节约用电管理办法范文

导语：如何才能写好一篇节约用电管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想和总体目标

我省节约用电工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“开源与节约并举，节约优先”的原则，充分发挥市场对资源优化配置的基础作用，充分发挥企业和消费者在节能节电中的主体地位，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进节电节能技术创新和技术改造，大力推广和使用节电技术、设备和产品，提高电力使用效率，推进全社会节约用电。

今后三年我省节约用电工作的总体目标是：全民节电、节能意识明显提高，全社会节电活动深入开展，节电技术和措施广泛运用，万元生产总值综合能耗下降5%；三年累计节约用电约100亿千瓦时，其中*年、*年、年分别为15亿千瓦时、35亿千瓦时和50亿千瓦时；平均每年减少高峰负荷需求约100万千瓦；累计减少二氧化碳排放量250万吨、二氧化硫排放量5万吨。

二、重点领域和重点技术

(一)重点用能单位节电技术改造。

1．改善电能质量，引导企业采用无功补偿、智能控制、谐波滤波器等节电控制技术和产品，提高系统运行效率。

2．鼓励企业改造主要耗电设备和工艺，采用变频调速和高效变压器等高效节电设备与工艺，淘汰低效风机、水泵、电动机、变压器、冷冻机等落后设备，提高用电效率。

3．推广使用成熟的节电技术，支持企业采用天然气冷热电三联供，余热、余压、新能源及资源综合利用发电，热电联产和远红外加热等技术，提高转换效率。

(二)建筑节能及大型公共建筑空调系统改造。

1．组织编制和实施建筑节能计划，推广使用建筑保温隔热技术和产品。

2．严格执行新建居住建筑节能设计的有关标准，加快制定公共建筑节能和太阳能——建筑一体化设计标准，大力发展节能建筑。

3．指导和支持有关单位采用高效制冷（热）、送水和送风技术，改造大型商场、宾馆、饭店、医院、体育馆、会议中心、办公楼、娱乐场所的中央空调系统。

4．鼓励制冷制热用电设备达到50万大卡/小时装机容量新建公共建筑的单位，使用冰蓄冷空调和蓄热电锅炉技术。

(三)发展可再生能源，推广绿色照明和节能型家用电器。

1．推广太阳能热水器、太阳能光电技术等太阳能利用技术，实施“百万太阳能屋顶计划”。

2．鼓励具有自主知识产权的风力发电机组技术开发和制造，加快风力发电设备国产化，扶持风力发电示范项目，积极开发风力发电资源。

3．鼓励采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推广使用节能灯等绿色照明技术。

4．认真执行国家《能源效率标识管理办法》，组织实施冰箱、空调等家用电器能效标识制度，鼓励使用节能型家用电器。

5．加快推广使用居民峰谷分时计量电表，鼓励多用低谷电，转移高峰负荷。

三、主要工作措施

(一)加强对节电工作的组织领导。各级政府和有关部门要加强对节电工作的组织领导，将节电节能工作纳入重要议事日程；依据我省能源供求特征及保证程度谋划产业布局，在推进先进制造业基地建设工作中突出资源节约的导向；在加快电源、电网建设和加强科学调度的同时，采用经济、法律和必要的行政手段，大力开展节约用电用能活动；切实加强电力需求侧管理，根据电力供应情况和各行业用电特点，积极采取峰谷电价等办法，引导用电单位错峰避峰用电，实现调荷节电，提高电力利用效率，努力降低国民经济能耗强度，确保速度、质量、效益的统一。政府机关、事业单位要采取有效措施，带头节约用电。

(二)加快产业结构调整。根据国家《产业结构调整指导目录》，对高耗能行业按淘汰类、限制类、允许和鼓励类三种情况实施差别电价政策。进一步运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。重视发展第三产业和高技术产业，促进低能耗、高效率、低污染产业的发展，大力发展循环经济。

(三)推进节电技术创新。将节电技术创新、技术改造与产业化作为政府支持技术进步的重点内容，积极组织节电及可再生能源关键技术的研发、攻关和产业化。支持重点用能单位节电节能技术改造，推广应用先进的节电节能技术、工艺和产品，鼓励创建节电节能名牌产品。加快开发利用新能源和可再生能源。

(四)依法淘汰落后生产能力。依照有关法律法规，加快淘汰落后的高耗能（耗电）技术、工艺、设备和产品。认真执行国家制定的有关高耗电产品电耗最高限额、能效标准和国家《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，凡不符合用能（用电）要求的，有关单位必须限期治理改造；改造后仍未达到要求的或逾期不治理的，由节能主管部门依据有关规定责令停业整顿或关闭。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰和达不到能效标准的用能（用电）产品，严禁新建国家明令禁止的高耗能（耗电）工业项目，对违反规定的，由有关部门依法责令停止生产、没收非法所得并处一定数额的罚款，直至吊销营业执照。

(五)强化节约用电的源头管理。各级节能行政主管部门要按照《*省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》的有关规定，依法对高耗能固定资产投资项目合理用能的专题论证内容进行审查；制订主要耗电产品的能效标准，推行能效标识制度，推广使用节能产品能效等级标志；鼓励企业申报节能产品认证；建立节电技术、产品信息制度，定期公布节电技术、产品导向目录及主要耗电产品的先进电耗指标。

(六)加强对用能（用电）单位的监管和引导。按照《*省能源利用监测管理办法》（省政府令第143号）的要求，加快各级能源利用监管机构和监管队伍建设。能源利用监管机构等单位要加强对重点用能（用电）单位的监管，做好日常的节电、节能检查。重点用能单位要依法设立能源（电力）管理机构以及专门的管理岗位，向节能主管部门报送能源利用状况报告，并制订切实可行的节电措施。

(七)加大节电工作扶持力度。省财政将安排专项资金，支持节电重点领域、重点技术及节电产品生产，节电新技术、新产品和新工艺的推广和应用，节电示范和改造工程的组织实施。各地政府也要根据财力筹措资金，支持节能、节电措施的实施。税务部门要按照财政部、国家税务总局《关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》（财税字〔〕290号）等有关政策，对开发、生产和使用国家鼓励的节电技术和产品，经确认后，优先办理有关减免税事项。

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一、加强学习，充分认识贯彻实施《条例》的重要意义

《条例》以科学发展为主题，以建设节约型机关为主线，确立了保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，是降低行政成本、加强机关自身建设的重要举措。

