领导干部考察材料范文

导语：如何才能写好一篇领导干部考察材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、进一步拓宽领导干部思想政治素质的考察途径

干部考察工作主要有两条途径：一是通过熟悉考察对象的知情者来了解考察对象，如个别谈话、民主评议等，这是最基本的途径。二是采取适当方法直接对考察对象进行观察、测试，了解其素质、能力和行为表现，如考试考核、情景模拟以及听取个人汇报等。干部考察工作要在这两条基本途径的基础上，进一步改进和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客观反映考察对象德才素质的各种素材和背景材料。

1．采取必要措施，让知情者客观、真实地向组织反映情况。一个干部的思想政治素质表现，基本上还是能被知情者所了解掌握的，问题在于考察者事实上很难从所有的知情者那里收集到考察对象的全部真实材料。因此，拓宽考察途径，首先要研究让知情者能客观真实地向组织反映情况的方法和手段。要创造让知情者敢讲真话的条件。通过大力推行考察预告制，开展调任后的回访考察，开展大范围的征求意见以及网上反映情况等办法，考察了解干部的思想政治素质。要选择特殊知情者，为考察组提供真实情况。知情者中有一部分人，比如，原所在单位的领导、同事、秘书、司机，对考察对象某一方面的情况比较清楚，我们可以根据情况将其作为访谈对象加以了解。纪检、监察、等部门接受群众的举报，也掌握着一些领导干部的情况，是非常重要的知情者，所以考察者必须听取这些部门的意见。要制定有关干部如实向组织反映问题的纪律。要求各级干部在上级考察干部时，如实向考察组反映情况，积极配合考察组的工作。对知情不说，故意为考察对象隐瞒问题或夸大、虚报成绩以及干扰群众向组织反映问题，打击报复的，必须严肃处理。

2．进一步完善领导干部思想政治素质的考察方法。干部的德才素质，有一部分是可以通过测试、检验、核查进行评价和认定的，比如理论知识水平、部分工作实绩、经济收入情况等等。但是，还有许多方面是不能直接认定的，需要考察组不断改进考察办法，增强考察结论的客观性和真实性。

一是结合干部管理工作，设计特殊情景对干部进行考察。比如，结合干部下派、交流，看其是否愿意服从组织决定，是否愿意到艰苦落后的地区工作。

二是到干部工作、学习、活动的现场，直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中，考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力；通过参加班子的民主生活会，看考察对象是否能开展批评与自我批评；通过考察换届，特别是考察对象作为候选人的情况下，看考察对象是否严格遵守组织纪律、服从党的决定；通过掌握干部在党校学习、出国考察中的情况，了解干部的学习态度，看考察对象在外事活动中是否能严格要求自己等。

三是开展领导干部经济责任审计和评价。从了解领导干部所在单位、部门财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况，看考察对象是否遵纪守法，是否廉洁自律。

3．切实做好考察材料的积累工作。当前干部考察档案普遍存在两个问题，一是材料不全，二是收集的面不宽，多数是组织部门自己撰写的考察材料。这给干部考察工作特别是全面考察干部的思想政治素质带来了很大的限制。为此，目前需要完善的工作，主要有两个方面：一是内部要做好材料积累工作。对各个时期干部的考察、分析材料、背景材料、调查材料都要收集完整保存。这方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想汇报、工作述职、荣誉证书、处分决定、工作计划、财产申报表、民意测评表、党校学习成绩等等。二是外部要扩大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下几个方面：涉及考察对象的群众来信以及群众来访的记录，纪检、监察部门有关干部的廉政档案，领导班子重要活动、重要会议的记录，财务、审计部门对考察对象所在单位的经济财务检查报告和审计报告，新闻媒体对领导干部的正面或反面的报道，等等。

二、加强对考察结果的综合分析

针对领导干部思想政治素质的考察，在考察结果的综合分析中要突出以下几点：

一是对考察对象在重大政治活动、重大问题决策和处理中的表现情况进行分析。一个干部的思想政治素质，往往在一些重大政治活动、重大问题决策和处理中表现得更为突出。这些重大表现包括重大问题决策和重要场合讲话中的表现，贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中的表现，涉及个人切身利益问题的表现等等。通常来说，一个干部思想政治素质的好与差，在一些涉及个人切身利益的问题上，容易不加掩饰地表现出来。因此，分析考察对象的思想政治素质，可以从职务升迁、工资调整、工作岗位交流等问题入手。要注意分析他们在这类涉及个人切身利益问题上的表现，看是否具有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观，特别要注意在换届选举、下派锻炼、临近退休等期间干部的思想和行为表现，以便更准确地识别干部。

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根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：

一、考察目的

通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。

二、考察对象

各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。

三、考察内容

各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。

四、考察方法和步骤

考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。

五、人力组织和时间安排

共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。

六、应注意的几个问题

1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部；不能从个人的感情出发去评价干部；必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。

