项目措施范文

导语：如何才能写好一篇项目措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：国际项目项目控制控制模式

国际项目管理的内容涉及面广，特别是由于国际项目的特殊性，只有加强国际项目控制工作，才能使国际项目管理取得更好的成效，既有利于决策者跟踪信息，同时也有利于决策者作出更加科学的决策，进而确保国际项目的顺利实施。从当前情况来看，在“走出去”步伐不断加快的背景下，我国国际项目的数量不断扩大、规模不断提高，同时各类风险也越来越多，这就需要更加高度重视国际项目控制工作，特别是要运用综合措施，确保国际项目控制形成动态化、目标性以及效能性的控制模式。

1国际项目管理中项目控制的重要性

在当前形势下，国际项目管理工作步入了新的发展阶段，但目前我国在国际项目管理方面还缺乏有效的经验，这也直接导致一些国际项目管理不够到位，只有大力加强项目控制工作，才能使国际项目取得更好的成效。一方面，加强国际项目管理中的项目控制工作，有利于健全和完善国际项目管理体系，这其中至关重要的就是由于国际项目控制涉及到质量控制、费用控制、进度控制以及人员控制等诸多方面，只有做好方方面面的控制，才能使国际项目顺利实施，如果哪个环节、哪个方面出现问题，必然会对整个国际项目造成不良的影响，因而加强国际项目控制，既是国际项目管理的重要内容，同时也是国际项目有效组织实施的重要举措。另一方面，加强国际项目管理中的项目控制工作，有利于提高经济效益，由于国际项目普遍投资较大，而且面临着诸如财务风险、汇率风险、合同风险等一系列风险，只有加强国际项目控制工作，才能更有效的防范风险，进而降低国际项目成本、提高国际项目效益，这一点一定要引起相关方面的高度重视，在开展国际项目管理的过程中，构建更加科学和完善的控制措施、控制体系以及控制标准，确保国际项目控制工作取得实实在在成效，实现国际项目管理的效能化。

2国际项目管理中项目控制存在的问题

在“走出去”战略深入实施背景下，特别是共建“一带一路”越来越受到国际社会的认可，国际项目日益增长，有利地促进了我国项目建设的国际化能力建设。国际项目控制是国际项目管理的重要内容，尽管绝大多数国际项目控制工作都能有条不紊的进行，而且也能够取得一定成效，但按照较高的标准和要求来看，一些国际项目控制仍然存在一些不足之处，导致国际项目控制不够到位，进而对国际项目管理造成不良的影响。深入分析当前国际项目控制存在的问题，突出表现在以下三个方面。一是国际项目控制范围比较狭窄。项目范围的改变与项目进度、时间和地点的改变有着分不开的联系，这是工作要求决定的，同时也在某种程度上反映出了变量的工作定义，一旦项目范围发生变化，就一定会造成时间或者成本的增多。从当前一些国际项目来看，尽管在项目控制方面给予了一定的重视，但在具体的实施过程中仍然存在项目控制范围比较狭窄的问题，由于过多的控制成本费用，直接导致国际项目在实施过程中出现这样那样的问题，甚至由于不同文化背景、不同地区特点以及不同项目沟通模式的原因，在系统控制方面做的不够到位。还有一些国际项目控制工作不能有效的开发，特别是没有正确处理好质量控制、费用控制、进度控制三者之间的关系，经常会出现不够均衡的现象，导致国际项目控制模式缺乏科学性。由于一些国际项目控制范围没有得到有效拓展，因而项目控制的整体效果不佳，需要引起高度重视。二是国际项目控制方法缺乏创新。由于不同的国际项目具有不同的特点，因而在开展国际项目控制的过程中，一定要运用科学的控制方法，这样能够实现事半功倍的效果。从当前国际项目控制的整体运行情况来看，尽管绝大多数国际项目都能够实现有效控制，而且也能够实现效果最大化，但由于控制方法缺乏创新，因而并没有取得实实在在成效。比如项目是否在稳健进行，进行得快与慢，对项目能否顺利在预期时间内完成有着直接性的影响，一些国际项目为了能够加快进度，因而没有正确处理好质量与进度、安全与进度的关系，甚至为了盲目追求进度出现了安全隐患和安全事故，同时也出现了一些风险。再比如，由于国际项目具有一定的风险性，因而一定要重视风险控制，但一些国际项目并没有构建科学和完善的风险控制体系，对“风险点”的排查不够到位等。三是国际项目控制机制不够完善。对于开展国际项目控制来说，必须建立科学的控制机制，只有这样，才能使国际项目控制更具成效并提供有力的保障。从当前一些国际项目控制的整体情况来看，尽管普遍都建立了控制机制，仍然存在不够完善的地方，比如一些国际项目的项目部门没有将项目控制纳入到管理体系当中，整个控制工作没有形成有效的组织架构，因而也就不可能形成合力，最终导致项目控制失败。一些国际项目尽管也十分重视项目控制机制建设，但相关的制度体系不够完善，有的制度缺乏规范化、实效性以及特色化，有的尽管制度比较规范有序，但缺乏有效的执行力，这种形同虚设的制度同样无法发挥积极作用。一些国际项目控制缺乏有效的人才支撑，相关的国际项目管理人才严重不足，同时也没有因地制宜从当地聘请相应的管理人才，导致项目控制不够到位。有的在开展项目控制的过程中，没有建立网络化、信息化、智能化控制机制，导致控制效率不高。

