农村财务审计研究范文
时间：2023-04-06 19:03:51
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篇1
随着新农村建设和城乡统筹规划不断深入，在农村财政的相关工作方面具有很多的资金流动，对其是否能够合理应用，直接影响新农村的建设和发展。
关键词：
农村；财务审计；主要内容
农村都在开展有关农村财务管理规范化转变，对于农村财务审计工作也给予了高度的关注。但是在农村财务审计的相关工作中，应该以农村的具体的经济活动为出发点，将财务审计的具体内容确定下来，将存在的根本问题进行找出来，进行深入的发掘。文章主要针对新时期农村财务审计的主要内容，并对其具体的发展提出有效的建议。
1涉农财政资金的审计
近年来对于农村实行惠农政策，我国的财政资金对于农村的投资，在规模范围领域上都不断进行扩大，为了提高涉农资金的使用效果，对于农业农村的相关投入不断得到整合。对于涉农资金的监管工作要不断得到加强，使管理制度可以保证规范和透明，对于以各种名义对资金进行挪用、截留、冒领、续保等行为进行坚决的杜绝，使资金可以发挥出其自身的作用，始终遵循相关的规定将财政资金严格的执行下去。
2农村重大项目的审计
国家近年来对于农村的基础设施建设非常的重视，不断对其加大力度，与农村有关的项目不断增多，比如农村饮水安全工程、农村电网改造升级工程、农村公路建设工程等具有代表性的工程，这些重大项目要想比较顺利的完成，将预期的目标达到，就要将跟踪审计的具体方法进行改变，使重大项目在各个方面都要得到保证，避免出现纰漏，提高项目的完成速度。
3农村政治策略具体的落实情况
很多农村已经建立农业经营体系制度，要始终服从农村的基本经营制度，将农民家庭经营主体地位始终放在主体地位，使土地的经营权可以规范地有秩序地流转下去，对于流转的具体方式和具体的经营方式要不断进行创新，使具体的规模经营模式可以不断发展为更多的形式，使我国农民的组织化水平可以不断得到有效的提高。对于农村集体产权制度改革具体的落实情况要进行严格审查。对于农村集体所有制来说，要找到最合适的实现形式，对于农村集体经济运行模式也要做到与时俱进，不断进行创新。
4村级集体的财务收支审计
近年来村级集体经济在我国农村的规模越来越大，而且对于村级集体经济的具体形式也在不断进行创新，对其财务管理的各个方面的内容都在不断进行加强，所以这也十分需要审计进行严格的监督。在收入方面，有关于经营收入、专项收入、承包收入等其它方面的各项收入在内，都要严格进行监督，入账的时候是否做到以足够的金额进入村里的账户，其核算的具体方法是否可以保证其正确使用，坚决杜绝隐瞒或者漏报的情况出现。而在支出的方面，主要查看有没有对农村的财务法规制度进行严格的遵守，一些具体的支出是否存在虚列的情况，是否存在将开支范围进行扩大的行为，总之，就是对一切违反规定的行为进行审查。针对农村的村级集体经济组织，实行财务收支审计，这样就会有效避免集体资产遭到流失的现象发生，使我国农村具体的财务保持增值的现状，将农村集体经济进行壮大，使其可以为我国新农村建设提供更好地服务。
5提高我国农村财务审计工作的具体措施
5.1提高票据的管理
农村会计记账的时候的主要依据和凭证就是票据，所以加强票据的管理是十分必要的，要使会计资料的真实性和严肃性得到保障。
5.2审计对象和重点要不断明确
村干部在任职或者离任的时候，其具体的经济责任的主要对象，简单来说就是村委会成员。在村委会进行换届选举的时候，要特别注意对其进行离任审计，而那些已经实现换届的村，主要需要开展的是年度经济责任审计。近年来，我国农村居民比较关注的热点问题就是审计的重点。主要包括村里的债务管理工作和土地的发包、承包以及专项资金的管理等具体的工作，要注意其公开性。与此同时，各个农村要将自己本村的实际情况进行结合，以当地的政委和政府以及农民的具体要求为主要的出发点，对于审计以及其它比较热点的问题进行审计工作。
5.3加强业务培训工作
审计工作的主体是人，所以要想提高财务审计工作，就要对审计人员进行定期的培训，是审计人员的知识面不断得到拓展，使每一个审计人员都要具有综合性的业务技能。审计人员通过定期对业务培训，自身的业务知识也就得到了比较及时的更新，可以做到与时俱进，对发展的形式有一个具体的了解。
作者：张继玲 单位：山东省日照市岚山区安东卫街道经管站
参考文献
[1]朱静，冉光圭.农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析.西部论坛，2011，（04）13～18
篇2
近年来，改革开放后期，我国农村经济取得了进一步发展。财务审计工作作为财务管理工作的重要内容，良好的财务审计工作，在促进农村经济发展等方面发挥着积极作用，但是，受到传统观念、经济水平等因素的共同作用，我国农村财务审计面临着诸多阻力，如何更好地开展农村财务审计工作受到广泛关注。文章将对现阶段，农村财务审计存在的阻力及牵引力进行分析和研究，并提出推进农村财务审计工作的重要举措，旨在提高农村财务审计工作水平。
关键词：
农村；财务审计；阻力；牵引力；举措
农村财务审计工作作为支持和维护农业集体经济稳定运行的基础，只有做好该项工作，才能够为解决“三农”问题奠定基础，实现对农村集体财产使用情况的监督，而现阶段，我国农村财务审计工作存在一些问题，在很大程度上影响了农村财务审计工作可持续发展，为此，加强对农村财务审计面临的阻力牵引力及举措的研究具有积极意义。
1现阶段农村财务审计存在的阻力及牵引力
