公务员考察材料范文

导语：如何才能写好一篇公务员考察材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本规定适用于各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。

第三条录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。

第四条录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

第五条录用公务员，应当按照下列程序进行：

（一）招考公告；

（二）报名与资格审查；

（三）考试；

（四）考察与体检；

（五）公示、审批或备案。

必要时，省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。

录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序。

第六条民族自治地方录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。具体办法由省级以上公务员主管部门确定。

第七条公务员主管部门和招录机关应当采取措施，便利公民报考。

第二章管理机构

第八条中央公务员主管部门负责全国公务员录用的综合管理工作。具体包括：

（一）拟定公务员录用法规；

（二）制定公务员录用的规章、政策；

（三）指导和监督地方各级机关公务员的录用工作。

中央公务员主管部门负责组织中央机关及其直属机构公务员的录用。

第九条省级公务员主管部门负责本辖区公务员录用的综合管理工作。具体包括：

（一）贯彻国家有关公务员录用的法律、法规、规章和政策；

（二）根据公务员法和本规定，制定本辖区内公务员录用实施办法；

（三）负责组织本辖区内各级机关公务员的录用；

（四）指导和监督设区的市级以下各级机关公务员录用工作；

（五）承办中央公务员主管部门委托的公务员录用有关工作。

必要时，省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织本辖区内公务员的录用。

第十条设区的市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。

第十一条招录机关按照公务员主管部门的要求，承担本机关公务员录用的有关工作。

第三章录用计划与招考公告

第十二条招录机关根据职位空缺情况和职位要求，提出招考的职位、名额和报考资格条件，拟定录用计划。

第十三条中央机关及其直属机构的录用计划，由中央公务员主管部门审定。

省级机关及其直属机构的录用计划，由省级公务员主管部门审定。设区的市级以下机关录用计划的申报程序和审批权限，由省级公务员主管部门规定。

第十四条省级以上公务员主管部门依据有关法律、法规、规章和政策，制定招考工作方案。

设区的市级公务员主管部门经授权组织本辖区公务员录用时，其招考工作方案应当报经省级公务员主管部门审核同意。

第十五条公务员主管部门依据招考工作方案，制定招考公告，面向社会。招考公告应当载明以下内容：

（一）招录机关、招考职位、名额和报考资格条件；

（二）报名方式方法、时间和地点；

（三）报考需要提交的申请材料；

（四）考试科目、时间和地点；

（五）其他须知事项。

第四章报名与资格审查

第十六条报考公务员，应当具备下列资格条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的工作能力；

（七）具有大专以上文化程度；

（八）省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件；

（九）法律、法规规定的其他条件。

前款第（二）、（七）项所列条件，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整。

公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。

第十七条下列人员不得报考公务员：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的；

（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

第十八条报考者不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。

第十九条报考者应当向招录机关提交报考申请材料，报考者提交的申请材料应当真实、准确。

招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查，在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。

第五章考试

第二十条公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

第二十一条笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由中央公务员主管部门统一确定。专业科目由省级以上公务员主管部门根据需要设置。

第二十二条笔试结束后，招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据笔试成绩由高到低确定面试人选。

面试由省级以上公务员主管部门组织实施，也可以委托招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。

面试的内容和方法，由省级以上公务员主管部门规定。

面试应当组成面试考官小组。面试考官小组由具有面试考官资格的人员组成。面试考官资格的认定与管理，由省级以上公务员主管部门负责。

第二十三条录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以采用其他测评办法。

第六章考察与体检

第二十四条招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据报考者的考试成绩由高到低的顺序确定考察人选，并对其进行报考资格复审和考察。

第二十五条报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。

第二十六条考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。

考察应当组成考察组，考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。

第二十七条体检工作由设区的市级以上公务员主管部门负责组织，招录机关实施。

体检的项目和标准依照国家统一规定执行。

体检应当在设区的市级以上公务员主管部门指定的医疗机构进行。体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，医疗机构加盖公章。

招录机关或者报考者对体检结果有疑问的，可以按照规定提出复检。必要时，设区的市级以上公务员主管部门可以要求体检对象复检。

第七章公示、审批或备案

第二十八条招录机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果，择优提出拟录用人员名单，向社会公示。

公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者工作单位、监督电话以及省级以上公务员主管部门规定的其他事项。

公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批或备案手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。

第二十九条中央机关及其直属机构拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。

第三十条新录用的公务员试用期为一年。试用期内，由招录机关对新录用的公务员进行考察，并安排必要的培训。试用期满合格的，予以任职；试用期不合格的，取消录用。中央机关取消录用的，报中央公务员主管部门备案。地方各级机关取消录用的审批权限由省级公务员主管部门规定。

第八章纪律与监督

第三十一条公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报，并按管理权限处理。

第三十二条从事录用工作的人员凡有公务员法第七十条所列情形的，应当实行回避。

第三十三条有下列情形之一的，由省级以上公务员主管部门或设区的市级公务员主管部门，视情况分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有领导责任和直接责任的人员，根据情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定的编制限额和职位要求进行录用的；

（二）不按规定的资格条件和程序录用的；

（三）未经授权，擅自出台、变更录用政策，造成不良影响的；

（四）录用工作中，情节严重的。

第三十四条从事录用工作的人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或所在单位，视情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露试题和其他考录秘密信息的;

（二）利用工作便利，伪造考试成绩或者其他招考工作的有关资料的；

（三）利用工作便利，协助报考者考试作弊的;

（四）因工作失职，导致招考工作重新进行的；

（五）违反录用工作纪律的其他行为。

第三十五条对违反录用纪律的报考者，视情节轻重，分别给予批评教育，取消考试、考察和体检资格，不予录用或取消录用等处理。其中，有舞弊等严重违反录用纪律行为的，五年内不得报考公务员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

第三十六条参照公务员法管理的机关（单位）录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。

第三十七条公务员录用所需经费，应当列入财政预算，予以保障。

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一、遴选职位

本次公开遴选，根据编制空缺情况和实际用人需求，在省级机关以及参照公务员法管理的群团机关和事业单位（以下统称遴选单位）中统一推出72个主任科员以下职位。

二、报名范围和条件

1、报名范围：

在省内设区的市以下机关（含参照公务员法管理的机关、单位，下同）工作，且具有两年以上基层工作经历的乡科级正职以下职务公务员。

两年以上基层工作经历是指在县（市、区）、乡镇（街道）党政机关，村（社区）以及各类企业、事业单位（不含参照公务员法管理的事业单位）工作，或曾在军队团和相当团以下单位工作累计两年以上的经历。

