施工许可证管理办法范文

导语：如何才能写好一篇施工许可证管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、明确职责，加强协作，进一步完善建筑施工许可管理工作运行机制

依照市建委委托和授权，建管处负责建筑工程施工许可的日常执法管理，受理施工许可的申请和文件资料审查，施工许可证的发放以及施工许可证发放后对行政许可相对人活动行为的管理监督等，行使施工许可审批办理权、具体执法管理权、市场检查权、现场处理权，并承担相应的管理监督责任。城建监察支队负责建筑工程施工许可活动的工作监察和无证施工等违法违规行为的立案查处，行使市场建设监察权、市场检查权、立案权、调查取证权、制止违法行为权、行政处罚建议权，并承担相应的建设监察责任。建管处应认真做好建筑施工许可活动的市场检查和执法管理工作，对无证施工工程，建管处要积极指导办理施工许可证，未经建委同意，建管处不得派人参与主体工程开工的质量安全监督，发现违法违规行为应及时下发停工通知书并报告市建委；城建监察支队应全力做好对违法违规行为的立案查处和处罚执行情况的落实和监督，同时也应加强建筑施工许可活动各方主体行为的巡查和监察，一旦发现无证施工的工程要立即责令停止施工，并限期整改，可直接进入立案查处程序。建管处和监察支队应明确各自肩负的职责，加强配合，密切协作，切实做好建筑施工许可活动的管理。

二、规范管理，严格执法，认真查处违法违规行为

规范办理施工许可。建管处应按照建设部《建筑工程施工许可管理办法》及其他有关法律、法规、规章规定的条件和程序，认真审查施工许可申报文件材料，规范办理施工许可，符合条件的，应自收到申请之日起5日内颁发施工许可证；申报材料不全的，及时通知建设单位限期补正；对不符合条件的应在5日内书面通知建设单位，并说明理由。对不符合条件而颁发许可证，或者对符合施工条件的该发证而不发证的、及擅自延期发证的，应追究相关单位和人员的责任。

严格执法管理。建管处应切实按照《建筑工程施工许可办法》规定对未取得施工许可证或者规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的、未照施工许可证或者采取虚假证明文件骗取施工许可证的、在建筑工程施工过程中建设单位或施工单位发现变更不重新申请办理施工许可证的、建设单位在领取施工许可证三个月内不按时开工而又不向发证机关申请延期的，按照《建筑工程施工许可管理办法》规定，应责令停止施工，进行严格处罚。对违法违规行为持续进行而不能及时发现造成工程质量安全事故的，或者发现违法违规行为而不加以制止、不按规定进行及时处罚的，要追究相关单位和人员的责任。

三、改进服务，提高效率，进一步提高建筑施工许可管理服务水平

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为了规范建筑市场行为，推进城乡一体化建设，实现建筑工程法定建设程序的制度化、规范化和法制化，确保工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等法律法规，针对当前我市建筑工程施工管理及解决工程历史遗留问题中出现的实际情况,为进一步加强新建工程的施工监管，现将有关事项通知如下：

一、坚持城乡统一标准，严格实施法定建设程序。

自2012年1月10日起，我市行政区域范围内新开工的工程，必须依法办理规划许可、质监（安监）登记、施工许可、定点放样、竣工验收备案等相关手续。未领取施工许可证的，不得组织定点放样；建设工程施工过程中，市质（安）监应加强跟踪监督，对施工时发生施工单位更换、合同终止及工程长期停工等改变施工许可条件的，应及时督促建设单位变更施工许可证；工程竣工后未经竣工验收备案的，市房管处不予受理房产登记手续。

二、加强建设法规及法定建设程序的宣传，建立建设工程信息网络公示制度。

局属各科室、单位及365建设窗口应加强建设法规、基本建设程序的宣传，在办理建设工程许可手续时，预先告知业主下一程序的办理要求、依据及违法行为的后果。及时将工程建设相关许可手续办理情况在《建设（规划）局网站》公示，便于各科室、单位之间齐抓共管，跟踪监督。

三、建设单位必须依法履行建设工程报建程序。

建筑工程未取得施工许可证擅自开工的，或者取得施工许可证后条件发生变更、延期开工、中止施工等情形当中存在违法违规行为的，按照《建设工程质量管理条例》第五十四条、第五十六条、第五十七条等规定严肃查处，并将违法行为通过新闻媒体予以曝光。

