网格化管理制度范文

导语：如何才能写好一篇网格化管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条城市网格化管理，是指依托统一的城市管理数字化平台，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格，通过加强对单元网格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的一种方式。

第三条*办法适用于*市中心城区和郊区城市化地区。

列入城市网格化管理的部件和事件种类、处置标准及流程，由市建设交通委会同相关管理部门共同制定。

第四条*市数字化城市管理联席会议负责*市城市网格化管理重大问题的议事和决策，定期听取*市城市网格化管理情况的报告。

市建设交通委负责*市城市网格化管理的综合协调和监督指导。*市数字化城市管理中心（以下简称市数字化管理中心）具体承担协调推进工作。

区县政府负责所辖区域城市网格化管理，应分别设立承担公共事务管理职能的受理监督中心和指挥处置中心，具体实施辖区内城市网格化管理。

房地资源、交通、市政、绿化、市容环卫、城管执法、规划、消防、公安、环保、水务、港口、通信、工商、信息、邮政、安监等专业管理部门，负责各自职责范围内城市网格化管理中发现问题的处置及监管工作。

燃气、自来水、排水、电力、电信、邮政、网络、有线电视、物业公司等承担公共服务的单位，按照职责规定和服务标准、规范，承担相应处置工作。

第五条*市城市网格化管理工作以条块联动、资源整合、重心下移、监督制衡为原则。

第六条创造条件，积极推进城市管理各专业网格化管理项目与城市网格化管理的资源共享、管理衔接，提高城市管理的质量和水平。

第七条市数字化管理中心主要职责为：

（一）负责*市城市网格化管理信息系统的统一规划和管理，以及市级城市网格化管理信息平台建设；

（二）负责制定*市城市网格化管理系统技术标准、运行规则；

（三）对*市城市网格化管理系统运行情况进行评估并提出建议；

（四）负责*市城市网格化管理信息数据库建设和管理；

（五）负责指导*市城市网格化管理队伍相关培训；

（六）加强与市信息委、相关城市管理信息系统的联系和沟通。

第八条区县城市网格化管理受理监督中心（以下简称区监督中心）主要职责为：

（一）组织对单元网格进行巡查，发现问题及时立案；

（二）受理12319城建热线等相关服务热线转送的市民举报；

（三）负责将立案件传送区县网格化管理指挥处置中心；

（四）负责对处置问题的核查和结案；

（五）负责网格监督员队伍管理、培训和考核；

（六）负责区县城市网格化管理系统管理和维护。

第九条网格监督员是受区监督中心派遣的行使公共事务管理职能工作人员，由区监督中心统一管辖和指挥，主要职责为：

（一）按时对工作责任网格进行巡查；

（二）对巡查中发现问题收集证据并上报信息；

（三）对处置结果进行核查反馈。

任何单位和个人不得阻挠网格监督员开展巡查和收集证据工作。

第十条区县城市网格化管理指挥处置中心（以下简称区指挥中心）主要职责为：

（一）负责案件派遣和协调；

（二）对处置工作进行监督、考评；

（三）定期召开与相关专业管理部门和专业单位信息沟通、工作协调会议。

第十一条专业管理部门和专业单位负责相关的处置和管理工作，应落实对口机构和人员，主要职责为：

（一）对单元网格内的相关问题进行处置；

（二）将处置结果及时反馈区指挥中心。

第十二条区监督中心对网格监督员在巡查中发现的问题，以及12319城建热线等相关服务热线转送的市民举报问题，应当及时核实后立案，并转送区指挥中心。

第十三条区指挥中心要根据案件内容，及时派遣相关专业管理部门和专业单位，并督促完成处置任务。

对情况复杂、涉及多个部门和单位的问题，区指挥中心可以指定责任部门或单位，并做好后续协调工作。

第十四条专业管理部门和专业单位接到指挥中心派遣案件后，应在规定时间内完成处置任务，并将处置结果反馈区指挥中心。不能在规定时间内完成处置任务的，应及时告知区指挥中心，并说明原因。

第十五条区指挥中心接到处置结果反馈后，应及时传至区监督中心，经网格监督员核查确认后，实施结案。

第十六条遇到特殊情况，应先处置后协调。

发生跨区事件时，相关区应及时上报，市建设交通委应及时协调，必要时可指定由一个区处置。

发生紧急问题时，市建设交通委可根据情况，直接指挥相关专业管理部门或专业单位进行处置。

第十七条区指挥中心对辖区内专业管理部门和专业单位的处置工作进行监督评估，并纳入区县政府年度目标考核体系。

对市级专业管理部门和专业单位处置情况评价，报市建设交通委。

市建设交通委负责对*市城市网格化管理进行定期评估，并将评估报告报市政府，同时抄送各区县、相关专业管理部门和专业单位。

第十八条市和区县城市网格化管理机构因工作疏漏和失职，造成问题发现不及时、协调派遣不力，以及系统运行不正常等情况，并影响城市网格化管理工作正常开展的，由上级主管部门或监察机关依法查处，对有失职、渎职行为的部门直接负责人和直接责任人，依法予以行政处分。

