施工安全文化建设范文

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论文摘要：建筑行业是我国国民经济的支柱产业之一，属于劳动密集型行业，也是一个高危险性、事故多发的行业。文章分析了建筑施工企业生产与事故的特点，论述了建筑施工企业安全文化的内涵，提出了建筑施工企业安全文化建设的方法。

建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。

1. 建筑施工安全生产特点

(1) 生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化。作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

(2) 作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。

(3) 多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

(4) 立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。

(5) 多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。

(6) 手工作业多，劳动强度大。

(7) 人员流动性大、作业技能参差不齐。

(8) 分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同．容易形成文化冲突。

2. 建筑施工企业安全文化与安全管理的联系

建筑施工企业安全文化是服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和补充。建筑施工企业安全工作就是要解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不合适方法等问题。物的不安全状态和环境的不安全条件这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面是科技水平发展不够，另一方面是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为也就显得十分重要。控制人的行为就是采用安全管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。建筑施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、法规、制度、规程等，约束建筑施工企业员工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使员工安全生产的行为规范，以保证安全生产目标的实现。企业安全文化的概念应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、惩罚、创建群体氛围等手段，不断提高建筑施工企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即“要我遵章守纪”转变为“我要遵章守纪”。建筑施工企业安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。

3. 加强建筑施工企业安全文化建设的方法

3.1 加强对安全文化建设工作的直接领导，并将安全文化建设融合于企业文化各项工作中组建专门的领导班子

加强对安全文化建设工作的直接领导，充分发挥施工企业政治思想工作的作用。该领导班子负责施工企业安全文化建设工作的统筹规划，制定施工企业的安全方针和安全目标， 明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。同时，将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中，使安全文化产生更广泛的效应，以深入人心。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作是特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制的制定、生产过程的控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现，这才是安全文化建设的实质。要紧扣施工企业的生产目标与管理体制，配合施工企业改革的步伐，采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发。自微观人手，及时地研究社会与施工企业的状况，搜集安全文化的信息，不断地调整、完善安全文化的内容：同时注意评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。

3.2 “建立四个体系”

1) 安全教育培训体系：如何让安全第一的思想牢牢扎根在每位员工的心中，让遵章守纪成为每位员工的自觉行动，安全宣传教育培训是非常重要的。安全教育仅对员工进行“三级教育”是远远不够的，还要进行日常的安全教育。安全教育要有针对性、实用性、要因性，因人施行。 转贴于

2) 安全制度约束体系：指建筑施工企业要建立健全安全生产规章管理制度。

3) 安全机构保障体系：指建筑施工企业根据实际情况，建立安全管理机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的安全管理人员。

4) 安全考核激励体系：为了拉动员工的积极性，提高绩效，促进员工综合素质的提高，适当地采取物质激励和精神激励是很必要的。

3.3 “三个坚持”

坚持党政工团齐抓共管，因为建筑施工企业安全文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力，全员奋斗，全方位通力合作；坚持循序渐进，常抓不懈，因为安全生产是建筑施工企业永恒的主体，建筑施工企业安全文化建设是一项长期的战略工程，不付出长久的努力就难以取得预想的成果；坚持以人为本，以实现人的价值，保护人的生命安全与身体健康为根本宗旨。

3.4 “三个结合”

建筑施工企业安全文化应与行业和本单位实际相结合，不能建设脱离建筑施工企业实际的“空中楼阁”式的安全文化；应与建筑施工企业发展的目标相结合，坚持与时俱进；与“安全文化”建设结合起来，不能与建筑施工企业文化格格不入。

3.5 加强安全文化制度建设

开展安全文化建设必须要建立一个科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。进行企业策划，引进企业识别系统(cis)．建立有显著个性和适合企业发展的企业安全文化支持系统。贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)、《环境管理体系》(GB／T24000)及《质量管理体系》(GB／T19000)等标准，建立文件化的管理体系。贯彻执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)等建筑施工

安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。企业制度文化建设应充分考虑建筑施工分包的普遍性和特殊性、员工的流动性和作业环境的多变性内容等，并充分发动全体员工广泛参与。按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施 加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，保证企业安全管理体系的正常运转，实现持续改进。

4. 结语

建设施工企业的安全文化，必将改善各施工企业内部的安全管理水平，提高施工企业全体成员的综合素质，提升施工企业全体成员的行为水准，是施工企业走内涵式发展道路、搞好生产安全与创出企业特色以及创造更佳经济效益的一个重要环节。

参考文献

[1] 徐德蜀， 邱成．安全文化通论[M]．北京：化学工业出版社，2004．

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关键词：建筑施工企业，安全文化建设

 

有一套完备的安全文化体系和运行机制，已经成为当今企业发展和长治久安的战略之举。调查资料显示：建筑施工企业安全生产事故的发生，大多是由不安全操作行为造成的，其比例超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于管理层和作业人员思想行为上的问题，已经不是安全管理所包涵的范畴。要解决这些问题，必须通过构建和完善施工企业安全文化体系来完成，通过安全文化的影响力、渗透力引领管理者和广大员工转变思维方式和安全理念，养成正确的安全行为习惯，促进本质安全型企业的建设，确保企业长治久安，和谐发展。

1.对安全文化建设的基本认识

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期安全生产活动中形成的具有本企业特色的安全管理制度和管理方法、员工的安全意识和行为规范的总和。企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。

安全文化是安全生产管理有效运转的保证体系。安全文化建立的软硬件设施，决定着安全生产系统运行的成败。已形成积极有效安全文化体系的施工企业，其安全生产状况必然处于稳定向好状态；而消极的或没有形成安全文化背景的，其安全管理的作用则难于发挥，生产状况则处于不稳定的波动状态。成功施工企业的发展经验证明，安全文化建设是解决安全生产问题的有效方法和重要途径。

施工企业安全文化建设，必须从企业所创造的建筑工程产品、所处的施工环境和自身发展规模的要求出发，对传统的安全管理进行辨证扬弃，使企业安全管理从以“物”为主到以“人”为中心的转变，突出“人”在安全管理中的主体地位和作用，真正树立起“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的基本理念，以体现安全价值为核心、以治理安全行为为重点、以优化安全模式为导向，创建本质型安全文化企业。

综上所述我们认为，积极有效的安全文化是企业实现本质安全型的基石。论文格式。要构建和谐安全施工环境，就必须转变传统的企业安全管理观念，用新的视角和思维方式来处理安全管理出现的问题。企业应该将安全文化建设看作是保障安全生产、维护员工安全与健康、实现安全可持续发展的成功阶梯，而并非是由于国家法律法规的规定以及各级安全监管部门的要求才不得不进行的表面工作。精明的企业管理者认为，安全文化的塑造和发展已经成为企业凝聚人心，发展壮大的成功要素，是实现综合效益目标的重要举措，是内鼓士气，外扬名气，树立形象，提升核心竞争力的成功宝典。

