税务稽查讲话范文
时间：2023-03-21 05:09:48
导语：如何才能写好一篇税务稽查讲话，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
撰写人：___________
日
期：___________
xx年税务稽查工作总结
xx年税务稽查工作总结模板
回顾一年来的工作感慨颇多，我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下，在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下，在兄弟科室的大力支持下，胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结
一、强化“稽”字
认真履行职能
xx年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。
税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。
二、着眼“稳”字
确保收入完成
由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。
三、狠抓“素”字
解决营养不良
干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入wto,我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了xx“三个代表”的重要思想，学习了xx“7.31”讲话以及在“xx大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。
四、力求“准”字
贯彻税收政策
在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。
五、推进“优”字
提高服务水平
经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。
六、不忘“廉”字
树立地税形象
清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。
七、提高“率”字
增强稽查质量
考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100
%.表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。
八、突出“严”字
遵守规章制度
我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。
九、强调“宣”字
普及税法知识
宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。
十、其他方面
1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。
2、临时工作，我们对局里安排地临时工作，积极按时间、按规定保质保量完成。
3、存在的不足，我们的稽查质量有待进一步提高，特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气，这些都是我们今后需努力的地方。
篇2
选案精准快查快审快执行
稽查工作效率稳步提升
推行“一准三快”工作制度，确保稽查工作效率稳步提升。“一准”就是选案精准。稽查局选案人员对我市纳税人综合财务信息、纳税情况、外部信息等进行全面、细致的收集、分类、分析、比对、处理，最大限度地发现存在问题和疑点，综合运用计算机选案、人工选案、人机结合选案的方法，科学、准确地选取出最具嫌疑的稽查对象，让稽查对象确定的精细化、科学化，杜绝了选案的随意性，提高了选案的准确性。
“三快”，即：快查、快审、快执行。快查，**市国税稽查局根据涉税案件的不同类别、税务稽查实施的不同内容和要求，由业务领导直接核定实施时限，确定的时限在确保能实施完成的情况下，尽量从紧，检查人员按核定的时限录入Ctais系统，并科学、紧密安排、快速组织检查实施，有效安排查账、立案审批、调查询问、取证、稽查报告制作等业务环节，按时限完成实施检查工作，除案情复杂，实施工作量大等特殊情况，一般不做延期，实施完结，立即送审，不拖延，减少实施与审理两个环节间的时间间隙；快审，**市国税稽查局在案件受理后马上进入审理，除案情复杂和重大案件，要求受理当日出具《税务稽查审理报告》、《税务行政处罚告知书》，3日后下达《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，比要求的10日内审结压缩了审理时间；快执行，**市国税稽查局下达的税务处理文书要及时送达企业，除特殊情况，要求一般在文书出具的当日送达，减少在税务机关的滞留时间，了解当事人的执行情况，督促当事人如期解缴查补的税款、滞纳金及罚款，对被执行人未按期执行处理决定的，依照《征管法》相关规定立即采取税收强制执行措施，保证税务处理决定得以尽快执行，稽查查补税款、滞纳金、课处的罚款要尽快组织入库，当月审结的稽查案件，无特殊情况，在当月实现入库，不过月。
推行“一准、三快”工作法以来，**市国税稽查局所属各单位查实率都有了较大提高，缩短了业务周期，检查户数、查补税款、入库税款均有较大增幅，在保证稽查工作质量前提下,有效工作效率稳步提升。截止6月底,部门共检查各类纳税人户，其中有问题户,选案准确率达到%,查处100万元以上的重大涉税案件起。查补入库税款万元，罚款万元，加收滞纳金万元。
企业自环节堵塞漏洞
强化企业纳税的意识
**市国税稽查局为做好企业自查工作，高度重视，周密部署，严格要求，以企业自查为重要环节，堵塞漏洞，使企业自查工作收到良好效果，进一步强化企业纳税的意识。
首先稽查局制定和规范了企业自查工作程序，所有企业自查均按照集体召开自查动员会、下达自查通知书、印发自查提纲、自查报告表、签收回证、集中或入户辅导、政策解答、上报汇总、数据分析、资料归档等工作环节有序开展，抓紧抓好。
二是稽查局搞好与地税部门的协作。在中投、中外运和五大集团的专项检查项目上，为使专项检查取得良好成效，国税稽查局与地税稽查局于4月14日、24日联合召开企业自查告知会，国司和中外运公司所属的4家企业、五大企业集团涉唐的10家企业法人代表及财务主管参加了会议。会上传达学习了省局的检查通知精神，并向每一户到会企业送达了查前告知事项，提出了具体要求。
三是国税稽查局领导重视。在大型商贸企业的自查动员会上，**市主管稽查工作的总会计师赵西铎同志亲自到会并做了重要讲话；各县（市）区也都非常重视企业自查工作，大部分县（市）区主管领导都亲自参加自查动员会议，有的县区主要领导亲自出席市局统一安排的专项检查项目企业自查工作会议。
篇3
上午好。
刚才，钱局长从推行政府信息公开的重大意义、重点要求、加强组织领导和保障等方面，对做好税务系统政府信息公开工作做了动员部署。各级税务机关要深刻学习领会钱局长重要讲话精神，并结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻钱局长重要讲话精神，确保政府信息公开条例的顺利实施讲点具体意见。
一、国务院《条例》及总局政府信息公开有关文件的主要精神
《中华人民共和国政府信息公开条例》是2007年1月17日经国务院第165次常务会议通过，4月5日以国务院第492号令公布的，并于今年5月1日起施行。《条例》共分5章38条，包括：总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障及附则，是政府信息公开的纲领性文件。
为了全面贯彻实施《条例》，20*年9月下旬，国家税务总局组织力量，研究起草了5个配套文件以《国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》文件下发:
一是《国家税务总局政府信息公开指南》规定了总局政府信息公开的内容分类、公开和监督方式，公布了总局网站网址、信息公开工作领导小组办公室办公地址和联系电话等，便于公众查阅信息公开资料或提出政府信息公开申请。
二是《国家税务总局政府信息公开目录》，规定了总局信息公开的主要内容，包括领导简介、机构设置、主要职能、行业概况等类内容，并细化到二级子目录。
三是《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》规定了总局依申请公开政府信息工作的归口管理部门、公众提出申请的方式、程序、需要填写的申请文书、税务部门办理流程和答复时限及要求。
四是《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》规定了保密审查的范围及审点、程序等。
五是《国家税务总局税收新闻和新闻发言人制度》规定了新闻的基本原则、组织管理、内容和方式、实施程序和要求。《条例》和上述文件，是税务系统开展政府信息公开工作的基本依据，各级税务机关要认真学习贯彻。
二、贯彻《条例》及总局有关文件需要把握的几个主要问题
（一）政府信息公开的内容和范围
按照“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，按照《条例》规定，可以公开的政府信息分为两类，一类是主动公开的政府信息，一类是依申请公开的政府信息。
1、主动公开的政府信息。《条例》规定，行政机关应主动公开的政府信息，主要是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。根据《条例》的规定，我们在《公开目录》中确立了项应公开的内容和详细的子项，基本上涵盖了税务部门应当主动公开的政府信息范围。主要包括：
（1）领导简介：国家税务总局领导简历等情况；
（2）机构设置：国家税务总局机构设置情况；
（3）主要职能：国家税务总局主要工作职能；
（4）行业概况：全国税务系统基本情况介绍；
（5）工作计划：税收工作短期计划和长期规划；
（6）工作动态：领导讲话、税收工作动态；
（7）税收政策法规：各税种的税收法律、法规、规章、规范性文件；
（8）税收征管制度：税收征管法律、法规、规章以及规范性文件；
（9）办税指南：税务登记、纳税申报、发票管理等相关规定。对涉及各省级税务机关具体办税事项的，设置了与各省级税务机关网站的链接，方便纳税人查询；
（10）行政许可规定：行政许可有关规定和事项；
（11）非许可审批：非许可审批有关规定和事项；
（12）税务稽查情况：稽查工作规范、稽查工作部署、重大涉税案件公告；
（13）税收收入数据：历年税收收入总数、分地区税收收入数据；
（14）税务队伍建设情况：精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等；
（15）人事管理事项：人事任免、专业技术职务评、聘、公务员招录等；
（16）注册税务师管理事项：注册税务师行政管理法规、规章及规范性文件、注册税务师考试考务通知、各科考试大纲及转发人事部考试结果公示、税务师事务所设立、变更、注销及年检等公告事项；
（17）重大项目执行：金税工程等重大项目执行情况；
（18）政府采购：公开国家税务总局的招标公告、中标公告、成交公告；
