餐饮业食品卫生管理办法范文

导语：如何才能写好一篇餐饮业食品卫生管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【中图分类号】R155.5 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）11-0591-02

蛟河市食品药品监督管理局自2011年9月15日开始，历经四十多天，对蛟河范围内的全部餐饮服务单位进行了全面普查，普查内容包括：餐饮服务许可证（食品卫生许可证）持证情况、单位性质、经营面积、座位数量、从业人员情况、量化分级管理情况等。通过普查，使我们对蛟河市餐饮服务单位的基本情况、经营现状有了充分了解，为今后开展对餐饮服务单位的监管、保障人民群众饮食消费安全起到了重要作用。下面就普查情况进行如下分析：

1 餐饮服务行政许可情况

经过普查，蛟河市共有餐饮服务单位686户，其中大型餐饮单位11户（全部持有餐饮服务许可证）；中型餐馆72户（全部持有餐饮服务许可证；小型餐馆510户（持有餐饮服务许可证的434户，无餐饮服务许可证的76户）；快餐店9户（全部持有餐饮服务许可证）；小吃店3户（全部持有餐饮服务许可证）；饮品店8户（全部持有餐饮服务许可证）；学校及托幼机构食堂72户（全部持有餐饮服务许可证）；企事业单位机关集体食堂1户（持有餐饮服务许可证）；

2 存在的问题

2.1 基础设施情况

由于历史、现时的原因及原卫生局监督员的验收标准不一，卫生条件参差不齐。基础设施不到位，布局不合理，餐饮单位厨房的面积大多小于规定的八平方米，餐具消毒及保洁设施不完善，无四槽或四槽利用率不高，保洁柜无密闭，未安装拉门，无消毒柜，只用消毒桶代替，有的消毒桶只是摆设，基本不用。冰箱内生熟不分。食品及原料无进货登记，无索取检验合格证或化验单，无验收制度，无餐具消毒记录，食品卫生管理组织制度落实不到位，无健全的卫生管理制度和岗位责任制。卫生管理组织不健全，没配有食品卫生管理人员，很难达到食品药品监督管理局下达的整治要求。在以前的日常监督检查中，只盲目注重收取监测费，忽略了对应有的日常监督工作检查。在职责划分到药监局后，如何能从根本上解决那么多的已取得许可的餐饮单位设施布局不合理的问题，也是一个难题。

2.2 餐饮单位的从业人员情况。

餐饮单位的从业人员流动性大，素质低，更换频繁。部分从业人员的文化水平低卫生知识缺乏。冰箱内生熟分开、索证记录，消毒记录不重视，不会记。餐具清洗、有效有餐具消毒、消毒剂用药浓度、餐具消毒时间，热力消毒时间、温度、方法都不能很好的掌握，不能严格执行一洗二涮三冲冲四消毒五保洁的制度，致使餐具的合格率降低。

2.3 无证业户情况

在蛟河市共有无证餐饮单位76户，全部为小型餐饮单位，占全部总数的9.26%。

无证原因：

2.3.1 未申请办理行政许可。在普查过程中我们发现，有的业主对法律还不了解，在开始经营后，不知道都要办理什么样的许可；有的业户，特别是无业人员大部份由无业人员、农民、下岗职工等人员开设，由于启动资金较少，基础设施较差，不能达到餐饮服务许可证的基本发放标准，同时业主经济状况相对较弱，不能承担基础设施的再投入。，根本就不想申请行政许可。多见于乡镇、早、夜市、肉串、露天烧烤等小吃店。

2.3.2 未批准行政许可。有的经营单位在开业后，曾向相关部门申请行政许可，但是由于经营面积较小、基础设施不完备，达不到开业的条件，未批准行政许可，他们依然进行经营，这类单位多见于乡镇、市区比较偏僻的地段、早夜市的小吃店。

3 解决问题的办法

3.1 严格规范食品卫生许可证发放管理制度，

对没有办理卫生许可证即从业餐饮服务活动的业户，加大处罚力度，罚款到位后才可办理卫生许可证。对新开办业户的严格审核，达不到要求的坚决不予核发卫生许可证。对已开业户，发现问题及时整改，从经营场所内外环境、加工工具及消毒、食品采购、运输、加工、储存、从业人员等各方面建立严格准入制度，定期或不定期进行餐饮单位卫生监督。对达不到要求的限期整改；逾期达不到要求的，一律加大处罚力度。

3.2 对有证不达标及无证的管理

要求限期整改，达到标准的，发放行政许可；对仍然达不到标准的或拒不整改的，撤消其行政许可或予以取缔。对无证的餐饮单位：①责令停业，要求限期整改，达到标准的，发放行政许可；②对拒不申请行政许可的，坚决予以取缔；③对整改后依然达不到标准的，建议其停止经营餐饮服务。对于对已经取得餐饮服务许可证（食品卫生许可证）但达不到标准的单位及无证经营的小吃店、小型餐馆等监管难度比较大的单位，希望能够在当地政府的统一协调下，得到工商、公安等部门的配合，联合执法，依法取缔。

3.3对餐饮单位实行量化分级管理

根据餐饮单位规模实行分级分类管理，在辖区确立餐饮业重点整治路段，抓住监管重点环节，对餐饮单位进行整治和信誉度等级评定，先打造一块餐饮业卫生示范街区，以点带面，逐步推开。卫生监督员依据不同类型餐饮业采取针对性管理措施。尽快实施统一的中小型餐饮业食品卫生监督量化分级管理评分表，积极推行中小餐饮业食品卫生量化分级管理制度，把卫生许可前后的日常监督有机结合，改变重许可轻监管的现象。

3.4 加大对负责人的培训力度。

要抓住机构改革的契机，组织一次单位负责人集体培训。大力宣传《食品安全法》《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律、法规，建立一整套的食品卫生管理组织制度食品进货索证登记制度、消毒制度、及诚信制度，责任追究制度，使餐饮单位明确责任，深知我们机构改革新时机的工作力度，工作方法，使其逐渐加大重视力度。

3.5 加强舆论宣传

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xxx同志为xxxx食品卫生的第一责任人。对所管辖区域的环境卫生、食品卫生负有直接的责任并有责任、有义务组织全体职工认真学习并执行本责任书所列条款。

一、保障食品质量安全

1、严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定保证食品质量安全符合国家有关产品标准。

2、保证食品必须经检验合格后出售未经检验及检验不合格的产品决不出售。

3、保证食品加工工艺流程科学、合理生产加工过程严格、规范对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定不使用非食用性原辅材料加工食品。

4、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全保持清洁对食品无污染。

5、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。

二、加强环境卫生管理

营造整洁、大方的就餐服务环境 按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定认真做好餐厅的环境卫生工作保持餐厅厨房地面、餐桌椅、灶台、服务台、收银机卫生。消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅厨房现有设施设备保持餐饮用具洁净、消毒符合国家有关卫生标准。

三、加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训

餐厅厨房所有工作人员必须具有健康检查合格证对新进人员必须先办证后上岗管理人员有责任对餐厅厨房工作人员进行健康监督发现问题及时处理。

根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求对餐厅厨房职工进行严格监督、管理。对不符合要求的个人立即责令其整改执意不改的或故意拖延时间的可勒令其停止生产经营活动。