2.建立有效的安全文化建设运行机制

施工安全文化的功能，不是片面的、孤立地去解决安全生产出现的问题，而是系统地化解各种安全矛盾。

我们倡导安全文化建设应突出三个运行机制，即：总体目标、管理控制和文化发展动力。具体来说，没有安全总体目标管理做基础，安全文化建设就会无的放矢，也难以凝聚员工的心。再就是要把长短期目标与实际结合在一起，用正确的安全信念来指导行为，目标计划才会如期实现；没有安全管理控制流程，员工的安全意识和行为就难以规范，安全文化建设就难以产生实效。论文格式。控制手段包括四个方面:奖惩管理、组织结构、作业程序和员工综合素质等内容。如果试图靠单一的管理制度或办法，目的是很难达到的；没有安全文化背景的发展动力，没有文化动力的引导，员工就没有工作激情和干劲，安全管理就会随之失控。动力包括合理的安全人才选拔制度、安全岗位任职资格、安全业绩考核、自我价值实现等运转机制等。应该说，安全文化发展动力的核心就是激发员工发挥更大的工作热情和创新潜力。目前大多数企业的激励方式比较单一，而且过度依赖金钱刺激，过度强调安全职责和目标任务的短期效果，员工的安全自我防护能力、相互监督和自我价值难以显现，更不会展现独特的企业安全文化。施工安全文化三个运行机制，基本具备了安全文化体系的核心要素。

安全文化建设的有效机制的运行和管理，不是做表面文章，而是一场深刻的企业文化变革和管理创新活动，将对主业未来发展壮大产生深远影响。安全文化创新需要时间、力量、成本和责任的投入，因此，安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程，需要有计划、有组织、有手段、长期有序推进。论文格式。

3.如何推进企业安全文化建设

安全文化是一项综合性较强的系统工程，应把重点放在创造安全文化实体的综合要素上，并不断给安全文化注入新的源头和生命活力，推进安全文化健康成长。安全文化建设要和工地思想政治工作、施工大干劳动竞赛、安全隐患治理、工程质量创优、文明施工标准化管理以及安全技术交底制度的执行结合起来，形成党政工团，相互协作，齐抓共管的良好局面。

安全文化建设不是上级组织下达一个红头文件或推广一个先进模式就能实现的。安全文化建设的成功与失败和企业领导层的态度与行动有着必然和直接的联系。因此，要突出人的主观能动性，安全文化管理者和具体实施的广大员工的积极性就显得十分重要。专家提出安全文化建设的前提要“以人为本”的观点是正确的。把以满足广大员工的职业健康和安全需求作为出发点和落脚点，充分实现员工的内在价值追求，不管是在精神上或物质上都让员工对企业产生温暖感、归属感和满足感，对工作产生成就感、责任感和荣誉感，进而激发员工的工作热情，这也是安全文化涵盖的核心内容。

如何把安全文化理念深入广大员工心中，汲取经验和教训，遏制安全事故发生，这几年，我们施工企业在安全质量管理活动中，制订出诸多的年度管理目标。譬如提出实现“安全零事故”、“质量零缺陷”等等。高标准、高起点、零事故是我们安全管理追求的最佳目标值，也是安全文化所倡导和遵循的起码基点。实践亦充分证明了“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的道理，就看你如何卡控，付出多少。“安全零事故”管理目标，已成为建筑施工企业的普遍追求。“安全是企业的命脉”和“安全是最大的效益”等价值理念，早已深入人心。

那么，怎样有序推进安全文化建设，有效卡控安全管理中的各个环节呢？笔者认为，应具体从六个方面着手进行。一是不断教育培养员工的安全危机意识，充分营造全体从业人员居安思危，警钟长鸣，变革创新的氛围，通过各种形式培训来丰富提升员工的安全知识与岗位操作能力。二是安全文化建设作为一种行为手段，需要经营成本投入，还要获得最高管理层的“尚方宝剑”。项目主管要带头严格执法，把已形成的安全文化体系和安全设备管理融入日常安全管理活动，相互制衡，形成合力。三是根据工程项目特点和工期要求，制定出安全战略远景目标，为职工提供一套完整的、激励人的、有资源支持和员工能享受到实惠的发展蓝图，让员工觉得有奔头。四是让一线员工全面参与安全管理活动全过程，落实安全控制制度，赋予员工建议和表决权，让他们有一席之言，让每一个员工都能找出身边的事故易发点，随时消除事故苗条。按群众意愿修订和革除安全健康发展的组织架构、规章制度和管理流程的弊端。五是总结表彰安全管理阶段性工作成果，对绩效突出的单位和个人适时进行表扬和奖励。六是利用选树典型，推广标杆和借鉴睦邻单位成功的安全管理模式等辅助手段，确保施工安全文化建设持续推进。

“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”这是古人理政治国之谈，同样适用于今天的安全治企方略。

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关键词:建筑施工;安全文化;安全生产

一、建筑施工安全文化建设的现状问题

(一)思想认识不到位。安全文化的建设可以将许多风险隐患、危害消灭在萌芽状态,预防风险事故的发生,保护建筑施工的财产安全和人身安全。而在市场经济体制中,建筑施工的规模从大到小,参差不齐,个别建筑施工企业只谋求经济上的效益,偷工减料,为了达到自身的经济利益,对安全文化建设思想认识不到位,忽视了安全文化的建设。

(二)安全文化建设制度不健全。建筑施工文化建设是通过柔性而非刚性的文化引导,建立起规范、合理、制度的安全文化心里环境,以及协调和谐的工作氛围,并逐渐内化员工的心理,使安全文化转化为成员的自觉行动。事实证明,安全文化制度建设这种软性管理所产生的协同力比刚性的管理有着更为强烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企业在安全文化制度建设方面,缺乏实践性,只注重条例的制定,而忽视了工作中实践的约束,导致建筑施工安全文化制度建设流于形式。

(三)缺乏有效的监督环节。监督是对建筑施工工作人员的行为是否能够按照安全条例,规章制度的要求进行监督的。安全文化的建设为企业顺利的施工奠定了基础,但是如何强化安全文化建设的作用,这就需要有效的监督环节,来进一步提高安全文化建设的有效性,从而更好的保障建筑施工财产安全和人身安全。而个别建筑施工监督方面做的不精,查的不严,留下了安全隐患问题。