（19）其他工作：其他应予公开的事项和情况。
2、依申请公开的政府信息。主动公开政府信息是为了满足社会对政府信息的一般需求，而依申请公开政府信息是为了满足社会对政府信息的特殊需求。公民、法人和其他组织（简称信息公开权利人）可以根据自身生产、生活、科研等需要，向国家税务总局申请获取相关政府信息。除依据《条例》、《保密审查办法》及其他法律、法规规定免予公开的以外，国家税务总局均应依申请予以提供。
（二）政府信息公开的方式和程序
政府信息公开的方式主要有两种，一是主动公开，二是依申请公开。
1、主动公开
(1)程序。主要包括：提出拟公开信息、审核、保密审查、签发、几个环节：
一是提出拟公开信息：总局相关处室按照《国家税务总局政府信息公开目录》，提出拟公开信息意见及信息内容；
二是审核：拟公开信息，经司局、主管局领导审批；
三是保密审查：总局保密委员会办公室对拟公开信息进行保密审查；
四是签发：一般信息由信息公开办公室直接，重大信息须经信息公开领导小组负责人审批后；
五是：信息公开办公室根据程序。
(2)时限。对于确定属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更20个工作日内予以公开，法律法规对政府另有规定的，从其规定。其中：税务系统人事任免信息应于任命宣布之日起公开，税收政策、征管办法调整涉及到软件修改、调整的，一般应修改、调整后公布。
2、依申请公开
(1)程序。
申请。申请方式主要包括：
①通过互联网提出申请，申请人在填写电子版《申请表》后，通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱。
②书面申请，申请人通过信函方式提出申请，在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请，相应注明“政府信息公开申请”字样。
③口头申请，如采用书面形式确有困难，申请人可以口头申请，受理机构代为填写《申请表》，申请人必须亲自签名或者签章予以确认。
信息公开办公室应将其机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，同时在网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便信息公开权利人提出政府信息公开的申请。
受理。信息公开办公室对申请人的各种申请都要认真受理。要注意区分信息公开申请与纳税咨询、举报投诉、群众，严格按相关职责受理。
办理。对不能当场答复的申请，信息公开办公室批转总局相关职能部门或税务机关提供信息内容，相关司局一般应在10个工作日内或在批转件要求的时限内办理完毕，并经由司局负责人审签后，交由信息公开办公室予以答复；相关司局或信息公开办公室认为公开信息事项较为重大，可提交分管局领导审批；对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者可能引起重大社会影响的，除履行以上程序外，须报信息公开工作领导小组主要负责人审批。属于相关税务局提供的信息，由承办的省税务局在12个工作日内或在总局信息公开办公室要求的时限内，经相关省税务局负责人审签后报总局信息公开办公室予以答复；也可由总局信息公开办公室委托该省税务局予以答复。
答复。
（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；
（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由、依据；
（3）不属于国家税务总局职能范围的，应及时告知申请人，能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；
（4）申请公开的政府信息不存在的，应当说明理由和依据；
（5）属于部分公开范围的，说明理由和依据，提供可以公开的信息内容。
(2)时限。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
（三）政府信息公开的载体
1、设置必要的场所。各级税务机关应根据需要和实际，设置信息公开受理窗口和公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，为社会各界和纳税人获取信息提供便利。基层税务机关要加强办税服务厅的建设，积极利用信息公告栏、电子信息屏等多种形式公开政府信息。
2、网站。要切实加强税务网站建设，要按照《公开目录》的项目细化条目，及时更新和充实栏目内容，丰富网站的查询检索功能。
3、总局公报。要办好总局公报，及时将最新的税收法律、法规和政策资讯向社会。
4、新闻会。通过新闻会的形式回答社会普遍关注的税收热点和难点问题。
5、新闻媒体。要充分利用报刊、杂志、电视、广播等媒体，及时政府信息。
（四）保密审查
1、保密审查的内容、范围。国家税务总局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围，并对以下内容重点进行保密审查：
（1）国家税收工作重大决策事项；
（2）以国家税务总局名义制订的规章和规范性文件；
（3）国家税务总局领导、局内各单位领导在全国性会议、专题会议、研讨会、座谈会、国际性会议等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（4）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（5）税务稽查案件查处情况；
（6）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（7）税制改革、税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（8）与其他国家（地区）签订的税收协定。
2、保密审查的依据。保密审核依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等法律和文件要求，主要从七方面进行保密审查：
（1）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（2）是否属于国家税务总局尚未决定的事项；
（3）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（4）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（5）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（6）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（7）是否存在不宜公开的其他情形。
3、保密审查的程序和责任。对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经司局领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办司局报分管局领导审批。对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报保密委员会负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。保密委员会不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。
（五）政府信息公开的监督保障。各级税务机关应建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。政府信息公开工作主管部门和监察机关要加强对信息公开实施情况的监督检查。各级税务机关应当公布信息公开工作年度报告，接受社会监督。
公民、法人和其他组织认为有关责任部门不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开领导小组举报。有关责任部门违反下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关或者信息公开领导小组责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理：
（1）不依法履行政府信息公开义务的；
（2）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（3）违反规定收取费用的；
（4）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；（5）公开不应当公开的政府信息的；
（6）违反《条例》的其他行为。
公民、法人或者其他组织认为税务机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
三、做好《条例》实施前的相关准备工作
（一）要加强组织领导和部门配合。国家税务总局成立了总局党组副书记、副局长钱冠林同志任组长的政府信息公开工作领导小组，并下设办公室。办公室设在办公厅，日常工作由办公厅新闻宣传中心负责。各级税务机关要按照总局和当地政府的要求，成立政府信息公开工作领导小组。各级税务机关信息公开领导小组要负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作，领导小组办公室设在各级税务机关办公室。分管办公室工作的领导同志要亲自抓信息公开工作。领导小组办公室要认真履行职责，加强与各职能部门的沟通和联系，扎实开展各项工作。要加强税务系统上下级之间、内部各部门之间、国地税局之间以及与政府其他部门之间的协调配合，形成各方联动、整体推进的工作机制。
（二）提供必要的人、财、物力保障。各级税务机关要根据工作需要和相关规定为信息公开办公室配备专兼职人员。要本着实事求是、勤俭节约的原则，安排好政府信息公开工作专项经费，列入机关年度预算，并配备必要的办公设备。
（三）要进一步梳理公开的政府信息内容。各级税务机关要抓紧清理《条例》实施前产生的信息，确认能否公开；对《条例》实施后产生的信息，要进行能否公开的前置性审查，对拟公开的信息进行准确性审查。
篇4
今天，我们在这里召开表彰大会，隆重表彰、、、等4名优秀公务员，、、、等4名先进工作者，科、科两个优秀科室，他们都是省地税稽查局的先进代表，我在这里向他们表示衷心的祝贺！希望受表彰的先进个人和先进科室，在今后的工作中再接再厉，戒骄戒躁，为地税稽查事业发展做出更大的贡献。在这里我号召省地税稽查局全体干部都要向他们学习，学习他们坚持始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从的原则，不断提高自身工作水平，不断优化稽查服务的担当意识和奉献精神，为地税稽查事业发展和全省经济社会建设提供有力保障。
刚才，局长全面总结了省地税稽查局的工作，安排部署了的地税稽查工作，讲得很全面、很具体，我完全同意，请同志们认真领会、抓好贯彻落实。宣读了表彰决定，、和科室分别代表先进个人和先进科室进行了述职，都讲得很好、很鼓舞人。下面，我就如何面对新形势、新挑战，圆满完成全年的地税稽查任务再强调几点意见。