3国际项目管理中项目控制的优化措施

国际项目控制对国际项目管理具有重要的基础性作用，只有抓好国际项目控制工作，才能使国际项目管理更具有成效，而且也能够使国际项目进展顺利、实现经济效益，因而一定要高度重视国际项目控制工作。重中之重的就是要从解决突出问题入手，将项目控制上升到战略层面，融入到项目管理的各个领域和各个层面，特别是要运用科学措施，不断提升项目控制的针对性和有效性。具体说，重点要在以下三个方面实现突破。一是拓展国际项目控制范围。加强国际项目控制，最重要的就是要进一步拓展国际项目控制范围，使国际项目控制更具有系统化、多元化、全面化的特点。这就要求在开展项目控制过程中，要协同做好质量控制、费用控制、进度控制以及其他方方面面的控制工作。要想拓展国际项目控制范围，更为重要的则是加强项目控制体系建设，特别是要制定科学的控制计划和控制方案，对各个领域、各个环节进行有效控制，确保不出现任何问题。在开展项目控制的过程中，还要更加高度重视人员控制以及决策控制，加强对相关人员的教育和培训，使其能够严格按照规定的流程操作；对于决策控制来说，更为重要的就是要实行科学决策、民主决策，避免出现“家长制”和“一言堂”，同时还要建立科学的项目控制目标责任体系，实施激励约束政策，确保方方面面的人员都参与到项目控制中来。二是创新国际项目控制方法。科学的方法可以事半功倍。在开展国际项目控制的过程中，一定要不断创新控制方法，特别是要运用现代控制理念和控制模式，使项目控制产生经济效益和社会效果。比如可以通过合理配置资源的方式，明确项目目标、项目完工需要多长时间、项目质量高低、项目都需要哪些资源等这些内容，强化控制的精准性；再比如在进行质量控制的过程中，要运用现代化的技术水平检查项目中产生的一些状况，同时对发生的问题加以改正。创新国际项目控制方法，还应当更加高度重视项目控制的理念创新，一项明确合理的管理理念有利于推动企业朝着健康的方向发展，所以企业决策者要从各方面加强相关人员的管理理念，从思想上正确引导，树立价值观念，促进企业健康蓬勃发展。创新控制方法，还要做好各方面的组织协调工作，特别是要正确处理好经济效益与社会效益的关系，在控制好质量和安全的基础上降低费用。三是完善国际项目控制机制。要把健全和完善国际项目控制机制，作为加强国际项目管理的重要战略性举措，积极探索科学、完善、高效、智能的项目控制机制。要大力加强国际项目控制制度建设，对于在项目控制过程中发现的问题，应当进行深入的研究和分析，并形成制度，为未来更好的开展项目控制创造条件。要大力加强信息技术的应用，构建信息化控制机制，特别是要在实行“互联网+项目控制”模式方面下功夫，将电子商务、大数据技术、云诸技术以及其他方方面面的信息技术应用于项目控制当中，努力提高项目控制效率，同时还可以运用大数据技术进行分析和研究，找出项目控制薄弱环节，强化项目控制的针对性和效能性。要大力加强项目控制机制的改革和创新，从不同国际项目的实际情况入手运用系统思维和创新理念，进一步强化项目控制机制的有效性，比如在开展费用控制的过程中，一定要做好相关方面的预算，并且将预算执行与预算控制进行有效结合，避免只重视预算执行而不重视预算控制，努力提高费用控制水平。综上所述，在当前我国越来越重视提升国际竞争力的大背景下，伴随着“走出去”和“一带一路”的深入实施，参与国际竞争、融入全球发展已经成为重要的发展目标和发展方向，国际项目的增强也对管理工作提出了新的更高的要求，如何更有效的做好国际项目控制，是新形势下必须高度重视的重大问题。在新的历史条件下，一定要更加高度重视防范和控制国际项目风险，积极探索国际项目控制的有效措施和策略，重点要在拓展国际项目控制范围、创新国际项目控制方法、完善国际项目控制机制等方面取得突破，努力通过卓有成效的项目控制，最大限度地提升国际项目管理能力，强化国际项目的经济效益和社会效益，实现整体竞争力的进一步跃升。

参考文献

[1]白偕力.国际项目管理中的项目控制措施研究[J].中国商论,2018(17).

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【关键词】市政工程；项目管理；工程项目；质量管理

0 前 言

施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。本文从施工项目的组织机构管理、质量管理、成本管理及安全文明施工管理等几方面总结了市政工程施工项目管理的一些经验。

1施工项目的组织机构管理

施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心――项目经理。选择什么人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。

2施工项目的质量管理

2.1建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

2.2人、材、机的控制

（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。

（2）材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。

（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

2.3控制施工环境

在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

2.4严格施工工序

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测―分析―判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

3施工项目的成本管理

随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（1）制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。

（2）建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

（3）对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。

4施工项目的安全文明施工管理

4.1施工项目的安全管理

（1）坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

（3）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

4.2文明施工管理

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

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关键词：浅议 项目 目标成本 控制措施

项目目标成本管理是一个整体的、全员的、分层次的、全过程的动态管理，要想在项目实施中做到事前的目标成本预测控制，事中的目标成本计划执行控制和事后的实际成本核算与目标成本比较分析控制，把项目目标成本管理贯穿在成本形成全过程中，就必须采取如下有效控制措施。

一、 组织措施

落实项目成本逐级负责制，确保项目成本控制责任横向到边，纵向到底。横向从项目经理到各部门、各专业；纵向从经理、各科室、各专业、班组到每一名员工，全部纳入成本控制范围之内。成本责任纵向逐级分解落实到人，逐级逐层考核，形成不可分开的责任链条，使每一位项目管理人员为降低成本精打细算，为节约成本开支尽心尽责。

项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面负责项目部的成本管理工作，掌握和分析项目盈亏状况，对各部门、各专业在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。

工程技术部门应在保证质量、安全、进度的前提下运用自身的技术优势，采取实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走技术与经济相结合的道路，力求降低成本，提高项目经营效益。

经营部门负责合同实施和合同管理工作，负责建立项目部分包管理流程，包括过程中的合同管理、分包签证、分包增量和分包结算管理，组织施工索赔管理。

财务部门应针对目标成本管理组织体系、职责，工作流程和原则，成本预算和控制方法，制定相应的项目目标成本管理办法，建立健全资金预算体系，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的。

项目各专业负责专业职能管理，承担专业范围内的材料消耗量和分包量的主要责任，明确专业范围内各单项工程单项技术员负责单位工程到底的职责，对所负责的单项分包工作量、分包签证、分包结算、分包决算、材料预算和材料领用量负责；