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一、考核内容

1、德：指政治品德和思想品德等，主要包括原则性、求实精神、正直性、忠诚性、民主性、责任感和全局意识、大局观念等方面。

2、能：指管理能力、组织协调能力和执行能力等，主要包括学习理解和执行院、系党政决策的水平、上下协调和服务师生的水平等。

3、勤：指工作态度和勤奋敬业精神，主要包括事业心、责任心、奉献精神、勤思笃学、投入精力、任劳任怨、服务精神、纪律性等。

4、绩：指完成岗位职责所规定工作的数量、质量、效率等，主要包括完成工作计划和院、系下达的重要任务以及对学院和部门工作的贡献等。

5、廉：指廉洁自律情况，主要包括遵守学院有关廉洁自律方面的规定，保持良好的学习习惯，勤俭节约,不贪不占,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统等。

二、考察办法

机关科级干部由组织部负责考察，系（院）科级干部由其所在党总支（直属党支部）负责考察。要求组织考察组，对科级干部进行全面考察。

三、考察程序

1、通知考察对象撰写试用期以来思想工作总结（1500字左右）。考察对象所在部门主要领导与组织部沟通情况，如考察日程安排、谈话范围等。

2、个别谈话征求意见。部门人数少的全部进行个别谈话；20人以上的，找领导班子成员、师生代表个别谈话，个别谈话人数一般不得少于10人。

3、考察组对考察情况进行综合，对科级干部做出综合评价。最后以系（院）党总支名义形成考察材料，并对考察对象是否胜任现职、按期转正提出意见。

4、考察结束后，考察组向组织部报送考察对象试用期思想工作总结、科级干部考察材料等。

四、时间安排

考察工作从20__年9月11日开始，9月18日前结束。

五、工作要求

1、严格按学院《党政领导干部选拔任用和管理工作暂行规定》明确的原则和程序考察干部。

2、严格遵守有关干部工作纪律。不准泄漏考察、讨论干部的情况和其他需要保密的内容。

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一、建立税务领导干部任期目标责任制的必要性

1、建立税务领导干部任期目标责任制是目标管理的客观要求。目标管理是现代管理科学中一种基本的管理技能，它通过划分组织目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效的管理。其主要作法是：由上级和下级管理人员一起制定共同的目标；同每一个人的应有成果相联系，规定其主要职责范围；以这些规定为指导，评价一个部门或每一个成员的贡献情况。由于这种作法特别适合于对各级管理人员的管理，故被称为“管理中的管理”。目标管理目前已经广泛应用于税务机关的管理工作中。建立税务领导任期目标责任制，就是通过把任期制、岗位责任制和目标管理三者有机结合，对税务领导干部在任期内和每年要做什么工作，完成什么目标，不仅提出明确的定性定量的要求，而且公诸于众。这样在考核时，就能够以领导干部在一定时间里完成目标的情况为主要依据，并采取组织、领导、群众共同参与的做法，较好地体现公开性、规范性和群众公认的考核原则。实行任期制必然要求实行严格的目标管理责任制，而只有建立和完善目标责任制，使考核领导干部有章可循、有据可依，才能对领导干部任期满时的德、能、勤、绩作出全面、客观的评价，为领导干部的进退去留提供依据。

2、任期目标完成情况是衡量税务领导干部能力、绩效的标准。随着市场经济的发展，衡量领导干部的标准难定、考核难准的因素也直接影响着领导干部能上能下制度的建立。《公务员条例》虽对公务员考核的原则、内容、方法、程序等作了比较详细的规定，但考核的标准、考核结果的使用及考核的实施措施还不够规范，以致于在一定程度上存在考核评价凭印象、不看实绩靠人缘等不正常现象，考核结果有时不能准确反映被考核人的能力水平和工作绩效。科学合理干部选拔任用标准，只是解决了什么样的干部可以升降的问题，而最终落实到谁升谁降，就必须建立起一套严格合理的考评体系，真正做到让升者称心，降者服气，群众满意。任期目标是干部在任期内要达到的工作任务和管理成果，是干部努力争取的期望值。一个科学合理的任期目标，可以激励领导干部不懈地努力，创造卓越的业绩，有利于税收事业的发展，反之，干部就失去了行为的航标，必然缺乏应有的斗志。“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，根据不同层次领导职务的特点，认真对照任期目标，看谁干得了，看谁干得好，应当成为衡量干部能力、绩效的主要标准。

3、建立税务领导干部任期目标责任制是完善任期制的重要途径。推行任期制，解决了干部“下”的瓶颈问题，但同时由于领导干部在任职时就知道在职位上的时间长短，一定程度上容易使一些干部为了追求一时的政绩，搞一些脱离实际、竭泽而渔的短期行为；也容易使一些干部产生“船到码头车到站”、“有权不用，过期作废”的思想，出现不思工作、只想后路的提前退休现象，甚至导致腐败；一些税务领导干部可能会因为年龄关系，认为自己无望得到提拔，而不思进取，安于现状，不利于人才资源的合理开发和利用，造成人才资源浪费。建立税务领导干部任期目标责任制，通过科学设置考核内容，建立任期目标考核评价体系，改进考核方式和手段，加强对领导干部任期内的监督和考核，将有效杜绝这些短期行为和腐败现象，使任期制进一步健全和完善。