一是进一步深化管理意识，增强稽查工作责任感。首先，我们要进一步转变稽查工作理念，按照有利于保护纳税人合法权益、有利于优化稽查执法环境的眼光来思考、认识和解决稽查工作中面临的问题，带动地税稽查工作整体水平的提高。因为，只有强化稽查执法，才能保障广大守法经营的纳税人的合法利益，才能保障政府财政收入，才能维护公平公正的市场经济秩序，才能捍卫税法的尊严。要进一步树立以查促管意识，加大与征管部门的配合力度，针对征管部门提出的力量较为薄弱、税收秩序较为混乱的纳税人和行业，运用法律手段进行打击。要通过稽查建议制度，向征管部门反馈征管工作中所忽视的或薄弱之处，积极研究探索提出强化税收征管的工作建议，更好地起到以查促管的作用。充分重视案例分析工作，及时对案件的成因、特点、作案手法以及发展趋势进行深入的分析与研究，并及时研究措施，严厉打击，有效遏制各种涉税犯罪活动。今年要根据总局指令性、指导性检查项目，结合我省实际情况，选取房地产业、建筑安装业、资本交易项目、中介培训服务机构和高收入者等进行税收专项检查和专项整治，并选取近年来未检查过的我省重点税源企业开展检查，规范重点税源户的纳税行为，提高其税法遵从度。
二是进一步深化协作意识，提高查办案件能力。新形势下的地税稽查工作任务重、矛盾多、困难大，要善于运用统筹兼顾的方法，协调发挥各项职能，精心统筹各项事务。要与国税、公安等相关部门加强配合，健全和完善打击涉税违法行为的部门协调机制，拓宽与有关部门协作的深度和广度，逐步建立与国税稽查部门的联合办案制度和无障碍交换查处案件信息制度；与公安部门建立联合办案长效机制、办案取证统一规范制度和情报交换制度。今年要集中力量重点查处房地产、建筑安装等行业的偷税案件、货物运输行业虚开可抵扣发票的税收违法案件，以及涉税违法信息指向集中、群众关注度高、社会反映强烈、影响面大的违法案件，借助各类新闻媒体的力量，公开曝光重大税收违法案件，形成打击涉税违法活动的强大声势。
三是进一步深化现代意识，加快推进稽查现代化。当前，税源复杂性、流动性、国际化日益明显，税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出，传统税务稽查方式方法已难以适应新形势下税收工作所面临的严峻挑战。因此，加快实现现代化既是当前稽查工作的重中之重，更是当务之急。今年要加大对稽查办案设备、科技装备的投入，大力推广实用、高效的查账软件，提高对信息化管理企业的稽查能力和应对信息化时代各种新型违法手段的检查能力。大家都知道，稽查执法手段的现代化是实现稽查工作现代化的基本保障。我们要按照信息管税的总体思路，推进第三方信息交换平台建设，综合运用信息技术、网络技术，拓宽信息获取通道。着力提升稽查信息化水平，深度利用征管、举报、交换等第三方信息，拓宽信息数据的分析、预测、监督等功能，提升案源管理的科学性和准确性。
四是进一步深化人本意识，不断加强稽查队伍建设。稽查工作作为税收管理的最后一道防线，从这个意义上来说，不断加强稽查队伍建设，把稽查队伍培养和打造成为一个坚强的执法队伍，锻造成一把打击涉税犯罪的利剑就显得尤为重要。加强稽查队伍建设的关键是要练就过硬的本领。打铁先要自身硬。假如企业确实存在偷骗税问题，而我们没有能力查得出来，不仅使国家税收流失，还会被企业看不起。我们必须下苦功夫练好本领，要加强税收业务学习，熟悉税收政策，做到融会贯通、举一反三；要掌握现代办案技巧，丰富办案手段，做到迎难而上、善于突破；要注重总结办案经验和教训，在办案中学，在办案中练，做到以案促学、以案带练；要注重研究案情，掌握案件特点，做到知难不难、有备而战。今年我们要认真落实省局新一轮征管改革关于稽查局内设机构的调整措施，按照总局要求做大做强省市两级稽查，选派优秀年轻干部特别是财税、计算机、法律等方面的专业人才，充实到省市两级稽查部门，逐步提高省、市级稽查人员占稽查人员总数的比例。与此同时，探索稽查人才专业化管理途径，以人才管理专业化为导向，对稽查人员实施个性化、多元化、实用型的分类培训，进一步提高拥有注册税务师、注册会计师、律师（三师）资格人员比例，提升稽查队伍整体素质。
篇5
（一）税收成本的最初涵义
税收成本的概念是随着税收活动乃至整个活动不断而形成和发展的。较早提出税收成本观点的是在税收原则建设中做出较大 贡献的英国古典经济学家亚当。斯密，他在著名的《国民财富的性质和原因的》中，提出了赋税的四大原则，即“平等、确实、便利和最 少征收费”。以后这一原则经财政税收专家的补充和修正，逐步转化为税收成本原则。
（二）关于税收成本的广义和狭义概念
关于税收成本的概念有两种涵义，一种是狭义的税收成本即征管成本，是指税务机关为组织税收收入所付出的费用，一般只局限于税务系统本身的直接征收成本；另一种是广义的税收成本即包括征管成本和纳税成本，是税务机关为取得税收收入和纳税人为缴纳税款所要支付的费用。税务机关为组织税收入库而发生的全部费用，包含税务人员的工资、奖金、住房、福利费，税务机关办公用房、配套设施及办公经费，税收征收管理和税制改革费用等。纳税人办理纳税事务所涉及到的费用，包括纳税人按照税法进行税务登记、纳税申报、发票管理、账簿管理以及聘用师、税务师、律师指导、涉税事项等费用。
（三）控制税收成本的意义
税收成本作为一种客观存在的经济现象，其高低取决于社会经济的发展程度和管理技术水平的高低，它与税务支出成正比、与税收收入总量成反比。即支出越多成本越高，收入总量越大成本越低。通过优化机构设置、税种设计、征收、控管手段以及加强税务经费的管理，有效实施对中介机构的监管，达到征纳双方在整个完税过程中支出的费用最小，使单位税收的成本最低，这只是控制税收成本的一个方面。另一个方面是提高效率多收税，收入一定时，支出减少，则成本降低；支出一定时，收入增加，则成本也降低。在偷税、逃税、骗税相当普遍的情况下，后者较前者更有意义。
二、我国税收征管成本指标的状况
反映税收成本的指标可以有许多种，目前国内尚没有权威、完整的税收成本统计资料，这里进行比较的只能是税务机关的税收征管成本。目前能直接反映税收征管成本高低的指标是征收成本率和人均征税额。
（一）征收成本率
征收成本率是本期（一般为1年）税务机关费用总支出与本期税收收入的比例，表1列出了我国与发达国家征收成本率的差异，说明降低征收成本率的空间很大。
表1：
1996年有关国家征收成本率比较资料来源：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ 国家 ┃ 美国 ┃ 日本 ┃加拿大┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃征收成本率┃0.6％ ┃0.8％ ┃1.6％ ┃4.73％┃
━━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━┻━━━
资料来源：1.《1997年全国税收理论研讨会文集》（中国税务出版社1998年4月出版）；
2.王韬、丹笑山《税务效率的分析与比较》（《涉外税务》1997年第6期）；
3.张相海在1997年全国税务经费管理工作会议上的讲话，
征收成本率的需要有关税务行政费用的统计数据，由于要取得我国的这类准确数据除了各级财政拨给的人头经费外，其他各种经费计算相当困难，实际数字可能比这个数字还要大一些。从表1可以看出，我国征收成本率比发达国家的平均水平高出3个百分点以上，比最低的美国高4.13个百分点，比地广人稀的加拿大也高出3.13个百分点。
（二）人均征税额
人均征税额是一定时期（一般为1年）税收收入的总量与税务人员数量之间的比例。这是一个比较简便、准确也易于统计的指标。一般地说，人员数与所支付的经费是成正比的，人员少，花费则少，征税成本率也低。同样，人均征税额越高，效率就越高。
表2：
全国税务系统人均征税额
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃
┃税务人员数┃税收收入┃ 人均征税额 ┃
┃年份┃ （人） ┃（亿元）┃ （万元） ┃
┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃1992┃ 545 507 ┃3 296.91┃
60.44
┃
┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃1993┃ 578 955 ┃4 225.30┃
72.98
┃
┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃1994┃ 640 808 ┃5 126.88┃
80.01
┃
┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃1995┃ 733 986 ┃6 038.04┃
82.26
┃
━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━
资料来源：1.《中国财政年鉴》（1995）；
2.《全国税务统计》（1995）；
3.《中国税务年鉴》（1993、1994）。
由表2可知，我国税务系统的人均征税额逐年有所增加，特别是1994年税制改革后，税收收入得到了快速增长，1993—1995年，工商税收收入以年均9O0多亿元的速度递增，尤其是1993年人员只增加3万多人，而收入增加了近1OOO亿元，人均征税额比1992年增加了12万多元。但在1994年和1995年机构分设后，人员大量增加，致使1995年人均征税额增长不高，大大低于每年税收收人15％以上的增长速度。税制改革增加了税源，机构分设又增加了大量人员，人均征税额的增加低于税收总量的增长幅度，征收的效率实际上是下降了。
三、税收征管成本的主要因素
影响税收征管成本的主要因素有3个，即：收入总量、人员和经费支出。税收征管成本的高低，与收总量成反比，与人员和经费支出成正比。
（一）征管成本与收人总量成反比关系
收入总量是由一个国家、一个地区的经济规模和税收负担率决定的。在经济总量和税收负担率一定的条件下，税收总量有一个饱和点，到了这个点以后，无论付出多大的支出，都不能增加收入。这是一个非常浅显的道理，却有着非常重要的意义。当我们要增加收入总量的时候，最好的办法就是发展经济，增加税源。提高税收负担率虽然也能增加收入总量，但往往又会抑制经济发展而使其作用被抵消。
（二）征管成本与人员和费用支出成正比关系
用于人员、机构和稽查的费用支出越大，税收成本就越高。
在图1（列）中，X表示税务机关为组织税收收入所付出的费用，Y代表组织的税收收入。当费用X为0时，收入Y也为O；当X大于O，并逐步增加时，Y也随着增加；当X到达B点时，Y达到最高点A；当税收收人到了极限，应该缴纳的税收全部缴纳入库以后，不管费用大到什么程度，税收收入都不再增加。而事实上要做到将所有应收的税都收上来，需要非常大的支出，显然是不合算的。我们应当设法找到一个最佳点A‘，在这一个点上征收成本率最低。这从税收成本的角度看是最理想的，但从严格执法和收入的角度看就意味着允许一定比例的偷逃税，必须要加以改进。所以，无论 从哪个方面都能接受的方案是在A和A’中间找到一个点，即从B‘开始增加税务开支，X增加Y也增加，当X的增加值等于Y的增加值时为最高上限。 而国家财政对税收的支出，也有一个财政支出的效率。因此这个点由国家财政对税收支出的大小决定。我国当前存在着大量的偷逃税问题，要达到治理的目的，一方面要使现有经费支出充分地发挥效率，另一方面要加大对税收的投入，以支持税收收人总量的增加和税收环境的改善。
