房屋拆除范文

导语：如何才能写好一篇房屋拆除，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一章总则

第一条为了加强对城镇房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《湖南省<城市房屋拆迁管理条例>办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在郴州市所辖各城市（镇）规划区范围内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条郴州市房产管理局是全市房屋拆迁管理部门,对全市城镇房屋拆迁工作实施监督管理,并负责北湖、苏仙区行政区域内城镇房屋拆迁管理工作．郴州市房屋拆迁管理处是本市城镇房屋拆迁管理的具体工作机构。各县（市）房产管理局是其行政区域内房屋拆迁管理部门，主管所辖城镇房屋拆迁工作。

县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城镇房屋拆迁有关的土地管理工作。

建设、规划、公安、工商、税务、价格、金融、教育等部门，应按规定权限履行各自的职责，配合搞好城镇房屋拆迁管理的具体工作。

第四条城镇房屋拆迁必须符合城镇规划，有利于城镇旧区改造和生态环境改善，有利于保护文物古迹。

第五条本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本办法所称受委托人，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织实施房屋拆迁的单位。

本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。

第六条拆迁人必须按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城镇建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章拆迁管理

第七条规划管理部门核发建设用地规划许可证，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建、装修房屋及附属物；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系或买卖、交换、赠予、抵押、划拨、分割、合并等；

（四）企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记；

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

暂停期限届满未申请延期或者延长的暂停期限届满的，房屋拆迁管理部门应通知有关部门恢复办理第一款所规定的事项。

第八条拆迁房屋的单位必须依法取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，经审核符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第九条房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门与拆迁人或受委托人在房屋拆迁公告前后按各自职责应做好下列各项工作：

（一）向被拆迁人或房屋承租人发送房屋拆迁公告；

（二）向被拆迁人或房屋承租人宣传解释有关房屋拆迁法规与政策等规定。

第十条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施拆迁的，原房屋拆迁许可证自然失效，并由房屋拆迁管理部门予以公告。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。被批准延长拆迁期限的，延长期限一般不得超过1年。

拆迁人需要变更拆迁范围的，应当重新申领房屋拆迁许可证。

第十一条城镇房屋拆迁,可以实行下列两种方式:

(一)具有拆迁资格的拆迁人可以自行拆迁;

(二)不具有拆迁资格的拆迁人应当委托具有拆迁资格的单位实施拆迁.

拆迁人委托拆迁的,应当向被委托的拆迁单位出具委托书,并签订拆迁委托合同.拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起10日内,将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条拆迁人应在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内，与被拆迁人依照本办法规定和批准的拆迁方案签订书面协议。协议应明确规定被拆迁房屋的建筑面积、货币补偿金额、补偿安置方式、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、违约责任及当事人需要约定的其它事项。

拆迁补偿安置协议的示范文书由市房屋拆迁管理部门制定，供拆迁当事人参照使用。

房屋拆迁协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人不得损坏房屋结构，不得拆除公有设施设备，如有损坏，应照价赔偿。

拆迁人应在领取房屋拆迁许可证之日起2年内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。

第十三条拆迁人应在拆迁、安置补偿协议签订之日起10日内将协议报房拆迁管理部门备案。

拆迁租赁房屋的，租赁双方应当自公告之日起20日内，解除房屋租赁关系。拆迁依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁管理部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理办理证据保全。

拆迁有产权纠纷、产权期他限制或者产权人下落不明的房屋，由拆迁人提出安置方案，报房屋拆迁管理部门批准后实施拆除，拆除前房屋拆迁管理部门应当给织拆迁人或相关部门对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

对拆迁设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内达不成抵押协议的，由房屋拆迁管理部门对它置用房向公证机关办理提存，并及时通知抵押权人和抵押人。

设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权；抵押权人和抵押人不能重新设立抵押权的，由房屋拆迁管理部门对货币补偿款向公证机关办理提存，并及时通知抵押权人和抵押人。

拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。

第十四条拆迁范围内的违章建筑物，超过规定期限的临时建筑物，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。

第十五条拆迁范围内应拆除的房屋拆降后，经房屋拆迁管理部门验收合格，建设行政主管部门方可核发建筑工程施工许可证。

第十六条拆迁当事人应当按照有规定到房产管理部门办理被拆迁房屋权属的注销登记手续、安置用房的初始或都转移登记手续。

第十七条拆迁人应当建立、健全拆迁档案，并接受房屋拆迁管理部门的监督、检查。

第十八条建设行政主管部门负责房屋拆除施工安全的监督管理。被拆迁房屋的拆除施工必须由具有资质的建筑施工企业承担，拆迁人要与拆除施工企业订立房屋拆除合同，合同中要有安全防护和环境保护措施，明确承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人对房屋拆除施工安全负责。

房屋拆除施工前，拆迁人应持《拆除工程施工方案》及拆除施工企业资质等有关资料，到建设工程安全监督机构办理拆除工程安全受监手续，然后到建设行政主管部门办理施工许可证手续。

第十九条拆迁人确需转让尚未完成拆迁安置补偿的建设项目的，应当报经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利与义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起20日内予以公告。受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。

转让前款规定的建设项目，应当办理有关手续，并自转让合同签订之日起10日内到房屋拆迁管理部门办理房屋拆迁许可证变更等手续。

第二十条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向郴州仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十一条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋租人在拆迁公告规定的拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自受理申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起60日内同级人民政府或房屋拆迁上级主管部门申请政复议，也可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院。拆迁人依照本办法已对被拆迁人、房屋承租人提供迁安置用房、周转用房或者给予货币补偿的，行政复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十二条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由县级以上人民政府责成有关部门实施强制拆迁；或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁之前，拆迁人应当就被拆除房屋的有前事项，向公证机关办理证据保全。