四、严格食品原材料、调料和食品添加剂的管理防止食物中毒

严格验收、保管货品原材料保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的一律不得使用。

五、严格环境、食品卫生管理做到制度化、责任化

对各餐厅厨房各岗位工作人员进行严格要求培养其卫生习惯和卫生意识真正做到各履其职各负其责。

六、责任追究

本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》为执行细则对违反其中任何条款所造成的事故或责任将追究本部门责任人和岗位负责人责任。

七、奖惩

对认真履行本责任书条款确保全年无食品卫生安全事故和重大隐患的责任人公司将给予适当的奖励。

八、本责任书一式二份餐饮部留存一份各部门负责人留存一份自双方签字之日起生效。

食品安全责任人 餐饮部总监

签字盖章 签字盖章

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[关键词] 中式餐饮业；食品安全；监督管理

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2013）05（b）-0189-02

餐饮业是食品行业的重要组成部分，与老百姓的生活与健康息息相关，同时，相对于其他食品行业而言，更加直接的面对消费者。餐饮业涵盖的范围非常广，从街头饮食店，到星级宾馆，从单位集体食堂到不同的中西式饭店，以满足不同消费层次的消费者的需要1。随着我国人民的生活水平逐渐提高，越来越重视食品安全，这些都对餐饮行业的食品卫生安全提出了更高的要求。但由于多方原因，目前我国餐饮行业的食品卫生存在着诸多问题，严重影响着消费者的生命安全。因此，监管部门应从保护消费者健康安全出发，加强对餐饮行业的食品卫生的监督管理，打击各种不良现象，促进餐饮行业的健康发展。

1 中式餐饮业食品卫生的现状和问题分析

1.1 经营者卫生意识淡薄

部分餐饮行业的经营者对食品卫生的重视度不够，或者为了经济利益，明知是对人的身体有害的却依然使用，在食品的加工中以次充好的现象经常发生。在不少餐饮场所中，卫生监督员发现，其前厅布置得高雅、整洁，而食品加工场所的卫生条件较差：厨房的内积水横流，蚊子苍蝇到处乱飞，厨房的工作人员的操作也不甚规范，赤膊上阵，在直接接触食品时，没有带手套等清洁用具。在蔬菜的清洗敷衍了事，没能彻底清洗，农药和污渍还大量残留在食品的表面。同时，餐饮业的卫生管理制度很不健全，对从业人员的健康管理没有严格把关。

再者，餐饮行业是服务性行业，其消费群体的广泛性，消毒工作也非常重要。但在目前的餐饮行业中，依然存在碗筷不经过高温消毒直接给消费者使用的情况，即使是在卫生部门的要求下购置了用于餐具消毒的消毒柜，但也仅仅限于摆设，里面存放了各种杂物，这些都为某些传染性疾病的传播提供了可能。

餐饮业提供给顾客的产品主要是直接入口的食品，既有要经过加工就直接使用的熟菜，又有无需加热就可以食用的熟卤制品，还有顾客喜爱是用的生炝海水产品，餐饮业标准化制作程序，仍以手工操作为主，微生物污染在所难免。

1.2 职能分工模糊，部门衔不明确

对于我国而言，在现行《食品安全法》相关规范当中，对于应采取的食品安全监督管理模式做出了明确规定，建立了以“分段监管为主、品种监管为辅”为原则的监管模式。这一模式主要是指：农业负责对初级农产品的种养殖监督管理、质量监督部门负责对食品生产环节的监督管理、工商部门负责对食品流通环节的监督管理、食品药品监管部门负责对餐饮消费环节的监督管理。然而不容忽视的一点问题在于：受到整个食品生产经营业态的多元性及复杂性因素影响，导致以上相关部门在实际监督管理工作的开展过程当中无法实现对各个相应环节权责内容的有效界定，从而造成推诿扯皮、监管无序以及监管缺位等诸多问题频频发生，而这也正是上述职能部门在信息沟通方面有所缺失的因素所导致的。

1.3 餐饮业和集体食堂发生的食物中毒起数、人数较多

导致现阶段整个餐饮行业以及集体性质食堂频频出现食物中毒问题的最根本原因，主要表现为两个方面：其一，是受到整个餐饮行业自身经营管理特点的因素影响，导致在食品安全控制方面的工作难度始终较大。与此同时，操作环节与处理手段极为复杂的原材料供应以及加工方式，导致加工过程当中可能涉及到诸多的影响因素，从而致使所提供食物出现明显的致毒因素；其二，整个餐饮行业在加工环节以及消费环节的及时性特征，使得大量的餐饮食品无法在完全保障检验合格的基础之上进行食用，由此也就使得餐饮食品加工中存在的食品安全风险问题进一步加大。特别是对于经济欠发达的地区、农村、学校、城乡结合部的学校、建筑工地食堂而言，这部分区域所对应的卫生状况整体水平较差，从而致使这些学生与工人正常的饮食健康无法得到可靠性保障，这在很大程度上也就导致了群体性的中毒事件频频出现，而且屡禁不止。

1.4 消费者自身食品卫生意识不强

消费者在影响整个餐饮行业食品卫生质量问题方面同样发挥着极为重要的作用与意义。简单来说，少部分消费者基于“贪图便宜与方便”的心理因素，在针对食品进行选取的过程当中表现出了极为显著的盲目性特征，特别是对于随意性较大的流动商贩而言，这部分商贩往往不具备规范性的卫生许可证及相应食品安全证件，这在很大程度上也为食品中毒事件埋下了极为严重的安全隐患。更为关键的一点在于：消费者在发生或是出现事物中毒事件之后，并不具备及时向卫生行政部门进行举报与检举的意识，从而导致相关事件的查处难度较大。

1.5 食品安全违法成本较低

法律惩罚力度小，低廉的违法成本是食品安全事件频频出现的重要原因，如无证生产加工的小作坊和小吃店，生产成本极低，按照现行的食品安全法律法规即使被取缔换个地方重新开始成本也比较低，就目前在餐饮业食品食品添加剂的，而且食品安全法对违法所得的认定也缺乏有效的手段，使违法者承担的风险成本很小，难以对违法者产生震慑作用。

2 餐饮业的食品卫安全监督管理对策

2.1 公正执法、严肃执法

餐饮行业的卫生监督管理是一项复杂的系统性工作。餐饮行业消费者范围的广大，监管不严都可能对人们生命健康的产生巨大威胁，因此，对餐饮行业的管理要求应严格执行。加大食品监管，其关键在于建设一支勤政、廉洁、公正高效的执法队伍，克服因此，需要将食品安全执法队伍的执法力量进行重新整合，力争由一个独立的部门加以管理，由其全面负责，强化相关部门的协调配合，切实落实执法责任制，加大食品市场的安全管理力度。从源头、生产、流通、餐饮各个环节对食品安全隐患进行控制。卫生部门在执法过程中，要严格执法，公正执法。对餐饮行业的违法违规现象要严肃处理，一视同仁，不能搞特殊化政策，加大对违法行为的惩戒打击力度，对所发现的食品安全问题，要认真彻底的追究责任，严肃处理，打破地方保护主义，维护政府良好的诚信体系，引导餐饮行业的经营者不要抱侥幸心理，合法经营、良心经营。