1.1财务审计模式过于落后就目前情况来看，农村财务审计工作主要通过乡镇经营站、农村民主理财小组等机构完成，由于审计主体与被审计主体之间并非隶属关系，与一般内部审计工作存在明显差别，具体来说，农村财务审计工作兼顾政府和社会审计性质2方面，其工作内容及范畴没有进行明确划分，在具体工作中，无法真正解决财务审计问题及农村集体经济问题，直接影响财务审计工作独立性，并没有真正发挥积极意义，例如：工程款存在白条抵现，普遍未开具有关工程类的税务发票，有的村居没有招投标有的没有预结算，有的没有附会议纪要，造成农村财务审计工作混乱[1]。
1.2相关法律制度尚不健全我国现有法律制度中，对于国家审计、注册会计师审计等方面有具体规定，在规范各项审计工作行为的同时，为审计工作顺利开展提供了依据，但是，法律制度中并没有针对农村财务审计工作作出具体要求，仅存在一些地区对于本地审计工作提供的一些条例，并没有为农村财务审计工作提供足够的法律支持，在具体工作中，存在很多由于客观原因无法解决的问题，比如说审计中发现某村存在的问题，在不涉及刑事责任的情况下，只能根据福建省村集体财务管理条例对村主干处以500元罚款，不痛不痒，造成审计没有威慑力。此外，据调查发现，农村财务审计工作仅1/3基层单位能够做到半年或者一年公开一次，1/6单位没有公开审计结果。
1.3缺乏审计环境相关人员对审计工作重视度不够，并没有将财务审计工作纳入到日常管理工作中，甚至存在一些抵触情绪，且实践中，部门之间横向交流较少，难以形成合力保障审计工作开展，此外，对于财务审计工作监督力度不够，且审计结果常常流于形式，缺乏良好的是审计环境，直接阻碍农村财务审计工作顺利开展[2]。不仅如此，近年来，很多乡镇经管干部大量流失，一些乡镇审计人员几近为零，审计工作无法得到落实，监督工作更是无法实施。如部分村居村没有制定年度财务计划，未提交给村民代表会议讨论决定，没有形成相应的会议纪要。另外，货币资金管理混乱库存现金超限额管理，有的村居期末库存现金6位数，有的村居甚至达到7位数。没按规定做到日清月结，存在坐收坐支现象十分普遍。此外，据相关报道来看，全国农村账外集体资产总额近25667亿元，在国有资产总额中占比高达36%，资金使用透明度偏低，上述种种现象表明农村财务审计工作存在很多问题，直接影响农村经济健康发展。
2推进农村财务审计工作的重要举措
2.1创新财务审计工作模式，确定财务审计工作主体地位政府工作人员要转变传统观念，树立现代财务审计理念，严格按照国家相关规定，积极开展财务审计工作。同时，还需要创新财务审计工作模式，现阶段，农业部等部门联合发文，明确农村财务审计工作范围及内容，为此，各级政府要结合本地区实际情况，制定符合本地区财务审计工作顺利开展的制度，确定该项工作的主体地位，突出其权威性，并适当赋予该部门必要的权责，为财务审计工作有序进行铲除阻碍，使财务审计工作最大限度发挥监督作用。
2.2完善相关法律制度，创建良好的审计环境农村财务审计需求日渐扩大，需要相应的法律制度的支持，为此，国家应结合现有《审计法》、《审计规定》等制度，出台针对性法律制度，如《意见》、《细则》等，规范农村财务审计工作的具体内容及范围，提高该项工作可行性[4]。如福鼎市农村地区，村干部离任审计中存在工程建设方面的问题，为此，该地区及时更新农村集体资产资源管理方面的制度，加大对集体资源的监管力度，保障农村经济健康发展。
2.3加大审计工作监督力度，推进审计工作改革加大审计工作监督力度作为提高农村财务审计工作质量的有效途径，审计人员应结合乡镇党委具体要求，按照“全面审计、突出重点”的审计工作方针，认真履行审计监督职责，全面、有序地开展财务审计工作，并加大与横向部门之间的沟通和交流，建立良好的协调工作关系，提高审计工作质量，与此同时，上级主管部门需要加强对乡镇审计人员的业务指导，从专业角度评价审计工作，及时发现工作中存在的问题及不足，并采取行之有效的方式加以调整和优化，真正实现审计零问题目标，在监督审计工作过程中，一定要按照财务管理相关法律制度，对存在问题的行为，进行批评、纠正或者赔偿，维护执法严肃性，以此来发挥财务审计报告有效性[5]。
2.4重视审计人员培训，建立高素质审计队伍审计人员是农村财务审计工作的核心，其专业素养高低直接影响工作质量，为此，针对现存审计队伍综合素质不高问题，要重视对人员责任感教育，引导人员树立正确价值观，明确自身职责，强化人员使命感；侧重对审计知识的培训，提升审计人员业务能力，推进审计工作朝着规范化、标准化方向发展；强调人员思想道德教育，要求审计人员自身遵守职业道德，提高审计工作质量及效率。另外，还需要积极引进现代信息技术，为农村审计工作提供支持，为审计工作提供技术支持，积极推广在线审计、实时审计等，逐渐构建立体化审计体系，提高审计工作效率。
3结论
根据上文所述，农村财务审计工作作为一项基础性工作，在保障农村经济健康发展等方面占据举足轻重的位置。诚然，该项工作长期且艰巨，面对现存的诸多阻力，但是，只要坚持在实践中不断研究，就能够保障农村集体经济组织财产安全，从而为社会主义新农村建设提供有力支持。
参考文献
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[2]雷菊慧.农村财务审计的瓶颈及对策研究[J].农业开发与装备，2014（06）:19.
[3]薛颖.国家审计服务农村集体经济的实践与探索[J].时代金融，2014（20）:286-287.
[4]王金莲.关于如何做好农村财务审计工作的几点思考[J].经贸实践，2015（06）:67-68.