第三章拆迁补偿和安置

第二十三条拆迁人应当依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》和本办法规定对被拆迁人给予补偿。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

被拆迁人可以选择拆迁补偿的方式，本办法另有规定的除外。

第二十四条货币补偿或者产权调换的房屋面积，按照被拆除房屋的《房屋所有权证》或者他合法依据记载的建筑面积为准。

第二十五条被拆迁房屋的货币补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的具体情况协商确定。

同一拆迁范围内被拆迁人人数较少，并且被拆迁人愿意直接协商确定被拆迁房屋补偿金额的，拆迁人可以不进行评估，直接与被拆迁人协商确定被拆迁房屋的补偿金额。

第二十六条被拆迁房屋的货币被偿金额，拆迁人与被拆迁人按照前条规定协商不成的，由拆迁人和被拆迁人共同选择房地产评估中介机构进行分户评估。双方不能就评估中介机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择评估中介机构的，任何一方可以申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构。

分户评估，应当考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度、楼层、朝向等因素。分户评估结果，应当作为被拆迁房屋补偿金额的依据。

第二十七条被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应当提供价值相当的房源对被拆迁人进行安置。被拆迁人有权要求拆迁人提供不少于被拆迁房屋建筑面积的安置用房，经双方协商一致，也可以另行确定房源。

拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置；拆迁人应将安置情况报房屋拆迁管理部门备案。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和所调换房屋的差价。

所调换房屋的价格由评估被拆迁房屋的同一家房地产评估机构评估确定。

拆除非租赁房屋，被拆迁人和拆迁人对产权调换房源不能协商一致的，应当实行货币补偿。

房屋产权共有人对拆迁补偿方式不能达成一致的，应当实行产权调换。

第二十八条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城镇规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。因拆迁造成的相邻房屋、道路、绿地、建（构）筑物及附属设施等毁损、残缺的，应当无偿修复或货币补偿。

第二十九条被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的或未核发权属证书的，以房屋产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。

第三十条被拆迁人属于享受最低生活保障待遇的城市居民并实行产权调换的，拆迁人应当在本地或城镇规划区内提供建筑面积不小于40平方米的安置用房，40平方米以内不结算差价，超出部分按成本价结算差价。

前款所称享受最低生活保障待遇的城市居民必须持有民政部门核发的有效证件。

第三十一条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十二条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费。

搬家补助费、设备迁移费和临时安置补助费的标准由房屋拆迁管理部门会同价格主管部门另行规定。

第三十三条被拆迁人支付房屋调换差价款的时间，应当在拆迁补偿安置协议中约定；未约定的，应当在拆迁人交付房屋时一次性支付。

第三十四条房屋拆迁的评估技术规范、评估争议处理程序和有关管理规范，由房屋拆迁管理部门另行制定。

第三十五条拆迁人不得擅自延长过渡期限。周转房的使用人应当在得到安置后3个月内按时腾退周转房。

因拆迁人的责任，延长过渡安置期限的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人或者房屋承租人增加支付临时安置补助费：

（一）自行安排周转房，延长时间在1年以内的，按临时安置补助费的2倍支付；延长时间超过1年的，按临时安置补助费的3倍支付。

（二）由拆迁人安排周转房，除另有约定的外，延长时间在1年以内的，按照租用与被拆迁房屋相近似的房屋所需租金支付临时安置补助费；延长时间超过1年的，按临时安置补助费的2倍支付。

第三十六条拆迁人应当将房屋拆迁补偿等费用及时支付给被拆迁人或者房屋承租人。

被拆迁人不得损坏或者拆走已经按照规定作了补偿的被拆迁房屋及其附属物。

第三十七条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。

户籍管理、教育、医疗等部门和单位应当根据被拆迁人提供的房屋拆迁安置证明，及时为被拆迁人办理户口迁移、转学、就医等有关手续。

第四章国家直管公房拆迁补偿安置

第三十八条拆迁国家直管公房，拆迁人应当与房产管理部门或房产经营管理部门订立拆迁补偿安置协议。房产管理部门或房产经营管理部门应及时通知直管公房承租人或使用人，原租赁合同停止执行，停收租金。

第三十九条国家直管公房拆除后，承租人自行安排过渡房搬迁，在不违反国家直管公房经营管理规定的情况下，可优先与房产经营管理部门按照安置房屋租金标准签订房屋租赁合同，不再享受过渡安置补偿费。

第四十条拆除国家直管公房，非住宅房屋实行拆一还一不结算差价；住宅房屋按户偿还，按户计算，每户建筑面积在50平方米内不结算差价，超面积部分按成本价结算。

第四十一条拆除国家直管公房至偿还期间，其房屋租金由拆迁人承担，在此期间，如调整租金，拆迁人按新调租标准支付。

第五章拆迁补偿安置资金使用监督

第四十二条市、县（市）房屋拆迁管理部门负责对城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督工作。

拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

第四十三条拆迁人在申请领取房屋拆迁许可证时，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门报送拆迁补偿安置资金监督数额。拆迁补偿安置资金不得抵于拆迁预算60%，拆迁人提供的安置用房可以折价计入。

拆迁人没有按规定存入足够拆迁补偿安置资金的，不得实施拆迁。

第四十四条拆迁人应当在办理存款业务的金融机构开立专门账户，将由房屋拆迁管理部门核定的拆迁补偿安置资金足额存入该专门账户，由房屋拆迁管理部门与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证据的金融机构三方签订《拆迁补偿安置资金使用监督协议》，共同保证存入金融机构的资金本息专项用于拆迁补偿安置。