二、加强建筑施工安全文化建设的策略

(一)加强思想认识,强化员工认同。首先,建筑施工的企业管理层要充分认识到企业施工安全文化建设的重要性,“风险无处不在,风险无时不在”,只有采取必要的预防措施,从思想上提高认识,付诸于行动上,才能武装好头脑,从根源上避免风险事故的发生。其次,应把施工安全文化通过一定的强化灌输方法使其深入建筑施工的所有员工,具体做法包括:一是充分利用一切宣传工具和手段,大张旗鼓地宣传安全文化的内容和要求,使之人人皆知,以创造浓厚的安全文化环境氛围。二是培训教育。有目的的培训和教育,能够使企业员工系统地接受和强化认同企业所倡导的安全精神和文化。同时,培训教育的形式可以是多样的,当前,在建筑施工的业余活动中融入安全文化的基本内容和价值准则,往往不失为是一种有效的方法。

(二)巩固落实,健全规章制度。在建筑施工安全文化演变为全体员工的习惯行为之前,要使每一位成员都能自觉主动地按照企业的安全文化和精神的标准去行事,是几乎不可能的。即使在企业安全文化建设已经成熟后,个别的员工背离安全制度的行为也是会发生的。因此,建立某种奖优罚劣的规章制度还是有一定的必要性。建立科学合理的规章制度,具体包括以下几个方面:一是精心分析。在施工过程中,应当将存在的安全问题,及潜在的安全问题等进行系统的分析,反复的研究,必要时要吸收有关专家和员工的合理化意见。二是全面归纳。在系统分析的基础上,进行综合的整理、归纳、总结和反思,经过科学论证和实践检验,将安全问题予以条理化、格式化,制定出科学合理的安全制度条例。三是率先垂范。建筑施工的领导者在塑造企业安全文化的过程中起着决定性的作用。他本人的模范行为就是一种无声的号召和导向,对广大员工会产生强大的示范效应。所以任何一个建筑施工如果没有领导者的以身作则,要想教育和巩固优秀的安全文化都是非常困难的。这就要求建筑施工的领导者要率先垂范,真正肩负起带领员工共同构建和谐安全文化氛围的重任。

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关键词：施工企业；安全文化；建设；措施

建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。笔者所倡导的施工企业安全文化是关于施工企业的管理方法、管理哲学、文化思想、企业特色等诸方面与安全建设相渗透的一门新兴学科。它以生产安全为主题、以施工企业全体成员为主体、以安全生产管理过程为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化，是对全体成员进行安全教育，以增强安全意识的一种方式。它对全体成员的思想观念、思维方式、道德品质、工作技巧、生活方式和行为习惯等将产生系列影响。

一、施工企业安全文化的涵义及功能

（一）安全文化的概念

安全文化伴随人类的存在而产生、发展，是人类文化的一个组成部分，其内涵深刻、外延广泛，目前还没有一个统一定义，但并不影响我们研究、发展安全文化，将其应用于实践。谈到安全文化，首先应该考察“文化”。

1、文化的概念

“文化”一词有多种理解，广义的文化是人类在社会历史进程中所创造的物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除自然以外的人类社会的全部，但没给出对文化的明确定义。因为它把人类社会所创造的任何事物（包括精神和物质）都纳入了文化的范畴，而文化的涵义应多属于精神的范畴。由人类创造或改造的物质与文化密切相关，可把这些物质看作文化的“载体”，即任何一件由人所创造或制作的物品，无不承载着制造（作）者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。人们在日常生活和工作中使用“文化”时，一般并不是指广义的文化，而是特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等，常说的“从事文化工作”的文化即为这种含义。这种“文化”是一种狭义的文化，比这种狭义“文化”更狭义的“文化”，仅指知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文化水平”、“学习文化”等。

2、安全文化的概念

由于对“文化”有多种理解，因此对“安全文化”也有多种表述。相对于广义的文化，我国有人将“安全文化”定义为：“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全文化的首创者——国际核安全咨询组（INSAG）给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文和材料中，常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样，这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，与狭义安全文化的观点不谋而合。从理论上研究和探讨广义的安全文化是应该的，但对于促进实际安全工作而言，则不宜使用广义安全文化的概念，而应使用狭义安全文化的概念。要说明这个问题，就要分析安全文化的本质。

3、安全文化的本质

“安全文化（SafetyCultrue）”的概念产生于20世纪80年代的美国，而“Cultrue”一般译为“文化”，但还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。从INSAG和HSCASNI对安全文化的定义来看，将“SafetyCultrue”译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。实际上，研究安全文化、促进安全文化发展的目的是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件，而其目的的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己行为符合安全健康的要求。这种对安全健康价值的认识以及使自己行为符合安全行为规范的表现，就是所谓的“安全修养（素养）”。安全文化只有与社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念反映了这个本质。广义安全文化包含人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和，如果将广义安全文化的概念应用于施工企业的安全生产或社会生活实践中，必然推论出安全文化无所不包、无所不能的结论，并由此产生安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等都属于安全文化范畴的观点。在使用这一概念从而推动安全工作时会带来一些负面影响，因为容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。因此，在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化概念。

（二）安全文化的功能

笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：

1、教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。既具有相对的系统性和完整性，又具有教育性，以促进全体成员产生心理的制约力量，自我约束，自我管理，自我提高。

2、认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。

3、导向功能。施工企业的安全文化以其内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成施工企业的安全文化环境与氛围，使全体成员耳濡目染，起着直接的与潜移默化的导向作用，从而影响每个成员的思想品德、工作观念的正确形成，无形地约束施工企业全体成员的行为。

二、建设施工企业安全文化的必要性

1、建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要

现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。

2、建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要

我国正处于社会主义市场经济体制逐步建立的过渡时期，而市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天，一个充满生机活力的施工企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本施工企业特色的安全物质文化，诸如明确的施工企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等；还要有一定数量的施工企业安全文化阵地，美观整洁的施工现场等看得见、摸得着的硬件。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。

为社会输送高质量、用户满意的不同建筑产品及服务成为施工企业奉行的基本原则，施工企业要把安全文化建设与生产安全管理活动有机地联系起来，建立起安全生产保证体系，使施工企业的安全管理有组织保障。施工企业要搞好意识形态领域的安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，视安全为施工企业生存的前提，从而组成由施工企业的组织层面、成员的思想层面构成的多维的安全管理体系，使施工企业的安全管理充满活力和动力，达到生产环境安全的目的。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益，为社会输送更多合格的建筑产品及服务。

3、建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个，使其符合管理者的需要。施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束施工企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。

随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事事、处处监督施工企业每一位成员遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞。建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。