在浙的中央机关直属机构符合报名资格条件的公务员可以参加遴选，报名时需提供由所在单位组织人事部门盖章同意的《报名登记表》（从报名系统下载）。

2、资格条件：

（1）具有良好的政治、业务素质，品行端正，实绩突出，群众公认；

（2）除遴选职位有特殊要求外，年龄在35周岁以下（1980年3月9日以后出生）；

（3）具有国家承认的大学本科以上学历；

（4）在现行政关系所在单位有2年以上公务员工作经历（计算工作经历年限的截止时间为2016年3月）；

（5）公务员年度考核均为称职以上等次；

（6）身体健康；

（7）遴选职位要求的其他资格条件；

（8）法律、法规规定的其他条件。

3、具有下列情形之一的，不得参加公开遴选：

（1）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论或正在接受审计机关审计的；

（2）受处分期间或者未满影响期限的；

（3）按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的；

（4）按照有关规定需要回避的；

（5）新提任领导干部尚在试用期内的；

（6）法律、法规规定的其他情形。

三、报名程序

（一）职位查询

报名人员可通过浙江组织工作网（zjdj.zjol.com.cn）、浙江人事考试网（zjks.com）查询《2016年浙江省省级机关公开遴选公务员职位表》（以下简称《职位表》）查询遴选职位及具体资格条件，如需咨询有关事项，可通过《职位表》中公布的咨询电话直接与遴选单位联系。

（二）注册报名

时间：2016年3月9日0时—3月14日17时。

登录浙江组织工作网或浙江人事考试网，点击“2016年浙江省省级机关公开遴选公务员专题”进入报名系统。报名人员注册个人信息后，选择遴选职位报名，逾期不再受理注册及报名。在此期间遴选单位不作资格初审，报名人员可更改报考职位。

（三）资格初审

时间：3月14日17时—3月18日24时。

遴选单位对报名人员最后选定的职位进行资格初审，对初审未通过的人员要说明理由。在此期间报名系统不对报名人员开放。

（四）查询并再次报名

时间：3月19日0时—3月23日17时。

报名人员登录报名系统查询资格初审结果。通过资格初审的不能再报考其他职位；未通过的可再次报名并接受资格初审，资格初审在再次报名之日起2日内完成，初审的截止时间为3月25日24时。

通过资格初审人数与拟遴选计划的比例一般不低于5∶1。低于5∶1的，经省级公务员主管部门同意可予以核减或取消。职位被取消的，允许报名人员改报其他职位。

（五）下载并打印准考证

时间：4月18日9时—4月23日24时。

报名人员登录报名系统，下载打印准考证。

四、考试

考试分为笔试和面试。按照笔试成绩占40%、面试成绩占60%确定综合成绩。

（一）笔试

1、笔试内容。

笔试由省委组织部、省人力社保厅、省公务员局统一组织，主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。满分为100分，合格分数线为60分。

2、时间和地点。

笔试时间为2016年4月23日（星期六）9:00—12:00。考试地点详见准考证。报名人员需持本人身份证和准考证参加笔试。

（二）面试

遴选单位根据各职位报名人员的笔试成绩从高分到低分确定入围面试人选，遴选计划2名以下的按5:1比例确定，遴选计划3名以上的按4:1比例确定。

1、资格复审。

面试前，遴选单位对入围面试人员进行资格复审。复审材料包括本人身份证、《报名登记表》（从报名系统下载，由所在单位组织人事部门盖章同意）、学历学位证书原件等。资格复审不合格者，取消面试资格，依次递补符合条件者参加面试。

2、面试形式。

面试由遴选单位组织实施，主要测试履行职位职责所要求的基本素质和能力。面试满分为100分，合格分数线为60分。

遴选单位可根据需要增加职位业务能力测试。职位业务能力测试设置及所占成绩比例情况可向遴选单位咨询。

五、体检和考察

面试结束后，遴选单位根据综合成绩从高到低确定考察对象。考察对象与遴选计划的比例一般为2∶1。

遴选单位可根据需要组织考察对象进行体检。体检标准参照公务员录用体检通用标准执行。

遴选单位对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与遴选职位的适合程度进行全面考察，突出考察政治品质和道德品行，注重考察工作实绩、作风和廉政建设情况。凡弄虚作假者，一律取消遴选资格。

六、公示、办理相关手续

遴选单位根据考察情况和职位要求，按照干部管理权限，集体讨论决定拟任职人选，并分别在浙江人事考试网和拟任职人选原单位进行公示，公示期为7天。公示期满，对没有问题或反映问题不影响任用的，办理转任手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消遴选资格。考生自愿放弃遴选资格的，须在考察结束后3个工作日内提出，之后放弃的，将记入考生诚信档案。

在体检、考察、公示等阶段出现人选空缺的，由遴选单位决定是否进行递补。

本公告未尽事宜，由省委组织部、省人力社保厅和省公务员局负责解释。

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同一天面试的考生使用同一题本

据介绍，今年省公务员面试时间为两天，全省在同一天面试的所有考生题目是相同的考试题本，与笔试类别(A、B、C)无关。考生凭面试通知单、本人身份证和笔试准考证，于考试当天7：00前到指定考点的候考室集中封闭，抽签确定面试的顺序。面试时间一般为25分钟左右。面试成绩当场公布。据悉，今年公务员面试仍然采用结构化面试,面试内容主要包括综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、举止仪表等。面试时，考生不需刻意准备着装，庄重大方即可。面试主要考察考生潜在素质和能力。

每个面试考场至少有一名异地交流考官

为最大程度保证公务员面试的公平性，今年全省公务员招考实行市际间面试考官异地交流制度，各市每个面试考场至少有一名异地交流考官。因特殊原因在县(县级市)设的考点，除特邀考官从本县产生以外，其他所有考官一律从本县(市)以外三级以上面试考官中选用。每个考官小组由7名考官组成，其中1名是招考单位的特邀考官。其余6名考官是在持有江苏省二、三级面试考官证书的人员中随机抽取。