拆迁人使用房屋拆迁补偿安置资金，必须经房屋拆迁管理部门核准后，金融机构方可拨付资金。

第四十五条拆迁补偿安置发生争议经裁决后，被拆迁人拒绝受领补偿款的，拆迁人可以申请从监督资金中办理提存，并向公证机关公证。

第四十六条拆迁人在项目建设中，不能按照协议补偿安置被拆迁人，经被拆迁人同意，由房屋拆迁管理部门会同有关部门启用监督资金对被拆迁人予以货币被偿。

第四十七条拆迁项目补偿安置完毕后，拆迁人方可向房屋拆迁管理部门提出资金解除监督申请，经房屋拆迁管理部门认可后，到存款的金融机构办理专用账户解除监督手续。

拆迁项目补偿安置未完成的，不得办理资金解除监督手续。

开设拆迁专用存款账户的金融机构不得出具拆迁被偿安置资金虚假证明。

第六章罚则

第四十八条违反本办法未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条的规定，责令停止拆迁，给予警告，并处已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第四十九条拆迁人违反本办法，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条的规定，吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第五十条拆迁人违反本办法，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条的规定，责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第五十一条接受委托的拆迁单位违反本办法，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条的规定，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费的25%以上50%以下的罚款。

第五十二条县级以上人民政府房屋拆迁管理部门违反本办法核发房屋拆迁许可证以及其它批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其它批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条围攻、辱骂、殴打房屋拆迁管理人员，拆迁工作人员及房屋拆迁评估人员，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十四条在城镇规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要被拆迁人补偿、安置的，参照本办法规定执行。

篇2

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等规定，对旬阳县城关第二小学院内一栋教学楼进行拆除。经双方协商，为明确双方职责，保证拆房工作顺利进行，签订合同如下：

一、 拆房工程项目：

1、 拆房工程范围：

2、 拆除房屋建筑面积约 平方米，按本合同确定的单价结算。

二、 合同价格：

确定拆除房屋建筑面积单价为 80.00(捌拾) 元/平方米，合计总人民币48000.00元，大写人民币：肆万捌仟元整。

付款方式：

由乙方先行垫资，一年内付清。

三、 合同工期：

1、本工程自月日开始拆房，拆除工期自拆迁时间确定后，7日内完成，情况特殊的在签订合同时另行协商。

2、 施工期间如遇人力不可抗拒的因素，双方可另行协商延长工期。

四、 拆房要求：

1、 乙方承揽的拆除旧房范围必须根据合同确定的红线范围内及甲方指定的实施拆除作业，包括所有建筑、构筑物及一切设施，拆至原房屋基础底止，并将建筑垃圾清运完毕。拆除后的建筑材料归乙方所有，由乙方自行处理。

2、 房屋拆除开工前，施工单位应编制拆除工程施工组织设计(包括施工方案及安全技术措施计划)，并报管理单位审批备案;应落实项目负责人，技术负责人、安全管理人员花名册并报管理单位备案;乙方在拆除现场必须设置现场办公室，并建立安全生产管理责任制，明确安全生产文明施工管理目标和安全职责。

3、 乙方在拆除房屋时要始终贯彻安全第一的方针，施工项目负责人和技术负责人要现场指挥拆除作业，如有事离开时，必须有12名施工管理人员(持有上岗证)留在拆房现场指挥拆除作业。

4、 拆除工程现场必须设置围护封闭。在市区主要路段、交通要道两侧，围护高度不得低于2.5米，围护应做到清洁整齐、无破损，不得有碍市容观瞻。拆除工程二层以上必须搭设脚手架，在市区主要干道两侧和居民住宅周围进行拆除工程，必须采用钢脚手架和密目式安全网封闭形式，必要时搭设防护隔离棚。

5、 乙方从事拆房工作的人员参加人身安全保险，保险单送管理单位效验备案。无保险者一律不得拆房。

6、 乙方必须首先对种类窖池、水池、水井及电线、电缆等危及人身安全的设施、障碍物进行清理或清除，并设置明显的警告牌，清除各类事故隐患，确保拆房施工现场的安全。

7、 进入施工现场，必须头戴安全帽，脚穿劳保鞋，高空作业不准疲劳作业并应系好安全带，进入危险区域应采取严格的防范措施。不准酒后从事拆除作业。

8、 拆除工程作业一般自上而下，按顺序进行，不得立体交叉拆除作业;拆除时应先拆除非承重结构，后拆除承重结构;拆除栏杆、楼梯和楼板、脚手架应与同层次整体拆除进度相配合。

9、 做好现场文明施工，房屋材料必须堆放整齐，周围道路沟管畅通，不准乱占马路和人行道，严格执行门前三包制度，瓦砾杂物不准散置马路，要每日清铲干净。

10、 从承接拆房施工任务至拆房完毕经甲方验收合格并移交甲方前，乙方对施工现场负全面责任。乙方在拆房过程中如出现拆房人员或其他人员人身伤亡事故，一切责任均由乙方承担，与甲方无涉。

11、 拆房施工人员必须遵纪守法，不准行凶斗殴，不准聚众，不准违反治安管理规定，服从统一管理。

五、 违约责任：

1、 乙方承接的拆房工程不得转包，如一经发现，甲方有权终止合同，由此造成损失的，均由乙方承担经济和法律的全部责任。

2、 甲方交付乙方单体建筑物(构筑物)被拆房屋钥匙后，乙方应立即组织人员进场施工，如果乙方三天内不组织人员进行施工，甲方扣除违约金1000元;如乙方七天内不组织人员进场施工，甲方扣除乙方违约金3000元外，并可另安排施工队伍进场施工，所需拆房费用由乙方承担。