网格监督员未按管理规定对责任区域进行巡查，导致重大问题未及时发现的，区监督中心应给予相应处理。

第十九条专业管理部门接到转送案件不及时处置造成后果的，由其上级主管部门或监察部门查处，对有失职、渎职行为的部门直接负责人和直接责任人，依法予以行政处分。

专业单位接到转送案件不及时处置造成后果的，依照相关法律法规处罚。

第二十条对阻挠网格监督员进行巡查和收集证据工作，以及恐吓、威胁、伤害网格监督员的人员，公安部门应及时依法作出处理，直至追究当事人刑事责任。

第二十一条城市网格化管理工作所需经费纳入市、区县两级政府年度财政预算，处置单位相关经费按照现有经费渠道支出。

第二十二条*办法有关用语的含义：

（一）单元网格，是指按规定的标准，对管理区域进行划分，所形成的边界清晰、大小相当的管理地块，是网格化管理的地理基*单位，若干单元网格构成工作责任网格。一般单元网格面积一万平方米左右。

（二）部件，是指单元网格中市政公用、道路交通、市容环境、园林绿化、消防环保和房屋土地等与城市运行和管理相关的设施、设备。

（三）事件，是指单元网格中正在发生的影响城市运行和管理秩序、环境的，需要管理部门或专业单位实施管理和处置的行为。

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[关键词] 城市；网格化社会管理模式；构建；完善

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 108

[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0204- 02

目前，我国正处于社会转型的关键时期，在这一阶段，我国的社会矛盾也不断的加剧，社会冲突也时常发生，这使得我国社会管理工作的难度也在随之不断的加深。尤其是近些年我国城市化建设速度的加快和城市人口的增加，使得城市社会的管理模式也因此发生了极大的转变，在实际管理过程中应用网格化管理模式势在必行。

1 城市网格化管理模式存在的问题

1.1 监督质量不高

按照我国网格化城市社会这一管理手段提出的各项要求中发现，每个城市管理网格的监督人员在日常工作过程中需要负责自己所在网格的内部巡视工作，一旦发现问题，需要及时上报到上一级网格信息平台，同时完成对该问题的核查工作。但从该网格实际运行情况来看，大部分网格中的监督人员在日常工作过程中并没有将自己的作用全面发挥出来，导致部分问题无法被及时准确的发现，网格化管理作用的发挥受阻碍。

1.2 网格交界位置存在管理问题

从理论上来看，城市的网格化管理模式中每一个层次和种类的网格划分都需要以其所在地区现有的行政区域、以其在该区域实际占据的空间为标准、以连续、属地和均衡管理为主要原则、以社区管片，街道边界和单位的驻地范围作为管理的基础。但从实际管理工作进行情况来看，由于网络边界的实际情况无法达到理论上的清晰度，使得不同类型网格交界的位置常常会出现一些管理上的盲区，导致部分问题无法被及时的发现和处理。

1.3 考核制度不完善

就目前来看，我国城市在施行网格化社会管理的过程中，其针对相关管理人员和具体管理工作内容并没有制定出严格的考核方法和原则。例如，在考核评价内容上，相关部门没有从管理区域、负责部门和岗位责任人等主体入手；在考核内容上，具有一定的局限性，各个部门间缺乏实时、动态性和阶段性的横向评价比较；在考核时间上，大部分使用的都是定期检测，缺乏突击性检测对检测结果进行进一步的确认。

2 完善网格化管理模式的具体措施

2.1 建立多元化的管理模式

一直以来，我国城市社会的管理和服务工作，都是以政府部门倡导的计划经济体制为依据，对人财物进行直接行政管理和控制的管理方式，这就在一定程度上影响了网格化管理作用的发挥。对此，我国政府部门在展开网格化管理的过程中，应该要加强同群众之间沟通与交流，将社会管理模式从传统的单一化逐渐转变为同群众参与和自主管理相结合的多元化社会管理模式，从而全面调动起社会各阶层的力量，充分发挥出人民群众的力量。

2.2 加强对社会的精细化管理

所谓的精细化管理，其主要指的是以深入、细致、规范和精确作为主要管理特征的一种现代化管理概念和方法。就精细化管理本身来讲，其对管理制度规范化的依赖性相对较大，所以，在加强精细化管理的过程中，我国政府部门需要明确网格化模式制度管理的规范标准，建立起细致、严密、可靠度高的管理制度，确保精细化管理本身的规范性。此外，在落实网格化管理模式的过程中，相关人员还需要将其遇到的实际问题放入到网格管理系统中，从而确保可以全方位的思考和观察精细化管理存在的问题，进一步完善其细节管理部分。