四、规范施工企业市场行为管理。

施工企业参与违法建筑施工，对未领取施工许可证的工程擅自开工的，依据《建筑业企业资质管理规定》第二十一条、第三十四条规定予以行政处罚，并与企业资质升级、增项相挂钩，列入建筑市场不良行为记录并公示。

五、强化监理单位的责任和义务。

监理企业在建设工程未取得施工许可证前，不得签发开工令；对建设、施工单位擅自开工的，或者在工程施工过程中发生施工合同主体变更、中止施工等施工许可条件变更的，应及时发出停工令，对拒不停工的，必须及时书面向市质（安）监站、市建设局报告。监理企业对发现的违法违规行为不督促工程停工，不及时报告，继续对工程实施监理的，列入建筑市场不良行为记录并公示。

六、加强勘察设计单位及施工图审查机构的监管。

经审查合格的房屋建筑工程施工图纸，其外立面、层高、使用功能等不得随意更改，涉及房屋结构、强制性条文、节能标准等内容修改的，建设单位必须将修改后施工图纸送原审查机构重新审查。勘察设计单位应确保设计图纸的质量和深度，不得违反强制性条文随意修改施工图设计文件内容，否则将依据《建设工程质量管理条例》第六十三条予以行政处罚。

七、规范建筑工程竣工验收备案管理。

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土地抵押了能办理预售许可证，开发商将已抵押的在建工程进行预售，在办理预售许可时就应征得抵押权人同意，抵押权人同意后才能进行预售。

相关说明：

1、抵押权人出具了同意预售证明后，对预售出去的这部分在建工程就已经放弃了抵押权，因此，作为抵押权人应加强对预售资金的回收管理，登记机构在办理在建工程抵押后也应注意预售情况。

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期房交房时面积有可能会小，开发商先预售房屋面积，出房本前会有专门的国家认可的测绘公司来进行测绘，这是实测面积，以这个为准，面积在正负3%以内都是合理的，多退少补。根据《商品房销售管理办法》第二十条规定，“按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。”如果在合同中约定了处理方式，法律是不予干涉的，按照合同约定的方式处理，某一方不按照合同约定履行的，属违约行为。

买期房要调查房地产开发商是否具备预售商品房的合法性。购房者可以通过检验房地产开发商的国有土地使用权证书、建设用地规划许可证、规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证，了解房地产开发商预售行为的合法性。

（来源：文章屋网 ）

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    (一)现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书;

    (二)取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件;

    (三)持有建设工程规划许可证和施工许可证;

    (四)已通过竣工验收;

    (五)拆迁安置已经落实;

    (六)供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件,其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期;

    (七)物业管理方案已经落实。

    第八条 房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案。

    不得重复销售:

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建筑法实施细则：申请领取施工许可证

关于如何申请领取施工许可证

要知道，在现代社会，一项工程的动工离不开施工许可证，施工许可证就像是高速公路上的汽车通行证，没有一个合法的施工许可证是不允许动工的。法律规定，只有具备以下条件才能申领施工许可证：

1、已经办理过建筑工地相关的用地批准手续的

2、在城市规划区内的建筑项目必须要拿到相关的规划许可证

3、如果是需要拆迁的项目要时刻关注拆迁的进度

4、有施工必须要的图纸等资料

5、有相关的施工安全措施

6、建设的资金已经到位

关于额外情形应办理批准手续的：

1、需要临时占用规划范围以外的区域来进行施工建设

2、在建设的过程中可能对道路或者管线等造成损坏的

3、在建设的过程中需要通过停水、停电等行为来继续进行建设的

4、需要爆破建筑物的

当出现以上情形中的任何一种，我们都要根据国家的法律法规规定去办理审批的手续。

建筑法中除了对工程本身的质量、安全、合法性有要求之外，对人事方面的要求也做出了相应的要求：从事建筑活动的所有施工单位、设计单位以及勘察单位等等，他们所参与人员要有合法的资质条件方可参与建设活动，当然了，这些资质条件也被划分为不同的等级，他们只能在各自的资质等级许可范围内从事建筑活动。

