公路施工企业范文

导语：如何才能写好一篇公路施工企业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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的国内竞争变为国际竞争,企业面临极大的竞争压力,生存环境不容乐观。因此，公路施工企业实施战略成本管理，不仅要降低成本，而且要提高企业的地位，增加竞争力。战略成本管理是施工企业全方位、多角度、突破施工企业边界的成本管理，是企业增强战略地位，提高经济效益的重要途径。

一、目前我国公路施工企业成本管理现状

我国公路建筑施工企业在施工管理、施工技术水平等多方面得到了提升,但企业效益未能得到根本改善,主要原因是企业成本管理水平不高所至,公路施工企业成本管理仍存在不足。

1、施工成本管理认识上的误区

施工成本管理是一个全员全过程的管理,目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工组织和直接生产人员,而不是财务会计人员。长期以来,企业的成本管理存在认识上的误区,认为企业成本管理是财务部门责任,有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量,工程组织人员只负责施工生产和工程进度,材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰,各司其职,唯独没有了成本管理责任。如果工程技术人员为了盲目追求新工艺、新技术而增加成本，而生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,必然会导致窝工现象发生而浪费人工费。由此可见,财务人员是成本管理的组织者,而不是成本管理的主体,不走出这个认识上的误区,就不可能搞好工程成本管理。

2、工程施工预算缺乏指导性

工程施工预算是成本管理的前提条件,一部科学的预算书,决定了成本控制的好坏,但目前多数施工预算仅是各种数据的汇总,只适合对项目进行宏观控制,对过程生产却起不到指导作用。

3、工程竣工结算滞后,普遍缺乏对项目施工成本进行有效的检查分析和绩效考核

目前我国很多施工企业没有进行工程竣工工程价款实际收入与合同价款的分析,实际支出的人工费用、材料、机械台班等与施工预算进行对比分析等;缺乏成本控制绩效考核,缺乏对每一个项目成本管理的经验与教训进行总结。这一缺陷导致施工企业的成本管理工作无章可循,成本控制目标不能落到实处,企业成本管理与控制工作水平难以提高。

二、加强公路施工企业成本战略管理的对策

公路施工企业实施战略成本管理就是要使企业解决成本管理方面存在问题，在竞争中取得优势，提高获利水平。

1、革新成本管理思想，加强企业成本文化建设

施工企业要摈弃传统的事后核算的和单纯靠财务部门管理成本的观念，树立竞争观念、成本观念、效益观念，在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算和管理，创造良好的企业和社会效益。

2、推行施工成本全面预算管理

全面预算是信息情报传递的最高平台。信息情报传递是对企业有关的财务或非财务信息加以识别、占有，并及时、有序地传递给决策者和职责履行者。全面预算可以被形象地理解为“全额、全面、全员”的预算。“全额”是指根据战略制定合理的利润目标，将企业所有业务活动以价值量的形式表现出来，使管理信息真实地反映业务活动，并提供业绩考评的标准，从而实现对企业资源的合理配置。“全面”是指通过预算对经营活动进行全面的计划、组织、协调和控制，使企业战略落实到日常工作中。“全员”是指通过预算来合理设计权责体系，使企业全体员工真正参与到预算中来，从而最大限度地调动他们的工作积极性。

编制施工成本预算是推行成本预算管理基础,编制的预算要以工程项目为对象,明细到部位,将生产过程中人、财、物耗费分解到项目的各部位、各工序上,将成本管理与控制理念始终贯穿在设计、生产和售后服务的每个生产环节。成本预算经过各单位、各部门充分讨论和研究后作为成本控制的有效文件,必须不折不扣的执行,不得随意变更,体现预算的刚性,也是作为对成本管理者责任考核的依据。如对材料成本的控制,首先材料的采购应由项目部技术人员根据进度及实际工作量提出材料需求计划,编制材料支出预算,在编制的材料预算中应将各种材料使用的部位、数量、使用时间等予以细化;材料采购部门按照材料预算,编制采购计划,按进度进行采购,做到既要保证施工需要又不积压,有效控制采购成本和存货成本;施工项目负责人对材料的使用进行严格管理,按照施工图纸、施工流程、施工工艺进行施工,杜绝违章操作带来的材料浪费。

3、健全公路施工企业的内部控制制度

内部会计控制管理制度应贯穿从投标到竣工结算和保修服务期的全过程。。一般而言，施工企业要作好内部会计控制，应作好以下的工作：（1）不相容职务相互分离控制；（2）业务程序控制。施工准备期成本管理包括从投标管理、设计、开发、设备调试等方面进行管理控制；施工材料的管理包括材料采购、运输、库存、租赁等方面控制；施工阶段的成本管理包括生产成本管理、质量管理和工期管理等方面控制；竣工后的成本管理主要包括工程保修和成本分析等工作，都必须建立授权批准体系，明确授权批准的范围、层次、责任、和程序，健全文件记录的内容，完善原始记录；建立实物保全制度。企业应建立实物资产管理岗位责任制，对实物物资的验收入库、领用、发出、保管、处置等关键环节进行控制，防止实物资产被盗、毁损和流失。

4、加强项目责任成本的管理和控制，运用激励机制实施考核奖罚

由于公路施工企业的规模大小不同,管理层次不同,管理方式亦有所不同。企业应根据管理方式制定成本管理目标,推行成本目标责任制,建立成本管理责任中心,将成本管理目标在各责任中心进行分解,落实成本管理各方的责任。对于规模较小的公路施工企业,成本管理责任中心可分为两个层次,一是建立公司管理机关一级成本管理中心,主要是对公司管理费实施控制和管理。二是建立工程项目部的成本管理中心,将材料、人工、机械台班等生产耗费分解到所属部门、施工队和班组,由其进行控制和管理。而规模较大的公路施工企业可以建立多层次的成本管理责任中心,各责任中心分别对所属可控成本进行管理。总公司对公司管理费和分公司成本实施控制和管理,分公司对工程项目部所属部门、施工队和班组的成本进行控制和管理。在出现两个或两个以上分公司共同参建的大型工程项目的情况下,要以工程项目为管理主线,分别调整分公司的成本控制责任,分清施工管理成果的归属,形成层次分明的成本中心,通过各层次的成本管理和控制,形成实现公司成本目标的保证体系。

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关键词：公路施工 现场管理 管理措施

1、公路施工过程管理

公路施工现场管理效果对于施工的质量和进度产生着直接的影响，因此，现场管理非常关键，我们要认真筹划，进行科学的部署，使施工过程管理井然有序，已达到优质、高效、按时完工的目的。

1.1 施工前做好准备

施工前的准备工作十分重要，施工准备是现场管理得以有效实施的重要内容，是现场有效管理的基础工作，公路工程施工要给与高度重视，确保工程安全、有序、按时进行，已达到施工管理的最佳效果。施工前的准备工作，要从合同正式签订时开始进行，主要内容包括：到施工现场进行复查、制定现场工作计划、施工范围进行划分等，同时，准备施工所需的设备以及人力，落实施工所需的运输车辆以及机械设备，落实施工人员以及施工队伍，做好施工前施工人员的合同签订工作，根据需求以及施工计划制定设备以及施工人员的进场时间，保证顺利按期开工。另外，管理人员和技术人员要熟悉有关文件，详细分析图纸资料，了解施工现场条件，了解施工进度以及施工期限，熟悉施工程序。

