风险控制战略范文
时间：2023-04-11 14:54:21
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篇1
政策风险因素主要为：产业政策风险、政府和投资者目标的协调、税收制度的风险。1、产业政策风险国家往往会对矿业生产制定一系列的优惠政策，如今年来国家对煤层气产业的各类优惠政策，加大了煤层气的开发力度，但是，同时国家也能出台一些影响矿产资源开发利用的政策，大大的限制了一些矿产企业的经营生产。2、政府和投资者目的协调政府和投资者的目的就是实现利益最大化。投资者的目的就是追求快速收回本金，取得更多的资金回报，而政府的目的是最大限度的增加税收，并为社会提供一些新的就业市场，矿产是固定存在的，在投资前可能会受到当地政府的某些条件，也加大了投资的风险。3、税收制度的风险国家对税收制度的调整，直接影响着矿业投资的风险性，如，在煤层气产业中，国家几乎免收增值税，这样减少了税收的政策就能给投资者带来更多的收益，然而国家可能加大对某项矿产的税收力度这样就制约了矿产的开发，加大了投资风险。
二、环境风险因素
在矿业的开采过程中，往往会带来对当地环境的生态土壤带来破坏，如阜新海州露天矿，不但对山体和水体进行了破坏，直接产生了一个长约4公里，宽约2公里的人工矿坑，严重的破坏了当地环境。破坏环境在做到环境恢复就要付出很大的投入，且难度极大。使投入成本增加。
三、维简风险
矿山开采需要不断对工作场地进行拓展，通过不断的纵向和横向的拓展来弥补储量的不足，足够的矿产资源才是矿产企业的基本。而随着不断的破坏土地，矿业企业就要将这些基本建设就必须以一定的比例贯穿矿业生产的整个过程，也就需要源源不断资金流入，确保维持企业的简单再生产，但，维简投入的开拓工程，但是却没有很大的收益，很大程度上减少了项目的收益。
(一)地质风险控制战略
1、直接去的采矿权已经形成的采矿区的矿产资源都是经过多种地勘手段的精细操作后已探明的矿区。可以通过向政府直接申请，有偿取得；也可以向合作伙伴处购买或出资或借用。2、申请探矿权并投资勘查对于一些经过初步地质工作的前景较好，矿体突出等地区。向政府申请探矿权，投入一定资金，得到实际情况后再进行开采。这样减少了购买采矿区的费用，仅仅作为勘查资金投入，有效的降低了风险，同时当风险出现时也能及时停止投入进而收回投资。3、尽量多选取优质资源通过获取优质的资源，能够减少资金的流入，降低市场风险，加大矿山的生产年限，获得更多的利益。
(二)市场风险控制战略
在矿业投资前，要充分做好矿产的市场调研，了解矿产的产品周期，不能以最低迷的时期价格来评估，也不能以最繁盛时期的价格进行决策，要考虑周全，同时理性投资，在控制优质资源的条件下，对未来矿产的价格做出预测，进而降低市场风险对矿业投资的影响。
(三)政策风险控制战略
面对国家的税收政策，对于矿业投资者来说，只能是被动接受的，但是投资者就要把握国家政策的最新动态。国家所追求的增加税收也是在企业生产值增强的条件下，国家往往会出台一些相对的优惠政策，这个时候作为相关矿产投资者就应该积极响应政策，以达到规避政策所带来的风险，进而增加收益。
(四)环境风险因素控制对策
在矿业投资时，一定要注意环境的保护，采取有效手段使生产矿区达到环保要求。在投资之前要对环境保护方面的费用严格考虑进去，避免存在不保护环境，破坏生态不给予治理的态度。在生产过程中要加大对环境的保护力度，增强环保意思，采用新技术新工艺以达到减少污染的战略需求，进行绿色开采。从而达到快速复垦，减少环境的负担。
(五)维简风险控制战略
矿业投资在预计效益的时候，要将维简的费用和更新改造费用，这样能够更加接近矿业生产的实际情况，能够降低风险。在矿山生产中，要加强维简计划管理，保证矿业生产符合国家相关规定，在保护好环境的基础上进而获得更多的利益。
五、结束语
篇2
【关键词】水利部门 财务管理 风险控制 管理战略
引言
随着经济的不断发展，国家对水利部门的工作关注程度也在不断加深，对水利基本建设的投资资金也在逐步加大，因此，水利部门的财务管理凸显得越来越重要。尽管在在水利管理方面，国家制定了大量的法律法规，但是水利部门在财务管理中还存着很多风险问题。本文分析了水利部门在财务管理中的风险问题，并提出了相应的控制与管理战略。
一、我国水利部门在财务管理中存在的风险问题
当前我国水利部门主要存在的风险问题如下：
（一）水利部门财务管理相关工作严谨、务实的程度还不够
在某些水利工程项目中，财务职能部门在制定财务管理方法时没有切实、严格依据中央投资计划指导下所规定的资金管理方法。这样一来，在项目法人具体实施起来时很难按照其来执行，而且在水利工程投资机制别关注财务投资管理计划的制定，从而导致了一连串的风险问题，如投资评估审批流程过于庞杂、项目前期工作费用消耗过大。
（二）财务管理中会计基础能力不够，工作不牢，队伍建设滞后
水利部门应根据“专户存储、专款专用”的规定，在财务管理中专设户头、并派专人进行专门管理。然而，在具体实施中，由于财务管理中会计基础能力不够，工作不牢，存在着一些水利工程项目法人不按照规定，采取了多头开户的非法措施，而且开户手续不完整，原始凭证与记账凭证内容不吻合，打“白条”、任意支配财务现金，甚至不落实相关岗位人员在财务记账凭证中认真签字的风险。这样一来，严重威胁了财务管理的安全，使得一些不法分子有利可钻。与此同时，由于人员配备不合理，财务部门队伍建设滞后，造成财务控制不健全。在水利基本建设项目实践过程中，还可能存在某些项目没有专门设置相应的财务机构，不能配备符合规定条件的专职财会人员；即使某些单位配备有符合相应条件的财务工作人员，但是人员数量远远不足；有的项目并没有按照规定去招聘很好地掌握相关现行法规和政策的财会人员，这些人员不熟悉基本建设会计核算方式，甚至还有某些部分财务人员从业资格证还未齐全。这就给水利部门带来了风险[1]。
（三）水利财务部门会计科目分类不完善
由于多年的改革，水利部门不断开发出一些新的会计措施，逐渐形成了一套完整规范的会计科目分类方法。然而，在具体实施过程中，某些水利单位不知道与时俱进，并没有很好的落实，许多新的会计人员会继续采用以往会计人员的做账方法。这样一来，财务管理新方案的落实困难重重。甚至某些水利部门人员自设科目方案，只有自己能分清，其他人员根本无从看起。这就给水利部门财务统一管理带来了很大的风险[2]。
（四）水利部门财务管理体制不够健全，造成内部控制能力薄弱
水利部门财务管理体制的不健全，会引发财务管理人员的行为不够规范的风险。由于水利单位的财务管理体制的实施不注重实际，浮于表面，流于形式，即使出现问题也只是轻描淡写。这样一来，大大简化了财务管理人员的工作程序，从而引起了工作流程形同虚设的现象，造成了财务部门内部控制薄弱，相互之间不能有效地制约。更有甚者，某些单位负责人独揽大权，无视下属的存在，内部监督管理体制成为一纸空文，这在财务管理的风险极大，长此以往，水利部门将乌烟瘴气，在社会中产生极为不利的影响，彻底失群群众的信任。
二、改善我国水利部门财务管理风险的有效策略
由于存在着众多的风险问题，水利部门需要以为人民服务为准则，采取完善的内部财务管理方法，优化内部审计制度，完善内部监督机制，切实执行建设项目财务检查及内部审计工作，具体管理和策略如下：
第一，认真拟定预算管理程序，发挥在风险控制中的作用。单位领导及其财务工作人员要高度重视预算管理编制工作，组织高水平的财务人员及各部门的工作人员参与预算编制工作，使得预算方案能够更为准确的反映本单位的实际情况，并且保证其能够顺利实施。要加强对预算管理工作的监督力度，保证预算管理的控制作用不再流于形式，切实有效地发挥财务的作用。在财务管理工作中，充分发挥预算管理的预测、控制和协调作用。
第二，规范会计科目和会计核算。所有财务人员，要按照国家最新规定的财务管理办法，妥善应用到自己的工作中。会计核算要按照既定的流程认真核算，严格贯彻执行国家的财经政策、法规、制度，管理好用好各项资金。财务人员要摒弃以往的不利习惯做法， 严格执行最新的准则规定。所有人员要保证个人资料的真实性和合理性，数据的准确性和完整性，不得弄虚作假[3]。
第三，规范资金的使用，加强资金监管力度。在水利部门中，资金的安全、合理、有效使用是一个很重要的环节。财务部门要妥善管理好单位资金，实时监控“资金流”的去向，确保资金的使用效率。同时，还要防范某些人因公谋私、私设小金库。要彻底消除“小金库”这种畸形的现象发生。
第四，健全财务管理体制，加强内部控制。在资金去向的每项流程中，每一个手续都必须完备，决不能敷衍了事，在手续不齐全的情况下，将单位资金拨给任何一个个人。同时，还要严防内部人员互相勾结，需要采取从岗位分离到内部审计之间的所有人员形成相互制约的关系，切实保障资金的安全。
三、结论
综上可见，要想控制好水利部门在财务管理中的风险，必须优化水利单位财务管理工作，不断加强经济核算能力，切实提高财务管理水平。水利部门的财务管理必须与国家有关财经法规、制度的要求相适应，不断与时俱进，扬长避短，正确处理风险控制管理方法，改革并促进财务管理的发展，更好地为现代化水利事业的发展奋斗。
参考文献
[1]许行军.新形势下我国水利基本建设财务管理的问题及对策[J].财经界，2010（023）：113-113.
[2]王秋菊.ERP在水利部门财务信息化中的应用[J].东北水利水电，2011（7）：69-70.
篇3
本文以商业银行如何进行中小企业信贷业务风险控制为立足点，在研究中小企业特点以及信贷风险特点的基础上，剖析了制约中小企业银行贷款融资的障碍所在，指出中小企业贷款难的关键原因在于中小企业信用缺失以及银行缺乏对企业信用状况的有效评定。
本文试图以建立中小企业信用评级机制为突破口，为解决中小企业银行贷款融资难问题提供技术支持。通过分析研究银行现行信用评级机制对中小企业进行评级的缺陷，根据中小企业的特点及实际情况，借鉴目前国际、国内信用评级的先进理论和实践经验，对现行信用评级机制进行了修正和完善，建立了一套适用于中小企业信用评级的指标机制。
关键词： 风险控制 、中小企业、 信贷 、信用机制
ABSTRACT
Small & medium-sized enterprise (SMSE), as the most energetic and vigorous economic corpus in the market economy，have been one of the most important motivations for the growth of economy in China. SMSE have played an important role in product technology innovation, industry structure readjustment, regional economy rise and especially in releasing working Pressure and transferring country working force，which makes SMSE the leading entities and factors in driving the constant and rapid growth of economy in China. To maintain rapid growth it is far from enough for SMSE to raise money only depending on self accumulation. They have to take advantage of outside finance channels among which bank loans are the main sources. But it is a common phenomenon existing throughout the world with different distant, that most of SMSE are quite difficult to get loans from banks.
This paper takes risk control of credit business of SMSE for commercial banks as foothold，on the basis of studying SMSE’5 characters and credit risk characters， analyzing the obstacle for SMSE to get loan from commercial bank, pointing out SMSE’s lack of credit and banks’ insufficiency in effectively evaluating the SMSE’s credit status as the key reasons of SMSE’s difficulty in getting bank loans .
This paper attempts to establish SMSE credit rating mechanism for breach, providing technical support for SMES to solve the difficulty in financing bank loans. Through the analysis and research on the bank’s credit rating mechanism of SMSE rated defects, according to the characteristics and the current situation of SMSE, referring the domestic and international credit rating of advanced theories and practice experience, revised and perfected the current credit rating mechanism, established a set of applicable credit rating index system for SMSE.