三、施工企业安全文化的主要内容

安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。从管理科学的角度而言，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理目标。但是，有人对安全文化建设的内容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，认为写几条标语，搞几项活动，就算开展了安全文化建设；认为安全文化建设是软指标，应由党群部门来搞等。这些认识有碍于安全文化建设的深入展开，从而使施工企业难以适应市场经济体制的要求。安全文化融汇施工企业的现代经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，它主要包括以下三个方面的内容：

1、精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。

2、物质文化。安全文化是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极性、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。

3、管理文化

笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：

（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。

（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。

（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。

从以上三个方面可以看出，施工企业的物质文化是整个施工企业文化的基础，它决定和制约着施工企业的精神文化和管理文化；而施工企业的精神文化是核心、管理文化是手段，它引导着职工的行为，反作用于物质文化。因此，安全文化的三个主要方面是一个有机的整体，只抓物质文化建设或忽略精神文化和管理文化的建设，都将达不到安全文化建设的预期目的。

四、建设施工企业安全文化的主要措施

既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就象安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：

1、坚持以同志“三个代表”重要理论为指导，坚持先进的文化方向，与时俱进。安全文化作为人类文化和施工企业文化的有机组成部分，随着社会历史的发展而发展，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我们建设小康社会的今天，应该总结、宣扬现代安全文化与安全素养，摈弃陈旧错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。在我国已经加入WTO的情况下，更应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。

2、以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个施工企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。施工企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。

3、将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。要紧扣施工企业的生产目标与管理体制，配合施工企业改革的步伐，采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发，自微观入手，及时地研究社会与施工企业的状况，搜集安全文化的信息，不断地调整、完善安全文化的内容；同时注意评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。

4、组建专门的领导班子，加强对安全文化建设工作的直接领导，充分发挥施工企业政治思想工作的作用。由施工企业法人代表挂帅，并由党、政、工、团等部门负责人组成，该领导班子负责施工企业安全文化建设工作的统筹规划，制定施工企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。同时，把安全文化融入施工企业党团、工会、QC小组等的各类活动中去，使安全文化产生更广泛的效应，以深入人心。

5、加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。施工企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行施工企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。可以采用多种形式宣传、倡导施工企业的安全文化，利用各种宣传渠道，如报刊、广播、宣传拦、会议等，树立先进典型，狠抓落后个案，弘扬正气，抨击歪风，摒弃一切品位低下的“文化”，净化施工场地环境，营造一种健康、活拨、高尚、进取的施工企业安全文化环境。

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论文摘要：文章提出要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设。

建筑施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

一、施工企业安全文化功能

笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：

1．教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。

2．认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理

论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。

二、建设施工企业安全文化的必要性

1．建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定式，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。

2．建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。

3．建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。

三、施工企业安全文化的主要内容

安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容：

1．精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。

2．管理文化。笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：

（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。

（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种（转上页）（接下页）行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。

四、建设施工企业安全文化的主要措施

既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：

1．以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。

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关键词：房屋建筑施工 安全管理安全文化

Abstract: Construction project has become an important pillar of China's economy. As a social system project with extremely wide range of construction project,

its quality is directly related to national economic development, the vital interests of the people, even to the overall society. Therefore, it has become a issue we need pay special attention that whether the safety management in the construction is qualified, the quality of the project is guaranteed, the management system is sound. This paper proposes the solutions for the problems in the construction of projects and expounds the significance for the construction of enterprise safety culture.

Key words: housing construction; construction; safety management; safety culture

中图分类号：TU8文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

近年建筑工程质量和安全事故仍时有发生。据不完全统计，在去年施工死亡人数，仅次于交通和煤矿。从出现的事故检查情况看，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象。有的建设单位压工期、压造价；有的勘察设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准，偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患。具体说来，要加强房屋建筑工程的质量与安全管理，须得注意以下方面的问题。

一、建筑施工出现问题的原因

1 建筑施工队伍缺少专业技术素质。

有的施工企业常常更换施工队伍，对施工人员的选择也只是重数量不重质量，缺少建筑经验的施工新人员较多，缺少相关的技术操作培训，技术素质较低，甚至有一些工人对本身所施工部位在整体建筑物中所起的作用不了解，操作时没有按照规程操作，这就使建筑物的质量难得到保证。

近几年来，许多用工单位为了降低人工成本经常接纳和动用民工，然而参加建筑施工队伍的农民工们绝大部分都没有接受过专业的建筑施工技术培训，缺乏建筑相关的知识，对安全方面轻视，不能按照建筑设计要求来进行操作，因此建筑物的专业技术含量降低，使建筑物的质量降低。

2 材料选用方面的原因。

建筑材料选择不当或者与当下建筑物不相符合也能对建筑物的整体质量和性能造成影响。例如预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木门窗木材品种的选择等，都对工程质量的好坏有着举足轻重的影响。

3 在施工过程中。

没有建立健全的质量控制体系(或是流于书面应付资料形式)工序与工序。工种与工种之间没有严格的交接措施。前道工序留下的隐患，后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽。

4 盲目压缩工期方面的原因。

一个项目的合理建筑工期需要通过科学方法与施工经验相结合来确定。实际施工过程中，常常会因为征地、拆迁、地质变化、雨季、大宗材料延误等等原因造成工期滞后，这种情况一般可以通过加大人员、机械、材料投入一定程度减缓工期延误。但盲目的相信“人定胜天”不讲科学的压缩工期是工程质量保证的大忌！某大型小区项目因前期征地拆迁拖延三个多月，为确保按时交房，施工单位在原有极紧的工期压力下，大量增加施工人员，在上道工序刚刚完成尚不具备下道工序施工条件下盲目抢工，造成大量诸如内墙砖墙顶裂缝、抹灰层大面积空鼓、外墙开裂渗水、墙面油漆起泡、厕所滴漏、门窗严重污染破坏等等质量问题。在当前房屋销售回暖的形势下，这种不讲科学乱压减工期对质量造成影响的情况将尤为突出。

5 工程造价过低方面的原因。

工程的质量问题和工程的造价有直接的关系。造价过低，会增加施工企业经营压力而疏于管理，材料质量无保证，如当前铝合金窗的质量通病是比较普遍存在的，铝合金型材的厚度虽然达到设计要求。但是材质不均匀，表面防腐层的质量差，很短时间内就会被氧化、密封绒条太小、窗锁、走轮的质量差等，这是施工企业选用价格低廉的材料与配件的原因造成。有的建筑物，屋面防水材料不能选用档次较高的新型防水材料而多是选用石油沥青油毡等低档的防水卷材造成天面防水层耐久性差容易产生渗漏。在室内装修部分，如吸顶灯不选用玻璃或瓷质的灯罩，而是选用塑料灯罩所以就出现了塑料灯罩未等交付使用，即已老化，稍碰即碎。房屋工程的投资价格应严格科学控制，应当符合使用要求。适当的节约而不是盲目的压低造价。由于目前部分工程受到盲目压低造价的影响。造成“低价低质”的局面，这也是产生质量问题的重要原因之一。