下面是中华人民共和国建筑法实施细则全文。

第一章 总则

第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

第四条 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条 从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第二章 建筑许可

第一节 建筑工程施工许可

第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;

(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;

(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;

(四)已经确定建筑施工企业;

(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;

(六)有保证工程质量和安全的具体措施;

(七)建设资金已经落实;

(八)法律、行政法规规定的其他条件。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十一条 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

第二节 从业资格

第十二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

(一)有符合国家规定的注册资本;

(二)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;

(三)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;

(四)法律、行政法规规定的其他条件。

第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

第三章 建筑工程发包与承包

第一节 一般规定

第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。

第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。

承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。

第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。

发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

第二节 发包

第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。

第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

第三节 承包

第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第四章 建筑工程监理

第三十条 国家推行建筑工程监理制度。

国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条 件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。

工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。

工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

第五章 建筑安全生产管理

第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第三十七条 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十条 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

第四十二条 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：

(一)需要临时占用规划批准范围以外场地的;

(二)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的;

(三)需要临时停水、停电、中断道路交通的;

(四)需要进行爆破作业的;

(五)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四十八条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的，不得施工。

第五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。

第五十一条 施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第六章 建筑工程质量管理

第五十二条 建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。

有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。

第五十三条 国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。

第五十四条 建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第五十五条 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

第五十六条 建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第五十七条 建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。

建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

第五十九条 建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

第六十条 建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。

建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。

第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。

建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第六十二条 建筑工程实行质量保修制度。

建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

第六十三条 任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。

第七章 法律责任

第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。

超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款;有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

第六十七条 承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十九条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。

第七十条 违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款;造成损失的，承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十一条 建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。

第七十二条 建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条 建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款;造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款;造成损失的，承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。

第七十六条 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。

依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第七十七条 违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条 政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

第八十条 在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。

第八章 附则

第八十一条 本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。

第八十二条 建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收取其他费用。

第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。

依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。

抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。

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2014年 工伤保险工作进展明显

“截至2014年底，我国工伤保险参保人数2亿0 639万人， 保险基金收入695亿元，支出560亿元，分别比上年增加13%和16%，基金累计结存（含储备金）1 129亿元，有14个省份结存超过24个月支付额，最高的省份达到90个月。”这是胡晓义在会上公布的两组数字。

胡晓义介绍，首先，在过去的一年，建筑业工人参加工伤保险的政策取得了重大突破，人社部、住房和城乡建设部、国家安全监管总局、全国总工会联合印发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，从改进参保方式、明确缴费资金来源和完善征缴方式、简化工伤认定鉴定流程等方面做出了明确规定，为全面推进建筑企业参保、实现工伤全覆盖奠定了政策基础。

其次，工伤保险市级统筹进一步规范，已有10个省份实现了省级统筹，全年有198万人享受工伤保险待遇，28个省份对伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等待遇进行了调整。以工亡职工享受工伤保险待遇为例，2014年，全国人均48万2 000元，比2010年人均12万增长了3倍。

再次，制度体系和政策标准体系建设取得了新进展。工伤预防试点工作在50个地区有序开展；工伤康复试点工作稳步推进，覆盖人群不断扩大；颁布《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》《工伤保险职业康复操作规范》（试行），修订《劳动能力鉴定职工工伤保险与职业病伤残等级》国家标准。

最后，创新方式。除了发送工伤保险公益短信、印发宣传资料、深入企业宣传等传统方式外，首次利用互联网开展全国工伤保险知识网上竞答活动，共有106万人参与答题，效果较好。

解决“缠住手脚”的问题

问题一 如何扩大覆盖面

“十二五”以来，工伤保险参保人数增加4 466万人，平均每年增加1 100多万人，但是近两年增速降低到900多万人和700多万人，而城镇新增就业人员每年多达1 300万人。要抓住城镇化、新兴工业化的趋势，查找依法应当参保而游离在外的那些死角，建筑工人参保就是明显的空白和死角；在大众创业、“互联网+”发展的格局下，新业态企业从业人员应纳入到扩面的视野中，如物流配送人员；全国仍有2/3省份的机关事业单位工作人员未参保，应尽早提上日程。