在图2（列）中，X表示税务人员数量，Y表示人均征税额，在核拨经费一定的情况下，当X为0时，Y也为0；当X大于0，并逐步增加时，Y也随着增加；当人员达到一定数量即到B点时，人均征税额也最多，即达到最高点A点，此时人均征税效率最高，税收征管成本相对也低；当人员数超过一定规模即B点时，人均征税额随人数增加而减少。可见，税务人员的多少对税收征管成本与税务效率是有很大影响的，人员太少达不到严格执法、应收尽收的要求；人多了又加大税收征管成本，不利于提高工作效率。税务机构的繁简对税收成本影响主要表现为机构经费增加和人员增加两个方面。（见下表3）
表3：南京市国家税务局1992—1997年征收成本率和人均征税额
─────┬───────┬──────┬───┬───┬───┬───
│ 年份
│
1992
│
1993
│ 1994 │ 1995 │ 1996 │ 1997 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│ 指标
│
│
│
│
│
│
│
├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤
│ 职工人数 │
2 796
│
│ 3039 │ 2104 │ 2135 │ 2155 │
│ （人） │
│
3199
│
│
│
│
│
├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤
│人均征税额│
104
│
128
│ 202 │ 284 │ 318 │ 365 │
│ （万元） │
│
│
│
│
│
│
├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤
│征收成本率│
2．l
│
2．6
│2．75 │ 2．7 │2．79 │ 2．7 │
│ （％） │
│
│
│
│
│
│
├─────┼───────┼──────┼───┼───┼───┼───┤
│ 征收税额 │
29．2
│ 40．9
│61．6 │59．8 │67．9 │78．8 │
│ （亿元） │
│
│
│
│
│
│
─────┴───────┴──────┴───┴───┴───┴───
资料来源：根据南京市国家税务局机关年度统计资料计算整理。
从表3可以看出，征收成本与收入总量成反比、与人员和经费支出成正比。1993年、1994年不仅人员增加，而且工资制度改革，人均支出加大，尽管总收人增加较多，征收成本率仍然上升了0.5个百分点；后3年机构分设后，相对稽查成本增加，但由于严格控制了人员增加和总收人的稳定增长，征收成本率连续3年控制在2.7％左右。
通过上面的因素，我们可以有这样的认识：第一，我们要控制的是单位成本而不是总成本。因为总成本随总量的增加而必然要增加。第二，我们寻求的是最佳点，而不是最低点。因为支出的多少与收人的多少都与控管程度有关，最低不是最优。第三，我们控制税收征管成本的途径，首先应当考虑税制、税种、税目、税率以及征收的设计是否合理，其次才是具体支出的控制。
四、控制税收成本的途径
（一）树立税收成本的观念，实行从宏观到微观为系统成本控制
首先，税制和税种的设计要考虑税收成本，如在划分中央和地方的税收时应尽可能地减少交叉，避免两套征收机构的磨擦而损失效率；应尽可能地使用共同税基，节约征管稽查费用；设计较少的税种和尽可能少的税目、税率，便于公众的了解，更有利于执法。税种的设计还应考虑税基的完整性，否则必然会因为漏洞太多太大而造成虽支付了大量费用，仍然达不到严格控管的目的。
我国现行税制是1994年的税制改革奠定的基本框架，是基本适应我国国情的，但从实践来看，仍然比较粗糙，尚需进一步完善和优化。在优化税制过程中，必须考虑征税成本的大小和征收效率的高低，把最少征收费用原则作为优化税制的重要。一方面应该注意各项具体征管措施是否符合简便效率原则，在推广典型时应考虑普遍适用原则。另一方面，进一步完善现有的税制，尽可能取消一部分不必要或税源比较小的税种；把增值税的征收范围扩大到所有实行抵扣的行业，并改进申报和控管方法；尽快统一内外资所得税，将按隶属关系划分中央和地方收人改为按比例关系划分中央和地方收入；在当前“费改税”的过程中，应尽可能合并税种，以免过多新税种出台。对一些共同税基和随同主税附征的税种可以鼓励委托征收，合理利用国、地税两支征收力量，减少重复劳动。
（二）建立科学、化的税收征管模式，努力提高征管效率
我国经过近几年的征管改革，已初步建立了“以纳税申报和优化服务为基础，以机为依托，集中征收，重点稽查”的新型征管格局，征管工作水平有了明显提高，但还存在着一些亟待改进和完善的地方。新制度的实施都有一个从简单到复杂，再从复杂到简单的不断完善过程。在这一过程中，税收成本较高是不可避免的，而随着税收征管改革的不断完善，税收成本必然呈现不断下降的趋势。现阶段必须切实抓好以下几项工作。
第一，合理布局、严格控制办税服务厅的建设，推行多种申报方式，由纳税人自主选择。
第二，加快计算机在征管中的开发。，尽管各单位加强了计算机硬件和软件的开发投入，但计算机软件开发还有待进一步完善，网络化进程要加强。软件要统一，中央、省、市应分别建立数据处理中心，各中心之间必须联网，并逐步与县（分）局、所基层税务机关和机构联网。借鉴国外成功经验，提高对收人监控和数据处理的集中度。
第三，建立完善征收监控、税务稽查、管理服务、政策法规四大系列衔接协调运转机制，完善税收征管程序，充分发挥征管各环节的整体效能。
第四，简化办税程序，降低纳税成本。近年来，围绕加强对增值税专用发票的管理，从中央到地方建立了许许多多的管理制度，对减少国家税收流失起到了积极作用，但同时也带来了办税手续过繁、环节过多、效率不高的。当务之急是在税法允许的范围内简并现有的办税程序，尽力为纳税人提供规范、便捷的服务。
第五，规范税务，节约征纳成本。税务作为征管改革的配套措施，不但可以减少征纳双方的负担和开支，降低税收征纳成本，还可提高征管质量，减少浪费和损失。
（三）科学合理设置机构和配备人员，提高行政组织效率
首先是税务机构的设置要打破行政区划的框框，其密度和人员的多少应视税源状况而定，从根本上控制机构膨胀和人员增长过快的问题。其次是在内部职能分工上，宜上租下细。第三是要尽可能地扩大管理幅度，减少管理层次。目前，从基层税务所到国家税务总局多达5个层次，上下沟通过程中的信息和能量衰减很大。发达国家税务机构设置的成功经验可以借鉴，例如加拿大的联邦税务局只有按总局、大区局和按经济区划设置的基层办税机构3级，收入少的1个省只设几个，收人多的1个市设几个；地方税务局机构更精简，只在省财政部下设税务局，负责全省的地方税收征收工作。
（四）加强税务经费管理，充分发挥使用效率
税务经费涉及到税收工作的方方面面，管好用好税务经费，对控制税收成本十分重要。首先要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，特别是在国家对国税系统经费实行垂直管理，经费比较紧张的情况下，各级国税机关更应提倡艰苦奋斗的精神，坚决反对不讲成本、不搞预算的做法和各方面的形式主义，进一步优化经费挂钩办法，控制税收成本的增长。其次对经费要实行预算管理，统筹安排，按计划使用，管好用好每笔经费。坚持改革先试点后推广的工作方法，减少浪费，把有限的资金用于征管稽查和基层建设上。要坚决贯彻和体现少花钱，多办事，集中力量办大事，因地制宜、量人为出、量力而行、讲求实效的原则。第三要认真贯彻执行国家税务总局《加强国税系统经费管理工作的若干规定》，加强财务监督，强化内部审计；进一步加强对税务经费的考核，建立效益、成本考核指标，把人均征税额或征税成本率作为税务工作指标，列入目标考核，以达到控制税收成本的目的。
主要资料：
（1）哈罗德。孔茨、海因茨。韦里克《管》（经济科学出版社1993年出版）。
（2）国家税务总局税收科学所主编《工商税收征管改革》（中国财政经济出版社1996年出版）。
（3）李大明《税务管理》（中国财政经济出版社1995年出版）。
（4）王 韬、丹笑山《税务效率的分析与比较》（《涉外税务》 1997年第6期）。
篇6
今天召开全市国税系统加强税源管理工作会议，市局党组非常重视，易炳云局长将到会并将作重要讲话。下面，我就贯彻全省国税系统征管和税收经济分析工作会议精神、总结今年以来全市国税系统征管和计统工作、部署深化纳税评估、优化税收服务、强化税收经济分析工作，讲三点意见，供大家讨论时参考。
一、全省国税系统征管和税收经济分析工作会议精神
8月2日至3日，全省国税系统征管工作会议在庐山培训中心召开。省局党组书记、局长作了重要讲话，副局长肖光远作了题为《深化纳税评估优化税收服务持续提升税收征管水平》的工作报告。会议贯彻落实了全国纳税服务工作会议和2006年全省强化税源管理工作会议精神，总结了我省近年来征管工作，重点研究部署了今后深化纳税评估、优化税收服务的措施。会议指出，今后一段时期深化纳税评估、优化税收服务工作的总体要求是：坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，抓住强化税源管理这个基点，深入开展纳税评估，完善纳税评估机制，提高纳税评估质量；紧紧围绕构建和谐国税的主题，优化纳税服务，落实为基层服务，规范执法、降低成本，提高征收率、让社会满意。会议还明确了深化纳税评估和优化税收服务的主要目标。
8月14日，全省国税系统税收经济分析会议在温汤培训中心召开。省局党组书记、局长作了重要讲话，副局长作了工作报告。会议对上半年税收经济工作进行了分析，其中重点分析了税收政策调整和经济税源发展变化对下半年税收收入的影响，预测下半年及全年税收收入，研究部署税收经济分析工作。
二、今年以来我市国税系统征管和计统工作回顾
今年以来，全市国税系统瞄准“提高征管质量和效率”这一目标，不断深化税收征管改革，发挥税收经济分析在税收管理的“眼睛”作用，大力实施科学化、精细化管理，勇于实践，开拓创新，税源管理工作取得了长足的进步。
（一）税源管理得到加强。一是提高收入分析能力。围绕提高国税收入占GDP和财政收入这“两个比重”，建立收入质量稳定提高的长效机制、收入预测、监控到位的考核机制和相关税收经济分析的激励机制这“三大机制”，不断加大即期分析、常规预测与考核力度，完善重点行业税负预警功能，按月通报收入情况，定期召开税收经济形势分析会，不断强化对国税收入增、减收原因的量化分析和经济税收的协调性分析，初步构建了反映经济税收发展规律的税收分析长效机制。二是实行税源分类管理。对一般税源企业和查帐征收小规模纳税人实行“以票管税”，结合行业管理办法，实行综合监控；对核定征收纳税人，以强化户籍管理、定额管理、发票管理以及未达起征点户的动态管理为主，按月分析开业、申报、停歇业、注销等情况，全面掌握实征税款与应征税款差异；完善行业分类管理办法，实现税源管理精细化。三是扩大重点税源监控范围。在继续抓好100万元以上“两税”重点税源企业监控的基础上，将年纳企业所得税50万元以上的企业列入市局重点税源监控范围，通过运用现代技术手段，精确掌握了全市65%以上“两税”和企业所得税税源的变化情况，有效推动了重点企业税收收入数量和质量的提高。四是搞好纳税评估。全面推广纳税评估软件，突出评估重点，加强评估考核，实行税收管理员日常评估、税源管理部门异常评估、县局评估组重点评估的三级评估制度,建立案件移送、稽查结果反馈和内部监督与责任追究制度，形成以评促收、以评促查、以查促管的良性互动关系，提高税源监控整体效能。上半年，全市累计实现税收收入128922万元，完成年计划55.62%，同比增长28.12%，其中“两税”入库102692万元，完成年计划53.41%，同比增长26%；其它税收累计入库26230万元，完成年计划66.37%，同比增长37.16%。提前15天实现税收任务过半。