二、 技术措施

在保证质量、进度的前提下，优化施工组织设计和施工方案，采用新技术、新工艺和合理的技术措施，走技术与经济相结合的道路。施工方案中要有降低成本设计，进度计划要有进行费用优化，施工设计中要有成本分析与比较，在施工过程中要减少内部故障成本，杜绝返工现象，降低质量成本，节省费用开支。

从合理、规范、节约的角度，科学策划施工现场平面布置，为文明施工、减少浪费创造条件，加大现场安全生产

检查力度，强化安全操作规程，将安全事故损失降到最低程度。

三、 经济措施

1.成本费用控制措施

人工费控制管理主要是：一是要控制人员数量和素质，严格现场施工人员的身份验证、技能鉴定、综合素质考核等，中间环节控制增减时机和空头现象，采取随机抽查和严格考勤措施，压缩非生产用工和辅助用工，提供施工人员生产效率；二是改革协议工使用方式，对技术要求高的协议工可以直接到劳务市场招聘，签订劳务合同，全面取消协议工队伍挂靠模式。

材料费用控制管理主要采取以下措施：一是要加强现场管理，严格按施工平面布置图进行合理的堆放，减少材料二次搬运和摊销损耗。二是要严格执行限额发料管理制度，特别对周转工具要严格按照进度计划及施工技术措施去实施，以减少租赁费用。另外要减少各个环节的损耗，节约采购费用。

机械费控制管理主要是依据现场情况做到设备合理布局，特别是要合理安排大型设备进出场时间。充分利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率和使用效率。

现场管理费用的控制管理重点是精简机构，提倡一专多能，过程控制要制定切实的预算指标，对每笔费用支出严格依据预算执行审批手续，采取强管理，堵住有章不循的漏洞；严控制，堵住跑冒滴漏的漏洞；反违纪，堵住个人挥霍的漏洞。

临设费用控制的重点是，依据施工的工期及现场情况合理布局临设。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设占用，对购买的彩板房，要提高使用次数，延长使用寿命。

2.强化施工索赔的管理机制

在项目管理过程中不要只顾及工程的质量和进度，而忽视合同索赔管理。要不断完善变更、索赔责任管理机制，使变更、索赔工作进入组织程序化运作，扎实做好合同索赔基础管理工作，收集整理现场第一手基础资料。及时进行现场签认，形成索赔证据链条，将合同实施的情况与原合同进行对照，紧扣合同条款，准确找出索赔点，抓住索赔机会，提出索赔事宜。

3.施工过程中的成本管理检查制

项目经理部每月召开经营例会，结合工程进度、施工情况及各项成本费用支出、资金预算执行等进行分析、总结。查找成本节超原因，及时调整偏差，并总结成本管理经验，确保项目成本总目标的实现

项目管理不仅要实现以生产经营性向经营生产性转变，以经济效益为中心，而且还要在项目实施中通过项目目标成本控制管理，从整体上提高企业管理水平，唯此才能在激烈的基建市场竞争中，促进企业更快、更好地发展壮大。

参考文献：

[1] 俞文青编著，施工企业财务管理.立信会计出版社,1995

[2] 孙慧著，项目成本管理.机械工业出版社,2005

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大型土建项目基本都是在室外进行，很多项目的施工场地甚至位于人口密集的闹市区、居民区，极易引发扬尘、噪音、废水废气废料污染等环境问题。

1.扬尘污染。土建项目施工过程中通常有墙体拆迁、改扩建以及开挖地面等工程，也会有大型运输车辆进出施工现场，所以管理不善容易造成扬尘污染。加之很多工程处于闹市区、居民区，受场地逼仄、工期紧等的限制，不便对扬尘等污染源进行遮挡、覆盖，所以更易产生污染，更易造成扰民等问题。

2.噪声污染。现代土建工程对机械化施工的依赖程度较高，各类施工机械容易对周边环境造成噪音污染。施工方为赶工期，往往还会在午间、夜间加班施工，对周围人群正常的生活、工作干扰较大。

3.废水废气废料污染。大型土建项目施工中的水污染，主要来自于施工现场的生产废水和生活废水，由于现场缺乏有效的给排水系统，往往造成污水横流等现象。废气废料污染，一般是来自其工程所用材料。若管理不善，对周遭环境、周围人群会产生显著的负影响。

二、完善制度，加强工程建设中的环保管理

生态文明是一种崭新的文明形态,它是社会主义文明体系的重要组成部分。建设生态文明需要环保管理体制的支撑。然而，当前我国环保管理体制仍存在较多的问题,这些问题已成为我国建设生态文明的制约因素。于是,建设生态文明就需要改革我国环保管理体制。具体到对大型土建项目的环保管理，笔者认为，首先是加强立法、强化执法；其次是提升行业自律、加强他律和监督；最后是依靠科技进步提升施工材料和施工工艺的环保水平。

1.加强立法，强化执法。进入新的历史时期，中国政府比较重视环保问题。具体表现之一就是环保立法驶入了快车道，相继出台了多部与环境保护有关的法律和规章。但是还不够，还需要在立法、执法等层面加强建设，营造良好的、到位的建筑环保规制体系。建议我国相关机构积极借鉴发达国家和地区在该领域的经验教训，坚持科学立法、民主立法，坚持从实际需要出发，努力提高立法质量。增强制定城建环保法规的针对性和可操作性，为经济社会发展、生态环境保护以及改善民计民生提供法制保障。尤其是要进一步明确建筑市场不同主体对污染物管理、治理的法律义务和责任，推出对建筑污染物减量化管理的措施指引，鼓励建材的循环使用，制订建筑污染物允许产生的数量和排放细则。加强相关执法，将是否遵守环保法律法规、是否自觉走低碳环保发展之路作为考核土建施工企业管理水平、技术水平和社会责任等的重要指标依据，奖优罚劣。对那些长期达不到环保要求的土建施工企业，实行强制退出机制。