4、建立税务领导干部任期目标责任制是深化改革的有效手段。把群众公认的坚决执行党的路线、政绩突出、清正廉洁的税务干部及时选拔到领导岗位上来，必须全面深化税务人事制度改革，加大干部考核工作力度。从任期制的实践来看，一是由于任期目标不明确，导致任期考核没依据，降免标准难量化；二是考核内容不全面，缺乏必要的资料积累，导致考察工作实绩和政治表现随意性较大，考察中容易出现知人不深、识人不准的问题；三是考核方法、手段落后，造成考察材料存在公式化、千人一面等问题，看不出干部的特点和个性，对领导干部的真实面貌了解不清，常常被表面现象所掩盖。建立税务领导干部任期目标责任制，把目标确定、实绩考核和干部的升降奖惩三者有机地衔接起来，制定科学合理、标准规范的考核评价体系，形成“三位一体”的领导干部考核机制，使管人和管事相结合，通过管事实现管人，通过管人促进管事，将从制度上有效地促进能上不能下等长期困扰干部工作问题的解决。

二、建立税务领导干部任期目标责任制需要重点考虑的几个问题

1、任期目标的确定原则。没有一个科学合理的目标，管理就没目的，考核就无依据。实行对税务领导干部的任期目标管理，目标的制定是前提和基础。在制定各项目标时，要围绕中心，突出重点，从促进工作落实入手，实事求是地进行。制定任期目标，应遵循以下原则：

一是把握目标制定的科学性。税务领导干部任期目标的制定，必须依据领导干部职务进行设计，不同职务、不同岗位的干部，其任期目标必然存在差别；必须紧跟时展的变化，坚持与时俱进，体现时代特点；必须体现上级要求与群众需求相统一，有助于税务工作开展和税收事业全面发展；必须结合所处的工作环境和干部自身的素质状况，力争使指标的设置与对干部的客观要求相符合，与其岗位职责的内容相一致，做到责权统一，客观公正。

二是把握目标制定的实践性。干部任期目标不应该局限于理论上的表述，而应是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在实际工作中能够将目标化解为一定的经验、方法和技术手段。干部任期目标也应该是可塑造的，无论哪个任期目标，都可以通过干部的工作，转化为符合社会需求的公共产品。因此设置的任期目标要具体，便于测定，任期目标越具体，实现的可能性就越大；同时要清晰简明，项目不宜太多太繁，要有期有量。除用必要的简短文字说明外，还要用数据表述，要有明确的目标值，便于执行、检查。

三是把握目标制定的差别性。这种差别，一是质的差别，不同性质特点的工作岗位，其任期目标有质的差异性。二是量的差别，即使是同一职务，工作的外在环境和内在条件不同，其任期目标的制定也应全面考量，分别对待。三是人的差别，要正视干部之间的工作基础和能力差异，确定相应的任期目标。

四是把握目标制定的动态适用性。定时目标要适当，定性目标要准确。在目标实施过程中，还要注意根据客观条件的变化和新形势的要求，对有关目标加以调整和修正。必要时，可适当设置一些变量指标。

2、任期目标的主要内容。根据现有的体制，税务领导干部任期目标的制订和分解，主要的依据来自三个方面：一是上级部门、本级部门与领导班子的奋斗目标；二是上级下达的指令性、指导性计划和有关三个文明建设的其他工作任务；三是本地区、本部门从实际出发提出和制订的工作计划和任务完成情况。根据税务领导干部的工作特点和职责要求，税务领导干部任期目标应当主要由三方面构成：一是共性目标。包括领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、税收环境及税收任务等；二是职能业务目标。主要是依据单位的职能特点、干部的职责分工、上级下达的年度主要工作任务所确定的重点工作目标；三是目标下达后上级部署的重要工作和收入任务。任期目标是干部对自身一段时间（一个任期）工作的预期目标。为了使干部的总体职责与预期目标相统一，需要把领导干部承担的政治责任、经济责任和社会责任，根据担任的职位类别和职位层级，通过研究分析，结合本人参与，转化为年度或若干时期的具体目标任务。因此，制定领导干部的任期目标，需要按以下步骤进行：

（1）以领导班子的总体目标、任务为基础。凡是能用数量、质量、时间、范围等表示的按照领导班子成员的分工和岗位特点，量化分解到每一位领导成员。工作任务和工作指标，都应从数量、质量、时间、范围上提出要求；对一些不宜从数量、质量、时间、范围上提出要求的工作任务和工作指标，也要采取对比的方法提出要求，以便于检查考核。