（二）基础工作全面夯实。一是夯实征管工作基础。加强户籍管理，对业户开业、变更、注销、停业实行动态监控，完善与工商、地税部门之间信息交换管理制度，不定期开展实地检查并进行责任追究。上半年，我市税务登记户数为30200户，比上年净增9464户。多年来全市企业登记率始终达100％、个体登记率达98％以上，其中城区达99％以上，农村达98％以上；加强个体工商户管理严。格执行新的《个体工商户税收定期定额征收管理办法》,推广应用《“双定户”纳税定额测算系统》，贯彻落实新的《个体工商户建账管理暂行办法》。努力扩大个体工商户达到起征点以上的征收面。上半年，全市入库个体税收9486万元，比上年同期增长152%，比全省平均增长43.3%高出108.7个百分点。上半年,全市个体税负调整面达50%以上；落实税收管理员制度，认真贯彻落实《税收管理员制度》和《省国税系统税收管理员规范（试行）》的工作，加强宣传动员，引导税务干部转变观念，树立为纳税人服务的理念和责任意识；明确职责分工，坚持依法管理与优化服务相结合；强化责任、严格考核，从制度上促使管理责任落实到位；加强培训，全面提高税收管理员素质。上半年，全市有税收管理员422名，管辖户数为29540户，企业人均管户30户，单个税收管理员最多管户数量达560户；规范征管资料使用，根据质量管理的要求以及实际征管工作流转文书的需要，及时了解各地对征管资料的需求，按照全国税收统一执法文书标准及时印制和发放了征管资料；确保征管应用软件平稳运行。二是夯实计统工作基础。狠抓计统数据质量，结合税务登记换证及漏征漏管户的清理工作，严格执行征管系统数据采集、录入管理办法，统一数据指标口径和采集标准，规范数据采集程序和渠道，加强操作管理和数据管理，实现统一的标准化采集、标准化加工、规范处理，确保了计统数据质量，为税收会计核算奠定基础；狠抓会统核算水平，加强申报税款、减免税、欠税、缴库销号以及对帐等重点环节的管理，将所有税收资金的运动全过程纳入核算，确保会计核算内容做到全面化、确保会计核算工作做到规范化、确保会计核算工作做到标准化；狠抓税收票证管理，针对当前全市票证使用现状，在全市开展了加强税收票证重要性和危害性认识的宣传，普及税收票证保管和填用方面的知识，在税务系统营造一个“人人用票证、人人懂票证、人人管票证”的良好氛围。在税收票证的内部管理上，要严格管理职责，强化管理监督，落实工作程序，健全检查机制，确保税收票证工作走向规范化、标准化。
（三）纳税服务持续优化。一是以办税服务厅为载体,全面落实服务举措。强化了办税服务厅建设，各地按照省局深化税收“一窗式”管理服务的要求，对办税服务厅名称、窗口设置、办税环境、人员着装和文明服务用语等进行了统一规范，简化了办事程序和手续，为纳税人提供了良好的办税环境，获得了纳税人广泛好评；规范了办税服务厅的窗口服务职责，建立了办税服务厅各窗口之间业务联系和监督制约机制，各个窗口采集数据信息通用共享，实现了“一窗多能、一机多用、一岗多责”，充分应用信息技术和纳税资料“一户式”存储方式，加强了窗口的审核分析职能，从体制上解决了以往纳税人到税务机关办税和税务机关找纳税人“找多头、多头找”的问题；规范了纳税人财务会计报表报送管理办法，杜绝了多头要求纳税人重复报送有关纳税资料，方便了纳税人办理纳税事宜；建立健全了纳税服务制度，各地结合工作实际，针对纳税人办税的不同需求，主动为纳税人提供首问服务、预约服务、限时服务、提醒服务、绿色通道服务、延时服务等多种服务，还区分不同纳税人特点，开展了税企面对面交流、建立税收救济援助机制等个性化、人性化服务；实施了“阳光工程”，各地制作了《纳税指南》和《税务登记告知书》等服务手册，宣传税收政策和办税程序，免费供纳税人取用。完善了以“税收政策、定额核定、办税程序、违章处罚、收费标准”等为主要内容的“八公开”办税制度，将征税的过程置于社会的广泛监督之下，增强了执法透明度。二是推行多元化电子申报纳税方式。今年我市在巩固银行网点申报、电话申报的基础上，进一步推广应用了计算机网络申报纳税方式。上半年，我市共有6022户纳税户采用多元化电子申报纳税方式，成功报税21265户次，报税成功率58.85%，比上年同期提高了5.64%，缴纳“两税”46786.29万元。其中，银行网点扣缴税款8749户次，扣缴税款295.65万元；电话语音报税5016户次，扣缴税款233.31万元，网上报税7500户次，申报税款46257.33万元。
上述成绩的取得，是包括我们在座同志们在内的广大税务干部共同奋斗、艰苦努力的结果。在这里，我代表市局党组向你们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前税收征管和税收经济分析工作中存在的问题和差距。诸如，在征管工作中，纳税评估流于形式，评估的质量不高，离省局的要求还有较大的差距，特别是运用现代信息技术手段实施税源管理、进行纳税评估的能力还不适应；纳税服务工作有待于进一步规范；征管数据信息没有得到充分利用；起征点标准提高后，个体税收征管未到位。在税收经济分析中，有的单位领导重视不够，月度分析会议或季度分析会议未正常召开，情况沟通渠道不畅，存在的问题未能及时研究解决；有的单位部门职责不明确，未建立分工协作机制；有的单位分析质量不高，应付了事；有的单位尚未建立“四位一体”的横向互动机制，税收经济分析工作成果未能较好地转化到加强征管上来等。上述问题，亟待引起高度重视，并认真研究加以解决。
三、当前及今后一段时间加强税源管理的几项重要工作
（一）坚持“四个必须”深化纳税评估
1、必须明确纳税评估工作职责。纳税评估工作涉及到多个部门。综合征管和税种管理、计划统计、稽查各部门之间要加强配合和衔接，形成齐抓共管、共同促进纳税评估的局面。征管部门抓好纳税评估的协调和考核，充当“裁判员”角色。税种管理部门（包括流转税、所得税、国际税收）要切实履行指导具体纳税评估的职责，充当“运动员领队”的角色。一是要进行行业税负监控，根据税负预警分析情况提示基层纳税评估的重点，每年进行纳税评估软件的峰值调整优化；二是要牵头组织重点行业税收专项纳税评估。计统部门要发挥利用税收分析指导纳税评估的作用，通过对本地区宏观税负和税收弹性分析，定期税收分析信息和重点税源企业税负信息，为纳税评估工作提供依据和指导。
2、必须规范纳税评估选案渠道。纳税评估对象的选择不能单纯来源于软件筛选，要本着“宏观税收分析找问题，微观纳税评估找原因”的思路，结合税收数据分析，结合各税种管理要求，结合内外部涉税信息，以“人机结合”的方式合理确定纳税评估对象，认真地根据现有的力量“排排队、定定位”，合理安排评估的顺序，问题多的、风险大的先评。从下半年开始，省局将根据现有掌握的数据，按照销售额及税负水平等相关指标，每半年将税负明显低于全省平均水平，又无正当理由的重点企业名单下发各设区市局，由各设区市局组织市、县评估，评估结束后，要向省局逐户报告评估结果，并上报一定数量的纳税评估案例。县（市、区）局征管部门要根据上级下发的纳税评估任务及上年本地税收分析情况制定纳税评估计划，并结合纳税评估软件筛选和日常管理情况适当调整，指导纳税评估部门按计划开展纳税评估。
3、必须加强纳税评估工作衔接。一是规范纳税评估信息共享。各级国税机关计划统计和税种管理部门应定期将上级机关和本级开展的税收经济分析、重点行业及税源税负分析、税源数据调查等信息及纳税评估对象建议等提供给纳税评估部门作纳税评估参考。税收管理员在平时应注重信息收集，按要求录入相关信息，配合纳税评估提供信息。纳税评估人员在利用税收管理员采集的纳税评估信息的同时，应积极拓宽第三方信息采集渠道，通过媒体披露、上级、走访纳税人行业主管部门、业务往来单位、为纳税人提供原料、燃料、电力的企业等，多方取得信息，相互印证比对，提高纳税评估结果的可靠性；二是规范管查衔接。管查部门应树立税源管理全局一盘棋的思想，凡涉嫌偷逃骗税、发票犯罪以及实地核查仍然不能排除疑点的，应移送稽查部门查处。成案率较高的，在实地核查环节，评估人员应提请稽查人员以评估身份提前介入。对纳税人自查发现的问题，评估发现的一般性问题，只要事实已调查清楚，纳税人积极补缴税款和滞纳金的，由管理部门根据纳税评估规程进行处理，可不移送稽查部门。对稽查部门已列入当年行业专项检查范围的纳税人，不再开展纳税评估。
4、必须考核纳税评估质量。纳税评估主要是审查纳税人申报的合理性，预防重大税案的发生。因此，应以是否发生重大税案来验证纳税评估质量，凡发生重大偷逃骗税案件而税源管理部门事先毫无察觉的，对其纳税评估工作应一票否决。具体说来，对纳税评估工作的考核分为工作开展情况及工作质量情况两部分。纳税评估工作开展情况考核以案头抽查方式进行，主要包括工作制度落实、文书流程规范、资料完整归档、案例及时上报等内容；工作质量考核以评估面指标、评估的程序是否规范、案件的移送、评估的整改情况来考核，重点是预防重大税案发生、提高征管水平、提高整体税负率。各级国税机关要积极开展典型案例讲评、交流、评选，市局每年至少组织一次典型案例交流。
（二）围绕“五个进一步”优化税收服务
1、进一步探索建立办税投诉追究制度。尝试建立以投诉追究制度为核心内容的税收服务质量评价体系。在12366全省统一平台未建立之前，市、县局应明确一部电话、一个邮箱（或栏目），对社会公布，作为纳税人电话、网上投诉的载体。各级国税机关应定期归集本级收到的纳税人办税方面的投诉，进行分析，形成量化指标值通报考核计分。同时，市局每年将组织税收服务社会满意度综合调查，分析梳理调查反馈情况，通报服务工作不到位的单位和个人。争取纳税人综合满意度保持在95%以上，咨询电话回复率95%以上，网上办税、电话办税一次成功率90%以上，95%以上的纳税人能够以电话、网络、上门等方式完成涉税咨询，力争实现税收服务的“零投诉”。
2、进一步精简税收业务报表。组织进行税收业务类报表资料清理，是我省国税系统落实“两个减负”进一步优化税收服务的重要举措。省局最近布置了税收业务报表精简清理工作，我们要坚决落实总局、省局关于精简报表的文件精神。一是简化证件审验，对已存入纳税人资料盒、综合征管软件及其他业务应用系统，按照“一户式”档案管理的各项基础信息，不能再要求纳税人重复报送报表资料或提供有关证件的复印件。二是解决纳税人电子申报与纸质资料重复报送问题，对于长期选择多元化电子申报方式报送涉税资料，并且纸质资料报送数据质量比较高的纳税人，其纸质资料可半年报送一次。三是解决基层国税机关工作负担较重问题，对本级和基层国税机关上报的报表进行清理，凡系统能够自动生成或经过加工可以生成的报表，不再要求基层报送，不随意新增报表资料，对重复、失效的报表，要坚决取消，防止反弹。