2.3 应用主动式的管理方式

在应用主动式网格管理模式的过程中，相关人员需要不断的强化主动式的管理力度和服务质量，不仅需要将该管理方式应用到网格管理信息采集和监督考核工作中，还需要提升对舆论方向引导工作的重视度，通过加大网格化管理的宣传力度来提升公众参与到城市社会管理工作的自觉性。此外，政府部门应该加强对执法人员公仆意识和服务意识的培训教育，帮助其明确自己的工作职责，从而在做好自己本职工作的同时，可以为网格化城市社会管理模式的贯彻落实营造出一个良好的法律环境。

3 结 语

总而言之，作为当前我国社会发展过程中创新各大城市社会管理模式的一种手段，网格化管理的应用对于提升城市的综合治理水平，推动城市功能的多元化发展具有十分重要的作用，因此，在对城市社会进行管理的过程中，充分认识到网格管理模式的重要作用，利用网格化的管理模式对城市现有的管理体制机制进行改革势在必行。

主要参考文献

[1]田毅鹏.城市社会管理网格化模式的定位及其未来[J].学习与探索，2012（2）：28-32.

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一、指导思想

以市委十二届四次全体（扩大）会议为指导，以市政府加强城市管理目标建设为依据，以全面提高城市市容环境卫生精细化管理水平，建立和完善长效管理机制，以精细管理、规范管理、长效管理为手段，全面巩固省城市管理优秀城市创建成果，实现市容环境卫生管理的均衡推进、全面覆盖，消灭管理中的盲点盲区、死角死面，促进全市市容环境卫生管理水平整体提档升级。

二、组织机构

成立以局长为组长，副局长为副组长，为成员的考核领导小组。下设考核办公室（办公室设在市容科），具体负责实施网格化管理绩效考核工作。

三、管理内容

考核内容为城区网格化区域内（小区除外）的市容秩序、环境卫生等方面的日常管理和执法情况，以及根据法律、法规和上级规定的其他职能的履行情况。

四、道路分级管理及分类

市区范围内道路实行二级分类管理考核方式。市市容管理达标路以上道路（含金沙广场步行街周边）按省市容管理示范路标准进行管理和考核，城区其余主次干道、背街小巷及城中村、城郊结合部等按照市市容管理达标路标准进行管理和考核。

五、网格化管理区域

（一）管理范围

市容环境卫生网格化管理的范围为：东至金湖路（金宜路），南至大道（金武路），西至西三环（新镇广路），北至良常路（340省道）。

（二）网格考核管理制度

市容环境卫生网格化考核管理实行以下制度：

1、联合勘查制度：户外广告实行网格责任人员与广告科工作人员联合勘查制度。

2、巡查上报制度：网格责任人员实行日巡查日登记制度并接受随机抽查，每月上报一次巡查及登记情况。

3、责任到人制度：网格实行执法大队管理员、责任队员、分管中队长和中队长分级负责制度，环卫处实行公司经理、班组长和保洁员分级负责制度。

4、建立信息互通交流平台制度：市容中队和相关科室建立信息互通平台，许可和执法情况及时通过平台沟通互相反馈。

（三）网格化考核区域划分

1、市容秩序网格区域划分

按照重点突出、统筹兼顾的原则，根据城市管理的实际情况，城区市容环境卫生网格化考核区域如下：

2、环境卫生网格划分

环境卫生网格划分与市容秩序网格划分相同。环卫处按网格划分责任分解到具体的公司、班（组）长和保洁员，形成责任网络。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。网格化管理是加强城市管理，改善市容市貌，提升环境质量的重要举措，是精细化管理的实现过程。各部门单位要从思想上统一认识，认真组织，精心安排，做到人员、车辆等保障到位，并做到早计划、早安排、早落实、早见效。

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自2月16日我市召开消防安全网格化工作会议之后，我镇按照会议的安排部署，迅速行动，认真落实。现将我镇的工作情况汇报如下：

目前，我镇辖区内共有各类生产经营单位500余家，重点监管单位219家。其中学校14家，网吧4家，休闲娱乐场所6家，超市百杂21家，其他174家。安全监管对象种类繁多，任务繁重。今年以来，我镇始终把消防安全工作摆在突出位置，以夯实基层基础工作为重点，以落实安全监管主体责任为抓手，坚持推进消防安全“三分六定”网格化管理模式。

我镇的主要做法是：

一、加强领导，明确职责

为加快推进消防安全网格化管理工作，我镇成立了网格化消防安全工作领导小组，由镇党委副书记、镇长＊＊＊任组长，副镇长＊＊＊、司法所长＊＊＊、综治办专职副主任＊＊＊、稳定办专职副主任＊＊＊为副组长，派出所、安监所、工商所、群工办负责人及各村支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇消防中队，由镇消防中队长＊＊＊任办公室主任，具体负责＊＊镇辖区的消防安全网格化管理工作的组织协调。