1.2 科学安排施工进度

我们要科学安排施工进度，做好进度计划，保证施工有序进行。施工的作业计划无论是月计划还是季度计划都要根据总的进度计划来制定和实施，公路施工建设所使用的设备以及机械、车辆等也要根据进度计划来合理调配，进度计划贯穿于施工管理的全过程，进度计划是施工过程中有效调配人力、物力、财力的基础，是正确指导施工有序进行的前提和保证，是管理者根据计划设计进行宏观调控的依据。由于一些自然因素以及人为因素的干扰，公路施工的进度进化可能会受到影响，如果某些项目与施工计划出现较大偏差时，我们要根据实际情况，进行有效的调整，在调整过程中应注意以下几点：首先，认真分析影响施工进度的主要因素，根据所制定的实际施工计划或者查找进度管理曲线，找出计划施工进度与实际施工进度的差距；其次，对于一些滞后的施工项目，我们要进行有效调整，在资源投入上给予侧重，施工顺序合理安排，使得滞后的施工项目加快步伐，努力赶上施工进度；最后，科学安排施工进度，必要时倒排工期，一些关键线路可以合理压缩作业时间，确保公路施工建设按计划竣工。

2、加强质量管理与安全管理

2.1 加强全面质量管理

公路施工建设质量属于施工管理的重点，因此，我们要根据国家的政策以及施工管理方针进行全面的质量管理。施工现场管理属于质量管理的关键，我们公路施工企业的管理人员一定要提高质量管理意识，要制定有效的质量管理计划，确定施工质量目标，并有效的贯彻执行。要有计划的落实质量管理任务，制定工程创优办法，要确定关键环节的质量管理，积极进行质量管理监督，质量管理责任到人，分层落实，分工明确，做到优质高效，推行全面质量管理，确保工程质量全优。

2.2 加强全面安全管理

公路工程建设安全管理，在施工管理中也是一个比较重要的环节，公路工程施工的全过程都要注重安全管理，安全管理直接影响着施工安全以及施工进度，因此，我们要提高施工人员的安全意识，确保全体施工人员在安全的条件下进行施工，特别是施工现场，要制定安全管理制度，制定有效的安全施工作业流程，规划指导安全生产。同时，制定有效的安全生产责任制，加强安全管理，成立安全管理小组，检查施工安全以及安全隐患，对施工人员定期进行安全培训，提高施工人员的自身素质，使其能够增强安全施工意识，确保在安全状态下进行施工，定期召开安全生产交流会，交流安全生产经验，总结安全生产教训，做到时时讲安全，处处讲安全，建立有效的安全保障体系，推行全面安全管理。

3、有效实施成本控制的具体办法

3.1 做好施工材料管理工作

做好施工材料管理工作，提高材料管理意识，有效控制施工成本。首先，现场材料员要熟练掌握施工材料的质量等级，提高业务能力，在材料管理验收过程中，要仔细盘查材料的质量，要深刻认识到材料管理责任的重大，严格控制不合格材料进入施工现场。还有，对施工材料进行定额分解、定量控制，施工材料进入工地，我们就要根据日常施工消耗进行定额分解，在日常管理中，我们要经常查找实际消耗与定额漏洞，进行定量分析与控制，在施工现场有效控制材料的使用。另外，要严格制定备料计划，根据设计文件尽快确定各层次目标配合，根据基层、面层等部位材料的级配要求，做好备料工作。选择材料一定要注意材料的质量，同时材料的价格也需要控制，由于运输成本问题，我们最好选择距离施工现场比较近的材料生产厂家进行采购，减少运输成本。材料进场要做好验收工作，根据施工进度，做好材料采购计划，有效控制施工成本。

3.2 成本费用控制措施

成本费用控制是施工过程管理的一个重要内容，我们要采取有效措施控制成本，以实现公路工程建设利益最大化。首先，做好人工成本控制，其次，做好材料成本控制，再次，做好机械费的控制，同时，加快施工进度，降低机械以及人工的使用成本。同时，还要在基础管理上有效控制成本，提高生产人员技术水平，降低施工成本，合理调度资金，按时催收工程款，保证工程按期完工。

4、结语

公路施工建设可以有效促进国民经济发展，近些年，公路施工建设蓬勃发展，但是，在施工过程管理中，我们也存在着一些问题，由于公路施工建设周期长，项目管理比较复杂，同时，自然因素以及其他人为因素对施工的干扰也比较严重，另外，施工建设还受经济条件以及技术条件的制约，所有的一些，都影响着施工过程管理，因此，我们要加大管理力度，采取有效措施提高管理能力，实现社会效益与企业效益的双丰收。

参考文献

[1]蒋凌鹤，黄继红，马宜萍.公路施工企业工程项目财务管理与成本控制浅析[J].现代企业教育，2006.

[2]黄继红，蒋凌鹤.浅析公路施工企业的工程项目财务管理与成本控制[J].交通财会，2007.

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关键词：公路施工企业；财务管理；资金；成本

随着我国现代化建设的不断加快，公路建设成为我国经济发展的有效保障，这也导致公路施工企业数量的增加。公路施工企业的大量增加加剧了该行业内部的竞争力度，怎样在激烈的市场竞争中存活下去也因此成为很多公路施工企业的首要问题。企业要想在激烈的竞争中求生存、谋发展，就必须强化企业内部管理。财务管理是企业管理的重要组成部分，本文将主要就如何提高公路施工企业的财务管理水平来展开研究。

一、财务管理在公路施工企业中的重要性

财务管理在企业中占有十分重要的地位，它的目的是为了实现企业利润的最大化。良好的财务管理能够对企业经营所需的资金筹集与形成、投放和分配、运用和周转、收益和成本，以及贯穿于全过程的计划安排、预算控制、分析考核等方面进行全面管理，最终提高企业的经济效益。

二、公路施工企业中财务管理现状

1.工程项目预算不合理

很多公路施工企业在开展工程项目时，由于前期工程实地考察不足，了解情况与实际情况不符，导致工程院算编制与实际施工成本有较大出入：材料预算价格，特别是地材预算价格与实际出入较大；对复杂地质情况未准确掌握，对施工难度估计不足，迫使施工中改变施工方法而增加施工成本；人工费价格估计不足……，都使施工成本比预算成本产生较大差距。同样，一些非生产性的支出过多，例如差旅费、招待费、电话费等等，这会导致超预算过多，造成浪费。

总而言之，工程项目预算与实际开支差距过大，不仅会给开展施工工作带来困难，更会造成不必要的浪费，导致生产成本的增加，不利于企业的长期发展。

2.资金缺口较大，周转时间长

资金是企业发展的“血液”，公路施工企业在开展每一个工程项目时，都需要大量的资金投入，因此公路施工企业一定要加强资金管理。目前，公路施工企业的资金缺口较为严重，大部分企业都要依靠银行贷款和地方筹资。但近几年来，由于国内信贷规模的缩水，导致融资的成本急剧上升。很多公路施工企业为了能够竞得工程项目，往往会自己先垫付工程款，并缴纳履约金。而这些钱往往在工程完工后才能够收回，期间要靠银行贷款维持工程建设，这导致企业的资金周转压力较大，加大了企业的财务风险。

3.施工成本管理滞后

企业要想持续发展，就要降低施工成本，以实现利润的最大化。如果以牺牲工程质量来降低施工成本是肯定不可取的，同样，如果过分重视工程质量而大幅度提高施工成本也是不利于企业长期发展的。

在保证工程质量的前提下，很多企业没能够合理的控制施工成本。在所有成本中，施工材料是很重要的部分。近年来，材料价格波动太大，而业主只在价格变动超过一定幅度才予以调整，一定幅度内的发现由施工企业自己承担。对材料价格变动的预见性不足导致了施工企业成本的增加。另外，一些施工企业在采购原材料时计划不足，会出现采购过多或采购质量把关不严的现象，导致资源的浪费，也会增加施工成本。相当施工企业在对施工材料的管理制度不严密，材料管理人员责任心不强，施工过程中材料丢失和浪费的现象时有发生。这些问题都增加了施工成本，降低了企业效益。

