水利施工安全范文

导语：如何才能写好一篇水利施工安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在各类工程施工中，水利施工的安全是最为重要的问题。因为与其他工程施工相比，其所存在的安全隐患最大，也最为棘手。下面笔者就对水利施工的安全隐患问题做浅要陈述。1）管理难度大。水利工程的特点是工程规模很大，施工场地不仅较为分散，而且其间的间隔距离也很远，这就造成了交通联系不便利等问题，也给管理带来了很大的难度；2）管理形式多变。由于其施工对象具有复杂性、多样性等特点，因此其需要注意的问题也应囊括很多种类。例如洪水潮汐时的安全问题、边坡基坑的安全支撑问题（闸室基础等）、使用大型机械时的安全问题以及施工开挖封堵时的安全问题。所以单项的管理措施并不能很好的满足工程的需要，管理形式必须要具备多样性，才能很好的适应工程需要；3）封闭隔离难。大多的水利施工现场都是“敞开式”的施工现场，这就给隔离封闭造成了相当大的难度，对施工人员、设备器材以及安全管理等就有了更高的要求；4）施工难度大。对于水利施工来说，其中的钢筋混凝土衬砌、模板系统的安全以及大体积混凝土高空作业均需要极其复杂的技术，稍有闪失，就会造成事故，这就给施工过程带来了很大的难度；5）民工安全意识低。水利施工所招收的工人，大多为当地的民工，由于其文化程度不高，所以其应变能力与安全意识也普遍较低。在遇到突况时，受其安全常识与安全意识等影响，其处理突况的能力也较差，这就会导致坠落等恶性事故的发生几率。

2水利施工安全控制原则

1）安全优先原则。大多施工单位在进行水利施工的时候，与安全施工控制相比，其往往更加注重的是企业的经济效益。不将施工质量与经济效益放在同等地位的后果是：造成企业对安全控制的认识程度不够，安全意识过低，更为严重的，会直接导致各种事故的发生几率，威胁人们的生命财产安全。所以笔者认为，任何一个施工单位都应该将安全控制放在首位，要严格遵循安全优先原则；2）全员管理原则。很多安全事故，都是由于没有将责任落实到个人头上造成的。所以笔者认为，水利施工要加大监理力度，将责任和任务进行适当的分解并落实到个人，安全施工，人人有责。此外，每个施工现场都应该有专员管理组对其现场全员进行管理，一旦发现安全隐患，要及时上报；3）提早预防原则。由于水利施工具有施工地方分散不易管理、施工对象复杂管理形式多变、封闭隔离难以及施工难度较大等特点。所以一旦发生事故，便很容易造成连锁反应，对于这类情况，各个施工单位要提前做好应急方案与防护措施，加强对安全隐患的检测，防患于未然。

3水利施工安全控制措施

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关键字：水利工程；施工管理；安全管理

Abstract：Water conservancy project is the foundation of national economic development. Engineering project management in China in many safety problems of water conservancy project construction is particularly prominent. This paper puts forward the corresponding management measures.

Key Words：Water conservancy；Construction management；Safety management

一.水利工程施工现状

1.工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

2.涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐、洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。

3.施工难度较大，技术复杂，易造成安全隐患。

4.施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

二、加强水利工程安全管理的措施

2.1深入开展安全管理宣传教育工作，做好安全管理工作的首要任务是要提高工作人员的思想认识，把安全教育放在首位，除了定期组织进行培训和讲座外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种途径进行宣传，保证安全教育的知识性和教育性，形成“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制：即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训。可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。对于特殊工作的作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

2.2预防为主，严把质量关，严格落实安全责任制建立水利工程施工安全管理体系，在施工现场设质量安全员，并保证有效行使职责。选择施工队伍时应选择技术过硬、安全质量意识强的人员参与施工。建立健全各类现场作业管理制度，设专职安全检查员监督实施，发现问题立即采取相应措施，并严肃查处。每天收工时，认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。

2.3建立科学合理的安全管理体系，且从整体出发，把管理重点及效果放在整个工程上，根据水利工程本身的特点，循序渐进，逐步形成“安全工作，人人有责”的共识，调动广大成员安全工作的积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。在安全管理中要注意多运用激励政策，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，可以评选安全标兵，结合实际情况采用合理的方式和方法进行激励。党、政、工、团等各部门齐抓共管，确保安全规章制度真正落到实处，实行安全管理责任制。严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查，对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出工作人员或者暂时停止施工。事故发生后，必须及时查清事故原因，明确责任，追求相关人员责任，认真做好事故处理工作，提高安全管理的整体性和灵活性，确保水利工程的顺利进行。

三、施工过程的安全管理监控

在水利施工安全管理中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。

3.1控制两个关键，保证安全生产。关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。关键施工对象如高空悬挑部位施工；导流洞引水洞衬砌封堵施工；潮汐影响的海滩围堰筑堤施工；深基坑开挖支护施工；土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如大体积砼浇筑；钢筋焊接加工；大型构件吊装作业；材料、配件吊装运输；脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻中都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不明，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证“三全”安全系数控制的要求。