具体职责分工是：

（一）＊＊镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，镇党委副书记、镇长为消防安全网格化管理工作第一责任人。

（二）＊＊镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作。

（三）镇其他班子成员为分管责任区的消防安全网格化管理工作第一责任人。

（四）各村村委主任为所在村消防安全网格化管理工作的第一责任人。

二、分解任务，细化内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，出台实施方案，收集相关信息，划分各级网络，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立台账和档案，确定各级网络、各个责任区职责。通过建立三级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

（一）分层分级建立责任区。以镇政府为单位建立一级大网格；以24个行政村为单位建立24个中级中网格；以村民小组为单位建立200个三级小网格。

（二）落实责任区包片领导。一级大网格明确1名分管消防安全工作的领导，设置5名专职安检人员；二级中网格按照分工包片到各村，并明确主要负责人，成立消防安全领导小组，设置1名消防安全管理员；三级小网格由各村按照分工包片到各村民小组，各组明确主要负责人。

（三）明确各级责任区职责

召开了各村支部书记、安全员、各相关站办所负责人会议，宣读了告成镇消防安全网格化工作实施方案，签订了消防安全工作目标责任书，明确了三级网格的工作职责。要求各村、各单位按照各自职责加强安全检查，强化消防安全宣传教育，监督隐患单位落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安全工作。

三、完善制度，强化落实

为规范我镇的消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，建立了日常消防安全管理制度：

（一）实行检查巡查制度。各级网格分包领导每月至少组织检查一次；各村支部书记、安全员每周至少检查小网格消防安全工作一次；巡消防队员每天开展日常消防安全检查。

（二）实行层级负责制度。按照属地管理、分片包干、责任到人的方式，实行专人专管制度，层层签订责任书。

（三）坚持宣传培训制度。镇消防中队每月5日组织各村支部书记、安全员及相关部门主管消防安全的负责人进行培训。并通过彩页、宣传栏、橱窗、安全警示牌等形式进行消防安全知识宣传。

（四）坚持联席会议制度。每两个月由镇消防安全网格化领导小组组织工商所、派出所、综治办、安监办、消防中队负责人召开联席会议，通报辖区消防安全工作形势，分析当前突出问题，研究部署下阶段工作。

（五）实行督办移交制度。在日常消防安全检查中，对不能立即整改的严重火灾隐患，由镇消防安全领导小组移交市公安局消防大队。

（六）实行网上监管制度和奖惩问责制度。按照登封市消防安全网格化工作要求，认真落实网上监管和奖惩问责制度，对隐患排查工作不力造成严重后果的要实行责任追究。

四、形成合力，齐抓共管

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一、指导思想

通过健全单位化、网格化管理责任制，建立区、街道、社区的三级网格化管理体系，通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台，通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。

二、基本原则

按照条块结合、属地管理为主的原则，在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。

三、划分网格，明确网格责任人。

按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况，将社区划分为两种类型7个单位体，

两种类型为自管型和单位型，其中自管型为（原六道湾村一队、五队自建房片区）由社区单元组长，社区民警负责网格内各项工作的开展。单位型为（龙润锦城、卧龙a、b区、丽云小区、君悦大厦），由单位组长和社区民警牵头，联络各小区物业及单位负责人，通过由物业提供服务，社区辅助的方式为居民提供各项服务。

四、总体目标

通过创新社区管理机制和实践，建立科学的分工协作机

制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。

五、人员力量配备

按照网格化管理模式，社区书记张宏国为组长，社区主任为副组长，社区两委班子成员为成员的社区单位化、网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“书记（主任）——片区组长——包户干部——、楼栋巷道长”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，为了落实责任制，确保各项工作的顺利开展，维护辖区的稳定，x六道湾建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式，让各项工作有条不紊的顺利开展，根据辖区特点，社区对划分的七个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。每个小组分配多名工作人员，统一归组长调度，由组长安排每日的工作，即“小组组员向组长负责、组长向社区书记负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。

六、各级职责任务

根据网格化管理工作人员配备及划分，明确各级人员工作职责及任务。

（一） 书记职责

社区书记负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案，并组织实施，向社区分管组长及包户干部传达街道相关文件，向分管组长安排相关具体实施方法，召开研判分析会，听取各包户工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。

（二）网格组长职责

网格组长为网格管理第一责任人，负责落实社区书记工作安排，协助书记开展各项工作，依据维稳工作网格化实施管理方案，科学合理安排。分别对各包户片区进行管理，对包户干部反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报社区书记研究解决。

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社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干个网格，并对每个网格实行动态、全方位管理。

一、划分网格，体系科学化

我社区成立于1957年，辖区面积0.86平方公里，管辖6个封闭小区，共有楼房74栋，平方15栋，居民1918户4703人；企事业单位23家；商业网点102家。按照“任务相当、方面管理、界限清新、全面覆盖”的原则，依托便民警务站，根据辖区内居住人口情况、商铺及出租房屋数、机关企事业分布数量、辖区管理工作的难易程度等，将社区划分为五个网格。通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社区服务管理奠定了坚实基础。