三、如何加强公路施工企业的财务管理工作

1.严格工程项目预算

合理的工程项目预算是顺利开展工程的保障。公路施工企业应当由总经理带头成立专门的预算编制小组，小组成员不仅要包括财务人员，更要有相关工程的技术人员和其他各部门人员，这样才能保证预算的完整性和真实性。

后期追加的预算编制也应当进行严格的审核，查看其支出的具体项目以及相关支出是否真是，是否有多报、虚报的情况存在，如果存在问题应当严格处理。

2.加强资金管理，保障资金流转通畅

施工企业应当加强资金管理，合理的使用资金，保证资金在工程各个环节的平衡。

首先，要加强对工程资金的管控力度，对资金的使用情况进行全程监督，防止资金被挪用、侵占和贪污的现象产生；其次，要保证预算内的资金使用安全，确保资金的及时收付，将各部门需要的资金落实到位，并对资金的营运过程进行监督；再次，要严格报账制，报账员由专业会计人员担任，并防止一人独管报账，不要将相关印章和票据放在一人手中。这样就能够分散职权，实现相互监督；第四，财务部门应当成立独立的审计组，定期和不定期的对资金运转情况进行检查，防止违规行为出现。

3.提高对施工成本的监督力度

加强对施工成本的监督力度，有利于降低成本，提高工作效率，进而提高企业的市场竞争力。在检查分包工程清算手续时，应当重点检查是否有多付、超付的情况。项目完工后应当对整个项目的成本进行审核，检查是否有违规行为。

四、结语

总而言之，公路施工企业在财务管理的好坏直接影响到企业的经济效益和企业的长期稳定发展，因此，加强企业财务管理是十分必要的。本文讨论了财务管理在公路施工企业中的重要性，以及当前公路施工企业财务管理中存在的问题和相应的解决办法。只有强化和完善财务管理在企业中的作用，才能够使企业获得健康、稳定的发展。（作者单位：青岛公路建设集团有限公司）

参考文献：

[1] 张建基.如何完善新形势下公路建设单位财务和资金管理工作的思考与建议[J].交通财会，2007 （10）.

[2] 郑本金.浅析公路建设的财务管理[J].时代商贸，2008（04）.

[3] 刘丽岩.施工企业财务管理的对策[J].辽宁经济，2009（07）.

[4] 洪国辉.对公路施工企业财务管理的探讨[J].经济研究层刊，2010（02）.

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关键词：公路 施工 材料 管理

一、公路施工企业材料管理中存在的问题

公路施工企业材料管理总的来归类就是采购计划、采购、调用、储存等等的管理，材料管理中存在的问题也主要是这些环节中出现的。

1.公路施工中采购业务中存在的问题。公路施工初期未作材料预算，无采购计划或虽有计划却过于随便。材料预算是材料人员根据公路施工企业招投标文件、合同及公路施工企业图等对整个工程所需主要材料在技术人员的配合下按当期市场行情进行的大至估算。材料计划是根据生产任务、施工企业进度和施工企业图计算的材料需用量，按材料名称、规格、型号、数量及质量等编制的采购计划。材料预算主要是对整个工程所需材料做到心中有个大概的轮廓，无需很精确；而采购计划应按月编制，除因变更设计或者调整公路施工企业布置等而需调整计划外，正常情况下不应调整，以保证计划的准确性和严肃性。

2.在施工中未签订购货合同或者签订的合同过于随意。对公路施工的钢材、水泥、砂石料等大宗材料签订购料合同，可以按合同法来要求供货商严格按合同规定的标准供货，另一方面，由于工程用料数量都比较大，因而价格方面可以在签订合同时要求给予优惠。订货前要综合考虑材料的质量、市场价格、运输距离等因素。而实际情况是，在国有公路施工企业的材料主管人员或企业负责人或二者相互勾结为索取回扣或美色等个人利益而不惜牺牲单位乃至国家利益，购货价格不但不低反而偏高；近处有货且价格较便宜或至少运费较低却不买而舍近求远，舍低就高；还有，在订货前，没有认真测算，结果多订货，造成大量存货积压，占用大量资金，花费大量的仓储费和保管费；公路施工完工退场时，还得花费大量的搬迁运费；更有甚者，若是象钢材等多余的材料，下一个工程还可以再用，只不过多花点运费用罢了，而若是只对目前工程专门订做的预制构件对下一个工程未必有用，一旦多余，那就只有白白丢弃浪费了，或者象砂石料等一旦多余，由于价格不高，搬运费却不少，所以就成了弃之可惜。而公路施工完工退场时，不得不按很廉价的价格卖给收废品的，就这样白白损失了很多的材料及资金。

3.在公路施工过程中，施工材料在点收入库时，验收人员应清点数量是否与发货单相符，检验质量是否符合合同规定的标准，核对规格型号及计量单位是否符合规定的要求，并向供货商索取有关技术证书、产品合格证。对残次等不合格材料或因公路施工企业方案变更不需用的材料应及时通知供货商，按规定办理退货手续。而实际上，现场验收人员或者因渎职，或者因收取供货方的好处而怠于查验，致使材料数量不够或质量不符合规定要求，甚至在材料运往公路施工企业现场的过程中，将其倒卖。

4.材料领用管理方面出现的问题。工程技术部门应按公路施工企业图计算出材料消耗定额，领料人员应凭技术部门提供的领料单领料。对超额领料应由分队负责人签字，并注明超用原因。材料人员对发出的周转材料、低值易耗品及劳保用品等应专门设立台帐。实际耗用材料的数量，必须以计算期内实际用量为准，不得以领代用。已领未用的材料，应及时办理退库手续，对于公路施工企业完成后留下的边、角、废、残、余料应及时组织收回，清理后对可以再利用的，应办理返还手续，对没有多大用处的，可以打报告，经批准后卖掉。

5.公路施工企业虽然形式上成了公司制，经理、董事会、监事会，表面上三权分立，但实际上，产权依然不明晰，法人治理结构徒有其表，公路施工企业的总经理和董事长往往都是上级主管机关任命或者委派的，而且大都是董事长兼任总经理，而监事会即便是在我国的公司法中，对监事也只是规定有一定的职权而没有相应的责任压力，从而使得监事实际上只不过是聋子的耳朵摆设而已。事实上，许多公路施工企业实际上已变成了经理或者董事长的家族企业，他们或者将自己的亲属通过种种关系搞进企业，或者培植大批嫡系势力，使其占据重要岗位，而对持不政见者则大加排拆。近亲繁殖的结果，产下的自然都是些低能儿管理混乱，国有资产大量流失乃至企业破产、倒闭。

二、解决公路施工材料管理中存在问题的对策

从以上公路施工管理中存在的各种问题中分析，可以反映出解决这些问题的办法，不过还是简要列举几条较重要的对策。

1.公司内部应对材料采购制定一些办法。如规定对大宗材料采购集供货商公开竞争，选择价廉质优信誉好的厂家进货；对采购材料的品种、数量、质量等应公开；职工及社会人士进行监督，对举报人应保密并对有功者给予相应的奖励。

2.对经理人员进行适当的经济管理知识再教育。诚然，将不懂经济的经理人员全部换掉是不可能的，也是不切实际的，可以补救的方法是，进行再教育。再说当前我国经济改革日新月异，每年都有许多新的经济政策法规出台，不要说不懂经济的人，就是经济类门业人才，都必须不断学习，否则就跟不上形势。对经理人员可以不定期地抽空进行经济政策、法律、法规及管理等方面知识的培训。

3.材料人员应加强业务培训和职业道德教育。有能勤勉地运用知识、技能和经验去完成工作的人才是胜任的，称职的。面对当前公路施工企业企业材料人员普遍素质低下的状况，必须加强业务技能培训。从而达到对于公路施工材料的管理控制，重点审查采购计划是否与年度投资计划相一致。同时，应保证订货合同的合理性，使其与批准的基建计划 ，设计文件以及设备采购计划相符，发现多购、少购、重购、漏购情况 ，应予以纠正。购入材料所发生的费用及成本也应予以关注。采购成本一般由买价、运杂费和采购保管费三部分构成。另外还应加强相应的职业道德培训，只有这两方面素质都具备，才能真胜任其本职工作。