篇3
[关键词]农村财务；审计；制度控制；风险控制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.037
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-01
通过有效的审计工作，能进一步规范和加快农村经济体制的建设，提高农村财务管理水平和质量。我国是农业大国，“三农”问题一直是我国社会经济进程中不容忽视的重要问题。
1 农村财务审计工作的重要作用
1.1 农村财务审计工作有利于提高农村财务管理的规范性和科学性
众所周知，农村集体财产是以一种共有财产的形式存在的，任何组织和个人都没有权利私自挪用。但在现实中，部分农村基层领导者，将集体财产划入自己名下，严重损害了农民的利益；同时不能有效管理财产账目，进而为大开方便之门。为有效减少这种问题的出现，就需要增加农村财务审计环节，及时发现其中的弊端和漏洞，为管理人员相关工作的开展提供有效保障。在农村财务审计环节加强制度的落实和管理，能够从根本上约束相关干部的行为，使其严格按照规章制度开展工作。
1.2 农村财务审计工作有助于实现农村村务公开
实现“公平、公正、民主”一直以来就是国家和政府努力的方向。在社会主义新农村建设过程中，主要体现在实现农村村务的公开化，透明化方面上。对于农村村务而言，其重点就是农村财务项目工作，对于财务工作进行公开直接关系到农民的利益。通过财务公开，使得农民对本村的财务收支情况有较为详细的认识和了解，同时，也增加了村民和干部之间的交流互动，充分调动村民的积极性，促进生产活动顺利开展。
1.3 农村财务审计工作有利于实现农村资金的合理配置
国家近年来不断加大对于“三农”项目的建设投入，其资金配置和规模也在不断扩大。促进财务审计工作有利于加强资金的合理化配置，在一定程度上完善对于资金的监管。
2 农村财务审计工作中存在的问题
2.1 农村财务审计工作缺乏法律保障
目前，我国对于农村的财务审计工作，并没有制定专门的法律法规作为指导和标准。农村审计工作并没有相关的法律条文作后盾和保障。但是，面对不断变化的社会环境，农村财务审计工作也会遇到诸多新阻碍，不利于其开展。
2.2 农村审计管理人员审计水平滞后于审计工作的发展
对于农村审计工作来说，需要有水平过硬的管理人员，其需要掌握审计、会计方面的知识和职业技能。但是，由于农村历史发展的原因，其发展严重滞后于城市，不少财务审计人员整体素质较差。主要表现在：各村的报账员在进行会计工作时，多数凭借的是自身的工作经验，没有形成统一性和规范性；在处理财务管理上不具备专业性，在平时工作的开展中，忽视对于审计工作的认识；审计人员队伍不完善，人员少且不专业，这是阻碍审计工作有序开展的直接原因。
2.3 农村财务审计工作不规范
部分农村财务工作不能严格按照审计程序进行，这样就导致其工作毫无规范性可言。在审计工作开展的前期，流程出现模糊无序；审计内容很少进行实际的核实工作；在财务审计工作中，没有建立档案库，这就为再次查阅资料带来了不便；审计工作流于形式，没有执行力度，不够公开透明。
3 改善农村财务审计工作的有效策略
3.1 突出审计地位，树立工作权威性
我国对于农村财务审计没有一个合理明确的定位，导致没有形成完善的财务审计体制。各省、市、县级地方政府需要根据国家的各项指令，给农村审计一个正确的定位，并根据本地的实际发展水平和情况，制定符合本地财务发展实际的财务审计制度。使之能切实落实好监督管理的责任，在农民中树立起威信，同时更有效地为后续工作的开展铺平道路。
3.2 重视农村财务审计队伍建设，提高审计人员综合素质
对于农村审计工作的建设来说，需要有一支专业性强且综合素养高的工作队伍。县级农村审计管理部门需要成立专门的审计科室，并组建专业的财务审计团队。定期开展对于财务审计人员的专业能力培训工作，使其能掌握最为先进和科学的管理知识和技能，从加强其思想政治教育开始，认识到财务审计工作的重要性。进而，将思想认识反映在日常工作的开展中，全身心地投入到工作中，充分发挥自己的优势和特长。
3.3 建立建全农村财务审计责任追究制
为保障农村财务审计工作的有序开展，就必须建立相应的责任追究制度进行有效制约和规范。将农村财务审计工作的整改环节加入基层工作建设中，完善监督考核机制。首先，可以在工作人员中开展绩效考核制度，将工资与其业务水平和管理能力相挂钩；其次，加强县乡农村经管站和财务部门的交流与合作，研究制定出更为科学的审计制度；最后，认真落实责任追究机制，当在审计工作中出现违法行为时，要及时向上级提出汇报，避免出现更大的问题。上级要认真追查举报事项，一旦发现情况属实，要对不法人员严惩不贷。
4 结 语
在建设社会主义的道路上，会有诸多阻碍。其中，农村财务审计工作就是一项任重而道远的任务，其顺利开展和完善，需要不断进行探索和创新。一定要保证农民的权益不受侵害，促进农村社会的稳定发展，进一步建设社会主义新农村。
主要参考文献
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1.加强农村财务审计工作的重要意义
1.1有利于农村干部的清正廉洁,可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有,任何个人不得侵占、挪用。但是,目前农村一部分人尤其是有些村干部,利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生,严重削弱了集体经济力量。如果任其发展,必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。
1.2有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度,密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前,仍有一些村的财务公开不及时,或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此,有必要开展农村财务管理离任审计工作,对村财务一届来的情况实施审核、检查,并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样,有利于村民了解村财务一届来的收支状况,有利于改善和密切党群、干群关系,促进农村社会稳定。