问题二 费率偏高、行业分档过粗、浮动费率机制未落实

胡晓义指出，2015年政府工作报告中明确提出“降低失业保险、工伤保险费率”，客观分析工伤保险基金运行情况和外部条件，适当降低费率是可行的。一是《工伤保险条例》实施十多年来，绝大部分地区工伤保险基金运行平稳，长期收大于支，从未遭遇透支风险。二是大多数地区基金累计结存较多，即使按保持12个月支付额的安全结存量计算，也有足够的压减空间。三是近年来，安全生产形势总体向好，工伤事故发生率和伤亡人数逐年减少，享受全国工伤保险待遇人数连续3年维持在190多万人。四是多种保障机制和政策手段控制基金收支风险，如实行省级统筹，完善浮动费率，当基金结存跌破安全底线后，适当调整行业基准费率等。

问题三 预防和康复明显偏弱

预防、补偿、康复“三位一体”是工伤保险制度体系的理想框架。目前的现实情况是，预防和康复两头明显偏弱。胡晓义认为，着眼“十三五”时期，要把巩固中段、补强两头作为发展目标。在工伤预防方面，2014年支出3.4亿元，量不是很大，与试点范围有限相关。2015年，要扩大试点范围，丰富试点内容，规范工作流程，完善管理制度，使工伤预防费真正发挥促进安全生产、减少伤亡事故的作用。在工伤康复方面，要充分利用现有资源，大力发展协议康复机构，健全管理规范和技术标准，以医疗康复为基础，以职业康复为特色，构建多层次的康复服务网络。

问题四 一些工伤认定程序复杂、周期长，引起社会反响

针对这一问题，胡晓义说，要做好两方面的工作。一是加强宣传。很多案例议论甚至炒作是在不了解、不透明、不知晓的情况下出现的，因此，要使社会各界了解，必要的程序是依法保障各方权益的有效措施，不能随意减省；同时，通过网上公示、服务窗口咨询等方式，使相关程序进一步透明化。另一方面，要进一步简化程序，对农民工等特殊需求的群体开辟绿色通道，对事实清楚、关系明确的案件实行简易程序，进一步缩短工伤认定鉴定周期。重要途径就是大力提升信息化水平，尽可能采用网上快速办理方式，这也是发展的方向。

问题五 施工许可证作为前置条件，法律依据是否充分

对于有些地方的住建部门提出，《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（简称《意见》）中规定的“建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一；安全施工措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。”认为前置举措法律依据不够充分。对此，胡晓义就此热门话题专门进行了说明，他介绍，《意见》中涉及的施工许可证前置的问题，是住建部通过调研采取的重要举措，也是文件的亮点之一和重要的制约手段，但有些地方的住建部门提出，前置举措法律依据不够充分。2014年10月25日施行的《建筑工程施工许可管理办法》（简称《办法》）规定的前置性条件中，并没有将工伤保险参保证明纳入进来，因此可以不执行《意见》的规定。

胡晓义指出：《意见》是四部门联合下发的，其中包括住建部，而《建筑工程施工许可管理办法》仅由住建部一个部门公布实施，层级上《办法》低于《意见》。而且，按照一般性的原则，新办法要覆盖老办法，《意见》从时间上，明显晚于《建筑工程施工许可管理办法》，因此，应该执行《意见》的规定。此外，胡晓义专门就此问题，与住建部副部长王宁沟通，王宁态度十分鲜明，这项措施必须落实。同时，王宁已经指示住建部相关部门修订《办法》，将工伤保险参保纳入到前置条件中。

2015年的“硬指标”

会上，胡晓义强调了2015年的重点工作。他说，2015年已经过去4个月，各项工作已经展开，但作为全面依法治国的开局之年和“十二五”规划的收官之年，今年的重点工作主要有4项，其中，前两项最为重要。

首先，周密组织实施“同舟计划”，推进建筑企业全面参加工伤保险，这是今年工作的重中之重。“同舟计划”是建筑业工伤保险专项扩面行动计划，目标是用三年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险。今年的“硬指标”是全年新开工项目全部参保，“软指标”是大力推进在建工程项目参保，将农民工兄弟拉到工伤保险的“大船”上来。