KEYWORDS：risk control, SMSE, credit loan, credit rating system
正文目录
第一章 绪论 1
一、选题背景与意义 1
二、本文的研究思路 2
三、本文的研究方法 2
第二章 信贷风险相关理论 3
第一节 信贷风险概述 3
一、信贷风险的含义 3
二、信贷风险的经济学分析 3
第二节 信贷风险控制概念及基本思路 5
一、信贷风险控制的概念 5
二、信贷风险控制的基本思路 6
第三章 中小企业信贷概述 7
第一节 中小企业的界定及特点 7
一、中小企业的界定与特征 7
二、中小企业信贷风险特点 9
第二节 中小企业信贷分析 10
一、中小企业信贷需求分析 10
二、中小企业信贷难的原因分析 11
第三节 我国中小企业信用评价机制 13
一、商业银行信用评价应用分析 13
二、现行评价机制存在的问题 14
第四章 我国中小企业信用评价机制的建立 15
第一节 中小企业信用评价定量模型 15
一、Altman的Z计分模型的介绍 15
二、对Z计分模型的进一步探讨 15
三、对Z计分模型的调整 15
三、初步信用级别的判定 16
第二节 中小企业信用评价定性指标体系 16
一、宏观层面分析 16
二、中观层面分析 17
三、微观层面分析 17
四、构造新的中小企业信用评价定性指标体系 19
五、中小企业信用评价定性指标体系的使用 20
第五章 总结 21
参考文献 22
第一章 绪论
一、选题背景与意义
小企业作为市场经济中最具有生机与活力的群体，已经成为世界各国经济增长的重要动力之一。在美国、英国、日本等发达国家以及印度等发展中国家，中小企业吸收的就业人数占全国就业人数的比重高达55%—78%，所创造的GDP占一国GDP的比重达50%以上 。中小企业作为经济活动中的重要主体，对一个国家或地区的经济增长和经济活力具有决定性的作用。因此，各国政府纷纷出台各种政策支持中小企业的发展，市场机制也在不断的调整，积极为中小企业的发展创造了一个宽松的发展环境。
在我国特有的政治和经济体制下，中小企业群体往往还有另一层含义——“民营”企业。我国民营中小企业在经历了80年代初的起步探索阶段，调整发展阶段、二次创业持续发展阶段、全面发展阶段，直到近年来民营中小企业如雨后春笋般不断涌现、迅速发展。它们在产品技术创新、产业结构调整、区域经济崛起，尤其在缓解就业压力和农村劳动力转移诸方面均发挥着重要作用，成为我国保持经济平稳快速增长的主体。
从中小企业层面出发，要保持快速增长的态势，中小企业无法仅依靠自身的积累，必须依赖外部融资的支持，而在中国融资渠道相对缺乏的情况下，商业银行贷款成为其融资的主要渠道。但实际上，中小企业贷款难是一个普遍性的问题，其在世界上任何一个国家都 不同程度的存在着。在我国，这个问题相对来说比较突出。产生的根源主要在于改革开放初期，我国经济秩序比较混乱，法律法规相对缺乏，银行内部管理、风险控制能力低下，因此造成了大量中小企业贷款坏帐，以至于一些银行现在对中小企业贷款产生“惜贷”情绪。
从商业银行层面出发，各大国有商业银行利润普遍增长乏力，其原因在于其绝大部分贷款集中于大企业，而直接融资方式的拓宽使大企业不再依赖于银行，再上长期以来各家银行争相给大企业提供服务，激烈的竞争造成信贷成本上升、利润贡献率降低 。在这种情况下，大力发展中小企业信贷对银行转变盈利方式、寻找新的盈利增长点具有重要意义。
基于以上两点分析，中小企业信贷成为促进商业银行和中小企业共同发展的新的经济增长点。怎样能够既解决中小企业贷款难问题，又最大程度保证信贷资产安全，这就要求商业银行研究中小企业信贷业务风险控制，建立起一套以风险控制为目标的信用评价机制，以保证这项业务的正常开展，从而为中小企业发展提供资金支持，也为商业银行分散资金风险，提高竞争能力提供有益的帮助。
二、本文的研究思路
本文以商业银行如何进行中小企业信贷业务风险控制为立足点，在研究中小企业特点、财务特征和信贷风险特点的基础上，剖析了制约中小企业信贷融资的结症在于中小企业信用缺失以及银行缺乏对企业信用状况的有效评价。现行银行信贷信用评价机制对中小企业的信用评级存在评价机制不适用及评价指标不合理的情况，导致中小企业的信用等级被低估，进而加剧中小企业的融资困难。
本文通过分析研究银行现行信用评级机制对中小企业进行评级的缺陷，结合我国中小企业的特点及实际情况，借鉴目前国际、国内信用评级的先进理论和实践经验，对现行信用评级机制进行了修正和完善，构建一套适用于现阶段中小企业信用评级的指标机制，以求全面反映中小企业的信用状况，解决中小企业在融资时遇到的信用评级不公正的问题。该体系将信用评价指标分成定量分析和定性分析两个部分，强调在定量分析的基础上，通过定性分析进行调整，力求全面、真实的评价中小企业的信用状况。
三、本文的研究方法
本文通过对各种信用评级方法的比较，并根据我国中小企业的实际情况，对其信用进行研究，主要采用以下研究方法:
（一）定性方法和定量方法的结合。影响信用风险的因素比较繁杂，中小企业信贷既是一个经济问题，更是一个十分复杂的社会问题，涉及到社会经济及环境变化等诸多方面。精确测算信用风险在现阶段还有较多困难;但若单单采用定性的分析方法，不能说明信用风险的主要问题，且容易引起误判信用风险。因此，在本文所涉及到的信贷风险控制和信用评价机制的事前定量评价方法中，在运用定量方法的基础上，采用定性的方法，以求能够更加科学、准确地对中小企业的信用进行评价。
（二）历史的经验教训与现阶段的新要求紧密结合。通过认真的总结以往业务发展中所获取的中小企业信贷信用评价机制，为新阶段的研究提供宝贵的经验。更有助于理论和实践相结合，也使得本篇论文更具有研究价值。
（三）比较分析法。对现有的信用评级模型进行描述比较，归纳总结，然后选择己有的适当的评级模型作为本文提出的评级模型的基础，尝试构建我国中小企业信用评价模型。
第二章 信贷风险相关理论
第一节 信贷风险概述
一、信贷风险的含义
风险是市场经济中被广泛使用的名词，它包含了两个重要内容，即：利益的不确定性和损失的不确定性。因此，不确定性是风险的最大特征。如果某种行为具有不确定性时，其行为就反映了风险的负担，也正是由于无法确定潜在的损失或收益，才构成了风险。在经济生活中，无论何种决策，都是在承担了一定的风险的条件下，为实现利益的最大化而做出的。
巴塞尔委员会在2004年颁布的巴塞尔协议II中，根据银行风险产生的原因将银行业风险分为三大类:信用风险、市场风险、操作风险。信贷风险即信用风险，是指银行总是面临交易对象无法履约而损失贷款的风险;市场风险是由于市场价格的变动，银行的表内和表外头寸都会面临遭受损失的风险;操作风险是一种内部风险，由治理机制的失效或有问题的内部程序、人员及系统或外部事件所造成的损失。其中信用风险主要集中在公司业务、机构业务、零售业务中，主要体现为信贷风险。
表1-1银行业务风险矩阵
项目 公司业务 机构业务 零售业务 投行、交易业务 支付清算 、信托、资产管理
信用风险 高 高 高 中 低 低
市场风险 低 低 低 高 低 低
操作风险 低 低 高 中 高 高
资料来源：巴塞尔协议II
对中小企业而言，由于其自身资本积累的严重不足，只能对外进行外源性融资。但是我国直接融资的资本市场仍不成熟，发展相对不完善，导致民营中小企业很难通过股票上市或发行债券进行直接融资，大多借助于信贷资本的支持。对商业银行而言，其主要收入仍为借贷的利息差，约占其总营业收入的80%以上。因此，信贷风险是商业银行现在业务中所面临的最大风险。本文中的信贷风险，是指借款人（中小企业）违约不偿还债务，造成金融机构资产损失和利息收入损失的不确定性。
二、信贷风险的经济学分析
信贷风险的存在有各种原因，从企业方面看，主要是企业管理制度的缺陷，企业经营能力的缺失，或是企业基本信用道德感的缺乏等。但以经济学的角度分析，这些主观原因较为浅薄，只有对信贷风险的根本来源进行分析，才能准确把握信贷风险的特征，明确信贷风险控制的理念，从而有针对性地在现有信用评价体系的基础上有所改进，完善工具和方法 。针对信贷风险的深层次理论，主要有不对称信息说、不完全契约说和及信用主体行为说等。
（一）不对称信息说
在信用活动中，不确定性来源于信息部对称。信用风险的发生可以看作是商业银行与中小企业间的博弈结果。由于信息不对称的存在，商业银行无法完全排除信用风险。这主要是因为中小企业拥有银行所无法掌握的大量私有信息，尤其相对大企业而言，中小企业的信息更具有私有性，不公开性的特征。因此，银行为掌握这些私有信息，必然需要花费更多的成本。
在信息不对称的情况下，银行无法掌握中小企业从申请信用、接受信用到最终决定是否履行偿还义务整个动态过程中的全部行动和认知，是不知情者。因此，中小企业会有设法夸大项目可行性及其经营能 力，隐瞒其经营风险的动机。由于中小企业的私人信息决定了信用关系是否完成，所以银行不得不为对方的行为承担风险。而且从市场整体看，信息不对称的程度越高，发生信贷风险的可能性越大。
（二）不完全契约说
制度经济学认为，信用契约的不完全性是现代经济生活中信用风险存在和发生的根源。由于在契约期内，契约双方无法完全预见可能发生的所有事件，因此，权责的划分必然存在缺口，因此，往往存在模糊的权责划分。企业信贷可视为银行与企业之间的一种市场信用契约行为。信用契约是信用关系中连接双方信用主体的关键环节，规定了银行和企业的权利和义务。理论上，只要双方主体都履行契约规定，就不会有信用风险发生。但事实上，银行与企业之间的信贷契约的不完全性确实存在，主要有三个原因：
1.信贷市场上的信息结构不对称及由此产生的高识别成本。由于企业与银行之间的有限理性，无法消除别此间的信息不对称。银行自身的业务特性、银行人员的素质以及其机制的局限性，使其很难对未来进行完全预测，不可能将所有可能发生的未来事件都写入条款，更不可能对双方无法达成共识的预期事件协商出好的解决办法。中小企业对资金的需求往往较为迫切，加上由于其管理方式相对落后，企业制度较为不完善，往往会以各种手段隐瞒企业真实情况。在这种情况下，银行很难在贷款前对中小企业的财务状况和经营情况进行充分了解。以信用契约从订立之初就是不完全的，任何偶然因素都可能引起信用风险。因此，银行天生就是高风险行业，不可能追求信贷零风险，银行的核心管理能力就是风险的掌控能力。
2.契约的签订和执行都会发生成本。从信息搜寻成本、谈判成本、监督履约成本以及处理违约行为的成本，金额可能相当庞大，而信息成本和契约钱的准备成本都是先于交易决策，可视为“沉没”成本。所以，交易成本的存在客观上也使缔约各方倾向于在契约条款中故意遗漏部分内容，比如不去考虑各方都不认为会发生的事件。
3.道德风险，也可能出现人为因素造成的契约不完全性。契约条款的不规范性是客观存在的，虽然可以功过不断的修正和完善，但由于受到交易成本的限制，总会存在部分契约无法得到执行。现实中，经常出现契约双方利用契约中的特别规定进行要挟，导致纠纷不断、重新谈判成本过高等。
（三）信用主体行为说
不对称信息说和不完全契约说分别强调了信息结构和契约条款对于信用关
系缔结和完成的重要性，但同时也提到了信息和契约对信用关系行为主体行为的影响。信息不对称和契约不完全之所以会与信用风险发生联系，是因为它们激发了信用主体固有的机会主义倾向，并为之提供了实现的可能性。一旦机会主义冲动(比如违约动机)变成了实际违约行动，信用风险就真实发生。这样看来，信息问题与契约问题应当是激励或约束信用主体经济行为的外部条件，正如信用风险涵义所暗示的，真正决定信用风险是否发生的应当是信用主体自身的行为。
借款人的履约意愿和履约能力是信用关系完成阶段能否最终实现的关键。所以不难理解，借款人在信用关系缔结之后的行为，与信用风险的发生直接相关。具体的，只要他们决定不履行偿还承诺，就可以利用契约的不完全性和信息的不对称性随时把信用风险转化为银行的现实损失;或者，即便借款人愿意履行信用契约，但如果由于履约能力不足仍然实施了违约行动，信用风险随机发生。相反，即使是信息是不对称的，契约是不完全的，只要他们有意愿也有能力履行偿还承诺，信用关系就可以圆满地实现。由此可见，信用关系缔结后的借款人行为是发生信用风险的充分必要条件。
第二节 信贷风险控制概念及基本思路
一、信贷风险控制的概念
信贷风险对于任何一家商业银行而言都是客观存在的，然而，由于国内商业银行的盈利方式，它们绝不会因为信贷风险而放弃对企业进行放贷。由于风险和收益的相关性，商业银行必然得对信贷全过程实施风险控制，通过增强抗风险能力，提高其盈利能力。
信贷风险的全过程控制可概括为对信贷风险的防范、化解和相应的管理，主要包括事前控制、事中控制和事后监督和纠正的动态过程。商业银行通过对信贷风险识别、风险分析和评估，预防、回避、排除或转移经营中的风险，从而以最低的成本将信贷风险导致的后果减少到最低限度，以保证信贷资产的安全，实现经营目标。
二、信贷风险控制的基本思路
客观上讲，当前我国商业银行中小企业信贷业务风险是与业务本身风险分不开的，但是银行业务操作不当、风险控制机制不足是造成中小企业信贷风险的最主要原因。针对中小企业信贷风险特点和目前业务操作中存在的薄弱环节，商业银行加强中小企业信贷业务风险控制应该从以下几个方面入手:
（一）加强贷前调查，从信贷业务源头开始控制风险
贷前调查是风险防范的第一关，商业银行应该研究中小企业信贷业务贷前调查技术，找出一套合适的贷前调查方法，在业务的开始阶段就规范操作从而为整体业务风险防范打下良好的基础。
（二）定性分析与定量分析相结合，准确把握企业财务风险
财务风险分析技术是信贷业务技术的难点，在银行业发展过程中，借款人财务风险分析技术也在不停的发展提高。中小企业财务风险分析应该定性分析与定量分析相结合，在定性分析基础上，以企业现金流量分析为主，将企业借款原因和还款能力进行量化分析，从而为信贷业务准确决策提供依据。
（三）建立适合中小企业信贷业务的信用评级系统
目前，我国大多数商业银行只有一种评级系统，将大型企业与中小企业同一标准进行信用评级，这是不合理的，也不利于中小企业信贷业务风险控制。对于中小企业信贷业务来说，信用评级应该包括企业信用评级和将要办理的具体业务评级。在贷款决策和管理上以业务评级为主，企业信用评级为辅。
（四）建立健全贷后监控体系
完善的贷后监控可以及时掌握企业的变化情况，可以随时矫正评级结构和信贷安排，在企业发生不利变化时，能够及时采取措施，从而消除风险因素或把损失减少到最少程度。
第三章 中小企业信贷概述
第一节 中小企业的界定及特点
一、中小企业的界定与特征
中小企业的界定有一个从生产要素到生产水平的演化过程。2003 年4 月，原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合了《中小企业标准暂行规定》。这也 是本文所引用的中小企业标准。
表3-1我国中小企业界定表
中型企业标准(上限) 小型企业标准(上限)
职工人数(人) 年销售额(万元) 资产总额(万元) 职工人数(人) 年销售额(万元) 资产总额(万元)
工业 2 000 30 000 40 000 300 3 000 4 000
建筑业 3 000 30 000 40 000 600 3 000 4 000
交通运输业 3 000 30 000 - 500 3 000 -
邮政业 1 000 30 000 - 400 3 000 -
批发业 200 30 000 - 100 3 000 -
零售业 500 15 000 - 100 1 000 -
住宿和餐饮业 800 15 000 - 400 3 000 -
资料来源：《中小企业标准暂行规定》
根据《中小企业标准暂行规定》，中小企业标准为:
工业，中小型企业须符合以下条件:职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上;其余为小型企业。其他行业中小企业界定参见表3-1.