2.2 HACCP管理系统的有效运用

HACCP系统是国际上认可和普遍接受的关于餐饮业食品安全保证体系，主要涉及对食品中的微生物和化学物质的控制。早在20世纪80年代，HACCP系统已引进我国，开始了食品卫生的试点工作。为防止食品中毒等情况的发生和应对食品中的农药等化学残留物质对食品安全的影响，HACCP系统对各种情况进行综合分析，实时监测。采用HACCP系统对餐饮行业的食品安全进行检测，可以极大提高监督的效率，合理调配各种人力、物力资源，在餐饮行业的食品卫生监管中，集中主要精力在易发生食品问题的环节，降低监管的成本。同时，HACCP系统能够正确判断餐饮行业中食品加工过程中的各种危害因素，并据此采取相应的措施，从而降低食品的各种危害性因素，保证食品安全。

2.3 食品卫生的量化分级管理

2003年，卫生部制定了《食品安全行动计划》，在全国范围内实行食品卫生的管理员制度，要求餐饮行业完善管理员的相关职责，完善管理员的各种管理制度，开始实行食品卫生管理的管理员责任制度，将餐饮行业的食品卫生管理严格落实到了食品加工者的身上。量化分级管理制度强调了企业的社会责任，在食品卫生的管理中注入危险性评估，对食品的潜在风险进行预测，以便在食品的加工过程中采取有效措施，将食品安全的风险降到最低。同时，对餐饮企业的食品卫生情况进行分级，在监管时按等级采取有效措施。量化分级管理制度强调餐饮企业的诚信管理和风险预测，有利于从源头上加强对食品卫生安全管理，保证食品卫生的安全。再者，量化分级管理可以有效促使餐饮行业改变发展模式，从只注重经济效益忽视食品安全转变为将食品安全作为餐饮行业发展的关键性因素之一，增加食品行业卫生监管的公开性和透明度，消费者对食品卫生也拥有更多的信息知情权。让遵纪守法的企业更好的销售食品，让诚信等级低的无法销售食品。

2.4 根据餐饮企业的规模采取不同监管措施

餐饮企业规模的大小、内部管理制度的完善与否，对卫生部门的监管工作都会产生很大的影响。在对餐饮行业的监管中，卫生部门应根据餐饮行业自身状况的不同采取相应的监管方法。对规模较小、经营品种单一的餐饮企业，可以根据法律法规的规定和行政许可制度，提出最基本的食品卫生管理要求。对规模较小，经营品种多样的餐饮企业，应以最基本的法律规定为基础，结合量化分级制度综合使用。对规模较大、经营种类丰富的餐饮企业、学校、幼儿园等食堂卫生的管理，应一律采用量化分级管理制度，防止群体性中毒事件的发生。

3 结语

餐饮行业的食品卫生管理是一项全面的、复杂的系统性管理。目前我国的餐饮行业存在着很多问题，如餐饮行业的经营者食品卫生意识淡薄，出现了片面追求经济效益的现象。卫生部门的执法监管不严，以及消费者自身食品卫生安全意识的淡薄，都可能对食品卫生安全造成隐患。对餐饮行业的食品卫生监管，首先必须严格执法、公正执法，贯彻现行法律中有关食品卫生安全的相关规定。同时，有效运用HACCP管理系统，加强食品安全的预测和估计、建立食品安全信息曝光机制。在对餐饮行业的管理中，根据餐饮企业自身的特点实行分级量化管理，促使餐饮行业的健康发展。

[参考文献]

[1] 王红梅.中式餐饮业的食品卫生管理[J].旅游科学，2001（4）：36-39.

[2] 樊永祥，王茂起.HACCP体系在餐饮业食品安全管理中的应用[J].中国食品卫生杂志，2006，18（1）：1-4.

[3] 潘小慈.食品卫生安全问题对餐饮业发展的影响分析[J].商业时代，2008（12）：96-98.

[4] 梁承男.我国餐饮业食品卫生监督管理模式探讨[J].中国卫生产业，2012（4）：179.

[5] 许睦农.我国餐饮行业食品安全研究[J].科教文汇，2010（22）：207-208.

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【关键词】餐饮业 餐具消毒 调查

中图分类号：R155.65 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2012）2-346-02

餐饮单位是供数量不等的流动人群汇集的场所,众多的病原体可通过餐（饮）具等传播,从而造成食源性疾病,所以认真做好餐具消毒工作,及时杀灭餐具中的病原微生物,可以降低食源性疾病的发生率。而餐饮具消毒效果监测对预防食物中毒，有效控制疾病的传播，提高餐饮业的卫生质量也有着十分重要的意义。近年来，随着《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮食品卫生管理办法》的深入贯彻实施，餐饮业的卫生管理水平不断提高，食物中毒事件发生率逐年下降。但是，作为餐饮业卫生管理重要环节的餐饮具消毒工作却得不到餐饮业经管理者应有的重视，餐具消毒合格率低的现象比较普遍。为了全面了解我市餐饮行业餐具的卫生状况及消毒效果，进一步提高我市餐饮业餐具消毒的工作水平，预防食物中毒的发生，保障广大消费者的食品卫生安全，现对呼和浩特市随即抽取的120家餐饮企业餐具消毒情况进行消毒效果监测与专项调查，其结果和分析如下：

1 对象与方法

1.1 调查对象

在呼和浩特市管辖区内的餐饮企业中随即抽取120家餐饮企业，其中大、小型餐饮企业各60家。

1.2 采样方法

对调查的120家餐饮企业，根据其规模大小现场随即抽取6~20份各类餐（饮）具样品。

1.3 方法

采用卫生部规定的大肠菌群快速检验纸片法，采样时无菌操作。随机抽取消毒后备用的各类食、饮具碗、盘、杯等，取样量可根据大、中、小不同规模饮食行业，每次采样6~10件。检测餐具时，打开包装袋，取出装有纸片的塑料袋，用无菌生理盐水浸润纸片后，立即贴于食、饮具内侧壁（勿有气泡），30秒钟取下，置于原塑料袋内，使纸片展开。筷子：以每5支为一份，将筷子进口端摸拭于湿润的纸片上，置于原塑料袋内。将接种好的纸片放入37℃恒温箱内培养16～18 h后观察结果。若纸片保持蓝紫色为大肠菌群阴性；蓝紫色背景下有红色菌落但红色菌落周围无黄晕为阴性。蓝紫色背景下有红色菌落其周围有黄晕者为大肠菌群阳性；纸片变黄，在黄色背景下有红色菌落或片状红晕为阳性。大肠菌群快速检验纸片为保定市康达医学用品研究所研制（中国疾病控制中心营养与食品安全所监制）。

1.4 评价标准

监测结果依据GB14934-94《食（饮）具消毒卫生标准》，在一份纸片（50cm2）内，不得有大肠菌群阳性检出。

2 结果

本次共抽取120家餐饮企业的1153份餐具，总合格份数1014，总合格率87.94%。其中60家大型餐饮企业636份检测样品中，总合格份数582，总合格率为91.50%；60家小型餐饮企业517份检测样品中，总合格份数432，总合格率为83.56%。经过统计学分析，大、小型餐饮企业餐具消毒效果比较，差别有统计学意义（X2=17.00，P