其次，完善费率机制，降低工伤保险费。人社部初步考虑，一是制度上按照“总体降低、细化分类、健全机制”的思路，将行业基准费率细化为8个档次，总体降低0.2左右，各统筹地区要真正把浮动费率机制用好用活。二是阶段性政策，针对当前经济稳增长、企业减负担的需要，授权各省对基金结存较多的地区，在保持安全结存量的基础上，阶段性减征工伤保险费，可以考虑根据企业参保时间长短确定减征比例。目标是在一定的时间内，将工伤保险费率降到12个月结存的水平。

再次，加快推进省级统筹步伐。人社部规划在“十三五”期间全面实现省级统筹，2015年将制定推进省级统筹工作的指导意见。

最后，提高工伤保险工作的科学化、规范化水平。2015年，人社部将统一制定工伤伤残辅助器具管理办法，贯彻《工伤保险条例》若干政策问题、非因公评残办法和标准，工伤康复区域示范平台标准等。

篇8

1 国家为进一步加强商品房预售管理，先后出台了一系列的法律法规及相关政策。

商品房预售制度，是我国房地产业最基本、最重要的制度之一。为规范商品房预售行为，保障交易双方当事人的合法权益，先后出台了一系列的法律法规及相关政策。

1.1 《中华人民共和国城市房地产管理法》中的规定：

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四章第四十四条规定：商品房预售，应当符合下列条件：（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证；（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（4）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四章第四十五条规定：商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。

1.2 《城市商品房预售管理办法》中的规定：

《城市商品房预售管理办法》第五条规定：（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证；（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

《城市商品房预售管理办法》第六条规定：商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。

《城市商品房预售管理办法》第九条规定：商品房预售，开发企业应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书必须载明《商品房预售许可证》的批准文号。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

1.3 建房[2010]53号《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》中的规定：

该通知第一条规定：加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售、售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。

1.4 国发〔2010〕10号《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》即《新国十条》中的规定：

该通知第九条规定：对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。

2 从商品房预售的各个环节着手，进一步加强管理。

2.1 进一步建立健全规范商品房预售的法律法规，尤其是对开发企业非法预售行为的处罚方面的法律法规。

对于不符合预售条件，没有取得《商品房预售许可证》而非法预售的行为，目前缺乏强有力的法律法规的支持。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十七条规定：违反本法第四十四条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。

但此条没有明确核定什么是违法所得以及罚款的处罚额度。

《城市商品房预售管理办法》第十三条规定：开发企业未按本办法办理预售登记，取得商品房预售许可证明预售商品房的，责令停止预售、补办手续，没收违法所得，并可处以已收取的预付款1%以下的罚款。

此条同样没有明确核定什么是违法所得，对已收取的预付款1%以下的罚款的规定较笼统，可操作性不强。

《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条规定：违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

此条同样没有明确核定什么是违法所得，对已收取的预付款1%以下的罚款的规定较笼统，可操作性不强。

2.2 严格商品房预售条件的审核。

2.2.1 要严格商品房预售条件的审核，除检查是否持有土地使用权证书、建设工程规划许可证和施工许可证外，要现场勘察，对施工进度及投入开发建设资金进行审核。另外，还要审核工程项目是否严格按规划部门所批进行施工，对违反规划的行为，同样要加大处罚力度。

2.2.2 目前，在很多城市，项目工程还没冒出地面，就已经开始卖房，甚至有些项目“四证”不全，都敢收钱。因此，针对这种情况，住房城乡建设部门要对非法预售行为进行定期的清理整顿，最大程度地规避开发企业卷款潜逃，维护交易公平，保障社会稳定。

2.3 核发《商品房预售许可证》后，对开发企业预售行为实施动态监管。

2.3.1 加强对商品房预售款的监管。

完善商品房预售资金监管制度。商品房预售资金要全部纳入监管账户，由专门的监管机构负责监管，以确保预售资金用于商品住房项目工程建设。对于个别开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由住房城乡建设部门责令限期纠正，并给予大力度的处罚，切实维护购房者的合法权益。

2.3.2 加强对商品房预售合同的监管。

应严格商品房预售合同的登记备案。各开发企业应在规定时间内，持商品房预售合同到住房城乡建设部门办理登记备案手续。各开发企业不得擅自更改购房者姓名，住房城乡建设部门要严格预售商品房的退房管理，预防变相的倒房现象，维护商品房市场的正常交易秩序。