（2）将任期目标分解为年度目标。任期目标是年度目标的依据，年度目标是任期目标的细化，年度目标必须紧扣和体现任期目标。通过对任期目标按年度进行分解，将任期目标逐项落实到年度岗位责任目标管理中去，形成以税务领导干部任期制为“龙头”，包括目标管理、岗位责任在内的干部任期目标责任管理体系，并通过签订任期目标责任书的形式，使制订任期目标、分解年度目标的过程，成为干部明确责任、落实责任的过程。

3、任期目标考核的实施。考核是任期制与目标管理责任制结合并得到落实的有效手段。通过考核，全面地了解和掌握税务领导干部在任期内实现目标的情况，准确地评估干部的德、能、勤、绩、廉五个表现，现行对领导班子和领导干部的考核，包括平时考核、任职前考核和定期考核，据调查目前实行任期制的税务部门，大多规定选任制干部的任期与届期相同，以届期为准；委任制干部的任期为5年、4年或3年；一般同时还规定干部在任期内保持相对稳定。任期制的这一特点，决定了对干部的任期目标考核宜采取届中与届末考核相结合的定期考核方式进行，其中，届中考核主要看任期目标的进展情况，届末考核主要看任期目标的完成情况。

4、任期目标考核的程序和步骤。一般来说，考核可以分以下几步：（1）准备。被考核领导干部准备个人述职内容；考核者整理被考核领导干部的工作记录情况，并向纪检、监察等监督部门、党政综合部门、有关综合经济部门征求意见、了解情况。（2）述职。被考核领导干部向考核者及有关领导和群众报告履行职责情况，并提供书面述职报告。（3）民主评议。考核者以民主评议和个别谈话的方式，了解被考核领导干部的情况。民主评议的项目应当完整、明确、具体，并与干部任期目标进行对照。（4）核准指标数据。争取有关部门的积极配合，提供准确客观的工作指标和数据。（5）综合分析评估。在全面考核的基础上，运用多种方法进行综合评估。评估时要注意处理好现实成绩与原有基础的关系、主观努力与客观条件的关系，力求定性准、定量实，防止片面性。（6）考核结果认定。在综合分析评估的基础上，对照任期目标责任制，确定评价等级。并向主持考核的上级主管部门汇报考核情况及经上级主管部门审核后，存入干部档案，作为干部任用、奖惩的依据。

三、建立税务领导干部任期目标责任制要处理好的几个关系

1、正确处理平时考核与定期考核的关系，把年度考核与届中、届末考核有机结合，不断改进和完善对税务领导干部任期履职情况的考察考核评定机制。目标考核是任期制的内在要求。在届中、届末开展任期目标考核是检验和评判领导干部政绩大小的重要手段。年度考核是公务员考核的主要方式，年度考核的周期性、动态性，有利于加强对领导干部的工作监督和管理，便于保证工作的整体性和连续性。做好任期目标考核，应当坚持年度考核与届中、届末考核相结合的考核方式，按照一般年度考核适当从简，届中、届末考核增加考察内容的思路，形成以年度考核为基础，届中目标考核为重点，届末目标考核为结果的大目标考核体系。开展好以年度考核为主要形式的平时考核，有助于全面、准确、及时地了解掌握干部的思想状况、工作状况及对新任职务的适应程度。做好平时考核：一应严格。考核不严，就会流于形式，形同虚设，不仅不能反映干部的真实情况，而且还会产生消极后果。二应公平。在考核工作中，考核人要排除干扰，实事求是，客观、全面、真实地考察和评价干部，要摒弃个人的好恶思想，防止用感情和偏见代替政策以及用主观想象代替客观事实。三应持久。要建立跟踪考察档案，将平时考核结论及有关材料装入考核档案，并跟随干部和干部档案同步转送，彻底改变过去不到提拔不考核，考核一次定一生的现象。

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为了进一步加强优秀年轻干部的培养，确保各街道和乡镇、区直属各单位领导班子建设的人才需要，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的有关要求，结合我区实际，经研究，在全区范围内开展新一轮区管后备干部选拔工作。现将有关事项通知如下：

一、选拔后备干部，必须坚持下列原则

1、党管干部原则。

2、任人唯贤、德才兼备原则。

3、群众公认、注重实绩原则。

4、民主集中制原则。

5、注重发展潜力，重视培养提高原则。

6、坚持备用结合，实行动态管理原则。

7、服从工作大局，统一调配使用原则。

二、选拔的对象和名额

这次选拔的对象是副科(局)级后备干部。选拔名额为120名。

三、选拔对象的条件和资格

1、应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部的基本条件。

2、年龄在45周岁以下，具有大专以上学历，身体健康。

3、一般应从本单位中层正职干部中选拔，党外干部和特别优秀、发展潜力较大的年轻干部也可以从本单位中层副职干部中选拔。

四、选拔的重点和结构要求

这次选拔的重点是35周岁以下的优秀年轻干部，尤其要注意做好30周岁以下的干部、女干部以及党外干部的选拔工作。选拔的后备干部队伍应形成合理的专业和知识结构。条件比较成熟、近期可提拔使用的人选，一般不少于后备干部总数的三分之一。