2011年呼和浩特市餐饮业餐具监测结果

X2=17,P

3 讨论

呼和浩特市120家餐饮企业1153份餐（饮）具的卫生监测结果表明：我市餐饮行业餐具大肠菌群总合格率为87.94％。大型餐饮企业的餐（饮）具卫生状况较好，检验合格率为91.50%，规模越小的餐饮企业，其餐（饮）具卫生状况越差，小型餐饮企业的餐（饮）具检验合格率为83.56%。说明大多数大型餐饮企业的经营者对食品卫生和消毒管理工作比较重视，有较齐全的消毒设施和相应消毒管理制度。建立健全了各项卫生管理奖惩制度，加大了对卫生设施的投入以及从业人员的健康检查和卫生知识培训，餐（饮）具派专人定期消毒，消毒方法较为得当，能够有效的达到消毒的效果，使餐（饮）具的洗消工作有了一定的保障。而一部分小型餐饮企业的负责人只注重经济利益，没有严格按照“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”的洗消制度执行，消毒意识淡薄，卫生消毒设施不健全，卫生管理制度不完善，餐（饮）具消毒不规范，大大影响了餐（饮）具的洗消质量，导致餐具的合格率明显低于大型餐饮企业。

存在上述问题的主要原因：首先，餐饮企业的规模越大，设备越完善，消毒柜使用率越高，餐具消毒管理越好，餐具消毒合格率也越高；而小型餐饮企业消毒设施不完善，使用消毒柜较少，消毒管理较差，因而餐（饮）具合格率较低。小型餐饮企业由于规模小，操作间面积小，没有单独的洗消间(区域)，餐饮具保洁设施不完善，易造成二次污染，且餐饮具数量不足，不能满足正常客流量的需要，尤其在用餐高峰常不消毒使用。其次，小型餐饮企业的经营管理者对餐具卫生知识不了解，不重视餐（饮）具消毒工作，法制观念薄弱，没有严格遵守食品卫生法的有关法律法规。第三，一部分小型餐饮企业的消毒人员的责任心差，素质低，对消毒工作敷衍了事，不能按要求做到严格的餐具消毒。以上这些原因都是导致小型餐饮企业的餐（饮）具消毒合格率低于大型餐饮企业的原因。

本次调查提示我们各级卫生监督部门一定要严格把好卫生许可审批关。餐饮业在食品生产经营行业中所占的比例最高，而餐具消毒又是餐饮行业卫生管理中存在问题较多的环节。因而加强餐饮业的餐具消毒工作是十分必要的。小型餐饮企业餐具消毒工作较为落后，餐具消毒合格率偏低，本次调查结果也进一步证实了这一点。因此各个基层卫生监督部门应进一步加大对餐饮企业特别是小型餐饮企业的监督管理，进一步加大执法力度，定期、不定期抽查餐具的消毒效果。严格消毒制度和消毒技术规范，制定切实可行的餐（饮）具洗消的操作规程，完善餐（饮）具洗消设施，设置单独的洗消间（区域），有专用水池，按照餐厅规模大小，配备不同消毒设施，大型餐饮企业配备电气两用消毒车，电子消毒柜等大型消毒设施；小型餐饮企业配备相应数量的电子消毒柜。消毒后的餐饮具必须储存在餐饮具专用保洁柜内，并对保洁柜定期进行消毒处理，保持其干燥、洁净。对洗消设施投入不足，从业人员卫生知识不掌握，餐具检测严重超标的餐饮企业进行卫生行政处罚，并定期把餐具消毒结果通过电视、报纸等新闻媒介向社会公布，加强舆论监督。同时还要定期对餐饮企业负责人和从业人员进行消毒知识及有关法律法规的培训，普及科学、合理、切实可行的消毒方法和技术。只有从业人员自身重视了消毒工作，并熟悉掌握餐具的各种消毒方法，才能主动、认真的作好餐饮具的消毒工作，从根本上保证餐饮具使用前的清洁、消毒。开展多种形式的消毒知识宣传活动，使人们认识到餐（饮）具消毒工作的重要性，以全面提高餐（饮）具的消毒效果和合格率，确保广大人民群众的身体健康和生命安全。

参考文献

[1]GBl4934―94, 食(饮)具消毒卫生标准[S].

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一、整治目的

在去年开展食品专项整治工作的基础上，加大卫生监督执法力度，深入开展食品专项整治，解决当地存在的和社会关注的食品卫生主要问题。进一步贯彻落实《*省食品卫生许可证发放管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，加强对食品生产加工单位和餐饮单位卫生许可证的发放及监督工作；加大对农村、学校等重点地区的执法力度，保护重点人群的健康。树立卫生监督机构良好执法形象，促进我市卫生水平的提高。

二、工作重点和安排

㈠卫生许可

1、整治重点：根据《*省食品卫生许可证管理办法》、《*省食品卫生许可证填写规定》和《韶关市食品卫生许可证发放要求》，规范食品生产经营单位的卫生许可证发放审核和监督工作。按照食品卫生监督量化分级管理制度的要求，进行审核和监督，落实责任。对不符合要求的依法予以查处，结合“谁发证、谁清理”和“属地管理”的原则，各地要对实施食品卫生许可的生产经营单位进行全面检查，对不符合条件的依法予以清理。在全面清理的基础上，我市确定饮料、药食同源食品、凉茶经营企业、学校食堂等食品生产经营单位为重点，我局将对各县市卫生行政部门开展食品生产经营单位的卫生许可情况进行专项抽查，抽查结果将作为年度考核的重要依据。抽查中发现违规审批的，根据《卫生行政执法责任追究制》和《*省食品卫生许可证发放管理办法》有关规定，追究许可责任。

2、具体要求：各地要在8月底前，完成辖区内持卫生许可证的食品生产经营单位监督检查，按食品卫生监督量化分级管理制度的要求进行审核和监督，按附表1报送有关材料。市卫生局将在20*年9月对各县市卫生行政部门许可证发放情况进行抽查。

3、工作目标：通过全面整治，完善和规范食品卫生许可证的发放和监督工作。

㈡餐饮业

1、整治重点：餐饮业和学校食堂的食品原料采购、使用和废弃物处理。严厉查处使用不合格或来源不明的食用油、不合理使用原料和添加剂、不按要求索证等行为。

2、具体要求：各地要对辖区餐饮业、学校食堂开展全面检查。集中查处违法经营餐饮单位，以提高餐饮单位经营者的守法经营意识，在6月15日前填写附表2内容上报材料。

3、工作目标：经过整治，使全市餐饮业原料使用情况有根本好转，进一步完善和推进原料进货溯源制度。

㈢农村食品

1、整治重点：农村乡镇食品生产加工企业实施许可情况，集贸市场、批发市场经营的不符合要求定型包装食品。每个县集中抽查2个乡镇的全部食品加工厂、5个农村市场、20个食品商店。

2、具体要求：各地应与节前食品安全检查相结合，开展集中监督执法行动，按照《集贸市场卫生规范》和《食品卫生许可证发放管理办法》的要求，结合农村食品流通的特点，查处不按卫生许可要求从事食品生产经营的违法行为。各地分别在20*年7月底前和20*年1月20日前按附表3的格式上报整治总结。

3、工作目标：对农村食品生产加工企业和食品市场进行专项监督检查，查处生产和经营不符合卫生要求的定型包装食品，清理农村市场制售假冒伪劣食品的违法行为，探索建立农村食品卫生管理的长效机制。