4.寻求外部监督政府的审计、监察、纪检等部门应加强政府监督职能；定期或不定期聘请会计师事务所进行社会监督。公路施工企业生产经营单靠技术是不足以在高度竞争的市场环境中生存并发展壮大的，还需要高效的施工管理和完善的施工制度来支持。

三、总结

虽然公路施工材料管理存在的问题给施工带来严重的影响，但在实际公路施工企业中，只要加强领导，严格管理，精心指导公路施工企业，并根据公路施工的特点和施工材料的属性，采取相应的措施，是完全能够防止和解决公路施工企业中材料管理方面出现的问题，从而为公路施工提供物质上的可靠保证。

参考文献：

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在公路施工企业中，强化财务内部控制评价与风险控制，有以下几点优势：

1.有助于企业财务管理的透明化。对企业内部的财务状况进行有效的管理、控制以及评价，能够为企业管理层提供有力的参考依据。企业管理层只有详细了解自身的财务状况，方能依据企业的具体情况，制定出准确的经营发展方向。通过企业的财务内部控制体系，能够对企业的财务状况予以合理的分类与总结，进而使企业的财务状况更加的明了化，最终在一定程度上提升企业财务管理与控制的透明度，防止糊涂账、烂账以及坏账等情况的出现，有效保证企业的财产安全。

2.有助于提升企业的经营效率，规避风险。在对企业的内部财务进行控制与管理时，能够对其内部财务状况予以详细的分析与调配，以促使企业在财务资金的配置上更趋于科学化、合理化，进而实现企业资金的有效使用，最终达到提升企业经营效率目的。另外，因为企业在加强内部财务管理时，使得企业的财务状况更为的规范与透明，因此企业管理层能够依据财务状况，有效配置企业的运营资源，有目的、有针对性的对企业未来的发展计划进行科学合理的制定，同时，依据企业发展的实际状况对经营计划进行合理的调整，进而防止企业出现财务损失，规避企业的经营风险。

3.有助于国家政策的顺利实施。任何企业在其经营发展的过程中，都离不开国家宏观调控的支持。企业对国家有关宏观调控的接受程度、接受速度以及执行情况等，在一定程度上取决于企业的财务情况。只有在企业拥有比较健全的财务控制评价体系时，方能确保企业自身能够得到快速、有效的发展，方能在国家作为宏观调控政策时及时予以反应，进而确保国家有关政策的顺利实施。

二、公路施工企业财务内部控制评价中存在的问题

当前，我国公路施工企业在财务内部控制上存在一些问题与不足，这种情况必然会对公路施工企业的正常发展带来极大的影响，进而给企业自身甚至是国家带来一定的损失。

1.对财务内部控制评价的认识不足。企业内部控制评价体系的完善程度，是确保企业资本完整的重要基础，同时还是衡量企业管理水平的一个关键性指标。作为企业内部控制中的一个主要构成部分，企业内部财务控制的程序极为严格，只有这样，能有效防止重大企业财务风险的发生，且能够在一定程度上堵塞企业其他管理中所存在的不足与缺陷。然而，现今一些公路施工企业或者是单位对财务内部控制评价的认识并不多，且没有真正意识到财务内部控制评价的重要作用与价值，对为何要进行财务内部控制评价，评价的内容是什么，怎样进行评价，以及评价的结果怎样体现，缺少充分的认识，在企业财务内部控制评价的实行，缺少明确的规定与要求。

2.缺乏健全的评价组织体系。当前，一些公路施工企业在财务内部控制评价上存在一些问题与不足，具体表现在：企业治理不够完善，责任划分不够明确，还有部分工作人员缺乏财务内部控制评价意识，评价工作仅仅只是一个形式。企业财务内部控制制度完善与否，直接关系到企业内部管理是否完善。哪一个环节较为薄弱哪些财务内部控制制度不健全，哪一些制度并未在企业中得到贯彻执行，亦或者是执行的力度较小，要想这些问题得到解答，那么就必须在企业内部构建一个相对独立的财务内部控制评价机构，对其责任主体予以明确，且全面、系统的评价企业财务内部控制设计与运行的科学性、合理性。只有这样，才能有效实现企业的经营目标，推动企业的可持续发展。

三、强化公路施工企业财务内部控制评价与风险控制的对策

1.加强对财务内部控制评价的认识。通常情况下，企业财务内部控制直接影响着公路施工企业的总体发展情况。然而，我国一些公路施工企业的领导层与管理层在经营企业的过程中，往往只重视工程施工方面的问题，而忽略了企业财务内部管理与风险控制的问题，且没有意识到财务内部控制评价与风险控制的重要性与必要性。公路施工企业的这种经营管理现状，必然会对企业的正常发展带来不利影响。因此，公路施工企业的领导层与管理层应当加强对财务内部控制评价的认识，且充分意识到财务内部控制评价在促进企业健康发展中的重要作用，进而加强对企业财务内部控制的有效构建。

2.强化企业财务内部控制评价体系的构建。公路施工企业的财务内部控制评价，基本上是依赖企业自身的内部控制制度以及有关的流程，其主要内容为：风险评估、内部运行环境、互相彼此之间信息的交流、内部监督管理以及控制活动等，以此对企业的内部控制状况与运行状况进行全面的、系统的、整体的评价。公路施工企业财务内部控制评价部门应当依据已审核且获得批准的评价方法，联系有关职能部门内部财务控制检查小组的工作意见，对财务内部控制评价的详细内容予以明确，且安排工作经验丰富的财务管理人员参与其中，以便能够构建出更为科学合理的企业财务内部控制评价体系。公路施工企业应当充分了解到自身财务内部控制中所存在的不足与缺陷，企业财务内部控制不足与缺陷主要体现在两个方面，即设计不足与运行不足，在明确企业内部控制不足的前提条件下，结合企业各个部门的日常监督情况、专项监督情况以及财务内部控制检查小组的年度分析报告，按照企业所规定的权限程序对其进行归纳总结，然后再经由总经理办公会认定，依据企业内部控制所赋予的管理权限，决定是否需要向董事会上报与审议。

3.强化企业风险管理机制。公路施工企业财务风险管理是极为复杂的，这就需要企业必须构建相关的组织机构，对风险进行有效的管理。公路施工企业应该加强对有关财务风险观测人员的培养，以便对财务风险予以有效的预测、分析以及控制，进而使企业能够在第一时间内发现风险，并构建完善的风险控制机制，以对风险进行有效的处理。

4.提升工作人员的专业素质。财务工作人员的专业素质，在一定程度上决定着公路施工企业财务内部管理与风险控制的成效，因此，进一步加强对财务工作人员的专业培训，提升其专业素质，是极为重要的。公路施工企业可以从以下几个方面来提升财务工作人员的素质：首先，企业在人才的任用方面应当坚持“任人唯贤”的原则，从而在一定程度上提升企业内部控制评价的效果。其次，企业可从价值观、业务技能等方面对工作人员进行考核，且定期对财务人员进行相关的理论知识与技能培训，以提升其专业水平与执业素质，进而推动公路施工企业内部控制评价的有效实施。

四、总结

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关键词：公路施工；项目管理；成本控制

Abstract: this article from the implement enterprise cost management, strengthen the construction cost of process control, establish and perfect the cost management responsibility system, look for the effective ways to reduce costs, so as to improve the economic benefit as the breakthrough point, on the current situation of highway construction enterprises and how to take effective measures to reduce the cost to interpretation.

