安全教育制度范文

导语：如何才能写好一篇安全教育制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    第一章  总    则

    第一条  为进一步贯彻落实“预防为主，防消结合”和“谁主管，谁负责”的消防工作方针和原则，加强消防安全工作，杜绝火灾的发生，保护公共财产和师生员工的生命安全，根据国家的有关法律、法规和上级精神，结合本校实际，特制定以下消防安全制度。

    第二章  组织领导

    第二条  加强对消防工作的领导，学校安全领导小组负责全校的消防安全工作，坚持“谁主管，谁负责”的原则。各班主任对本班的消防负责。

    第三条  消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“群防群治”。各功能室、办公室和教室要全面做好消防安全工作。

    第三章  安全教育

    第四条  加强全校师生的防火安全教育。提高师生的消防安全意识，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119和急救电话120。

    第五条  利用各种形式开展消防安全教育宣传及培训，要求人人熟知消防自防自救常识和安全逃生基本技能。

    第六条  学校安全领导小组至少每年集中组织全体师生进行一次消防安全知识讲座和消防逃生演练。

    第四章  日常工作

    第七条  保障校内各种灭火设施的正常使用。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。

    第八条  教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。

    第九条  学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。

    第十条  易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管，在室内必须有灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。

    第十一条  图书室、机房等场所严禁吸烟及私自使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，确保安全。

    第十二条  加强用电安全检查，必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。

    第十三条  办公室内严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快、电热毯等电器，点燃蜡烛、蚊香，严禁私拉乱接电线。不准私自接用任何家用电器。

    第十四条  对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。

    第十五条  学校教职工宿舍不准带入、存放易燃易爆等危险物品，一旦发现上述物品，将予以代管、没收或上缴公安部门。

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一、对学生的教育

(一)教育目标

主要是让孩子初步树立“安全第一”的意识，知道在校内、外的活动中可能发生的常见事故，掌握在危险情况下的避险方法，初步具备分辨安全与危险的能力。

(二)教育内容

(1)以人为本,“安全第一”的意识教育。

(2)交通安全教育。遵守交通规则，识别交通信号、标志，初步掌握安全乘车、乘船、乘机的知识，知道交通事故报警电话其他报警方式。

(3)消防安全教育。了解火灾类型和起火原因的简单知识，养成不玩火、不抽烟、不随便燃放烟花爆竹，不带火种进山林等良好习惯，知道或火灾报警方式。初步掌握轻微火情的扑灭办法和在公共场所、山林火灾中逃生的自救常识。

(4)食品卫生教育。不吃腐烂食品，不随便买零食，懂得简单的食物中毒预防知识，知道医疗急救电话。

(5)简单的体育运动安全知识教育。

(6)防地震及它自然灾害的安全教育。

(7)知道和处置常见动植物伤害的简单知识。

(8)饮水卫生知识。

(9)预防常见病和传染病的基本知识。

(10)纪律教育。要公众或集体场合，听从老师指挥，不乱走、乱跑、不拥挤打闹。

二、对班主任及其他教职员工的培训

(一)教育目标

教育他们关心爱护学生，认真履行保护学生安全的职责，落实学校安全管理制度，使他们牢固树立“安全第一”的思想和依法治“安”的法制观念，熟悉并自觉遵守涉及安全的法规、规定，熟练掌握各类活动对学生进行安全教育的方法，具备准确分析安全与危险的判断能力，在紧急状况下组织学生逃生避险的应急能力。

(二)教育内容

(1)责任意识教育。校长是安全工作第一责任人，班主任是主要责任人，其他教职员工是相关责任人。

(2)法制意识教育。

(3)交通安全教育。组织学生安全乘坐交通工具，不在交通危险地区搞活动，在交通事故中迅速组织学生自救。

(4)消防安全教育。掌握各种防火知识并能有效告知学生，了解不同公共场所的消防设施，在火灾中迅速组织学生逃生避险。

(5)食品卫生和防疫教育。分辨常见传染病并了解其预防办法，掌握简单的农药及其他化学品中毒抢救方法。

(6)保护学生在劳动、体育、竞赛时人身安全的知识教育。

(7)组织学生在地震及其他自然灾害时迅速逃生避险，实行自救自护，并求得援助的安全知识和能力的教育。

(8)爱护学生、关心学生的师德教育。

(9)保持和调适自身及学生健康心理的常识。

三、实施途径

在实施中小学安全教育中，学校要发挥主导作用，同时要与家庭密切配合，争取公安、交警、消防、卫生、防疫、劳动、旅游、林业、保险等部门和学生家长的支持，共同完成好教育任务。主要实施途径有：

1、安全教育日(每年3月份最后一个星期一)。规定学校安全教育周或安全教育月。集中对师生进行教育和培训。

2、周、班会和活动课。进行生动活泼、形式多样的安全教育和演练，让学生在喜闻乐见的教育活动中，收到巩固知识、强化技能的效果。如请外来的专家开讲座，搞模拟演练，看表演，举办作文、书法、绘画、演讲等比赛，收听收看广播电视，办专刊等。

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[关键词] 安全协议书制度 学生 素质教育 困局

近年来,学生的意外事件,尤其是学生意外人身事故,常常成为社会关注的热点。在“学生安全重于泰山”“学生安全大于天”等正确的警示之下,在学生意外事件的重压之下,我们看到的是:“学生安全”与“素质教育”竟然成为一个困局:“学生安全”开始“蚕食”“素质教育”。为了学生的安全,学校不得不“舍弃”部分“素质教育”,学生不得不放弃在校园内的自由成长的权利,教师履行职责,组织学生开展校外活动却要承受巨大责任风险;我们看到的是,“既要学生安全,又要学生素质教育的学校”正在与我们的孩子渐行渐远。“学生安全”与“素质教育”这两个校园里的孩子们本应享有的最基本的权利却正在越来越难以兼得。为什么?如何破解?