3、进一步落实办税服务制度。要切实简化办税程序，落实一窗式受理、一站式办结的税收“一窗式”管理服务；要结合工作实际，完善和落实首问负责制、办税告知制、限时办结制、服务承诺制、过错追究制、办税提醒制、岗位AB角制等办税制度，开展延时、预约等服务举措。对需要税收服务援助的老年人员、残疾人员、下岗人员，遭受重大自然灾害的纳税人等社会弱势群体提供办税援助，指派工作人员到纳税人生产、经营场所进行办税辅导或为其办理有关涉税事项。办税服务厅应设置“值班领导”（岗），主要负责协调或处理纳税人办税时出现的各种问题，直接听取纳税人的意见和建议；有条件的地方还可以设立导税员，在征期或纳税申报高峰期，负责引导纳税人办理相关涉税事宜。
4、进一步推广多元化电子申报。各级国税机关要继续坚持积极引导的原则，加大对纳税人的宣传解释力度，巩固和稳定前期多元化推广成果。我们的干部也要加强学习，提高技能，及时解决纳税人在多元化电子申报过程中遇到的问题。流转税和信息中心要研究推进网上认证等工作，真正方便纳税人；同时要加强与电子申报协作银行的沟通协调，坚决执行总局、省局有关“三代”手续费管理的规定，应支付给协作银行的手续费一定要支付到位。
5、进一步推行税收服务直通车。要继续深入推行税收服务直通车，为纳税信用好的重点税源企业、支柱产业龙头企业提供便利、快捷的税收服务通道和税收服务，要通过与纳入“税收服务直通车”企业的直接联系沟通，对纳税人急需办理的涉税事项、重大复杂的税收问题等进行协调、处理，简化程序，专人负责，跟踪办理，实行急事急办、特事特办，帮助企业及时解决问题，进一步优化公正执法、科学管理、诚信服务环境，帮助纳税人降低纳税成本，促进纳税人和谐创业、加快发展。
（三）落实“五个狠抓”强化税收经济分析
（一）狠抓观念转变，提高思想认识。税收经济分析是税收管理的“眼睛”，对于及时准确地发现问题，有的放矢地解决问题，加强税源管理和征收管理起着重要的导向作用。全市各级国税机关要正确认识税收经济分析在税收工作中的重要地位和作用，转变观念，税收经济分析工作的主要目标要由为完成收入任务服务转移到提高征管质量与效率、更好地依法组织收入上来。
（二）狠抓规范运行，健全工作制度。没有规矩，不成方圆。这次会议上印发给大家的《省国家税务局税收经济分析工作实施办法》（讨论稿），省局将在征求各地意见并修订完善后，予以下发。市局将根据《省国家税务局税收经济分析工作实施办法》和此次大家讨论意见，结合我市实际，研究制订本单位的具体实施办法或操作办法，进一步明确部门工作职责，夯实基础工作，优化工作流程，规范运行机制，严格工作考核，为税收经济分析工作提供制度保障，确保税收经济分析工作落到实处。
（三）狠抓精品工程，提高分析质量。一是提高基础数据质量，基础数据不真实不准确，相应影响税收经济分析结果给人以误导，对各级领导决策带来严重后果。为此，各级国税机关要严把数据采集关、录入关、审核关和报表审核关，不断提高基础数据质量，努力朝“零差错”目标迈进，确保征收信息、重点税源企业纳税信息、工业园区经济税收信息、规模以上工业企业经济税收信息等基础数据真实、准确、完整；二是提高分析会议质量，会前应对会议内容、议题、材料、人员等做好充分准备，注意提高会议效率和效果，保证会议质量，要避免分析会议流于形式的现象；三是要提高税收经济分析材料的质量，高质量的税收经济分析材料能为各级领导科学决策提供有价值的参考依据，而一般化的分析材料则作用不大，为此，各级国税机关和分析人员要深入工作实际，深入调查研究，关注经济税收中的热点和难点问题，广泛收集素材，认真研究，精心加工，提高税收经济分析材料的质量，多出精品，为各级领导科学决策提供有价值的参考依据，促进征管质量与效率的提高。
（四）狠抓成果转化，促进现实征管力的提高。税收经济分析是组织收入各项管理工作的综合部，税收经济分析的成果要通过工作决策、纳税评估、税源管理、税务稽查等一系列的组织收入管理活动才能转化为现实的征管力，从而达到提高征管质量与效率、更好地依法组织收入的目的。各级国税机关要建立健全税收经济分析、纳税评估、税源管理、税务稽查“四位一体”的横向互动机制。在“四位一体”的横向互动机制中，税收经济分析是起点，起导向作用，税收经济分析发现的税负异常、纳税异常等问题，通过纳税评估查找原因，由税源管理有针对性地采取加强管理的措施，纳税评估和税源管理部门将涉嫌偷逃骗税的线索及时提供给稽查部门，由稽查部门开展稽查，各单位的职能部门要加强情况沟通和信息反馈，形成工作合力，共同努力提高税收管理水平。同时，各级领导要加强领导，夯实互动机制基础，协调好部门工作，使税收经济分析成果转化为现实的征管力。
篇7
一、在税源管理中引入风险管理的现实意义
引入风险管理理论强化税源分类分级管理，是贯彻总局大力实施科学化、精细化管理，提升税源管理水平的有益尝试。省局周苏明局长在2008年全省国税工作会议讲话中明确提出了：税收工作要注重借鉴和运用国际先进管理理念和经验，把握规律，勇于创新，进一步提高税收征管质量和效率。要借鉴运用税收遵从风险管理理论，以对税收风险点的分析、识别、排序和应对为重点，进一步深化税源联动各环节管理，提高联动工作效率。
因此，在当前人少户多矛盾依然突出、执法风险和管理风险依然较大的情况下，改变以往对税源无差别的户管方式，按照税收风险度对企业进行分类分级，明确各级税源监控的标准、范围及要求，按照风险级别排序采取有针对性的税源监控措施，合理地配置税收管理资源，将有限的管理资源用到最需要、最增值的地方，尽量减少无明确目的巡查、调查，这对于不断提高税源管理的针对性和有效性，最大程度地减少税收征管风险，提高管理能效，都具有十分重要的现实意义。按照税收风险级别实施转变。
二、要以防范税源管理风险为中心，建立职责分明的部门联动机制
遵循风险管理理论程序，寻找风险点和风险源应作为实施风险管理的首要环节。依托信息系统，拓展一户式信息，将纳税人提供的信息按纳税申报信息、发票使用信息、产能信息、资格信息等进行分类，从纳税人个性特征、所处行业、企业规模、历史表现、经营环境、管理水平等方面进行识别，人机结合确定各风险行业、风险企业和风险指标。各税源管理部门要针对的风险信息，运用完整性、逻辑性、配比性、波动性、类比性等分析方法强化风险企业的动态的监控，实现对纳税人税收风险的防范、控制和化解。要通过明确风险管理各部门、各环节的工作职责，完善风险联动管理机制，不断提高部门间协同运作能力，逐步形成税源税基控管合力。
风险分析部门：要关注风险特征的识别、采集和相关信息的交换工作，逐步在监控决策系统中建立体现各税种、各专业管理要求的风险特征库；适时各税种风险分析的重点，对已的分析指标进行优化和完善，提高税收风险分析的针对性和指向性，不断提高各级管理层的税收风险预警、预报能力。
风险管理部门：要按照税收风险度强化税源分级分类管理，根据控管对象和税源分布特点，明确各级重点税源监控的标准、范围及要求；要完善管事制基础上的户管形式，合理分解税收管理员职责，科学界定税收管理员在税源管理中的岗责要求；要从无差别的户管方式，向按照纳税信誉等级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，尽量减少无明确目的巡查、调查，形成以综合调查为主、专项调查为辅的实地监控机制。
风险处理部门：要采取多种组织形式，根据风险级别，实行分级专业化评估；同时，要通过不断充实丰富评估分析指标体系和行业模型，通过部门间的整合，逐步形成覆盖多税种的评估分析指标体系和评估模型，进一步提高联动评估的准确性。
此外，要充分发挥税务稽查“以案促查、以查促管”的作用。充分运用税收分析、税源监控和纳税评估反映的异常信息、偷骗税线索，作为选案的重要来源，认真落实稽查建议制度和案例分析制度，使征管部门及时掌握违法动向，堵塞征管漏洞，促进税源管理质量和效率的不断提高。
三、要以科学规范操作为保障，构建层次清晰的风险管理体系
防范税源管理风险，就必须对辖区内企业按照税收风险管理的流程实施行业分类管理，对纳税人履行纳税义务过程中出现的引发税收风险的各种因素进行识别，科学评定纳税人风险度，并根据不同风险度和风险形成的情形，采取相应的风险处理措施，实行差别化管理。税收风险管理过程分为信息采集、风险评估、风险处理和管理效果四个环节。
1、信息采集：在信息采集环节完成各类风险信息的归集和分析，找出可能带来税收流失的关键因素。主要包括下列工作：
首先，对纳税人的各类信息加以归集，主要有：①、纳税人税务登记的基本情况，包括：各项核定、认定、减免退税审核审批情况，纳税人申报纳税资料，财务会计报表以及税务机关要求纳税人提供的其他相关资料等；②、税收管理员巡查台账信息，包括：企业生产经营规模、产销量、工艺流程、成本、费用、能耗、资金周转、货款的回收、产品（商品）的库存、物耗情况等各类与税收相关的数据信息；③、省市局数据信息，包括：宏观税收分析数据，行业税负的监控数据以及各类评估指标的预警值等；④、从第三方获取不对称信息，包括：财政、地税、工商、海关等政府相关部门以及金融机构、行业协会的经济数据信息以及本地区的主要经济指标、产业和行业的相关指标数据。
其次，对归集的信息，从静态指标和动态指标两个角度进行分析，寻找和识别对税款流失构成影响的各类风险因素，定期在分局内网信息分析结果，指导各部门制定巡查、评估、监察工作计划。静态指标指纳税人相对较稳定的特征类信息，主要包括个性特征、信用记录、经营环境、优惠资格、管理水平等具体指标。动态指标是指随纳税人的生产经营变化而动态变化的财务税收指标。包括纳税人的生产、经营、财务所涉及的与税收管理直接相关的各种指标。如税负、利润率、原材料耗用、废品产出、单位产品能耗定额、营运能力以及发票使用情况等。
2、风险分析。风险分析主要是根据上述采集信息，采用定性分析方法和定量分析方法，完成对纳税人风险指标的风险确认和风险度的量化定级。（1）、定性分析方法，是在对税负、利润率等财务税收指标进行分析时，从完整性、逻辑性、配比性、波动性、类比性五个方面展开分析。如，通过配比性分析，分析纳税人涉税指标及其变动，以及与之相关的指标或变动情况是否配比。如收入与成本是否配比、申报数据与实际生产能力是否配比等，从数据的内在应有规律来分析纳税人数据信息的合理性，进而对涉税风险指标加以最终确定。（2）、定量分析方法。是通过采用“人机结合”的方法，建立一套相对科学合理的参照系数，对指标的风险程度加以量化。主要包括两个方面，一是基于统计的均值，如行业平均税负等；二是基于实地测定的理论值，如增值税基准税负、所得税基准利润率等。通过将纳税人账面的税负或利润率与基准值进行分析比较，根据对警戒值的接近程度确定风险值的大小。当然，风险系数还需要一个在实践中不断校验的过程。确定风险系数，应综合考虑地区、规模、类型、生产经营周期、税种等因素，考虑同行业、同规模、同类型纳税人各类相关指标的若干年度的平均水平，以使风险系数更加真实、准确。
3、风险处理。风险处理是由各管理科所（股）根据评定的风险级别，在税收法律、法规的总体框架和要求下，采取针对性措施，实施对风险的核实、排除、控制和化解。对低风险信息采取常规管理，主要是指对纳税人宣传辅导、文书送达、信息采集以及评估约谈，让纳税人就风险分析中发现的疑点问题做出说明解释；中级风险信息采用实地巡查或评估，对风险分析发现的较大疑点问题进行现场核实；对高风险信息进行全面评估、税务检查，对纳税人生产经营和财务核算进行深入检查。总之，要根据纳税人风险级别的高低，对纳税人的影响程度和介入深度逐步增加，这样既节约管理资源，避免对所有纳税人平均使用管理力量，减少对纳税人的影响，又能建立起有效的风险防范体系，在提供优质涉税服务的同时，加大税收高风险的防范能力和打击力度，提高管理的针对性和管理资源应用的有效性。