6 施工现场监管力度欠缺。

施工现场监控管理行为不到位是造成建筑物质量问题的一个重要原因。有的监控管理单位为了单纯寻求工程经济效益只求工程完成进度而不重视质量安全管理，甚至有些工程项目监督管理机构的工作人员不具备专业知识和上岗资格，造成很多房屋建筑施工现场监督管理质量控

制体系不健全，监控管理人员对建筑材料、相关结构配件、以及建筑施工设备投入使用情况或设备安装前未进行严格审查，也没有按建筑业规定程序进行房屋组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就直接进入下一道工序施工，为工程埋入了很大的安全隐患。

建筑企业安全文化是稳定发展的重要保障，我们必须注重员工品行、 观念、 态度等人文素养的形成， 通过教育、 培训以期改进员工的意识和行为， 使其自觉参与到安全实践中去。

1建筑企业中安全文化的内涵

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关键词：铁路工务；安全文化；建设；内容；形式；选定

加强铁路工务的安全文化建设，确保运输和旅客出行的安全，既是铁路行业的本质要求，又是新的安全形势下，促进铁路行业发展和改革确保安全稳定的必要条件。铁路工务安全文化建设是以提供给员工安全思维方式、价值体系、行为规范为主要内容，也为员工提供安全的生活工作设施和环境，确保员工能够养成自觉的安全生产行为，自觉遵守企业内部的各项规章制度，实现企业生产与经营的安全目标，保证企业健康、可持续发展。本文深入研究了铁路工务安全文化建设的主要内容与形式选定。

一、树立安全理念

（一）坚持以人为本。铁路已经成为大众的主要交通工具，铁路工务安全文化必须在企业内部始终坚持以人为本。铁路工务的安全文化建设是为了全体员工，每个干部员工必须明确岗位安全职责，有效落实安全责任，工作过程必须认真细致，保证人民群众的财产和生命的安全。

（二）坚持安全第一，预防为主。在整个的铁路工务中，只有确保运输安全，才能实现铁路的科学改革和长久发展，因此要始终坚持安全第一，预防为主的安全理念，提前做好安全工作预防和准备，做到安全有预防，事事有准备，这样才能确保安全生产和经营。

（三）坚决杜绝违章。铁路工务的所有干部员工都必须严格遵守企业的各项规章制度，特别是关于安全生产经营方面的规章制度，要提高自身的安全觉悟，要充分意识到，在铁路工务工作中，安全违章就等于违法，违章可以对他人的生命财产造成巨大的威胁，要自觉养成安全习惯，形成良好的职业素养，具备较高的安全自律能力。

（四）坚持齐抓共建。铁路工务安全文化建设工作长期而又复杂，需要认真细致的开展工作。树立良好的安全理念、养成良好的安全习惯也需要很长的时间才能完成。铁路工务安全文化是整个铁路企业文化的一部分，反映了领导者的管理意志和企业战略目标，它的建设过程是使员工思想转变为企业文化的漫长过程，需要企业领导、干部、员工三个层次之间的和谐运作和良性互动，在铁路工务安全文化建设中坚持齐抓共建，突出关键，实现良好效果。

二、创建安全环境

首先要加强铁路工务的生产环境的文化建设，促进对员工的改造。铁路工务的安全生产存在于特定的作业环境中，加强生产环境的文化建设，能够使生产环境的文化内涵更加丰富，文化品位进一步提升，积极影响着员工的生产行为、作业安全和心理情绪。

其次，要加强铁路工务生活环境的文化建设，确保能够更加吸引人。因为铁路企业的特殊性，员工大多的时间是在单位度过，所以要提高员工工作和生活区域的文化品位，进一步完善设施建设，确保环境舒适，进一步提高凝聚力。

再次，要加强铁路工务宣传环境的文化建设，促进宣传环境能够教育人，要提高宣传内容的质量，内容新颖，催人奋进；要采用多种形式实施安全环境宣传，保证宣传形式有较强的吸引力，方法要灵活多变

最后，加强铁路工务学习环境的文化建设，要为企业员工提供学习培训的机会，创造学习条件；既要学习专业知识，还要注重兴趣培养，实现企业发展的目标与个人价值的体现有机的结合。

三、规范行程安全行为

一是要在铁路工务中强化思想教育，养成良好的安全行为。要大力开展典型事故报告分析教育和案例教学，确保员工能够自觉的遵守规章制度，自觉养成安全行为。二是对行为准则进行严格的规范，促进养成安全行为，铁路工务部门要同难过不断的学习、研究、总结和分析，制定完善自己的行为标准和行为细则，指导员工的安全行为，促进养成良好的安全行为。三是铁路工务部门的领导要有效落实各种安全行为，领导要身体力行，率先垂范，高度重视，认真管理，员工就会更加重视安全行为。四是加大互相监督的力度，确保养成安全行为，要构建完善的管理者在铁路工务中安全生产自控体系，要互相促进，互补有无，共同提高，确保安全。

四、打牢安全基础

（一）提升员工安全素质。随着我国铁路发展与改革，很多的新设备、新技术被应用于铁路发展中，员工的素质明显跟不上发展的形势，难以满足新的标准和新的要求，很难再适应铁路持续发展的需求。所以，要对员工进行技能的知识培训，不断提高技术人员的水平和业务能力，保证铁路工务安全文化建设的有效性。

（二）更新与完善作业标准。由于设备的更新换代和新技术的不断应用，导致铁路企业的生产力产生了较大的变化，传统的作业标准难以适应新设备、新技术的应用要求，所以，要不断更新和完善作业标准，确保技术人员工作有据可依。

（三）严格规范管理。铁路工务安全文化的建设与安全基础建设的关系密不可分，要将安全文化和安全基础建设的每一个环节紧密的联系在一起，构建规章制度，完善安全责任体系，确保施工体系更加科学、安全，对行车设备质量管理体系进一步优化，确保新技术和新设备使用的科学性和安全性。

五、创新安全机制

首先，要将铁路工务的安全文化建设与企业的思想政治工作密切的联系在一起，有效将安全文化的渗透融合作用发挥出来，将思想政治工作导向示范育人的作用充分发挥出来，树立员工荣辱与共的大局观念，将铁路工务员工的理想和企业的发展目标、将铁路工务员工的个人发展要求和企业的战略实现密切的联系在一起，提高员工工作的主动性和积极性。