六、 本合同经双方签字盖章后生效。

七、 本合同一式二份，双方各执一份。

甲方(签字盖章)代表：

篇3

二、房屋拆除施工企业。必须与具备保证安全条件具有建筑施工企业资质证书和房屋拆除施工资质证书的企业签订房屋拆除施工合同。并按《合同法》要求和有关法律、法规的规定，合同中明确双方的权利、义务和责任。

从事房屋拆除施工必须认真落实各级安全生产责任制，实行项目经理负责制。不得接受其它施工企业或个人挂靠。不得将所承接项目进行肢解、违法发包或层层转包。如有违反者一经查出，将取消该企业在今后一年内从事房屋拆除施工的资格。一个房屋拆除施工企业，只能有一个拆房工程处。

三、不具备房屋拆除施工资质的施工企业或个人不得从事房屋拆除施工业务。将依据有关法律法规予以严肃查处。

四、拆迁实施单位在与房屋拆除施工企业签订房屋拆除施工合同时。不得随意缩减。房屋拆除施工企业必须按照与拆迁实施单位签订的拆除施工合同的面积数量与保险公司签订意外伤害保险合同，并按规定交纳保险费用。否则，不得擅自进行房屋拆除施工。如有违反，一经查出，将按有关法律法规从严从重处罚。

五、具有房屋拆除施工资质企业的施工人员包括从事房屋拆除工程施工的项目经理、技术负责人、安全员和作业人员等。取得《上岗证》后方可上岗。

六、拆迁实施单位有责任督促房屋拆除施工企业做好各项安全管理工作。镇建管所、安监所应定期按照各自的职责组织检查、抽查或联合检查。并与拆房施工资质年检相挂钩。

七、施工企业在拆除施工中发生安全事故后。应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡，并按国家有关规定立即如实上报上级主管部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

篇4

为了保证城市改造和城市建设的顺序进行，并保护公民合法所有的房产（以下简称私有房屋）的权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第一条　凡在我市进行城市建设工程需要拆除城镇私有房屋的补偿事宜，均按本办法办理。