Keywords: highway construction; Project management; Cost control

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，随着公路建设的快速发展，成本控制的管理在整个项目的管理中处于非常重要的地位。实施成本控制对获得工程项目，降低工程成本，提高职工的主人翁意识都起到十分重要的作用，对提高工程质量方面也具有较深远的意义。加强企业项目管理中的成本控制既是企业适应低碳经济的要求，又是企业生存和发展的重要保障。在激烈的市场竞争中，有效进行成本控制既有利于降低工程的成本、节约投资成本、提高投资效益，又有利于预测及回避工程的风险，进而增强了企业的生命力，使企业在激烈的竞争中得到可持续的发展。

一、公路施工企业成本管理的概念

在保证满足工程质量、工期等合同文件要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过有效的计划、实施、检查、改进等管理活动实现预定的成本目标，尽最大可能降低企业成本，实现企业预期效益的一系列管理活动即为施工企业项目成本管理。与普通商品不同，对于一个中标项目而言，项目管理是一次，且周期相对较长，必须经过认真分析、合理策划方能实现既定目标。因此根据项目特点，采取有针对性的项目成本管理就十分必要。

就公路施工企业而言，其项目成本主要由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费组成。而上述成本组成中“工料机”费用在项目成本中占很大比重，且受市场价格波动影响较大，不确定性风险高。特别应关注物价指数（CPI）的变化，结合国内、国际经济走势，合理预期，做好抗风险的准备。

当然，能够实现有效的项目成本管理不是一朝一夕的事情，需要通过加强项目成本管理，提高从业人员素质，完善企业管理机构，不断地总结管理经验和完善工程成本信息库，逐渐形成一套适合企业自身发展的管理模式，方能发挥其控制成本的作用，实现企业成本控制目标。

项目成本管理需要综合考虑项目自身特点、企业管理水平、垫资能力、材料价格水平、合同付款方式、结算方式、劳务协作方情况等诸多因素，力争准确分析项目成本，制定出切实可行的成本目标和管理规划，并严格实施，适时调整，才能实现企业既定的经营目标。

二、公路施工企业成本管理现状分析

（一）成本管理观念未能与时俱进

目前，多数施工企业没有建立与市场相适应的管理模式，大多施工企业经营效益主要是通过扩大生产规模，增加施工产值来实现规模效益，其实质是施工企业以此来降低单位工程的管理成本（固定成本），而没有真正意识到公司是利润中心，项目才是成本管理中心的问题。这种办法只能降低管理成本，而没有控制好项目的生产成本、变动成本，部分施工企业没有成本定额及管理机构，更无法进行项目成本控制，项目上也没有既定目标来控制成本。公司只能采取经济承包的形式对项目采取指标考核，而采用现行部颁预算定额计算偏差又太大。待工程结算后算总账，此方法容易造成责、权、利不明晰，管理中漏洞多，很容易造成项目成本失控，更不利于企业提高生产率，导致企业市场竞争力更是步履维艰。可以说，这种粗放的管理模式已不能适应现在的公路建设市场的需要，公路施工企业如不走上精细化管理的低成本轨道，只能逐步走向消亡，被代表更为先进的生产力的企业所替代。

（二）项目管理未能实现全员系统集成

部分企业一提到成本管理就是财务部门的事，而财务部门又认为是项目经理负责制，没有赋予其职权与资源来管理成本，只能是个旁观和记录者。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织实施人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和验收、发放等工作，安全管理人员只负责安全检查和督导安全防护设施的配备。这种状态虽然分工明确、职责清晰、各司其职、各负其责，但惟独没能够将成本管理系统化，形成谁都管，谁都不负责的局面。生产组织人员可能为了赶工期而盲目增加施工人员和材料、设备投入，必然会导致窝工和设__备等成本费用的增加，也可能导致设备闲置、模板周转次数降低、材料二次倒运等费用的增加；在质量控制方面，由于论证不足也可能采用技术可行但成本过高的方案，这些都大大增加来施工成本。因此必须改变这种只计结果不计成本的管理方式，在各个施工环节植入成本管理的观念，形成成本控制系统。

（三）风险防范意识不强和缺乏竞争能力

在计划经济模式下，成本管理为预算管理，是以建设行政主管部门按照社会平均水平编制的工程预算定额来进行工程结算，施工企业在招投标时不承担价格波动风险，其成本价格反映的是社会平均水平，也就是社会平均成本。而目前，措施费和企业管理费仍然按上述原则按比例设定，未能真实反映企业真实的管理水平及所产生的成本。在市场已经发生重大变化的情况下，部分企业仍未能及时跟上社会发展的步伐，成本管理水平低下，企业生产成本居高不下，风险意识淡薄，致使投标报价在自身看来已接近保本经营，但却比竞争对手的报价仍高出一大截。由此可见，企业生产成本不下降，就无法与同行竞争，拿不到工程就意味着企业破产倒闭，被市场所淘汰。因此，加强成本管理已成为公路施工企业生存和发展的必经之路，无法绕避，要么加强成本管理，降低生产成本，要么被市场淘汰。

三、加强成本管理的思路

针对公路施工企业在成本管理上的现状，公路施工企业应结合自身的实际情况，对症下药，提高成本管理水平。现提出如下建议：

（一）紧随时展，建立企业成本管理体系

要想使企业的成本管理水平上一个新台阶，一是动力，一是勇于直面现实，提高竞争意识，学习先进的管理模式，开创企业自身独具特色的成本管理文化的精神。

首先，我们不缺乏提高成本管理水平的动力，经过三十年的改革开放，我国的公路建设市场早已形成完整的市场经济运作模式，引入了竞争机制，要想生存，就必须使企业具有竞争力，而价格竞争力则首当其冲，因此成本管理是企业管理中的重要组成部分。那么，不管是脱胎于国有公路交通建设系统的传统公路建设企业，还是后来成立的民营企业，都在面对同一个公路建设市场，市场的生存法则是优胜劣汰，企业间拼的是实力，只有勇于直面现实，勇于拼搏，才能使企业发展壮大。

建立企业成本管理体系，就要网罗成本管理人才，借鉴国内外建筑企业的先进管理经验，提高企业管理团队的整体素质，将成本管理纳入企业管理的轨道，健全成本管理的各项流程、职责分工、目标成本、奖惩等规章制度，严格执行并持续改进，使之适应企业发展和市场变化。注重培训与沟通，使成本管理的理念不断更新，使信息能够畅通于整个成本管理系统中，形成PDCA的良性循环。成本管理要逐渐融入企业自身的文化，成为企业文化的一部分，变管理强制为全体员工的自觉行为。

（二）编制实施企业施工定额并灵活运用

企业施工定额在成本管理中的作用不容小视，他是一系列成本管理的基础。企业施工定额是施工企业为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额。它是在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。

企业施工定额的主要作用包括：

1、可作为投标报价的依据，是企业应对市场量价分离机制的有力武器，从中掌握主动权，降低风险，并保证实现“合理低价”中标。

2、是企业目标成本和过程成本控制的依据，企业要控成本就必须先编制成本计划，确定目标成本，采用“成本倒推法”分解各项指标，落实责任。

3、是由粗放型向集约型转化的基础，是企业实现利润最大化的切入点，真正实现企业以利润为中心，项目以成本为中心的转化工具。

4、是企业活力源泉，成本定额是推行成本责任制的依据，是公司、项目、个人形成激励约束机制的依托，使责、权、利清晰，促使管理层不断提高劳动生产率，发挥员工创造性、主动性，实现多劳多得效果。

由此可见，编制企业定额并保持其持续有效，灵活运用，对于企业而言十分重要，是企业成本管理必不可少的工具。

（三）项目实施中的成本管理

对于具体项目而言，在编制成本管理实施计划，确定目标成本后，应从以下几个方面加以协调控制。1、进度、工期与质量的控制。众所周知，工程进度、工期与质量三者相互制约，只有三者有机结合，不断适时调整方能实现成本最低化。2、材料控制。材料费在工程费用中所占比重最大，约占到总成本的60%左右，对于成本控制至关重要。3、运用价值工程优化施工管理，降低施工成本。