省人大常委会办公厅要加强对《条例》的学习宣传，充分认识贯彻实施《条例》的重要性和紧迫性，带头贯彻落实好《条例》。

二、完善制度，全面提升机关事务管理工作法制化水平

《条例》对机关运行经费、资产和服务管理等，在制度和标准上进行了原则规定。省人大常委会办公厅要依据《条例》，进一步完善机关内部规章制度，全面提升机关事务管理工作法制化水平。

一是加强运行经费管理，提高资金使用效益。进一步修改和完善《省人大常委会办公厅财务管理办法》、《省人大常委会机关财务报销的具体规定》、《省人大常委会办公厅接待经费管理办法》等各项规章制度，以保证“三公经费”纳入预算管理，严格控制“三公经费”的数量和规模；严格控制机关的办公用房维修、公务用车配备更新等经费的支出与使用；按规定进行政府集中采购；健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，努力实现规范化管理。

二是保证资产安全完整，提高资产使用效益。建立健全机关资产账卡和使用档案，定期清查盘点；严格执行机关办公用房维修标准，做到简朴实用、节能环保、安全保密；严格执行公务用车编制和配备标准，对公务用车实行集中管理、统一调度。

三是规范服务管理工作，提高服务管理质量。修改和完善《省人大常委会内宾接待工作暂行规定》、《省人大常委会外事工作若干规定》、《省人大常委会机关车队职责制度》、《省人大常委会机关行政管理制度》等各项制度，严格执行公务接待制度和标准，按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作；加强会议管理，控制会议数量、规模和会期，节省会议开支。

三、突出重点，努力建设节能型地方国家权力机关

一是节约办公用品。实行量化管理；大力推进电子政务建设；减少简报种类和印刷份数。

二是节约用电。节约空调用电；节约照明用电；节约办公设备用电。

三是节约用水。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，避免出现“长流水”现象；加强对供水供热设施的日常检修和巡查，发现问题及时检修。

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一、用电安全的管理

1、宿舍内可使用的电器主要是：照明灯具，电风扇、手机充电器及电脑等，禁止在宿舍内使用发热性电器。

2、认真遵守用电安全规范。不得私拉电线，禁止使用劣质电器及接线板，严格遵守各类电器的使用规范，禁止违规使用和损坏公共场所配电设施；节约用电，做到人走电断，以免超负荷用电或长时间供电损坏电器和发生火灾等事故。

3、违规使用电器的处理。宿舍智能电力控制系统能自动识别各类大功率电器（发热性电器），并自动切断宿舍的电力供应。学生因违规用电造成停电的，须由该宿舍寝室长向班主任交出违规使用的电器，凭班主任的书面通知（加盖系办公室公章或系书记签字）到食堂一楼“注卡处”办理相关手续方可恢复供电。

学生在一学期内连续两次发生违规用电事故的，按照学生违纪处理办法的有关规定给予纪律处分。

二、电器故障的维修

1、当宿舍内的公用电器设施发生故障时，应按程序报修，学生不得自行拆修，否则发生事故责任自负；自备电器也应由专业人员在断电的情况下进行维修。

2、后勤管理部门负责公用电器设施的维修工作。按照“先维修、后追究”的原则，及时做好故障处理与责任认定；各系及班主任有义务协助做好相关工作。

三、电量定额的管理

1、学生用电实行“指标管理、定量供应、超量收费、节约留用”的管理办法。每人每月免费用电定量为5度，超出部分按本地居民生活用电价格由学生自行支付。

2、后勤管理部门根据智能控制系统的提示，对单位宿舍剩余电量不足5度的，提前进行书面通知一次（通知贴在学苑餐厅一楼南门的宣传栏内），核定电量用完后，系统将自动停止供电。

3、超额电量实行先预购后消费，电费由同一宿舍学生共同分担，购电地点在食堂一楼注卡处，现金购买。购电及恢复供电时间与注卡时间一致。

4、各宿舍当月结余的电量，在该学年内将自动滚存至下月；学生因故提前离校或毕业，在后勤服务中心办理离校手续后，对离校的学生停止定量供电。

四、供电时间的管理

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为贯彻落实《省公共机构节能管理办法》和市委、市政府《关于加强公共机构节能工作的实施意见》精神，切实抓好政府办公室机关节能降耗工作，努力争当全市党政机关节能降耗的模范，现就加强办公室节能管理工作提出如下意见：

一、充分认识加强办公室节能管理的重要意义

加强节能管理，降低能源消耗是贯彻落实科学发展观，建设节约型社会，实现经济与资源环境协调持续发展的重要举措，也是各级政府的一项重要职责，更是中华民族的传统美德。国务院就加强机关节能管理、建设节约型机关提出了明确要求。市政府办公室作为市政府综合协调服务部门，应当在机关节能、建设节约型机关方面发挥模范带头作用。因此，办公室全体同志要充分认识加强机关节能管理工作的重大意义，积极投身到建设节约型机关的活动中来，从自身做起，从点滴做起，身体力行各项节能措施，带头厉行节约，为创建节能模范机关、加快推动节约型社会建设作出应有的贡献。

二、加强办公室节能管理的工作目标

1、2012年办公室综合能源消耗较上年降低5%以上。

2、每个科室节约用电5%以上，办公用品节约5%以上。

3、2012年办公室综合用水量较上年节约5%。

4、2012办公经费较上年节约5%。

5、在保障安全行车的前提下，车辆百公里耗油较上年降低5%。

三、加强节能管理的主要内容和要求

（一）节约用电。

1、合理使用空调。办公室内空调温度设置夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度；办公室做到无人时及时关闭空调；开空调时不开门窗；提倡每天下班前提前半小时关闭空调。随手关闭走廊、大厅和会议室的空调。为每个房间配备室内温度计，便于随时调控空调温度。

2、节约使用照明用电。在办公室、会议室工作时，尽量使用自然采光；离开办公室、会议室时必须关灯，养成随手关灯的习惯，杜绝白昼灯、长明灯。对走廊、大厅等照明需求较低的场所，间隔开灯。值班人员夜间应对公用部位定时巡检，及时关闭无人区域的照明电器。