目前多数中小企业的业绩和信用不太理想，并且我国的信用成中小企业的信用等级普遍较低。银行现有的对企业的信用评估系统对中小企业相当不利，因为在评定标准中，“经营规模”或“经营实力”占的比重较大，而这一项恰恰是中小企业的弱项。我国的中小企业存在以下明显特征：
（一）自有资本不足
我国中小企业生存并发展于劳动密集型产业，但随着市场的转变，劳动密集型已成为中小企业的劣势。我国的中小企业自有资本水平普遍较少，且缺乏足够的资本积累。
（二）可抵押的合格资产较少，抵押和担保难以有效落实
鉴于中小企业的信息透明度低，可信度不佳这一现状，商业银行在向中小企业提供贷款时，为降低风险，一般要求企业提供资产作抵押，而中小企业绝大多数属于劳动密集型加工企业，普遍具有固定资产所有权和土地使用权不明确，或是固定资产积累较少的问题。对银行而言担保价值较低，很难符合银行抵押贷款的条件，银行的债权难以得到保障。
至于担保，中小企业所在地一般经济组织有限，难以找到符合银行要求的贷款担保人，中小企业也无法相互担保，难以寻求大企业的担保，降低了贷款的评级。另外，由于抵押拍卖市场不发达，银行在获得抵押资产后难以迅速变现，容易给银行带来严重损失。
（三）市场竞争力较弱
一般来说，中小企业所需的资金额和技术力量门槛较低，其产品和技术大多属于模仿性质，很难与拥有充足资金和成熟技术的大企业抗衡。另外，由于中小企业市场开发能力较弱，加上规模普遍偏小，达不到规模经济效益，因而对销售商和供应商的讨价还价能力相对较差，上述因素都会大大降低其抵御市场风险的能力。同时大部分中小企业设备陈旧、信息与技术来源渠道不畅、技术创新能不强。因此，对单个中小企业而言，其市场竞争力是较弱的。
（四）企业的组织程度差、寿命短
我国的中小企业一开始并不是按照某种战略性规划发展起来的，其中有很强的自发性、自主性，缺少组织性。在我国早期并没有组建中小企业协会、中小企业司之类的专门机构来组织和引导中小企业，所以在生产领域专业化方面协作程度较差，在产品的销售方面缺乏固定渠道。高出生率和死亡率可以说是中小企业的一个基本特征，它的平均寿命比较短，在中国，中小企业的平均寿命仅五、六年。这除了中小企业自身的一些原因之外，还有就是中小企业的所面临的外部环境也较差，如融资的困难性，国家的政策偏向大企业，金融体制的不完善等等
（五）经营管理水平不高，内部机制不健全
中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。由于缺乏现代企业制度的管理，使得企业自身管理不规范，财务信息透明度低，影响银行融资决策。大多数民营企业素质都不高，根本难以建立规范的现代企业制度，内部治理结构不清晰，基本是家族式管理，经营都是业主个人说了算，内部制约和激励靠人情关系维持，处于一种粗放经营状态，在经营上常会出现漏洞和失误，导致企业本身抗风险应变能力差。
许多中小企业在经营决策中缺乏对投资项目的可行性研究，项目后续资金无着落，项目投资估算脱离实际。许多项目在缺乏充分可行性研究的情况下盲目仓促上马，决策质量太差，由于产品质量不符合市场需求以及没有配套流动资金，使这部分先期投入无效益，造成大量资金沉淀，有效的资源得不到充分合理的利用
二、中小企业信贷风险特点
商业银行在业务发展中的首要任务就是控制风险。商业银行的风险主要来自于其信贷业务风险。从总体上来说，目前我国中小企业信贷风险主要有以下几个特点：
（一）行业风险较大
由于中小企业的资金和技术上的限制，其所处的行业往往具有进入门槛较低的特性，在竞争上就异常的激烈，行业内的进出较为频繁。因而，一旦企业因利润难以为继，或难以得到较好的利润积累来维持其自身的发展，往往会过快地遭到淘汰，退出市场，由此带来巨大的信贷风险。
（二）经营风险较高
1.中小企业由于规模上的有限性，其管理模式往往较为粗放。企业的管理、经营、决策通常集中在一个或几个人的手中，缺少科学的管理过程。同时，由于缺少健全的管理制度，较容易在重大决策上出现致命的错误，从而导致较高的信贷风险。
2.中小企业往往存在人才缺乏的状况。人才作为企业发展的重要动力，其缺乏会导致企业发展的持久力不够。同时，在管理上没有人才的支持，会使企业陷入持续的粗放管理中，缺少科学的管理，企业难以达到质的飞跃。
3.中小企业在各个经营环节上容易出现问题。中小企业在较容易受到外界市场的影响，无论是原料供应商或是产品所在市场的供求波动 都会给中小企业带来很大的影响，其抵御风险的能力和持久力相对偏弱，一旦难以得到资金上的支持，就会出现巨大的信贷风险。
（三）道德风险较大
由于中小企业的发展主要依赖于企业主的个人素质，因此存在较高的道德风险，主要表现在以下几个方面：
1.存在虚假欺骗。中小企业为获得融资支持，会通过隐瞒企业真实经营情况，编造虚假的报表来欺骗商业银行；
2.还款意志较弱。由于中小企业竞争较为激烈，其利润往往较低，从而导致其积累不足，因此对于到期应归还的贷款往往会拖欠或延期；
3.民营中小企业普遍存在法人资产与自然人资产没有严格区分的现象，当企业经营发生困难时，抽逃企业资产时常发生而且很难控制；
4. 经营的合法意识较弱，会擅自改变借款用途；
5. 存在偷、逃税等违法经营行为；
第二节 中小企业信贷分析
一、中小企业信贷需求分析
随着中小企业的不断发展，中小企业的资金需求会不断增加。一方面，随着经济的发展，中小企业的生产规模不断扩大。同时伴随着我国经济结构的调整中小企业为了适应日趋激烈的市场竞争，改变经济效益低下的局面，对产品的升级和技术的革新事在必行。中小企业纷纷从劳动密集型产业向资本密集型产业转移，新技术的引进，固定资产的再投入，使得对资金的需求日益上升。另外，许多中小企业也开始涉足资本市场，向集团化的方向运作。这一趋势对资金支持的数量、方式和创新都提出了更高要求。
（一）中小企业信贷需求特征
以上的这些潜在信贷资金需求都是建立在中小企业发展的基础上，但从现阶段整体上来看，中小企业的信贷需求有一下几个主要特征：
1.资金需求上呈现“急、少、频”的特征。中小企业通常资金需求的时效性极强，单位资金需求量不是很大，而且在维持再生产中，因生产与资金回笼在时间、空间上的不一致，加上季节性、临时性因素的影响，资金需求较为频繁。
2.用途上以临时周转为主。中小企业自身实力弱，自有资金少，固定资产少，负债率高，存货多的财务特点决定了流动资金对中小企业的生产经营更为重要，因而在其从外部筹措的资金中，大部分是迫于临时周转的压力而产生的借款。
3.期限结构上以短期资金为主。中小企业由十经营不够稳定，受市场波动
的影响较大，很多业主无法对企业做长远的规划，故在其借入资金中，多为短
期资金，用于固定资产投资的外部资金在负债中所占比重较低。
（二）中小企业信贷需求分类
中小企业的信贷需求根据其特性，在一般情况下主要有以下几类：
1.临时性贷款需求。临时性贷款需求是指中小企业突发性、一次性的贷款需求。这往往有由于中小企业销售回款临时有变而急需对外支付，或是由于突发性的的业务机会，需要资金扩张。临时性贷款往往时效性较强，需要商业银行贷款发放效率高，而借款期限短，
2. 季节性销售增长借款需求。季节性销售增长贷款需求是指中小企业生产经营有明显的季节性，在业务季节性高峰期前需要备货等造成资金周转困难，而向银行申请借款，在渡过高峰期销售资金回流后，偿还贷款，具有明显的时间规律性。
3. 长期销售增长借款需求。长期销售增长贷款需求是指中小企业市场分额增长，或需要生产新的产品，占领新的市场等原因而导致生产经营规模不断扩张，但是自身资金积累或业务内源性融资不能满足企业流动资金需要时产生的贷款需求。在长期销售增长贷款需求下，企业需要的资金一般期限较长。
4.营运周转效率降低贷款需求。营运周转效率降低贷款需求是指中小企业因为销售政策变化、业务规模扩大造成营运能力下降、竞争加剧或管理水平降低等原因而造成应收帐款增多、存货量加大、应付帐款减少，从而导致营运周转效率降低，需要增加营运资金，因此需要向银行借款。在这种情况下，贷款金额和期限一般较难把握，并且贷款风险也较大。
5.固定资产支出贷款需求。固定资产支出贷款需求是指中小企业在业务发展过程中，现有的生产经营设施无法满足发展需要，需要购置或建设新的生产经营设施，而企业自身资金实力难以保障发展需要，因此而产生的向银行借款的需求。由于中小企业发展有较大的不确定性，因此固定资产贷款风险较大。
二、中小企业信贷难的原因分析
（一）中小企业自身的原因
我国中小企业群体先天存在的诚信观念淡薄、财务管理不规范，缺乏可信度、经营管理混乱、内控制度欠缺、治理结构单一、家族现象普遍、逃废债务严重等等，必然使银行在选择客户时，采取慎重放款态度。
资金的安全性、流动性、盈利性是银行经营的基本要求，然而中小企业由于抗风险能力差、市场前景不明朗往往具有极高的经营风险，这成为银行对中小企业贷款的天然障碍。随着现在各银行逐步进行的市场化改革以及风险管理的加强，中小企业将面临着更加苛刻的贷款审核，加之银行对中小企业贷款的管理成本相对较高，在盈利最大化的经营目标下其对中小企业贷款的积极性必然大打折扣。
（二）商业银行层面的原因
从银行自身的原因上看，不论是国有商业银行还是股份制商业银行，他们一方面作为国家金融政策的实现载体，会受到国家各级金融主管部门的约束;另一方面，他们作为自负盈亏的市场主体，对资金的风险控制也自然成为其首要任务。
1、资本充足率约束
就目前而言，虽然企业经营风险与其组织规模之间没有必然的联系，但大企业的风险系数仍明显低于中小企业。在监管部门对金融机构提出资本充足率达标要求的情况下，商业银行在进行资产配置时必然将风险系数考虑在内。因此，在开展授信业务时选择风险系数低的大企业，放弃风险系数相对较高的中小企业，事实上也是一种理性的选择。
2、利率与风险考核约束
监管部门对金融机构的另一核心指标要求是要求金融机构将不良贷款率控制在一定的比例之内。在利率尚未完全市场化的情况下，一方面，对中小企业放贷所获得的利润有可能不足以抵扣加权风险系数上升所带来的损失;另一方面，由于中小企业自身经营管理情况所导致的其抗风险能力不强，极有可能造成商业银行的风险损失。在这样的情况下，风险一收益的不平衡必然使银行在中小企业授信业务上相对谨慎。
3、激励机制缺失约束
在当前风险控制要求较严的情况下，商业银行往往以强化监管剥夺放权与授权，以强化责任追究而抛弃正向激励，以强化风险控制而放弃收益机会。特别是在大企业信货市场没有充分饱和之前，商业银行没有必要采取更多的激励政策鼓励基层机构拓展中小企业信贷业务。
4、虚假信息交易约束
在信息不对称的市场环境下，银行与中小企业之间的交易关系多依靠担保、抵押等方式来维系。由于与声誉机制交易不关联，使得双方无法进行重复博弈，这就使银行最终选择在较低的均衡水平上发放贷款，从而影响到对中小企业的授信业务量。
5、坏账处置差异性约束
从历史发展的角度看，一直以来，在不良资产的处置过程中，政府一直存在“重大轻小、重国有轻民营”的情况。这种差异性的制度安排，也激励着银行不断向大企业集中信贷，降低了对中小企业的信贷优先级别。这种理念在国有商业银行内部更是根深蒂固。
6、业务创新滞后约 束
由于法律法规、激励机制等的缺失，商业银行专门为中小企业融资而开发的新产品或衍生工具不仅品种少，而且也多不是真正意义上的创新，很多是打政策的擦边球，因而，是很难彻底解决中小企业的融资困境。
（三）政策环境层面的原因
首先，金融体制的不健全影响了中小企业的融资。在各银行的实际操作中，受新增贷款计划、既定的经营战略目标以及项目贷款发放连续性等诸多因素的约束，他们会在无形中压缩中小企业贷款存量、提高新增贷款条件、上收基层机构的信贷审批权限等，从而人为制约了中小企业贷款的增加。
其次，中小中介金融机构的缺失也对中小企业的信贷行为产生抑制作用。由于我国在征信系统和中介服务机构方面的基础建设尚不成熟，使得银行与中小企业之间信息不对称的顽症还无法从根本上得到解决。
总之，中小企业贷款难这一结果的产生既有中小企业自身无法克服的先天原因，又有银行体制本身内在原因;既有社会信用机制的原因，又有银行运作和企业经营方面的原因。
第三节 我国中小企业信用评价机制
一、商业银行信用评价应用分析
随着近年来现代企业制度的不断深化发展及企业信用制度的完善，各商业银行纷纷采取行动，扩大中小企业信贷业务，并推出各种信用评价机制，在一定程度上提高了放贷的科学性，解决了部分中小企业贷信贷融资困难的问题。本文通过文献调查对现行各商业银行客户信用评价进行了一定的了解。