其次，要定期或不定期开展目标落实情况和阶段任务完成情况的双向考核与评估，铁路工务的管理人员和员工之间实施双向评价，管理人员根据评价的结果，对相关人员进行综合评价和薪酬的奖惩，确保铁路工务安全文化建设能够持续有效的开展；也要进行横向的考核与评估工作，以便于交流沟通，共同进步。

最后，要构建完善的个人激励机制。企业的发展是为了员工，企业的安全也是为了员工，铁路工务的安全文化建设坚持以人为本，企业安全文化建设的核心和主流是提高管理人员的管理水平，提高员工的安全文化素质；企业只有拥有管理科学、技术娴熟的干部员工队伍，才能不断的进行改革与发展，才能形成鲜明的企业文化。所以，铁路工务部门要建立完善员工价值激励机制，按照贡献大小进行奖励或进行职务转变，提高实际的收入水平，促进员工更好的发展。同时，要确保保障机制能够有效的落实，以保证铁路工务安全文化建设的资金支持。

六、实现长治久安

在铁路工务安全文化建设中，紧紧围绕安全文化建设的主要内容和许许多多的文化建设形式，通过对新形势、新技术、新设备的深入研究，采用实用的载体，按照铁路工务安全文化建设针对性强的特点，培育一流的企业干部职工队伍，创造一流的企业生产与安全环境，构建完善一流的企业管理机制，实现一流的企业效益，加强铁路工务安全文化的全面建设，实现铁路的长治久安。

参考文献

[1]刘军辉.建设安全文化是铁路企业现代安全管理的需要[J].铁道劳动安全卫生与环保. 2005（04）

[2] 申长春.关于铁路施工企业深化项目标准化管理的思考[J].企业技术开发.2011（07）

[3] 宋英雄.对铁路安全运行的对策及思考[J].科技资讯.2010（22）

[4] 胡玉山.生产型企业安全文化建设的思考[J].现代企业教育.2011（12）

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【关键词】建筑施工；安全管理；安全评价

一、筑施工安全体系化管理

以下从施工安全生产的4项基本内容（专项工程、专项技术、专业管理和事故防治）出发，以安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险和排险技术及安全保护技术为基础，建立图1所示的建筑工程施工安全技术保证体系。

（1）安全可靠性技术

安全可靠性技术的主要任务是分析研究施工技术和管理措施的可靠性，以确保施工生产具有可靠的安全保证，即依据事故发生的内在规律，从现场施工可能导致“不安全状态”和“不安全行为”的各种因素出发，分析研究应对措施，扼制“起因物”、“致害物”的孕育，建立事故监控与预替机制，实现对施工生产“事前”、“事中”和“事后”三个阶段的安全的可靠性保证。

（2）安全限控技术

安全限控技术的任务是研究施工技术和管理措施设计中所确定的安全控制点，即在执行中必须严格确保的安全要求，以具体、明确、硬性的规定加以限制，并同时补充考虑安全可靠性设计中未予以涉及或考虑不足的安全控制事项，通过提出设计的安全控制指标、安全文明施工的控制规定、机械作业和安全操作的规定、监察和检验的控制要求的实施，以便继可靠性设计之后，形成对实现施工安全要求的第二道保障。

（3）安全保险和排险技术

安全保险和排险技术的任务是研究施工技术和管理措施中有可能出现的危险事态，即事故开始启动的起因物、致害物和危险工况，通过预先设置的保险制动装置、备用设备和措施的启动，附加保险措施和应急处理措施的施行，最大限度地避免伤害的发生和降低损害的程度。

（4）安全保护技术

安全保护技术的任务是研究如何对现场人员、工程实体和施工设施的安全进行有效的预防性保护，即通过建立保护制度、设置保护措施、使用劳保用品和提高职工安全素质、做好自我保护等预防性措施，以保护施工现场区域施工人员的人身财产安全、工程实体质量安全和机械设备的安全。

二、施工现场安全标准化管理

施工现场安全标准化管理包括安全技术标准化管理、机械设备安全标准化管理、临时用电安全标准化管理、安全防护标准化管理、文明施工标准化管理。

施工现场大多是露天施工，作业环境、生活环境较差，脏、乱、差的施工现场条件和生活条件是引起安全隐患的另一个方面.不良的环境容易使人疲劳，产生焦虑和烦躁等负面情绪，从不同程度上影响操作的准确性和安全性，成为安全施工的隐患。

施工时，成立文明施工领导小组，建立文明施工管理责任制，保证文明施工的资金投入，加强施工现场管理，创建文明工地，实现文明施工标准化。现场文明施工标准化管理包括：全封闭围挡、门卫管理、场地道路管理、设施料管理、环境管理、安全标牌管理。

三、建筑施工安全文化建设

（1）安全承诺。安全承诺包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等内容，反映企业或行业共同的安全志向。

（2）行为规范和程序。即为了确保能够达到安全绩效的要求而建立的，以实现对安全有关的人员行为及活动进行有效的控制。

（3）安全行为激励。即建筑施工企业对其员工或分包商安全行为的一种认可及相应的机制。

（4）安全信息传播与沟通。即建筑施工企业应建立安全信息传播系统，优化安全信息传播内容，并建立安全事务的良好沟通程序。

（5）自主学习与改进。即建筑施工企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。

（6）安全事务参与。对于建筑施工企业而言，安全事务参与主要包括两方面的内容，一是使全体员工都认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的的重要责任，二是建立让分包商参与企业安全事务和改进过程的机制。

（7）评估与审核。即在安全文化建设过程中，应采取有效的安全文化评估方法，对自身的安全文化建设情况进行全面的审核，关注安全绩效的发展情况，以傅给予及时地控制和改进。

（8）推进与保障。即建筑施工企业安全文化的建设，据安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性制定企业安全文化建设的长期规划和阶段性的计划，并充分提供安全文化建设的保障条件。

四、基于递阶层次结构的安全评价指标体系

建筑施工安全生产管理评价体系是由一系列衡量建筑施工安全生产管理水平的评价标准或指标。按照一定的层次所属关系建立而成的一个有机的评价系统。本文根据相关规范，建立图2所示的建筑施工安全生产管理评价指标体系。

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[关键词]建筑施工企业　安全文化

作为铁路建筑施工企业前沿阵地的向莆铁路FJ―10标项目部，自承建国家重点工程“建设全长22.17公里的青云山隧道”以来，努力打造以“关爱生命，关注安全”为主旨的企业安全文化，坚持以人为本的安全目标，着力推进安全理念创新，通过安全教育，安全演练等多种形式，广泛普及安全知识，提升全员安全素质，促进了施工生产安全健康向前发展，真正地把大力弘扬企业安全文化，实现长治久安、安全发展落实到了实处。