3、常用电器节能。长时间不用或下班后应及时关闭计算机、显示器、打印机、传真机以及带指示灯的接线板等用电设备，拔下电插座，减少待机能耗。对办公室所有电器进行一次效能测评，逐步淘汰高耗电设备，采购和使用国家认证的节能产品。

4、合理使用电梯。提倡走步行楼梯;积极遵守三层楼间不使用电梯的机关规定。

（二）节约用水。

养成节约用水的良好习惯，及时关闭水龙头，杜绝长流水现象。发现用水设备故障导致的跑冒滴漏现象要及时报修。

（三）节约办公耗材。

1、加强办公用品的使用管理，本着节约使用、有计划购置的原则，严格购置、领用程序，杜绝浪费。日常性办公用品坚持“货比三家”的采购原则，批量购买，提高采购物品的性价比。

2、充分使用电子政务和OA办公系统，大力推行无纸化办公，文件起草、修改、传送尽量在网上和OA办公系统上进行，确需打印的纸质文件，要严格控制印刷数量。

3、打印文稿时，尽量采取双面打印，对于单面使用过不的废弃文件，回收作为草稿纸使用。

4、尽量减少一次性物品的使用，签字笔、打印机墨盒、文件夹、档案袋等办公用品，能循环利用的一定要坚持回收再利用。

（四）节约办公经费。

1、严格控制公务接待标准。按照有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，严格接待程序，创新接待工作方式，在节俭的前提下注重实用和地方特色，提高接待服务质量。

2、降低通信费用。取消所有办公室付费固定电话的长途功能。不得公话私用。按照规定清理转移移动电话、固定电话，严格按照标准配备。

3、严格出差、交通标准。按照财政部门的规定，严格执行在外住宿标准和交通标准，尽量缩短出差时限。

（五）降低公车费用

1、车辆使用严格按照办公室的规定执行，所有用车科室确因工作需要用车，需填写派车单经科长签字报分管主任审批后，方可使用。提倡公务活动中合乘车辆，坚决杜绝公车私用。

2、车辆坐垫、座套由一年一换现改为两年一换,部分车辆只配备两只单垫,两年更换一次。

3、加强公车维修管理，车辆的维修保养一律到政府采购中心定点单位进行。严格维修保养的程序，所有维修保养项目，先由驾驶员填写维修审批单，经车队长审核确认，并到多家修理厂进行询价，确定价格低、质量好的修理厂，报分管主任审批后方可进行。机油、机油滤芯由以前5000公里更换一次，现改为7000公里更换一次，空气滤芯和汽油滤芯由以前5000公里更换一次，现改为15000公里更换一次。轮胎更换由以前的5万公里改为7万公里，一次只能更换两只。警报器、警灯、疝气灯、导航仪一律不予安装。

4、抓好节油工作，车辆加油使用里程加油通知单，由车队、财务科共同监督管理，每次加油不能超过五十公升，对车号加油。加强对驾驶员的管理和教育，提高驾驶员驾驶技能，使之掌握节能技巧和操作方法。车队每月公布一次加油情况，节能情况将作为年底车队评先树优的最重要依据。

四、加强节能管理的主要保障措施

（一）加强组织领导。成立市政府办公室节能管理工作领导小组，办公室主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室负责同志为成员。领导小组办公室设在政工科，具体负责部署和督查落实节能工作。

（二）落实责任。各科室负责人是节能降耗的责任人，要切实提高认识，落实责任，把各项节能措施落到实处。要建立责任制，各科室负责人作为节能降耗管理工作的责任人，要对节能降耗工作做出安排部署，以及监督实施，同时每个房间都要明确节能降耗具体管理员，负责本房间的节能降耗工作。

（三）加强宣传引导。办公室将组织开展多种形式的节能降耗宣传教育活动，每个房间张贴节能友情提示标签或宣传材料，营造“节能减排，从我做起”的良好氛围，引导全体干部职工从节约一张纸、一滴水、一度电和一滴油做起，逐步建立健全节能长效机制。

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【关键词】煤矿供电；安全

晋城煤业集团供电分公司自成立以来，坚定不移地走专业化发展、集约化经营的道路，紧紧依托集团公司的快速发展，取得了跨越式的进步。公司安全供电能力得到了很大的提升，安全生产事故率呈现出逐年下降的良好趋势，员工素质得到了明显地提升，形成了具有煤矿供电特色的企业文化，煤矿供电专业化管理模式正在日趋完善。截止目前管辖变电站21座，其中110kV变电站3座，35kV变电站18座，管辖输电线路总长度约350余公里。变电站分布范围依托集团公司煤炭生产，主要分布为寺河、成庄、赵庄、老区矿四个区域。近年来，年供电总量均保持8000-10000Kwh速度增长，2011年年供电总量达到12.86亿Kwh。2010年被中煤政研会授予全煤系统文明单位荣誉称号。

众所周知，电能是煤炭生产的主要动力来源，而安全、高效、可靠的供用电系统是煤矿生产的心脏，为煤矿安全生产提供了强大的动力保障。随着近年来科学技术突飞猛进，一些技术先进、自动化程度高的供用电设备不断引进和投入使用，加之国家对煤矿安全生产制定了更为严格的管理规定，供电分公司也将继续秉承“用忠诚和奉献播撒光明”的公司精神，不断提升专业化供电管理水平，朝着建设全国一流的煤矿供电企业而努力前行！要有可靠的供电系统为煤矿安全生产提供保障，这就对变电站的供电管理工作以及职工队伍素质提出了更高的要求。本文就35kV变电站的安全供电问题，并结合变电站现场实际情况进行一些探讨。

一、单线路及主变单列运行，供电可靠性差。

部分35kV变电站双回路电源均来自同一供电区域且变电站为线路及主变单列运行。这样，无论是上级变电所还是供电线路或主变，任何一处出现故障都将造成全站供电中断，尤其向对于高负荷、高瓦斯突出矿井来说，全站停电引起矿上风机主扇停电所带来的后果非常严重，因为这样极易造成部分工作面瓦斯超限事故，进而危及矿工及矿井的安全。

针对这种情况，公司在近几年陆续对各35kV变电站供电系统进行改造，实行系统优化，各变电站改为两回进线电源、两台主变分列运行，部分供电区域如寺河区域和成庄区域实现了35kV系统环网，35kV系统及6kV（10kV）系统母联开关断开的运行方式，提高了供电系统的抗事故能力，进一步提高各供电区域的供电可靠性，为井下安全生产提供有力保障。