篇9

浙江省2013年10月高等教育自学考试技术监督法律法规试题

课程代码：02641

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.国际电工委员会的英文缩写是

A.ISO B.IEC

C.IAQ D.IAF

2.依据《中华人民共和国认证认可条例》规定，_______负责制定、和执行国家认证认可、安全质量许可、卫生注册和合格评定方面的法律、法规和规章，协调并指导全国认证认可工作，负责监督管理认可机构和人员注册机构。

A.国家质量监督检验检疫总局 B.国家标准化管理局

C.国家安全生产监督管理总局 D.国家认证认可监督管理委员会

3.热力学温度的基本单位名称是

A.摩[尔](mol) B.开[尔文](K)

C.安[培](A) D.坎[德拉](Cd)

4.携带动植物、动植物产品和其他检疫物进境的，进境时必须向海关申报并接受口岸_______检疫。

A.海关 B.动植物检疫机关

C.卫生部门 D.国家质量监督检验部门

5.强制性产品认证的机构是中国认证认可中心以及国家认监委认可的产品认证认可机构。认证标志都是

A.3A标志 B.3B标志

C.3C标志 D.3D标志

6.技术监督行政执法人员履行现场处罚应当有_______以上人员参加，并出示技术监督行政执法证件。

A.1名 B.2名

C.3名 D.4名

7.1961年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生组织大会均通过决议建立食品法典委员会，其主要工作是编制及出版

A.《卫生法典》 B.《健康安全法典》

C.《食品法典》 D.《营养与膳食法典》

8.我国现行的《中华人民共和国产品质量法》于1993年，_______修正。

A.2000年 B.2001年

C.2002年 D.2003年

9.《零售商品称重计量监督管理办法》规定了销售零售商品时必须使用合格的计量器具，其允许误差应当_______所销售商品的负偏差等要求。

A.优于或等于 B.优于

C.等于 D.大于

10.以下哪项不是我国《生活饮用水卫生标准》中规定的基本要求?

A.生活饮用水中不得含有病原微生物 B.生活饮用水的视觉感官良好

C.生活饮用水的感官性状良好 D.生活饮用水应经消毒处理

11._______质量管理体系标准是指ISO/TC176所制定的所有标准。

A.ISO B.ISO9000

C.ISO9000族 D.ISO9001

12.我国产品评选的依据是_______，该办法规定了我国产品评选申请的条件。

A.《产品申请办法》 B.《产品管理办法》

C.《中国产品申请办法》 D.《中国产品管理办法》

13.在质量监督方面我国的许可证可以分为生产许可证、安全许可证、修理许可证、进口许可证和

A.施工许可证 B.设计许可证

C.运输许可证 D.服务许可证

14.标准不应该是永恒不变的，而应当随着依存主体的发展变化而及时

A.修订 B.修改

C.变化 D.变更

15._______的质量检验机构只有在获得政府技术监督部门的认可和授权后，才能成为技术监督的主体。

A.企业 B.大型企业

C.中介组织 D.社会组织

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

16.1973年在荷兰海牙签订的《关于产品责任适用法律的公约》对“产品”作了广义的规定，即“产品”包括

A.工业产品 B.农业产品

C.房屋 D.地下设施

E.桥梁

17.以下哪些属于我国标准化技术法规规定必须执行的强制性国家标准?

A.保护人体健康和人身财产安全的要求

B.国家需要控制的重要产品技术要求

C.防止欺骗，保护消费者利益的要求

D.污染物排放标准和环境质量要求

E.产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求

18.以下哪些是属于力学计量?

A.质量计量 B.容量计量

C.压力计量 D.真空计量

E.表面粗糙度计量

19.根据规定以下哪些项目我国是实行强制性产品认证的?

A.低压电器 B.汽车

C.玩具 D.家用电器

E.服装

20.我国技术监督行政执法的法律依据主要有哪些?

A.行政许可法 B.行政处罚法

C.行政复议法 D.行政诉讼法

E.行政仲裁法

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、名词解释(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

21.“三包”

22.质量

23.国家标准化

24.定量包装商品

25.植物检疫

四、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

26.我国技术法规的特征。

27.我国的法定计量单位包括哪几部分?