应届毕业生须提供相关证明

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一、强化学习意识，坚持学习，努力提高自身综合素质

把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要来切实加强，一是加深对中央、自治区党委、自治区党委组织部、党委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解，特别是系统地学习党的十七大精神，及时了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理论水平得到新的提高。二是在掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫，认真学习党的组织路线和组织工作政策，系统学习了《党政领导干部选拔任用条例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有关组织、干部工作的方针政策，坚持向书本学习，向实践学习，向身边和周围的同志学习，把学习知识和改进工作有机地结合起来，学以致用。

二、认真履行岗位职责

作为一名长期在组织部门工作的组工干部，多年来受组织部门大环境的影响，牢固树立了组织工作无小事的思想，始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感，认真遵守组织人事工作纪律，时时处处严格要求自己，做到严谨细致、一丝不苟。在部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作，承担的工作任务比较繁杂琐碎，我能够坚决服从组织的安排，坚持从细节入手，从小处着眼，力争把每一件事做细、做实、做好。

（一）认真做好干部日常工作

根据部里的统一安排，曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作，考察工作中，能够做到思想上高度重视，坚持原则，严格按程序办事，严格遵守职业道德和工作纪律，严守保密纪律，维护考察工作的严肃性、公正性，认真落实考察的每个环节，按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格，没有出现任何泄密和跑风漏气现象。在负责干部人事档案工作期间，按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求，组织人员，加班加点，对全县级干部档案进行了规范化整理，得到了上级部门的好评。在干部一科工作期间，曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作，无论任务多重，都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。

按照科学发展观的要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》等有关法规，进一步规范直单位科级干部的选拔任用工作，尤其是严把“程序关”、“资格审查关”，制定了《直单位科级干部任免指导手册》，年内较好地完成了对全190余名科级干部的任职资格审查，有效地防止了违反《条例》、《公务员法》情况的发生，维护了干部工作的严肃性。

（二）认真做好党群口公务员登记、参照单位申报和建立公务员信息数据库工作

《公务员法》出台以后，按照部里的安排，抽调我负责全党群口贯彻实施公务员法的具体工作。为切实做好这项工作，我们根据自治区贯彻实施公务员法工作的统一部署，按照“党管干部，依法办事，实事求是，平稳推进，层层把关，逐级负责”的指导原则，严格依照政策，精心组织安排，周密部署，根据实际情况设计各类工作流程、统计表格，在工作人员少、工作量大的情况下，加班加点完成了对党群系统公务员的登记审核审批工作和申报参照单位的审核上报工作。对直单位人员进行了公务信息系统软件的培训，并顺利完成了全党群口公务员和参照公务员的信息录入审核和上报工作，确保公务员法实施工作规范有序进行。

（三）认真做好企业领导干部有关工作

着眼于构建和谐社会的需要，耐心细致地做好企业领导干部来信来访工作，热情接待来访群众，想方设法化解矛盾，特别是在努力为国有企业退休领导干部解决和落实生活待遇的工作中，按照政策规定，反复调查、认真核实，耐心解释，及时办理了来信来访事项。加深了对一些不同行业有关政策、业务的了解，学到了新知识，拓宽了知识面。

（四）认真完成领导交办的其他工作

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一、选调原则

坚持德才兼备、以德为先和公开、公平、公正、择优的原则。

二、公开选调岗位、数量和对象

文山州住房公积金管理中心广南县管理部(公益一类事业单位)公开选调专业技术人员1名，选调对象为全州范围内国家机关(如公务员被拟调，必须自愿放弃公务员身份)或财政供养的事业单位在职在编工作人员。

三、选调人员基本条件

(一)坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的路线、方针和政策，思想政治素质好，遵纪守法，团结协作，廉洁奉公，勤奋敬业，能吃苦耐劳。

(二)具有国民教育本科及其以上学历，在行政、事业单位从事经济工作具有3年(含3年)以上的工作经历，身体健康，连续3年年度考核为称职(合格)及以上等次。

(三)专业范围：《2016年云南省公务员录用考试专业指导目录》中一级目录：管理学(其中的二级目录：会计审计所有)、一级目录：经济学所有。

(四)具有较强的语言文字表达能力、组织能力和协调沟通能力，有较强的事业心和责任感。

(五)综合成绩出现并列时，具有会计或经济类专业技术资格(职称)者优先。

(六)身体健康，年龄在35周岁以下(1981年3月7日及以后出生)。

(七)所在单位及主管部门同意报考。

有下列情形之一的人员，不能参加公开选调：

1.曾犯罪受过刑事处罚的;

2.涉嫌违法、违纪，正在接受有关部门审查处理的;

3.受党纪政纪处分未解除处分的;

4.涉及违纪违法、正在接受有关部门审查处理的;

5.按照《中华人民共和国公务员法》和《公务员回避规定(试行)》需要回避的公务员;

6.其他不宜参加公开选调的情形。

四、公开选调程序

报名—资格审查—笔试—面试—考察—体检—公示—办理调动

(一)报名

报考人员通过组织推荐或个人自荐的方式报名。

报名时间：2016年3月7日至2016年3月9日止，逾期不再受理。

报名地址：文山州住房公积金管理中心三楼办公室(州东风路大景商业城A幢)。

报名方式：采取现场报名，符合选调条件的人员在其现工作单位同意的前提下，请在文山人社网(ynwsrs.gov.cn)、文山州住房公积金管理中心网(wsgjj.com)下载《文山州住房公积金管理中心公开选调工作人员报名登记表》，填写并加盖所在单位公章到文山州住房公积金管理中心办公室报名。报名时需提供以下材料：本人身份证、户口本、毕业证、学位证(非普通招生计划毕业生，除毕业证或学位证外，还需提交教育部门出具的《中国高等教育学历认证报告》)、《公务员登记表》(参照公务员管理人员登记表)或《文山州事业公开工作人员聘用审批表》)、职称证书、考核登记证或年度考核登记表、处级以上单位表彰文件原件及复印件(所有报名材料复印件须注明“经审核与原件一致”并加盖单位公章)，自荐材料，一寸近期免冠彩照2张。

报名者提供的信息和资料必须真实可靠，若有虚假，一经查实，取消选调资格。

(二)资格审查

由文山州住房公积金管理中心公开选调人员工作领导小组按照选调条件对报名人员的资格进行审查，合格人员名单于2016年3月14日在文山州人社网和文山州住房公积金管理中心网公示，公示时间为7个工作日。岗位报名人数与选调人数比例不得低于1∶3，如果报名人数达不到相应比例，则取消该专业的本次选调。