三、具体措施和工作要求

㈠各级卫生行政部门要高度重视，根据本地情况，确定重点地区，制定具体的实施方案，加强培训工作，安排足够人力、物力，保证专项工作的顺利开展，做好督促检查和上报工作。我局将加强对各地开展食品安全专项整治工作进行督导和检查，并将专项整治作为卫生监督机构工作考评的重要内容，对各地进行考核。

㈡在开展食品安全专项整治工作的同时，各级卫生行政部门要把食品卫生监督量化分级管理工作摆在更加突出的位置上，将其作为卫生许可重要材料和日常监管的主要措施。各地在10月底前按附表4的格式上报辖区内食品卫生量化分级情况。

㈢各地要把专项整治工作和日常监管工作有机地结合起来，突出工作重点，加大对大案要案和典型案件的查处力度，符合移送公安司法部门条件的，要坚决移送，追究违法行为刑事责任，保护消费者身体健康。

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审批项目依据：

1．《中华人民共和国食品卫生法》（1995年中华人民共和国主席令第59号）

2．《食品卫生监督程序》（卫生部1997年3月15日第50号令）

3．《北京市食品卫生许可证发放管理办法》北京市卫生局京卫防字[1998]

132号

审批收费：不收费

审批总时限：10个工作日。

审批范围：建筑面积在3000平方米以下的食品生产经营场所。

审批程序：

一、受理

申办人须提交以下申办材料

（1）法定代表人或生产经营负责人资质证明；

（2）生产经营场地的使用证明；

（3）生产经营场所平面图、生产工艺流程及卫生防护设施；

（4）产品原料、配方、产品包装及其材料、标签说明书、产品样品及产品安全性、稳定性评价资料；

（5）产品质量卫生标准及产品卫生检验报告；

（6）食品生产经营人员健康检查与卫生培训证明资料；

（7）企业卫生管理的组织和制度的资料；

（8）新建、改建、扩建工程的设计审查和竣工验收的卫生审查材料。

（依据：北京市卫生局京卫防字[1998]132号《北京市食品卫生许可证发放管理办法》第七条）

审批发证科受理人员按受理标准查验申办材料。对申办材料符合标准的，于收到材料当日予以受理，给予申办人受理通知单，将申办材料转审核人员。对申办材料不符合标准的，不予受理，由审批发证科受理人员即时将需要补齐的材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人。同时备案。

时限：1个工作日。

二、审核

标准：

1.《食品卫生国家标准汇编》(中国预防医学科学院标准处 1995，1999，1992，1997)及《食品卫生标准使用手册》；

2.食品企业卫生规范GB8950-GB8957，B1263-GB12698，GB13122-91，GB14881-94，GB17403-GB17405，WS103-1999；

3．《北京市学生营养午餐卫生审批管理办法(试行)》(京卫防字[1999]91号，1999年7月19日)；

4．《北京市送餐企业卫生规范（试行）》（京卫防字[1999]94号，1999年7月21日）；

5．《餐饮业食品卫生管理办法》(中华人民共和国卫生部令第10号，2000年1月16日)；

审批发证科审核人员根据审批权限，属于审批科权限范围内的，及时到达现场进行验收；根据审批会审制度需要会审的，及时通知相关领导及科室进行现场验收。

现场监督检查需对企业选址、生产用房及卫生设施等按标准进行审核，符合标准的，由现场监督员当场出具“竣工验收认可书”，在《卫生许可证申请书》上签署“同意”。不符合标准的，由现场监督员当场出具“现场卫生监督笔录”、“监督意见书”，申办人进行整改（在此期间申办人不得从事食品生产经营活动，违反者按无证经营予以处罚），并将申办材料返还给申办者。整改后重新进行申请。

工作时限：7个工作日

三、核发

工作标准：

1．经审核同意的，制作卫生许可证；

2．及时、准确告知申办人办事结果；

3.留存归档的审批文书材料齐全、规范。

审批发证科核发人员按照工作标准进行告知核发。对符合标准的，制作、登记、核发《卫生许可证》。对退回的中止件，必须将需要补齐的材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道，以书面形式一次性告知申办人，并将申办材料退申办人。审批工作结束后，将审批过程中形成的文书材料进行归档。

时限：2个工作日

附：申办复验换证的条件：（依据《北京市食品卫生许可证发放管理办法》北京市卫生局“京卫防字[1998]132号”）。 （1）提交复验换证申请书；

（2）申请名称、法定代表人或其他负责人、生产经营方式和生产经营范围与原核准的内容一致；

（3）生产经营场所、布局、卫生设施符合规定的卫生要求；

篇7

一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理。

（一）继续深化卫生监督体制改革，深入贯彻《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，加大对各地卫生监督体系建设的指导以及监督检查，组织开展卫生监督体系三年建设评价工作。组织实施好中西部地区卫生监督机构能力建设项目，改善执法条件，完善保障措施，提高卫生行政部门依法行政的能力和水平。

（二）加强卫生监督信息建设。贯彻落实《卫生监督信息系统建设指导意见》，推动卫生监督信息网络建设。加强国家和省级卫生监督信息平台建设。组织开发卫生监督信息报告系统等业务应用软件。建立国家卫生监督基础数据库。加强卫生监督统计报告工作，落实统计报告制度，加强职业病、食品污染物和食源性疾病、化妆品不良反应等监测网络建设，及时、准确地统计、处理和卫生监督信息。

（三）规范卫生监督检验检测工作。组织开展卫生监督现场快速检测规范研究，建立健全管理制度，建立完善现场快速检测方法和标准，提高执法技术能力。在调研基础上做好国家和地方的卫生监督检验机构的认定、命名、授权工作，强化规范管理。

（四）进一步完善卫生监督员相关管理制度，加强各级卫生监督员的管理。组织修订《卫生监督员管理办法》，贯彻《全国卫生监督员教育培训规划》，建立卫生监督员国家级师资库。按照新的《卫生监督员培训大纲》和《卫生监督员培训系列教材》组织开展国家级师资培训和省级卫生监督员骨干培训。开展全国卫生监督先进集体和先进个人表彰工作。

（五）建立健全卫生行政执法责任制，进一步完善行政执法评议考核工作实施方案。强化卫生监督稽查工作，逐步健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断深化稽查工作。

二、突出重点，进一步加大监督执法力度。

（一）加强医疗服务和采供血监督执法工作。

1.继续加大对医疗服务市场监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系，明确职责，完善医疗服务监督制度建设，加强日常监督执法，建立完善医疗服务监督的长效机制。注重投诉举报，加大执法力度，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。组织开展对医疗服务监督人员的培训，加强卫生监督人员能力建设。加强对地方执法和办案工作的指导。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，提高医疗机构及其从业人员的法制意识。

2.继续开展全国采供血机构和医疗机构的血液安全监督检查，尤其加大对重点地区、重点问题的监督检查力度，严厉查处采供血活动中存在的违法行为。加强对基层卫生监督人员的法制宣传教育和业务培训，提高对血液安全依法监督责任意识和执法监督水平，加强社会监督，逐步规范血液安全监督的内容与方式，积极探索与建立血液安全监管长效机制。