1.3有利于端正村干部的经营思想和经营行为,促进农村经济健康发展,保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前,大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”“、报报帐”,对财务处理随意,没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计,帮助农村财会人员提高业务素质,促使其按照《农村财务新会计制度》要求,完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序,确保帐目规范、合法、合规、合理,促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐,保证会计资料的全面性、真实性和规范性[1,2]。
2.农村财务审计工作的范围和内容
2.1按照规范化、法制化、经常化的目标,逐步加大审计力度,提高审计覆盖面。随着农村审计工作的不断深化,其审计范围由原来的农民负担(一事一议)专项审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计拓展到村干部离任审计。各种审计范围是日常业务重点审、农民负担(一事一议)定期审、群众举报专项审、重点问题随时审、班子调整离职审。
2.2农村财务审计的内容共分为6个方面:一审财务收支帐目。查收入是否入账,是否开具统一收据,查是否漏收、少收,开票人是谁,支付是否合理;查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人;查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资,查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况;查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目,还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行,是否有乱收费、乱集资行为,项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全,包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面,查公开资料是否齐全,公开时间是否及时,干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上,力求做到查清、查深、查透,严格按照有关法律、规章进行审计和检查。
3.农村财务审计工作的程序和方法
3.1审计程序。分为3个阶段:一是准备阶段。被审计的村,在接到审计通知书后,要组织好村里的相关财务人员,迎接审计人员的审计。二是实施阶段。由审计人员确定审计的重点和拟订审计工作方案。审计可采取主地审计或报送审计,重点审查财务收支帐目和经济活动及其他有关事项,实行内查外核。三是终结阶段。由审计人员对被审计村的财务帐目情况撰写审计报告,并由农村财务审计组作出审计处理结论或决定。
3.2审计方法。着重抓住3个重点,把牢4个环节。“三个重点”:一是财务收支帐目,采用审查书面资料的方法,进行顺查与逆查;二是货币资金和有形资产,采用直接盘点现金、存款和实物的方法;三是债权债务,包括承包合同结算兑现,采用核对、复核、查询的方法。“四个环节”:一是把牢各项收入帐的清查,是否有漏收;二是把牢各项费用,尤其是招待费开支的票据,是否有虚假;三是把牢货币资金盘点核对,银行帐户、库存现金是否帐实相符,审计一开始,就立即盘点现金,是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题;四是把牢债权债务帐户核对,是否与帐户相一致[3]。
4.开展农村财务审计工作的几点建议
4.1农村主要负责同志要高度重视财务审计工作,做到亲自参与审计工作。
篇5
【关键词】会计师事务所 非审计业务 市场拓展
一、我国会计师事务所现状分析
经过三十年的发展，我国会计师事务所呈现出以下特点：
（一）审计市场存在过度竞争
本土会计师事务所的兴起和国际会计师事务所的引进使得中国的会计师事务所规模不断扩大，但大型的事务所寥寥无几，会计师事务所之间竞争逐渐增大，供大于求，这种不平衡的供求关系使得审计市场出现过度竞争，造成审计市场过度竞争的因素很多，笔者认为一方面原因是我国会计行业发展以及会计体制的不健全和我国会计师事务所准入门槛较低，且产品易于替代。在这种过度竞争模式下，通过降低利润空间获取审计客户的方式必然带来审计成本的下降，事务所不得不通过压缩审计成本来扩大盈利，这不仅加大了审计风险，也不断冲击着行业的道德底线。
（二）本土会计师事务所面临严重冲击
刻意降低成本以维持客户群，迎合买方市场并不是我国会计师事务所行业面临的唯一问题。随着会计市场的逐步开放和会计准则的逐步趋同，国外会计师事务所不断涌入国内寻求发展和商机，其高水准的服务水平，完善而先进的服务理念和成功的品牌战略给本土事务所带来了巨大的冲击，迄今为止，无论从业务结构，客户还是人力资源，还没有任何一家本土事务所可以和国际四大抗衡。
（三）会计师事务所业务结构单一
与国际四大相比，我国事务所的主要业务局限于传统的财务报表审计，管理咨询等传统非审计业务开展也很少，绝大部分业务收入也都来自传统财务报表审计，如此大的事务所规模，却没有体现出应有的差异性，使得许多中小型事务所在业务结构单一的泥淖中步履维艰。
二、我国会计师事务所市场拓展的必要性分析
（一）市场需求上升
对于大型企业而言，目前国内大多数大型企业已经建立了完善的企业会计制度，企业治理结构内部控制的规范化也逐渐加强，在走向国际化寻求海外发展的过程中面对的是规模日益扩大的IPO上市，证券市场融资以及如何在日益复杂的理财环境下提高经营效益，减少财务风险，降低融资成本，完善创新体制等问题，目前在这些方面，已经有国内会计师事务所做出了不错的成绩。然而这远远不够，在不断扩大的新业务市场需求下，我国会计师事务所应把握机遇开拓新业务领域，寻求自我发展和提升。
（二）会计师事务所竞争的要求
国内大型事务所和国际四大在营运、管理、知识技能和人力资源等方面占据天然的优势，这是中小型事务所难以实现赶超的地方，但是大型事务所受诸多方面的限制，无法广泛推行一对一的个性化服务，所以中小型事务所可以独辟蹊径，通过为企业提供多元的个性化服务占领市场，这不仅可以节约成本，降低风险，为事务所带来可观的收入，而且通过拓展新业务加快事务所的资本积累，扩大事务所规模以及加强应对风险的能力。
三、我国会计师事务所市场拓展的基本思路
如前所述，事务所拓展新市场业务存在着充分的必要性和可行性，下面笔者结合事务所发展现状，对我国会计师事务所可以拓展的新业务领域提出自己的看法。
（一）环境审计
1.发展现状