笔者认为,造成“学生安全”与“素质教育”不兼容困局的根源,在于全社会对学生意外事件的定位不明,责任界定不清,责任共识不彰。破解的路径是实行学生安全协议书制度。

一、“学生安全”与“素质教育”不兼容困局的种种表现

1.操场上的学生“蹲着玩”

有的小学、有的老师要求,孩子们下课如果到操场上玩,要蹲着玩。原因是,为了孩子们的安全。担心孩子们站着玩耍游戏,发生意外事故。以分钟计的下课休息时间,连到操场上玩耍的姿势都要受到限制,这时候如果谈什么“素质教育”,不是痴人说梦吗?

2.学生下课后“两点一线”

有的学校、有的老师要求,学生下课后上完厕所,就要马上回到座位上,上课座位与厕所“两点一线”。原因是,为了学生的安全。学生下课后马上回到座位,能够最大限度地避免意外事件的发生。这种“不是监狱胜似监狱”的校园生活状态,“素质教育”谁说不将成为神话。

3.体育课无奈“瘦身”

有的学校对体育课进行了大瘦身,将所有容易发生意外事故的项目一律取消,如单双杠、高低杠、投掷类和球类等相对危险性较高的项目。队列练习、体操和慢跑唱起了体育课的主角。更有的学校,体育课能减则减,唯恐稍有不慎给学生的身体带来意外的伤害。如此这般,“德、智、体、美、劳”的“体”字,岂不是成了空中楼阁?

4.书本上的“踏青”

问一名初中学生“学校组织过踏青吗?”“没有,从书上看到过。”“重阳登高呢?”“没有,老师讲过。”现在,很少有学校组织学生春游、清明踏青,重阳登高等活动了,其他的社会实践活动更是能取消的就取消,不能取消的则在时间上能短则短。当“踏青”“登高”变成书本上的文字,当“清明扫墓”,深入社会勤工俭学成为故事的时候,那么,“激发学生了解大自然、尊重大自然、热爱大自然、了解社会、热爱社会”,是不是已经没有了内涵,仅仅剩下了一句口号了呢?

5.教师的批评“甜蜜蜜”

“好学生是夸出来的”已经成为一些学校和老师的座右铭。表扬学生、夸奖学生、称赞学生,在有的学校已经到了成灾的程度。其理由是:怕学生听了批评,一时想不开而出走或寻了短见,发生意外事件。凡事有度,过犹不及,“真理向前迈一步就是谬误”。有的学校和老师已经在“夸杀”学生:听惯了表扬话、恭维话的学生,听不得一点批评,就像是生长在塑料大棚里的蔬菜经不得风吹雨打一样。感情脆弱、心理承受能力差的现象,在学生中已呈蔓延趋势。这样的教育与素质教育目标实为南辕北辙。听惯了“甜言蜜语”的学生,如何能够适应社会上的风吹日晒?如何能应对日后人生路上的雨雪冰霜?这种“温室”里的学生,在校园里意外的事件可能会很少出了,但不意外的结果则是肯定的,那就是学生的抗挫折能力和社会生存能力被“扼杀”了。

以上“学生安全”与“素质教育”不兼容困局的种种表现,尽管并非存在于所有的中小学,也并非某一中小学存在上述的所有现象。但是,这些现象在一些中小学分明是存在着,并正在引起人们的警觉和思考。

二、“学生安全”与“素质教育”不兼容困局的成因

“学生安全”何以绊住了“素质教育”的腿?“学生安全”与“素质教育”何以不能兼容?笔者认为其成因主要有以下几个方面:

第一,对学生意外事件认识不清。人生活在天地之间,不幸的意外事件随时有可能降临到任何一个人的头上。所谓“人在家中坐,祸从天上来。”但是,对于这一客观事实,尽管没有哪一个人不予认同,但基于人们的“趋吉避凶”心理,谁也不希望不幸的意外事件降临到自己的孩子头上,也就很少有人会静下心来想一想:“假如我的孩子在学校发生了意外事件,我该怎么办?于是,一旦发生学生意外事件,感情用事多,理性对待少;事后反思多,事前思考少。学生意外事件中,家长“拖、闹、告”现象屡见不鲜,令校方和老师苦不堪言。有的学校则迫不得已采取破财免灾的办法来息事宁人。

第二,学生意外事件的责任界定不明。近年来,学生意外事件纠纷日益增多,学校因学生意外事件被的例证频频出现。学生一旦发生意外事件,学校、学生和家长各方到底应该承担什么责任,人们并不是很明了。尽管教育部出台了《学生伤害事故处理办法》,明确规定了学校应对学生伤害承担责任的范围,由于宣传力度不大,社会尤其是家长和学生并不广泛知晓。等到一旦意外事件发生后,学校再拿出《学生伤害事故处理办法》,学生家长往往容易产生抵触心理。这是造成学生意外事件多、纠纷多、扯皮多的原因之一。