3.3作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。

四、建议

在整个安全管理系统中，应以人的系统平衡工作为先。水利工程施工流动，职工常年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，继而引发心里压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心里疏导，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态。应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式。即应做到整个工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

1.没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定；

2.没有安全就没有社会信誉。而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作。要以人为本，把人的安全放在第一位。

五、结束语

水利工程是构建水利事业的重要组成部分，是我国国民经济发展的基础。在施工过程中，思想认识安全是施工关键环节首选，应使每个单位最高管理员树立强烈的安全意识。在水利施工中始终坚持安全第一。这样才能收到最佳效果。

参考文献

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[关键词]水利施工；安全生产；制度保障

1、水利施工中制度建设的必要性和重要性

1.1制度建设的必要性。在水利工程施工管理中，由于水利施工企业的项目生产规划也缺乏相应的刚性、量化指标，对生产责任考核的操作性不是太强，而且投入与产出的衡量标准也不太明确，这样会导致日常管理的混乱，再加上事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，也有可能产生各种生产事故，因此需要建立各项规章制度进行保障。

1.2制度建设的重要性。健全各种规章制度，是水利工程施工管理的重要保证，完善各项规章制度，是控制水利施工风险的有力保证，也是保证水利工程质量的有力保障。

2、水利工程施工管理当前存在问题

2.1工作人员素质低。水利施工安全生产，需要施工人员具有较强的安全意识，安全意识不强，就可能直接导致发生安全事故，受各方面影响，工作实践中大部分施工人员综合素质不高。安全工作单纯依赖公司以及企业的职能部门，管理人员缺乏经验，控制能力不强，施工人员和管理人员素质直接制约管理水平。

2.2项目目标不明确。建设单位大多一味追求巨大利益，而在工程相关电工设备和图纸等方面降低要求，甚至偷工减料，抢工期、赶进度，过度任务造成施工人员处于疲劳状态，加大施工安全隐患。项目的目标管理松懈，管理成本落实不到位，成本控制不到位，项目的质量管理只重结果不重过程，明显缺乏安全管理工作的科学性和系统性，控制工程进度具随意性大，没有系统的项目控制手段，承诺工期，对客户要求简单迎合。

2.3管理体制不规范。企业普遍存在项目权责不到位现象。没有完善项目的管理责任制，项目经理工作没有办法真正展开，一定程度上限制了项目管理部的职能履行，使水利工程项目的管理和管理科学性拥有较大差距。

3、水利工程施工管理的具体措施

在水利工程的施工过程中，会面对方方面面的问题，如安全管理问题、环境保护问题、工程进度控制问题等，一旦某个环节出现不严谨都可能造成事故，所以，水利施工需要企业提升管理工作能力，建立生产体系，提高竞争能力。

3.1建立质量保证体系。加强质量监督以及政府管理，工程的质量关系到监督执行工程，特别需要加强政府职能作用，要加大监理单位对施工现场的监督，加大监督设计以及勘察单位力度，严格监督工程的质量。要求施工企业改变传统观念，建立较为严格的质量体系。另外，水利工程中电力工程是重要部分，需要在现场强化安全生产监管，建议编制作业计划书并加强施工人员教育，安全管理结构要专管成线、群管成网以满足工程需要。

3.2强化成本管理。水利工程成本控制，重点是设备和材料以及技术三个层面，这几个因素都决定了建设方向。因此编制投标预算是否合理对于施工单位而言非常重要，确保预算准确，并依据预算确定成本和投标市场报价，确保在竞争单位中占据优势。要对工程项目的施工投入资金进行综合性的分析，把握各个环节造价，维持整个项目造价处于施工单位的承受范围，要以国家预算为依据，科学编制企业施工成本计划，确保取得最大经济效益。

3.3消除工程中的安全隐患一方面部分施工设备不够精良，容易造成水利事故。另一方面是图纸不精细。另外，电力工程的施工是水利工程施工的安全核心，要求施工队伍文明施工，保证对工程进行全方位的监测，做到安全管理的协调统一。

4、水利工程施工管理中的制度措施

4.1技术交底制度。技术交底形式有：会议技术交底、书面技术交底、现场技术交底。项目部组织会议技术交底，由项目部技术负责人向全体技术人员及班组长进行交底，讲清该工程的设计要求、技术标准、功能作用及其与其他工程的相互关系和注意事项等；书面技术交底有工程科对每一道工序的施工方法、措施、注意事项读对技术人员进行详细交底；施工前和施工过程中，技术人员对操作人员进行现场交底。技术交底，树立全员质量意识，达到全面质量管理。

4.2建立质量事故报告制度。对质量问题及质量事故，根据情节轻重向有关部门逐级上报，并做到“三不放过”，即质量问题不查清不放过，质量问题没得到整改不放过，质量事故责任人教育不到不放过。在施工过程中做到“五不施工”和“三不交换”。“五不施工”是指：未做到技术交底不施工，图纸及技术要求不清不施工，测量桩和资料未经交换不施工，材料无合格证不施工，上道工序不经监理工程师签字认可不施工。“三不交换”是指：无自检记录不交换，未经专业人员验收合格不交换，施工记录不全不交换。