2.提升行业自律，加强他律和监督。政府规制与行业自律是规制体系中两个重要的组成部分，缺一不可。政府规制与行业自律有着某些相同的地方，但是它们的不同之处也非常明显。政府规制与行业自律的融合主要体现在：政府规制和行业自律在规则制定和人员安排上密不可分；市场机制———行业自律———政府规制体系的建立是市场经济成熟的一个重要体现；政府规制与行业自律相互补充、相互制约，对土建行业的环保管理也不例外。亟需在全行业激励自律之风，同时进一步强化执法部门、新闻媒体、非政府组织以及公民个人对其的他律和监督。齐抓共管，使其成为行业共识和社会风气。

3.依靠科技进步提升施工材料、施工工艺和施工设计的环保水平。人类始终都在从精神、物质等层面进行改善生存环境的探索，科技进步推动了材料、工艺的推陈出新。土建施工要善于以绿色环保为出发点，整合科技的力量，在工程的规划、设计、施工、使用、维护等所有环节将可能对环境造成的负面影响降至最低，将设计思维、施工管理理念生态化。科学技术作为第一生产力成为可持续发展的引擎，只有科技的进步才能促使绿色设计的实现。然而，即使依靠科技进步，绿色设计的实现也不可能一蹴而就。其间需要攻克的难关难以数计，必须将绿色设计作为行业发展的最终战略目标。

三、绿色低碳，土建施工项目大有可为

在环保成为全球性重大议题的当下，土建工程的设计师、项目经理以及所有施工人员应自觉担当起环保理念的倡导者、践行者，通过不断探索、实践符合环保要求的工程担当起社会责任，为构建绿色环保生活环境奉献自己的智慧和力量。

1.全面掌握环境保护的法律法规和政策。按照《建设项目环境保护管理条例》等的规定，我国对建设项目的环境管理实行分类制。土建项目的决策者、管理者要透彻了解项目的工程特点、项目所在地的环境特征，能够准确区分所施工项目为环境污染型还是生态破坏型，分析项目的环境风险性，为有关部门决策提供咨询。

2.做好环保方案设计。相关人员要积极参与土建项目环保方案的编制，根据项目建设的实际情况及项目所在地的环保要求，制订出具体可行的环保目标与指标。环保目标与指标的制订尽可能定量化，并在整个施工过程中贯彻环境保护以预防为主的理念。大型土建工程项目施工过程中的环保管理措施应包括：水污染控制措施、施工噪声控制措施、大气污染控制措施、建筑垃圾控制措施、生活垃圾控制措施、危险废弃物控制措施、水土保持措施，以及易燃易爆品、油品、化学品的管理措施，施工机械、运输车辆的管理措施。针对项目施工活动的特点、强度与过程，以及所处环境的特点与敏感性，制订环境风险的防范与减缓措施，编制环境风险事故应急预案。同时还要做好项目环保资料的整理与归档，定期对项目设计、建设的环保管理工作进行总结，以便为同类项目的环境保护提供参照。

3.从材料选择环节着手做方案设计。建筑材料是实施土建工程项目的基本要素，对环境起着直接的影响作用，对环境造成负面影响的工程很多都是由于材料选用不当。因此在对建筑材料做选择时，要针对工程实际作具体分析，尤其是不可片面认为只要选择绿色、天然材料做出来的工程就是环保的，比如木质材料固然是比较环保，但大量使用必然会消耗珍贵的森力资源。塑料等材质看起来环保指数不高，其废弃物还会给环境带来诸多危害，但塑料也有质量轻、强度高、化学稳定性好、阻隔性好、易加工等优势，因此工程中可多选用可降解塑料等新型环保材料。笔者认为，在环保材料的选择与设计上，要尽可能使用最少的材料或者多使用可循环使用的材料，并考虑材料的来源和可再生性．多考虑项目的安全性和经济性，要坚持简单的解决方案，摒弃奢靡、无用的样式和风格，自觉践行绿色理念、环保先行的思想。

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关键词：路桥；施工；管理；安全；质量

Abstract: In any road and bridge project, management is the core, it is a very meticulous work, and it is the key to determine the road and bridge construction quality and schedule. Therefore, to establish a perfect project management system is a need of the road and bridge construction 's development, but it is also an important link to ensure the project can be implemented smoothly. According to the characteristics of road and bridge project complexity, liquidity, continuity of the start, this paper analyzed the existing problems of road and bridge project construction in our country, and aiming at these problems from the construction management of the two aspects of quality and safety is briefly analyzed.

Keywords: road and bridge; construction; management; safety; quality

中图分类号：[U24] 文献标识码A 文章编号

一、引 言

路桥工程项目是指从事公路和桥梁施工建设的工程项目。由于其生产的产品为公路和桥梁，这种特殊性，在生产和管理上都与其他的工程项目存在很大的区别。主要表现在以下几个方面：

1、其生产的产品随工程类型、功能、区域等条件的变化而具有多样性，这就使得其在项目管理上具有复杂性；

2、路桥施工项目具有很强的流动性，项目人员在一年或几年内就要进行跨地区甚至是跨省的工作。此外，路桥项目一般处于比较偏僻的乡村，交通、信息等都比较闭塞，会造成员工生活枯燥乏味，不易调动工作积极性。因此，路桥施工生产的这种流动性也大大增加了管理难度；

3、由于路桥施工项目一般为露天工作，使路桥施工项目常常会受到自然环境和自然气候等的影响，整个施工期间不得不频繁更换计划以适应新情况的出现，使整个工期顺利有序地开展。

4、路桥施工项目具有生产周期长的特点，一个工程项目短则一年，长则几年，项目结构和人员都比较稳定，因此项目管理也就具有良好的连续性。

二、我国路桥项目施工管理的现状

在20世纪90年代中后期，我国的路桥行业才真正引入项目管理，经过十余年的发展，取得了较大的进步。但是，在管理水平上还是和现实的要求存在着较大的差距，还存在着许多普遍性的问题。

1、项目采购管理落后于项目。采购管理是路桥项目管理的重要组成部分，他为整个项目建设过程提供材料和工具，是保障工程项目顺利开展的物质基础。采购项目与项目利润成正比关系。因此，路桥施工项目采购管理的普遍落后直接制约着项目利润的提高。