二、组建团队，强化队伍

我社区网格化管理团队由“社区--网格长—网格员”三级管理梯队组成，确保社区网格管理服务运行高效畅通。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，每个网格按照“1+5+X”的原则分派人员，各网格的网格长由社区主要领导担任，网格员由访惠聚工作队队员、社区工作人员、联点单位和居民联户长等人员组成。

三、落实责任，工作规范化

1、每个网格建立基础数据台账，数据包含一张总表80项数据汇总，22张详细表数据。

2、每个网格细化分工，制定网格分工方案，明确责任，压实任务。

3、每个网格建立会议制度，在早派工后，细化当日派工，晚研判时汇总信息，并建立会议记录台账。

4、加强与驻区单位和企业联动，每周召开会议，收集各类问题以及需要协调解决事宜，形成派工单，由第一书记进行派工，在下周的联席会议上汇报完成情况。

5、加强双联户长的培训工作，发挥双联户作用，制定联户长管理制度。

6、建立建强网格党支部，发挥网格内党员的先锋模范作用。

四、存在问题

1、社区工作人员对惠民政策了解不透彻，给居民回答的模棱两可，政策解释不清楚，造成不必要的麻烦，也可能产生一些矛盾。

2、工作作风不实，存在严重的形式主义，工作任务流于形式，日常工作流于纸面，为了留痕而留痕；一套数据能用很久，造成信息情报不准确。

3、居民参与性不高，对联户长的职责不明确，四老人员、楼栋长和联户长的积极性没有调动起来。

五、 解决措施

1、由社区各办公室，对所有的惠民政策进行梳理，选选出适合我们社区居民的一些相关政策，如医疗（能报哪些，怎么去报）、养老、大学生创业（如何申请贷款）、流动人口的医疗等，贴近老百姓的政策，真正把政策送到老百姓手里。每周进行集中培训，加强社区干部自身的素质。

2、工作人员要加大意识形态的培训力度，加大素质教育，让大部分人想去干事，想把事干好。每季度进行一次集中的意识形态培训，时间在三天左右，把培训坐实，培训结束后，集体发言，主要针对作风等方面进行讨论，并撰写心得。

3、对于居民存于率不高，在做好我们自身的同时，并积极发掘先进典型案例，加大宣传力度，调动起四老人员的积极性，以点带面的去开展工作。

 

第二社区居委会

2019年1月24日

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在电力体制逐步改革的大环境下，电力行业不可避免地接受市场经济潮流的冲击，也在不断地去追求企业发展的途径。在这其中，人才培养一直扮演着重要的角色。本文以某企业构建一套科学、有效的将培训与人才评价融合的学习模型为例，试图为企业的人才发展做好铺垫和保障，有效提高全员学习效率及综合素质，为企业赢得效益。

实例现状分析

人才总量不足，需加强人才储备、符合电力事业发展

某供电局现有职工3907人，机构设置包含14个职能部门、10个生产部门和9个直管县局。其中学历结构情况：研究生23人，大学本科555人，大学专科1252人，中专及以下2077人；职称结构情况：高级职称43人，中级职称158人，初级及以下职称680人；技能等级情况：拥有高级技师9人，技师63人，高级工293，中级工504人，初级工589人。

根据以上数据可以看到，高级职称占比仅为2%，高级技师和技师总占比3%，反映出实操型高技能人才严重缺乏。致使人才总量与局电力事业的发展对人才的需求不相适应。未来五年，全网创先工作的开展，对高技术技能人才养成率提出明确要求。尤其是新接管的县级供电企业人员各种素质和水平均较为落后，县级供电企业一线员工素质亟待提高，员工教育培训工作面临巨大压力。

员工队伍整体能力有待提高，离一体化和创先战略要求还有差距

随着企业创先工作全面开展，员工能力与更高标准的创先要求差距较大，突出表现在以下几个方面：

第一，专业技术人员的能力还不能完全适应局电网发展的需求。大量先进技术涌入，农网技术规范和更新成为重要工作，这都要求相关的技术人员队伍不断提高驾驭复杂大电网能力和科技创新能力。

第二，各级管理人员的经营管理和专业管理能力还有待提升。一体化、规范化要求管理人员具备系统思考能力、具备协同作战的整体意识和能力，同时通过标准化的途径和手段，将个人能力转变为组织能力，提升组织的整体能力。

第三，一线员工在岗位上的能力也还不能完全适应局战略发展的要求，特别是县级供电企业员工岗位能力不够，影响全区安全生产和客户对电力营销服务的满意度。从事故分析数据可以看出超过三分之一事故的主因是人为因素，仅次于设备和外包施工（主要是产品质量）；如果考虑了外包施工中的人为因素，接近一半的事故主因是人为因素；如果考虑了事故次因，超过三分之二的事故有人为因素；这些事故构成了所谓的人因事故。在这些人因事故中，与员工技能有关的事故占到35%。这些都说明一线员工队伍的整体能力水平还有很大的提升空间。