五、选拔的方法步骤

根据温鹿组〔**〕249号文件，在全区范围内推荐优秀年轻干部的基础上，采取以下方法步骤：

1、组织考察。各单位党委(党组)应将区委组织部反馈的优秀年轻干部推荐人员作为考察对象。要全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩、发展潜力，注意了解其熟悉领域和主要专长。

2、研究报送。各单位党委（党组）要综合推荐和考察等情况，集体研究确定本单位推荐的后备干部初步人选，并对其进行排序。初步人选登记表、汇总表要与其考察材料一并于**年3月31日前报区委组织部干部二科（联系电话：88280463）。

3、综合认定。区委组织部部委根据各单位党委(党组)意见，兼顾后备干部的性别、党派、年龄以及专业等方面结构要求，全面考虑，综合认定。

六、选拔工作的要求

1、选拔后备干部工作是一项具有重大政治意义的工作，各单位党委(党组)要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程。

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一、强化学习意识，坚持学习，努力提高自身综合素质

把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要来切实加强，一是加深对中央、自治区党委、自治区党委组织部、党委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解，特别是系统地学习党的十七大精神，及时了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理论水平得到新的提高。二是在掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫，认真学习党的组织路线和组织工作政策，系统学习了《党政领导干部选拔任用条例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有关组织、干部工作的方针政策,坚持向书本学习，向实践学习，向身边和周围的同志学习，把学习知识和改进工作有机地结合起来，学以致用。

二、认真履行岗位职责

作为一名长期在组织部门工作的组工干部，多年来受组织部门大环境的影响，牢固树立了组织工作无小事的思想，始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感，认真遵守组织人事工作纪律，时时处处严格要求自己，做到严谨细致、一丝不苟。在部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作，承担的工作任务比较繁杂琐碎，我能够坚决服从组织的安排，坚持从细节入手，从小处着眼，力争把每一件事做细、做实、做好。

（一）认真做好干部日常工作

根据部里的统一安排，曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作，考察工作中，能够做到思想上高度重视，坚持原则，严格按程序办事，严格遵守职业道德和工作纪律，严守保密纪律，维护考察工作的严肃性、公正性，认真落实考察的每个环节，按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格，没有出现任何泄密和跑风漏气现象。在负责干部人事档案工作期间，按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求，组织人员，加班加点，对全县级干部档案进行了规范化整理，得到了上级部门的好评。在干部一科工作期间，曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作，无论任务多重，都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。

按照科学发展观的要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》等有关法规，进一步规范直单位科级干部的选拔任用工作，尤其是严把“程序关”、“资格审查关”，制定了《直单位科级干部任免指导手册》，年内较好地完成了对190余名科级干部的任职资格审查，有效地防止了违反《条例》、《公务员法》情况的发生，维护了干部工作的严肃性。

（二）认真做好党群口公务员登记、参照单位申报和建立公务员信息数据库工作

《公务员法》出台以后，按照部里的安排，抽调我负责全党群口贯彻实施公务员法的具体工作。为切实做好这项工作，我们根据自治区贯彻实施公务员法工作的统一部署，按照“党管干部，依法办事，实事求是，平稳推进，层层把关，逐级负责”的指导原则，严格依照政策，精心组织安排，周密部署，根据实际情况设计各类工作流程、统计表格，在工作人员少、工作量大的情况下，加班加点完成了对党群系统公务员的登记审核审批工作和申报参照单位的审核上报工作。对直单位人员进行了公务信息系统软件的培训，并顺利完成了全党群口公务员和参照公务员的信息录入审核和上报工作，确保公务员法实施工作规范有序进行。

（三）认真做好企业领导干部有关工作

着眼于构建和谐社会的需要，耐心细致地做好企业领导干部来信来访工作，热情接待来访群众，想方设法化解矛盾，特别是在努力为国有企业退休领导干部解决和落实生活待遇的工作中，按照政策规定，反复调查、认真核实，耐心解释,及时办理了来信来访事项。加深了对一些不同行业有关政策、业务的了解，学到了新知识，拓宽了知识面。:

（四）认真完成领导交办的其他工作

能够积极配合其他科室开展工作，根据部里安排，参与指导了部分直单位的民主生活会，有重点地了解了部分直单位领导班子运作情况、领导干部的思想动态和工作表现、存在问题的整改情况,

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一、公开竞争职位及职数

*县国土资源局副局长1名。

二、参加公开竞争人员范围

*县范围内符合公开竞争条件的在职干部。

三、参加公开竞争条件与资格

参加公开竞争人员除符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，还应具备下列资格：

（一）热爱国土资源管理工作，了解和掌握国土资源管理法律、法规，具备拟任职位的组织领导能力和专业知识。

（二）*县各乡镇党委、人大、政府副科职及以上领导干部，且任职2年以上（2008年1月之前任职，聘用干部除外）；*县国土资源系统内任正股职2年以上（2008年1月之前任职）的公务员及参照公务员管理人员。