第三,学校和老师不堪重负。由于社会、家长和学生对于学校在学生意外事件中的定位不清,意外事件一发生,人们的首先想到的就是找学校,看看学校应该承担什么责任。而不是想到学生应该承担什么责任,家长应该承担什么责任。或者想一想,这只是一个意外事件,各方都没有什么责任。有的学生意外事件,经过调查,既使与学校没有什么责任,人们也一般认为,学校应该从人道的角度给学生一定经济补偿。这时,我们再看一看,“操场上蹲着玩”“下课后的两点一线管理”以及“书上的踏青”等现象,也就不难理解了。

那么,如果是因为老师批评了学生,学生一时想不开而出走或寻短见,学校和老师不是就更有了说不完的麻烦?于是,为了少惹麻烦,一些学校只能不得已选择“少锻炼、少活动、少批评”的“温室化”教育。

第四,社会共识不彰。对于每一个学校或者每一个学生来说,意外事件的性质决定了它的发生率较低,还具有不确定性、不可预见性和不可预防性。它在平常很难进入社会关注的视野。社会对于经常发生的事情,有一套常规的处理程序,并且经过同类事件不断地、反复地处理,人们积累了许多经验,并且已经在人们的观念中形成共识,对这类经常性事件,处理起来简单的多。而学生意外事件,由于缺乏应有的社会共识,对于责任如何界定、如何担责以及各方担责比例等等内容,只能在学生意外事件发生后,各有关方通过反复讨论、试探、磋商来来解决,或通过诉讼定案,耗时费力,处理起来比常规性事件要麻烦得多。

三、实行学生安全协议书制度,破解学生安全与素质教育困局

实行学生安全协议书制度,是指学校在每学年与学生和学生家长签订“学生安全协议书”。其内容主要有五部分:一是就学生意外事件进行定义;二是学校、家长和学生在学生人身安全方面的权利和义务;三是一旦发生学生意外事件的处理程序;四是不同的学生意外事件,各有相关方所应承担的不同的责任。五是相关法律、法规、规章的规定及有关案例。

笔者认为,实行学生安全协议书制度的意义主要有以下方面:

一是有利于强化学校、学生和学生家长的安全意识。“学生安全重于泰山”此话不错,但仅仅满足于大会讲小会讲,则是远远不够的。如果仅仅挂在嘴上、落实在会议上,往往会出现意外事件发生前“你讲我讲大家讲,都重要”,意外事件发生后,“你说我说大家说,都说别人”的局面。实行签订“学生安全协议书”制度,由于是协议书,有关各方签字时则不能不认真对待,进而有利于促使人们对学生安全问题引起高度重视。这比挂在嘴上,写在墙上要更能入脑入心。

二是有利于防范学生意外事件的发生。“学生安全协议书”对各方在学生意外事件中所负的责任进行了明确、具体的界定,有利于各方经常对照安全协议检查自己,不断地修正和规范自己的行为。如果协议明确:“高中学生在课余时间游戏玩耍中相互造成伤害的,由学生或学生家长担全责”。学生通过签协议,就可能不玩或少玩危险性高的游戏。学生过去可能根本都没有想到过游戏玩耍会造成人身伤害的问题,通过签协议,思想上有了安全意识,少玩危险性高的游戏、在课余活动中少做危险性高的动作,也就直接减少了学生意外事件的发生;如果协议明确:“因水、暖、电设施管线老化而造成的学生人身伤害事件,由学校担全责”。作为一个称职的校长,每年签字时看到这一条款,他能无动于衷不安排人员检修水、暖、电线路吗?

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一、目的意义

安全生产是一切工作的基础和保证，是矿井生产各项工作的首要任务，全队上下要切实重视安全工作和安全生产。开展亲情教育和联手教育，就是扩宽安全宣传教育渠道，深化安全教育内涵，提高安全宣传教育成效，搞好自主保安和相互保安，杜绝各类事故发生，创造幸福美满的家庭。为此，全队上下要广泛宣传、上下联动、积极配合，不断推动和促进安全工作，实现安全生产的长治久安。

二、活动内容

一季度开展“案例剖析，警示不忘、警钟长鸣”主题宣教活动；

二季度开展“学法规、提素质、增能力”主题宣教活动；

三季度开展“安全隐患重点排查治理季”主题宣教活动；

四季度开展“反三违、反事故、决战年终实现安全生产”主题宣教活动。

三、活动载体

1、亲情教育：

依托思想政治工作三项制度，围绕安全质量、安全管理，加大安全投入，研究职工心理、了解职工动态、掌握职工动向，有针对性地开展亲情教育。主要抓好两个层面：

（1）单位对职工。

党政工团分别建立干部与职工对话交流制度，从不同的角度和层面开展工作。重点了解职工的家庭状况、思想状况、情绪变化等。要建立联系会制度，每月定期研究、分析教育情况，坚持对重点人物重点教育，教育方式包括谈心、走访、帮教等。日常教育活动要以结对子形式开展，班组长以上干部要与一个班组、三名职工结成帮教对子，要形成相互制约制度，达到相互警示，共同提高安全意识，增强安全自觉性，做到干部不违章指挥、职工不违章作业。要有针对性地为职工办实事、做好事，关心和帮助职工及职工家庭解决实际问题和困难，用真心和真情及有效的方式方法赢得职工的信任和信赖，密切干群关系，增强区队凝聚力，营造良好的生产工作氛围。