28.进出境动植物检疫的范围。

29.我国有机产品认证的基本要求是什么?

五、论述题(本大题10分)

30.试述我国质量(安全)法律体系。

六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

31.2011年12月，因天气寒冷，吴某给自己买了一只取暖器，正巧当晚大雪纷飞，气温骤然降至零下。晚11时，吴某打开取暖器后安然入睡。半夜，吴某被刺鼻的焦味惊醒，并见满屋浓烟滚滚，房内一些物品正在燃烧。案发后，当地技术监督部门对取暖器进行了质量监督检验。检验发现取暖器有7项技术指标不符合国家有关标准的要求，属劣质品。吴某多次找华美家电厂协商未果，一纸诉状把家电厂告上法院，当地人民法院根据该检验结论，作出判决：责令华美家电厂和商场停止生产、销售该类取暖器、赔偿受害人财产损失等共计5万多元，没收违法生产、销售该取暖器的违法所得，并处吊销营业执照。

问：(1)《产品质量法》对属于可能危及人身、财产安全的产品的质量标准的规定是什么?(5分)

(2)法院的处理正确吗?为什么?(5分)

32.2010年5月18日，邵阳市工商局对邵阳某公司销售的冰醋姜等十八种食品抽样检验，其中有十种食品分别有二氧化硫残留量、镉、甜蜜素、安赛蜜、糖精钠、菌落总数项目不符合食品安全标准，认定为不合格食品。上述食品购进价款3262.8元，销售收入3239.01元，获取违法所得411.9元。问题：

(1)邵阳某公司的行为构成《食品安全法》规定的什么违法行为?(2分)

篇10

（试行）

第一条

为加强**市经济开发区建设工程质量监督管理，保证建设工程使用安全和环境质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，制定本办法。

第二条

在经济开发区内凡新建、扩建、改建的建设工程均执行本办法。

第三条

**市经济开发区工程建设管理办公室行使建设工程质量监督机构的权力和义务。

第四条

工程质量监督机构对工程质量监督的依据是国家的法律、法规和强制性标准。

第五条

建设单位在工程项目施工招标、投标工作完成后，在领取施工许可证之前，持规划许可证、施工图设计文件审查意见、施工中标通知书等文件资料办理工程质量监督手续，填写工程质量监督登记。

第六条

监督机构按有关规定审查符合要求时，发给建设单位《建设工程质量监督书》和《工程质量监督计划》。

第七条

建设工程质量监督实行监督工程师、监督员责任制，具体承担工程监督任务。

第八条

工程质量监督的主要内容是监督工程建设各方主体质量行为和地基、基础、主体结构及使用功能。其具体职责是：

1．

检查勘察、设计单位的资质等级及工农业范围，检查主要基础上负责人执业资格证书与承担任务是否相符，强制性标准执行情况。

2．

审查建设单位工程项目报建审批手续、基本建设程序等是否齐全、符合要求。

3．

检查施工单位资质等级及营业范围，监督施工单位及构件厂严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量。

4．

对地基、基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位，使用功能和关键工序作出监督计划，并将必须监督的重要部位及安装中的重要环节及时通知有关单位。

5．

检查施工单位技术资料是否齐全。

6．

参与重大工程质量事故的处理。

7．

对建设工程实体质量监督：

① 地基及基础工程抽查主要内容：

A．

质量保证及见证取样送检检测资料；

B．

分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

C．

地基检测报告及地基验槽记录；

D．

抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。

② 主体结构工程抽查主要内容：

A．

质量保证及见证取样送检检测资料；

B．

分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

C．

结构安全重点部位的砌块、混凝土、钢筋施工质量仙查情况和检测；

D．

砼构件、钢结构构件制作和安装质量。

③ 竣工工程抽查主要内容：

A．

质量保证及见证取样送检检测资料；

B．

分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

C．

地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查检测；

D．

水、电、暖、通等工程重要部位、使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录；

E．

工程观感质量。

8．

出具工程质量监督报告。

第九条

竣工验收备案管理工作及竣工验收备案资料的整理和移交工作。

第十条