（三）年龄在45周岁以下。

（四）大专及以上学历。

（五）近三年年度考核为称职（合格）以上等次。

（六）身体健康。

四、公开竞争的程序和方法

（一）公告

2009年2月9日在“南通国土资源网”、“*党建网”上公开竞争职位的条件资格、选拔程序、时间安排等内容。

（二）报名

1、报名时间

2009年2月11日至12日（上午8:00－11:30，下午2:00－5:30），截止时间为2月12日17:30。

2、报名地点

*县行政中心县委组织部综合干部科（1223室）。联系电话：88812971。

3、报名办法

*县各乡镇人员报名由各乡镇党委组织，*县国土资源系统内人员报名由*县国土资源局组织。报名表可到*县委组织部综合干部科领取或登陆“南通国土资源网”、“*党建网”下载。报名表必须由本人填写（一式两份），报名时须携带报名人员身份证、毕业证书、领导干部职务任职证明、近三年年度考核结果等相关材料原件和复印件以及近期2寸正面免冠照片2张。

（三）资格审核

南通市国土资源局会同*县委组织部按照公开竞争人员条件及资格要求对报名者进行资格审核，并对外公布资格审核合格人员名单。通过资格审核的人数不少于5人，方可公开竞争。

（四）笔试

笔试内容依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题，主要测试应试者的公共基础知识。笔试采用闭卷方式进行，总分100分。笔试时间初定为2009年2月23日，地点另行通知。

（五）竞岗演讲

根据竞争人员笔试成绩，从高分到低分确定前5名进入竞岗演讲。如最后一名有若干人笔试成绩相同，则成绩相同者全部进入竞岗演讲。竞岗演讲成绩总分100分。竞岗演讲时间初定为2009年2月25日，地点另行通知。

（六）考察和体检

笔试成绩、竞岗演讲成绩分别按40％、60％的比例计算综合成绩，综合成绩前3名列为考察体检人选。南通市国土资源局、*县委组织部共同组成联合考察组，对考察人选德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，并组织体检。如体检不合格则依次递补。

（七）公示与任用

根据考察体检情况，经南通市国土资源局党组研究决定后，将拟任用人选向社会公示一周。公示结束后，未发现有影响任用问题的，按照有关规定在征求*县委意见后办理任用手续。对任用者实行一年的试用期，试用期间按该岗位享受待遇。试用期满后，经过考察，胜任者正式任职；不胜任者不予任用。

五、组织领导和有关要求

1、本次公开竞争工作由南通市国土资源局、*县委组织部共同组织实施，*县纪委、监察局全程监督。

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为引导和激励全矿党员干部配偶知廉、守廉，推动家庭助廉活动深入开展，进一步弘扬正气，筑牢党员干部拒腐防变的家庭防线，经矿党委研究决定，在全矿党员干部家属中开展“十佳廉内助”评选活动。现将有关事宜通知如下：

一、评选范围及条件

(一)评选范围

全矿在职副科级以上干部的配偶。

(二)评选条件

1、廉洁自律，遵纪守法。认真学习法律法规和矿党委矿行政制定的《领导干部家属廉洁守则》，有较强的法律意识和纪律观念，有较高的思想政治素质，思想言行自觉和矿党委矿行政保持一致，时时为楷模，处处做表率，树立良好的领导干部家属形象。

2、积极支持配偶廉洁奉公，恪尽职责。坚决支持配偶做到立党为公，执政为民，自觉抵制腐败现象和不正之风，帮助配偶把好“家门”，守好“后院”，不收礼，不受贿，不说情，不接受妨碍配偶正确行使职权的宴请，不干涉配偶的工作，筑牢拒腐防变的家庭防线。领导干部本人作风过硬，政绩显著，无违纪违法行为。

3、正确对待配偶手中的权力，不文章版权归文秘站网作者所有!。不把配偶手中的权力当作个人或家庭私有权力，不利用配偶手中的权力进行权钱交易，谋取私利，不打着配偶的旗号谋求规定以外的特殊照顾和特殊待遇。

4、管好子女和亲属，家庭成员无违纪违法行为。加强对子女、亲属的教育、管理和监督，正确处理和对待亲友关系，不利用配偶职权的影响，为子女、亲属谋取好处，家庭成员无违纪违法行为。

5、夫妻和谐，勤俭持家。关心配偶的工作，努力营造温馨和谐的家庭环境，支持配偶正确履行职责，为企业的安全生产经营、改革发展稳定履职尽责，做出贡献。勤俭持家，不铺张浪费，不盲目攀比，外贤内惠，受到群众的公认和好评。