（2）亲属对职工。

重点开展“三声”（叮咛声、询问声、嘱咐声）活动。要充分发挥职工亲人的亲情作用，努力形成安全教育、安全工作的家庭氛围。要对职工家庭状况进行调查摸底，建立职工家庭“三声”档案，帮助、指导、督促职工亲人配合搞好安全教育。适当时召开职工亲人座谈会、联谊会，开展区队领导与职工亲人面对面谈心活动，以此交流心得、探讨方法、了解做法、完善规范，使“三声”[！]活动成为激励职工和职工亲人同抓安全的热情，共同调动安全生产积极性。

2、联手教育：

一是区队与家庭。主要方式是通过送《亲情卡》、建《连心桥》、设立《反馈电话》、开展《家庭走访》等，把职工思想情绪、安全表现、工资收入等告知职工家庭；由职工家属负责把职工在家的思想情况、情绪变化及家庭困难、亲属关系、邻里关系情况和子女问题对职工的影响及时反映到队里。

二是区队与班组。区队每周根据职工家属反映的情况汇总整理，及时通报职工本班的班长，班长要根据职工的具体情况因人而异的做好安抚工作，适当安排工作任务，重点职工要重点照顾，防止不良情绪造成安全隐患。对职工家属反映的带有普遍性的问题，要通过班组长会议进行通报，共同解决共性问题。班组长要及时向队领导反映职工在工作中的动态，有针对性地通报其家属，以利于共同做好教育工作。

三是班组与家庭。班组与职工家庭要建立密切联系，班组长必须充分掌握本班内职工及家庭的情况，对职工在实际工作中的表现和要求区别对待，稳定生产工作秩序。职工家庭对职工所在班组的工作要给予理解、支持和鼓励，形成互相促进的良好氛围。班组及班组长能否与职工家庭有效建立密切联系，要作为考察班组长实绩的重要依据，并与各类评比及奖惩相挂钩一并考核。

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[关键词]教育救助 全纳教育 教育公平

当前,我国处于重要的社会转型时期,党和政府高瞻远瞩地提出了建设和谐社会的奋斗目标。从某种意义上讲,教育公平问题的解决与否将极大地制约着和谐社会建设事业的顺利进行。针对这一问题,社会各界献计献策,想出了很多的办法,政府也采取了多项教育救助措施,取得了较好的效果,但要想根本解决这一问题,还需要从制度上加以创新。本文尝试着从宏观的制度建设的角度来破解这一难题。

一、教育公平的内涵及其存在的问题

享有平等的受教育权是公民的法定权利,但在实际生活中,由于各种原因导致的各种各样的教育公平问题却一直存在。教育公平,从社会学的角度看,是指受教育机会的均等。它包括3方面的内涵:一是起点公平;二是过程公平;三是结果公平。按照这一理解,我们可以从三个方面来考察教育公平存在的问题。

首先,从教育起点公平来看,存在着四个方面的突出问题:一方面,由于受我国社会的城乡二元结构制约,农村学校与城市学校在硬件设施、教育教学设备、教师队伍素质、文化氛围等方面存在较大的差距,而这些差距,就使农村学生与城市学生处于不同的起跑线上。另一方面,我国地域间经济、文化差距比较大,如东南沿海地区与中西部地区相比,无论是经济实力还是文化科技发展水平,都有很大的差距,给教育所提供的资源与条件差距也很大,从而使不同地区间的教育质量存在着很大差距,这也造成了不同地区的学生处于不同的起跑线上。第三方面,由于观念上的歧视或认识上的偏见,绝大部分普通学校拒绝接受有特殊教育需要的学生,使其中一部分有能力在普通学校学习的学生的受教育权受到侵害。另外,即使在同一地区、同一城市,由于优等教育资源分布不均,在义务教育阶段,大、中城市中普遍存在着“上好学校难”的现象;偏远农村地区,由于受教育布局调整学校大多集中在较大的村镇的影响,学生上学的成本存在较大的差距。

其次,从教育过程公平来看,最突出的问题表现在升学机会不均等。主要表现在三个阶段:第一阶段,小学升初中时,由于受户籍限制,划片招生就近入学存在着不合实际之处。如,许多行政、事业和企业单位的行政隶属关系与实际居住地教育行政区划不完全一致、流动人口的子女户籍与实际居住地教育服务机构要求不符等,这就使部分孩子的入学、升学成为难题。第二阶段,初中升高中,由于是非义务教育阶段,受应试教育的影响,各个层次的高中入学竞争异常激烈,加剧了升学机会的不公平。第三阶段,受高考制度的影响,各地区的学生上大学的机会尤其是上重点大学的机会差异巨大。每年出现的“高考移民”现象,正是这一问题的反映。

再次,从教育结果公平来看,主要问题集中表现在就业方面,受经济发展状况、用人制度等各种因素的影响,大学生就业难已经成为一个社会问题,急待从制度创新方面加以破解。

二、教育救助制度的不足

针对上述教育公平的种种问题,社会各界人士也献计献策,想出许多办法,采取很多措施,以解决这些问题,其中最有影响的就是教育救助制度。教育救助最初是指国家、社会团体和个人为保障贫困学生获得受教育机会从物质、资金等方面所提供的援助。后来,教育救助的对象逐步扩展到流动人口子女、残障学生、女性学生和少数民族地区学生等弱势群体,救助的形式也从物质、资金救助扩展到教学条件救助等形式,教育救助的涵义也发生了变化,主要“指政府或社会采取各种手段和措施,保障教育弱势群体享有公平的教育”。