四、结束语

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一、目前公路施工企业内部控制存在的问题

（一）企业内部控制环境不合理

首先公司治理结构是否科学、有效，直接影响和制约着公司内部控制制度的有效性。现代施工企业治理结构还不完善，所以即使制定了最完善的内部控制制度，也将会成为一纸空文。其次企业可持续发展的人力资源政策不够合理，没有将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，提高员工素质。再者企业在加强文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，强化风险意识上还有待加强。

（二）风险评价控制不足，抗风险能力降低

在市场经济越来越成熟的现状下，风险评估已经成了企业共同的不确定因素，这在施工企业更显得突出。随着公路施工企业计价体制的改革，施工项目由过去的定额计价方式逐步改为工程量清单计价方式。在工程量清单计价方式下，工程量的风险仍然由业主承担，但价格风险则由承包商承担。许多施工企业风险防范意识淡薄，将风险简单归咎于市场竞争激烈、生存环境恶劣等，对市场及企业现状解读不透，对各种风险缺乏相应的评估和应对机制。建筑工程一般都具有建设期长、影响因素多变动大、风险高、产品单件性、整体性等特征，这使得建筑工程的造价复杂多变，受多方面因素影响，风险较大，如果不能建立有效的风险防范机制，就会造成项目成本增加，经济效益降低，资金流通不畅，支付力减弱等连锁反映，最终引发企业财务风险。

（三）企业内部控制制度不够完善

由于公路施工企业缺乏专门制定内部控制制度的机构， 由各职能部门独立制定，其立场权限不同，又缺乏沟通和协调，所制定的内控制度难免存在缺陷，忽略了许多关键控制点，没有形成一个完整的内部控制系统；无法有效发挥作用。

（四）企业内部控制执行不力

内部控制制度的执行是一个系统工程，需要全员的参与，许多施工企业内部控制没有渗透到企业管理的各个部门，企业管理层重生产、轻经营、重开发、轻内部管理，甚至把内部控制看成仅仅是财务管理部门的事，而没有把内部控制放在整个企业经营管理的策略高度来考虑；有的项目出现由于人员素质差、责任心不强而造成人为失误；有的项目虽有一些规章制度，但流于形式，未得到切实的贯彻执行。

（五）内部审计与外部监督不力

内部审计既是内部控制整体的一部分，又是内部控制的一种特殊形式，内部审计在公路企业中扮演着越来越重要的角色。公路施工企业中很多的监督评审主要依靠内部审计部门来实现．内部审计部门多由主管经济的副总分管．或者由总会计师分管甚至归属于财务部门．其在形式上就缺乏应有的独立性，审计人员素质较差，审计质量难以保证。同时内部审计多以合规性和事后检查为主，即使存在项目前期和中期审计，也多流于形式，没有发挥真正的监督检查作用，也没有对系统的运作进行有效的检查评估，无法提出相应的改进措施，内部控制制度的缺陷也难以改进。

二、加强公路施工企业内部控制的对策

（一）优化企业内部控制环境

1.完善的公司治理结构是企业内部控制有效运行的前提

健全公司治理结构，要明确划分董事会、监事会和经理层的控制权限，确立董事会的核心地位，保证监事会的监督职能，防止企业管理层一权独大，侵害董事会、监事会的合法利益，实现三者的相互制衡和健康发展，为内部控制的有效运行提供前提和保障。

2.坚持以人为本观念

施工企业内部控制的成败，取决于企业员工的控制意识和行为，施工企业的领导者注重内部控制，注重对企业员工的研究，加强与员工的交流，了解员工的心理需求，消除管理者与被管理者之间的隔阂，形成强大的企业合力，促进整个施工企业健康、持续、快速发展。

3.加强员工诚信和职业道德教育

企业员工的职业道德文化素质是企业内部控制制度实施的重要因素，因此应经常性进行员工诚信和职业道德教育，加强企业文化建设，更好的发挥凝聚力、生产力、形象力的作用，企业才能树立良好的团队精神，员工才能有共同的意愿，共同的行为规范，共同的奋斗目标，企业的内部控制制度才能更好的贯彻执行。

（二）强化风险防范，提高抗风险能力

施工企业应加大重大工程项目控制。从工程投标到工程完工结算，施工单位面临着各种风险，施工企业要想在巨大的市场压力中获得长期稳定发展，就必须加强企业战略管理，充分利用和整合各项资源，树立正确的风险防范观念， 进行各项风险评估，制定应对风险的有效措施，并将其运用到内部控制制度中去。

（三）完善内部控制制度建设，加大内部控制执行力度

企业不同的经济业务循环隐藏的风险也有所区别，施工企业要在贯彻已实施的内部会计制度的同时，加快出台新的业务循环的内部会计控制，逐步建立起与我国经济发展相适应的内部会计控制制度。

1.首先要根据企业自身的特点，明确内部控制的目标和职责，找准其关键控制点，在涵盖企业所有业务的基础上，针对企业重要经济业务和高风险领域以及财务会计工作的薄弱环节制定更为严格内部控制制度，保证各环节和细节都得到有效控制，防止漏洞产生。

2.在企业会计核算控制中，坚持不相容职务分离原则，完善授权批准制度，对关键岗位实行轮换制，最大限度防止舞弊的发生。

3.加强对工程项目的控制和管理。对材料的采购、入库、领用以及处置和对设备的使用和保管等都要设置控制环节，对工程合同的制定也要严格监控。

4.加强管理制度创新，不断完善内部控制制度。企业在建立现代内部控制制度时，要随着外部环境的变化以及单位业务职能的调整等需要来不断完善企业内部控制制度，最大限度的发挥内部控制制度的效能。

（四）强化内部审计监督作用

完善的内部审计制度监督着企业内控系统的有效运行，是对内部控制的控制。一方面它能保证会计资料的真实、完整，保护资产的安全、完整；另一方面通过其对经济活动进行全面、经常、及时的监督，保证单位内部控制逐步完善。同时内部审计自身的独立性和对本企业情况的了解，以及在长期审计工作中积累的经验，使它能够及时发现内部控制制度实施中存在的薄弱环节，并通过分析问题产生的原因和影响，找出措施和办法来完善企业内部控制系统。

总之，内部控制是一个不断改进和优化的动态过程。企业应建立科学有效的内部控制制度，使内部控制制度在公路施工企业中发挥重要作用。

参考文献：

[1]廖立生.论加强施工企业内部控制.市场周刊(理论研究).2007.08.

[2]李丽芳.财经界：学术版.2010.09.

[3]蒋四荣.施工企业内部控制的问题及对策.内控与审计.2010.08.

[4]许忠昌.建筑施工企业内部控制的初探.企业导报.2009.06.

[5]高俊生.加强施工企业内部控制的几点思考.河北企业.2009.05.

[6]胡为民.内部控制与企业风险管理一案例与评析.北京:电子工业出版社.2009.