4.3隐蔽工程施工检查签证制度。凡属隐蔽工程要建立检查签证制度，首先由班组、队、质检科逐级进行自检，并签字；自检合格后方可报监理工程师联合验收，并签字确认；只有验收合格后，方可进行下道工序施工。

4.4建立严格的原材料及成品、半成品现场验收制度。对采购进场的原材料及成品、半成品要坚持先检验后使用的原则，要由质检工程师组织进行验收，参加验收的人员包括质量、技术、物资部门的有关人员。对于地方材料（砂、石料）的选择，我们还会同监理单位联合经过多方对比通过室内试验确定可使用的料场。

4.5建立原材料采购制度。对施工中所使用到的原材料要实行采购制度，工程原材料使用部位、规格、数量、时间；质量标准；运输和交货时间；质量鉴定和检查方法等都要有明确的规定；按采购文件对采购数量、价格负责。

4.6建立严格的施工资料管理制度。4.6.1建立施工过程质量检测制度。施工过程的质量检测按三级进行，即“跟踪检测”“复核”和“抽检”。4.6.2对各项工序实行严格的“三检”制度。“三检”即初检、复检、终检，为了确保各道工序的工程质量，上道工序不合格，不准进入下道工序。程序如下：施工班组自检施工队复检项目专职质检员终检监理验收下道工序施工。4.6.3实行质量奖罚制度。对各项施工分别制定了相的检查评定方法。在施工过程中，项目部及时出台了《施工质量、安全文明施工管理办法》，分别就基础开挖、钢筋制安、模板安装及预埋件、混凝土拌和、混凝土振捣、混凝土外观、混凝土缺陷修复、模板拆除、物料现场的摆放、防止模板上浮的硬性措施、混凝土熟料的浪费控制、安全用电、机械安全、人身安全、与业主监理的配合等做了详细规定，并责任到人。项目部成立了以项目经理任组长，质检、施工、安全等部门人员为成员的检查小组，对参加施工的班组进行检查评比，并总结经验。项目部每次将评比结果及时发出《检查通报》并让各施工班组签字，奖罚分明，极大地增强了职工的责任心，也营造了各班组之间相互竞争的良好氛围，达到了预期的目标。

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随着社会经济的不断进步，人们对于水利需求越来越大，水利工程已经成为了一项关乎民生的重要工程项目，与国家和地域的经济发展有着密不可分的关系，因此，我国对于水利工程项目的投资越来越大，随着对其投资的增大过程，水利工程施工安全管理成为了一个重要的课题，实现水利工程施工的安全管理，必须考虑到人员组织、机械功能等多种影响因素，才能够确保水利工程施工的安全性，促进工程的安全管理，对促进我国社会经济的发展以及民生福祉有着重要的实用意义和价值。

1水利工程施工安全管理重要表现

1.1民生福祉的全面体现

水利工程项目的建设是直接关乎民生福祉的事情，因为，水利工程项目建设，往往牵扯到城市以及农村居民的饮水用水，并且，能够直接影响到区域的未来发展和改革的方向，因此，在进行水利工程过程中，一旦出现了质量上的问题，将直接影响日后的正常运行，进而，造成不必要的麻烦和资金浪费，因此，安全管理对于水利工程来说至关重要。

1.2现代企业的发展需要

随着建筑建设行业的不断崛起，企业之间的市场竞争也越来越激烈，为了能够在激烈的市场中生存和发展，企业就必须要抓好内部的管理工作，尤其是水利施工单位的安全管理过程，如果施工企业发生了安全管理上的事故，就会直接导致其在激烈竞争的市场中，失去了生存的空间，显然，水利工程施工安全管理显得十分的重要，其安全管理的意义和价值不可小觑。

2水利工程施工安全管理原则

2.1预防为主原则

在水利工程施工安全管理中，首先，必须要对所有人员进行安全管理教育和培训，使其明确“确保他人安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，进而，从根本上消除不良的施工习惯，减少违章操作，从源头上消除安全隐患。其次，就是加强现场的日常安全巡逻，及时发现现场存在的安全隐患，并对其进行及时的处理，确保项目的安全施工。

2.2强制性原则

对于水利工程施工而言，安全管理应当采用强制性的原则进行，不能够通过领导的看法以及注意力的转变而发生改变，对于施工过程中出现的违章操作等过程，应当采取强制性的措施加以制止和管理，并追求其责任人。

2.3全方位管理原则

对于事故的发生而言，往往都是存在一定的规律性的，我们可以通过研究其确定性，实现提前的预防，然而，有些事故的发生也具备一定的随机性，这就需要在项目进行过程中强化其监督管理过程，在思想上要做到警钟长鸣，在制度上做到严密有效、在检查上做到严格认真，进而，实现全方位的安全管理过程。

3现阶段水利工程施工安全管理存在的问题

3.1施工安全管理人员配备不齐

水利工程项目建设过程中，建设企业往往在施工现场只设置一名安全管理人员，造成了其工作范围不够全面，容易造成遗漏，水利工程项目往往野外操作强度较大、并且跨地域比较明显，仅仅设置一名安全管理人员，显然不能够符合安全管理的要求，专职安全管理人员不足，往往就不能够开展三级安全教育工作，造成现场施工安全教育流于形式，极容易造成事故的产生。

