，调整补充单价。
4.4参加竣工验收，了解甩项目情况。在某些工程预算中，列有施工图没有标示的那部分工程项目，例如渣土清理、渣土外运、楼标作字等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况，同时还能了解甩项工程情况。
4.5深入施工现场，提高业务水平。预算审核人员，若能经常深入施工现场，对于了解并熟悉施工过程，了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性作用。同时了解并熟悉这四个“新”设计出来的施工图预算，更是非常重要。工程预算审核人员不应满满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好的完成工程预算审核任务。
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关键词：土建工程审计方法
土建工程预算审计是确定工程造价的必要程序及重要环节。 随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大，对土建工程预算的审计已经成为单位工程施工预算审计的重中之重，由于施工预算审计的对象不同，要求进度不同，投资规模不同，故对其审核的方法、步骤也不尽一样。
一、做好充分的准备工作
（一）审核工程预算的准备工作
审核工程预算的准备工作与编制工程预算基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。
（二）了解施工图预算所采用的定额
根据施工图预算编制说明。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。
（三）了解预算包括的内容范围
收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算；同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿再重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。
（四）熟悉有关规定
预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列
项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。总之，应该实事求是地提出应增加或应减少的意见，以提高工程预算的质量，确保工程造价合理。
二、合理分析，恰当运用审核方法
（一）全面审核法
全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是全面、细致，经审核的预算差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大，实质上是重复劳动。建设单位为严格制工程造价，常常采用这种方法。
（二）重点审核法
重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋砼结构、钢结构以及高级装饰工程等。
（三）对比审核法
对比审核法是在总结分析工程预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的部分项工程，针对这些项目进行重新审核。
（四）常见病审核法
由于预算员所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病。如工程量计算正误差，基础T形交接重叠处重复计算、砖墙楼地面孔洞不扣除、不扣除保层，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等；定额单价高套正误差，砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比，地坑、地槽、土方三者间的界限等；项目重复正误差，综合费用计算正误差等。
（五）分组计算审核法
分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。如与建筑面积相关的项目，与室外净面积相关的项目，与墙体面积相关的项目，与外边线相关的项目等。
三、深入施工现场，了解情况
（一）了解土方工程情况
土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者编了施工方案，但没有和建设位取得联系；或者有图纸但也没有完全执行。因此，预算审核人员若能经常深入施工现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所套用定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。
（二）实地进行测量
对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
（三）了解补充定额单价
审核人员遇到工程有中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需人工工日或机械台班数量是否属实等，都应与施工企业人员一起研究，调整补充单价。
（四）参加竣工验收，了解甩项目情况
在某些工程预算中，列有施工图没有标示的那部分工程项目，例如
渣土清理、渣木外运、楼标作字等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况，同时还能了解甩项工程情况。
（五）深入施工现场，提高业务水平
预算审核人员，若能经常深入施工现场，对于了解并熟悉施工过程，了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。
参考文献
参考文献：
[1]白秀华．高泓．对土建工程的项目管理研究分析[J]．知识经济．2009.