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【关键词】施工成本；公路；管理

施工企业的最终目标是经济效益最大化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价中标的情况下，只有稳健地控制住项目成本，工程利润的空间才能扩大。项目的成本控制贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。

1 工程项目成本控制

在施工过程中，严格按照成本计划对施工中实际发生的各种消耗和支出进行控制和核算，及时计算实际成本和计划成本之间的差异，并进行分析，及时采取各种有效的措施，确保工程项目目标的实现。工程项目成本控制主要包括人工费用的控制、生产资料费用的控制和现场管理费用的控制。

1.1 人工费的控制

人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费用，从人工数量上进行控制，尽量减少非生产人员的数量，注意劳动组合和人及配套，充分利用有效的工作时间，有针对性的减少或缩短某些工序的工日消耗量，尽量避免工时浪费。此外，还应提高施工队伍技能，加强对零散工的管理，从而提高零散工的劳动生产率，达到控制工程成本的目的。

1.2 材料费的控制

1.2.1 对材料用量的控制

材料费占整个工程成本的比重最大，一般在60%～70%左右，直接影响工程成本和经济效益，因此材料费的控制至关重要，材料费的结余将直接影响整个工程的结余。合理控制材料的用量，严格按照定额确定的材料消耗量，实行限额发料制度。

1.2.2 对材料价格的控制

材料价格的确定主要是购料部门在采购中加以控制，材料价格的高低直接影响到材料成本的高低。要合理确定材料价格必须组织专门人员对材料市场进行调查，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。此外材料保管员应把好材料质量关，所进材料必须经过质量检验，不能盲目的追求低价低成本。

1.3 机械使用费的控制

要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织，机械调配，提高机械的利用率和完好率，同时加强现场设备的维修保管工作，经常性维修等的各项费用支出，避免不正当使用造成机械设备的闲置，加强租赁设备的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同的角度降低机械台班价格。

1.4 大型临时设施费的预测

大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。

1.5 小型临时设施费、工地转移费的预测

小型临时设施费内容包括：临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。

1.6 辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸扣没有给定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需根据实施性施组作好具体实际的预测。

2 施工企业成本管理存在的问题

2.1 成本管理意识淡薄，忽视制订目标成本，物资准备，前期预测等工作

由于缺乏科学的计划组织，一些项目前期准备不足，边修路边设计的现象已成惯例，施工单位为保证工程进度忽视备料，材料进场不能合理验收、存放，领用制度不健全，节约奖惩措施不力，导致材料的二次搬运浪费；一些项目经理对大型设备不能进行合理配置，导致设备工作效率差，利用率低下，造成了设备资源的浪费，这些因素均增加了折旧费用、保管费用和维修费用的支出，从而导致了施工成本的增加。忽视施工阶段成本的管理。财务制度规定，成本报表只作为企业内部报表供内部管理使用，国家没有对企业成本进行直接监控，而企业管理者在对施工项目进行考核时，一般没有成本考核指标，只是单纯要求上交利润或管理费用等指标，往往忽视对成本的考核。而上交指标是企业领导者根据施工项目的投标价等因素综合考虑制定的，具有一定的主观性，致使项目经理和成本管理者对成本管理不够重视。忽视施工后期成本分析和管理。项目完工后，应对项目责任成本执行情况进行考核。实际工作中往往发生这种情况，前一个项目尚未完工，一部分人员、机构转入另一个项目。完工后，在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下，人员、机械转入新项目，财务账目也转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆，甚至发生大数额亏损。对于各企业会计人员也仅满足于成本核算，而对超支和结余的项目成本，原因不作具体分析，没有意识到自己应该为决策人员提供有针对性的成本管理依据或意见。

2.2 成本管理缺乏统一，领导责任不明

项目经理往往认为自己的主要任务是保质、保量、按期完成施工任务，最关心的问题是工程资金能否到位；技术人员认为自己的主要任务是解决施工难题，搞好工程质量，确保顺利交工，职工最关心的是工资能否及时足额发放，奖金发放多少。所以，虽然每个项目都有一个成本目标，但具体到某一部门、某一班组，却不知其所在层次的成本目标，不是每个人都明白自己在成本管理中的作用和影响。财务部门虽然对成本管理有较深了解，但对于一个职能部门来说，无法对其他部门产生影响。

2.3 成本管理缺乏监督机制

企业内部各项规章制度和监督机制不健全，不能保证会计信息的真实可靠。有的企业成本核算常年无人检查，无人监督，成了名副其实的真空地带。企业内部控制制度缺乏有效性，更多的是有章不循，内部审计工作得不到应有的重视和支持。

2.4 会计人员素质参差不齐

近几年来，会计队伍迅速扩大，但对会计人员的思想教育、业务培训没有跟上，有些培训流于形式，没有真正起到提高会计人员素质的作用。一些根本不具备从业资格，靠人情关系进入会计队伍的人员，不能有效地对企业成本进行核算和监督，使企业成本管理名存实亡。

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[关键词] 公路施工企业；会计信息失真；原因；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 017

[中图分类号] F233 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）12- 0030- 02

1 前 言

近几年来，在经济体制改革过程中，我国会计工作人员针对目前的经济形势分析了会计信息失真的原因以及对策，并且充分结合相关的会计方法，以便于形成具有不同的会计方法。面对不同的会计方法，企业要科学、合理地选用，从而充分确保会计信息工作的顺利开展。

2 公路施工企业会计信息失真的原因

2.1 比较落后的会计实务

自从进入改革开放以后，我国开始不断引进西方先进的会计理论以及会计方法。在20世纪80年代我国成立了会计学，并且在我国的会计工作计划中引入国外的会计理论以及会计方法。在1992年，我国将中外会计进行比较，并且比较中国与国际的会计准则，促使我国会计实务的顺利发展。在一些高等院校中开始开设会计专业相关的课程，并且也翻译了国外的与会计相关的著作。在1993年，我国建立起会计平衡公式，即资产=负债+所有者权益，确立起资产负债表、利润表为根本的会计报告体系。在我国会计核算方法中，要引入国外先进的财务管理的定量分析方法，并且充分结合我国的经济发展情况，确保财务管理向着科学化、实用化的方向发展，这便使得我国的审计体系变得更加完善，大大加快了我国会计的国际化进程。

虽然我国的会计理论比较超前，但是我国的会计实务是比较落后的。由于我国会计理论比较注重研究会计实务，根据目前的发展趋势，可能会遇到种种困难，比如：近几年来，我国企业改制以及重组的相关情况、兼并、破产等情况。由于在研究会计理论对一些特点问题比较重视，并且对会计实务操作的问题不够重视，例如：会计工作不够规范、监督力度比较小以及会计信息失真等情况。

2.2 有关会计实务法规比较落后

目前，我国已经了30多项会计法规制度，并且这些法规制度不仅能够监管科学管理会计资料，而且能够使得会计工作人员的利益得到保护以及工作人员的素质不断提高，从而使得我国会计工作与国际接轨得以实现，以便我国的会计工作能够适应当前的市场经济发展情况。在会计工作中，要进行系统化的管理，大大推动我国经济体系的改革，促使我国的财务管理工作取得较快的发展。

现阶段，会计实务的法规比较落后，虽然一些纲领性的法规已经出台，但是一些配套的法规不能紧跟上法规的步伐，这就要加大会计具体操作的困难。从理论上来讲，会计法规应该与会计法、企业会计准则以及企业会计核算制度等方面要统一起来，但是目前我国的会计法律却不是这样的，在《会计法》中对会计法规的发展不够重视。由于我国的财务会计与所得税法存在不一致性，并且在会计法与审计法之间存在一定的沟通障碍，致使会计实务工作无法得以顺利开展。

在新的财务会计制度中，选择会计政策的备选方案的机会相对较多，在一定程度上加大了会计实务工作的随意性。根据新的财务会计制度相关规定，并且在一致性原则的基础下，要选择一种科学的、合理的方案。比如：在进行存货计价工作的时候，要从先进先出法、后进先出法、加权平均法以及月末移动加权平均法中选择一种计价方法；然而在提取固定资产累计折旧的时候，要从年限平均法、双倍余额递减法、工作量法以及年数总和法中选择一种折旧方法；在选取方案的时候都没有较为严格的限制条件。在会计实务操作过程中，为了能够增加企业的利润，这就要求企业要选择合理的、科学的方案，并且在选择方案的过程中，要充分考虑到统一性的原则。