（二）积极稳妥开展大型医院巡查工作。

制定《卫生部**年大型医院巡查工作方案》，进一步完善《卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）》等配套文件，逐步规范巡查工作流程，继续深入开展大型医院巡查工作。组建巡查队伍，培训巡查人员。督促、指导和推动大型医院贯彻落实国家有关医疗管理法律法规和方针政策，帮助医院发现问题、整改提高，提高医疗服务质量，切实解决群众关心的医疗服务问题，发现优秀典型，弘扬高尚医德医风。

（三）完善食品化妆品卫生监督的法规和技术规范，严格健康相关产品及生产企业的许可，深入开展食品和化妆品专项整治工作。

1.做好《新资源食品管理办法》、《化妆品卫生规范》（**年版）的颁布准备；完善《食品添加剂使用卫生标准》，拟定《食品营养标签管理办法》、《食品卫生监督协查通报暂行规定》，修订《化妆品生产企业卫生规范》、《消毒产品生产企业卫生规范》、食品卫生监督量化分级管理实施指南及评分表；加强危险性分析方法在食品卫生标准制定过程中的应用，做好《食品营养强化剂使用卫生标准》、《食品容器、包装材料中添加剂使用卫生标准》修订工作；开展食品卫生法规宣贯和《食品卫生法》宣传周工作；认真履行国际食品添加剂法典委员会主持国职责，做好食品法典相关工作。

2.规范涉水产品监管审批范围，逐步建立统一的化妆品和消毒产品生产企业以及国产涉水产品的许可程序、条件和要求；以戊二醛和次氯酸钠类消毒剂的卫生许可改革为切入点，探索消毒产品审批改革模式；加强对检验机构的动态监督管理，开展对健康相关产品检验机构的飞行检查，严肃处理存在弄虚作假等行为的检验机构。

3.加大对食品生产、经营企业实施食品卫生监督量化分级管理（卫生信誉度分级管理）工作力度，进一步规范卫生许可和监督工作。对乳制品、婴儿配方食品、蜜饯三类产品生产企业全面实施卫生信誉度管理。严格实施化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业卫生规范，进一步提高化妆品、消毒产品和涉水产品生产企业卫生条件和自身管理水平。对化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业开展卫生信誉度分级管理试点工作。

4.进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。对餐饮业全面实施监督量化分级管理制度，完善对农村的学校食堂和餐饮单位推行量化分级管理工作。结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村、进社区活动，促进社区、农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施。

5.继续加大力度开展健康相关产品国家抽检工作，开展对食品、化妆品、消毒产品和涉水产品违法问题的专项整治活动。围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题，落实好**年食品、化妆品、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划，对抽检中发现的问题和处理情况及时向社会公布。结合**年国家卫生监督抽检计划的要求，对餐饮业原料使用和保健食品、化妆品、消毒产品批号及标签标识方面存在的问题开展专项整治，进一步实施《集贸市场食品卫生管理规范》，规范市场经营行为。

（四）加强职业卫生和放射卫生的监督管理。

1.紧紧围绕各地重点职业病危害因素，重点职业病危害人群，重点职业病危害企业、行业，开展职业卫生、放射卫生的监督检查，狠抓大案要案和典型案件的查处。职业卫生以煤矿、制药行业、农药生产企业等职业危害严重的行业为重点，放射卫生以放射诊疗机构和核设施为重点，采取自查、交叉检查和重点督察相结合的方法，重点检查职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况。

2.加强职业卫生技术服务机构管理。省级卫生行政部门要加强对辖区内取得各级各类职业卫生技术服务机构的监督检查，严格规范服务行为，提高服务水平。加强职业病诊断和鉴定管理，规范诊断鉴定活动。

3.加强职业健康监护监督工作，采取措施扩大对重点职业病危害劳动者群体的监护覆盖面。继续做好基本职业卫生服务试点工作，开展试点地区初期评估工作，适时开展阶段总结和交流。继续做好国家职业卫生示范企业评审工作，制订管理办法，完善评审程序和评审标准，发挥示范企业的示范作用。

4.加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可工作，开展放射工作人员个人剂量监测的监督检查。开展对放射防护器材与含放射性产品的重点监督检查。查处一批、曝光一批不合格的防护器材和含放射性产品。

（五）加大传染病防治监督工作力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理。

1.配合国务院法制办，做好《公共场所卫生管理条例》修订工作；组织制定重点公共场所卫生规范，加强公共场所卫生监督管理，规范公共场所经营行为；开展公共场所卫生标准修订工作。

2.组织开展全国生活饮用水卫生监督检查，加强自建集中式供水、二次供水和农村学校饮用水卫生监督，有重点地开展生活饮用水卫生监督执法工作；做好《生活饮用水卫生标准》的宣传培训，提高饮用水卫生监督监测水平；根据《全国城市饮用水安全保障规划》要求，建立全国饮用水水质和水性疾病监测网络。

3.加强重点公共场所卫生监督执法工作；总结推广公共场所卫生监督管理量化分级试点经验；做好公共场所集中空调通风系统卫生监督管理试点工作。

篇8

【关键词】 餐具；消毒质量；监测

餐具消毒是餐饮业卫生工作的一个重要环节，是控制肠道传染病的一项重要措施，为全面了解我市餐饮业餐具消毒质量，2009-2011年我们对全市餐饮服务业连续进行了餐具消毒效果监测，现将结果报告如下：

1 对象与方法

1.1 对象 2009-2011年连续对辖区内各级餐饮服务单位进行普遍采样检测。

1.2 方法 现场随机抽取已消毒且准备使用的各类餐具，用无菌生理盐水润湿大肠菌群快速检测纸片，以灭菌镊子夹取湿润纸片贴于餐具内侧表面，30秒钟后取下，立即放入原塑料袋内。筷子以5支为1件样本，纸片用无菌生理盐水润湿后，立即将筷子进口端（约5cm）抹拭纸片。每件样本均用2张纸片。每批次监测做好空白实验，保证监测质量。

1.3 评价标准 按照GB14934-1994《食（饮）具消毒卫生标准》评价[1]，检出大肠菌群阳性为样本不合格。

2 结 果

2.1 2009-2011年连续对全市范围内各级餐饮服务单位进行餐具消毒效果监测，三年共计采集样本2340份，合格样本1478份，合格率为63.2%。其中2009年共计采样753份，合格466份，合格率为61.9%；2010年采集样本813份，合格样本515份，合格率为63.3%；2011年采集样本774份，合格样本497份，合格率为64.2%。分年度合格率经统计学差异检验（X2=0.91，P>0.05），结果显示无显著性差异，说明三年来全市餐具消毒卫生工作处于一个较低的稳定水平，应加强监督检查力度，餐具消毒合格率按年度呈现上升趋势，见表1。

2.2 三年共计采集样本2340份，其中市区采集样本1623份，合格样本1092份，合格率为67.3%；乡镇一共采集样本717份，合格样本386份，合格率为53.8%。分区域合格率经统计学差异检验（X2=38.65，P