教育救助制度在解决教育公平问题上取得了很大的成绩,但由于其本身的局限性,不能从根本上解决教育公平问题。其不足之处主要表现在:

1.教育救助具有临时性和随意性

在现实生活中,教育救助往往具有临时性和随意性,存在着有钱就救助,没钱就不救助的现象,所采取的措施也缺乏长远性,这就难免使教育救助有形式化的危险。

2.教育救助的对象主要针对的是义务教育阶段的学生

教育救助的对象最初是针对义务教育阶段的贫困学生的,所以,在人们的观念中仍然把义务教育阶段的贫困学生作为教育救助的对象,而忽视其他的教育弱势群体的救助,更忽视贫困地区或教育薄弱地区的救助,使教育救助具有济贫的特点,而缺乏制度化的安排。

3.教育救助侧重于物质或资金的援助,缺乏精神方面的援助

在现实生活中,教育救助的形式大多停留在物质或金钱的援助,缺乏对救助对象施以精神的关怀。文化隔阂、道德冷漠、情感麻木、心理不相容等隐性的社会排斥也是造成教育公平问题的重要因素,“关注社会‘软’环境的改善,上下一致、共生共荣、道德自觉、彼此感恩、心理相容的文化心理氛围也是教育救助的题中应有之义。”

4.教育救助不能从根本上阻止教育公平问题的产生

教育救助更多地是对现实生活中由于各种原因产生的教育公平问题进行救助,为已经产生的问题寻找出路。但教育救助无法阻止新的教育公平问题的产生,要想从根本上解决这一问题,还必须从更高层次的制度创新上下功夫。

三、全纳教育与教育公平

正如前面所说,教育救助制度虽然在解决教育公平问题上取得很大的成效,但它不能根本上阻止教育公平问题的产生,只有从制度创新上进行新的思考,用全新的理念来破解教育公平问题,才能从根本上解决这一难题。实现教育公平,保障全民教育的顺利实现是人类社会的美好理想,为此,1994年,联合国教科文组织(unesco)在西班牙的萨拉曼卡召开“世界特殊需要教育大会:入学和质量”(world conference on special education: access and quality),在大会通过的《萨拉曼卡宣言》中正式提出了“全纳教育”(inclusive education)的概念。全纳教育的基本精神概括起来主要有以下几点:一是强调每个人都拥有平等的受教育权利;二是尊重每个人的个性;三是主张机会均等;四是强调教育民主,强调合作;五是强调接纳,反对歧视和排斥。

全纳教育主张要对普通教育进行全面的改造,为所有儿童(包括为特殊需要儿童)提供适合自身需要的教育服务,使每个儿童都可以在学校里受到教育,并能取得成功的学习经验,通过课程的调整和安排,对资源的有效组织和利用,以及社区的合作来保证教育质量,彻底打破了普通教育和特殊教育之间的界限。其“最终目的是为了建立全纳社会和实现全民教育”。因此,用全纳教育的理念对现有的教育进行全面的改造,建立全纳教育体系是解决教育公平的有效途径。

四、教育公平的制度安排

根据对教育公平内涵的理解,结合全纳教育的基本理念,我们可以通过三个方面进行制度上的完善与构建,破解教育公平问题。

(一)教育起点公平的制度安排

1.加大学校硬件设施的建造、改造力度,实现校园硬件设施的标准化。

为了解决教育硬件资源分布不均问题,我们可以尝试对现有的学校硬件设施进行改造,按照统一的标准进行建设,无论是城镇还是农村,使学校的硬件设施和办学条件基本上处于同一水平,这样无论学生在哪个学校入学,他所享有的教育硬件资源都是一样的。当然,这个建设标准,应该是城乡统一的,也是动态的,要符合社会发展的要求和人才培养的需要。

    2.尝试实行教师公务员制度,实现教师全国范围内流动。

为了解决教育师资分布不均问题,我们可以尝试实行教师公务员制度。教育是公共领域,教师是从事公共事业的人员,只有把教师纳入公务员制度,才可以实现教师全国范围内(最起码是省域内)的定期流动,彻底改变教师资源分布不均的问题。

3.按学生实际居住地就近入学,打破城乡户籍的限制。

破解教育起点公平,最重要的措施还是按学生实际居住地就近入学,取消借读费,允许学生根据需要自由转学,打破城乡户籍的限制。

(二)教育过程公平的制度安排

1.以救助促全纳

通过对教育起点公平问题的解决,教育过程公平问题之一主要集中在因贫困失学问题上,在解决这一问题上,教育救助制度可以发挥独特优势,我们可以采取“以救助促全纳”的指导思想,对这一问题进行解决。现实生活中,救助贫困学生的办法和措施非常多,如“春蕾计划”、“助学贷款制度”、“国家奖学金制度”、“希望工程”等,都可以发挥应有的作用。

2.对高招制度进行彻底变革

教育过程公平之二主要集中在受高等教育机会均等方面,要解决这一问题,就需要对现行的高考制度进行根本的改革。我们可以进行这样的尝试,实行统一的国家统考分数线、省里会考分数线和学校复试三位一体的高考模式,根据学校的办学水平和性质,分别规定全国统一的分数线。如北京大学等类似的属于国家公办的一类重点大学,入学条件必须是达到国家规定的统考分数线,并且通过学校的复试,或者以省里的会考成绩作为国家统一的分数线依据。地方大学以省里会考成绩为主要录取依据,再通过学校复试。依此类推,让所有考生在同一标准上来竞争,而不是现在的把某大学的招生指标分配给不同的省。这样,就可以解决高考制度带来的负作用。