铁道部副部长卢春房到青云山隧道视察工作时曾经指出，一定要重视架子队的安全文化建设，安全工作搞好了，职工是最大的受益者，一定要把安全文化建设落实到每个架子队、班组、人头，让职工人人参与，打一场安全生产的人民战争。向莆铁路项目部牢记这一教诲，狠抓工作落实。针对企业安全文化建设，向莆铁路项目部结合自身特点，从以下几个方面加大力度，并取得了很大成效。

一、创新项目安全文化先进理念

1、推动安全理念先行

众所周知，思想是行动的先导，要建设富有特色的安全文化，解决好安全理念问题至关重要，向莆铁路项目以袁全祥为首的各级安全管理者，始终把安全放在“高于一切，重于一切，影响一切”的位置，他们突出“以我为中心”的安全教育，注重引导、培植广大职工对安全与健康的自愿、自需、自主意识，克服呆板生硬、自上而下的“填鸭式”教育，积极提倡“以人为本，文化先导”的管理理念，把“安全第一”作为隧道施工安全的首要价值取向，牢固树立了“安全第一，生产第二”的全新安全理念，并将其细化为各个岗位精细化管理的岗位标准，真正把“安全第一”的思想变成了现场实际操作的规范和守则。参建隧道施工的每一名员工，他们都能坚决做到不安全不生产，先安全后生产。而且这种安全理念在任何时候、任何情况下都坚决不动摇。真正把安全理念落实到隧道施工的每一个环节、每一个人的心目之中，真正使安全生产的先进理念为全员所接受。

2、发挥安全理念先导

大家知道，心态安全最能体现安全意识，因为心态安全才是安全生产健康发展的基础和前提。在向莆铁路项目部，无论是管理者还是普通员工，都相当注重心态安全，进而保证安全制度落到实处，促使全员行为安全，项目部把以安全价值为核心的安全理念，作为心态安全文化建设的灵魂。比如，在效益和安全面前，他们从来不盲目追求效益，强逼和诱使一线员工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又如，组织安全检查，基层员工都明白，抓安全的目的是帮助查出隐患，预防事故，是一件好事情，下面对上级检查不是应付，而是积极配合，主动查找甚至举报事故隐患，故意“小题大做”，把“我要安全”真正变成了员工的内在需求，而不是管理者强逼基层作业一线员工必须完成的硬性指标。如青云山隧道开工以后，在各个工区开展的“三工”教育，很多时候是员工找工班接受教育，工班长找架子队要求教育，架子队请项目部去给他们讲课教育。因此，施工中的“三违”现象得到有效杜绝。

二、提升项目安全文化素质

1、把安全文化建设的主体落实到民工身上

一是注重亲情教育。领导干部通过走出去互相参观学习，定期深入员工宿合，以安全文化联谊活动，帮助员工了解按章作业对家庭、父母、妻儿的好处，以及违章作业给亲人带来的后果。组织签订“安全承诺书”、“夫妻安全公约”，以妻子亲情的力量支持丈夫工作，做到夫妻同心保安全，通过以开展进入隧道前“念一念安全理念，看一看全家福照片”的安全教育，以情感触动员工，提醒每一位职工：安全是对父母最大的孝敬，对妻子最大的关爱，对子女最大的责任。二是注重友情教育。利用党员联保、干部包保、骨干帮教等形式，开展“一带一”重点辅导，“一对一”经常谈心，“一帮一”友情帮教等活动，把安全薄弱环节的高危人员，作为友情帮教的重点对象严加控制，及时掌握他们的思想状况、心理状况。通过友情帮教，使广大员工人人做安全事，个个当安全人。三是注重真情教育。坚持严管干部，善待职工，将严与爱、情与法的道理融入安全管理当中。领导干部带着感情抓安全，无论天晴下雨，每天亲临施工现场，到隧道掌子面，帮助施工队解决安全生产中的实际问题。

2、把安全文化建设的关键点落实到带班队长和工班长身上

首先，施工队长和带班的工班长是生产现场安全工作的第一责任人，自身素质高低直接影响到班组的安全管理，为此，项目部要求工班长必须要有高度的事业心和责任感，每个月教育工班长要带头严格执行安全工作的各项规章制度，工班长的身体力行，被全体员工所尊重、信任，真正成了安全文化建设的兵头将尾。其次，项目部经常开展培训教育，提高全体参建员工安全技能素质，转变全员安全理念，经常评比安全管理先进单位和先进个人，增强了工班长和全员的安全责任意识和荣誉感，经常开展创建安全质量管理标准化工地活动，使一大批安全生产管理者在企业文化建设中成为优秀组织者、参与者和推动者。

三、注重项目安全文化践行

1、明确责任抓好落实

项目部根据铁道部《关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见的通知》要求，认真贯彻、组织各参建单位学习，逐项工作落实责任人，建立计划、实施、检查动态台账，制定考核办法，确保工作扎实推进。

2、落实现场安全巡检制度

隧道施工每个作业面成立由现场管理牵头，安全负责人、技术主管等人员组成的现场巡检小组，每天进行安全巡检。重点对现场作业周边环境、初期支护、围岩变化、围岩量测以及火工品管理等情况进行作业前检查，并根据检查情况，以书面形式向现场施工负责人进行作业安全交底，办理交底确认手续。

项目现场管理组对巡检小组的工作状况进行督查，每周参加巡检工作。每周组织现场巡检小组对安全巡检工作进行总结，对存在的问题，认真分析，找出存在的问题，提出改进意见，并督促现场整改。

3、坚持安全防护旁站制度

对有人作业的工作面，必须安排专职防护员。专职防护员应加强对围岩变化、初期支付变形、裂隙发展、危孤石状态等情况的实时观测，有权制止危及围岩和初期支护稳定、影响人员安全撤离的作业，有权制止未经现场安全交底或交底不明确的作业。遇围岩收敛加速、初期支护变形加速、渗水异常、裂隙发展加速等异常情况时，应立即组织作业人员安全撤离。专职防护员由经验丰富的正式职工担任，上岗前组织培训。建立和完善安全防护旁站制度。

4、细化施工队伍作业能力的评价

建立健全现场施工队伍作业能力的评价机制，综合评价每个作业面的施工队伍作业能力，确保施工作业队伍满足隧道施工质量安全需要。项目管理人员在审批开工报告时，应组织监理、设计单位对作业面的施工队伍从队伍人员构成、主要人员素质和资历、主要机具设备性能、施工组织、安全质量保证体系、应急预案等方面进行能力评价。建立作业能力评价台账，施工期间应定期组织过程评价。对不满足要求的，应立即停止施工进行整改。

5、制订应急预案

项目部应督促、指导施工单位制定切实可行的应急预案，防范工程建设风险，建立健全安全保证体系。应急预案应建立在风险评估的基础上，通过评估确定影响隧道施工安全重点危险源，以确保现场人身安全和避免重大财产损失为前提，细化防护措施和应急预案，并定期组织演练，不断改进。对穿越岩溶、采空区的隧道以及反坡排水和富水地段的隧道，需配备救生设施，定期对抢险物资和机械设备进行检查，确保随时调遣和应战，保障施工安全。

向莆铁路项目部在企业安全文化建设中取得的骄人成绩，受到了业主、地方政府和上级的广泛好评。但是成绩只代表过去，向莆项目部不会止步不前，一定会为国家为社会、为党和人民交上一份满意的答卷!