(三)考试

采取百分制计分，笔试占总分50%，面试占总分50%，面试成绩当场公布。笔试成绩公示后，进入面试人选根据笔试成绩由高分到低分的顺序按照1:3的比例确定，出现成绩并列的相应扩大进入面试人数，如达不到1：3比例的，则全部进入面试环节。考试总成绩达不到60分的不得参加选调。

1.笔试。采取闭卷方式，满分为100分。笔试内容：专业知识(占80%)，公文写作知识(占20%)。根据笔试成绩由高分到低分的顺序。

2.面试。面试主要对考生语言表达能力、逻辑思维能力、分析与解决问题能力、职位适应能力、仪表形象等方面进行考察。满分100分。

3.笔试、面试时间和地点：另行通知。

综合成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%，按四舍五入保留小数点后2位予以计算并公布。

(四)考察

通过到考察对象所在单位个别谈话、实地考察、查阅档案资料等方式，对预选对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。

(四)体检

根据报考人员综合成绩从高到低的顺序确定体检人员，体检参照《国家公务员录用通用体检标准(试行)》执行。

(五)确定人选和公示

考察、体检合格者确定为拟选调人选，在文山人事网和文山州住房公积金管理中心网公示期7天。公示期内有举报，经调查核实属实的，不予选调，空缺名额再按程序依次进行递补。

(六)办理调动手续

公示期满无异议的，按干部人事管理权限办理调动手续。

五、其他事项

(一)严禁弄虚作假，对违反规定和纪律要求的，按照有关规定严肃处理。

(二)因考察、体检不合格或自动放弃出现的缺额，可按综合成绩从高到低依次递补。

(三)本次公开选调工作在州人社局的指导下进行。

本公告由文山州住房公积金管理中心负责解释。对本公告的内容信息需要咨询时，请致电文山州住房公积金管理中心办公室。联系人：易晏冰。联系电话(传真)：0876—2192449。

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关键词：公务员；人事档案；知情权

一、公务员人事档案知情权现状概述

从现状来看，我国公务员人事档案管理制度已经较为成熟，并形成了一个相对健全的体系，但在公务员人事档案知情权方面却存在一定缺失。相关法律着重强调了公务员人事档案的高度保密性及利用的特定性，但在知情权方面却缺乏可行的操作细则。之所以会出现公务员人事档案知情权保障缺失，与很多因素相关[1]。一方面，部分档案管理部门领导对档案工作认知程度不够，仅将档案管理视为单纯性的保管工作，对档案管理并不重视，使得相关制度无法落实到位，导致档案管理紊乱。另一方面，档案涉及内容较多，包括个人隐私、不同群体利益、知识专利等，由于要保护这些知识成果、个人隐私，维护社会稳定，因此，人事档案当中的部分内容并不对外开放，一定程度上限制了知情权。

二、公务员人事档案知情权缺失所引发的问题分析

公务员人事档案知情权的缺失，必然会引发一些问题，主要表现为以下几个方面[2]：（1）公务员的合法权益无法得到充分保障。对于公务员而言，相关人事档案是考察、评价公务员的重要依据，与公务员的个人利益存在密切关联。由于人事档案知情权的缺失，导致当事人无法清晰掌握自身档案的实际管理情况，若出现人事档案延迟转移，而当事人无法及时确认，会对当事人的合法权益带来较大影响。（2）会对档案的完整性及真实性产生影响。真实性与完整性是公务员人事档案知情权的基础。如果无法完全提取人事档案信息，公务员本身也就无法全面、清晰地掌握人事档案的实际情况，其知情权必然会受到影响。人事档案涉及内容较多，涉及范围较广，并且不同公务员的档案材料产生的时间存在差异性。因此，在公务员人事档案资料整理过程中，容易出现信息错漏的情况。一旦当事人缺乏知情权，便无法及时发现并纠正错漏信息。同时，公务员自身也失去了自我管理档案的能力，无法及时更新档案信息，这必然会影响到档案的真实性与完整性。（3）会影响人事档案的利用率。人事档案知情权的缺失，也就意味着档案相对人无法充分利用档案信息内容，会降低人事档案的利用率，并造成人事档案利用需求单调化，制约人事档案的发展。

三、加强公务员人事档案知情权保障的相关建议

（一）加强配套制度建设

从社会发展形势来看，过去制定的部分档案制度内容已经表现出滞后性，无法满足当前政治体制及经济发展形势的需求，应及时进行修正。在相关法律法规当中应该增加人事档案知情权细则。一方面，要明确人事档案知情权的范围。对于人事档案当中的大部分内容及档案利用情况应该作为公开信息内容，供档案相对人查阅。对于少部分隐私性较强的档案材料则要保密，不授予本人查阅权力。若存在特殊需求如岗位信息核实、录用标准核实等，在进行他人档案信息查阅过程中，要根据相关程序及规定规范操作，以保护档案相对人的隐私权及保密权，使之与知情权维持平衡。另一方面，要明确相关监督部门的职责。档案行政部门要对档案中心相关工作进行定期或不定期检查，及时发现问题并加以纠正。与档案中心存在业务来往的行政机关人员在档案对接时，一旦发现问题可及时向档案行政部门汇报。若发现档案管理过程中存在严重违规、违纪行为，可向纪检机关直接反映，由纪检机关调查处理。

（二）充分应用先进档案管理技术

除了要重视档案管理制度建设外，还要重视档案管理技术建设，进一步提升档案管理的效率。结合人事档案利用相关要求，加强人事档案信息系统开发，构建出一个统一化、标准化的人事档案信息管理平台。对于限制性开放的人事档案信息内容，通过信息系统赋予权限，限制用户访问，以此来实现档案信息分级别管理[3]。同时，要做好人事档案电子信息存储工作，通过更新硬件设备、计算机存储技术，保证人事档案信息的安全性，避免出现人事档案电子信息丢失、损坏等现象。另外，利用人事档案信息系统能够完整地记录人事档案查阅、调用行为，出现违规行为后，可进行事后问责，保证了制度的执行力。

（三）增强人事档案知情权保障意识

要加强公务员人事档案知情权保障，必然要增强人事档案知情权保障意识。政府及相关管理部门要加强人事档案知情权保障宣传工作，让单位、组织、个人意识到人事档案知情权的重要性。同时，要转变传统档案管理思维，树立立档为民的管理理念。在平衡档案信息开放与保密的同时，还要兼顾到个人利益与公共利益之间的关系。通过推动档案信息公开化，让公务员能够充分行使自身知情权，使其合法权益得到妥善保护。

四、结语

充分落实公务员人事档案知情权，对于促进我国档案行政管理体制改革具有重要的意义。通过完善制度建设、更新档案信息管理技术、增强人事档案知情权保障意识，能使人事档案相对人的知情权得到切实保障，以维护其合法权益。

参考文献

[1]张家英.人事档案利用的困境与突破[J].档案学研究,2012（02）:31-34.