第二条　拆除城镇私有房屋的补偿费，由当地区、县人民政府委托房管部门会同建设单位评定。

第三条　补偿费标准，根据产权契证载明的房屋建筑面积、种类和等级，按照《各类房屋补偿标准》、《房屋新旧程度评定标准》评定。

本办法公布以前已补偿的不再追补追退；未补偿的，按本办法补偿。

第四条　房屋和地基同属一人所有的，除发给房屋补偿费外，地基部分不另补偿；如分属两人，可以根据地基所有人的生活情况酌情补偿；没有收益的空地，不予补偿。

第五条　房屋经拆除补偿后，由房地产管理部门将房屋产权契证收回注销；连同的房基地产权契证（包括分属两人所有的），也一并收回注销。

第六条　本办法自公布之日起执行。1980年9月27日市人民政府颁布的《天津市城市建设拆迁私房补偿暂行规定》即行废止。

附件一：各类房屋补偿标准

楼

房

一等：房屋构造，钢筋混凝土结构，瓦顶，石料或机砖、缸砖墙身，上等木地板，水磨石，石料或水泥花砖地面。设备完善，装修富丽。补偿价格，每平方米161．17元。

二等：房屋构造，钢筋混凝土或木结构，瓦顶，磨砖对缝，机砖或硫砖墙身，上等木地板，水磨石、水泥花砖地面。设备完善，装修富丽。补偿价格，每平方米110．27元。

三等：房屋构造，木结构，瓦顶，青砖或硫缸砖墙身，普通木地板，水泥地面，设备齐全，装修整齐。补偿价格，每平方米78．04元。

四等：房屋构造，木结构，瓦顶或瓦垅铁顶，草砖墙身，普通木地板，水泥地面，普通设备和装修。补偿价格，每平方米61．07元。

五等：房屋构造，木结构，草砖墙身，灰顶，糙木地板，砖地或水泥地面，设备不全，普通装修。补偿价格，每平方米50．90元。

平

房

一等：房屋构造，钢筋混凝土结构，瓦顶，石料或机砖、缸砖墙身，上等木地板，水磨石、石料或水泥花砖地面，设备完善，装修富丽。补偿价格，每平方米161．17元。

二等：房屋构造，钢筋混凝土或木结构，瓦顶，磨砖对缝、机砖或硫缸砖墙身，上等木地板、水磨石、水泥花砖地面，设备完善，装修富丽。补偿价格，每平方米106．03元。

三等：房屋构造，木结构、瓦顶、青砖或硫缸砖墙身，普通木地板或水泥地面，设备齐全，装修整齐。补偿价格，每平方米73．80元。

四等：房屋构造，木结构，瓦顶或瓦垅铁顶，草砖墙身，普通木地板或水泥地面，普通设备，普通装修。补偿价格，每平方米56．83元。

五等：房屋构造，木结构，瓦顶，草砖墙身，水泥或砖砌地，设备不全，普通装修。补偿价格，每平方米46．65元。

六等：房屋构造，木结构，草砖墙身，灰顶，砖地。补偿价格，每平方米39．20元。

七等：房屋构造，木结构砖土坯合墙，灰顶，砖地。补偿价格，每平方米18．66元。

八等：房屋构造，土顶，土坯墙，草把墙，砖地。补偿价格，每平方米11．88元。

附件二：房屋新旧程度评定标准

新旧程度标准

十成新　新建房屋

八成新　房顶渗漏须铲抹，墙身有碱蚀现象。

六成新　房顶破漏须揭挖；墙身部分碱蚀，或稍有闪裂现象须部分修理；楼板失油，地面失修，楼梯、门窗、护墙板失油并稍现残破；粉饰脱落须重刷。

四成新　房顶破漏凸凹不平，须部分或全部翻修；墙身局部碱蚀、闪裂须拆修；楼板、门窗、楼梯残破须修理；灰皮脱落离股须修补。

篇5

【关键词】房屋拆迁 行政事实 补偿 以租代征

一、准确发现拆迁背后的行政事实行为。

行政事实行为是指行政主体基于职权而实施的，虽不能直接产生、变更或者消灭行政法律关系，但是可以影响相对人权益的行为。在过去，人们一般认为，行政事实行为属于“法外之行为”。基于这种思想的指引，在现行行政诉讼法制定时，也就并没有将行政事实行为纳入行政诉讼受案范围。这一制度设计大大限制对公民和社会组织合法权益的救济，导致许多受行政事实行为侵害的公民、法人和其他无法提起行政诉讼。为了改变这一体制，最高人民法院在有关国家赔偿的司法解释中对行政事实行为做了相应的规定，随后在关于行政诉讼法的司法解释中也适当扩大了行政诉讼的受案范围。从法理上来说，行政事实行为具备着行政性、可致权益损害性以及不能产生和变更或消灭行政法律关系这三大特征，因此将其纳入行政诉讼范围并无不可。然而，行政诉讼法相应规定的确实以及司法解释的不明确，行政事实行为接受司法审查仍然面临着各种障碍。即便法院允许相应权利人可以就行政事实行为提讼，作为律师仍需要准确确定诉讼思路，以便充分维护当事人合法权益。

在拆迁过程中，行政机关可能会实施多个能够直接影响公民权利义务的具体行政行为，其中最令人关注的有以下两个：一是颁发拆迁许可证的行政许可行为，二是批准征用集体土地审批行为。毫无疑问，这两个行政行为都属于可诉的具体行政行为，如果被拆迁人或被征用土地人不服的，可以提起行政诉讼，要求撤销行政许可证或确认征地行为违法。但是，在某些特殊情况下，行政相对人提起这样行政诉讼的条件并不具备。比如，在有的地区，有关部门为了所谓的“献礼工程”，在没有办理任何拆迁和征地手续情况下就对有关房屋进行了拆迁。在这种情况下，房屋所有人最重要的目的是获得赔偿，其再单纯提起要求确认行政行为违法的行政诉讼显然已无多大意义，而且直接要求司法机关确认行政行为违法，可能在立案上都会存在各种困难。在这种情况下，律师其实可以考虑以“行政事实行为”侵权为由直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。理由有三：第一，可以在立案环节回避行政行为对与错的问题，立案相对容易。第二，依据最高人民法院的司法解释，对于行政事实行为当事人可以在未提起行政诉讼的情况下直接要求行政赔偿，这样就为当事人节省了诉讼成本。第三，司法机关对行政事实行为的确定并不像具体行政行为那样严格，只要该行政事实行为有政府的主导作用在里面，就可以认定该行为是政府实施的，这比在单纯的行政诉讼中行政相对人要证明具体行政行为的主体相对来说要容易。基于以上考虑，笔者认为，在这种案件中最好以行政事实行为理论为指导设计相应的诉讼思路，而不能仅仅局限于原有的具体行政行为理论中。

二、关于拆迁补偿标准的问题。

根据目前的房屋拆迁法律体制，我国现在的拆迁可以分成两种：一是城市国有土地上的房屋拆迁，二是农村集体土地上的拆迁。前者适用《城市房屋拆迁管理条例》，而后者适用《土地管理法》及其相关规定。在这种体制下，同样是基于房屋拆迁而进行补偿，但前者的补偿标准要远远大于后者，这是当前社会存在的一种典型的“合法而不合理”现象。在立法没有改变之前，寻找合适的理由让司法机关或者行政机关在处理相关案件时尽可能的对被拆迁人予以更多的补偿是尤为重要的。

篇6

    原告洛阳市第二汽车运输公司三分公司（以下简称二运三分公司），住所地洛阳市涧西区建设路105号。

    被告洛阳市房地产管理局涧西分局（以下简称涧西房管局），住所地洛阳市涧西区太原路红叶宾馆六楼。

    第三人马国庆，男，一九六0 年十月一日出生，汉族，高中文化，河南省林州市人，河南省安装公司第二分公司工人，住洛阳市涧西区28-9-2-302号。

    第三人洛阳市祥懿建筑安装工程有限公司（以下简称祥懿建安公司），住所地洛阳市廛河区民主街57号。

    被告涧西房管局对洛阳市涧西区建设路127号的土地拥有土地使用权，颁发有国有土地使用证；在上述土地上，二运三分公司自建有278平方房屋（历史原因形成，居住有六户职工），颁发有集体房屋所有权证。2001年12月，洛阳市土地管理规划部门作出规划方案，批准涧西房管局对该区域进行旧城改造，拆除旧有建筑后改建一栋六层商住综合楼。之后，涧西房管局（甲方）与原告（乙方）签订拆迁安置协议一份，约定：“……乙方自行拆除平房278平方，甲方以优惠价向乙方提供六套住房安置拆迁户，甲方不再补偿”等。祥懿建安公司法定代表人杨懿楠签署“同意按以上协议执行”的意见。