二、不同保护装置之间配合不协调、定值更新不及时以及设置不合理或保护投入不合理等情况，易造成停电事故。

针对这种情况，公司陆续将35kV变电站（双回电源两台主变分裂运行）进行综合自动化改造，统一采用南京南瑞综自继电保护。结合各站现场实际，主变精度不足的，更换主变及两侧CT，优化继电保护上下级配合，在线路上配合光差保护，主变微机保护设有三段定时限电流保护，通过合理调整定值，可有效地实现35kV变电站上下保护配合，避免越级跳闸；对部分35kV变电站（双回电源一回运行，一回带电备用）设置保护，比如2012年对川底35kV变电站投运PCS-9655S电源快速切换保护装置，此装置动作准确，可有效缩短处理事故时间；高压开关的电流保护可设有适当延时，能够躲过系统电压波动时，开关误动作，缩小停电范围。

电力调度中心通过对各变电站配电点内设备及保护装置进行改造和更新后，采用工业以太网方式传至电力调度中心，组成电网安全监控系统，在计算机上显示和记录各个变电站测控装置的所有数据，实现供电系统的遥测、遥控、遥信和遥调功能。相关变电站的实时信息传至了电力调度，使电力调度能够掌握供电系统内的全部运行信息，并可通过视频来了解各变电所现场情况，能为综合判断和处理供电事故提供了技术依据，提高了处理系统事故的效率。

三、部分变电站谐波治理及电容补偿装置未有效投入运行，供电质量难以保障。

随着近年来集团公司煤炭效益的日益增涨，各变电站供电负荷在日益增大，其中包括矿井生产过程中的大量的非线性负荷（变频器、照明设备），这些设备在生产过程中产生大量的谐波注入电网，不但影响了本系统设备的正常运行，而且还影响各变电站供电网，造成系统内无功补偿设备无法正常投运，增加损耗、浪费了能源。

针对这种情况，各变电站相继投入了电容补偿装置——VQC装置，有效果但是也存在一定弊端：电容器利用率低，投切管理复杂，目前所使用的是手动方式对变压器有载调压开关和电容器组以及电抗器投切开关进行控制，这样很容易导致电容器组投切动作频繁，有载调压开关动作频繁等问题，降低了设备寿命，增加了安全隐患。为了提高设备利用率、降低损耗、节省能源，2012年公司首先对川底35kV变电站选用了山东米诺电力科技有限公司的10kV供电系统MNG动态无功补偿及谐波治理成套装置进行自动无功补偿及谐波抑制，效果显著。可以看出川底35kV变电站现在功率因数平稳达到0.95以上。电容器与滤波电抗器串联组成滤波支路，用以滤除谐波电流，磁控电抗器用以无极调节感性无功，实现无功的连续补偿，既能有效滤除谐波，又能取得良好的补偿效果，站内安全运行周期与日俱增。

四、建立用电管理制度。

根据国家和集团公司节能降耗的有关要求，为了搞好成本全面预算管理和节约用电工作，降低电力消耗，加大电力成本控制力度、提高全员节电意识，特制订《电力成本管理办法》。

该管理办法以节约用电为出发点，规范用电管理。主要对矿井生产、办公用电进行定额考核，对外转供电、居民生活用电进行收费管理，并且明确了各单位的职责。

五、加大业务技能培训力度，提高职工素质。

随着科学技术的发展，供用电设备现代化和自动化程度比较高，为了搞好供用电设备的运行与维护，必须对职工的业务技术进行培训，提高职工检修、维护、处理事故的能力。首先，邀请厂方派工程技术人员到现场进行培训；其次，在单位内部经常组织技术人员对职工进行专业培训和岗位练兵。第三，加强职工的安全思想意识学习，提高职工责任心，使每位职工真正适合本岗位的工作，做好本职工作。

六、不断完善供用电事故的应急预案。

为了预防可能出现的停电事故，并结合各站的实际情况，制定一系列的事故应急预案，从35kV到6kV（10kV）供电系统都有详细的应急预案，力求在最短时间内恢复供电，确保正常生产工作。

参考文献：

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【关键词】电网技术，电力供应，电力需求侧管理

1电力需求侧管理的发展与现状

1.1电力需求侧管理简介

电力需求侧管理（demand side management，DSM）是指在政府法规和政策的支持下，采取有效的激励和引导措施以及适宜的运作方式，通过发电公司、电网公司、能源服务公司、社会中介组织、产品供应商、电力用户等共同协力，提高终端用电效率和改变用电方式，在满足同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约资源和保护环境，实现社会效益最好、各方受益、最低成本能源服务所进行的管理活动。2

1.2我国电力需求侧管理的发展与现状

电力需求侧管理是20世纪90年代初期与综合资源规划（IRP），一起被引进到中国的，比西方发达国家开展这项工作晚了10多年。由于DSM能够把节能节电引人潜力巨大的能效市场，有效地提高社会效益和群体效益，给节能节电灌注新的活力，并且它的应用前景得到了政府有关部门和学术界的非常关注。所以我国从1998年国家电力成立DSM指导中心，到2000年的《节约用电管理办法》，到2002年的《关于推进电力需求侧管理工作的指导意见》，到2004年的《加强电力需求侧管理工作的指导意见》，到2011年关于印发《电力需求侧管理办法》的通知，这十多年的时间里我国在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作，在缓解电力供需矛盾，提高电力使用效率等方面取得了一定的成效。

2我国发展电力需求侧管理的意义及作用

近年来我国能源供需形势发生了重大变化，能源需求出现了高速增长态势。2011年我国能源消费总量达到34.8亿tce，与2006年相比增长了34.4%，年增长率达到6.8%。能源需求的高速增长带动着电力需求的高速增长。2010年全社会的用电量达到41936亿KW.H与2005年相比增长了68%，年平均增长13.6%，说明电力缺口在逐年增大，因而在我国能源消费结构中占有70%左右的煤炭供应将趋于紧张。面对日趋紧张的能源需求，发展电力需求侧管理的工作势在必行。DSM作为一种科学的节电方式，能缓解电力供应紧张状况，提高电力使用效率，是国家实施能源战略的重要组成部分，其主要内容包括：1、电力负荷管理，在电力供应短缺时，引导用户错峰、避峰，降低电力需求，在电力供应富裕时，引导用户移峰填谷，提高发电机组使用效率；2、电力能效管理，通过提高用户电力使用效率，达到减少电力投入目的。据预测，如果我国有效的实施电力需求侧管理而实现节电5%及降低高峰负荷5%，到2020年可减少电力装机1亿KW左右，超过5个三峡工程的装机容量。3我国电力需求侧管理存在的主要问题