社会经济的发展使企业在实现利润最大化目标和为社会提品、服务的过程中也带来了严重的环境污染和生态破坏问题，随着社会各界环保意识的增强，环境审计作为审计业务的后起之秀逐渐进入公众视野。大部分环境审计工作目前主要由政府相关部门完成，会计师事务所在环境审计实践中的参与力度并不大。一方面，我国对环境审计的立法体系尚不完善，新准则中关于财务报表审计对环境事项的考虑已经，但在环境审计业内还没有一套可以被广泛认可的执行体系和规范标准。这成为环境审计发展的桎梏。另一方面，我国欠缺环境审计的专业人才。审计人员除了具备基本的财务税务知识，还必须有环境学、生态学、工程学和社会学的知识储备，否则无法胜任环境审计的工作。而目前我国会计师事务所财会人员培养方向尚且单一，环境审计方面的人才更是少之又少。
2.发展优势
我国会计师事务所发展环境审计业务主要有以下几个优势。一是事务所独立性优势。独立性是审计的灵魂，和另外两种审计——政府审计和企业内部审计相比，会计师事务所审计的独立性最强。如果会计师事务所参与到环境审计中，审计结果的可信赖性将大大增强。二是专业人员发展后劲大。从业务实践中可以看出会计师事务所依托专门化的平台为国家培养财会和相关人才提供了绝佳的环境，如果会计师事务所参与环境审计，必将壮大生态环境工程及社会学相关领域的人才队伍，吸引人才结构向更加优化的方向发展。
3.面临的挑战
如前所述，制度规范的不健全和专业人才的缺乏是制约我国环境审计业务发展的主要因素，这也是发展环境审计业务的挑战。在我国相关法律体制尚不完善的情况下，如何尽快建立环境审计相关准则和法规，以及如何培养具有专业胜任能力的人才队伍是未来行业的挑战。
4.促进环境审计发展的建议
我国一方面要加快制定适合国情和行业特性的统一的环境会计准则和环境审计准则及其实施细则，为事务所环境审计提供有效的依据，这无论对于本土环境审计的发展还是适应会计审计准则国际趋同的浪潮都有着重大的意义；另一方面，应与环境专业院校和相关机构制定环境审计人才联合培养的长期方案，鼓励事务所人员取得注册环境审计师的从业资格，并增进相关行业间的沟通。在执行新业务初期，会计师事务所可以聘请环境事项专业顾问进行业务指导，事务所也可以派人进驻相关行业进行调研，形成从学校培养到事务所事务锻炼的链条，注重吸纳生态环境和工程学方面的人才，建立起一支高素质高效率的人才队伍。
（二）尽职调查
1.发展现状
尽职调查又称“审慎性调查”，主要集中于公开发行股票，企业并购重组，向金融中介机构进行信贷融资等领域。尽职调查的目的是使投资者根据对调查对象调查的结果做出理性的决策，保护投资人或并购者的利益，降低投资的风险。相比于国外成熟的资本市场，我国尽职调查业务发展较晚，具有独立业务部门专门从事尽职调查的会计师事务所很少，且业务管理，执业规模以及风险控制体系尚未成熟。伴随着资本市场的快速发展，尽职调查的需求也在稳步上升，市场潜力巨大。
2.发展优势
一是潜在的客户资源。国内会计师事务所在传统审计方面的发展较为成熟，许多大中型会计师事务所已经形成稳定的审计客户资源，面对越来越复杂的经济形势，投资业务，甚至跨国投资在国内稳步增长，涉及投资、重组、并购的审计客户可以成为有效的尽职调查业务客户来源，并且审计客户对事务所在专业胜任能力和服务规范上的认可度较高，是一项潜在的客户资源。二是专业能力。与环境审计不同的是，会计师事务所完全具备发展尽职业务的人才条件，可以迅速进入新业务领域，和目前专门从事尽职调查业务的投资咨询公司相比并没有劣势，目前一些大中型事务所在财税尽职业务方面的成绩已经让公众看到了会计师事务所对尽职业务的执业能力和行业前景。
3.面临的挑战
一方面，如果会计师事务所发展尽职调查业务，最大的竞争无疑将来自专业大型投资咨询公司。相比于投资咨询公司，会计师事务所发展尽职调查业务较晚，不可避免地在业务经验、人力资源、管理运作、信息化等方面存在缺陷，对客户的选择以及维护造成了一定的影响；另一方面，会计师事务所目前还是高度依赖于传统审计业务，对于市场的新需求并不敏感，如何促进尽职调查业务在行业中的普及和认可度也成为一个难题。此外，由于市场经济的周期性波动，企业投资的需求不是一成不变，这给尽职调查业务开展的稳定性带来一定挑战。
4.促进尽职调查发展的建议
尽职调查业务可以作为会计师事务所多元化发展的突破口之一，但要发挥这样的作用，还要依赖事务所对尽职调查业务的长远规划和战略选择。尽职调查是投资者或并购者进行决策的第一步，在不断成熟的资本市场有着重要的地位，如果运用得好，尽职调查，特别是投资尽职调查和财务尽职调查将成为注册会计师行业的明星业务。
（三）农村财务审计
1.现状分析
农村财务问题历来是组织农村工作的难点和焦点。从目前情况看，农村财务受到农村财务人员素质和经济发展状况的制约缺乏基本的财会专业人员，日常账务处理混乱，理财环境差，不公开账务信息，干部腐败，监督机制薄弱等问题。农村审计是由各级农业主管部门批准的审计站开展的，在规范化和权威性上欠缺较多，这成为制约农村财务审计的难题。而民主管理和民主监管的强化要求农村基层依法、正确地落实农村政策和财务管理的规定，这给会计师事务所进军农村财务审计提供了机会。
2.发展优势
笔者认为，在现阶段农村主管部门进行的审计存在明显缺陷的背景下，会计师事务所参与农村财务审计具有独特优势。一方面，可以在节约农村财务审计成本的同时提高审计效益。目前农村财务审计依赖的农村主管部门运作经费高，效率低，成效不明显，如果交由会计师事务所执行审计，可以采取聘请制度，由上级政府支付审计费用，并赋予事务所一定的取证权限。另一方面，事务所专门化的人才队伍也给规范审计结论的提出和审计监督制度的发挥提供了保障
3.面临的挑战
客观上说，比起传统审计业务，农村财务审计难度较大，这是农村会计制度和会计核算不规范的必然产物。如何在可能不具备审计条件的会计资料中制定审计计划，寻找审计证据是摆在会计师事务所面前的挑战。接受此类业务需要更多的审计经验，更大的耐心和严谨。除此以外，如何协调和农村主管部门和各级政府的关系同样值得思考，只有协调好各方面的利益关系，才能保证农村财务审计稳步发展。
4.促进农村财务审计发展的建议
农村财务审计业务的发展可以依托地缘优势，即区县一级的会计师事务所可以将其纳入长期发展战略中，一方面事务所可以利用地缘优势接近农村，了解农村生产及财务运作的基本情况和实际政策的落实，为打响区域品牌优势奠定基础；另一方面，由于农村财务审计收入有限，大力发展农村财务审计的事务所在利润上势必受到影响，为了支持和鼓励农村财务审计的发展，国家可以出台相应的税收法规等优惠条款作为补偿。
（四）传统非审计服务
虽然传统非审计服务在我国本土会计师事务所的发展已经有较长一段时间，但是大多数会计师事务所并没有把它们纳入长期战略规划，只是作为传统审计业务的补充，这样对于提升事务所竞争力和多元化发展，加强风险控制和预防，促进基本金的积累等方面没有优势。会计师事务所，特别是中小型事务所，除了在非审计业务的新市场领域寻求发展，还可以选择在传统非审计服务中做大做强。