（一）信用等级评定办法。
所有银行都有自己独有的客户信用等级评定办法，一般情况下，银行首先都会把客户等级分为按风险逐级递增的九个或十个等级，然后根据行业类别和风险特征进行划分，每个类别都有其特定的信用评级指标体系，根据该指标体系来对特定的客户进行信用等级的评定 。如甲类银行根据行业类别及风险特征将客户分为农业、工业、商贸、外贸、外商投资、房地产、建筑安装、事业法人、银行、证券、非银行金融机构(证券公司除外)、新建企业、项目公司、综合、小企业等15个类型，将客户信用等级分为AAA+、AAA、AA+、AA、A+、A、B、D、免评级等九个等级，客户信用指标体系包括客户风险评价、行业风险评价及区域风险评价等三个部分，在评定客户信用等级时，将财务信息及相关评级信息录入系统，得出客户风险评价值。
（二）中小企业信用等级评定办法。
由于中小企业特别是小型企业的风险过高，就调查而言，大多数的银行不愿意涉足中小企业信用贷款这一领域，但是银行一般都有自己的中小企业信用等级评定办法，如乙类银行将中小企业信用等级分为最优级、优秀级、良好级、标准级、谨慎交易级、风险级六个等级，并且为每一等级划定对应的评定分值，然后根据不同行业及银行需求，把客户分为几个大类如工业类、批发类、零售贸易类、交通运输类、建筑施工类等，根据不同的类别制订不同的信用等级评定模板，在授信时根据企业的主营业务，选取对应的评分表测定。
（三）信用评级指标体系。
大多数银行的信用评级指标体系都是按照财务指标和非财务指标标准在综合评价的基础上确定信用等级，采用的是定性分析与定量分析相结合的方法，评价的核心一般为企业的偿债能力和偿债意愿。对于客户信用评级，多数银行都有自己的指导性指标来约束客户的信用等级，如丙类银行对于AAA级客户，即信用等级最高的客户，若客户为制造业企业，其资产负债率不应超过60％，若为贸易类企业，则不应超过70％，其余情形不应超过65％。
二、现行评价机制存在的问题
（一）商业银行普遍将企业的流动资产、固定资产、销售收入净额等规模变量作为主要的评级参考指标，对企业的规模因素赋予较大的权重及分值，如乙银行在对中小企业进行评级时首先会看中小企业的净资产如何。中小企业在资产规模上肯定无法与大企业相提并论，致使一些运营状况较好的中小企业，由于受到资产绝对规模的限制，信用评级结果反而不如运营状况相对不好的大企业。
（二）中小企业缺乏信用记录。在商业银行信用评级制度中，中小企业遭遇不公平待遇，其中原因之一是中小企业缺乏信用记录并且国内还没有建立企业的信用监督制度。由于存在对企业的信用状况不了解的这种信息不对称，银行自有的评级机构在为中小企业评级时缺少征信数据。为防止金融风险，银行在审查贷款时只看有无不动产可以抵押，而无法调查是否有按期还债的信用记录。
（三）缺乏对现金流量指标的考察。充分的现金流量是被评估企业偿还到期债务的根本保证，是分析企业未来偿付能力的核心要素。中小企业由于经营灵活，管理机制富于弹性，即便是在固定资产等绝对规模小的情况下也可能保持充沛的现金流量。目前，商业银行的评级制度主要是以企业法的财务报表为基础，而财务报表都是以货币为计量单位的，在物价变动较大的情况下会对分析数据的准确性产生不利的影响，甚至产生歪曲，从而导致分析结果的错误。商业银行的评级方法中基本上没有对现金流量的预测，因而难以反映企业未来真实的偿债能力。
第四章 我国中小企业信用评价机制的建立
第一节 中小企业信用评价定量模型
一、Altman的Z计分模型的介绍
Altman于1968、1977和1995年分别提出了Z-score 、Zeta、Z-score模型：计分模型是用来预测企业是否面临破产的模型，模型中的Z得分是通过几个财务比率计算出来的，财务比率从不同角度反映了企业财务的健康程度。而计算财务比率用到的基础数据可以从企业的公开报告中获得。
构建Z计分模型的第一步是选择能把正常企业与破产企业区分开来的关键指标，第二步是通过对样本企业的财务指标进行回归分析，计算出每一指标的系数。如果Z得分较高，那么企业就比较健康，如果Z得分较低，则企业潜在的破产可能性就较大。
二、对Z计分模型的进一步探讨
（一）Z模型对现金回收能力及现金偿债能力考虑较少。
近财学的一个重要结论是：资产的内在价值是其未来现金流量的现值，但是，传统会计不提供历史的现金流量信息，更不提供未来现金流量信息，越来越不能满足投资人的信息需求。为改变这种局面，从1987年开始美国率先规定现金流量表为必须编制的报表，此后其他国家纷纷效仿，1994年国际会计准则的《现金流量表准则》生效。1998年我国的《企业会计准则—现金流量表》生效，可见，现金流量信息的重要程度。
真正用于偿还债务的是现金 流量，获取现金的能力大小可以更好地反映偿还债务的能力，是企业信用程度的重要体现，也是企业风险程度的重要标志。而“Z计分模型”并没有考虑企业获取现金能力大小的指标。
（二）X4指标（权益市场（帐面）价值/总资产）的适用性不够。
X4指标反映的是普通股和优先股市价或企业的账面价值与负债的账面价值的比值，此项指标在现阶段不管对上市公司，还是非上市公司都有其不适应性。对上市公司来讲，由于我国股市运行时间较短，存在着许多不规范之处，股票市价并不能真实地反映企业的市场价值；对于非上市公司来讲，该项指标也只能反映公司的财务结构，即净资产与负债的比例，这与X1， X2指标有重复之嫌，其应用价值大打折扣。尤其对于中小企业而言，该指际也不适用，因为中小企业有自由资本较少的特点，该X4指标并不能正确反映中小企业的实际经营状况。
三、对Z计分模型的调整
由于Z模型对现金回收能力及现金偿债能力考虑较少以及X4指标（权益市场（帐面）价值/总资产）的适用性不够。需要对该模型进行必要的调整。
将Z计分模型中的X4修改为总资产现金回收率，计算公式为：营业现金净流量/总资产。原因：
（一）修改后模型中的四个指标充分考虑了企业的盈利能力、资产管理水平、成长能力及企业获取现金的能力等方面，增强其判别函数的适用性，更好地为企业发挥预警作用。
（二）中小企业虽然自有资本偏少，但是其有较好的成长性，成长性越高的带来的现金流越是充沛，调整该指标后能够较好的考察中小企业的现金流量，也就是使得该模型更加全面。
新Z模型:Z=6.5 6X 1 +3 .26X2+6.72X3+ 1.0 S X4+3 .25
其中:x1=运营资本/总资产，X2二留存收益/总资产，X3=息税前收益/总资产，X4=营业现金净流量/总资产。
若Z计分小于1.10，借款人将出现信贷违约现象，借款人属于破产组，银行应拒绝对其贷款;若Z计分大于2.60，借款人属于非破产组，借款人将能够正常偿还贷款，银行可以对其贷款;若Z计分在1.10到2.60之间，该区域为灰色区域，借款人一年内的破产可能性为95，两年内破产的可能性为70 %。
三、初步信用级别的判定
表5-1 信用级别判定表
信用级别 Z值范围
AAA Z≥5.5
AA 4.5≤Z＜5.5
A 3.5≤Z＜4.5
BBB 2.6≤Z＜3.5
BB 1.8≤Z＜2.6
B 1.1≤Z＜1.8
CCC 0.8≤Z＜1.1
CC 0.5≤Z＜0.8
C 0≤Z＜0.5
D Z＜0
资料来源：王胜.中小企业授信中的信用评价研究.2009
从上表中可以看出对于CCC级以下的企业属于破产组，商业银行应将其划入谨慎进入或坚决退出行业。
第二节 中小企业信用评价定性指标体系
由于定量指标对中小企业的财务数据准确度依赖较高，因此，在对中小企业信用评级过程中，应建立适当的定性评价体系予以综合的补充。本文借鉴王珍（2009）对中小企业信用评级中的定性分析，就宏观、中观、和微观三个层面进行构建和论述。
一、宏观层面分析
由于中小企业的发展和独立性受外界的影响较大，每个企业都处于宏观经济环境中，国家或地区经济发展的速度和稳定性，及企业适用的法律法规，对特定行业和企业将造成不同程度的影响。因此宏观层面的分析具有重要意义。宏观层面主要包括企业的外部环境中的经济风险和地区风险两个层次。宏观经济的景气度对中小企业的盈利能力和偿付能力具有重要的影响力，在考察中小企业的信用时，必须将结企业所处的经济环境，尤其处于经济衰退期时应格外谨慎。而地区风险因素在考量企业偿债能力时，有必要将该地区的平均贷款还款率纳入考量范围，同时也要将该地区内的经济发展事态作为参考。主要从以下几点进行考量。
（一）经济环境。
对企业所处地区的经济环境，考量所在环境的发展程度。
（二）政策环境。
出于对企业所在地区的政治因素的考量，考察其是否受到到底政策的支持。
（三）信用环境。
主要评估企业所在地的信用习惯，根据当地金融机构的贷款平均不良率而定。
二、中观层面分析
中观层面的分析主要是对中小企业所处的行业进行评价。各个企业所处的行业不同，必然有各行业固有的行业风险。在同行业内，各个企业无论在生产经营还是管理方式上都会具有一定的相似性，其最终产品也具有一定的相互替代性。因此，同行业内的各个中小企业在共同的经济环境下，彼此间具有较强的联系，面对共同的行业风险。在对中小企业进行中观层面的分析时，主要考虑以下几方面：
（一）中小企业的行业运营环境；
（二）行业竞争结构；
（三）行业运行表现；
（四）行业对宏观经济的敏感性；
三、微观层面分析
微观层面的分析主要具体落实到企业的基本面，也是信用评价体系中定性分析的重点。主要从以下几个方面考量：
（一）企业的综合素质
企业的综合素质是通过企业的有效管理方式实现的。企业通过建立合理的内外部沟通机制，协调与企业利益相关的各个层面。同时，有科学的管理方式保证企业的决策合理有效，促进企业的持续发展。企业的的综合素质主要包括以下几点：
1.领导管理层的素质
企业领导者对中小企业而言有决定性的意义。由于中小企业的规模和发展限制，领导层掌控着企业管理和发展的方方面面。对企业的各项决定负有直接责任。领导层的道德品行、知识水平与专业背景、从业经验以及管理能力对一个企业的信用产生影响。另外，管理层整体的稳定性也是考量的重要面。
2.企业的管理水平
管理是企业发展过程中的存续基础，没有正常的经营管理，企业难以存续发展。先进的管理理念和方式能为企业带来良好的效益，降低企业成本，提高市场地位和企业形象。企业的管理水平可以通过运营管理、财务管理等方面来衡量。
3.企业员工的素质
员工是企业的主体，其自身的技术水平、业务能力以及对企业的忠诚度直接影响着企业的战略计划的实施、领导层决策的正确执行和企业文化的良好形成。因此，员工的素质也会直接影响企业的信用
（二）企业的发展前景
企业的发展前景是考量的是中小企业是否具有成长性。主要从以下几点判断
1.产品（服务）的供求情况
通过对企业的供求进行调查，对已有订单的统计和未来销售情况的预估可为信用评价提供一定的依据。
2.产品（服务）的技术含量
企业的产品（服务）的技术含量是企业的核心竞争力，企业以此在市场上与同类型的企业竞争，这也是考量的重要方面。
3.产品（ 服务）的销售渠道
通过何种渠道进行销售，以及与各渠道的互动情况反映了企业的盈利保障是否可靠。
4.产品（服务）的客户情况
对企业的产品（服务）的客户进行研究，有利于掌握产品的被消费能力和需求弹性，有助于从长远的视角对企业的信用做出评估。
5.产品（服务）的盈利点
企业的产品（服务）的盈利点评估是考量企业区分于竞争企业的重要因素。
（三）企业的担保方式
企业的担保方式是商业银行对企业信贷的保证方式的考量。
（四）信贷记录
主要指企业在过去一段时间内与银行的合作情况
四、构造新的中小企业信用评价定性指标体系
根据以上分析，可构建出以下中小企业信用评价定性指标体系
表5-2 中小企业信用评级定性指标体系
指标 评级调整
宏观分析 经济环境 所处经济发展水平发达地区 评级上调一级
所处经济发展水平一般地区 评级无影响
所处经济发展水平较低地区 评级下调一级
政策环境 政府支持力度较大地区 评级上调一级
政府支持力度较一般地区 评级无影响
政府支持力度小地区 评级下调一级
信用环境 当地平均贷款不良率不大于10% 评级无影响
当地平均贷款不良率大于10%，不大于20% 评级下调一级
当地平均贷款不良率大于20% 评级下调二级
中观分析 行业运营环境 处于朝阳行业 评级上调一级
处于成熟行业 评级无影响
处于夕阳 评级下调一级
行业竞争结构 竞争结构整合较完善升级 评级上调一级
竞争结构中规中矩 评级无影响
竞争结构较混乱 评级下调一级