(三)教育结果公平的制度安排

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形成上述问题的主要原因是：（一）开展知识产权教育和人才培养的高校不够普遍，在开设课程高校中学习知识产权的学生比例还不高，从事知识产权教育和人才培养的高校数量还不多。据初步统计，1993年至2009年这些高校总计培养知识产权专业学生約四千多人，平均每年仅数百人。（二）知识产权的特点决定了知识产权人才更多的是复合型实务人才，目前我国一些高校还存在偏重知识产权法律知识传播，对科技、经济、经营管理、外语等知识教授和社会实践不足的问题。（三）目前，我国高校的知识产权课程大多数为教授法律的教师授课，少数为科技处、专利中心的知识产权管理人员或者其他专门从事知识产权工作的专家学者，缺乏跨学科的师资队伍。（四）我国现有的高校知识产权教材主要以《知识产权法》为主，加之《专利法》、《商标法》、《著作权法》等，这些教材基本上都没有脱离法学的范畴，理论知识雄厚，实务操作不足。

为了完善高校知识产权教育、加大知识产权专业人才培养力度，建议如下：

一、采用选修课、必修课、网络课程以及报告会等多种形式在高校中面对不同专业学生普遍开展知识产权普识教育，加强在校本科生和研究生知识产权教育培训，大幅度提高高校学生知识产权意识。

二、知识产权教育是为了满足经济社会发展的需求，是为了更好地服务于创新型国家建设，因此应该研究建立高校、政府、企业协调合作的知识产权教育机制，调动全社会的力量开展知识产权教育，培养知识产权专业人才。

三、知识产权教育具有较强的社会性和实践性，因此高校应该开门办学，加强实践教育环节。高校应在知识产权基本理论课程的基础上，增加在内容上具有较强实践性的课程。加强与企业知识产权管理部门、知识产权中介服务机构等单位的合作，建立知识产权教育实践基地，提高学生解决实际问题的能力。

四、根据市场主体对知识产权专业人才的要求，结合不同专业的不同特点，加强知识产权课程体系建设，文理交叉，科技与法律并举，管理与外语兼具。在相关部门支持下，依托知识产权教育条件比较好的高校，邀请相关实务部门人员参加，联合开展高校知识产权课程研究，并有计划地开展新课程教学试点工作。

五、国家有关部门根据我国高校知识产权教育需求，制定高校知识产权师资培养计划。同时，加大从知识产权工作一线和其他相关领域聘请师资的力度，增加兼职教师数量，使形成培养、挖掘和开发相结合的高校知识产权师资综合发展模式。

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三级安全教育是指对新入厂职员、工人进行的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位安全教育，是企业安全生产教育制度的基本形式。

三级安全教育制度是企业的基本教育制度，包括是安全生产的公司级教育、车间教育和班组教育。具体内容是企业必须对新工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，接受教育的职工需经考试合格后，方可上岗。

（来源：文章屋网 ）

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一、巧用亲情感化，使得安全教育工作富有温情和实效

相对于枯燥、严肃的安全说教，亲情化教育像一朵盛开职工安全心田的水莲花，使煤矿安全生产犹如春天般温暖、柔和，富有成效。新形势下，要求在亲情化教育上既要注重形式的美，更要苛求好的安全效果，使安全亲情教育取得更加丰硕果实。

我国的传统节日，是开展亲情化安全教育的有利时机。企业可以在这些特殊的日子，借助企业、家庭强强联手的力量，让企盼安全的母亲谈谈对儿子安全健康的心情；让柔爱安全的妻子，叙说夫妻安全团聚的喜悦；让天真可爱的儿女，表述有父爱呵护的生活甜美。通过母爱的安全心、妻子的安全情、儿女的安全愿，打动职工永远安全的心扉，当好本质安全放心人。

管理人员在生产过程中，对违章职工严查、深究其思想和行为违章基础上，也要耐心细致、和风细雨讲明违章条款、危害，善做安全师傅、诚做违章职工挚友，真情描述安全意念和安全操作流程，使违章职工在亲情氛围里、受到安全教育，在平和状态下自觉接受违章处罚，成为本质安全职工。对受到违章处理的职工，政工部门也要进行亲情回访，用亲情感化职工搞好安全。

组织好女工安全义工宣传。通过女工细腻的语言、特有的温情关爱、贴切的亲情服务，使职工深切感受到只有安全才是幸福、才是最大的人格、最好的自我尊重。

二、加强安全技术培训，从技术上保证安全教育工作的实效

要狠抓新工人入矿三级培训。三级培训是公司、区队和班组的三级培训。新工人入矿经过健康体检合格后，公司应专门组织职工进行安全意识和安全技能培训。培训不但要注重理论，还要注重实践操作。同时，要组织新工人到现场进行安全生产观摩，让他们感受井下安全生产的环境和劳动强度，最后经过安全知识考核合格后方可分配到生产区队。岗前培训给新工人的感性认识是：井下生产安全是头等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保证安全生产。

对井下职工进行培训要结合职工实际采取分层次、分工种、分级别的业务知识培训。分层次培训，指培训要注意职工的文化程度和技术知识掌握程度，将职工的文化程度和技术程度分为好、中、差三类，根据人员多少进行两次或三次培训，讲解的内容和方法也应有所不同，对好的一类职工要多讲理论，差的一类要多讲操作，且要结合实物进行讲解。分工种培训，指对井下各工种进行分别培训，不搞联合培训，培训要有专业特色，即使一个工种也要考虑是初次培训还是复训，做到培训了就能用得上。分级别培训，指根职工的技术水平进行培训，对这些人的培训要有层次，有针对性，有重点，有实效性。