    2002年元月4日，涧西房管局（甲方）、二运三分公司（乙方）、祥懿建安公司（丙方）签订《拆迁安置补充协议》一份，内容为：“1、乙方自行拆除平房278平方，甲方安置，不要求甲方进行旧房补偿。2、甲方向乙方提供商品房510平方作为安置房屋，按优惠价每平方730元，合计金额372300元。3、甲方向乙方提供东单元一层第一户门面房一套，每平方按优惠价1700元出售，与市场价之间差价由丙方承担。4、以上总计560400元，乙方已付350000元，余210400元由乙方在签订合同之日起七日内付200000元，如七日内乙方不付款，甲方有权将房屋另行出售。余款在房屋交付时以测绘部门面积为准，多退少补”。各方均加盖公章并由法定代表人签字。合同签订后，二运三分公司并未按约定在七日内交付200000元房款，2002年1月23日，涧西房管局向二运三分公司出具通知一份，内容为：“贵单位所购回迁户住房款，下余房款200000元，请支付现金给市祥懿建安公司王灵周”。涧西房管分局加盖公章。2月4日以前，二运三分公司分四次交付房款共计100000元，但下余房款一直未予交纳。2002年9月份，该六层综合楼建成，涧西房管局向二运三分公司交付了六户回迁安置房，一楼门面房未交付。

    2002年3月23日，第三人马国庆与涧西房管局签订房屋买卖合同一份，约定由第三人马国庆购买综合楼一楼三号门面房，房价183084元，马国庆并分三次交纳了上述购房款；2002年9月23日，涧西房管局通知马国庆，将原购一楼三号门面房调换为一楼一号门面房，面积90.91平方，单价1903.91元/平方，总价款173084元，马国庆同意后，双方于当日重新补办了一号门面房的买卖格式合同，并办理了商品房销售登记手续，涧西房管局退回马国庆三号门面房与一号门面房的房款差价10000元，实收马国庆房款173084元。2002年9月28日，涧西房管局向马国庆交付一号门面房，马国庆对该门面房装修过程中，二运三分公司强行抢房发生纠纷，并向涧西区法院提起诉讼，申请对该房屋进行了查封等。

    原告二运三分公司诉请被告继续履行协议，向原告交付位于建设路127号的门面房，由被告承担诉讼费等。

    被告涧西房管局辩称：由于原告没有按时交纳房款，我方才按安置协议第五条的规定将房屋售出的，原告主张没有事实根据，诉请驳回原告诉讼请求等。

    第三人马国庆诉讼意见为：被告涧西房管局在原告违约后，将房屋另售，是符合法律规定的正当行为。本人购买门面房，并交纳了房款，办理了房屋买卖的相关法律手续，履行了房屋交接手续，与被告所签房屋买卖合同应属有效。另提出诉讼请求，要求二运三分公司赔偿我因其申请查封所造成的损失，如因双方原因造成我房产权利侵害，涧西房管局应双倍返退我购房款346168元等。

    第三人祥懿建安公司诉讼意见为：我公司不应承担此案引起的任何责任等。

    「审判

    洛阳市涧西区人民法院审理认为：原、被告与第三人祥懿建安公司签订的《协议书》、《拆迁安置补充协议》，确认了二运三分公司拆迁前房屋的面积，约定了对拆迁房屋不予补偿、由被拆迁方优惠购买新开发商品房的拆迁安置方式，也对原告优惠预购六套住宅房、一套门面房的价款、门面房的房号、交款方法、履行期限等进行了约定，故该协议既是拆迁安置补偿的协议，也是二运三分公司优惠购买六套住宅房、一套门面房的框架式买卖协议，合同当事人意思表示真实，补偿方式符合安置补偿的法规规定，且各方当事人均已履行主要合同义务，故该协议为有效协议。补充协议签订后七日内，二运三分公司未按约足额交纳购房款，按该协议的约定，涧西房管局有权在七日后将协议涉及的房屋另行出售，但该局没有迳行将房屋另售，而充分考虑了被拆迁人利益，履行了房款催告义务、并给予了合理期限的履行等待，但直至房屋竣工，二运三分公司仍未足额交纳约定房款。

    由于该协议是拆迁安置性质的房屋买卖协议，因此双方完成约定义务是买卖关系成立的前提，二运三分公司没有合理理由拒绝履行交款义务，视为其对协议约定安置房屋的自行放弃。被告涧西房管局为维护商品房开发、出售活动的正常进行、保护自身正当开发利益不受影响，将补充协议约定的六户安置住宅房交付，将补充协议约定的一楼一号门面房另售第三人马国庆，此行为符合补充协议的书面约定，体现了公平、信用的履约原则和对双方利益的平等保护；二运三分公司在交纳购房款时，虽将住宅房、门面房房款一齐交纳，涧西房管局、祥懿建安公司的代收收据中也未对所收款项按房号细分，但二运三分公司拆迁房屋面积278平方，住户六户，现协议已安置住房六套、每户均超过原住房面积，总住户面积达510平方，超过了拆迁法规规定的一对一的安置标准；原二运三分公司被拆房屋中没有商业用房，协议涉及的一号门面房属正常安置面积外房屋，且足额交付房款是双方房屋买卖关系成立的前提条件，故涧西房管局在另售房屋时，选择将正常安置对象（住宅房）之外的门面房作为另行出售的对象，也没有影响二运三分公司的正当安置面积。第三人马国庆原购买一楼三号门面房，受被告涧西房管局通知，将所购房屋调换为一楼一号门面房，双方按规范的文本签订了买卖合同，办理了商品房买卖的有关登记手续，且被告售出房屋前办理了有关许可手续，故该房屋买卖行为合法、有效。