3.2业主行政干预较多

水利工程是国家以及区域一项非常重要的民生工程，因此，多数业主都抱着减少投资的思想理念，并且常常采取行政的手段对水利工程的设计和监理过程实施干预，尤其是在项目的招投标过程中，很多业主提前提出要节约投资的指标，进而，给投标单位在资金以及管理上造成了很大的影响，这就直接导致，水利工程施工过程中，没有建立前、中、后期的监理模式，因此，安全管理只是一纸空文，无法落到实处。

4水利工程施工安全管理的重要措施

4.1细化安全专职人员的配备

强化水利工程施工安全管理，首先，就要在施工中细化各个安全专职人员的职能，在施工前，根据项目的规模以及具体情况，有针对性的配备安全专职人员，并且，要充分的发挥安全专职人员在施工现场的检查和监督的职能，并将其安全职能与利益挂钩，实行严格的管理制度，确保安全管理工作的顺利开展和实施。

4.2构建安全管理责任制

在水利工程施工过程中，要建立安全管理责任制，首先，要明确工程项目的负责人，然后采取分级负责的形式对项目进行统一管理，一旦出现项目安全问题，立即采取责任追究过程，才能够有效发挥安全管理在水利施工中的重要作用，明确各项人员的职责人工，强化赏罚分明的企业制度。

4.3强化制度管理

水利工程施工是一项综合性较强的项目，因此施工安全管理显得十分的重要，然而，实现其良好的安全管理过程，必须要从制度和规定上进行约束和管理，在水利工程施工中应当出台相关的安全管理细则，实现安全管理的规范化，严格的按照安全细则的规范进行施工，无论是机械还是工艺方式，都应当按照规范的标准进行，只有这样才能够约束水利施工过程的每一个细节，再者，就是针对水利工程项目施工过程中，危险系数比较高的工作环节，必须要进行数据的分析、计算和验算等过程，然后编制安全管理措施，强化对水利工程施工的管理力度。

5结语

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关键词：水利工程；施工；安全管理；重要性；措施

Abstract: water conservancy project safety management is water conservancy construction the life of the enterprise, it is the maintenance building business healthy and stable development of important guarantee and foundation, is to ensure that the people's production and life, constructing the harmonious social security. This paper expounds the importance of water conservancy safe construction, this paper analyzes the construction of water conservancy project appeared in the process of safety problems, and discusses the construction of water conservancy project safety management measures.

Keywords: water conservancy projects; The construction; Safety management; Importance; measures

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

在水利工程的建设当中，施工安全的管理是一项非常重要的工作，如果没有安全，那么就谈不上质量的实现，更谈不上社会的效益。 因为水利工程建设具有人员分散、 薄弱环节多 、管理难度大的特点，与一般的建筑工程相比较，在施工中存在着更大的安全隐患，因此，做好水利工程施工安全管理显得尤为重要。

一、水利工程安全施工的重要性

安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。 水利工程规模大工期长、 难度高，使得安全施工变得尤为重要。 具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大 、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。 正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路 实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要 。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。

二、水利工程建设过程中出现的安全问题

1、对安全事故不能及时解决

水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、 油料员 、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。

2、监理责任心差 ，监理力度薄弱

水利工程难度大 、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主 、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。

3、安全管理能力不强

安全施工，是水利工程能够顺利实施 顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。 我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业 、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、 单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业 、单位的管理者 、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。 施工企业、 单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、 施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。 比如说施工企业 、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员没有专业的基础 、没有专业的技能，更没有良好的素质，不仅仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一 。而这些，都是因为施工企业 、单位不重视安全管理 安全管理能力不够的重要体现。

4、环境引发安全隐患

水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作 。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理 。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、 全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。

三、水利工程施工安全的具体措施

1、控制两个关键，保证安全生产

关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。 关键施工对象（包括危险施工部位）如高空悬挑部位施工，导流洞引水洞衬砌封堵施工，深基坑开挖支护施工，土石方爆破开挖施工等 。关键施工工序如大体积砼浇筑，钢筋焊接加工，大型构件吊装作业，材料 、构配件吊装运输，脚手架工程等。 对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、 检查落实、 责任落实，保证施工安全。

2、标准化管理， 实行全员、 全过程 、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作， 全员 、全过程 、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证， 项目施工中应将每一天施工对象、 作业人员及作业程序 、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定 ，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、 施工对象明确 、工作要求明确、 安全注意内容明确 ，杜绝了因情况不清、 职责不明 、盲目施工导致的安全隐患， 保证了“ 三全” 安全系数控制的要求。

3、作业现场抓安全管理

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关键词：水利工程施工；安全管理；管理人员；管理制度

水利工程施工管理是一项系统而复杂的工作，涉及到多方面的内容，而安全管理则是其中尤为重要的工作。安全管理工作一旦出现问题，必然影响到水利工程的总体建设。因此，必须采取合理有效的措施，以加强水利工程的施工安全管理。当前，水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人员的影响和制约，存在很多不足。为了充分发挥施工安全管理的作用，改变当前的现状，必须采取有效的措施，并应用到实际的安全管理工作中，从而不断提升施工安全管理的水平。