行业运行表现 运行较有序，良性竞争 评级上调一级
运行较一般 评级无影响
运行较混乱，恶性竞争 评级下调一级
行业对宏观经济的敏感性 敏感性较强，适时调整升级 评级上调一级
敏感性一般，平稳运行 评级无影响
敏感性较弱，对变化无举措 评级下调一级
微观分析 企业综合素质
领导管理层素质
道德品行 诚实信用，艰苦勤奋，形象良好 评级上调一级
一般 评级无影响
背景复杂，信用有问题 评级下调一级
知识水平与专业背景 有较好的教育背景，水平良好 评级上调一级
水平较差 评级下调一级
从业经验 三年以上 评级上调一级
三年以下 评级无影响
从业期间曾使企业有过不良记录 评级下调一级
企业管理水平 运营管理 建立科学有序的管理模式 评级上调一级
传统的管理模式 评级无影响
管理模式较混乱 评级下调一级
财务管理 财务机制良好，财务信用真实 评级上调一级
财务机制一般 评级无影响
财务机制差，有假账 评级下调一级
企业员工素质 技术水平 技术水平较高，经验丰富 评级上调一级
技术水平一般 评级无影响
业务能力 业务能力强 评级上调一级
业务能力一般 评级无影响
忠诚度 忠诚度高，在该企业超过3年 评级上调一级
忠诚度一般，在该企业1至3年 评级无影响
忠诚度差，频繁换工作 评级下调一级
企业的发展前景 产品（服务）的供求情况 产品供求旺盛 评级上调一级
产品供求一般 评级无影响
产品滞销 评级下调一级
产品（服务）的技术含量 科技含量较高，有专利等 评级上调一级
技术含量一般，传统工艺 评级无影响
技术含量较低 评级下调一级
产品（服务）的销售渠道 销售渠道丰富 评级上调一级
传统销售渠道 评级无影响
销售渠道沟通较差 评级下调一级
产品（服务）的客户情况 客户数量广泛，层次较高 评级上调一级
客户数量一般，层次中等 评级无影响
客户数量较少，层次较低 评级下调一级
产品（服务）的盈利点 有区分于同行企业的盈利点 评级上调一级
无区分于同行企业的赢利点 评级下调一级
担保方式 保证 保证人评级高于借款人 评级上调一级
保证人评级不高于，或无保证人 评级无影响
有效现金或等同于现金的抵押物 评级上调一级
其他抵押或无抵押 评级无影响
信贷记录 信贷记录良好，与银行关系融洽 评级上调一级
无信贷记录 评级无影响
有不良记录 评级下调一级
资料来源：作者根据王珍.我国中小企业融资信用评价研究2009 归纳改编
五、中小企业信用评价定性指标体系的使用
第一步，根据定量模型的计算结果，查找表5-1所对应的信用级别。
第二步，通过搜集到的中小企业的定性数据，按表5-2的指标一一评级。以宏观分析中的经济环境指标为例：若中小企业所处经济发展水平较发达地区，则对其评级上调一级；若所处经济发展水平一般地区，则对评级无形象；若所处经济发展水平较低地区，则对评级下调一级。
第三步，根据表5-2中的所有指标，获得所有评级信息，一一累加，得到最后的评级结果，即为该企业的信用等级。
第五章 总结
本文试图以建立信用评级为中小企业信贷及商业银行对中小企业信贷风险控制作出一点探索。通过分析中小企业特点、财务特征和信贷风险特点的基础上，探讨了目前商业银行对中小企业信用评价的不足。介绍了日本多家重要机构的对中小企业信用评价的模型。最后引用了Altman的Z计分模型及国内学者王胜对其的改进作为本文的定量评价模型，借鉴了国内学者王珍对中小企业信用从宏观、中观和微观三个层面进行分析，建立了信用评价定性指标体系。
本文未也存在不足之处，如未能建立自己的定量评价模型，未对引用的模型进行实证分析。今后还需要进一步的努力和积累，主要通过以下几点的努力：
一、积累更多的中小企业资料，包括财务数据和非财务的公司信息，并将这些中小企业进行分组，分成破产组和非破产组。
二、对上述得到的中小企业数据进行回归分析，得出适合我国的Z计分模型。
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篇4
中国企业已经到了战略制胜的时代。对于企业领导者来说，最严重的错误是决策方向的错误。执行力度越大，损失就越大。企业一系列的决策过程就是为了发展持续的竞争优势，构建核心竞争力。竞争优势是一系列的要素或能力。它使公司业绩比竞争对手要好，持续享有高业绩。只有当公司的技能是有价值的、稀缺的、无可替代的。且是难以模仿的，这时企业才享有持续的竞争力。
企业市场定位是否准确，资源储量、品位、是否为稀缺种类存在多大优势、管理者是否具有超强的判断力等等，这都是一个企业具备竞争优势的先决条件。因此形成企业良好业绩和竞争优势还取决于管理者的心智模式。管理者的心智模式取决于行业环境的变化、竞争手段的选择、规模的确定以及是否采取多元化经营、组织方法等诸多因素。
企业经营业绩评价既是财务管理问题，更是战略管理问题。比如：资金链问题。一个企业是否应当举债，举债之后是否有偿债困难，不能简单地从资产负债率、流动比率等反映资产与负债规模的指标来判断，还应当考虑资产的周转速度、资产的增值能力：核心是要计算在一定的还债期内，企业所能收回的、能够用来还债的现金是多少?再比如：资金价值链分析方法。一个企业的价值链包括为顾客创造价值的主要活动和相关的辅助活动。主要活动有材料供应情况、经营运作状况、后勤保障程度、市场销售、售后服务、利润空间等；辅助活动有科研与开发投入、人力资源的管理、采购环节、企业基础结构等。分析价值链的各种联系能帮助管理者评价组织过程中各环节对竞争优势的贡献程度。
企业战略类型有三种。一是成本领先战略。它是低成本、低价格的竞争战略；二是差异化战略。这种战略与众不同，并且以这种方式提供独特的价值：三是集中战略。通过满足特定消费者群体的特殊要求，或者集中服务于某一有限的区域市场。来建立企业的竞争优势及其市场地位。比如浪潮广告有一个口号是：面向高端，服务于大中型企业。目标非常明确。企业可以搞技术创新，也可以搞产品创新和价值创新。例如美国的万宝路香烟。刚开始万宝路只生产女士香烟，后来经过美国著名的管理咨询顾问李奥，贝纳做营销策划，产品改为粗犷的西部牛仔形象――有男子汉的地方就有万宝路，客户群体发生变化。产品很快畅销。风靡全世界。这个案例就是价值创新的体现，而产品、技术均未变。可见，企业要想快速、持续地发展，一定要作好企业战略的策划和管理。有效地预测未来。
二、财务战略
在哪个环节建立核心竞争力，既是战略管理问题。也是财务管理问题。每个企业都有自己的目标，战略是指为达到某种特定目标而采取的行动路线。包括所需资源的定义。所以战略取决于目标和目的，研究一个企业的战略和财务战略的出发点就是认定或制定目标。并不是所有战略都是财务性的，财务战略主要涉及财务性质的战略决策，属于财务管理的范畴。
财务战略共有三个级别：一是企业战略。主要涉及诸如“本公司从事哪种业务”等广义事务。该层次的战略决策在财务方面的内容包括对进入市场或参与企业方法的选择。二是商业战略。涉及企业如何在市场上进行竞争以及在每个运行领域投入资源等问题。商业战略在财务方面的表现为资本投资决策和资本项目进行融资等决策。三是经营战略。是指企业内部运动包括财务活动在内，如何在不同部门实现企业战略和商业战略的战略。
财务战略是企业战略和决策的关键因素。财务管理涉及制定并实现公司的财务目标，因此与一个企业的投资和撤资决策、融资和用资决策、股利政策以及现金流、资产和负债管理等均有关联。
三、内部控制和风险管理
内部控制是指企业为了确保战略目标的实现、提高经营管理效果效率、保证信息质量真实可靠。保护资产安全完整、促进法律、法规有效遵循而由企业董事会、管理层和全体员工共同实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。
内部控制是一个不断发展、变化、完善的过程，它由各个阶层人员来共同实施，在形式上表现为一整套相互监督、相互制约、彼此联结的控制方法、措施和程序，这些控制方法、措施和程序有助于及时识别和处理风险，促进企业实现战略发展目标，提高经营管理水平、信息报告质量、资产管理水平和法律遵循能力。内部控制的真正实现还需管理层人员的真抓实干。防止串通舞弊。
迄今为止，内部控制大致经历了5个发展阶段：第一阶段为内部牵制阶段。主要是20世纪40年代前。这一时期生产力落后，商品不发达。内部控制表现为会计账目和会计工作实施岗位分离和互相牵制，任何一个部门或人员都不能独立地控制会计账目。这一阶段主要是保证财产物资安全和会计记录真实。第二阶段为内部控制制度阶段，主要是20世纪40至80年代前。这一时期资本主义商品经济快速发展、所有权和经营权进一步分离，在注册会计师行业的推动下。内部控制制度由早期比较单一的内部牵制逐渐演变为涉及组织结构、岗位职责、人员素质、业务处理程序和内部审计等比较严密的内部控制制度体系。这一阶段，建立健全内部控制制度开始上升为法律要求：同时，适应注册会计师评价企业内部控制状况的需要，一些国家开始将内部控制划分为内部会计控制和内部管理控制，其中内部会计控制主要是针对会计记录系统和相关的资产保护实施的控制，内部管理控制主要是针对经济决策、交易授权、组织规划等实施的控制。第三阶段为内部控制结构阶段。主要是20世纪80年代。这一阶段，内部控制由偏重研究具体的控制程序和方法，发展为对内部控制系统的全方位研究，突出的变化和重要的成果是日益重视对控制环境的研究。第四阶段为内部控制整体框架阶段，主要是20世纪90年代。这一阶段的标志性成果，是美国科索委员会于1992年提交的研究报告――《内部控制――整体框架》，该报告在1994年进行了增补。美国科索委员会是全美反欺诈性财务报告委员会的5个发起组织的简称。该委员会在研究报告中提出，内部控制由5个相互联系、相互作用的要素组成，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。这一阶段内部控制研究的突破。一是强调风险评估在内部控制中的作用：二是强调信息与沟通是强化内部控制的重要途径：三是强调对内部控制系统本身的监控是内部控制发挥作用的关键环节。由于《内部控制――整体框架》发表后得到美国会计总署和证券交易委员会等的认可，其在美国乃至其他许多国家都产生了广泛影响。第五阶段为企业风险管理和内部控制阶段，主要是20世纪90年代末至今。这一阶段的标志性成果，是科索委员会于2004年9月的研究报告――《企业风险管理――整合框架》。将内部控制上升至全面风险管理的高度来认识。是这一阶段的显著变化。基于这一认识，科索提出了8要素理论，即内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、监控。根据科索的这份研究报告，内部控制的目标、要素与组织层级之间形成了一个相互作用、紧密相连的有机统一体系；同时，对内部控制要素的进一步细分和充实，使内部控制与风险管理日益融合，拓展了内部控制的内涵和外延。
企业所进行的一系列经营预测、目标控制。结果都是为了避免风险，增加盈利。在内部控制制度的内容中，还专门对风险评估作了较详细的讲解，风险评估是实施内部控制的重要环节。风险评估主要包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。
风险是指事情出现不利情况而导致损失的可能性。风险是双向的，最终结果既可能是好的，也可能是不好的。双向的风险导致的是结果的波动性。例如。一个公司债权人所面临的风险是公司不还债，而股东面临的风险是回报太低及每年的投资回报有波动。回报的波动会影响股票的价值。因为它增加了股东的投资风险。
篇5
互联网商业银行风险管控
一、互联网金融对社会带来的影响
互联网金融是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域。它依托于互联网、移动互联等新兴技术，实现资金的融通、支付和信息中介等业务。互联网金融凭借成本低、效率高、覆盖广、发展快、收益高等特点迅速受到广大网民的追捧。然而，互联网金融在提供便捷服务的同时，由于目前监管制度的不完善、网络征信系统的不健全，互联网金融的高风险性逐渐暴露。众多P2P网贷平台的“跑路”，个人存贷款信息的泄露，给人们敲醒警钟。金融与互联网的结合，逐步放大了金融行业的风险性，作为传统金融主导的商业银行如何在参与网络金融竞争的同时，建立有效进行风险防范、建立相应的内部控制措施，是个值得思索的问题。
二、商业银行的新风险
（一）商业银行的固有风险