4、管理效果。根据风险处理的结果，标本兼治，通过采取有效管理措施，实现由排除风险点到控制风险源或治理风险面的转化，达到风险管理成效的最大化，实现对税源的长效管理。对不同风险的企业，通过制定企业管理办法、建立行业管理模型等进行重点监控，做到层层落实管理责任、监控目标和监控措施，实施动态跟踪、重点核查、行业评估。如：二分局在对海关完税凭证实行专项整治、查处多起接收虚假海关完税凭证抵扣案件后制定相关管理办法，以期实现长效管理；通过对铸造企业经营特点的典型分析，建立行业管理模型，有效地实现了对整个行业的税源监控；通过对接受虚假专用发票个案的查处，迅速启动风险预警机制，通过对相关认证报税海量信息的交叉比对，举一反三，实现了对系列案件的惩治，达到了查处一个震慑一片的良好效果。
四、要以不断总结提炼为支点，建立风险管理体系的自我完善机制
建立科学规范的税源风险管理体系不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，还需要一个长期吸收和积累的过程，更需要一个思想观念的转变过程。
1、注重加强对现代管理理论和方法的研究。要建立一套完整的在理论上站得住脚、在实践中作用显著的税收风险管理体系，必须要努力改变过多地依靠实践经验来制定管理措施和办法的现状，必须要加强对现代管理理论和方法的研究，汲取现代管理精华，形成税收管理体系强大的科学理论支撑。
篇8
这次全县财税、物价、厉行节约工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结表彰20*年财税、物价工作，部署安排2009年厉行节约和财税收入、物价工作。按照会议安排，我先讲几点意见。等会，市委常委、县委周书记还将做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
一、关于20*年全县财税工作
20*年，是全县财税工作极不平凡的一年。面对特大冰冻灾害、政策性减收和金融危机带来的不利影响，面对财税任务高基数增长和税源短缺带来的巨大压力，全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下，迎难而上，扎实工作，全县财政运行态势良好，各项指标超出预期。主要表现在以下几个方面：
一是财税收入实现新突破。20*年，全县财税总收入突破6亿元，达到6.28亿元，为年度预算的101.95％，比上年增加8289万元，增长15.2％。其中：国税完成25868万元，比上年增加3798万元，增长17.21%；地税完成15901万元，比上年增加2*4万元，增长15.09%；财政完成21057万元，比上年增加2423万元，增长13%。
二是财税质量有了新提高。财政收入增幅超过GDP增幅2.43个百分点，占GDP的比重为5.84%，比上年提高0.17个百分点。税收收入完成42964万元，占财政总收入的比重超过80%，比上年提高1个百分点。非税收入完成10971万元，占财政收入的比重为20%，比上年下降1个百分点。花炮厂、打火机行业、廉桥药材市场经营户纳税意识增强，自觉接收税负定额调整；兴工焦化、兴盛置业、龙丰实业、亿利金属、廉桥造纸、青山机床、祥隆电瓷、牛马司煤矿等企业克服各种困难，对财税增长作出了较大贡献。
三是征管水平迈上新台阶。财税征管进一步规范，重点进一步突出，协税护税力度进一步加大。征管部门通过强化税源监控，摸清税收底子，坚持依法征管，严格财税稽查，保证了财税均衡入库。县国税部门深入推进科学化、精细化管理，加强重点税源监控，全面开展欠税清理，收入增幅较大；地税部门建立了税源分析制度，实行纳税评估，强化税源监管，效果明显；财政部门以矿产资源税和契税、耕地占用税为重点，启动了矿产资源税费统征，契税收入突破1000万元，达到1300万元；县非税收入征管部门加强非税收入信息化建设，完善“以票管收、票款同步、源头控制”机制，乡镇社会抚养费和基金收入征管实现突破，收入总量均创历史新高。两市镇、九龙岭、火厂坪、佘田桥、灵官殿、堡面前、廉桥、砂石等乡镇积极培植财源，采取有力措施，挖掘税收潜力，加大协税护税力度，财税任务完成出色。县国土局、运管所、交警大队、城管执法局等单位坚持依法行政、严格执法，任务完成较好。
四是财政支出取得新成效。按照“保重点、保稳定、促发展、构和谐”的要求，财政支出重点向社会事业倾斜、向“三农”倾斜，促进了经济社会协调发展。确保了国家工作人员工资及国家规定的津补贴及时到位，全县公务员津补贴标准在上年基础上人平增加1000元，达到12000元，并对全县义务教育学校教师及其离退休人员参照公务员标准发放了适当补贴，增加支出3711万元。确保了各类民生资金及时到位。全年通过网络发放惠农涉农补贴资金30项共1.2亿元；安排各类“三农”项目配套资金1.06亿元，有力地促进了农村经济的发展；支持教育优先发展，全年教育一般预算支出达2.93亿元，增加5200万元，增长21.61%；促进就业和完善社会保障制度，安排再就业资金1300万元，出资购买168个公益性岗位，解决城镇退伍军人和企业改制人员就业；支持公共文化服务体系和医疗卫生服务保障体系建设，促进人口和计生事业健康发展。确保了重点建设资金及时到位。县财政投入建设资金1868万元，支持会议中心、四完小、保险馆、保险局监管中心、交通监控设施等重点工程建设，有力保障了各项重点工程的顺利实施。同时，县财政调减了各职能部门罚没收入计划任务1200万元，优化了经济发展环境；投入1000万元建立中小企业发展专项资金，努力推动中小企业融资。
上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门和广大财税干部职工团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
二、关于2009年财税工作及“双过半”工作要求
受金融危机蔓延的影响，今年我县财税工作面临巨大的困难，但是只要思想不滑坡，办法总比困难多。根据县委经济工作会议和县十五届人大三次会议精神，今年我县财税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以党的十七大、十七届三中全会和县委经济工作会议精神为指导，积极融资、加大投入，努力促进经济又好又快发展；完善体制、加强征管，不断壮大财政实力；改善民生、促进和谐，进一步优化支出结构；深化改革、强化监管，探索建设绩效财政，为加快推进“兴工旺商”、实现富民强县提供强有力的财政保障。
根据上述要求，全县财税工作的主要目标是：财政总收入完成70365万元，比上年增加7539万元，增长12%，其中，国税完成29489万元，比上年增加3621万元，增长14%；地税完成18096万元，比上年增加2195万元，增长13.8%；财政完成22780万元，比上年增加1723万元，增长8.18%。支出要紧紧围绕县委、县政府保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础的决策部署，对保运转、保民生、促就业的重点支出予以积极安排。
要完成上述目标任务，需重点抓好以下五个方面的工作：
（一）围绕增加投入,聚力抓好财源建设。重点抓好三个方面：一是组建国有资产经营公司，做大做强新的统一融资平台，为生态产业园的基础设施融资，打造承接产业转移的新平台，今年要拉通全长10公里的两条园区主干道路基。二是充分发挥县中小企业担保公司的作用，大力支持中小企业发展，担保公司上半年一定要运作、要见效。三是加大对金融机构的奖励，促进金融机构加大对新办、技改企业的扶持力度。对金融机构的奖励标准从去年的60万元提高到100万元，全年要新增贷款10亿元以上，存贷比达到40％以上。重点支持宾王扑克、方泰皮革落户**，支持新仁铝业复产，促成兴工焦化收购焦化厂、砂石齿轮厂技改、打火机组建集团以及亿利金属等一些大的财源项目。
（二）围绕依法征管，大力组织财政收入。要着力在三个方面下功夫。一是在创新征管手段上下功夫。要大力支持金财工程建设，启动非税收入征管软件，实行税费监管网络化、税费征管精细化、税费稽查电子化；完善宏
观税负分析、纳税评估等手段，积极探索主体税种、新兴行业税收、各种零散税收的征管机制；改革契税和耕地占用税征管模式，县城范围内“两税”纳入政务中心统一征收；充分发挥县计生抚养费征收局的职能，加大社会抚养费征收力度。二是在提高征管质量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部门的信息交换制度、联席会议制度，提高信息化应用水平。要加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，建立重点税源企业税负预警机制；积极探索保险和建筑安装税收一体化征管办法，堵塞税费征管漏洞；要加强税务稽查和专项检查力度，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为，坚决制止越权减免税行为，促使纳税人保险纳税，维护税法刚性。三是在严格考核奖惩上下功夫。今年要继续严格执行20*年制定的财税工作考核办法，层层签订目标管理责任状，严格考核，严格奖惩。县政府对各乡镇各单位按进度进行考核奖惩，全年收入工作目标任务与年度文明目标考核挂钩，实行一票否决。各乡镇各单位要增强均衡入库意识，层层落实责任，严格目标管理，按进度奖惩到位。要将财税收入完成进度与干部的工作津贴、奖金挂钩，与单位下拨经费挂钩，与干部的考核评比挂钩，与领导的政绩挂钩。
（三）围绕优化支出，努力构建民生财政。进一步优化财政资源配置，强化财政公共服务功能，在保证工资发放和机关运转基本需要的基础上，把更多的资金投向社会公共事业领域，优先考虑民生，优先保障民生，不断提高民生支出占财政支出的比重。加大“三农”投入，扩大农业保险范围，努力促进农业发展、农民增收和农村繁荣；保证为民办实事资金投入，促进实事工作早见成效；全面落实农村义务教育保障机制改革，加强社会保障制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度，提高低保补助标准，落实优抚政策，进一步完善农村合作医疗、城镇居民医保等政策。
（四）围绕财税改革，探索建设绩效财政。主要抓好四项工作。一是按照省财政厅要求，全力做好国库集中支付改革。二是深化政府采购制度改革，进一步加强政府采购监管，规范监管程序，继续扩大政府采购范围和规模，最大限度发挥政府投资效益。三是大力推行矿产资源税费统征。矿产资源税费统征工作去年10月开始在21家煤炭企业试点，已经试运行了几个月，效果比较明显。要进一步加强监管，严明措施，探索经验，确保矿产资源税费改革稳步推进，彰显成效。四是推进国有资产经营管理改革，做好国有资产归集和资本运作工作，最大限度发挥国有资产经营效益。
篇9
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的是为了回顾总结××年的财政工作，进一步理清今年的工作思路，明确目标任务，动员大家振奋精神，鼓足干劲，全面做好××年的财政工作。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感