传统的非审计服务包括验资、资产评估、税务服务、管理咨询、IT咨询、系统认证等。这些传统非审计服务的市场已然被国内大型会计师事务所和国际四大所占据，客观上说是中小型事务所信誉度和服务质量导致，为了改善这一局面，中小型事务所应该专攻某一项非审计服务，在区域范围内树立良好的声誉和品牌，不断吸引更多客户。在此过程中也可以考虑和其他事务所的联合，将业务做大。
四、我国会计师事务所市场拓展应注意的问题
（一）协调好新领域业务与独立性的关系
从国外的安然、世界通信件、施乐事件到国内的银广夏、科龙、银河科技事件，非审计业务给独立性带来的影响不言而喻，它对审计失败负有不可推卸的责任。从审计失败案件中可以总结出它们的共同点，就是非审计服务收入所占的比重过大，有的甚至远超审计服务收入，这种潜在冲突再非审计服务收入超过50%时爆发。虽然从目前我国会计师事务所的实际来看，非审计业务占的比重太小，从理论上没有对独立性构成威胁，但是在未来发展非审计业务，尤其是向新市场领域进军的时候，要注意协调好非审计收入和审计收入之间的关系，促进事务所多元化业务的协调发展。
（二）注重培养国际化人才队伍
目前我国会计师事务所新市场业务的开展明显落后于国际水平，除了在发展模式上下功夫外，国际化人才队伍的培养也是重中之重。在人才培养理念上，可以效法国际四大对专业人才和通用人才的要求。在人才培养方式上，事务所可以通过制定自主培训计划，从入职培训、职业资格培训，到组织成员定期到国外事务所交流学习，举办专业研讨会、网络培训、工作轮换、拓展训练等提高员工素质。
（三）加强事务所内部治理，质量控制和风险管理的力度
新市场领域的参与和传统非审计业务的扩充将导致会计师事务所业务结构变革，业务环境也发生了变化。事务所也要在自身的内部治理、权力分配、业务质量控制和风险管理方面下做出改进，以适应不断变化的市场形势和业务实际。
参考文献
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[3]杜剑，于佳欣.农村财务审计：理论研究与改进建议[J].财会月刊，2010（07）.
[4]王聪.我国会计师事务所发展战略研究[J].国际商务财会，2010（01）.
篇6
本文仅就农村公共投资项目绩效审计对象进行探讨，以就教于方家。
一、审计对象概述
审计对象是审计行为的客体，即审计监督的目的物。
理论界对审计对象内涵的认识存在三种不同的观点：一是指被审计单位；二是指被审计的具体事物；三是指被审计单位的有关具体事物。其中第二种观点，针对被审计单位的具体事物，又可细分为三种不同解释：①审计对象是会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料，这种观点主要反映了传统财务审计的实践要求，随着审计领域的不断扩大，其局限性十分明显；②审计对象是通过一定载体反映的，涉及被审计单位经营管理和资源财产的经济活动，这种观点将审计范围大大扩展，但内容不够具体、明确，与实际工作的感性认识存在一定的距离；③审计对象是被审计单位的经济活动及其所体现出的经济信息。这种观点将审计处理对象―经济信息与审计监督及控制对象―经济活动有机结合起来，既满足了审计领域扩大对审计对象表述的要求，同时又符合审计人员的感性认识，具有一定的可操作性。
综合上述观点，本文认为审计对象一般是指被审计单位的财政财务收支及其有关的经济活动以及作为提供这些经济活动信息载体的会计资料及其他资料。审计对象是对被审计单位和审计内容、范围所作的理论概括，审计对象的外延表现为审计实体（即被审计单位是谁），审计对象的内涵表现为审计内容或审计内容在范围上的限定（即审计什么）。
根据我国《宪法》第九十一条和第一百零九条及《中华人民共和国审计法》的相关规定，我国国家审计对象的实体（即被审计单位）是指所有作为会计单位的中央和地方的各级财政部门、中央银行和国有金融机构、行政机关、国家的事业组织、国有企业、基本建设单位等；国家审计对象的主要内容包括上述部门的财政预算、信贷、财务收支（资产、负债、损益）和决算，以及与财政财务收支有关的经济活动及其经济效益。
二、农村公共投资项目绩效审计对象
绩效审计对象是绩效审计行为的客体。上述有关我国国家审计对象的法律条文是按照财务审计的思路确定的，从审计对象概念的外延（审计实体）角度看，该法律规定，既适用于财务审计，也适用于绩效审计，但相对于财务审计，绩效审计的被审计单位，可以是单个，也可以是多个；从审计对象概念的内涵（审计内容、范围）角度看，绩效审计较之则要丰富的多，包括各项方针政策、各项活动、各个项目，不局限于财政收支和财务收支等资金方面。
农村公共投资项目绩效审计对象是农村公共投资项目绩效审计的客体，即农村公共投资项目所体现的经济活动及其所反映的经济信息。农村公共投资项目绩效审计对象是对农村公共投资项目被审计单位和审计内容、范围所作的理论概括。
（一）农村公共投资项目绩效审计的被审计单位
由于绩效审计不仅要关注被审计单位内部的绩效，还要关注被审计单位绩效的外部性问题，加之农村公共投资项目通常会涉及资金分配、再分配、管理、使用、监督和项目设计、施工、监理、运行等单位，农村公共投资项目绩效审计的对象通常会超过一个单位，即从审计对象概念的外延而言，农村公共投资项目绩效审计的被审计单位常常涉及多个。
（二）农村公共投资项目绩效审计的内容、范围
1．从农村公共投资概念的外延角度认识农村公共投资项目绩效审计的内容、范围
农村公共投资是政府等公共部门为了公共利益对农村经济活动中具有公共物品属性的资源和要素进行的投资。由于农村公共物品所包括的内容极为广泛，涉及到农民生活、农业生产乃至农村社会发展的方方面面，对农村公共投资的分类标准也存在不同的认识。根据农村公共物品在消费过程中的性质不同，农村公共投资可以分为纯公共物品投资及准公共物品投资；根据公共物品的最终用途（功能）不同，农村公共投资可以分为生产服务性投资及生活服务性投资。上述分类都有其重要的理论价值及实际意义，本文采纳从我国农村公共物品投资实践出发考察农村公共投资分类，在具体调查研究中，不对完整意义上的全部农村公共投资进行一个详细列表或具体分类，而是选择一些农民感受相对较深、对农村社会经济发展影响较大、公共财政支出较多的农村公共投资进行研究。以此为依据，本文将农村公共投资界定为农村基础设施投资、农村教育投资、农村公用事业投资和其他公共投资。农村基础设施投资是指具有满足农民公共需要特征的、服务于农村社会生产流通和农民生活的各种硬件建设和服务的总称；农村教育投资是指一定时期内农村教育投入的人力、物力、财力的总和；农村公用事业投资是指一定时期为满足农村公用事业发展需要所进行的各类投资；其他公共投资，是指除农村基础设施投资、农村教育投资、农村公用事业投资之外的一切农村公共投资。
综合上述观点，农村公共投资项目绩效审计的内容包含了农村基础设施投资审计、农村教育投资审计、农村公用事业投资审计及农村其他公共投资审计等，这是从农村公共投资概念的外延来认识农村公共投资项目绩效审计对象（审计的内容、范围）。