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关键词：土建；工程预算；管理；问题；措施
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：
工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。只有高度科学、高度准确、高度权威的工程预算才能有效的杜绝工程造价失真、失控的现象。加强建筑工程预算的管理工作，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，有效地控制工程成本，而且还可以对招标、考核企业经营管理水平作为重要的依据。
一、 土建工程预算的重要性
土建工程预算是指在工程项目建设过程当中，按照工程运行步骤与程序，并在国家法律法规指导之下，对工程所需资金数额及用途进行有效的评估，并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。它不是一个“固化的静态的数字”，它随着工程项目的寿命周期发生波动。工程预算是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程拨款、贷款和竣工结算的依据，它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展，土建工程预算对整个工程具有举足轻重的作用。
二、土建工程预算控制管理的有效措施
1、 健全预算管理组织
增加资金投入，开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在校审中首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
2、 加强工程建设全过程的、动态的预算管理
从工程设计阶段的图纸审查、人员管理、限额制定，到工程施工阶段的合同管理、设计变更、施工现场造价的控制管理和全过程控制系统的建立，最后到工程款结算时的决算管理等等，要实行全过程的控制，全方位的动态管理方式。通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，制定合理的工程静态投资，充分预测工程的动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段和施工阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，要同设计方案对照检查; 对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大土建面积的，审查造价时不予承认，还应请有关部门追究责任。在土建工程施工中，必须要全过程实时动态跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，认真分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用。
3、 提高工程预算编制的准确性
在工程预算管理过程中，如何进行预算编制、控制工程造价以保证工程造价的科学与合理性，是首先要考虑和完成的任务之一。为此，首先培养出专业的预算编制人员。这里的专业人员既要有经济学知识又要具备工程实施能力。这是因为，就预算来说，它需要有扎实的经济学基础，掌握预算的专业知识。同时，还需要对我国的法律法规有一定的了解。如对原料的采购、施工技术与工艺和结构等，都有相关的政策进行指导与约束。因此，只有了解这些政策，才能对工程项目进行合理预算，使得该项目符合经济发展形势。此外，良好的职业道德和实事求是的作风也是合格的预算人员应当具备的基本能力。比如对定额的要求、工程程序、工程量的核算等，除了按理论进行预算外，还要深入基层，按实际情况进行调整，使得预算更合理、更切实际。
4、 加强工程预算的统筹管理
（1） 合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程预算的主要依据，对工程预算的控制起着十分重要的作用。此阶段要初步明确工程项目的结算方式，合同价款变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。
（2） 土建工程施工准备阶段的控制土建工程项目施工准备阶段的预算控制，主要是对土建工程项目施工准备阶段的所有预算工作进行控制，强调的是加强施工之前的准备工作。主要是按照业主方的需求和企业与土建工程项目的具体情况，确定土建工程项目的准备情况控制目标，并不断优化施工设计方案，尤其是做好工程设计、图纸审查、技术交底等工作，因而作为土建预算管理人员必须熟悉土建工程项目的施工工序与技术以及各种风险的规避意识。施工之前，要把企业的技术部门获得的施工组织设计进行预算审核。而对于那些比较重要的新材料的使用，相关单位应该提前一个星期给出详细的施工方案、技术的保证措施以及对新材料的审核。
（3） 加强施工过程的投资控制把握好设计变更及现场签证关。以合同的形式，督促设计单位严格执行设计规范，尽量减少设计变更，必须变更的，应先报审变更资料，经审核需要变更的，要严格程序，避免随意变更。严格审查施工签证的规范性、及时性和必要性。
5、进一步提高预算管理人员的素质
由于土建工程预算管理工作比较复杂，预算管理是一个从“要我控制”到“我要控制”的过程，在这个过程中，高素质的预算管理人员是最关键的，要求他们不仅具有较高的道德素养，而且还需要具有较高的业务水平。同时，还要求他们需要具有高度的责任感与大局观念，具备良好的沟通协调能力以及一定的财务管理专业背景。如何提高预算管理人员的素质:一方面，对现有的预算管理人员开展多种形式的培训，不断提高其理论研究水平、专业判断能力和实践分析能力，为全面预算的顺利实施提供人才保障；另一方面，进一步改革人事管理体制，把好人员的进口关，把那些高素质的人才引进过来，以待遇、感情留住人才。我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励与精神奖励，肯定他们的工作成绩，使他们成为其他员工学习的榜样，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。
总而言之， 工程预算管理作为工程建设管理的重要环节， 是一项需要实施全过程的动态管理的系统工程。在全球化和信息化迅猛发展的市场经济时代， 企业应顺应历史浪潮，引进信息管理技术，并将其运用到整个预算管理过程中， 利用网络资源的共享性和实时性， 对建筑工程的预算工作进行有效监督和及时控制。完善建筑工程的预算定额体系， 有力的工程预算监督工作，规范的造价管理和监管，对建设工程的各个参与单位不仅具有全面的管理监督作用， 还在很大程度上维护和实现各企业的权益和价值， 同时对提高整个建筑行业预算管理水平具有重要的现实意义。
参考文献：