网格化学习模型的构建思路和人才发展目标

以企业学习文化为中心

打造以企业共同愿景为基础，以团队学习为特征的企业学习文化。实现知识向岗位能力转化，形成岗位能力查漏补缺的运行机制，组织架构优化的良性循环学习体系，切实增强企业学习力，提高员工的综合素质，最终实现持续的企业学习氛围。

以标准、体系、支撑为三条主线

整体上以标准制定、体系建设、支撑构建三条主线开展五年人才培养，其中，针对三条主线遵循“标准先行、体系紧随、支撑第三”的工作开展顺序，重心清晰，次序分明。

构建网格化学习模型和培训效果评估模型

按照岗位层次和类别，分阶段构建各岗位的网格化学习模型，此模型是教育培训管理的基础平台。按照关注过程和结果评估两个重点要求，分阶段构建培训效果评估模型，此模型是教育培训质量管理的重要工具。这两个模型作为教育培训工作的核心内容要实现系统联动，在整体上保持一致的运行状态。

培养管理、技术、技能三类人才

通过全员培训和人才评价工作的实施，为企业培养管理、技术、技能三类企业人才。同时，在培训和评价体系构建和完善过程中，也要结合相应三类人才的岗位属性与特征，开展培训与评价体系构建工作。在未来十二五期间，需要重点关注县级供电企业人才成长规划。

融合教育培训系统与人才评价系统

强调以网格化学习模型为重点，加强教育培训系统和人才评价系统的融合，构建科学、高效的开展培训和人才评价双环管理系统，并系统规划、认真落实，才能有效支撑发展对人才的需求。

融合培训与人才评价的网格化学习模型的构建

为培养造就出一支富有创新精神，熟悉电网企业经营管理，能够防范经营风险、应对复杂局面、驾驭现代坚强电网、执行力强的复合型管理人才队伍；一支理论扎实、作风严谨、具有较强技术创新和科技攻关能力的专业技术人才队伍；一支服务意识好、服务技能优、沟通力强、协作性好、执行力强的辅助人员队伍。最终形成一套科学规范、系统高效、资源优化的员工培训与人才评价工作体系，创建有品位、有内涵、有特色、有新意的培训与评价品牌，建设适应局发展需要、结构合理、适岗胜任、敬业协作的高素质员工队伍。

网格化学习模型的基本框架

网格化最开始应用于信息处理，是图形处理软件的一种功能，目的是为了优化素材管理。之后，网格化被广泛引入到其它领域，比如城市规划、社区管理等。当网格化的概念同培训结合之后，就产生了以“精确定位学习”为特色的网格化学习模型，这个模型以“基于能力的培训体系框架”为基础进行构建。

在“基于能力的培训体系框架”中，学习被认为应该是面向工作、面向任务的，自愿、自发的，整个的培训内容除了围绕现有的工作能力要求外，还面向接下来某一时段的工作发展要求，体现完整职业发展通道的指导作用，最终促进实现组织和个人的双重价值。

网格化学习模型在培训规划和人才评价中的角色

科学、有效的教育培训规划不仅能够为企业的人才发展做好铺垫和保障，更能够为企业赢得效益。以网格化学习模型为核心的教育培训规划和评价中体现着科学性和有效性。

（1）科学性。网格化学习以精确和有序为主要特征，从设计到管理都遵循了有据可依的原则，在教育培训规划中通过对企业员工的职能和岗位分析，在模型的最初建立网格化学习模型和对应的培训评估模型，包括一个岗位职能库和一个能力胜任素质库，精确定位每一个岗位的发展途径，并指出职业发展的后续方向，在整个管理上形成一个科学封闭的整体。

（2）有效性。网格化学习的有效性主要体现在主动和高效，通过设置与岗位适应的学习路径，并让员工明白培训目标结果与工作、发展的关系，唤醒每一位员工面向职业发展的学习自愿意识，并从外部引导部门或者班组知识管理开始，将组织与个人的学习和发展有机结合，形成互相促进的氛围，构建学习型组织。又因为定义了不同级别、不同岗位、不同专业员工的能力中的关键能力和次要能力并提出了不同的培养方向，使得每位员工能够根据自己的职业发展路径通过自学的方式实现职业的进阶，相对上层组织的培训来说效率有了极大提高。

网格化学习模型构建过程分析

根据“人才是第一资源”和“人才强企”观念，树立“全员共培训，培训促绩效”的培训理念，塑造全局培训氛围；建立分层、分类、分方法、分资源的网格化学习模型；健全教育培训管理制度和激励约束机制；建立层次分明、形式多样、注重实效、充满活力的教育培训新格局。