1水利工程施工安全管理存在的问题

1.1思想上不重视

随着经济的发展，市场竞争的加剧，提高经济效益成为很多施工单位追逐的目标，并成为工作的重心。对于施工安全管理工作也就较为忽视。对于安全管理人员，在人员经验、人员配备上明显不足，导致安全管理工作常常被忽视。水利工程施工效益因此受到影响，施工质量也难以保证。

1.2安全管理人员素质较低

目前，在很多水利工程施工单位中，具备专业技能，懂得专业知识的人才并不多，并且专职的安全管理人员十分缺乏，对施工安全管理工作造成很大影响。同时，施工单位对安全管理人员的培训工作没有引起足够的重视，导致人员的综合素质提升缓慢，对于施工安全管理的相关要求和规范没能正确理解和掌握，因此，不利于水利工程的施工安全，并埋下安全隐患。

1.3安全管理制度不完善

安全管理工作非常重要，然而还是有相当一部分水利工程施工单位没有意识到这一点。在安全管理人员的配置，以及安全管理机构的设置上，存在不足。这就导致施工单位在管理施工中存在的问题时，遭遇很多难题和阻碍。很难及时发现安全问题的出现，更没有足够的时间来采取相应的措施，必然在一定程度上影响水利工程的安全运行。

1.4日常巡查工作不到位

日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，对于及时发现存在的安全问题，具有非常重要的意义。然而，很多施工单位对此没能引起足够的重视，日常巡查工作例行公事的现象较为严重。工作人员的责任心不强，在填写记录时，不按照规范来填写，没能尽到岗位的职责。因此，日常巡查记录无法真实反映水利工程施工的安全状况，也在一定程度上阻碍了施工安全管理水平的提高。

2加强水利工程施工安全管理的对策

2.1提高安全管理的思想认识

施工安全管理对于工程运行和企业生产，具有至关重要的作用，施工单位应清醒地意识到这一点，转变旧的思想观念，做好安全管理人员的配备工作，加深安全管理意识，利用施工安全责任制和安全管理规章制度，来约束和指导全体员工。

2.2加强安全管理人员培训

水利工程的施工安全管理工作在很大程度上还与安全管理人员的素质有关。因此提高管理人员的素质，做好人员的管理工作，应引起每个施工单位的重视。可以从丰富管理人员的理论知识入手，定期开展针对管理人员的培训工作，从而提高管理人员的综合素质，掌握先进的管理经验。使安全管理人员意识到自己肩负的重要职责，增强责任感，以认真负责的态度，做好本职工作，做到自己应尽的义务。此外，在加强现有人员培训的基础上，还要进一步充实施工单位的安全管理队伍，积极吸收和引进高素质、高水平的安全管理人员。运用各种激励手段，健全和改进奖惩机制，使安全管理人员更好地完成安全管理任务，主动履行职责，不断提升安全管理的水平。

2.3完善安全管理规章制度

施工单位的领导，对安全管理工作能否顺利进行，起到了十分关键的作用。因此，作为施工单位领导，在思想上就应该引起足够的重视。建立和完善安全管理组织机构和管理责任制，落实好各项工作。对于施工安全管理的各项要求，管理单位和人员必须有明确的认识。在施工中加强日常巡检，采取有效的措施，及时解决各种安全问题。同时，还要充分利用奖惩制度，使安全管理人员积极主动地履行自己的职责，保证水利工程施工的安全。

2.4加强水利工程施工巡查工作

巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一，对此，必须引起足够的重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中，很可能发现一些潜在的安全隐患，这时必须及时上报，管理部门在接到报告后，做出正确判断，并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况，管理人员开展定期或不定期的巡查。需要注意的是，作为施工安全评价依据，巡查记录是非常重要的文件资料，为安全管理措施的制定提供有力依据。

2.5重视水利工程施工资料管理

在水利工程施工安全管理时，要填写相应的记录，全面记录施工的真实情况，确保数据的真实可靠，为进行安全管理提供依据。此外，还要完善水利工程安全管理档案资料，建立完善的数据资料库，为开展水利工程施工安全管理提供依据。

2.6落实安全管理各项制度

在水利工程施工安全管理工作中，要严格按照规范开展各项工作，确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况，确保各项制度得到贯彻落实；完善水利工程档案资料，加强安全管理，确保水利工程安全运行。此外，安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结，加强合作，进一步提高水利工程施工安全管理水平。

2.7建立水利工程施工安全事故应急机制

为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响，有必要制定切实可行的事故应急预案，对可能发生的故障提前做好准备，定期进行事故预想，制定相应的事故处理流程，当事故发生时能够立即采取措施处理。另外，还要采取相应的组织措施加强巡视，及时排除安全隐患，同时在安全事故处理的设备，人员，物质上也要做好准备，当事故发生时能够立即采取措施处理，尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。

3结束语

综上所述，在水利工程施工中，加强安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中，应该认识安全管理的重要作用，并根据具体情况采取相应的安全管理对策，全面提高水利工程施工安全管理水平，确保整个水利工程施工的安全顺利运行。

作者:苑长春 单位:大庆地区防洪工程管理处

参考文献:

[1]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011（16）.