二、评选办法

采取自下而上、层层推荐、组织考察、集体讨论的方法确定侯选人。全矿共评选10名“廉内助”，由各单位党支部（总支）在本单位副科级以上干部的配偶中推荐一名“廉内助”人选。各党支部（总支）召开支部（总支）委员会，按照评选条件和要求确定推荐人选，填写推荐票（推荐票见附件），整理被推荐人先进事迹材料，并于20__年12月31日前上报矿纪委，由矿评选领导小组进行审核。矿评选领导小组对上报的候选人推荐票进行汇总，提出初评意见，报矿党委研究，确定20__年度“十佳廉内助”入选名单。

三、组织领导

矿成立“廉内助”评选工作领导小组，由__*任组长，__*同志任副组长，成员有纪委、党办、组织科、干部科、宣传科、女工委、家委会等七部门负责人，具体负责这次评选活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在矿纪委，负责评选活动的日常工作。

四、几点要求

1、提高认识，加强领导。开展评选“廉内助”活动，是弘扬正气，引导和激励各级领导干部配偶知廉、守廉，推动家庭助廉活动深入开展，把好家庭助廉关，筑牢领导干部拒腐防变思想道德防线的重要举措。各单位、部门要充分认识这项工作对推动我矿党风廉政建设、促进和谐矿区建设的重要意义，把选准、选好“廉内助”工作摆上重要日程，切实加强对这一活动的领导。

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领导干部自然资源资产离任审计既能实现外部监督，又能发挥内部引导，能有效转变领导干部执政观。首先，这一制度可以有效地对领导干部进行外部监督；同时，这一制度的出台本身能让领导干部认识到自然资源保护对其执政评价的意义，从而在制定政策时将自然资源保护放到与经济发展同等的高度。更重要的是这一审计制度可以扭转长期存在的以GDP为核心的考核方式，避免领导干部在升迁的单行道上恶性竞争，罔顾环境利益，一味拉升GDP。

二、领导干部自然资源资产离任审计的制度探索

（一）审计的内容

对领导干部是否合理地利用了自然资源去发展经济，可以从操作、管理两个层面加以评价。

1. 操作层面

操作层面的审计主要是对财务收支情况和自然资源政策的绩效进行审计。财务收支情况的审计包括与自然资源相关的收入能否按时足额收取，用于保护自然资源的拨款是否及时、全额拨付等；自然资源政策绩效的审计包括以下两方面。

第一，自然资源资产的利用效率。即政府政策是否使自然资源利用率达到了社会总体资源利用效率的最大化。对自然资源的利用存在着自然资源的代价性损失和过度性损失两种情形。代价性损失是企业生产经营必需的自然资源消耗，在这个损耗程度下，自然资源消耗与经济发展是良性促进的关系。与此相反，过度性损失的自然资源利用率低于社会总体资源评价利用效率，造成了浪费。一旦在审计中发现领导干部的任期内出现了自然资源的过度性损失，那么其经济政策就是不合格的。对自然资源利用率影响最大的环节包括自然资源的开采环节、使用环节和循环再利用环节，因此可以从以下几方面对此进行审计。

（1）自然资源资产的开采程度。辖区内企业在开采中是否使用先进工具、有无乱采乱伐情况、矿区尾矿中矿物质含量的高低等。

（2）自然资源资产的使用程度。辖区内采用粗放型经济发展模式的企业数量变化情况、发展节能低碳产业的企业的比重等。

（3）自然资源资产的循环再利用程度。辖区内从事资源循环再利用方向业务的企业数量、企业在资源循环再利用上的投入（如在生产活动中对水资源的循环利用）等。

第二，自然资源资产的长期可持续发展情况。自然资源按其是否可耗竭可分成耗竭性资源与非耗竭性资源，耗竭性资源又分成可更新资源和不可更新资源。能否做到持续利用可更新资源并大力开发非耗竭性资源，从而可持续的发展经济，也是审计评价的重点，具体可以对有否超越再生临界点开发利用可更新资源的情形、辖区内可更新资源距离再生临界点的距离、辖区内从事非耗竭性资源开发利用方向的企业数量等进行审计。

2. 管理层面

管理层面的审计是对自然资源资产的管理绩效进行审计，即政府在自然资源资产的开发、管理过程中是否做到合理、合法、公正。所谓合理，包括自然资源资产价格是否合理，能否体现供求关系，既要尊重市场规律又要发挥政府宏观调控作用；也包括税费、罚款、补贴等是否合理，能否在保证税收的情况下促进企业发展等。所谓合法、公正，包括政府在自然资源资产产权招拍、拍卖等过程中，是否做到依法办事、公平竞争，避免国有资产流失；领导干部在自然资源资产的开发、管理中是否清正廉洁、正确使用权力等。

（二）审计的方式

操作层面中，财务收支情况的审计可基于传统经济审计的方法进行，自然资源政策的绩效审计可以以自然资源资产负债表为基础进行，也可采用成本效益分析法，将各项目所需的自然资源成本与项目产生的社会经济效益进行对比分析，然后将得出的数据与国内或国际组织颁布的标准及其他城市的数据进行对比，据此评价项目的效果。而对管理层面情况的审计，可以通过形式审查与实质审查相结合的方式进行。