2、施工现场管理混乱。路桥施工的现场管理十分重要，因为路桥施工现场不仅是人流、物流、信息流的交汇地，同时也是路桥工程项目最终的形成地。我国路桥项目的施工管理水平随着2009年国外先进管理理念的引入有所提高，但距离文明施工现场的标准还比较远，施工现场管理混乱的现象还比较严重，施工现场“脏、乱、差”的现象还是一个普遍性的大问题。

3、施工流程存在着较多的浪费。施工流程包括施工的各个过程，即多组连续性的活动也就是所谓的施工流。而所谓的价值流指的是企业运转从开始到结束的多组连续性活动，这些活动共同为顾客（可能是外在的顾客，也可能是价值流内部的最终使用者）创造的价值。如果一个流程的某一个活动没有为顾客创造价值，即是浪费。而在目前的路桥施工中，这种施工流程中的浪费存在较普遍。

三、加强路桥项目施工管理的措施

针对路桥施工管理的复杂性、流动性、连续性等特点，以及项目采购、施工管理现场、施工流程等方面的问题。我们应该具体问题具体分析，从质量、安全等各个方面建立完善的项目管理制度，对路桥项目施工的各个流程进行制度化管理，从而保证整个路桥项目工程紧张有序地开展。

1、路桥项目施工管理在质量方面的管理分析。质量是一个工程项目的生命，尤其是对于路桥建设这样一个社会公益性投资工程，如果质量得不到保证，直接受害者不是个体，而是一个社会群体。因此，路桥建设的质量必须得到保障。1）必须优化施工方案。积极采用各种先进的施工技术，合理调配劳动力，科学安排施工进度，对施工过程中出现的技术、环境等问题必须要有针对性的措施，对整个的施工过程要有整体上的细致、周全的安排；2）成立专门的测量小组。测量小组必须在施工过程中做好各种数据的测量和放样工作，并且这些数据必须经由相关人员反复地核实，为下期路桥建设提供准确的科学数据。然后，要建立完善的质量信息检测反馈系统。这个信息中心收集、整理各种施工过程中的动态信息，并将相关的信息反馈给决策机构（即项目领导小组），再由决策机构根据有异常情况的信息作出迅速的反应，将及时的调整指令传达给工程执行部，及时调整施工部署，纠正偏差，从而形成一个快速反应的质量信息检测反馈系统。3）做好材料采购。材料是路桥施工项目的物质基础，直接关系着路桥项目的质量。当前路桥施工项目普遍落后，“豆腐渣工程”存在的原因很大程度是采购材料存在质量问题。因此，在材料选购上，必须针对工程设计和工程施工情况确定材料的型号、规格、数量等，进行调查统计，建立材料检测报告和进货验证记录。对于采购回来的材料，实验员也须做好材料的取样和送检，做好二次检验。

2、路桥项目施工管理在安全方面的管理分析。由于路桥的交叉作业面大、施工线路长、人员特殊、工种多、设备投入大等特点，路桥项目的安全管理是一项十分细致和繁琐的工作。但施工安全又是项目施工过程得到保证的首要条件。因此，必须做好路桥项目的安全管理工作。1）在施工之前做好环境考察和数据检测等。很多路桥建设处于郊野，面对的最大难题是自然条件。因此，施工前，必须对施工的线路进行考察和检测，清楚该路段属于什么地质层，是否能承受路桥的工程建设；其次，对其周围的环境进行综合考察，分析在施工过程中是否会造成连锁反应而导致潜在的安全问题等。2）路桥项目是一种特殊的项目建设，在工程上有时候会需要一些特殊的工种，对于这些特殊的工种必须做好事先的体检工作，以确认其是否适合该项工作。比如，对于从事高空作业的人员就必须事先检查其是否有心脏病、癫痫病、高血压等。3）做好施工的机械安全措施。施工现场有各种具有高危险性（诸如高空坠落半径范围内的搅拌机、搅拌站等）机械，在这些机械上都要安装防雨、防砸的操作棚。对于这些机械首先要做到及时的更新和检测，老化的机器要及时更换。并且在日常也要注意维修、保养、清理等。其操作过程必须严格按照操作步骤进行，也必须要有专门的操作人员。4）在施工中还要做好“三宝”措施和临边防护措施等。所谓的“三宝”措施是指进入施工现场的人员必须戴安全帽、穿胶底鞋，高空作业人员必须戴安全带。而临边防护措施是指进出料口和路桥的上部结构的出入口必须要设有醒目标志的防护棚，并且在预留的洞口处也必须设置架网、围栏、盖板等。（5）施工现场的文明化管理。我国路桥施工现场“脏、乱、差”现象较严重，这种混乱现象往往存在潜在的安全性问题，因此，我们必须对施工现场进行文明化管理。

四、小 结

综上所述，路桥项目施工管理具有复杂性、流动性、连续性等特点。虽然我国也引入一些先进的路桥项目施工管理理念，但我国路桥项目施工管理在材料采购、施工现场管理以及工程流量上仍然存在着问题，需要我们从路桥建设质量、安全两个方面综合运用优化的设计方案、合理的检测数据、严格的材料选购、文明的施工现场管理等各种措施，优化路桥项目施工过程，促进项目顺利有序地开展。

参考文献：

[1] 胡会玲.未来路桥施工项目管理探讨与展望[J].企业家天地（理论版），2010（11）.

[2] 刘丹丹.浅析路桥施工项目管理［DB/OL].