[2]刘英,杜清玲.加强人事档案信息化管理保障人事档案知情权[J].兰台世界,2010（02）:57-58.

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第一条为规范本市国家公务员录用工作，根据国家公务员录用的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市各级行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。

第三条录用国家公务员应贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的用人标准，采取考试与考核相结合的方法进行。报考国家公务员，除有专门规定外，不受公民身份和地域的限制。

第四条从事国家公务员考试录用的工作人员，应当实行公务回避制度。

第五条市人事行政部门是本市国家公务员录用的主管部门。县（市）、区人事行政部门在市人事行政部门的指导下，负责本级所属国家公务员录用的有关管理工作。各级用人部门应当按照本办法的规定，承担与本部门国家公务员录用有关的工作。

第二章录用计划与报名

第六条需录用国家公务员的用人部门，应向同级人事行政部门申报录用计划。经市人事行政部门汇总后报省人事行政部门审核。申报录用计划应载明下列内容：

（一）用人部门名称、编制数、实有人数和拟录用人数；

（二）拟录用的职位、专业和人数；

（三）任职资格条件；

（四）招考对象、范围和考试方法。

第七条国家公务员录用计划经省人事行政部门审核同意后，由市人事行政部门向社会招考公告。招考公告应载明下列内容：

（一）用人部门名称、拟招职位及人数；

（二）招考范围；

（三）报考基本条件；

（四）报名办法。

第八条报考国家公务员的人员应条例下列基本条件：

（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；

（二）年龄在三十五周岁以下；

（三）身体健康；

（四）具有大专以上文化程度，报考县级以下国家行政机关的应当具有高中、中专以上文化程度；

（五）拥护宪法；

（六）遵纪守法，品行端正。报考特殊职位的国家公务员，应符合有关部门规定的条件。

第九条录用非特殊职位的国家公务员，用人部门不得限制报考人数和性别。

第十条市人事行政部门应会同用人部门对报考者进行报考资格审查。对符合规定条件并按规定输了报名手续的，由市人事行政部门发给准考证。报名者持证参加考试。

第三章考试与考核

第十一条国家公务员录用考试必须按省人事行政部门规定的考试规则、程序和要求进行，严格遵守有关保密规定。

第十二条国家公务员录用考试分为笔试和面试。

第十三条公共科目笔试由省人事行政部门统一组织。公共科目笔试合格者，由市人事行政部门签发公共科目笔试合格证书。报考者取得公共科目笔试合格证书后，方可参加市人事行政部门与用人部门组织的专业科目笔试和面试。

第十四条专业科目的笔试内容、时间、方法，由市人事行政部门与用人部门根据拟任职位的要求共同协商拟定并组织实施。

第十五条市人事行政部门应向社会公布所有报考者的成绩及其名次，并按报考者同一志愿的笔试成绩，按一定比例从高分至低分确定参加面试人员。面试合格人数不定比例从高分至低分确定参加面试人员。面试合格人数不足时，可从分数线以内的、服从分配的人员中择优递补。

第十六条面度工作由市或县级人事行政部门会同用人部门共同组织，也可委托用人部门组织实施。

第十七条市人事行政部门应会同有关部门按照有关国家行政机关录用国家公务员的专业和职位特点组成面试评委会。大幅度评委会成员由取得面试考官资格的人员组成。

第十八条面试评委会根据拟录用职位工作的需要和有关规定组织面试。

第十九条报考者参加第一志愿面试已结束的，不再另行组织面试。

第二十条参加面试人员经面试评委会认定均不符合所招职位要求的，拟录用的职位可以空缺。

第二十一条报考者经笔试、面试合格后，方可参加体检和考核。

第二十二条确定为参加体检的报考者须到指定的医院进行体检。体检工作由人事行政部门组织。体检项目、标准和组织方式按省人事行政部门的规定执行。

第二十三条报考者无正当理由未按规定参加体检的，按自动弃权处理。

第二十四条对经体检合格的报考者，应按下列规定进行政治思想、道德品质、业务能力、工作成绩、适应拟补充职位的情况以及是否需要职位回避等情况进行考核。

（一）报考市级行政机关的，由用人部门按市人事行政部门统一要求组织考核。

（二）报考县级以下国家行政机关的，由县级人事行政部门对报考者组织考核。对报考人员进行考核时，有关单位和人员应予以协助，如实提供有关情况。

第二十五条经考核不符合国家公务员录用条件的，用人部门或县级人事行政部门应填写考核审查报告，报市人事行政部门审核批准后，取消其录用资格。因体检、考核不合格出现空缺时，按同志愿的面试成绩依次递补。

第四章录用

第二十六条市级行政机关和县（市）、区人事行政部门应根据报考者的考核结果，拟定录用人员，并填写河北省国家公务员录用审批表，连同拟录用人员的有关材料，报市人事行政部门审批。经审批录用的人员，市人事行政部门签发河北省国家公务员录用通知书。

第二十七条报考国家公务员的少数民族人员和当年未安置的复员退伍军人，在同等条件下予以优先录用。

第二十八条被录用人员应持录用通知书到原单位输有关手续。原单位及有关部门应予支持，不得以任何借口拖延或附加其他条件，对无正当理由拒绝办理手续的，被录用者有权提出辞职，经市人事行政部门批准，被录用人员的工龄连续计算，其他待遇按有关规定执行。

第二十九条被录用人员原在机关、事业单位工作的，原单位不得收取各种培养费、违约金等；原在企业工作的，原单位不得收取国家规定之外的费用，但按有关劳动合同约定应由个人承担的全同违约金，本人应当按规定交纳。

第三十条被录用人员是异地非农业户口或者是农业户口的，在试用期内只办理行政关系、人事档案，暂不办理户籍、粮食迁移手续。

第三十一条被录用的国家公务员应当按规定时间到用人单位报到。

第三十二条新录用国家公务员的试用期限为一年。用人部门应对新录用的国家公务员进行培训和考察，试用期满，用人部门向市人事行政部门报送试用考察报告。用人部门对试用合格的，应颁发任职通知，对试用期间发现试用人员在政治思想、道德品质、遵纪守法等方面存在重大问题或不能胜任所录用职位工作的，由市级用人部门或县级人事行政部门取消其录用资格并向市人事行政部门备案。