虽然电力需求侧管理在我国已经取得了积极进展和明显成效，但是由于我国电力需求侧管理开始较晚，我国的产业结构和能源结构的不同，所以在管理理念和实施方法上还存在一些问题。

3.1对电力需求侧管理的认识不足。电力需求侧管理主要包括电力负荷调荷的技术手段和经济手段、节约能源，提高能效、能源替代和新能源应用3方面的内容，但其最终目的是提高终端用电效率。我国对电力需求侧管理的兴起是源于电力的紧张形式，这就造成许多电力部门对需求侧管理的认识只停留在解决短期缺电问题，而缺乏从长期可持续发展的角度，节约能源、提高能效的角度出发，真正认识到发展电力需求侧管理的关键和重要性。

3.2相关的法律法规的不完善。目前我国和需求侧管理相关的法律法规和国外发展DSM较好的国家相比还非常少，并且缺乏针对性和可操作性。美国1992年通过《全国节能政策法案》将综合资源规划和DSM成为强制执行的工作。所以完善的发展律法规对发展DSM是非常重要的。

3.3缺乏有效的激励政策。DSM是一种综合资源，需要较大的一次性投资。如果实施分时电价就会使电网公司的均价销售利益受到一定的损失，从而在执行DSM时缺乏积极性。同样在用户端如果缺乏有效的经济激励，那么用户就很难自觉接受、实施DSM，无法真正意义上实现节约能源，提高能效。

4我国发展电力需求侧管理的措施

我国电力需求侧管理经过十多年的发展虽然取得了一定的成绩，但在发展实施的过程中出现各种各样的问题，那么如何能更加有效的实施电力需求侧管理，实现将有限的电力资源最有效的最有效的加以利用，使社会效益最大化。

4.1技术手段

技术手段指针对具体的管理对象，以及生产工艺和生活习惯的特点，采用当前成熟的节电技术，以及与其相适应的设备来提高终端用电效率或改变用电方式。大力推广蓄能技术，包括蓄冷、蓄热等负荷转移技术措施，有效的实现移峰填谷的目的。在提高终端用电效率上是采用先进的节能技术和高效的设备来实现。

4.2经济手段

经济手段是指通过各种电价、直接经济激励措施和需求侧竞价的措施，改变用户的用电方式和消费行为。对用户来说实施电力需求侧管理将会导致生产和管理成本增加，设备的更新改造引起的成本增加等，对于电网公司来说作为电力需求侧管理的主体在执行时不可避免的会因为不同电价而减少售电收益。所以只有通过合理的经济手段满足各方利益需求，变被动为主动，才能有效的发展电力需求侧管理，节约能源提高用电效率。

4.3引导手段

引导是对用户进行消费引导的一种有效的、不可缺少的市场手段。通过节能知识宣传、信息、免费能源审计、技术推广示范及政府示范等方式向全社会广泛宣传电力需求侧管理的意义、作用，引导电力用户主动有意识的采用科学的用电方式和先进的用电技术，让节约用电的意识深入到千家万户。

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一、根植地方经济，服务地方经济发展。经济决定税收，税收反映经济。经济发 二、立足科学管理，全面提高管理质量

（一）扎实做好税收基础工作。加强户籍管理，积极推动与工商、地税、统计部门的信息比对；加强发票管理，细化发票管理办法，以票管税，严格增值税专用发票限额审批管理和红字专用发票的开具管理，尤其加强对农副产品收购发票及异常发票的审核检查，拓展税控覆盖范围。

（二）实施税源科学管理。实施税源分类管理，对重点税源实行重点监控，对零星税源实行源泉控管综合管理，对非常规税源实行跟踪监控定期清理。一是加强对重点税源管理;二是加强对“五小企业”、专卖店、总商、药店、大型超市、摩托车、建材等进行专项检查，继续摸索棉花加工销售、服装生产加工、摩托车销售、石料等行业管理经验办法并逐步推广；三是加强对个体双定户管理，提高个体工商户达点率。

（三）强化税收分析，加大纳税评估力度。深化税收宏观分析，改进税收预测方式，增强组织收入的预见性，认真抓好月度、季度和年度收入分析工作，把握税源管理重点和潜力；注重税收微观分析，利用微观经济和税收数据开展针对企业层面的微观税负分析。税收分析的重点应放在重点税源企业、规模以上企业上，分析其税负率以及各项指标的变动状况，通过时间上的纵向比较，行业上的横向比较发现问题；做好税负综合分析，宏观税负分析与微观税负分析相结合，将税负明显偏低的企业提交管理部门进行纳税评估。要将税收分析环节前移，将经济税基纳入到税收分析中来。

（四）提高信息化程度，实行科学兴税。强化信息数据的应用意识，提高数据的分析应用效果；整合现有的各类应用系统，强化数据查询功能，尽可能满足国税机关和国税人员的工作需求，促进机关上下和系统内外的互动交流；做好金税三期的准备工作，优化税收管理流程，逐步实现认证、报税、申报比对、缴税、入库等办税事项网上办理；充分利用好“四位一体”互动机制平台，加强征收、管理、稽查、综合业务指导和信息安全维护等部门之间的联系，形成管理合力，使税收分析、税源监控反馈、纳税评估监督、税务稽查追究四个环节形成一个有机的管理链条。

（五）加强执法监督和责任考核。按照“以事定岗、以岗定责、权责相当”的原则，科学划分岗位职责，重组办税流程，细化、量化服务内容，形成清晰的岗责体系，将每一个细小的服务事项都落实到具体岗位上；实行严厉的问责问效制,按照“违规即追究、失职即问责”的原则，出台问责问效管理办法，解决税务人员责任意识淡薄、不履行或不认真履行工作职责的行为；实施严明的业绩激励机制，每季度实施一次“季度之星”评比，评比结果与评先评优挂钩，以此激发干部提高服务质量的主观能动性。