1. 形式审查

形式审查主要针对书面材料。数据资料主要来自审计部门自行搜集的资料和向相关部门调取的资料。审查的内容主要包括，第一，资料能否相互呼应、逻辑自洽、真实不虚；第二，管理过程中是否造成群众举报等负面影响。

2. 实质审查

实质审查既可全面开展也可基于在形式审查中发现疑点、接到群众举报等情况提起。具体形式有实地考察和访谈调查。实地考察是指审计主体派出调查小组，对自然资源资产所在地的资源利用情况进行样本检测和数据采集，并对数据进行分析计算。访谈调查主要是对资源所在地附近的居民就有关当地自然资源资产开采、官员有否违规等情况进行交流询问，获取第一手真实信息，必要时也可对单位内部的相关人员进行访谈，了解领导干部任期内的工作情况，以便对其作出客观的评价。

（三）责任认定的方法

自然资源问题存在复杂性、外部性和问题爆发的滞后性，会给责任认定带来极大的困难，为明确领导干部的自然资源资产责任，我们认为应当采取依项目归责的方法。领导干部对其任期内批准的有关自然资源的重大项目出现的问题承担首要领导责任，对于非其任期内批准设立的项目出现的问题承担次要的监管责任。这样主次结合、全面归责，既不会使追求一时的经济发展而对自然资源资产问题存有侥幸心理的领导干部得过且过、怠于承担监管责任的领导干部逃脱责任，也不至于由于自然资源资产问题的漫长潜伏期，致使后任领导干部在问题爆发时独自承担责任。

三、对于考核指标与领导干部升迁博弈之间关系的思考

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为了切实加强和改进干部选拔任用工作，确保《党政领导干部选拔任用工作条例》落到实处，不断提高广大人民群众对干部选拔任用工作的满意度，按照市委组织部的统一部署，11月－12月，区委组织部在全区开展了干部选拔任用监督检查工作。

一、高度重视，精心组织。区委组织部对此次干部选拔任用监督检查工作高度重视。区委常委、组织部部长杨晓云同志亲自参与监督检查方案制定，并对监督检查工作提出了明确要求：一是要严格把握检查监督工作的重点环节，注意总结经验和发现问题；二是要对监督检查情况进行综合分析，及时反馈给被检查单位，对存在的问题要提出明确的处理意见，形成综合汇报材料，向部务会汇报，认真督办落实；三是要对参与监督检查的工作人员进行集中培训，明确任务、落实责任、严明纪律，确保检查工作顺利开展。

二、把握关键，突出重点。此次干部选拔任用监督检查工作主要采取各单位自查和组织部重点抽查两种方式进行。各单位自查主要是对**年以来的干部选拔任用工作进行回顾，总结经验，查找不足，落实措施，及时整改。重点抽查主要由区委组织部采取“一听、二看、三问”的形式，对部分单位进行监督检查。“一听”，即听取单位党委（党组）关于干部选拔任用工作的具体做法，取得的成绩和存在的问题等情况汇报。“二看”，即查阅单位**年以来干部选拔任用的民主推荐、差额考察、讨论决定、任前公示、任职程序等方面的资料。比如在民主推荐环节，重点是看参加推荐的人员是否符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，确定的考察对象得票及排名情况；在考察环节，重点是看是否按照规定范围征求了意见，对干部群众反映的考察对象的问题是否进行了调查核实；在讨论决定环节，重点是看党委(党组)讨论决定干部任免事项是否达到规定人数，参加会议人员是否进行了讨论、充分发表了意见；在任职环节，重点是看对讨论决定的人选是否进行了公示、任职程序是否符合相关规定等等。“三问”，即就检查过程中发现的问题进行仔细询问，并就如何进一步加强和改进干部选拔任用工作的指导和监督听取被检查单位的意见建议。

三、狠抓整改，提高水平。从此次监督检查情况来看，大多数单位都较好的贯彻执行了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《万盛区科级领导干部选拔任用工作实施细则》，主要表现在以下六个方面：一是贯彻执行干部选拔任用工作各项政策规定的自觉性进一步增强；二是干部选拔任用工作程序更加规范；三是干部选拔任用工作民主进一步扩大；四是干部选拔任用工作监督力度进一步加大；五是风清气正的选人用人环境进一步形成；六是广大干部群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高。在检查过程中，也发现了一些薄弱环节，区委组织部针对这些问题，要求相关单位制定了具体的整改措施，落实了整改责任人员，严格按照要求限时整改，并及时将整改情况报区委组织部。通过认真开展此次干部选拔任用监督检查工作，切实加大了督促全区各单位各部门认真彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的力度，从而进一步提升了干部选拔任用工作水平，提高了人民群众对干部选拔任用工作的满意度。