第三十三条被录用人员是异地非农业户口的，经试用合格后，由同级政府计划部门按当年实际录用人数，列入专项落户指标。公安、粮食等行政部门凭录用通知书和入市许可证办理户籍、粮食迁移手续。被录用的农业户口国家公务员经试用合格后，凭录用通知书和任职通知到同级政府计划部门办理“农转非”计划指标卡，到当地公安、粮食行政部门办理户粮关系。

第三十四条对录用非农业户口的国家公务员，试用期间不合格被取消录用资格的，退回原单位，对原单位不接收或无工作单位的，可将行政关系、人事档案等转到当地人才交流中心。对录用农业户口的国家公务员，经试用不合格被取消录用资格的，退回原地。

第三十五条市人事行政部门应按规定对经公共科目考试合格的国家公务员报考人员建立备选人员档案库，在需补充录用国家公务员时，可人备选人员中按考试成绩选择拟录用人员，经专业科目笔试、面试和体检、考核后择优录用。备选人员的资格，从建档之日起至下一次录用考试公告之日止有效。

第五章监督

第三十六条对违反本办法，不按编制限额、录用计划、资格条件、录用程序和审批权限擅自录用、审批国家公务员的，由市人事行政部门宣布无效或责令其按规定程序重新办理，对主要责任人和直接责任者，按照国家公务员管理权限给予批语教育或者行政处分。

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关键词：公务员考核评价机制

一、我国公务员考核评价机制面临的问题

1.考核标准不具体，等次难以区分

我国公务员考核的覆盖面广，层级复杂，因此考核的标准必须科学、合理。然而，目前我国的公务员考核仍然过于笼统。考核内容缺乏针对性，分类、分层次考核的基本要求不明确。这种笼统、不细化的考核，不仅违背了考核的目的和原则，达不到考核的效果，而且也使考核失去了严肃性，降低了公务员参与考核的热情。并且在实践中，由于有规定，优秀的比例一般不能超过百分之十五，再加上考核中基本称职和真正不称职的公务员都是极少数，所以，绝大多数的考核等次都集中在称职和这一层次上，从而造成绝大部分集中于称职的大平台，没有达到考核的实施目标。

2.考核程序没有得到足够重视

在实际考核过程中，有些单位以及单位内部的一些部门不能严格按照规定程序进行考核，依然“依据民主评议结果来确定考核等次”，不同程度存在“以评代考”现象。个别地方和个别单位在公务员年度考核中不搞公开述职。此外，还有一些单位不按照规定将年度考核结果以书面形式通知受考者本人。

3.考核方法上偏于定性

在实际考核过程中，对公务员的考核往往注重经验印象，而缺乏定量分析；重视定性考核，忽视定量测评。单纯定性的考核方法缺乏科学性，容易忽视定量测评，不能适应现代公务员考核的需要。

4.平时考核的基础作用落实不到位

平时考核是年度考核的基础。离开了平时考核，年度考核就失去了客观依据。在实践中，平时考核的主要形式有日常考勤和工作检查等，这种考核往往并不直接导致奖励和惩戒，而只是考察公务员日常履行其岗位职责的工作实绩。忽视平时考核，就违背了我国公务员考核制度中关于坚持平时考核与定期考核相结合的基本原则。

5.考核结果的使用不充分

把考核结果与公务员实际的、切身的利益紧密挂钩，是公务员考核制度激励功能的具体表现。然而在现实中，对不称职公务员的处理却比较难，正如列宁曾经说的:“借口集体管理而无人负责，是最危险的祸害”，“应不顾一切尽快根除这一祸害。”

6.考核的监督机制不健全

从考核工作的监督检查上看，各级人事行政部门注重收集汇总考核结果，缺少强有力的监督检查措施，考核工作认真与否，考核结果的客观公正性如何，完全取决于单位、部门领导的重视程度和单位组织、人事部门的工作水平，缺乏客观的调控措施与检查力度，影响了考核工作的权威性。

二、问题产生的原因

1.法律制度方面

国家公务员考核的部门规章、地方性法规中有些内容存在缺陷。随着社会的不断发展和行政工作的不断变化，原有的部门规章、地方性法规不能完全适应当前国家公务员考核工作需要。另外，从法治的途径来看，由于目前许多法律法规尚未出台，而已出台的一些法律法规不够全面、不够具体，不便于操作和执行。

2.传统文化方面

现在公务员中还存在官本位思想，在这种思想的影响下，个别领导干部在考核时处处从本地方、本单位乃至本人的利益出发，偏私心理影响考核的公正性。处心积虑地保位子、要面子、争荣誉，而忽视国家、集体和全局的利益，甚至为了骗取个人荣誉和职位不惜弄虚作假、虚报浮夸，损害了自身形象，辜负了人民的期望，影响了考核工作的真实性。；另外庸俗关系和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的准确性。

3.人为因素方面

在实际考核过程中，考核者的思想与个人素质也直接影响了考核的结果。在个别单位一些考核对象往往是主要领导先确定好的，先确定拟提拔人选再考核的做法时常存在，考核组无非是按照领导的意思量身为考核对象定做一套考核材料，来证明领导用人的正确性。而考核人员素质不高也往往制约着考核的科学性。

4.工作实践方面

在实践中，考核者与被考核者对考核思想上不够重视，从众心理作祟，加上形式主义、轮流坐庄搞平衡等思想在作怪，都使得公务员考核的公平性大打折扣了。

三、完善公务员考核评价机制的建议

1.加强国家公务员考核法律法规体系建设

完善立法，进一步健全国家公务员考核法律法规体系，如加强《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》的完善和修改，制定相对完备的考核体制机制。加强执法，对考核中的不法行为要严加惩治，要将公务员考核中的考核腐败、考核不作为等同于渎职等违法行为，并追究当事人的法律责任，确保法律法规落到实处。

2.建立健全国家公务员考核各项制度

健全的国家公务员考核制度是做好国家公务员考核工作的重要保障。首先要建立经常性考核制度、阶段性考核制度和年度考核制度经常性考核制度，便于随时了解国家公务员本人的动态变化。其次要建立国家公务员考核信息收集归档制度；再次要建立领导干部财产申报制度和任职期间全程审计制度。最后要完善国家公务员考核举报制度，使国家公务员考核工作更加规范有序。