（六）建立节约型机关，体现节俭办税。节俭做好公务接待，出台节约用电用水、节约办公耗材、节约使用车辆和电话费用的规章制度，要在全局形成“节约资源，人人有责”的良好道德风尚；加强财务监督，严格支出管理，跟踪核查经费支出情况，实行财务指标限额制；增强节约理财意识，提高科学理财水平。

三、以完善纳税服务为核心，构建和谐征纳关系上求一个“简”字，在办税时间上求一个“快”字，在服务质量上求一个“优”字，在纳税服务上求一个“好”字。

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转变经济发展方式，为贯彻落实科学发展观。优化电力和天然气使用结构，提高利用效率，缓解供需矛盾，现就进一步加强节电节气工作通知如下：

一、充分认识节电节气工作的重要性

电力和天然气供需紧张矛盾日益突出，随着经济社会快速发展。将成为制约全市经济社会发展的重要因素之一。近年来，全市节电节气工作取得了一定成效，但消费结构、消费方式不合理等状况未得到根本转变，亟需综合运用法律、经济、技术以及必要行政措施，加强节电节气工作，优化资源配置，引导全社会科学、合理、有序使用电力和天然气。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门、各企事业单位要充分认识当前电力和天然气供需的严峻形势，高度重视节电节气工作，加大工作力度，采取有效措施，积极推进节电节气工作。

二、节电节气主要措施

（一）切实履行职责，加快淘汰高耗能落后产能工作。重点加强电力、冶金、有色、建材等行业淘汰落后产能工作。各区县（自治县）人民政府负责本行政区域内的淘汰落后产能工作；市国资委负责协调督促市属国有企业开展淘汰落后产能工作；市政府有关部门要积极配合。共同推进淘汰落后产能工作。淘汰落后产能工作中，有关责任主体要妥善处理好资产、债务和人员安置等问题。

（二）制定用电、用气投入与产出比标准，大力发展节电节气型产业。大力发展电子信息、仪器仪表等低能耗、高技术、高附加值产业。市经济信息委、市发展改革委等市政府有关部门要严格执行固定资产投资项目节约能源评估和审查制度。严格限制新建、扩建传统高耗电、高耗气项目，促进节电节气型产业发展。

（三）实行居民阶梯电价政策。市物价局、市经济信息委、市电力公司要严格按照国家规定，加大差别电价政策执行力度。对钢铁、电石、铁合金、电解铝、电解烧碱、水泥、黄磷、电解锌等8大高耗能行业，以及属于限制类和淘汰类的企业执行差别电价政策。同时，市经济信息委、市物价局要根据我市产业结构调整和节能工作要求，研究确定其他高耗能行业，提出限制类、淘汰类企业名单，并参照国家标准实行差别电价。市物价局要研究对居民生活用电的阶梯电价政策，并适时组织实施，具备条件的地区可先行试点。

（四）按国家规定对超限额用能实行惩罚性加价。市质监局、市经济信息委要结合我市产业结构，严格实行超限额用电、用气加价收费政策。严格执行国家已公布的高耗能产品强制性能耗限额标准。尽快制定市高耗能产品电力、天然气消耗限额标准，并根据国家相关标准制定市燃气设备运行效率限额标准。市物价局、市经济信息委要按照《市单位产品超限额使用能源收费管理办法》规定，对于超过高耗能产品电力、天然气消耗限额标准，或达不到燃气设备运行效率限额标准的企业，实行超限额用电、用气加价收费。

大型电机、风机、水泵的变频调速、无功补偿，（五）大力开展节电节气改造。大力实施垃圾、余压余热、沼气、瓦斯气发电。重点推进工业炉窑的窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等节气改造。以及商场、宾馆、酒店等大型建筑电梯、空调等设备节电改造。鼓励利用生物质能源替代天然气。发电企业要积极实施主要系统和设备的节电改造，降低厂用电率。供电企业要采用先进输变电技术设备，降低输电、配电等环节的电力损耗。鼓励发展冷热电三联供和热电联产。市发展改革委、市经济信息委要积极引导和支持投资100亿元及以上的工业项目和符合国家产业政策的项目发展热电联产自备电厂。

（六）采用合同能源管理模式实施节电节气技术改造。鼓励和引导金融机构加大对节电节气技术改造项目的信贷支持，大力推行合同能源管理。鼓励企业与专业节能服务公司开展合作。优先为符合条件的节电节气项目提供直接融资服务。鼓励商业银行创新信贷产品，支持合同能源管理模式的节电节气技术改造。

（七）实行差别电价和超限额用能加价收费的收入应专项用于支持节电节气技术改造。企业通过技术改造，加大财政资金及相关政策支持。市节能专项资金和天然气附加费应重点投向节电节气技术改造项目。经核查实现了电力、天然气节约，或转移高峰用电负荷的电力、天然气供应紧张时，可在供应方面予以倾斜，适当优先供应。

（八）全额安排可再生能源上网电量；优先安排大型水电、热电联产、资源综合利用机组发电；综合考虑燃料供应、设备健康水平、机组参数等因素，加强电力节能调度。科学制订电力电量平衡方案。火电机组中推行差别电量计划。

（九）大力开展节能空调、绿色照明、节能电机等高效节能产品的推广和审核工作，继续实施“节能产品惠民工程”市经济信息委、市财政局要按照国家“节能产品惠民工程”相关要求。逐步形成家用电器、照明产品、工业设备等高效节能产品推广体系，保证节能惠民效果。

十）广泛深入开展宣传教育，开展节电节气宣传。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要以节电节气为重点。提高市民节约用电、用气意识。新闻媒体要加强宣传，普及节电节气知识，着力宣传报道节电节气先进典型，及时曝光严重浪费能源事件。鼓励市民使用节能灯，购买节能型家电产品、燃气器具，倡导在夏季用电高峰时段（18∶30―21∶30尽量使用电风扇，控制空调温度，家用电器不用时关闭电源，减少开灯数量，养成节约用电、用气的良好习惯。