[2]姜国梁.浅析我国水利工程中存在的安全隐患以及解决措施[J].中华民居，2013.

[3]季叶锋.谈水利工程施工安全管理现状与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016（3）.

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关键词：水利工程；施工安全；安全管理

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

水利工程项目的安全、稳定生产直接影响着社会经济发展与人们的生命财产，其中水利工程项目的施工安全管理主要关系到工程项目的施工进度和施工整体质量以及施工人员安全等，其还严重影响着工程项目的运营。对此，水利工程项目的安全管理必须依据有关技术要求以及检查标准等，不断强化安全生产的有效监督，对安全事故进行防范，确保广大人民的生命财产安全，拖动社会经济的快速发展。

一、水利工程项目施工安全管理重要性

水利工程项目的施工十分复杂，在进行施工时会受到许多环境因素的影响。由于水利工程施工的周期相对较长，所以施工过程中会存在许多安全隐患。对此，强化水利工程项目的施工安全管理非常重要。目前，水利工程项目主要承担着挡水和蓄水以及泄水的工作，所以对于水利工程项目的稳定和承压等方面有着相对较高的要求，必须严格依据相关技术规范，应用对应的施工手段和对策，保证水利工程项目的整体质量。一般情况下，水利工程项目对于地基的要求十分严格，由于水利工程往往处在地质条件十分复杂的区域，若是地基处理不妥善就会存在安全隐患，而且事后无法进行有效补救，因此一定要由专业部门进行地基施工。另外，大部分水利工程项目都位于湖泊或是沿海地带，必须依据水流的具体状况，完成施工的导流以及截流作业。除此之外，水利工程项目必须在枯水期进行施工，对于受环境因素影响的分工程，一定要采取有效措施加强施工，保证水利工程的整体质量。由于水利工程和社会以及自然环境之间的关系十分密切，对此一定要把握时机，科学、有效制定安全管理计划，合理处理施工过程中的防洪和渡汛等相关问题。

二、水利工程施工中的安全隐患

1、系统施工存在的隐患

水利工程具有工程量浩大、工程复杂度高、工期漫长、工程设计单位人员众多、工作施工场所巨大且施工环境地形复杂等，给工程施工安全造成了巨大困难。其一，部门之间的协调以及时联系难度大。不同部门之间即使制定了完善的施工方案，在同步施工的情况下及时沟通困难大，及时在现代化通讯设备的帮助下以难以保障实时通讯和及时通讯，实现真正的动态联系；其二，工程班次问题。水利工程一般工期较短，劳动强度大，因此施工现场一般会采取轮班作业，若在工作交接过程中没能进行及时的沟通或通讯不畅，会导致工作失误，甚至会造成安全隐患。

2、水利工程施工技术安全隐患

水利工程施工技术在水利工程施工建设中占据着重要的地位，是工程质量的灵魂和核心，因此要加强工程施工的安全性就必须高度重视工程的施工技术。不同于其他土木工程的建设，水利工程的建设施工涉及因素众多，工程建设期比较长耗资巨大，对工程施工过程中的技术水平要求更高，因此应该加强水利工程施工技术的安全建设。水利工程的施工环境一般比较严峻，地质条件比较复杂给工程的正常、安全施工提出了更严格的挑战，因此更应该提升水利工程施工技术的安全性，才能够保证工程施工工作的正常开展，进而能够保证工程施工建设质量和人们使用时的安全生产问题。水利工程施工是一项长期复杂的较大型工程，不仅工程的施工规模较大，而且施工单位与工地之间的具体较远，工程施工建设位置一般处于较偏远的环境比较复杂的野外地区，这就对使工程施工过程中的技术水平变得更加的重要，如果施工技术水平过低就无法满足人们生产生活对工程安全质量的需要。

3、基础工作相对比较薄弱，对于安全管理的投入欠缺

水利工程的安全生产基础相对比较薄弱，其也是大部分工程所面临的关键问题。近些年来，在社会经济快速发展形势下，水利企业为了获取更大的经济效益，往往忽视了安全管理的重要性，部分企业为了可以在一定程度上减小成本，撤销了安全管理部门，这样水利工程施工就缺少了安全管理。部分施工企业在获取建设任务之后，在安全管理方面的资金投入严重不足，对于施工装置难以进行及时检测，存在着许多的安全问题。除此之外，大部分企业为了能够降低成本，获取经济效益，在安全管理方面缺少强制标准与约束，关键的安全装置并未进行更细或是购置。

二、水利工程施工安全预防控制

1、提高施工人员的技术水平和责任意识

我国现行的水利工程的施工建设过程中让存在较多的安全性问题，其中最主要的是要保证工程施工人员有较强的责任意识，应该不断提高施工人员的技术水平和责任意识，从而能够更好的确保水利工程施工过程的安全性和施工质量。保证水利工程施工建设质量的前提就是要加强施工人员的责任意识，加强施工技术人员的专业技能培训，使施工人员具有满足施工要求的技术水平，才能够保证水利工程的施工进度和施工质量满足要求。只有提升施工人员的技术水平，才能够保证施工工作快速开展进而保证施工工程的安全性，而加强施工人员的责任意识，可以提高施工人员的施工积极性，从而进一步保证了工程的安全性。