过去的一年是不平凡的一年，在金融趋紧和频繁发生自然灾害等诸多不利因素的影响下，县委、县人民政府团结带领各族干部群众，以昂扬的斗志采取有力措施、排难而进，取得了经济社会发展的新成就。国民经济快速发展，综合实力不断增强。财税部门在政策性减收因素增多的不利形势下，紧紧围绕“增加财政收入，增强财政实力”这一核心目标，创新理财机制，取得了可喜的成绩。全县实现地区生产总值（现价）亿元，同比增长；地方财政收入首次突破七千万大关，达万元，创历史最高纪录。财税部门为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了突出贡献，在此，我代表县委、县人民政府向奋斗在财税战线上的广大干部职工表示亲切的问候，向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！
成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到，全县财政工作面临的形势仍然相当严峻：一是财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾仍然十分突出；二是财源结构单一，缺少新的经济增长点，财政收入增长主要靠石油税收拉动；三是县乡不良债务居高不下，财政欠帐、政府债务已成为困扰经济发展的一大疾瘤；四是公共财政监管机制不够健全，资金使用效益不高，挤占、挪用财政资金等违纪违法行为的现象时有发生。以上存在的问题，迫切需要广大财税人员进一步增强工作的紧迫感和责任感，以务实的作风、创新的思维、改革的精神和有效的举措加以克服和解决。
二、突出重点，整体推进，努力做好今年的财政工作
今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”规划开局奠定基础的关键一年，做好各项工作，尤其是财政工作至关重要。刚刚结束的经济工作会议确定了今年全县经济发展的总目标：实现地区生产亿元，增长，完成地方财政收入万元，增长，农牧业人均纯收入达到元，较上年增加元。新目标对财政工作提出了更高的要求，要确保财政收支目标的顺利实现，今年的财政工作必须抓好以下三个方面的工作：
（一）切实抓好财源建设，培植新的财政增长点版权所有
抓好财源建设是逐步扭转我县财政状况的一项根本性措施。各乡镇、经济主管部门和财税金融部门，要充分认识搞好财源建设的重大意义，按照全县经济工作会议的具体安排部署，以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽，在继续抓好工业主体财源的同时，狠抓第三产业和农业财源，优化提高现有财源，扶持新型财源，积极培育多元化、有后劲的财源群和税源群。因此，我们一定要转变理财观念，积极开辟新财源，不断提高税收占财政收入的比重和财政收入占的比重，切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续扶持屯河北庭、三台酒业等一批龙头企业做大做强，起到以点带面的作用，推动县域经济增长，进而形成财政经济良性互动的发展格局。二是要努力将招商引资工作同优势资源开发、资源整合、基础设施建设紧密结合起来，引导社会闲散资金融入资源优势转换，使之最大限度的转换为财源优势。三是要充分利用稳健的财政政策，通过争取利用国家项目资金，加大专项资金申拨力度，支持重点项目建设，涵养税源。四是要以市场建设为龙头，全力支持和引导非公有制经济和第三产业快速发展，拓宽增收渠道，增强财政可持续发展能力。五是要按照中央和自治区缓解县乡财政困难的总体思路，用活用好“三奖一补”政策，创新县对乡财政管理方式，严格控制新增债务，努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠要”的懒汉思想，增强财政自治能力，力争用三至五年时间使县乡财政问题得到明显缓解。
（二）严格税收征管，努力做到应收尽收
各乡镇、财税部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实，确保完成年度收入任务。一是充分调动征收部门的积极性，继续采取增收激励和目标考核等手段，将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管，防止零散税的流失，真正做到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税大户以及煤炭行业的税收征管。三是要依法治税，规范征收行为。认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。四是做好非税收入的管理工作，继续加强“收支两条线”管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。广大财税人员要继续发扬敢于碰硬的作风，规范征收行为，严禁越权减免和人为减让，努力做到征收到位，杜绝跑、冒、滴、漏，把该收的一分不欠的收上来。
（三）调整财政支出结构，加强财政支出管理
面对当前财政的困难现状，既要保证工资、社会保障等刚性开支及时足额到位，又要进一步增强政府调控经济的能力。根据我县的可用财力，要干好这些事是有难度的，这也决定了我们必须牢固树立长期过紧日子的思想。因此，我们必须坚持“量入为出，有保有压”的原则，严格财政预算，优化支出结构，要有所为有所不为，勤俭节约办事业，集中财力办大事，做好增收节支这篇大文章。一要遵守“一要吃饭、二要建设”的原则，细编细算，一方面要保工资，保机构正常运转，保稳定；另一方面要挤出资金搞建设，办事业。二要大力压缩人、车、会、话等行政经费支出，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用在刀刃上，用在事关人民群众利益的突出问题上。要逐步加大对农业、科技、教育、环保、医疗卫生、城市建设等重点领域的投入力度，严格按预算开支，维护预算执行的严肃性。三是继续推进国库集中支付、部门预算、非税收入、政府采购等各项财政改革，加快建立科学的支出结构、严密的监控机制和稳定的增长机制，推进公共财政体系建设。四要加大财政监督力度，整顿财政秩序。财政部门要严格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制。并密切配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律，挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。
三、加强领导，落实责任，确保财政工作任务落到实处
财政收入取之于民，用之于民，财政工作事关人民群众的切身利益。为此，我们每一个财政工作者都要时刻心里装着群众，正确把握财税运行规律，创新理财观念，寻求生财、聚财、用财之道，不断提高财政管理水平和资金使用效益。
分析今年的财政经济形势，增收因素和减收因素并存，要完成今年的财政收入目标，就需要全体财政干部自加压力，奋发拼搏，充分发挥部门职能作用，一手抓增收，一手抓节支。从严控制非生产性支出，做到该保的一定要保，该砍的一定要砍，该压的一定要压。同时，要结合保持党员先进性教育加强队伍建设，抓好本系统的党风廉政建设，坚持标本兼治，纠建并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上增强干部的拒腐防变能力，培养一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的财税干部队伍，为实现全面的财政任务奠定基础。
篇10
今天××集团公司隆重召开××年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司××年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。下面，我向大会做工作报告，请审议。
一、××年工作回顾
××年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。
（一）经营指标完成情况全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的％。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元；综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
（二）突出主营业务奋发拓展市场突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。
产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。
⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。
⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。
⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。
⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。
四加强和规范多种经营迈出坚实步伐
加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。
五加强作风建设求真务实培育员工综合素质
加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。
加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。
六弘扬企业文化、树立企业良好形象
全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。
公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。
在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：
一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。
二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。
三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。
四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。
六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。
七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。
对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。
二、目前面临的形势和任务
年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。
李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。