参考文献

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[3]王建桥，陈宝军，王藏虎．强化科学管理提高施工质量[J]．水运工程．2003．(02)．

[4]于建．施工安全之我见[J]．建筑安全．2003．(05)．

篇10

关键词 以人为本 建筑安全

中图分类号：D693 文献标识码： A

以人为本的建筑安全思想是先进的安全管理思想，以人为本的安全管理理念作为工程建筑安全管理的重要指导思想，将领导建筑安全管理工作更加科学合理的展开，将建筑安全管理做到更加人性化和细节化，推向新的高峰。

一、以人为本的建筑安全思想的重要性

（一）是先进性理念和科学思想。

安全是永恒的主题，建筑安全更是建筑的重要管理目标，建筑安全思想要始终保持先进性，才能保证建筑安全管理目标的实现。随着建筑安全思想的进一步提高和完善，将以人为本的思想理念结合到安全管理中来，是非常先进的的管理理念。以人为本的建筑安全思想，是将先进的人文思想与管理方式相结合，将建筑安全管理工作进行更加科学合理的指导和规范，促进建筑安全思想的全面升级和完善，帮助建筑安全思想实现更多的人性化和科学性，顺应时展的需求，坚持与时俱进的指导思想，实现建筑安全管理的人性化改革，将安全管理工作做到更加细化和人性化，注重建筑生产活动的安全行为、精神观念和物态的全面统一，实现安全管理思想和管理方式的全面创新，进行安全管理理念和行为的升华，促进安全管理的效果和目标的实现。

（二）提高建筑安全管理能力。

以人为本的建筑安全思想要求在工程建筑的施工过程中，要求施工安全管理工作的开展过程中，更加重视安全管理的以人为中心的思想观念，安全管理工作的开展将更加重视现场施工人员的需求，更加重视施工人员的精神满足和现场安全投入的人性化设置，全面实现建筑管理的人的行为和物的人性化安全管理，进行多样化的安全管理建设的开展，增强安全管理人员的人本意识，实现建筑现场施工安全管理能录的全面提高，为广大建筑人员创造安全、和谐稳定的作业环境，让现场人员实现从行为到意识上的统一，将事故诱发原因消灭于无形，全面提高建筑安全的以人为本的核心思想能力。

二、以人为本建筑安全思想的具体体现

建筑安全作为建筑管理的重要组成部分，加强建筑安全管理能力一直是各建筑单位努力的方向，进行以人为本的建筑安全思想的全面创新和改革是新时期对传统的安全管理的全面升华和进步，是从意识形态到具体行为的全面进步，以人为本的建筑安全思想改革可以采取以下几点做法：

（一）加强建筑单位领导责任意识。

安全观念作为建筑管理的核心内容之一，要实现建筑安全的以人为本的管理思想和精神，首先就要加强建筑单位领导的责任意识。工程项目的负责人作为安全责任的第一人，加强领导层的安全责任意识有助于以人为本的建筑安全思想在单位施工过程中得到全面的落实和实现，领导层安全责任意识的提高，会加强安全生产和安全施工意识在民众之间的重视程度，安全第一，利益第二的管理意识将实现企业从“我要安全”到“我会安全”的意识的转变，促进建筑安全管理工作更好的开展。

（二）创造安全、和谐、稳定的工作环境。

安全是建筑管理最核心的工作之一，以人为本的建筑安全思想要求要创造安全、和谐、稳定的工作环境，创造良好的工作氛围，全面实现建筑施工人的行为和物的要求的统一，将安全管理工作的重心下移，采取责任制的工作形式，将事后处理的形式逐渐转变成为事前控制的形式，提高安全管理的效果和能力。制定严格的安全管理机制，要求一切建筑施工行为都要按照相关制度严格执行，做到现场防护设施和安全设备的防患，合理规范现场施工流程，要求施工严格按照程序进行。并将安全管理的监督检查形式逐渐转变成为服务指导形式，及时发现可能存在的安全状况，及时整改，杜绝违章操作，全面防患安全隐患，提高安全管理等级。以人为本的工作环境的创造还要求做到人员的合理管理，对建筑施工和安全管理人员都要进行相关的培训，保证工作人员的综合素质，做到现场安全管理全面的规范化。

（三）加强建筑安全文化建设的创新精神。

要加强以人为本的建筑安全思想建设，就要加强建筑安全文化建设的创新精神，创新精神是建筑安全管理能够坚持与时俱进，始终坚持可持续性发展，保持自身先进性的重要保证。建筑单位要实现自身综合挂历能力的全面加强和提升，首先就要加强建筑安全文化建设的创新意识，保证安全文化理论能够结合实际，不断适应社会发展的需求，安全思想和安全管理策略的制定要坚持以人为本，人本理念的安全文化建设才是科学的先进的建设理念，是建筑企业能够长远发展的重要保证。建筑单位应当开展一系列的安全文化建设实践活动，宣扬人本意识，将安全精神和文化深入到每一个企业员工之中。

三、结语

以人为本的建筑安全思想是先进的科学的建筑安全管理理念，是保证建筑安全管理能力全面提升的重要指导力量和先进理论基础，要提高建筑安全管理的总体水平，就要加强以人为本的建筑安全思想建设，要加强建筑单位领导的责任意识；创造安全、和谐、稳定的工作环境；并加强安全文化建设的创新精神，实现以人为本的建筑安全思想在建筑管理工作开展中的全面落实和安全管理效果的全面实现。

（作者：中铁十三局集团第二工程有限公司， 政工师，本科，研究方向：汉语言文学）

参考文献：

[1]汤华卫.建筑施工安全管理研究.黑龙江科技信息.2011（2）

[2]段孟永，刘佳佳，顿磊.建筑工程安全监理工作中的重中之重.河南建材.2012（6）

[3]崔佳.建筑施工安全弊端与措施.河南建材.2012（6）