2、加强施工组织设计中的安全质量管理

施工组织计划是项目施工的基础，传统的施工组织设计通常只重视技术和质量问题，安全管理处于相对弱势的地位。为此，加强安全质量管理有必要将安全问题和质量管理放在一起，共同在施工组织设计中予以完善。首先，在施工准备阶段应结合项目情况和周边自然环境，制定出完整的施工方案，尤其是特险工程，在制度施工方案的同时必须要配合应急预案。其次，施工组织设计除了要在总体上体现安全管理意识之外，还应当体现在各班组的规章制度方面。另外，针对工程中较为专业的单项工程需编制独立的施工质量安全管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，从而满足质量与安全管理要求。

3、加强施工人员素质管理

施工人员直接参与项目建设，其整体素质直接影响了项目的质量和安全问题。首先，应在招投标阶段严格审核施工单位资质，以公开、公平的招投标方式选择有实力、信誉好的施工单位，尤其应避免靠关系、暗箱操作等中标行为的发生。其次，施工前建设单位应联合监理部门严格检查施工人员的作业资质，如电工证、高空作业证以及各类机械作业证等，禁止无证人员操作危险机械。另外，在施工过程中除了岗前培训之外，还应定期对各岗位施工人员进行安全意识教育，对施工中常见的安全问题及防范措施予以讲解，从各方面给一线施工人员灌输安全知识。

4、加强工程施工过程中的安全监控

由于水利工程施工建设中的因素较复杂和施工控制难度比较大，这就要求水利工程施工过程中要有较完善的施工监控机制，从而解决对因素控制力不足的问题。只有加强工程施工过程中的安全监控，才能够保证工程施工全过程的安全性符合建设要求，才能够更好的协调施工建设各部门工作的开展，才能够确保各建设分区的建筑质量满足要求，进而确保全工程项目的建设满足人们日常使用的要求，才能够更好的在全过程中确保工程工作的开展效率和开展质量。

结束语

综上所述，水利工程施工安全关系到国计民生，在施工中不容丝毫的松懈。安全隐患造成的危害是无穷的，必须在施工前后建立完善的管理体系，强化施工安全意识，做到事无巨细，严格执行，严把安全质量关。

参考文献

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关键词:水利安全施工;安全隐患;预防管理;分析探究

0引言

水利工程建设作为我国一项基础性建设项目，它与人们的生产生活有着紧密的关联性，对我国社会经济的可持续发展具有重要的推动作用。但是，随着水利工程发展与建设步伐的不断加快，在实际的施工中经常会存在着一系列的安全隐患，不仅影响着水利工程的整体质量，同时也严重威胁着人们的生命财产安全。水利工程的整体施工规模相对较大、施工场所较为分散、施工人员众多以及环境因素的影响，使得工程的施工难度加大。因此，应该重视水利工程施工中安全隐患的预防管理，提升整体的施工效率和质量。

1水利工程施工中存在的安全隐患

首先，工程施工规模相对较大，而且场地较为分散，往往需要分成多个班次和班组进行施工，使得各个施工阶段和环节联系不紧密，在一定程度上加大了安全管理的工作难度。其次，水利工程中的施工对象极为繁多，单项管理内容也较多变，例如，火工材料、土方爆破等存在着安全问题;在潮汐和汛期施工期间面临着洪水的侵袭，危险性较大;大型设备的架设和作业中的安全问题;开挖基坑边坡支撑的牢固性问题等［1］。再次，水利工程建设存在很大的施工难度，而且涉及到的技术较为复杂，很容易产生安全隐患。例如，隧道中钢筋混凝土施工，尤其是封堵段环节的混凝土施工，以及模板系统和泵送混凝土的安全施工。最后，水利工程采用“敞开式”的施工形式，无法进行有效的隔离和封闭，为工地人员和材料的安全管理带来了很大的难度。此外，施工人员大多都是农民工，他们的文化水平相对较低，而且工种分配变化多样，缺乏较强的安全适应能力，使得安全隐患增加。

2水利工程施工安全隐患的预防管理措施

2．1提升管理人员和施工人员的安全意识

一方面，应该提升管理人员的安全意识，在水利工程的各个施工环节和阶段都要牢固树立安全观念，建立相关的奖励机制和责任制，将施工职责落实到位，一旦发生安全事故要追究相关人员的责任，采取强制性的方法提升管理人员的自觉性;另一方面，在施工人员方面，应该加大对他们的安全教育和培训，通过员工动员大会、发放安全施工手册、典型案例分析教育、观看相关的教育纪录片等形式，不断提升施工人员的安全防范意识和工作责任心［2］。施工人员的施工安全与自身的人身安全紧密相关，应该让他们充分认识到安全、规范施工的重要性，树立忧患意识，将安全生产规范真正落实到位，为安全施工打下坚实的思想基础。此外，还应该加强对施工人员的技能培训，尤其是一些危险性较大的施工必须要求持证上岗。