三、加强节电节气监督管理

（一）以及年耗天然气500万立方米以上的重点用气单位的管理，加强重点用电用气单位管理。市经济信息委要加强对变压器总容量100千伏安、年用电量1000万千瓦时以上的重点用电单位。开展重点用电单位电平衡测试，对重点用电用气单位进行能源审计。市质监局要加强对重点用电用气单位计量工作的监督和指导，检查能源计量器具的配备情况。市统计局要加强对重点用电用气单位能源统计工作的监督和指导，实施重点耗能企业单位产品能耗月报制度。各重点用电用气单位要加强能源计量、统计数据管理，积极开展能效对标，制定并实行定额管理，逐步降低产品单位能耗、重点工序能耗。

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[关键词] 电力需求侧管理 能源 效益

2007年总书记在党的十七大报告中指出，要建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。 随着我国经济的快速发展，电能在终端能源消费中的比重日益提高。 因此，要大力推行电力需求侧管理，引导全社会节约用电、合理用电。中国的电力工业必须在保持发电装机适度增长的同时，强化电力资源的优化配置，提高电力资源的整体利用效率，走可持续发展之路。

一、电力需求侧管理基本概念

“需求侧管理”是从英文“demand side management”直译过来的，缩写为DSM，指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济协调发展的一项系统工程。

二、开展电力需求侧管理的意义

电力需求侧管理是完善我国能源开发与使用状况的现实需要。通过政府、电力公司和用户等各个方面的密切配合、共同努力，实施电力需求侧管理，优化用电方式和提高用电效率，可以减少或推迟电网发电装机容量，减少电网建设资金的投入，减少发电燃料消耗，改善环境质量，以实现能源、经济和环境的协调发展。

三、近几年开展电力需求侧管理取得的主要成效

电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作。如采用拉大峰谷电价，实行可中断负荷电价等措施，引导用户调整生产运行方式，采用冰蓄冷空调，蓄热式电锅炉等。同时还采取一些激励政策及措施，推广节能灯、变频调速电动机及水泵、高效变压器等节能设备。从我国近年来的电力持续负荷统计来看，全国95%以上的高峰负荷年累计持续时间只有几十个小时，采用增加调峰发电装机的方法来满足这部分高峰负荷很不经济。如果采用需求侧管理的方法削减这部分高峰负荷，则可以缓解电力供需紧张的压力。据统计，2003年全国有19个省市电力短缺，全国缺少装机2400万千瓦，需求侧管理弥补了800万千瓦，节电90亿千瓦时。2004年24个省电力短缺，全国缺少装机3000万千瓦，需求侧管理弥补了1000万千瓦，节电170亿千瓦时。2005年20个省市电力短缺，全国缺少装机2500万千瓦，需求侧管理弥补了1200万千瓦，节电280亿千瓦时。

四、当前开展需求侧管理工作存在的主要问题

虽然电力需求侧管理取得了巨大的成绩，但是由于我国的电力需求侧管理开始较晚，在管理理念和实施方法上还存在一些问题:

1.对实施需求侧管理的意义缺乏深刻的认识

电力需求侧管理工作的核心是提高用电效率。电力作为一种清洁的二次能源，在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。从可持续发展的角度出发，无论是电力紧缺还是电力过剩时期，都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求侧管理工作。而我国的需求侧管理是在缺电的形势下兴起的，很多部门将其作为特殊时期的短期工作对待，单纯依靠行政手段实施错峰、避峰，还没有意识到需求侧管理的真正意义。

2.缺乏足够的法律、法规支持

需求侧管理是社会行为，需要政府发挥主导作用，需要有法律法规的支持。国外需求侧管理成功的关键在于建立了法规体系，并有相应配套政策的支持。如制定需求侧管理的资金机制和激励机制，制定国家能效标准等。但目前我国与电力需求侧管理有关的只有《节约能源法》和《节约用电管理办法》等少数法律法规，缺乏财政、税务、物价等相关部门的配套政策支持，可操作性不强。另外，启动需求侧管理项目需要较大的一次性投入，但目前我国缺乏稳定的专项资金来源，影响了电力公司和电力客户参与实施需求侧管理的积极性。

3.电价结构不合理

实行峰谷分时电价是推进电力需求侧管理的核心, 但现时执行的峰谷分时电价结构不合理, 峰电价只为谷电价的2～3 倍, 对用电客户移峰填谷的激励作用不大。另外, 两部制电价使用面很窄, 两部制电价的基本电价严重偏低, 电度电价偏高, 仅靠电度电价拉开差距, 对用户激励作用也不大。工业发达国家在两部制电价的基础上, 实行峰谷分时电价和季节性电价, 峰谷价之比可以拉大到8～10倍。

季节性电价对抑制高峰用电负荷，缓解季节性的供需矛盾有很大作用，避峰电价是削减电网高峰负荷、改善电网负荷特性的重要手段，但这些科学合理的电价政策还没有得到广泛的应用。

4.缺乏有力的经济激励政策

实施电力需求侧管理，社会是最大的收益者，作为社会利益的代表, 政府部门应主动引导电力需求侧管理的健康发展，依靠经济杠杆和平衡机制，制定一些配套的政策和制度来引导和支持电力需求侧管理项目的实施。发电公司也同样是电力需求侧管理的收益者，削峰填谷后，电网负荷率提高了，能耗减小了，发电设备利用小时提高了，但如何量化发电公司在电力需求侧管理中的收益，目前仍是一个难解的问题。电网公司作为电力需求侧管理的主体，最大的问题是如何均衡满足供电与销售效益之间的矛盾关系，电网企业均价销售的利益由于实施分时电价可能会受到一定损失，因此，电网公司也缺乏实施电力需求侧管理的积极性。由于激励机制不足，让用电客户自觉地实施电力需求侧管理也存在一定难度。

五、解决电力需求侧管理工作中存在问题的主要对策

1.制订和完善相关法律、法规和政策

制订和完善相关的法律、法规, 明确行政手段的合法性, 确保行政措施实施到位, 依靠政府的政策支持, 建立开展电力需求侧管理的常态机制。从世界范围来看, 电力需求侧管理开展较好的国家都有严格的法律法规, 如美国先后出台《国家能源政策法》及《公共事业管理政策法》等法律法规, 并制定了大量强制性能效标准, 对电力公司与用电客户均提出了很多明确、具体的法律要求, 为电力需求侧管理的开展提供了强有力的法律保障。

2.改革和完善电价制度

采取灵活的电价政策，赋予电价必要的弹性，积极推行上网分时电价、可中断电价的试点工作，进一步扩大峰谷分时电价和季节性电价的应用范围，拉大峰谷、季节电价差距，提高电网负荷率。