    由于原告不全面、适当履行合同义务，致双方签订的拆迁安置协议不能全部实现合同目的，除造成原、被告双方对一号门面房的买卖关系不能成立外，同时造成此门面房的房价优惠功能不能实现，鉴于涧西房管局按市场价将该房另售，实现了优惠价外收益，结合本案拆迁安置、优惠购买的特殊性质，酌情由被告涧西房管局将一楼一号门面房另售多得收益，作为被拆迁人的优惠利益补偿给二运三分公司。第三人洛阳市祥懿建筑安装有限公司在拆迁补偿协议中注明：“……优惠价购买，……差价由丙方承担”等，视为其对产权调换、优惠出售中的销售差额，主动承担了与市场差价的损失，故应由祥懿建安公司对上述补偿责任承担连带责任。

    原告诉请被告继续履行合同、交付被告开发的建设路127号综合楼一楼一号门面房的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持，但涧西房管局应退回六套安置住房外其余房款；第三人马国庆与涧西房管局签订的房屋买卖合同有效，其诉讼意见理由正当；其要求原、被告赔偿门面房查封损失，双倍返还购房款，但未交纳相应诉讼费，故本院对此诉讼请求按自动撤诉处理。

    依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第六十条、第六十七条、第九十四条、第一百二十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第四条、第十三条、第二十二条、第二十三条、《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》第143条及有关民事法律之规定，判决：一、被告涧西房管局与第三人马国庆签订的建设路127号综合楼一楼一号门面房的房屋买卖合同有效。二、由被告涧西房管局退还原告二运三分公司购房款44100元。 三、由被告涧西房管局将一楼一号门面房另行出售的多售房款18584元，补偿给原告二运三分公司。四、第三人祥懿建安公司对上述第三条义务承担连带责任。五、驳回原告二运三分公司要求被告继续履行合同、交付建设路127号综合楼一楼一号门面房的诉讼请求。

    判决后，当事人均服判息诉，在生效期内自觉履行了判决规定的法律义务。

    「评议

    随着城市建设步伐的加快，因旧城改造引起的拆迁安置纠纷越来越多，一九九六年七月二十四日最高人民法院法复（1996）12号批复，专门对此类纠纷的主管问题专门作了规定：1、相对人对政府部门依职权作出的拆迁、安置、补偿裁决不服的，应作为行政案件受理。2、拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置发生争议，或达成协议后一方反悔，未经行政机关裁决，仅就补偿、安置问题起诉的，应作为民事案件处理。此案双方当事人就建设路127号土地上被拆迁人自有房屋的拆迁安置方式及补偿方式，签订了专门的拆迁安置协议及补充协议，协议履行过程中双方发生争议，人民法院应当作为民事案件进行处理。

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崇文区房屋土地管理局：

你局《关于私有出租住宅房屋所有权补偿意见的请示》（崇房发〔1999〕43号）收悉。根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第16号）第二十八条第一款和第二款的规定，现同意你局意见，即被拆除房屋所有权人给予以下二项补偿：

一、按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新给予作价补偿；

二、按照被拆除房屋原建筑面积和你区政府确定的被拆除房屋所在区位的拆迁补偿价格的20％给予补偿。

此复

篇8

一、房屋拆除项目管理

区建设局对拆迁项目房屋拆除实施统一管理。

1.严格执行招投标制度：负责实施房屋拆除招投标工作，网上公布招标项目、公示中标单位。

2.严格执行资质审查制度：对所有参与投标的房屋拆除施工单位，严格进行资质审查。对不符合资质要求，或近两年内有不良施工记录的，取消其投标资格。

3.严格执行安全生产制度：制定拆除工作应急救援预案，配备抢险救援器材。审查房屋拆除施工项目负责人、技术负责人、安全员专业培训和上岗培训证明。收取中标单位安全生产保证金和农民工用工保证金，待房屋拆除工程验收合格后退还上述保证金。

4.严格执行工程监理制度：聘请有资质的监理单位，对拆除现场实施安全生产、防护措施、周边环境卫生的管理。所有拆除工程均需办理“安全措施备案申报”，经监理审查批准后，方可开工。

二、房屋拆除监督管理

区建设局、监察局、安监局、拆迁项目实施单位共同对房屋拆除全过程进行监督管理。

1.区建设局负责成立房屋拆除现场管理项目部，指定专人对拆除现场实施全过程跟踪管理，监督中标单位按照房屋拆除标准和要求，安全、按时地实施房屋拆除工作。对中标单位转让、出让资质或转包项目的，一经发现立即取消其拆除资格。对造成不良后果并违反相关法律法规的，依法追究中标单位法人代表责任。

2.拆迁项目实施单位负责配合房屋拆除现场管理项目部工作，并指定专人进驻项目部，帮助协调解决房屋拆除过程中出现的问题和矛盾。

3.区监察局负责对招投标工作全程进行监督。对未按规定实施招标、随意肢解和分解工程、中标的，可责令终止开标行为或撤销中标结果。对构成违纪的，追究有关人员纪律责任；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

4.区安监局负责依据国家、省、市有关安全生产管理法律法规，对房屋拆除的安全生产落实情况进行监督，严格执行安全生产责任追究制。

三、工作要求

1.提高思想认识。各有关单位要站在建设平安、打造和谐拆迁的高度，充分认识房屋拆除管理工作的重要性，在房屋拆除招投标、现场管理、监督管理等各项工作中认真组织实施。

2.加强组织领导。各有关单位要围绕房屋拆除拆得快、拆得好、拆得净的工作目标，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实加强此项工作的组织领导。