2．2建立完善的安全管理机制

首先，真正有效的落实安全措施，在施工现场设置充足、完善的安全设施，尤其是一些容易出现火灾的场所，如木工车间、发电机房、机修车间、仓库等位置，应该准备充足的灭火设备;在一些容易产生安全隐患的施工场所设置警示标语，适当的安装报警装备;加强对安全防护设备和施工材料的质量检查和审核，加强材料进场的审查和进场后的保管工作。其次，做好安全交底工作。在每天施工之前，相关的管理人员和施工组长应该结合实际情况，进行重点交底和一般交底工作，做好交底记录，并且双方进行签字确认方能完成交底工作。再次，管理人员应该加大对水利工程现场施工的检查和监督，建立较为完善的安全管理制度，加强施工现场的安全防护措施［3］。同时，建设单位应该成立安全检查小组，对施工现场进行定期的安全检查，加大对重点施工环节的专项检查，必要时可以为施工人员提供安全指导，提升施工的规范性和标准性。最后，建立明确的考核制度和安全事故责任制，建筑单位工作人员应该深入施工现场对实际的施工情况和管理工作进行考察，检验施工现场的安全防护工作是否落实到位。而且，建筑单位和施工单位之间应该签订责任书，严格规范施工人员和管理人员的行为。

3结语

水利工程作为我国一项基础性工程项目，在我国社会经济发展中占有非常重要的作用。但是由于水利工程施工项目规模庞大，施工技术复杂，使其存在很多的安全隐患，威胁着人们的生命财产安全。因此，在水利工程的实际施工中，应该加强施工人员和管理人员的安全意识，做好各项安全管理工作，加强对工程现场施工的控制和监督，规范人员的施工行为，确保水利工程的整体施工效率和质量。

参考文献:

［1］郑丽娟．水利水电工程施工安全评价与管理系统研究［D］．保定:河北农业大学，2015．

［2］许茂松．浅议水利工程施工中安全管理的隐患及预防［J］．内蒙古水利，2011(5):120－121．

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关键词：水利工程;施工安全;管理制度

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着水利事业的发展, 水工建筑物在国民经济建设中发挥着越来越大的作用。通常在水工建筑物施工过程中, 人们往往只关心工程的进度和工程的质量,而施工中的安全问题却往往被忽视, 给人民生命带来威胁, 国家财产带来损失。本文针对水工建筑物施工中所存在的问题, 从建立健全的安全施工管理制度、安全设施要齐全、施工设备状态要完好及安全施工措施等方面提出了安全管理措施, 希望能够引起人们的关注, 对安全施工起到一定的促进作用。

1 水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，主要有：一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。

2 施工过程的安全管理

在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。

2.1 标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证“三全”安全系数控制的要求。

2.2 控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上两个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

2.3 作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度并设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场，避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故，深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。五是水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾，必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

2.4 加强水利工程建设系统安全管理

鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，提高广大职工的向心力、凝聚力,给安全管理带来“人气”。

3 建立健全安全施工管理制度

3．1建立安全施工规则。安全施工规则是制约每一个施工人员行为的准则。由于水工建筑物施工涉及到安全方面的内容很多。因此, 健全的安全施工规则是非常必要的。在制定安全施工规则时, 既要突出重点, 又要考虑到方方面面, 还要充分体现出规则的可操作性。

3．2 成立以项目经理为组长的安全领导小组。有了可行的安全规则后, 如何贯彻执行安全规则显得尤为重要, 成立以项目经理为组长的安全领导小组并在它的领导下开展安全工作。①首先是施工管理人员要带好头, 这一点至关重要, 也往往是我们管理人员常常忽略的一点。施工管理人员的言行直接影响到下面施工作业人员的行为。如施工管理人员在检查工程质量时, 一定要戴安全帽, 要求别人做到的, 自己首先做到, 从每一件小事做起, 事事起到表率作用。这样才能起到模范带头作用, 教育起别人来才更有说服力。②设置专职安全检查员, 他的主要工作就是每天检查安全隐患, 发现隐患要及时处理、报告，并开会总结, 使施工人员能够受到安全教育。安全检查员的作用就是将事故隐患消灭在萌芽状态。③施工作业人员是施工人员的主体, 是事故隐患的高发群体, 且事故意识薄弱。对他们的安全教育要不厌其烦, 要天天讲, 直至整个工程结束。安全施工的过程中, 作业班组长的作用不可忽视, 他们是连接施工作业人员与管理人员最直接的纽带, 因此, 对他们的选用要本着责任心强、经验丰富的原则。同时, 要与每一个施工人员签订劳动安全合同。对于违犯管理制度的人员进行严惩, 决不能姑息。

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一、水利工程施工企业存在的安全隐患

1、水利施工行业对安全生产重视不够。在管理工作中，未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。

2、相关法律、制度不够完善。虽然近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台，基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架，但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。

3、受环境影响较大。水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。

4、水利工程往往施工战线较长。工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目安全管理难度大。

5、工艺落后、防护设施不够齐全。水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。

6、水利工程施工人员普遍文化层次较低。当前水利工程施工人员的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。

二、完善水利工程施工安全管理策略

1、强化安全管理，做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2、严格落实安全生产责任制和教育培训体系。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

3、做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工，从而多、快、好、省地完成施工安全生产任务的前提。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4、及时发放和正确使用个人防护用品。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

5、做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

三、结语