以网格化学习模型基础建设为重点工作。明确分类岗位层级、培训方法、资源、岗位应知应会知识技能，加强推进岗位网格化学习模型的建立工作，作为岗位员工培训指导文件编制，同时建立基础培训评估系统。做好教育培训与人才评价系统的融合准备。做好“新晋”与“新进”员工的培训及评价工作，采用“手把手”形式提升新员工业务技能。

本学习系统将对处在不同发展阶段、不同岗位类别、不同岗位职级的员工应具备的基本素质、应接受的课程培训、应具备的能力资格和应取得的工作业绩等进行明确规定，进而为员工职业发展和自我成长提供科学依据。

（1）第一阶段，梳理网格化学习模型建设蓝图，确定岗位线条划分方式、学习模型包含内容。蓝图将展现出本阶段和二、三阶段的具体工作目标，整个蓝图的建设不仅要展现出同员工岗位职责紧密相关的知识和技能，也要展现出企业的态度与观念、领导与管理。

整个蓝图明确网格化学习模型的核心：分层、分类、分专业、分方法、分资源，在这五个细分中，将渗透进科学、精准的人才培养观念，同时也让培训工作做到真实、有效。另外，本阶段将按照“H”型员工职业发展通道设计，分三批次建立从新员工到管理层的学习系统。模型的构建要按照省公司GSP岗位胜任力模型框架开展，以适应一体化管理。

（2）第二阶段，根据建设蓝图和规划，按“边建设边应用”原则，将岗位线条进行分批次开发。网格化学习模型将进入初步应用阶段，培训工作将按照网格化学习模型安排，在这段期间修编形成特色的网格化学习模型管理办法。

持续完善前一阶段所完成的岗位网格化学习路径，积极收集实施意见，实现滚动调整，在实践中检查网格化学习模型的应用效果。整个的校正过程还包括培训效果评估模型的对照应用。培训效果评估模型是网格化学习模型能够始终与实际工作保持紧密相关的重要措施。我们将在培训效果评估模型的对照下，实现对网格化学习模型的评估和修正。

本阶段在开发第二批次岗位网格化学习路径的同时，在规划框架下对学习系统管理制度文件进行梳理制定出我们特有的部分制度和行为指导文件，从制度层面强化网格化学习系统应用。

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【关键词】 交通安全；网格化管理；措施

一、交通安全网格化管理概述

网格是指在政府管理机制中将辖区行政性地域划分为一个个的网格，使这些网格成为基层社会管理的单元。而网格化管理，指的是将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查管理，建立一种覆盖全面并落实到底的工作形式。作为社会管理创新一种举措，目前各地在党建网格化管理、综治网格化管理、维稳网格化管理等作了不同程度的尝试。

交通安全网格化管理，以网格为单位组织开展隐患排查和交通安全宣传教育，及时发现和督促整改事故隐患，动态掌握辖区交通信息，构筑起覆盖全面的集排查、整治、宣传、演练为一体的多功能网格管理体系。交通安全网格化管理不仅强调了地理上纵横交错的网格形式，也具有层次网格分明、上下联动的丰富内涵，并具有以下特点：一是更精细，安全工作范围明确，责任到人，真正做到事事处处有人管。二是更贴近，实现安全信息就地收集、实时掌控，安全隐患贴近排查、就地督改，安全工作常态宣传、紧贴服务。三是更彻底，以层级指导为基点，以落实到底为重点，强化末端工作，做到安全管理全覆盖，充分体现了精细管理的安全工作导向。

二、交通安全网格化管理的意义

为了进一步加强安全管理工作，提高防控事故能力，创新长效管理机制、构建良好的运输安全环境，保障广大群众的生命财产安全，交通企业根据实际情况构建安全网格化管理体系，落实交通安全责任与强化安全运营监督机制有着极其重要的现实意义。

1、建立安全长效管理机制的需要

由于旧的交通管理体系存在体制、机制上的弊端，对管理部门是否尽职尽责缺乏有效的监控和制约，造成了安全管理中一定程度上失灵。网格化管理体系将按照“行业监管、属地管理、网格责任、条块结合”的原则，将安全管理工作分成若干个网格，并由企业相关负责人和相关工作者共同完成各自网格工作的管理，逐步形成安全网格化管理，以增强管理的科学性，进一步提高车辆的运行效率。

2、加强企业文化建设，营造安全文化氛围的内在要求

安全文化是交通企业文化的重要组成部分。交通企业在深化改革过程中，需要对传统的企业文化进行整合，其中也包括安全文化整合。“安全第一、预防为主”更多的表现为一种对社会、对企业的责任，同时也是对乘客生命安全的尊重。建设交通企业文化应该把安全文化放在一个十分突出与重要的位置。