3 讨 论

3.1 大肠菌群作为检测食品和饮用水是否被粪便污染，即是否被致病菌污染，食后对人体健康造成危害的可能性大小的重要卫生指标。餐具直接接触入口食品，致病微生物可通过被污染的餐具进入人体，引起食物中毒或传染病等[2]，餐具消毒效果的监测是食品卫生监督管理的主要内容之一，也是预防因餐具不洁造成食源性疾病的重要措施。通过三年连续监测发现，麻城市餐具消毒工作质量偏低，整体消毒合格率才63.2%，和国内其它地方如周庆荣等报道的合格率相近。究其原因我们发现：一是餐饮单位的经营管理者卫生法律观念淡薄，重视经济效益，轻视餐具消毒工作；二是餐具消毒操作人员责任心差，素质低，未经专门培训，大多由厨房工作人员兼任，做不到餐具“一用一消毒”；三是卫生监督部门发放卫生许可证时把关不严，培训工作不到位，重审批轻监督，经常性卫生监督开展频次太低[3-4]。

3.2 调查结果表明，市区餐具消毒工作质量明显优于乡镇级餐饮业，可能与市区餐饮企业接受监督，培训频率更高，周围人群卫生意识较高，大多餐饮单位消毒制度和消毒设施较完善，从业人员健康证持有率较高；而乡镇餐饮单位一般都是小型私人制企业，人员流动性大，卫生意识差，消毒工作无专人负责，一般都是清洗后直接使用，消毒柜使用不规范，二次污染和交叉污染机会较大，导致乡镇餐具消毒合格率较低。

3.3 意见和建议 通过三年监测结果可以看出试城市餐具消毒工作质量处于一个较低的水平，餐具消毒监测合格率低，为此笔者建议采取如下措施，以提高餐具消毒的合格率。

3.3.1 卫生监督单位一步加大监督力度，在餐饮单位中全面开展量化评比，增强各单位自律意识，充分调动各餐饮单位积极性，增大资金投入，改善硬件设施，为做好餐具消毒工作提供保障。

3.3.2 各餐饮单位应建立健全的食品卫生安全制度，责任追究制度，做到专人负责，专人管理，把专人管理作为餐具消毒工作质量的关键因素，用制度约束工作人员，以提高餐具消毒合格率。

3.3.3 加强从业人员的卫生知识培训工作，使其掌握正确的消毒方法和消毒程序。加大宣传力度，提高消费者的卫生意识，用消费者来促使餐饮单位搞好消毒工作[5]。

3.3.4 严格乡镇餐饮业卫生许可审批关，针对乡镇餐饮单位消毒工作质量较低问题，加大对监督监测力度，加大监测频次，加强培训宣传，严格按照《食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》的规定是管理。以提高乡镇餐饮单位餐具消毒合格率。

参考文献

[1] GB14934-94.食（饮）具消毒卫生标准[S].

[2] 栾明春，李睿，邹梅.2008年大连市餐饮单位餐具卫生状况调查[J].中国卫生检验杂志，2010，20（2）：400-401.

[3] 周庆荣.江山市餐饮业餐具消毒现状调查[J].浙江预防医学，2010，22（2）：53-55.

篇9

为了解齐河县“餐饮食品”的污染现况，查找造成污染的原因。进一步提高食品卫生水平，保护广大群众的身体健康，2006年1月－2007年8月，我们对县城区域内的餐饮单位的食品进行了卫生学调查。现报道如下。

1　对象与方法

1.1　调查对象　选择城区4个大的农贸市场64家餐饮单位、38家生产企业和手工作坊、10家城乡结合部的食品摊点，按照食品卫生采样规范采集蔬菜、食用植物油、面及面制品、水发食品、腐竹、内脂豆腐以及酱油、食醋等调味品、熟肉制品等9大类515食品样品。

1.2　方法　样品采集采用随机原则，根据各类企业卫生管理规范要求制定检查内容：企业内外环境、车间卫生、工艺流程、卫生设施、原料包装材料索证、成品出厂检验、存放等情况进行现场监督检查。并对样品名称、厂名、厂址、生产日期、数量、感官性状逐一登记。及时送检。

1.3　检验及判定方法　菌落总数、大肠菌群、霉菌、沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌按GB／T4789.2－5，10，11，23－2003《食品卫生微生物学检验》进行。营养琼脂、胆盐乳糖发酵培养基由天津市英博生化试剂有限公司生产。伊红美兰琼脂、孟加拉红琼脂、沙门氏志贺氏菌属琼脂来自山东省疾病预防控制中心。按GB2716－2005《食用植物油卫生标准》、GB2717－2003《酱油卫生标准》、GB2719－2003《食醋卫生标准》、C－B2726－2005《熟肉制品卫生标准》、GB2711－2003《非发酵性豆制品及面筋卫生标准》、GBl0144－2005《动物性水产干制品卫生标准》、GB2760－1996《食品添加剂使用卫生标准》进行评价。检测项目有一项不合格即判断为不合格，同一样品有两项不合格不做另外统计，同时对38家生产厂家及手工作坊进行了卫生学现场调查。

2　结果

2.1　食品抽样检测情况　本次共采集相关食品样品数共9类有515份，总合格率为56.70％，其中合格率较低的食品是腐竹(33.30％)和面粉(20.50％)。合格率较高的是食用植物油(81.08％)和酱油(81.06％)。因添加食品禁用添加剂和超量使用食品添加剂，造成食品不合格达118份。占不合格食品总数的46.8％。

2.2　问题及整改措施　根据部分生产厂家的卫生现状调查，针对存在的问题，现场作出指导整改方案。2周后监督检查结果仍有少数企业没有到达标准，更待加大监督力度。存在的问题见表2，生产环节整改情况见表3。

3　讨论

3.1　食品卫生　本次连续调查显示，部分餐饮相关食品的食品卫生合格率只有56.70％，与全县食品卫生平均合格率87.60％相比，相差甚远。加入禁用添加剂和超量使用食品添加剂是造成这些食品不合格的主要因素。检测结果显示：面粉及其制剂中超剂量使用面粉增白剂过氧化苯甲酰；鱿鱼、海参、猪筋、腐竹等食品中加入禁用添加剂甲醛，加人甲醛不仅能使上述食品防腐增白，同时还能保持水发食品的水分增加重量。检查甚至还发现个别水发食品加入了工业用过氧化氢：鱼丸、肉丸等熟肉制品加入禁用添加剂硼酸，是为了改变口感：在酱油中超剂量使用苯甲酸是为了抑制细菌的生长；食醋中检出的游离矿酸是用工业醋酸勾兑所致；食用植物油90％为散装食用油，供货渠道杂乱和不明保质期使用是造成其超标的主要原因：内脂豆腐的菌落总数超标是因为其生产企业或业户生产设施简陋，加之部分产品未标注生产日期或虚假标注生产日期所致。

篇10

第二条卫生行政部门对违反《食品卫生法》的行为，应当给予行政处罚的，必须依照食品卫生法律、法规和规章的规定，并遵守《行政处罚法》和卫生部规定的行政处罚程序。

第三条卫生行政部门作出行政处罚时必须遵循公正、公开的原则，以事实为根据，与违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条卫生行政部门实施行政处罚，纠正违法行为，必须坚持处罚与教育相结合，督促食品生产经营者自觉守法。

第五条在同一违反《食品卫生法》的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时，卫生行政部门应当分别裁量，合并处罚。

第六条卫生行政部门作出责令停止生产经营，吊销卫生许可证，省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。

卫生行政部门作出责令停止生产经营违反《食品卫生法》规定的食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的决定，不适用前款规定。