3.建立多方激励机制

政府应当通过政策引导以及价格、经济等方面的手段来调动供电企业和用电客户参与电力需求侧管理的积极性。建议在电价中计列电力需求侧管理基金, 为电力需求侧管理项目提供补贴, 由电力监管委员会管理并使用。明确供电企业为实施电力需求侧管理而支付的投资费用和造成的损失并给予补偿, 以消除供电企业的后顾之忧, 提高供电企业推行电力需求侧管理的积极性。

4.加大力度培育DSM中介组织

合同能源管理是国际上一种先进的能源管理模式和市场化节能运作机制。在西方发达国家，以合同能源管理方式运作的节能服务公司(ESCO)已经发展成为市场机制下开展电力需求侧管理的重要力量。培养、扶持一批商业化运营的能源服务公司，为用户提供能源效率分析、咨询、设计、培训、设备维护及节能效果监测服务，并与用户分享节能收益。

5.进一步加大宣传力度

电力需求侧管理的宣传措施，作为当今国际先进的资源规划方法和管理技术，也是我国电力工业落实科学发展观的一条重要途径。需要对实施的所有主体进行广泛的宣传，利用各种媒体对节能政策、节能知识、负荷管理知识、科学用电方法和在我国节约能源的必要性和紧迫性进行广泛宣传，并结合开展节能技术咨询和培训，举办节能产品展示、节能竞赛等手段，引导电力客户优化用电方式，使其有助于合理消费和调整负荷，达到让电力客户科学用电， 提高用电效率、节约能源和自觉落实科学发展观的目的。

六、结束语

我国终端节电潜力巨大，需求侧管理大有可为。有预测表明，如果实施有效的电力需求侧管理，到2020年，我国可减少电力装机1亿千瓦左右，超过5个三峡工程的装机容量，同时还可以节约8000～10000亿元的电力投资，不仅能大大化解资源、环境和投资压力，而且还将带来巨大的节电效益、经济效益、环境效益和社会效益。相信在不远的将来，通过对电力需求侧管理机制的不断完善，在政府、发电公司、电网公司和用电客户的共同参与下, 通过全社会的共同努力, 会使有限的电力能源发挥出最大的经济和社会效益，加快建设节约型社会的步伐，实现我国经济的可持续发展。

参考文献：

[1]杨志荣:把DSM推向21世纪.电力需求侧管理[N],2000,(06) .3～5

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加强配电网可靠性管理，实施配网“能带不停、一停多用”，科学编制并滚动修订配网年度停电计划；推广状态检修、与客户联合检修、零点检修，大力实施带电作业和用电低谷作业，提高配电网供电可靠性，满足供电服务承诺要求。提高电网运行经济效益。加强新机机组从并网验收、启动投运、带负荷试运等各个环节的并网管理，严格新机组并网试运及转商业化运营考核。科学安排电网方式，强化调度计划刚性管理，加大电网安全管控力度，解决重载、转供、互供等供电能力不足问题，确保重要客户可靠供电。

全方位提升服务水平。建立以客户为导向的、跨部门的业务平台，优化业务流程，建立与市场接轨的客户工程服务机制和体系，降低用户的工程成本压力，缩短用户办电时间，实现客户早用电、公司多售电。（1）全面推进SG186工程。根据国家电网公司SG186工程建设的整体思路，所有业务都通过一个综合业务平台实施。通过近10年的运行调试，已成为涵盖业扩报装、计量管理、电费管理、用电管理、95598客户服务、客户关系等营销全业务信息平台。（2）加强业扩管理，建立内部协调机制。在业扩报装业务中推行供电方案多部门联合勘察、审查，推广用电工程典型设计、典型设备；加强营销、生产、基建、规划、调度等部门的协调配合，全面缩短报装接电流程，促使用户尽早用电。（3）建立统一的业务平台，实现“一口对外”。建立跨专业、跨部门的统一业务平台，简化业扩报装业务审批流程，公开相关信息，审批权力下移，真正实现“一口对外”和“内转外不转”，实现现场勘察、设计审核、工程验收、供用电合同签订、送电全过程的“一对一”服务，从根本上解决“办电难”的问题。（4）建设网络化服务平台，增加业扩服务透明度。依托SG186营销业务应用系统，建立先进的互联网营销体系和商务平台，实现对办电客户的实时在线服务，24小时受理客户用电申请。（5）拓展网点建设，增设政务大厅窗口。建立多层次、多渠道的服务体系，将服务窗口前移，在政务大厅内设立供电服务窗口，实现供电营业厅具有的全部功能，充分体现“小窗口、大服务”理念，为客户提供更高效快捷的供电服务。

缩短停电时间策略。加快故障修理速度，推行不停电催费，减少停电损失，增加公司售电量。（1）加强故障抢修服务管理。完善营销信息化系统、配电地理信息系统、车辆卫星定位系统等，规范95598报修服务流程，提高故障抢修反应能力，实现电话受理、接单派工、到达现场、故障修复的全过程监控，提高抢修复电速度，减少故障停电损失。（2）提高电网应急响应能力。继续做好重要客户供用电安全隐患排查，协助客户制订设备故障及停电应急预案，超前部署，积极应对，减少故障及停电时间。（3）实施不停电催费管理。加强对自主缴费的宣传和引导，利用有线电视、电话、手机短信等渠道，让客户及时了解电费信息，提高客户自主缴费率。严格停电审批流程，做到逐级把关、审核，大力推行不停电催费。加强市场开发专项研究策略。加强能源替代和新型市场的研究工作，为实施市场开发提供基础。（1）组建电科院市场开发课题组，对能源替代、智能用电、自备电厂管理、营业区拓展等市场开发相关工作进行专项研究。（2）加强对市场开发项目的跟踪管理。各供电公司建立客户数据信息档案，对本地区推广的电采暖、地源热泵、电动汽车、智能小区“、油改电”等项目的应用情况进行跟踪服务，采集基础数据，总结经验，为进一步完善市场开发策略提供准确信息。（3）强化智能用电标准的研究和实施。结合电动汽车和智能用电试点工程建设，总结经验，根据长春市的实际情况，注重实用性、前瞻性，研究制定电动汽车和智能用电小区建设的相关标准规范，完善智能用电标准体系。