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组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。 施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。

1.对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面

（1）对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要；

（2）对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中，适当搭配以协调地发挥作用；

（3）对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；

（4）合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。

2.项目管理的施工系统

项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者是施工项目系统的三个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。

技术系统。技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。

社会系统。施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作能力，而这组织领导工作能力高低的体现关键就在于能否充分调动广大劳动者的积极性，这也是顺利实现项目目标的关键所在。

经济系统。经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机”及资金，投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。

经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产生的系统。施工过程中的每个环节都要进行投入产生分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生。

2.1项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。

（1）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

（2）全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。

2.2动态控制原则

施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。

2.3目标管理原则

目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

2.4责、权、利相结合的原则

在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。

3.项目成本控制措施

降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。

3.1组织措施

项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。

3.2技术措施

（1）制订先进的；经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

（2）在施工过程中努力寻求各种降低消耗；提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。

（3）严把质量关；杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

3.3经济措施

（1）人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

（2）材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

（3）机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

（4）间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本控制中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购、经济优化、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。

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中图分类号：F532 文献标识码：A

面对铁路建筑市场的竞争日益激烈，各施工企业为了中标，都会大打“价格战”，以较低的报价进行投标，导致企业的经济效益大幅下滑，这严重危及到一线项目的正常实施及运转，乃至整个企业的生存和发展。基于这种情况，施工企业只有加强一线项目责任成本的管理，才能在日益严峻的建筑市场有立足之地。

本文根据通过在一线施工项目接触到的，浅谈一下铁路施工企业项目成本管控措施。

一、严控三量，把好成本关

1、严控工程量，防止计价超量造成成本扩大。项目严格执行公司已有项目工程数量控制办法，并根据本项目地处山区管区较长、人员分散、结构复杂的特点，补充完善了项目工程量控制流程。一是对工程量较难控制的防护工程、隐蔽工程增加现场三方签认流程。每月劳务队验工计价时，上述工程不论有无设计量，都坚持按现场施工数量收方，由技术员、测量班、劳务队三方共同签认，并提交项目部审核后作为劳务队计价依据。二是完善工程量节超考核流程。每月定期组织各部门召开经济分析会对项目已完工程量和剩余工程量进行“盘点”，分析当期劳务队已完工程量节超情况及节超原因，并按季对相关责任人实施奖罚。通过筑实工程量控制网，有效规避了工程量人为流失。

2、严控材料量，防止管理失控扩大成本。首先是严格执行材料进场流程。不论是钢材、水泥等甲供材料,还是碎石、砂子等自产材料，我们都严把材料进场质量关和数量关，质量不合格的不允许进入现场，数量短缺的不允许进入现场。在材料数量控制上坚持按过磅计量，确保了进入现场的材料质优量足。其次是严格执行材料使用流程。切实按限额供应钢材、水泥、外加剂、粉煤灰，落实材料逐日登记制度，坚持按月按预算消耗材料，防止多领少用造成浪费。第三是共同签收的到现场材料以及新购、调用的周转材料、劳务队租（借）用的周转材料，作为月末劳务结算材料使用数量。 第四是把握市场行情，适时调整材料储备量。

3、严控零星用工、台班量，防止跑冒漏滴增加成本。为严格控制零星用工、台班数量，我们设计了零星用工签证及机械台班结算流程并严格执行。项目发生的零星用工、机械台班，必须由出租人与承租人（即使用人）现场项目副经理即时共同签认，并由副经理通报项目部，且在三日之内将签字齐全的“机械台班使用表”送交项目核算合约部结算，超过三日将不再受理，发生的费用由出租人自己承担，从而达到了零星用工、台班数真实可控制的目的。

二、改变管理方式，严管细扣降成本

1、改变拌合站管理方式，寻找降低成本途径。本项目工期54个月，因地处山区，交通运输极为不便，无商品砼供应，现有地方石料加工场其规模远远达不到供应要求，项目进场之初，鉴于公司资金紧张，拌合站、碎石场均采用了租赁方式。经过半年时间的运转，项目通过核算发现地材成本远远高于地方材料价格，通过对剩余工程砼的需求量测算，将搅拌站及骨料加工厂购买下来，地材价格将远远低于现有价格，项目立马在公司帮助下，收购了现有搅拌站和骨料加场。经过两年测算，就地材一项，项目部减少成本100多万元。

2、减少非生产性开支，压缩管理费用降成本，一是强化财务报账时效性。按照“前账不清，后款不借，帐逾三日，视情担责”的原则，对无特殊情况帐逾三日不报者，按报账金额每日5%予扣减，保障了备用金清理及时，避免了资金沉淀放大成本。二是实行民工工资制度。每个月劳务对根据当月劳务计价情况编制民工工资发放表并上报项目部，经项目部经理审核（当月民工工资总额≤当月劳务计价额+月初劳务对往来余额-当月项目代付款）后，由项目财务科直接至民工，规避了劳务纠纷及纠纷成本。三是对项目部车辆油料量化管理。项目部车辆油料划归物资责任中心，物资科每天按车辆开具提油单（由于大部分车辆为外租模式，因此每次只开当天用油量），司机凭单据加油。月末，财务科审核油票 并统一支付油款，物资统计所有车辆本月百公里油耗量并张榜公布，起到了员工监督司机、司机互相监督、相互竞争的积极作用，有效控制了管理车辆成本。

三、定期分析成本，适时兑现奖罚

落实好“责”、“权”、“利”是做好项目责任成本管理的关键。

1、制度先行

根据企业《责任成本管理实施细则》等相关办法，结合项目实际，制定了《月度经济分析会议制度》和《季度责任成本考核兑现制度》，项目每月召开一次成本分析会，分析当期完成产值、变更设计、方案优化、工程量节超、材料量节超、劳务单价节超和劳务队成本以及安全、质量、工期成本等方面存在的问题，加大了对项目日常成本管理的主动监控，及时发现成本管理中存在的问题，掌握成本节超状况，并有针对性的采取整改措施，保证了项目成本管理有序推进。

2、适时适度奖罚

责任是推动责任成本管理的外在压力，奖惩罚则是推动责任成本管理的内在动力，认真落实项目《季度责任成本考核兑现制度》，根据每个月责任成本分析考核结果，坚持按工作好坏和绩效大小、坚持绩效优先兼顾公平、坚持按制度规定按季度兑现效益工资和奖罚。适时适度有针对性的奖罚，激发员工主动从事责任成本管理的积极性。

四、结束语

项目成本管理能否成功，直接关系到铁路施工企业的生存和发展，所以，企业必须转变以往的传统观念，克服在施工方面的经验主义思想，加大对项目科技含量的投入，不断地进行经验总结、分析、应用。在施工过程中严格控制好成本管理，优质、高效地完成每一个铁路施工项目。