商业银行作为传统的金融机构，是企业、个人进行存、贷款业务的主要机构。大量业务需要人为操作，所以面临经营操作风险；将货币作为商品，进行“买卖”，从而面临投资失败、放贷不能收回的信用风险。利率、汇率的不断变动，给商业银行兑换业务带来很大不确定。但是，这些风险通过逐步完善相关管理制度、加强内部控制、完善信贷审批、提取准备金等措施，可以将风险控制在可接受范围内。我国商业银行历经百年的发展，对固有风险应对措施已相对完备。
（二）互联网金融将商业银行推到风口浪尖
互联网渗透到金融领域，将互联网的自身不足带入了金融机构，给传统银行带来了新的风险：
1.法律、法规的不完备
互联网金融迅猛发展的同时，予以相配套的法律法规却没有及时出台。互联网金融很多领域的监督目前处于真空状态。但是，中国网民的发展成几何倍数增长，互联网金融领域问题不断爆发。为了适应互联网迅猛网站，各家商业银行推出网上银行、电话银行、手机银行等电子银行业务，有别于传统银行服务的柜面操作，电子银行业务操作人不用通过身份识别而进行大宗支付、快速融资等业务，因为没有明确的管理机构，缺乏有效的风险识别、评估、监控等措施，给非法洗钱、融资提供了机会。
2.客户信息泄露
互联网金融主要依托的是互联网，大量客户的存款、贷款、消费信息被保存在互联网上，但互联网并不是一个密不透风的“网”。一旦遭遇黑客攻击，大量信息被泄露，就可能影响互联网金融的正常运转、危机商业银行的资金安全、泄露用户的个人信息。为了顺应互联网金融发展，各家商业银行推出了“网银、金融产品超市、电商”的一拖三的金融电商，只有加强对客户信息的保护，才能防范银行、客户信息的泄露。防止支付宝用户信息泄露事件重演。
3.高额利益诱惑下的信用安全
互联网金融的便捷服务，交易双方根本不需见面，就可以完成交易。谁未交易双方的信誉作担保呢？互联网金融还没有接入人民银行征信系统，也不存在信用信息共享机制，不具备类似线下银行的风控、合规和清收机制，容易发生各类风险问题。目前很多商业银行销售网上理财产品，其高回报吸引了很多投资者，但托管的银行无法为理财产品提供信用担保，投资者的资金安全无人保证。
三、商业银行在互联网金融时代采取的应对措施
（一）目前商业银行的内部控制措施
目前我国商业银行内部机构主要分为风险、资本管理部门、独立的审计部门、内控评审部门，各部门相互独立、相互制约。风险管理的内部流程包括环境评估、目标设定、风险识别、风险应对、风险控制、信息披露。商业银行的内部控制体系经过几十年发展，针对线下交易，已相对完备。
（二）互联网+时代，不断提升技术水平
科学技术的发展，是提升互联网金融时代风险控制的基础。只有拥有了更为先进的技术，才能在为客户提供金融服务的同时，切实保证客户资金安全、防范信息泄露、降低支付风险。因此各家商业银行应投入资金用于互联网信息技术管理部门，不仅用于研发、创新、维护自身的电商平台，还要将对互联网金融的风险管理理念融入到技术创新中来，加强对互联网金融交易风险的识别、控制，做好客户信息、交易记录的保密存储，防范黑客攻击网站、阻止病毒侵染数据，提高信用卡盗刷风险。
（三）互联网+时代，提升风险管控的效率
传统的风险管理虽然比较完备，单过程冗长，不适应当下互联网金融的便捷的要求。风险管理体系包括目标设定、识别、评估、控制、评价。互联网金融时代，商业银行依据自身风险承受水平、资产状况、客户需求、企业发展目标、电商平台发展情况等确定自身的风险管理目标。在风险识别环节，商业银行应结合当前已发生的各类金融风险事件、以及各类潜在风险为基础，采用财务报表分析法、风险树图分解符、专家意见法、筛选-监测-诊断法等对可能面临的风险进行有效识别，积极防范。风险评估是风险管理的关键。互联网金融风险控制应强调以事前防范及事中控制为主，对存在高风险的关键节点实时监控，评估风险大小、是否在可控范围内。风险控制、评价是指在互联网金融风险发生时，商业银行采取积极措施，应对发生的风险，并及时作出经验总结。
四、小结
互联网金融快速发展背景下，给互联网金融带来了新的发展机遇同时，也引发诸多安全问题。各家商业银行只有不断创新风险管理模式、加强风险措施交流，才能更好的服务于广大网民，才能更好地推动我国互联网金融技术的发展。
参考文献：
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篇6
关键词：企业风险；内部控制；机制建设
中图分类号：F275文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.10.09 文章编号：1672-3309（2011）10-45-02
企业风险控制是企业对可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时的方法进行防范和控制，用最经济、最合理的方法来综合处理面临的风险，以实现最大自我安全保障的一种科学管理方法。我国企业在经济全球一体化、信息公开化的大背景下，如何充分利用现有条件有效识别、分析和评估风险，从而制定相应的风险应对预案，更好地规避和防范所面临的风险，在目前显得尤为必要。
一、构建企业风险控制的必要性
企业风险控制被称作是上世纪90年代及网络革命后的第二件大事，产生于上世纪90年代中后期。企业风险控制，一是产生自企业本身的推动。企业跨国寻求发展、世界经济全球化的驱动等导致企业经营的风险程度不断加大，企业必须考虑自身的风险控制能力，增加经营决策的前瞻性。二是由于企业管理的方法、工具和手段的不断发展创新，为风险控制的产生奠定了基础。三是信息技术的发展一方面给企业带来了新的风险，使企业面临新的考验；另一方面也为控制风险提供了新手段。四是金融危机促进了企业风险控制的全球化进程，形成了共同应对风险的观念，企业对风险评估方法、评估技术、评估战略性价值的达成一致。
二、中国企业风险控制面临的问题
（一）缺乏正确的风险控制理念
企业风险控制理念是指对所面临风险的态度和认识。风险控制理念应该与企业当前所处的内部和外部环境相一致，与企业的资源管理状况以及企业发展战略相适应，正确的风险控制理念应该有助于企业战略目标更好地实现。正确的风险控制理念是：既不是对风险进行刻意回避，也不是为高回报高收入而刻意追求高风险；既不是对面临的风险视而不见，也不是对风险过分强调和回避担心。
（二）缺乏对风险控制必要性的认识
目前中国企业对风险控制的认识只停留在管理层面，无论是事前风险预测，还是事后风险的处理，都仅仅是从流程和技术层面去控制，风险控制认识缺乏必要的高度，还没有得到企业最高层的一致关注。实际上，风险控制应该是战略控制的必要内容，应该站在战略的高度认识企业风险控制，企业风险控制也是企业高层的一项重要工作内容之一。
（三）缺乏系统性风险控制手段
中国企业的风险控制还只是一种“感性”层面，一方面，缺乏对风险的分析和度量，企业缺少更加专业化的风险控制工具；另一方面，缺乏风险控制的整体性，企业风险控制往往按职能分工被切分到财务、运营、市场等多个部门。
（四）风险控制渗透到企业经营的各组织层面和流程
组织的风险控制往往缺乏清晰的表达和可操作性，并没有被全体员工理解和认同，也就无法真正落实到具体的日常实际工作中，没有形成全员控制风险的局面。
三、积极构建中国企业风险控制体系
（一）开展分析评估
风险评估是企业及时识别、科学分析经营活动中与现实控制目标相关的风险。风险评估包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。
目标设定。风险是一个潜在事项的发生对目标实现产生影响的可能性。企业必须制定与生产、销售、财务等业务相关的目标，建立辨认、分析和管理相关风险的机制，了解企业所面临的内部和外部风险。
风险识别。企业面临的风险包括内部风险和外部风险两种。内部风险包括：董事、监事、经理层及高级管理人员的职业操守、员工胜任本职工作的能力等人力资源因素；经营方式、资产管理、组织机构、业务流程等管理因素；经营成果、财务状况、现金流量等财务因素；营运安全、员工健康、环境保护等安全因素。外部风险包括：经济因素、法律因素、社会因素、自然环境因素等等。
风险分析。需确定对企业经营和发展影响较大的风险，进行重点关注和优先控制。企业应该采取定性和定量相结合的方法，对风险发生的可能性和损失程度进行分析。
风险应对。常用的风险应对策略有风险规避、风险承受、风险降低、风险分担。企业应当考虑管理层的风险偏好，采取适当的控制措施和风险应对策略。
（二）建立企业风险控制运行体系
首先，要建立健全企业风险控制信息数据库，企业应广泛、持续不断地采集与本企业相关的一切内部、外部风险信息，包括对采集到的初始信息按标准进行筛选、对历史数据整理和未来预测分析，进行提炼、对比、分类、组合，形成企业风险控制信息系统平台。
其次，针对采集的风险初始信息，结合本企业的主要经营活动和重要业务处理流程，利用已经成型的风险控制工具和控制手段，采取定性和定量相结合的办法进行风险辨识、风险分析和风险评价，建立企业风险评估系统，具体描述风险发生可能性的百分比、风险发生的条件，评估风险的价值，风险对企业财务目标实现的影响程度等。对已经掌握的各项风险进行比较，确定对各项风险控制采取策略的优先顺序。
再次，围绕风险控制对财务目标的影响，建立健全企业内部控制系统。针对财务状况、企业发展战略、市场运营、发展规划、产品研发、投融资活动、内部审计、法律事务、人力资源、物资采购等各项业务进行风险控制，根据风险控制策略，制定企业经营活动基本流程和风险控制措施。
最后，建立健全内部组织体系的风险控制。主要包括：规范的公司法人治理结构，风险控制职能各部门、法律顾问部门和内部审计部门以及其他有关职能部门的组织机构。
（三）健全风险控制实施的法律支撑体系
近几年，我国越来越重视企业风险控制，先后出台了许多针对上市公司的内部控制指引等。2006年7月，财政部、国资委、证监会、银监会和保监会联合发起成立企业内部控制标准委员会，2006年7月，国资委了《中央企业全面风险管理指引》，2006年11月，企业内部控制标准委员会了《企业内部控制规范―基本规范》，2008年6月，五部委联合了我国首部《企业内部控制基本规范》，要求从2009年7月起首先在上市公司范围内施行，2010年4月五部委联合了《企业内部控制配套指引》。这些企业内部控制规范指引等的主要内容包括：企业层面的组织框架控制、发展战略控制、人力资源控制、社会责任控制和企业文化控制；业务层面的资金活动控制、采购业务控制、资产管理控制、销售业务控制、研究与开发控制、工程项目控制、担保业务控制、业务外包控制、财务报告控制、全面预算控制、合同管理控制、内部信心传递和信息系统控制。这标志着适应我国实际情况、融合国际先进经验的中国企业风险控制法律规范体系基本建成。
建立企业风险控制标准体系，要求在现有各部门标准基础上进行有机的整合。首先，需要明确企业风险控制统一理论框架，在同一理论框架下确定风险控制的具体内容，让各企业对风险控制体系的构建有一条主线，在大框架下构建本企业的风险控制体系。其次，需要各部门的相互协调，明确标准体系的基本主线，各部门既要有分工又要协调互助，建立一个职责明确的整体，做好统一标准制订部门的分工和侧重，在统一的原则下对现有多个标准体系进行梳理，通过有机整合各部门的力量来形成合力。应建立国资委、财政部、证监会等部门的联合风险整合机构，最终推出包括企业风险控制指引、企业风险控制建设和评价办法、特殊行业风险控制实施办法在内的三层次互为补充，系统的风险控制标准法律体系。
参考文献：
篇7
我在第一次读到ERM框架时就感慨，相比之下，我们财务管理上的风险与风险管理理念、内容和技术都存在太大的局限性。因为目前财务上关于风险的描述几乎只有数据，缺乏从战略高度“总揽全局”，而且大都讨论的是具体的流动性风险和具体的风险“减低”技术等。所以，财务上对风险的把握，需要嫁接ERM框架，提升财务风险管理的治理性、战略性、全面性、系统性、差异性和流程性。
首先，ERM框架使董事会在企业风险管理方面扮演更加重要的角色,最高决策层是风险管理的主角。企业风险管理的成功与否在很大程度上依赖于董事会,董事会需要慎重决策公司应有的“风险偏好”。在此基础上，公司所属的每一个业务单元、分部、子公司的管理者都需要在风险识别、风险控制中良好地表现各自的目标,并与企业的总体目标相联系。也就是说风险管理既是公司治理问题，也是管理问题。