第七条本办法所称违法所得，系指违反《食品卫生法》，从事食品生产经营活动所取得的全部营业收入（包括成本和利润）。

对造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，认定违法所得时，应当包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的该批食品的营业收入。对于餐饮业，其违法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的该餐次的总营业收入计。

不提供或者不如实提供证明材料证明其违法所得的，按照没有违法所得查处。

第八条本办法所称情节严重，包括下列情形：

（一）拒不改正违法行为的；

（二）拒不停止生产经营违法食品的；

（三）拒不公告收回已售出的违法食品的；

（四）拒不销毁违法食品的；

（五）十二个月内已受到二次以上罚款处罚的；

（六）十二个月内已受到一次停止生产经营的处罚的；

（七）阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的；

（八）造成重大社会影响的；

（九）生产经营以婴幼儿、孕妇、老年人为主要对象的伪、劣食品的；

（十）其他情节严重的行为。

第九条违反《食品卫生法）的有关规定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根据《食品卫生法》第三十九条的规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，吊销卫生许可证，并同时按下列规定处以罚款：

（一）造成中毒或者疾患人数10人以下，有违法所得的，处以违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至三万元的罚款；

（二）造成中毒或者疾患人数在11人至30人，有违法所得的，处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元至四万元的罚款；

（三）造成中毒或者疾患人数在31人至100人，有违法所得的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元至五万元的罚款；

（四）造成中毒或者疾患人数101人以上或者人员死亡，有违法所得的，处以违法所得四至五倍的罚款；没有违法所得的，处以三万元至五万元的罚款。

卫生行政部门应当按照《食物中毒调查报告办法》和《食物中毒诊断标准及技术处理总则》的规定确定食物中毒事故。

第十条按照本办法第九条的规定实施行政处罚时，食品生产经营者有以下情形的，可免予并处吊销卫生许可证：

（一）主动消除或者减轻所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；

（二）主动配合卫生行政部门查处违法行为的。

第十一条违反《食品卫生法》第二十七条规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，根据《食品卫生法》第四十条的规定，卫生行政部门应当予以取缔，并按下列规定给予行政处罚：

（一）有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款；

（二）没有违法所得的，处以五百元至三万元的罚款。

取缔可以收缴、查封非法生产经营的食品、食品用工具及用具，或者查封其非法生产经营场所，或者予以公告。

有下列情形之一的，按未取得卫生许可证查处：

（一）擅自超越或者变更卫生行政可证上核定的内容从事食品生产经营的；

（二）卫生许可证超过有效期限的；

（三）取得卫生许可证后未经卫生行政部门批准而擅自进行改建、扩建的；

（四）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

第十二条违反《食品卫生法》第二十七条规定，涂改、出借卫生许可证的，根据《食品卫生法》第四十条的规定，卫生行政部门应当收缴卫生许可证，并按照下列规定给予行政处罚：

（一）有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；

（二）没有违法所得的，处以五百元至一万元的罚款。

卫生行政部门收缴卫生许可证后应当及时通知工商行政管理部门。

第十三条违反《食品卫生法》第八条规定的，根据《食品卫生法》第四十一条的规定，卫生行政部门应当责令改正，给予警告，并可处以五千元以下的罚款；情节严重的，可吊销卫生许可证。

第十四条违反《食品卫生法》第九条规定，生产经营禁止生产经营食品的，根据《食品卫生法》第四十二条的规定，卫生行政部门除应当责令停止生产经营、立即公告收回已售出的食品、销毁尚未出售和公告收回的禁止生产经营的食品外，并应当依照下列规定处以罚款；情节严重的，可吊销卫生许可证。

（一）有违法所得的，没收违法所得。违法所得在一万元以下的，并处违法所得一至五倍的罚款；违法所得在一万元至五万元的，并处违法所得二倍至五倍的罚款；违法所得超过五万元的，并处违法所得三至五倍的罚款；

（二）没有违法所得的，处以一千元至五万元的罚款。

《食品卫生法》第九条第十二项规定的食品包括：

（一）违反《食品卫生法》第十条的规定加入药物的食品；

（二）违反《食品卫生法》第二十条的规定未经卫生部批准的新资源食品；

（三）违反（食品卫生法》第二十四条的规定未经检验或检验不合格出厂的食品；

（四）违反《食品卫生法》第二十五条的规定未按规定索证的食品；

（五）违反《食品卫生法）第二十七条无卫生许可证者生产的食品；

（六）违反《食品卫生法》第三十条第一款规定不符合国家卫生标准或者卫生管理办法的进口食品；

（七）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。

第十五条违反《食品卫生法》第七条规定，生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的，根据《食品卫生法》第四十三条的规定，卫生行政部门除应当责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品、销毁尚未出售的和公告收回的禁止生产经营的食品外，并应当依照下列规定处以罚款；情节严重的，可并处吊销卫生许可证。

（一）有违法所得的，没收违法所得。违法所得在一万元以下的，并处违法所得一至五倍的罚款；违法所得在一万元至五万元的，并处违法所得二至五倍的罚款；违法所得超过五万元的，并处违法所得三至五倍的罚款；

（二）没有违法所得的，处以一千元至五万元的罚款。

第十六条违反《食品卫生法》第十一条规定，生产经营和使用不符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十四条规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营或者使用，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款：

（一）违反食品添加剂使用卫生标准、擅自使用未经批准的品种、扩大使用范围和使用量的；

（二）以掩盖食品腐败或以掺假、伪造为目的而使用食品添加剂的；

（三）经营或使用未经批准的，受污染或者变质的以及超过保质期限的食品添加剂的：

（四）其它不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂。

第十七条违反《食品卫生法》第十二条、第十三条规定，生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十四条的规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营或者使用，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款：

（一）未按规定获得卫生行政部门卫生许可即擅自生产经营本条所列产品的；

（二）采用的原材料、助剂违反国家规定的允许使用的品种、范围和使用量的；

（三）本条所列产品中的有害物质，造成食品污染的；

（四）其他不符合卫生标准和卫生管理办法规定的。

第十八条违反《食品卫生法》第二十二条、第二十三条规定，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十五条规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至五万元的罚款；情节严重的，可吊销卫生许可证：

（一）未经卫生部审查批准，而以表明具有特定保健功能的食品（以下简称"保健食品"）名义生产经营的；

（二）未按保健食品批准进口，而以保健食品名义进口、经营的；

（三）保健食品的名称、标签、说明书未按照核准内容使用的。

使用已被卫生部撤销的《保健食品批准证书》或《进口保健食品批准证书》从事保健食品生产经营的，按未经卫生部审查批准而以保健食品名义进行生产经营查处。

第十九条违反《食品卫生法》第二十一条规定，定型包装食品、食品添加剂包装标识或者产品说明书，有下列情况之一的，根据《食品卫生法》第四十六条的规定，卫生行政部门应当责令改正，并可根据情节，处以五百元至一万元的罚款：

（一）不按规定标明品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法等；

（二）虚假标注品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法等；

（三）在国内市场销售的食品不标注中文标识。

包装标识不清楚、不易辨识的，按前款第一项查处。

第二十条违反《食品卫生法》第二十六条规定，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十七条的规定，卫生行政部门应当责令改正，并可根据情节，处以五千元以下的罚款：

（一）食品生产经营人员未取得有效健康证明而从事食品生产经营的；

（二）不按规定调离患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员的。