2．从农村公共投资项目运行过程中所涉及的基本环节角度认识农村公共投资项目绩效审计的内容、范围
农村公共投资项目实施、运行涉及多个单位、多个环节，根据绩效审计的特点及要求，农村公共投资项目绩效审计包括投资项目前期决策绩效审计、项目过程管理绩效审计及项目投资综合效益审计。项目前期决策绩效审计包括投资项目立项决策程序审计、项目可行性研究审计、设计概算审计、项目资金来源及落实情况审计等；项目过程管理绩效审计主要包括项目法人制审查、项目招投标审计、征地拆迁补偿审计、施工过程审计、工程监理审计等；项目投资综合效益审计包括投资项目经济效益评价、投资项目社会效益评价及投资项目环境效益评价等。
篇7
［关键词］农村经济；财务会计；监督策略
当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。
1农村财务会计监督体系建设的主要内容
1.1监督主体
有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。
1.2监督依据
监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。
1.3监督内容
农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。
2农村财务会计监督体系建设的有效策略
2.1优化发票管理，完善审批制度
优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。
2.2财务公开要正确规范
正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。
2.3提高外部审计监督力度
2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。
2.4加强对农村会计人员的监督
第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。
3结语
农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。
作者:李金 单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心
参考文献
［1］石艳杰.浅析农村财务会计监督体系的建设［J］.中国经贸，2015（5）：228.
［2］陈慧芝.我省农村财务会计管理环节中存在的问题与对策［J］.福建农业，2015（6）：24.
篇8
【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济
一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义
1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展
在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。
2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定
一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。
二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措
1.提高思想认识，加大监管力度
在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。
2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。
3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。
4.加强支出管理，完善财务公开制度
作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。
5.保持村级财务人员的相对稳定
当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。
三、结束语
广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.
篇9
近日，江宁街道对22家集体资产经营的情况进行了一次全面的摸底调查，并结合实际，完善集体资产管理办法，实行统一管理，确保了集体资产安全。街道在管理中规范合同管理。资产出让、出租等合同，必须规范的合同文本，依法签订书面合同。对闲置设备及时调剂余缺，避免盲目重复购置造成资产闲置浪费。对经营性资产，各类合同都以明细汇总表形式登记入册，及时登记租金、收益收缴情况。定期对合同、协议进行梳理，合同到期前一个月，将新的资产租赁事宜报街道审核通过。严格处置管理，出售、出让、置换资产，必须由社会中介机构进行审计、鉴证，出具资产评估报告，并采取公开招标方式确定受让方。农经站定期对资产进行清查盘点，及时纠正发现的问题。
一、强化农村集体“三资”监督管理。确保村级资产、资源保值、增值
1.资金管理
2011年我街道22个社区全年总收入9450.33万元，其中补助收入5833.63万元，村级可支配收入9422.55万元，集体经营性收入3616.7万元，总支出6857.49万元，其中经营支出27.78万元，与2010年相比，总收入增加1235.63万元、补助收入增加1030.91万元，可支配收入增加1234.99万元，增幅达15.09%，集体经营性收入增加204.72万元，总支出增加1386.53万元。为维护好村级资金使用安全，提高资金的使用效率，不断增加集体积累，我街道在村级资金管理上，首先是完善各项制度。为了规范财务管理制度，会计服务中心于今年年初与各村（社区）会计签订了二〇一二年财务管理目标责任状，对各村（社区）财务工作提出四项要求，即规范票据管理、规范银行存款日记账、现金日记账、规范村级民主理财、财务公开制度，确保管理工作正常有序。
其次，我中心用“一个中心、两级审核、三权不变、四位监督”来保障村级资金的有效运转。“一个中心”：即会计服务中心，“两级审核”：是指村（社区）、街道两级对入账票据的审核。我中心严把审核关，对由村民主理财小组已审查过的入账票据的审批权限、是否盖章、票据规范度、有无坐收坐支等进行复审，并实行谁审核、谁负责的岗位责任制。“三权不变”：指的是资金的所有权、使用权、收益权不变。“四位监督”：是指民主理财小组监督、街道审核监督、区级财务审计监督、阳光村居网络监督。一年来，各社区定期开展民主理财活动，每月26日至31日为村民主理财日。每次村务公开前，由村会计按要求整理出公布方案，报请民主理财小组审查验收，由民主理财小组成员签字，组长审批，确定合情合理、准确无误后，选择合适的形式，按照全面、公开分项的原则向群众公开。财务审计监督。为加强对农村集体经济的审计监督，完善农村集体财务管理和监督机制，我中心一直以来积极配合街道审计部门对村级财务进行审计，并坚持“一年一审”制度。2012年4月中旬，我站会同街道审计办、财政所等部门对街道内22个社区进行财务审计，通过审计，对村社区财务管理工作中出现的问题，及时进行纠正、监督。