其次，ERM把风险明确定义为“对企业的目标产生负面影响的事件发生的可能性”（将产生正面影响的事件视为机会），该框架可以涵盖信用风险、市场风险、操作风险、战略风险、声誉风险及业务风险等各种风险,并将其目标概括为战略目标、经营目标、报告目标和合规性目标四类。这是一种从战略着眼，以目标主导的风险观，是现行财务学对风险分析最大的“短板”。单纯的流动性风险分析极大地限制了财务分析的战略成分。
最后，由于ERM框架引入了风险偏好、风险容忍度、风险对策、压力测试、情景分析等概念和方法，因此该框架在风险度量的基础上，有利于企业的发展战略与风险偏好相一致，实现了增长、风险与回报的协同关联。
总之，我们问题赞赏ERM对风险治理、财务、运营的多维视角分析，融战略于风险控制之中，充分体现了“全面”的含义。但ERM框架毕竟还只是个框架，并不是完美无缺的，离可操作的企业风险控制制度还有相当的距离。为此必须实现财务理念、战略管理、风险控制的有序对接。具体要求为：
第一，以SMART原则构建企业适宜的风控制度体系。风险控制制度先行，制度的建设除了要依循ERM框架结构外，还要符合SMART原则的要求，即风险控制规则必须是明确可行的（Specific）、可以计量的（Measurable）、可以达成的（Attainable）、与责任相关的（Related）、以及具有明确的时间限制（Time-bound），以确保内控制度条款内容上的针对性和可操作性。与此同时，需要导入“重要性原则”等理念，过于全面、事无巨细的工作思路本身就意味着具有很大的执行风险。
第二，将公司战略转化为公司全方位、立体的目标体系。既然风险的要义是企业战略目标、经营目标、报告目标和合规性目标的实现程度，就有赖于财务上通过规划系统、全面预算管理系统、业绩评价系统、授权制度等明确地提出切实可行的目标，否则风险管理就没有导向，缺少标杆。
第三，方构造灵敏的风险预警系统。在目标的实施过程中，还需要配备完善、灵敏、反映战略目标实现程度的财务管理信息系统，以及时反映和预警风险状况。
第四，固化风险处理流程、预案。风险的种类、性质各有不同，公司根据风险的不同情况，制定不同的风险管理策略、流程，如风险的全部承担策略、部分或全部转移策略、退出消除策略。
说到风险控制，我们就不免想起中航油，“惦记”着陈久霖。不少人在对这个案例的“点评”中说，是因为风险控制制度和组织机构的缺失酿成了中航油事件。我不同意这个结论，事实是中航油的风控制度是特别完备的，造成其的巨额亏损最主要的原因是缺乏制度的执行力度、缺少执行者对风险控制制度的敬畏和呵护。
篇8
关键词：企业;财务;风险;管理
一、公司治理与财务风险管理
任何一项管理工作的圆满完成都是通过落实管理分工与责任达到的，没有良好的制度建设和权责安排，有效的财务风险管理也就无法实现。企业应建立、健全风险管理组织体系，主要包括规范的公司法人治理结构，风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构及其职责。健全规范的公司法人治理结构，各司其职、相互独立，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。这套机制的有效运行能够降低财务制度风险，同时为负债风险、财务业绩风险和支付能力风险的防范奠定基础。
企业总经理对企业风险管理工作的有效性向董事会负责。同时，企业应设立风险控制委员会具体履行风险管理的职责。风险管理部作为专业的职能风险管理部门，是公司风险管理的常设机构和具体执行部门，在公司层级化、专业化、多维度的风险管理组织架构下整体统筹公司的风险管理事务。风险管理部制定公司风险策略，进行风险信息收集、风险分析、风险定价，对各类风险实行组合性管理，培育良好的内控文化，促进公司业务可持续发展，保障公司战略目标的实施。
二、企业战略与财务风险管理
以分散财务业绩风险为目的的企业多元化经营战略可以通过三种方式来实现：第一，收购或从事低相关业务以实现业绩互补。第二，收购或从事不同回报期的业务以稳定现金流。第三，收购或从事稳定回报的业务以平滑赢利。通过收购稳定回报业务能将赢利波动幅度降低，从而达到平滑赢利的效果。而且，稳定回报项目还能提供稳定现金流，能降低遇到困境时出现财务或资金困难的风险。
跨地域经营以分散支付能力风险。跨地域经营发展的高级阶段即为全球化经营，能够比较有效地降低支付能力风险。当然，跨地域经营还要考虑成本收益的平衡，逐步推进并实现。跨地域经营与多元化经营是互为补充的两个投资战略。多元化经营代表了业务类型的多样化，跨地域经营则代表了经营场所的多样化。如果一个企业虽然实现了跨地域经营，但所经营业务均为一种，也无法避免该种业务受到冲击的风险。所以，企业应将跨地域经营与多元化经营战略相结合，平衡现金流动，保持稳定的现金创造能力和持有水平。
把握合理的市场进入时机降低财务风险。最先进入市场虽然可以抢占一定市场份额，但新市场的不确定性可能使企业蒙受巨大的投资损失。与之对应，进入市场太晚则会面临较为激烈的竞争，可能耗费大量的竞争成本。此时，等待一段时间后，新市场发展前景较为明朗时迅速进入。一方面，通过对前人的观察，掌握事物变化的规律，能比较准确地判断决策的结果；另一方面，等待一段时间后，市场气候往往更为明朗化。而且如果想推出一个新产品，等待一段时间后，消费者会更容易接受。虽然这样做放弃了最先抢占市场的机会，但是因为能降低许多风险，有时是很值得的。“不为最先”也可以通过收购已从事某项业务的公司来达到，这样还可以避免早期的巨大投资。
三、企业全面系统的财务风险管理
1.董事会在企业风险管理方面扮演着更加重要的角色，最高决策层是风险管理的主角。企业风险管理成功与否在很大程度上依赖于董事会，董事会需要慎重决策公司应有的“风险偏好”。在此基础上，公司所属的每一个业务单元、分部、子公司的管理者都需要在风险识别、风险控制上良好表现各自的目标，并与企业的总体目标相联系。
2.把风险明确定义为对企业的目标产生负面影响的事件发生的可能性，可以涵盖信用风险、市场风险、操作风险、战略风险、声誉风险及业务风险等各种风险，并且将其目标概括为战略目标、经营目标、报告目标和合规性目标四类。所以，这种风险是一种从战略着眼、以目标主导的风险观。这是现行财务学对风险分析的最大的“短板”，单纯的流动性风险分析极大地限制了财务分析的战略成分。
3.由于引入了风险偏好、风险容忍度、风险对策、压力测试、情景分析等概念和方法，因此在风险度量的基础上，有利于企业的发展战略与风险偏好相一致，实现了增长、风险与回报的协同关联。
四、实现财务理念、战略管理、风险控制的有序对接
但是立体化的全面风险管理框架只是框架，也并不是完美无缺的，而且离可操作的企业风险控制制度还有相当的距离。为此，必须实现财务理念、战略管理、风险控制的有序对接，具体要求：
1.构建企业适宜的风控制度体系。风险控制制度先行，制度的建设除了要依循风险框架结构外，还要符合原则的要求，即风险控制规则必须是明确可行的、可以计量的、可以达成的、与责任相关的以及具有明确的时间限制，以确保内控制度条款上内容的针对性和可操作性。
2.将公司战略转化为公司全方位、立体的目标体系。既然风险的要义就是企业战略目标、经营目标、报告目标和合规性目标的实现程度，这就有赖于财务上通过计划规划系统、全面预算管理系统、业绩评价系统、授权制度等明确提出切实可行的目标，否则风险管理就没有导向，缺少标杆。
3.构造灵敏的风险预警系统。在目标确立后的实施过程中，还需要配备完善、灵敏的反映战略目标实现程度的财务管理信息系统，以及时反映风险状况的预警系统。
4.固化风险处理流程、预案。风险的种类、性质各有不同，公司应根据风险的不同情况，制定不同的风险管理策略、流程、预案，如风险的全部承担策略、部分和全部转移策略、退出消除策略。
参考文献：
篇9
摘要 : 在全球经济一体化的背景下，如何利用财务管理战略提升企业核心竞争力和管理层次，确保企业战略管理顺利进行，企业转型过程中财务战略管理已经成为企业迫切需要探讨的问题，本文通过分析企业转型过程中财务管理战略的主要内容，提出转型企业财务管理战略的重要意义以及现阶段主要存在的问题，并对企业转型过程中财务战略管理进行了深入探讨，对企业战略实施管理具有重要参考意义。
关键词:企业转型财务管理财务战略管理融资
一、企业转型过程中财务战略管理的主要内容
企业实施财务管理战略是提高支出的经济效益、社会效益的最根本途径，财务管理战略是企业发展战略中的重要组成部分。企业财务战略管理是实现企业战略管理目标和提升企业核心竞争力的关键，通过财务分析，确定企业财务控制、财务计划，是企业资本管理和资金筹集、耗费、收入、分配、使用的谋划过程。
财务战略管理是指在企业转型战略规划指引下，以维持企业长期盈利能力为最终目标，，严格控制企业财务风险，促使企业资金均衡分配活性流转为目的的战略性管理方式和决策活动，根据财务管理理论选择最恰当有效的融资方式、投资策略和利润分配方式。主要包括财务融资战略、财务投资战略、利润分配战略和财务风险控制战略四大部分。
（一）财务融资战略
财务融资战略主要是指规划企业在未来一段时间内的融资渠道、融资规模、融资方案、融资时间等一系列战略规划，能够优化企业资本结构。[1]为企业战略转型提供强有力的资金支持，保障企业从制定转型战略规划和顺利执行。
（二）财务投资战略
财务投资战略是企业转型过程中最关键的环节，是指企业在评估内外环境影响的情况下，结合企业转型战略制定的投资规划和部署,确定投资规模、投资结构，合理使用流动资金，规划资金长短期使用计划，发挥财务战略中资金效益，是企业转型战略实施的核心部分。
（三）利润分配战略
转型企业的利润分配战略是指以转型战略眼光建立资本所得利润的管理与分配体系，以及改善员工待遇与福利政策。满足在转型过程中股本权益和提升企业核心竞争力，尤其是股份制企业, 更需要保证企业和股东的长远利益，才能够保证企业转型战略目标的顺利实现。企业转型过程中处理好长期与短期利益、集体与个人利益关系，制定适合企业发展的分配政策，对塑造企业形象，促进企业战略转型起着重要作用。
（四）财务风险控制战略
企业转型过程中财务风险控制战略是指通过完善财务预算体系、健全财务管理制度、全程监控财务风险等措施对企业转型战略实施过程中融资风险、投资风险、合同风险及资金运营风险等财务风险控制到最低程度。转型与风险总是并存，财务风险控制战略不能消灭企业转型战略风险，但能够将风险控制到最低程度，对企业实施战略转型起到重要作用，从根本上降低了转型风险。
二、企业转型过程中财务战略管理重要意义及主要问题分析
企业不仅需要常规的财务信息，更需要掌握市场占有率、产品质量、销售和服务网络等非财务信息，这些非财务信息有助于实现企业转型战略发展目标。[2]当前中国企业管理中，尤其是在企业转型过程中，财务管理方面还存在着一定的问题，只有切实解决好存在的问题，才能顺利实现企业转型目标。
（一）企业转型过程中财务战略管理的意义
企业财务战略管理是全局性的策划、管理过程，是保证企业资本有效均衡流动和提高资本运营效率和效益的根本途径；财务战略管理能够为企业转型战略制定、实施提高科学的经济数据，使企业转型决策符合市场发展趋势；财务战略管理能够完善企业内部制度，健全企业财务管理体系，提高企业核心竞争力。
（二）转型企业不确定性因素多，财务风险程度高
企业制定转型战略目标具有一定的超前性，目标的确立和方案的实施都是基于制定时的外部环境，但不确定性因素较多，随着方案的实施，内外部环境都在不断变化，相应的转型战略也会受到众多挑战，同时给企业的财务管理也带来了众多风险。由于财务战略管理占企业战略管理核心地位，受转型战略实施过程中诸多不确定性因素影响，相应的财务资金风险、技术风险、合同风险以及经营风险等财务管理风险程度也越来越高。
（三）财务预算体系不合理，与企业转型战略不吻合
财务预算是是财务战略管理的重要内容，是决定企业财务管理和企业转型战略实施的根本条件，国内大多数企业本身财务预算体系就不够完善。部分企业财务预算体系具有严重的局限性、滞后性，预算的刚性和柔性把握不恰当，通常以固定期限编制的财务预算为主,这难以同经营工作中不断出现的实际情况相适应，就会导致财务预算的任意调整，会导致财务预算的约束效力；还有部分企业财务预算的管理制度不健全，财务预算观念不明晰等不合理现象。在企业面临转型机遇时，往往会因为财务预算问题导致财务成为转型的阻碍因素，健全财务管理制度，完善财务预算体系，使企业财务预算既能够适应不断出现的实际情况，又不至于被任意调整对转型企业战略目标实施具有重要意义。