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20xx年最新城市房屋拆迁管理条例

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，制定本条例。

第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。

第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条 国务院房地产行政主管部门主管全国的城市房屋拆迁工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门(以下简称房屋拆迁主管部门)，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。

第二章 拆迁管理一般规定

第八条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

第九条 当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。

房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十一条 拆迁范围确定后，由当地县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门通知房屋拆迁所在地公安部门暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或者分户的，经县级以上地方人民政府批准后，方可办理。

第十二条 在房屋拆迁主管部门公布的规定拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。

补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。

第十三条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十四条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第十六条 法律、法规对拆迁使(领)馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。

第十七条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第十八条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿

第十九条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)，依照本条例规定给予补偿。

拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。

第二十条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。

作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。

第二十一条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。

第二十二条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价;偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算;偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

第二十三条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第二十四条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。

第二十五条 拆除有产权纠纷房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第二十六条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十五条的规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章 拆迁安置

第二十七条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例规定给予安置。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第二十八条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。

对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。

第二十九条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。

第三十条 拆除住宅房屋，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，按照原建筑面积，也可以按照原使用面积或者原居住面积(以下简称原面积)安置。

对按照原面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。增加安置面积的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三十一条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。

在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费。

在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。

搬家补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三十二条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限;由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。

第三十三条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当适当增加临时安置补助费。

由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当适当付给临时安置补助费。

第三十四条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，可以由拆迁人付给适当补助费。

第五章 罚则

第三十五条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款：

(一)未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的;

(二)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的;

(三)擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。

第三十六条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可处以罚款。

第三十七条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以罚款。

第三十八条 本条例中所规定的罚款，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

罚款全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第三十九条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

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    拆迁补偿的对象是被拆除房屋及其附属物的所有人。所有人在此不仅指产权人,还包括两种代管人:一是私有房屋的代管人,即私房的产权人不在本地或者由于其他特殊原因而委托的全权人;二是国家授权的国家所有的房屋及其附属物的管理人,即房地产管理局。

    拆迁补偿的范围是被拆除的房屋及其附属物。但拆作违章建筑、超过期限的临时建筑不予补偿,拆除未超过批准期限的临时建筑物给予适当补偿。适当补偿可理解为对临时建筑在使用期限内的残存价值进行补偿。

    国家保护房屋所有人的合法权益,这一原则在我国宪法、民法通则、私有房屋管理条例等法规中都有明确规定。因此,所有人要求拆迁人对拆迁房屋造成的损失给予补偿是他们的法定权利,拆迁人对所有人进行补偿是他们的法定义务。而且,拆迁补偿是一种民事法律关系,双方当事人地位平等,应该遵循公平和等价有偿的民法原则。

    一、拆迁补偿的形式

    (一)拆迁补偿的形式有三种,即产权调换、作价补偿和产权调换与作价补偿相结合。

    1、产权调换。

    是指拆迁人用异地或者原土地上再建设的房屋与被拆迁人的房屋进行交换,被拆迁人原来的房屋被拆迁后仍然保留相应的房屋产权。

    2、产权调换。

    对于拆迁人来说有影响余房率的负面作用,但是有利于保护被拆迁人的房屋产权和其他合法权益,也是与住房制度改革的大趋势相符合的,所以《拆迁条例》赋予被拆迁人要求以产权调换的形式给予补偿的权利,并且规定:“拆除出租住宅房屋,应当实行产权调换。”当然,产权调换也不是绝对的,对于还建有特殊困难,又没有其他房屋可供调换的建设项目,被拆迁人产权调换的要求就不能给予支持。另外,拆除地上附属建筑物也不实行产权调换,但要付给被拆迁人拆迁补助费。

    3、作价补偿。

    指拆迁人以支付货币的方式,赔偿被拆迁人因拆除房屋所造成的经济损失。作价补偿是拆迁人乐于采用的一种形式,它不仅可以一次性解决房屋拆迁安置中的种种问题,而且还可以有效提高房地产经营效益。不足之处是使用拆迁人从事房地产开发初始投资过大。

    产权调换与作价补偿相结合是指在拆迁补偿中,对被拆除的房屋一部分实行产权调换,一部分实行作价补偿。这是一种折衷的形式,有利于协调拆迁双方在补偿形式问题上的分歧。

    二、拆迁补偿的标准

    产权调换的补偿标准是按照被拆除房屋的建筑面积计算的。

    所谓建筑面积,一般是指产权人拥有房屋的各层建筑面积的总和,具体实施中按照1982年国家颁布的《建筑面积计算规则》执行。实践中常常出现偿还房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积不相同的情况,或者偿还面积与原面积相等,但二者在结构上不同,由此产生产权调换的价格结算问题。

    根据《拆迁条例》的规定,非住宅房屋的产权调换,偿还面积与原面积相等的部分,按照重置价格结算结构差价。重置价格是指现在重新建造与被拆除房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋的造价(以每年公布的当年造价为准)。结构差价是指不同结构的房屋所花费的不同造价之间的差额,以重置价格结算结构差价,即以被拆除房屋的重置价格与偿还房屋的造价之间的差额作为结算的标准,由一方向另一方支付结构差价。非住宅房屋的产权调换,偿还面积超过原面积的部分,按照商品房价格结算;偿还面积不足原面积的部分,按照重置价格结合成新计算,偿还面积不足原面积的部分,按照重置价格结合成新计算,即以重置价格结合该房屋的新旧程度核算,一方以货币形式向另一方支付。

    至于住宅房屋产权调换的价格结算办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。这是考虑到住宅房屋产权调换情况复杂,各地对结构差价支付亦采不同政策,因而不在全国实行统一的规定。