2.资产、资源管理
为加强农村集体资金、资产、资源监管，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，我中心按照区委农工办及相关文件要求，于2010年4月至2011年年初，对全街道22个村（社区）资金、资产、资源进行了全面的清理与核销。截止2011年年底，我街道22个社区资产总额31360.01万元、比2010年增加了5029.08万元。负债总额6377.7万元，比2010年下降了3576.44万元，所有者权益24982.31万元，比2010年增加了8605.52万元。摸清家底后，我中心根据“三资”清理工作组审核确认后的资产、资源，要求各社区以此次清理数据为基础，分别建立集体资产台账、资源性资产台账，同时要求各社区在今后的集体资产处置、投资项目招投标入账时，要留存相关会议记录和合同等资料备案，对村级资产、资源处置情况实行动态监管，防止集体资产流失。另外，我中心在社区债权债务清理的基础上，建立债权债务台账，要求各社区及时登记债权债务变动情况，实施动态监管，并指导各社区有计划、分步骤稳妥化解村级已形成债务。
今年以来，我们充分利用“阳光村居”网络平台，进一步加强对农村“三资”管理与监督，逐步做到了对农村“三资”管理的规范化、常态化。截止2012年11月，“阳光村居”内网财务管理信息平台共录入“三资”信息30554条（其中资源信息340条、资产信息112条、债权债务信息28618条），财务报表1094张，以上“三资”信息大部分已通过审核，公布至外网。
篇10
关键词：农村会计；委托；财务工作
中图分类号：F302.6 文献标识码：A
1 会计委托制度下农村财务工作中存在的突出问题
1.1 财务工作不规范
通过调查发现，很多村委会的财务工作不够规范，最突出的问题就是报账不及时，会计原始凭证管理混乱，不利于农村财务工作的及时、规范、公开与透明，这主要是因为很多村里存在计划外收入，或者因为在短时间内无法开到正式收据等原因，使有的村委会形成了坐收坐支的状态，这就为农村财务工作的腐败埋下了可能。同时，有的村里没有计划外收入，工作的开展主要是依靠财政转移支付，就把报账等工作延迟到了年底统一进行，这显然是不合理的。
1.2 工作人员变动大，报酬不稳定
在实行会计委托制度后，有的村委会领导认为报账人员可有可无，所以对工作人选和相应的报酬都没有明确的规定，在一定程度上挫伤了财务工作人员的工作积极性，尤其是在经历换届选举时，工作人员的流动比较大，而新的财务工作人员又很难短时间内适应会计委托制度的各项规定，不利于农村财务工作的正常开展。
1.3 组织队伍素质不高，经费投入有限
在有些实现会计委托制度的区域，未能及时扩充组织队伍建设，加强相关技能的培训，使得相关人员的综合素质没有得到提高，无法满足会计委托后财务工作的需要，这与经费的投入相对有限有很大的关系。因为中心会计主要是从乡镇财政等部门抽调出来的，人员不足的还会从村级会计中进行选聘，工资主要是由镇级财政部门承担。为了减轻财政负担，很多地方的中心会计都不是取得会计从业资格证书的专业人员，也就很难保证会计日常工作的质量，不利于农村财务工作的规范化和标准化。
1.4 缺乏有效的监督
对农村的财务工作而言，长期以来都缺乏有效的监督手段，财务监管制度不健全，主要表现在以下几个方面：中心会计未能对财务工作高度负责，未能充分发挥委托制度应有的作用和职能，主要表现在审核票据时的随意性较大，票据的规范性和真实性不强；县、乡两级审计机构还没有进行科学的编制，审计费用相对缺乏，对于出现的违规违纪行为缺乏有效的处理手段和依据；村内的民主理财小组没有成立或运作不规范，如有的村内小组成员是由村干部指定的，没有通过民主选举的形式产生，工作人员的综合文化素质和责任意识难以满足财务监督工作的需要，很难达到预期的监督效果。
2 会计委托制度下加强农村财务工作的有效措施
2.1 规范和完善农村财务工作流程
要想充分发挥会计委托制度的作用，实现预期的财务工作目标，农村经营管理部门就需要持续加强对基层财务工作的监督与指导，使财务工作人员在处理会计事务时，做到标准化、科学化，进一步完善和规范农村财务工作流程。例如，在涉及村集体经济组织发生的财务事项，经手人必须获取有效的会计原始凭证，注明用途并签字后，由民主理财小组的组长签字，最后由会计审核记账，这有助于确保会计信息的及时性和准确性。
2.2 充分发挥会计的作用，加强会计核算与监督
在贯彻执行会计委托制度过程中，很多乡镇组织在思想上对此不够重视，没能深入贯彻财务清理工作的相关要求，导致财务工作手续交接不清、会计档案不完整、核算不科学等一系列问题的存在。因此，会计要结合当地的财务工作现状，积极发挥自身的职能和作用，在加强财务监督的基础上，及时、完整的做好各村的财务核算与管理工作，做到对村级财务状况的了如指掌，避免集体资产不必要的流失，促进村级财务工作的良性开展。
2.3 强化财务审计监督
实行农村会计委托制度后，按照相关制度和规定，村级基层组织对资金的使用仍具有支配权，乡镇经营管理部门只是承担经济审计和会计的相关职能。对此，农村经营管理部门一定要加强同财政、审计、纪检等部门的协调与合作，善于把握工作的重点和难点，将专项审计与定期审计、上下联审与交叉互审有效结合起来，切实将农村集体组织的财务审计监督工作落到实处。同时，深入贯彻财务公开制度，加大财务公开的力度，保护村民的知情权，进一步发挥村民的监督职能和作用。
2.4 加强农村财务管理体制建设
自农村实行税费改革后，农民的负担虽然有所减轻，但是村委会的收入却在明显减少，村级组织的正常运转主要依赖于国家的财政专项支付制度。对此，各级政府部门要充分协调好各部门之间的关系，避免职责不清、管理混乱问题的出现。例如，财政部门要建立完善的村级会计核算制度和财务管理制度，明确会计监督与会计核算等相关部门和责任人的职责与权力，确保各项财务管理制度和监督措施的贯彻与执行。
3 总结
综上所述，在实施会计委托制度后，在开展农村财务工作过程中，仍旧存在着一些问题和缺陷，相关部门需要引起足够的重视，要多加强专业人才队伍的建设与培训，充分发挥会计的职能和作用，在不断完善基层财务管理体制的基础上，进一步规范和完善农村基层财务工作的业务流程，促进基层会计工作的规范性和标准化，在改善农村财务工作质量的同时，更好的服务于社会主义新农村的建设。
参考文献
[1] 纪灿离，赵香梅.推行农村会计委托制度的几点建议[J].河南农业，2010（05）.