参考文献：

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1、加强学习培训

重视对项目员工的技术学习培训，了解公司技术管理制度，快速进入工作状态。强激励，强约束，制定奖罚措施，责任落实到人，促使大家充分发挥生产经营的主观能动性和积极性。

2、规范内业资料整理

派专人负责对内业资料进行整理，定期检查更新。组织学习公司、分局下发关于资料整理的文件，严格按照要求执行。

3、设置专人跟踪

设置专人对重点工序、重点工艺，实行全过程跟踪控制技术措施，发现问题及时处理，不留死角，不留隐患。

具体保障措施

1、在分部分项工程开工前做好各个工序的技术交底和安全技术交底工作，重视设计图紙的研讨、学习，确保严格按照设计及规范施工，保证工程质量。

2、加强学习，提高管理水平，定期开展技术培训，提高个人能力与技术素质，全面提升施工水平与管理水平。

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［关键词］ 项目成本 目标成本 控制措施

项目成本是项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，包括材料、机械使用费、支付的工资、奖金以及管理费用等。项目目标成本是企业效益的根源，是保证企业市场竞争的命脉。在项目实施中，采取有效控制措施进行项目目标成本管理，是消化市场压价让利因素，实现企业创效、创牌的重要手段，是控制消耗，降低成本的有效途径。

项目目标成本管理是一个整体的、全员的、分层次的、全过程的动态管理，要想在项目实施中做到事前的目标成本预测控制，事中的目标成本计划执行控制和事后的实际成本核算与目标成本比较分析控制，把项目目标成本管理贯穿在成本形成全过程中，就必须采取如下有效控制措施。

一、严格工程合同的签订

工程成本的确定最终是通过合同形式来实现。在进行合同签订时要考虑全面、周到，特别是对进度、质量、安全等要有相应的制约机制和制约手段。在合同签订前应采用合同评审制度，使项目部的预算、技术、财务、质量对合同的主要条款内容要有所了解，并使他们各自有自己所肩负责任的签字权限，同时将合同细化，确保目标成本的实现。

二、加强对经济成本管理人员的培训

项目成本管理是一项既要懂政策，又是一个专业性很强的工作。加强对经济成本管理人员的培训是企业提高竞争力的人才储备工作，它将造就一批专业化的、职业化的项目经理和经济成本管理人员。项目部应制定培训计划，确保有资格、有能力的人员进行项目管理，使工程项目的进度、质量、工期、成本都处于受控状态。

三、加强对合格供应商的评定

材料成本约占目标成本的60%以上，如何控制目标成本，材料控制是关键。材料控制又取决于供应商的质量保证能力及对供货实物的质量水平。所以对合格供应商的评定是至关重要的，项目部必须严格按合格供应商评定程序进行全过程监控。

四、严格实现限额领料制、降低材料消耗

在施工现场材料管理中，要想降低材料消耗，第一，要加强现场管理，严格按施工平面布置图进行合理的堆放，减少材料二次搬运和摊销损耗。第二，要严格执行限额发料管理制度，特别对周转工具要严格按照进度计划及施工技术措施去实施，以减少租赁费用。

五、优化施工组织设计、确保质量成本

优化施工组织设计，合理确定项目目标成本，是经济与技术相结合的过程。施工组织设计优化对项目目标成本的作用具体体现如下：

1.施工组织设计的优化是合理确定项目目标成本的关键。优化施工组织设计应当依靠集体的智慧，进行认真比较、讨论、评价，从技术、经济两个方面进行综合评定。

2.优化施工组织设计是控制项目目标成本的基础。目标成本是否得到控制，首先取决于方案是否优良。

3.采用新技术、新工艺和合理的技术措施是降低项目成本的主要手段。应用现代化的管理手段可以加快施工进度、节省材料消耗，减少设备租赁费用。

六、建立健全项目目标成本管理制度

为确保目标成本管理工作的有效运行，必须建立健全项目成本管理体系，包括建立组织机构、设计成本管理流程和运行程序、明确各级岗位的成本职责和考核办法。1.制定项目目标成本管理办法。对目标成本管理组织体系、职责，工作流程和原则，成本预算和控制 ，以及项目成核算的 和 等都应作出明确规定，便于操作和执行。2.建立施工前的成本核算评估制。工程开工前，要依据项目中标价或工程预算，组织专业技术人员对人、机、料、管理费等支出进行核算评估，测算各项支出后，能够盈利多少，做到心中有数，然后按照各作业层，将项目成本目标合理分解后再组织施工。3.建立施工过程中的成本管理检查制。项目经理部每月召开一次成本分析会，结合工程进度、各施工机组施工情况及各项费用支出等进行分析、 。公司每季度召开一次由专业管理人员参加的项目成本分析会，组织专业技术管理人员深入项目经理部进行查帐对比分析，严格对项目经理部目标成本指标进行比较、分析、考评，查找成本节超原因，及时调整偏差，并总结成本管理经验，进行试点推行，确保项目成本总目标的实现。4.建立决算制。在施工过程中，要按月准确统计施工进度，定期做好预结算工作，使工程款及时回收。及时办理工程变更、经济签证的报批、签字手续，督促业主履行合同。工程竣工后项目经理部编制结算报告，公司组成结算审查小组，重点要考核完成工程产值总额、价款收入、成本开支、利润等，对项目经营业绩进行评价，分析目标成本指标的执行情况。5.建立激励机制。奖金分配必须与项目经理部的整体利益、各岗位人员的责任和贡献挂钩，项目经理部应建立起强有力的激励、约束机制和项目经理部全体员工利益共享、风险共担的责任体系，极大地调动全员关心成本核算的积极性。

七、充分利用和发挥计算机在成本管理中的作用

目前，在国内已开发出不少用于项目成本控制与管理的软件，不仅可以大大提高管理人员的工作效率，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和发挥计算机在成本管理中的作用，可提高预测的准确性、控制的及时性，提高传输效率和资源共享利用率。

总之，项目管理是以经济效益为中心的综合管理，是企业成本经营管理的核心工作。企业要想生存，要想获取更大的经济效益，除了在项目实施中采取上述有效控制措施外，还应从整体上提高企业管理水平。只有这样，才能在竞争激烈的市场经济下，促进企业的发展、壮大，立于不败之地。

参考文献：

[1]周松.论施工项目目标成本管理.