3.依据不同职位要求全面确定考核内容

全面科学的考核内容是国家公务员考核的基础和保证，要依据不同职位特点制定科学、有效、具体、量化的分类考核标准和内容，坚持定性与定量相结合，个人素质与工作实绩相结合，领导评价与群众意见相结合；其次，随着时代的发展不断引进新的考核指标，大胆引入现代人才测评方法，以注重能力测试为主，使国家公务员考核内容真正做到与时俱进。

4.对国家公务员进行全方位立体考核

科学的考核方法是客观、公正、全面、准确地考核国家公务员的重要手段。首先要分类考核，即由组织人事部门具体负责，按国家公务员不同职务和级别分类进行考核，一级考一级，上级考下级的考核。其次要建立目标考核和电子考核，使国家公务员考核工作不断规范化、科学化、现代化。最后要建立立体考核机制，即应当不断拓宽考核领域，采取全方位的立体考核方法，重点考核国家公务员工作圈、生活圈、社交圈、娱乐圈等，从八小时内考核延伸到八小时之外，从不同角度和侧面对国家公务员的德才表现进行全面了解，做出客观评价，保证国家公务员考核结果的全面性和真实性。:

5.确保国家公务员考核结果真正落到实处

确保考核结果落到实处是国家公务员考核制度改革的重要组成部分和国家公务员考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核结果等次；及时反馈考核结果；加强考核结果兑现工作等，确保考核结果真正落到实处。

6.对国家公务员考核全过程进行有效监督

国家公务员考核工作是一项法定性、政治性、原则性很强的工作，在工作实践中容易受到各方面因素影响，对考核工作全过程进行有效监督是非常必要和重要的。首先，联合纪检监察、组织人事部门共同组成公务员考核工作监督委员会，其次，建立严格的考核监控体系，抓好事前监控、事中监控和事后监控三个环节。最后，实行国家公务员考核问责制，加强对国家公务员考核工作中违法违纪主体的责任追究。从而达到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

参考文献：

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行政职业能力测验的测试内容以文字、图形、数表三种形式出现，一律采用客观性试题。在作答要求上，其与现行标准化考试的作答方式无异。但有两点需要说明：首先，行政职业能力测验有严格的时限要求，考生在120分钟内不仅要阅读大量的材料，还需要回答大约130道试题，一道题平均作答时间不到1分钟，在规定时间内考生答不完全部的试题是常有的现象，也是正常的现象；其次，行政职业能力测验的作答要求思维反应敏捷，读完题目内容就应准确领会题意，并立即作出选择判断。所以参加“行测行政职业能力测验”提醒大家注意六个问题：

一、按照考试大纲备考

国家公务员考试大纲会在每年的10月中旬公布，大纲针对公务员考试性质与考试目标，

包括考试科目及内容做详细的介绍，所以准备公务员考试的学生须严格按照考试大纲备考，以免偏离方向。

二、考前调整好心态

考试是学校生活中频繁发生的事情，从小学到大学，学生们经历的考试数以百记，可谓久经沙场，但对很多同学来说，考试还是令人畏惧的，到考试临近的时候，有些人便会感到不安、紧张甚至恐惧和焦虑，尤其是在期末、毕业和升学等重要的考试时，负性的情绪起主导作用，就会使得学生在应试时脑子麻木、思维停滞、临场失利，考试结果便可想而知了。其实行测试卷内容也许并非那么难，是考试紧张导致对知识的暂时性遗忘，影响了知识、能力水平的正常发挥。考试前的这些负性情绪并非天生就有，是日常实践中习得的一种经验，是一种负性经验心态，所以为了在考试时发挥最佳状态，大家要注意调整考前心态，有效复习备考。

三、考前找近两年的“真题”做练习

作为一名考生，也许会想当然的认为，去年考过的知识今年肯定不会涉及，怎么可能年年重复相同的知识点呢？殊不知，年年考的知识点有许多相同或者类似之处，只是形式略作改动。也许是将两个知识点合并考察，也许有的甚至题目都没有变化，照搬过来。而万变不离其宗，总逃脱不了它内在的公务员考试命题规律及特点，总摆脱不了考察历年的重要知识点，总改变不了每年都会重复许多重点知识的现实。

四、掌握“先易后难”的做题方法

考生答题时，应做到先小后大。容易题一般信息量少、运算量小，易于把握，不要轻易放过，应争取在做难题之前尽快解决，从而为解决难题赢得时间。一般地讲，全卷大致是先易后难的排列，所以，正确的做法是从卷首开始依次做题，先易后难，最后攻坚。

五、纠正“得满分”的想法

考生还必须纠正得满分的想法。行政职业能力测验的考题涉及多个学科，覆盖面很广，要想全部都做对几乎是不可能的。因此，考生切不要因贪高分而发急，那将得不偿失。

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关键词： 科举制； 公务员； 考试制度； 公平性； 权威性

中图分类号： D630 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）01-0055-01

一、科举制的历史沿革

科举制是具有世界影响的中华文明产物，它的兴起是对隋朝以前人才选拔制度的一大改革，打破了贵族权利垄断并一直延续至清末，共经历了一千三百多年。

隋朝统一中国后，自下而上地把人才选拔上来供朝廷使用，[1]科举取仕制度开始确立。唐朝继承了隋朝分科举人的制度，还制定了地方、中央二级考试，定期进行，自由报考，以考试结果决定去留等制度。[2]科举制在唐代的太平盛世中得到了相当的发展。

宋朝提倡文官治国，对科举极为重视，确立了三级考试制度。明朝发展完善了宋科举的三级考试和武举制度，还建立与之相适应的学校制度，是中国教育史和政治发展史上的大事。科举在明朝不断兴盛，达到了历史上最辉煌的时期。但是明末开始出现对科举考试内容和文体过分雕琢、抑本求末的颓风。[3]随着封建制度的不断没落，明末科举的颓风在清代越刮越盛，八股形式导致思想僵化和愚昧落后，终于使科举走向了历史的边缘。清朝末年，在中国资产阶级兴学校、废科举的舆论压力下，慈禧于光绪三十一年七月宣布：“自丙午科为始，所有乡、会试一律停止”。延续了1300年的科举制度正式废止。