要采取系列措施加强安全意识培训。公司要抓住重大活动日广泛开展安全宣传教育活动，在职工群众中形成一种大安全观，让安全在每一个职工群众中根深蒂固。区队和班组要利用班前会、周四学习会、安全分析会等会议宣传安全意识，讲清安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与家庭幸福的关系，让职工感觉到安全是光荣的，不安全是可耻的，这样职工的安全意识和安全责任心就会更强。

三、强化奖惩措施，用先进的制度使安全教育过规范化

“没有规矩不成方圆”，企业在制订安全教育制度之前，要认真学习领会国家对安全教育工作的具体要求。同时也要结合企业的实际情况，制订出内容详实、操作性强、有利于提升企业管理水平的安全教育制度。真正为安全、文明生产服务。

落实安全生产责任制，完善监督考核机制。安全教育工作，关键在领导、重点在现场、要害在一线岗位。各级领导干部要不定期分析企业各时期的安全教育情况，完善安全生产责任制，强化安全考核与个人利益挂钩，真正落实谁主管、谁负责。在执行制度方面，关键在于认真，在于不折不扣。建立安全教育考核制度。把安全教育作为考核指标落实下去，也应做到奖罚分明，以鼓励先进，鞭策后进。

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一、中职学生安全教育现状分析

1. 中职生源参差不齐导致安全教育难度大

现在中职学校的生源越来越少，中职招生困难越来越大，招生门槛一降再降，学生的综合素质不高，有些学生甚至是在社会上游荡了两三年后，又被家长送到中职学校读书的，这些学生或多或少沾上一些社会不良习气。学生来源的多样化，决定了校园安全教育需要付出更多的时间与精力。

2. 学生缺乏基本的安全常识

中职学生年龄多在15岁～18岁之间，绝大部分学生首次离开父母到学校住校，缺乏社会经验，尤其缺乏安全知识的中职学生，势必成为各种不安全问题和案件的受害者。这些学生从小生活在父母身边，没有独立生活的经历，缺乏安全意识，比如有些学生，离开寝室、教室不锁门，贵重的物品如手机、MP4、现金等随手乱放，遇到现金、存折、银行卡、手机等贵重物品被盗，或遇到同学擂肥、行凶以及出现了意外伤害出血等，不知如何处理。

3. 封闭的校园日益社会化

由于学生的特殊性，大部分中职学校现在仍然采取的全封闭式管理，然而学校不再是一块“静土”，无法摆脱校外各种声音的侵扰。电话、网络、QQ、微信、微博等把学生与社会紧密地联系在一起，学生实际上从思想上已经社会化了，学生的很多想法、意识都来源于网络，他们从网络上学习到书本上没有的知识的同时，也从网络上获悉了众多不健康、不安的信息，安全隐患尤为突出。

4. 学生心理问题日趋突出

由于受到家庭环境的影响，父母离异或从小就是留守儿童，这些学生没有父母的关爱，倍感失落，心理阴影难以消除；另外选读中职学校的学生大多是中考受挫的学生，他们普遍文化基础差，心理或多或少存在一些障碍，他们感到自卑，甚至自暴自弃，无心向学。正是这些心理疾病，时常导致一些侵害案件的发生。

以上是对中职学校的安全教育现状的分析，现实告诉我们，加强中职学生安全教育迫在眉睫，刻不容缓。安全是学校办学的“底线”，没有安全，教育无法谈起。中职学生实际上是一个特殊的弱势群体，学生常常对犯罪认识不足，缺乏基本的安全防范意识，所以，加强中职生的安全教育，提高他们安全防范意识和处置能力，有着迫切的必要性。

二、加强安全教育的主要措施

1. 安全教育制度化

安全教育制度化首先是领导重视。学校的安全教育，领导重视是关键。学校领导的安全意识影响到领导对学校管理的各项决策，影响到师生对安全教育的重视与否。学校应该成立安全领导工作小组，至少由分管校长亲自主抓，分工明确，责任到人。其次是制度完善。学校应该有一套完整的安全教育方案或制度，针对不同时期、不同时段、不同对象开展不同内容的安全教育，并且把它系统化、制度化，印制成手册，发放给学生，让学生学习。比如每年秋季新生入学，要进行军训，法制、防盗、防毒安全等教育，到了入冬时节，对学生进行防火、消防安全教育；春季学期对学生进行预防犯罪等日常教育，重点进行防溺水安全教育。这样一学年的安全教育就不会打乱仗，有章可循。

2. 设立安全教育课程

从目前来看，绝大多数中职学校没有安全教育课程的安排，所以如何预防和应对社会安全类事故、公共卫生事故及自然灾害等事件的安全教育就难于落到实处。没有系统的安全教育，对于一些突发的事件，学生就不知如何处置。比如上体育课学生在运动时损伤、出血，尤其是动脉出血，该怎么去处置，面对轻微的烧伤、烫伤该怎么去处理等没有一个系统的教育和宣传。安全教育课程的设立、安排以及监督检查，应提到教学日程。在教学过程中，应该增加相应的实操课时。比如，讲到火灾逃生，可以进行消防训练模拟消防演习，熟悉消防器材，实地进行火灾扑救及在火场利用自制工具逃生、利用疏散通道逃生，从而帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。