三、转型企业财务管理战略探究
转型企业在诸多因素影响下，风险程度较正常运营的企业较高，所以风险控制是企业转型战略实施的首要关注问题，企业财务管理战略必须符合企业总体管理战略，必须符合企业在一定时期内的转型需要，同时财务管理战略必须严格控制风险，完善财务预算体系，规范转型过程，综合选择企业转型时合适的战略。
（一）健全财务风险控制体系，降低企业转型风险
与正常运营企业相比较，转型企业面临众多不确定性因素，财务风险程度较高，所以必须健全财务风险控制体系，把企业转型战略实施过程中的风险降到最低。首先，必须完善企业财务信息报告制度，并在企业内部建立一套严格的高质量、高效率的信息传递系统，企业财务部门能够准确高效的了解到现行的财务信息，才能准确的制定财务战略；其次，在融资时必须严格制定相应的还款计划，保证在转型战略实施过程中企业有足够的偿债能力且资金不会出现紧张状况；再次，对企业投资项目必须严格审核，项目必须符合企业总体转型战略，并且具有良好的盈利能力和发展前景。同时可以利用技术改造等方法盘活存量资产，尤其是非经营性资产。在转型期间企业经营时必须做好合同管理、应收账款管理，从源头上控制财务风险和规范经营活动。
（二）完善财务预算控制体系，规范企业转型过程
转型企业应该在财务分析的基础上，综合财务风险和企业转型战略，编制各种合理的财务预算。财务预算的编制需要在对转型前企业销售收入、成本支出、现金流量等进行合理的分析，制定预算损益表，然后编制财务预算，同时还需要将财务预算细化，明确到各个部门甚至个人，明确权利分配和责任分工。以刚为主，刚柔结合，考虑到转型企业的内外部条件的不断变化，在把握财务预算“刚性”原则上，可以根据实际情况局部调整，发挥财务预算体系的柔性特点。
（三）制定合理的财务战略，促进企业顺利转型
扩张型财务管理战略：是以快速扩大企业资产规模为目的的财务战略，部分转型企业是在抓住外部环境中有利市场机遇或者内部变化有利于企业转型发展做出的重要决策，通过项目投资使企业盈利能力大幅度提高，此时就必须使用扩张型财务管理战略，相应的会出现大量的融资和负债融资。[3]
稳健型财务管理战略：部分企业在外部环境变化不大的情况下，以财务指标稳定增长和资产规模的平稳扩张为目的，以内部调整或者缓慢转型的一种财务战略，通过内部稳步调整而导致外部缓慢转型，优化资源配置，提高资源利用率，最后达到财务绩效稳定增长。
紧缩型财务管理战略：部分转型企业在面对严重恶化的外部经济、社会环境或者内部危机情况下，不得不实现转型而达到与内外部环境相适应的转型，其最终目的是在新形势下求得生存。
企业转型战略的实施应根据企业不同的转型战略目标而制定相应的财务管理战略，在资金和外部环境允许的情况下，制定扩张型转型战略，就必须使用扩张型财务管理战略。内外部环境变化不大的转型企业使用稳健型财务管理战略，稳健的以内部资源优化促进企业缓慢转型，而在恶劣的内外环境情况下必须使用紧缩型财务管理战略。总之，根据企业转型目标而制定和实施相应的财务管理战略，才能够保证企业顺利转型，否则财务管理将成为企业转型的重要阻碍因素。
四、结论
大多数非常重视企业战略管理和财务战略，而转型过程中企业往往忽视了财务战略管理，而财务战略管理却是企业转型成功与否的核心环节，本文通过分析财务战略管理的内容、意义，并对当前转型企业财务战略管理存在的普遍问题进行了深入分析，最后对转型企业的财务管理战略进行了探讨，在实施融资、投资、利润分配等战略存在问题的基础上，提出健全风险控制体系、预算控制体系和根据转型战略实际情况选择合适的财务管理战略，对转型企业财务管理有着重要的参考意义。
参考文献：
[1]盛家方.浅议现代企业制度下的财务战略管理.现代经济信息.2011(19).
[2]任淑敏.论企业财务战略管理与企业发展.商场现代化.2011(03).
[3]曾玺.浅谈企业的财务管理战略.现代商业.2010(06).
[4]赵华,何锡.基于柔性战略观的企业财务战略管理机制创新研究.长沙理工大学学报:社会科学版.2006(01).
篇10
【关键词】全面风险管理 高职院校 发展规划
近年来，高职教育事业的迅猛发展提供了地方高职院校迅速成长的良好机遇，抓住机遇、控制风险、促进高职院校平稳有序地快速发展，是管理者必须解决的重大课题。我们认为，高职院校发展风险控制的首要环节在于发展规划制定与实施的风险管理。在此以厦门城市职业学院的探索与实践为例，探讨高职院校在发展规划制定与实施中如何合理实行全面风险管理，以期对高职院校科学有序平稳发展提供有益的借鉴。
一、规划目标风险控制的制度设计
对规划目标进行风险控制是个贯穿始终的历时性过程。高职院校必须从自身所处的内外部条件和主客观环境出发，科学地、全面地考察目标规划所涉及的条件依据、目标选择与设定、过程评估、控制监督等方面，通过完整的制度设计，实现对目标规划的制定、实施、评估、调整等全过程的风险管理。根据全面风险管理理论，在制定目标规划时必须考虑到八个基本要素。
厦门城市职业学院在制定规划目标时，以全面风险管理理论为指导，综合考虑到其八个基本要素，这里仅重点分析制定规划时在管理环境、目标设定、风险应对，以及在控制活动和监督方面所做的实践和探索。
管理环境是影响学校发展以及日常管理的潜在而不容忽视的方面。它涉及学校所处的地域文化、历史文化，以及学校自身在发展过程中形成的价值观等人文因素，同时还包括学校的管理机制、组织结构、资源配置、人力资源等等。高职院校由于历史原因，受地域文化的影响是非常大的，学校的教职员工中相当大的比例来源于本校毕业生或邻近院校毕业生。这样的人力资源配置优点是价值观等要素相对统一，其缺点是学缘结构单一，对外交流不畅，管理控制力较差。如何优化组织结构，强化管理机制，均衡人力资源，成为学校发展规划中的重要问题。高职院校在制定规划目标时，首先考虑全面风险管理的控制要素的内部环境这一基本要素，即在制定规划目标时既要依据内部环境的现实和有利因素，又要克服内部环境所带来的不利影响。内部环境方面，厦门城市职业学院在2011―2015年发展规划中确立服务定位为：根植厦门，服务闽台，面向全国。人力资源配置方面，提出通过实施“云顶人才计划”，通过外引和内培，提升和优化人才队伍。
目标设定既是风险管理的内容，也是风险管理的依据和标准。是指学校如何根据自己的情况具体确定各个层次的目标，目标的设定受到学校内部环境和外部环境的制约。厦门城市职业学院确定各个层级的目标为：办学规模：到2015年，全日制高职在校生达7000人；开放教育和继续教育学历在校生达15000人，累计开展各级各类职业培训30000人次。专业建设：到2015年，全日制高职专业总数达到35个左右，初步形成11个专业群。人才队伍：到2015年，全校在编教职工总数达到550人左右，其中专任教师达到350人以上。科学研究：注重通过闽台合作开展旨在服务产业的应用科研。校园基本建设：整体规划思明、集美两校区基本建设项目，建成一个总体布局合理、两校区功能互补、绿色生态和特色鲜明的现代大学校园，校舍总建筑面积达到30万平方米以上。
风险应对是高职院校管理者根据风险评估的结果，采用一定的方法和措施应对风险，以求控制、化解、降低或规避风险的应对措施。厦门城市职业学院为完成规划全面目标，防止实施过程中顾此失彼，根据风险评估的结果，合理配置资金资源。积极筹措规划实施所需的配套资金，并针对不同阶段的发展目标，制订各个阶段的资金需求计划并确保资金到位。通过绩效考评，强化资金使用效益。改进资产管理模式，积极探索和实践资产管理、预算管理和财务管理等有机结合的内部运行机制。
确保风险管理活动在学校的控制下正常运行，需要在完成规划目标过程中开展控制活动，即制定学校对风险管理的政策、制度、程序、方法及应对措施。厦门城市职业学院在完善支撑保障体系、完善学校制度建设过程中，加强内控研究与机制制定，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。建立符合法律规定、体现自身特色的学校章程，依法办学。建立健全学校重大事项议事规则和决策程序，完善学术委员会、专业建设和教学指导委员会发挥积极作用的机制，加强教代会、团代会、学代会建设，推进依法管理、科学管理和民主管理。
通过内部管理活动进行的持续监督，以及独立的评价等活动以确保风险管理始终贯穿于工作目标以及组织执行中。厦门城市职业学院在规划目标监督方面，推进风险监督管理，发挥财务部门监督、群团组织监督作用，认真落实教代会职权，实现民主监督制度化、规范化。建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的全面风险监督制度体系和长效机制。
厦门城市职业学院在制定发展规划之前，“辨别可能对实现目标产生负面影响的所有重要情况和事件”。组织各部门采用定性技术和定量技术对风险进行评估，以衡量其影响，为风险应对提供依据，即对预期事件的风险评估和突发事件的风险评估，对事件风险的确定性与不确定性的评估，以及对风险的潜在可能性及其影响的评估。同时，学院制定发展规划时预测将会发生或者已经发生的事件会对学校具有什么样的影响，包括正面的影响与负面的影响，特别是对学校有可能出现的负面影响的事件开展事件识别，为制定科学可行的发展规划排除风险，积累发展的确定性。信息和交流是风险管理活动的环境基础，厦门城市职业学院在识别、评估、反应、控制过程中产生的风险信息按照一定的形式和框架进行有效交流，使全校各个风险管理部门各自履行其风险管理职责。
二、规划目标实施过程中的风险控制
全面风险控制下制定规划目标为高职院校发展提供了蓝图，与发展蓝图付诸实践同样重要的是对规划目标实施进行风险控制。规划目标实施过程中进行风险控制构成了全面风险管理的有机组成部分，对于实现规划目标发挥着不可或缺、不能忽略的重要作用。
笔者曾就高职院校战略规划实施中的全面风险管理提出了一个基本框架，该框架包括四个方面：其一，持续收集战略实施过程中的风险信息，并建立风险管理动态信息系统。其二，评估战略实施过程的风险。其三，风险管理机构定期总结和分析已制定的风险管理策略的有效性和合理性，及时对前期策略进行反馈调整。其四，制定并实施高校风险管理解决的内部控制方案。针对重大风险所涉及的各管理及业务流程，制定涵盖各个环节的全流程控制措施。尽管这一基本框架只针对战略规划实施，但对其他层次的规划目标的实施过程中的风险控制也具有很强的参考价值。
通过对厦门城市职业学院的探索与实践为案例分析，我们认为，规划目标在实施中的风险控制，主要涉及目标规划在实施中的执行力和控制力的风险管理。执行力是指各个教学二级院（系或部）和行政处室（教辅）对于各个层次的目标规划在具体执行中所体现出的效力。控制力是指校内的上级单位（部门）对下级单位（部门）在目标规划执行中的管理和监督能力。
在规划目标执行过程中，发现有些方面尚存在须加强之处。如在规划的实施过程中会形成在下属系（部）和行政部门之间的利益不尽一致。同时，各部门之间的执行力和控制力本身也不均衡，这些因素都会导致目标规划在执行中非平衡发展，这必然削弱了目标规划在实施过程中的执行力和控制力，从而增加了目标规划的实施风险。
全面风险控制视域下，加强规划目标在实施过程中的风险控制，应该注意如下几点：
第一，加强规划目标尤其是战略目标规划设计的科学性，从源头上避免或降低执行力和控制力的风险。高职院校的目标规划要考虑区域特征、历史和文化因素、自身的人力资源和组织管理现状等，强化为区域发展服务的意识，其课程设置、人才培养模式以及科学研究等方面都应该着眼于区域经济社会发展的实际需要。
第二，建立全面风险管理的专门机构，以加强事件识别、风险评估和风险应对。风险管理的专门机构目前很少在国内高校中建立，地方高职院校由于自身抗风险能力较弱，在风险管理机构的建设上更应该先走一步。
第三，平衡各部门院系之间的利益关系，加强组织机构和人力资源建设。部门院系的利益趋于一致有利于战略目标分解为部门院系目标，并进一步分解到个人目标，反之则容易在学校内部形成利益分化，使得对于战略目标实施的积极性受到影响。组织机构建设和人力资源建设应该围绕战略目标规划来进行，并在战略目标形成以后内化为各种制度以保证执行，从而增强执行力和控制力。
第四，加强全面风险管理中的信息交流，包括在识别过程、评估过程、反应过程、控制过程中产生的风险信息。把所得到的信息在一定平台上及时有效交流，使校内各个风险管理部门及时做出反馈，降低目标实施的风险。■