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项目施工管理指的是为了实现项目施工管理的目标从而进行的一系列计划、组织、领导、控制等活动的总和，通过采用各种方法、技能和工具来完成目标甚至超越项目制定的目标。项目施工管理一般包括三个层面：第一层面的管理是对范围、时间进度、费用等进行管理，是一些外在的管理任务，它的完成效果直接对项目交付成果和交付结果相关的管理目标实现情况产生影响，这一层面是最为直观明确的管理任务；第二层面的管理是对人力资源、沟通、采购和风险等进行管理，这些都是内在的管理任务，通常情况下，不会直接看到管理目标的实现情况，都是这个层面会对第一层面的管理产生重大影响，因此能够间接地影响项目管理的目标，都是由于没有明确的要实现某个目标，所以，很多管理者对这一层面的任务不会特别重视，只有出现问题的时候才会从这些层面查找原因。第三层面的管理是比较综合的管理，也就是进行整体管理，主要是对上述两个层面的各项管理工作和执行任务的详细情况，统一进行管理。项目管理按照知识体系归纳项目管理主要分为九大任务：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理和项目采购管理这九大任务，这九大任务相互区别相互联系，共同完成项目管理的目标。

二、房屋工程项目施工管理的意义

1.有利于房屋工程的整体质量。房屋工程项目施工管理是整个建筑企业管理的重中之重，整个房屋建筑的质量和进度都需要在工程的现场施工中把握和控制，这不仅对建筑工程的成本会产生直接影响，还会对工程的质量乃至整个、、建筑企业的整体实力产生重要作用。因此在当今经济发展节奏不断加快的情况下，建筑行业不断向着规范化的方向发展，对工程项目施工的管理显的更加重要，对保证房屋工程的质量具有十分重要的意义。

2.有利于提高施工效率和缩短工期。房屋工程项目施工管理对提高施工效率和缩短工期起着重要作用。具体来讲，做好项目施工管理工作，对施工人员进行及时的监督能够起到督促作用，同时也能能够增强其时间观念和质量意识，这样就使施工的效率不断提高，施工效率得到提高，那么在一定的时间内完成的工作就会增加，这样施工工期就会缩短，给企业创造更多的经济收益，不断提升建筑企业的竞争力和综合实力。

3.有利于提升自身企业的形象。建筑企业做好工程项目施工管理有利于向行业和社会展示自身的实力，这样在本行业乃是社会中都会树立良好的品牌和形象，对于建筑企业提升综合实力、实现经济效益和社会效益的双赢起着十分重要的作用。因此，为了企业的长远发展，一定要重视企业的项目施工管理工作。

三、当前房屋工程项目施工中存在的问题

1.从房屋工程项目施工管理模式来看，当前很多建筑公司的项目管理整体处于学习的阶段，各个方面都不是很完善，需要对管理模式、管理机制和管理方法进一步健全。比如，很多企业的内部基本是三级管理的模式，也就是总公司、分公司和项目部这三个层次，这种管理方式链条相对比较长，使管理难度增加，协调比较难，加上项目部和总部职能部门的联系不上很紧密，公司总部对项目部不能及时进行指导，使其运行效率比较低下，也不利于整个公司的管理。

2.在房屋工程项目施工管理成本方面，很多建筑企业缺乏相对比较细致的核算体系和方法。一个典型的案例说明了此点：某个建设公司的一个分公司曾经中标了一个项目，标价是八千万，但是经过仔细的核算以后，认为如果接这个项目施工后就会亏损五百万，因而跟总公司汇报说明情况，打算放弃这个项目，但是总公司觉得已经投标并且中标了，公司已经付出了就不能轻易放弃，于是便让另一家分公司进行核算，结果这个分公司认为接此工程进行施工能够获得三百万的利润，由此可见，该建设公司在核算体系和方法方面缺乏统一性和科学性。在这样的情况下，企业的项目管理成本就会增加，不利于企业效益的提高及其长远发展。

3.在房屋工程项目施工安全进度管理和项目安全管理方面，很多建筑公司经常忽视工程质量和进度的关系，比如油毡防水工程中，工人在抢进度的过程中会忽略工序，对操作流程进行简化，造成油毡贴合不牢固，往往会造成漏水而延误交工日期，还有的时候过于重视进步而忽视质量问题，为了赶工期，在施工过程中经常存在很多的安全隐患，因此在今后的发展中一定要注意处理好施工安全进度和质量问题，还要不断强化安全意识，从而提高建筑工程的质量。

四、有效开展建筑工程项目管理工作的措施

1.强化工程项目施工管理的意识。随着建筑市场的迅速发展，市场竞争的日益激烈，工程项目施工管理规范化成为发展的必然趋势，对企业的生存和发展起着非常重要的作用。但是很多建筑公司由于当前还处于学习阶段，对工程项目施工管理的知识学习还相对比较少，对什么样的管理模式最适合本公司的发展不是很清楚，因此在今后的发展中要不断强化工程项目施工管理的意识，使项目管理人员能够做到项目管理的科学性和长远性。

2.对工程项目施工成本进行控制管理。成本核算是工程项目施工管理的一个重要方面，成本核算的精确与否对本企业的利润会产生重要影响。建筑建设企业在今后的工程项目施工管理中可以从加强体制建设、严把招标投标环节、重视质量控制和重视进度控制这几个方面入手，注重建立合理的评价体质，力争让每位员工都得到合理的评价、工作价值感和被尊重感；要严格管理公司的招标和投标，尽可能的对低价的投标进行控制，因为低价中标可能会给公司造成管理上被动的局面，多开拓业务，寻求价位比较合理的过程；还要严格控制施工的质量，对施工采用的材料、施工工艺、工序等严格把关，对进度也要重视，加强控制，进度管理要和进度计划相对接，既要保证质量又要保证速度。