3. 安全教育融入课堂

教师要掌握学生该掌握的安全知识，这样才能结合教师本人的经验和社会阅历，把安全教育内容化为通俗、合适学生接受的知识，向学生作进一步的强化讲授。当每个教师掌握了安全教育的相关知识，才能在不同的学科教学中挖掘隐性的公共安全教育内容与显性的公共安全内容，与学科教学有机结合。如机电专业：学生在实训基地学习过程中，教师就要教育学生遵章操作，避免事故的发生，实现安全生产、文明生产；而旅游专业，因为在户外活动较多，所以要求学生掌握基本的急救知识：心肺复苏术、骨折的固定及搬运、外伤出血止血等； 体育专业，就要进行运动性损伤的预防和处理的培训与教育。

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本学期，我校安全工作将继续贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强以学校安全为本的各项安全管理工作，警钟长鸣，常抓不懈，以“隐患险于明火，防火胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示精神为指针，根据教育部《学生伤害事故处理办法》、上级各部门安全工作要求和学校工作计划，根据新的形势，防抗h1n1甲型流感，切实加强学校安全工作管理，增强师生安全意识，完善学校内部安全管理体制，形成齐抓共管校园安全的整体网络，避免各类事故的发生。

二、实施方案

求新务实严管理，追求规范显安全。注重平时安全教育，致力防范，狠抓安全管理质量，按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实安全工作措施，层层签订安全责任书，明确各自的职责。加强安全教育和培训，强化监督检查，深入开展安全专项整治，始终把全校师生的安危放在各项工作的首位。认真贯彻执行《学生伤害事故处理办法》的精神和要求，上学期制定并实施《诚明小学创建“平安校园”预案集》和《诚明小学防抗h1n1甲型流感预案》，本学期继续贯彻落实。防患于未然，保障学生在校安全、交通安全和食品卫生安全，保证学校财务安全，坚决杜绝重、特大等一切安全事故的发生。

三、具体工作

1、强化学校安全工作管理体系

（1）认真贯彻落实各级安全工作文件、会议精神，提高安全责任意识。

（2）在严峻的h1n1甲型流感防控中积极采取各项有效措施；贯彻落实“每天晨检制度”，在防控h1n1工作中做到“零记录”和“零报告”。落实“每个午别最后5分钟安全教育制度”及“每周五最后一节课（安全教育班队课）安全教育制度”，增强安全工作的责任感与紧迫感。强化保安管理机制、每天协管学校安全并在放学后护送学生有序过公路。

（3）上学期末及新学期初校长带队排查安全隐患，并形成记录。

（4）开展每周安全宣传教育活动，提高师生安全防范意识，每周一升旗后、周三早操后的安全教育时段、每周最后一节课的班队会举行安全教育活动并形成常规。

各项安全教育活动务真、务实，并有记录，力保不出现安全责任事故。

2、高度重视，严格管理。

安全工作重中之重，责任重于泰山。校园安全无小事，对安全工作千万不能马马虎虎，更不能抱侥幸心理、。学校继续坚持以学生安全为本的思想，想学生所想，急家长所急，集中主要精力、人力、物力、财力解决好重点、难点安全问题，安全教育、安全宣传、安全检查要严格督促、管理。快速应对和处理来自学生的一切偶发性、突发性安全伤害事故，以有效的工作和科学的处置，赢得问题解决的最佳时机。

（1）安全工作警钟长鸣，防患未然。把安全放在学校各项工作之首，对学生负责，保证师生的人身安全。

（2）增强安全意识，落实安全工作制度，努力把安全防范工作做细做实，杜绝一切安全事故的发生。

（3）进一步完善、健全学校安全管理网络，明确安全工作领导小组职能，明确安全工作职责。

（4）严格学校安全管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责，消除一切不安全隐患，防范于未然。

3、突出重点，落实措施。

对校园安全有预防，并突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力，运用多种生动活泼、切实有效，学生喜闻乐见，便于接受的形式，开展安全教育，使学生增强安全防范意识，懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和一些基本常识，包括防诈骗、防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防等常识，提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。安全管理突出重点。确保重点安全工作的落实，电脑室定期进行清除互联网的有害信息；注意检查更换陈旧电器线路及电闸开关箱、体育器械等安全教育事故的防范。

（1）加强责任制，严格执行安全制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校安全防范措施。

（2）加强安全教育，利用好晨会、班会、国旗下讲话、上下午放学前（力求教案上有体现）等渠道，帮助学生确立安全意识，严格课间、午间活动，尽可能地杜绝追逐、打闹现象，规范自主行为，增强安保能力。要加强交通安全教育与管理，严肃路队纪律，确保学生到校、离校一路平安。加强对学生校外行为的安全教育与引导，做到不玩火、不玩水、不玩电、不玩车。组织学生看一本安全教育录像；出安全教育黑板报；上安全教育主题班会课；全面进行一次安全工作自查。有安全教育的专门记录簿，组织作交通安全、法制教育巡回展览或展播活动，进一步增强师生的交通安全与法制意识。

（3）细化安全管理，注重安全防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，保证学生在校园内的安全工作。严格对学生的课间午间活动、上下楼梯、集会集队、体育课、活动课等安全的指导与管理，尽可能地杜绝追逐、打闹等现象的发生；细化安全监护，切实做好护导值日工作，监护学生活动行为。