2.3 不合理使得成本以及资本的管理

在公路整个项目中，由于涉及的资金较大，公路工程的生产周期较长，这就使得对成本和资金的管理存在一定的难度。在财务管理中，成本管理是一个非常重要的部分。在公路工程中，原材料、半成品以及存货等材料都需要进行控制和管理，从而可以抑制公路工程的成本。如果不能很好地管理原材料等，这就容易出现资源浪费的情况。影响成本的因素除了成本的控制，还有工程款项是否能够及时收回，在公路工程行业中出现拖欠款项会使得企业所承担的利息增加。由于在公路工程行业中资金比较分散，这就使得公路工程行业对资金的管理较为困难。除此之外，在公路工程企业中，会出现诸多无法收回的账，进而使得这些账目变成了坏账，导致公路工程行业中的资金外流。

3 解决公路施工企业会计失真问题的具体措施

3.1 做好新旧衔接，从而能够顺利实现平稳过渡

对于公路施工企业的管理层来说，要不断提高自身对新制度的认识，并且要充分发挥新制度在提高会计信息以及推动公路施工企业管理发展发面的作用。与此同时公路施工企业的管理层要制定相关的政策，从而能够使得新制度在企业的日常会计工作中发挥应有的作用。在新旧衔接的时候，①要全面清查公路施工企业的资产，并且要核算企业现有资产的原价以及其他方面；②按照新的制度建立新的账目，并且要原有账目的金额过渡到新账目中；③正确运用新会计科目，并且要按照新的会计制度来编制资产负债表，确保过渡工作的顺利完成。

3.2 加强信息化建设，不断提高会计电算化水平

近几年，随着信息化技术的不断发展，这就要求企业在财务会计管理工作中充分利用新的会计制度，并且要不断提高会计的电算化技术水平，从而能够建立起完善的网络管理系统。在新的财务会计制度中，在管理成本的时候要建立精细化的管理模式，并且要更新管理软件，从而能够使得企业的信息得以共享。除此之外，在新的财务会计制度下，要对固定资产进行计提折旧，并且要通过信息化技术对固定资产进行管理，从而能够使得固定资产的计提折旧变得更加清楚。

3.3 不断完善成本核算体系，对预算实施全面管理

为了能够提高企业的经济效益以及社会效益，这就要求企业不断完善成本核算体系，而且要不断降低由于业务活动而产生的各项费用支出。除此之外，还要实施全面的预算管理，这样可以充分调动各个部门员工对成本管理的积极性，从而能够使得预算管理得以完善。

4 结束语

总而言之，在激烈的市场竞争中，公路施工企业要不断加强会计信息的管理，保证会计信息的真实性，同时还应当强化监督职能，以便于确保会计信息具有真实性以及可靠性。

主要参考文献

[1]吴耀传.会计信息失真的根源及防范措施[J].财经界：学术版，2010（11）：90-92.

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【关键词】 定额系统 企业管理 经济效益

中图分类号：C29 文献标识码：A

一、公路施工企业为什么要建立定额系统

l、定额的定义

工业企业在生产经营活动中，在一定的条件下，对人力、物力、财力的使用和消耗，经过科学的测定、分析、计算，确定一些合理的指标，作为管理和生产所应遵守或达到的标准。这个标准就是定额。也就是说，定额是在正常的生产（施工）技术和组织条件下为完成单位合格产品所规定的人力、机械、材料、资金等消耗量的标准。

2、定额对公路施工企业的作用

2.1、定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具。一方面生产性的施工定额直接作用于建筑安装工人，企业以定额作为促进工人节约社会劳动（工作时间、原材料）和提高劳动效率、加快工作进度的手段，以增加市场竞争力，获取更多利润；另一方面，作为工程造价计算依据的各类定额，又促进企业加强管理，把社会劳动的消耗控制在合理的限度范围内。

对施工企业来说，由于有关定额在一定程度上制约着工程中人工、物资的消耗，因此会影响到建筑产品的价格水平。企业在投标报价时，只有充分考虑定额的要求，做出正确的价格决策，才能占有市场竞争优势，才能获得更多的工程合同。

2 .2、计划经济时期，定额是国家怍为凋控物价的文件。是国家指令；在市场经济时期，定额是用呆测算产品价格的工具，反映公路工程建筑市场的客观现实，同时对公路施工企业起着指导和促进劳动生产率的作用。因为，在市场经济环境中，定额反映的是社会平均先进水平，施工企业可以根据这一标准找到本企业施工管理方面的差距，以找出不足、加强管理或是应用先进的施工技术和新材料、新工艺，来达到或超出定额，最终提高经济效益。

所以说，公路施工企业要想在当前激烈的公路建设市场中得到生存和发展，就不能只停留在研究投标报价的策略上。更要重视和加强企业的定额管理，应该迅速地建立企业定额系统。

二、公路施工企业建立定额系统的作用

1、企业定额是施工企业计划管理的依据。施工作业计划是施工单位计划管理的中心环节，其编制要用企业定额进行劳动力，施工机械和运输力量的平衡，要用企业定额计算材料、构件等分期需用量和供应时间，要用企业定额计算实物工程量和安排施工形象进度。

2、企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具。施工企业组织和指挥施工班组进行施工，需按照作业计划通过下达施工任务单和限额领料单来实现。而施工任务单上的工程计量单位、产量定额和计价单位，均取自企业定额中的劳动定额，且班组工资结算也要根据企业定额中劳动定额的完成情况来计算。限额领料单中领料的数量，同样需要根据施工任务和企业定额中的材料定额来填写。

3、企业定额是编制施工预算、加强现代施工企业成本管理的基础。施工预算以企业定额为编制基础，既要反映设计图纸的要求，也要考虑在现有条件下可能采取的节约人工、材料和降低成本的具体措施。严格执行企业定额可以控制成本、降低费用开支，也能为企业加强班组核算和增加盈利创造良好的条件。

4、找到差距、认识不足，积极推进新材料、新技术、新工艺的实施。企业定额有利于推广先进技术。企业定额水平包含有已经成熟的先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和运用这些先进技术。

5. 企业定额是现代施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据。现代施工企业在确定工程投标报价时，首先要依据企业定额计算出拟完成投标工程需要发生的计划成本，在掌握工程成本的基础上，再根据所处的环境和条件，确定在该工程上拟获得的利润、预计的工程风险费用和其他应考虑的因素，从而确定投标报价。

三、如何建立定额系统

1、、公路施工企业定额系统组织结构

基于定额的科学性、系统性，企业的定额管理应该是全员管理。主管技术的经理主抓，造价工程师进行指导，工程技术人员及机械师、施工工长、材料员具体买施基础数据的采集整理。逐层把关、分级管理。（其机构如下图）

2、公路施工企业定额系统的工作内容

2.1、首先从公路工程施工定额着手，测定本企业的各施工工序的施工定额，与国家颁布的现行的施工定额进行比较。找出差距，总结经验。进一步提出改革方案。节能降耗，逐步加强企业经营管理水平。

2 2、在引进优秀企业的管理经验、推行新技术、新材料、新工艺之后，原有的定额就会变成生产力进一步发展的障碍。将导致建设费用增加、劳动纪律松弛、材料浪费、机械利用效率降低。此时就需要从新测定定额，根据新的定额进行工程管理以增加经济效益。

2 3、在施工定额基础上编制预算定额。明确认识自身优势，为编制投标报价提供科学客观的依据。增强企业竞争力。

3、公路施工企业定额系统工作流程

在定额系统的机构及目的任务明确以后，我们就可以进行工作了

但要想使该系统发挥出它应有的作用，还要明确其工作流程

四、结束语

定额管理是一项科学的系统的经济管理。要使其发挥出较高的作用，还有待与我们更深入细致地研究。只要我们正确认识其重要性，并不断的改进、科学地压用。相信它会给我们的公路施工企业带来更大的经济效益。