二、科举制存在的合理性及实质

作为一个影响重大的政治、文化和教育制度，科举制有其存在的合理性。首先，有利于加强中央集权。科举制将选士大权从地方官吏手中收归到中央政府，适应了中国封建社会后期不断强化的中央集权的大趋势。其次，使选士与育士紧密结合。科举制通过一定的考试内容、方法来取士，要求参加科举考试的人具有一定的文化修养，在客观上起到刺激学校教育发展的作用。再次，选拔人才较为公正客观。科举制建立的一系列防范措施，比以前任何一种选仕制度都更为公正客观，这对以后考试制度的发展产生了积极的影响。

科举制的实质是用考试的办法来进行公平竞争，尽管它存在局限和弊端。科举制在中国废止后，却在西方文明中延续了它的生命。西方的文官制度就是西方政府在充分吸收了科举制度的“合理内核”后逐渐形成的。我国现行公务员录用制度，正是在中国古代科举制和西方文官制度的基础上发展演变而成的。

三、我国公务员考试制度概述

我国自1987年提出建立国家公务员制度后，经试点，1993年8月国务院正式颁布《国家公务员暂行条例》，把考试录用制度规定了下来。[4]我国公务员录用考试，主要采取笔试、面试的方法。

笔试的内容包括公共科目（一般为行政职业能力测试、申论等）和专业科目。行政职业能力测试主要考查报考者担任公务员应具备的基本知识和潜力，均为标准化试题。申论是根据提供的一系列材料进行分析写作，全部为主观性试题。笔试有很多优点：一是经济性。可以在同一时间，用同一试题，对众多的报考者在不同地点进行考试。二是客观性。招录机关、阅卷人与报考者不直接接触，避免人情等主观因素的干扰。三是包容性。考试内容涉及众多学科，题型多，题量大，知识点丰富。但是，笔试无法全面考查报考者的实际工作能力和综合素质。[5]

面试的基本方法有两种：一是结构化面试。即由5名考官组成面试考官小组。对报考者提出关于个人经历、求职动机等方面的一系列问题，采取连续发问并适当追问的方式，测试报考者能力和素质。二是无领导小组讨论。就某个问题进行讨论或辩论，考官不发言或只作引导性发言，最后根据表达能力、组织协调能力、团队精神等因素打分。面试的突出优点在于：易于观察应试者的能力、素质和举止仪表、气质等。但是面试不能全面掌握报考者的知识水平，评分时也容易受到考官主观印象的影响。

四、科举制对我国现行公务员考试制度的启示

（一）关于公平和公正性的思考

科举考试蕴含公正公平的理念和原则，具体表现在三个方面。一是全民性：自由报考、机会均等。二是“以程文定去留”的录取标准。科举考试以成绩定去留，克服了其他选才方式的主观性、随意性。三是严密性。在千余年的施行过程中科举考试逐步形成了一整套严密的管理措施，包括考官的选派与回避制度、考试工作人员的管理、试卷保密措施、阅卷制度等。

公务员录用考试是关系到政府未来公务人员的素质的大事。1997年中央组织部和国家人事部明确规定公务员队伍实行“凡进必考”制度，体现进入公务员队伍的公平性。[6]随着就业压力的扩大，近几年公务员考试竞争之激烈超出任何考试。面对如此的考试，各负责招考的人事部门在制定招考规章的时候也设法体现公平、公正、公开。然而，这些外在制度形式上的公平能否确保实质上的公正呢？答案也是不尽然。当今的公务员考试评判中存在比较突出的问题在面试这一关上，存在许多主观因素，缺乏客观和科学的评价标准，如有时人情因素在面试中起到一定作用，影响了考试评判的公平性。

（二）应重视社会文化环境的影响

明清时期，科举制也逐渐走向变态畸形。除了统治者主观意愿的因素外，科举制影响下的社会文化环境也反过来加速了其衰落。这方面的原因主要有：教育服务于科举；社会空间完全被政治空间挤占；官员特权（相对于被统治者）严重。从我国的社会现实来看，除了第一点以外，另外两个方面的问题都有不同程度的存在。

自国家公务员录用考试制度正式实行以来，一大批学历高、年龄轻、素质好的优秀人才进入公务员队伍。近年来在高校扩招、国企改革等一系列因素带来的巨大就业压力下，公务员职业因为工作稳定和良好的福利待遇，很受高校毕业生的青睐，因此公务员考试异常火爆，已成为竞争最激烈的考试。与此同时，在高校毕业生报考国家公务员人数激增之际，高校的校风却每况愈下，这两者之间也存在着“功利主义”报考动机和学习态度的联系。

这是我国国家公务员制度尚待完善之处，具体来讲，就是要加大对公务员绩效考核的力度，缩小公务员职位与企业以及第三部门同质量工作职位之间的收入差，加强对公务员灰色收入的社会监督和经济手段监督。

（三）法律保障：加强公务员考试的权威性

历代科举主要规章制度都是由皇帝通过诏诰的形式颁布的，皇帝的诏告就是法。这就使得科举得到了立法的保护。科举取仕正是由于有了“立法保护”和坚持了“稳定连续”性，才使得它在中国社会一直稳定连续地坚持下来，使中国古代没有任何一种制度能够像科举一样历史悠久。

据最新资料统计，近3年来全国新增公务员经过考试录用的比例只有62.7%，而在乡镇一级仅为43.26%，如何真正使公务员考录工作做到有章必循，实现“凡进必考”，急需建立一套法规体系和监督制约机制。如果借鉴科举制的形式，使之稳定士林阶层的竞争心理，并使这种竞争心理纳入现存的公务员考试秩序的基本框架之内，进而改革考试内容，使考试科目更具现代性；改进考试手段，使考试技术更加科学；健全考试制度和法规建设，使考试录用更加公平。以这种“旧瓶装新酒”式的变通方式来改革公务员考试，可以最大限度的调动传统制度资源，为真正实现公务员考试的公平、公正提供现实参照。

参考文献：

[1] 刘海峰，李兵.中国科举史[M].上海：东方出版中心，2006.

[2] 任爽，石庆环.科举制度与公务员制度――中西官僚政治比较研究[M].北京：商务印书馆，2001.

[3] 史继忠.对科举制度的历史考察[J].贵州师范大学学报，1995（3）.

[4] 郑若玲.科举学：考试历史的现实观照[J].厦门大学学报，2000（4）.