3、提升公司精细化管理、标准化管理的具体要求

近几年来，从交通事故来看，交通企业安全隐患状况严重，一般的行车事故未能得到有效遏制，安全工作总体上不在受控状态，暴露出驾驶员队伍管理、安全制度落实、车况检查维修以及员工培训等诸多方面存在标准缺乏、管理粗糙、执行力不强等问题。因此，必须创新交通安全管理模式，大力推行交通安全网格化管理，实行交通工作精细化管理，构筑交通安全管理屏障。

4、破解突出问题，回应群众交通安全期待的需要

随着经济的发展，公民整体素质的提高，整个社会对交通安全的关注度会越来越高，人民群众对保障交通安全的期待和需求会日益强烈。因此，需要抓住交通安全网格化管理这一关键，建立完善相应工作机制，强化安全隐患排查整治的源头管控，就地了解民意、倾听诉求，解决关系群众切身利益的隐患和问题，提升安全防控整体水平，积极回应人民群众对交通安全的新期待，提升群众对交通工作的满意度。

三、交通安全网格化管理的实施对策

1、建立安全管理网格化组织机构

以三级网格为基础编制组织架构，将每一级安全管理工作分成若干个网格，并由相关负责人和相关工作人员共同完成各自网格工作的管理。对每一个网格内的责任单位和责任人实行“定岗位、定职责、定考核奖惩机制”，严格落实责任制。实行网格化管理，发挥各级网格作用，通过全覆盖的定期排查整改，解决安全突出问题，强化交通隐患的网格排查督改责任，做实网格排查，盯住网格整改，对整改不力的及时报送上级网格和相关职能部门查处。要创新工作手段，充分利用信息化方式，依托互联网，组织研发交通安全网格化管理工作平台，强化操作应用，消除安全管理盲区。

2、加强网格内部安全检查管理

每一级网格结合本部门实际，合理划分本部门二级网格，并制定所管辖区的三级网格管理制度；明确安全负责人及网格管理员；建立与细化二级网格化管理细则；组织员工辩识危险源，规范管理标准；建立隐患整改响应机制；每个网格块每周或每月上报安全检查整改结果，并通过各种方式进行公布，例如在局域网建立安全信息平台，及时公布安全管理检查情况通知、隐患整改反馈等信息。

3、加强网格间的督查管理

公司领导每月至少一次对一级网格进行巡查，每逢重大节假日开展交通安全大检查；各事业部职能部室每两周一次对各网格范围内的单位进行全面督察，确保督查全覆盖；车辆单位以及各场站安全管理人员每日按计划进行检查，每个月对所有的二级辖区做到一次全覆盖。检查内容通过整改通知书、检查通报等方式，各区域负责人在规定时间内反馈；公司工会劳动保护监督组每月定期、定点检查监督。

4、建立完善的考核体制

要确保安全网格化管理的实施，就必须建立一套完善的考核机制，安全网格化管理不能只停留在形式上，对于网格体系中的每个岗位要明确责任人，对于每项工作要建立统一的标准，通过对安全工作考核，及时发现网格化管理体系中存在的薄弱环节，从而有针对性的不断完善安全网格化管理体系。

大型交通企业的安全管理工作覆盖面广，影响重大。严峻的安全形势不仅严重影响了交通企业正常的运营秩序，也阻碍了企业发展战略的实施，建立一套行之有效的安全管理机制，迅速扭转安全管理的被动局面，被提上了交通企业强化管理的议事日程。交通安全网格化管理目标是通过建立“指导定点、全员定位、管理定期”的三级安全网格化管理，形成“层级明晰、覆盖全面、机制健全、信息实时”的安全网格工作体系，努力实现安全管理全覆盖、无盲点，全面提升交通安全防控能力，从而形成交通安全管理长效机制。

【参考文献】

[1] 黄德亨.化工企业安全网格化管理的思考与实践.化学世界，2008.8.

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关键词：高校；学生安全；网格化管理

中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：16723198（2013）22017102

随着高校学生规模的不断扩大，学生安全管理的压力也随之增大，一些高校积极探索学生安全管理模式，并做了有益的尝试。我们认为，网格化管理模式作为一个较好的管理模式，可以引入高校学生安全管理工作中，这是一种有益的探索与实践。本文就此加以分析：

1学生安全网格化的内涵

网格化管理就是把管理对象按照一定的标准划分成若干个网格单元，利用现代信息技术将各网格单元间建立起协调机制，使各个网格之间能有效地进行信息交流，透明地共享组织的资源，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的新型管理思想。它对推动管理方法科学化、管理技术信息化、管理职能高效率化、管理组织系统化、管理方式民主化等管理目标的实现具有重要的作用。

学生安全网格化管理是指网格化管理理念和技术在高校学生安全管理中的应用，其含义是指建立在数字信息技术基础之上的，以单元网格管理为特征的一整套学生安全管理思路、手段、组织、流程的总称。它也是在不改变现有学校管理体制的基础上，从管理结构、功能、运行机制等方面进行重组或重新设计，把安全管理范围划分成以网格为最小管理单位，明确管理的标准和流程，建立相应的组织保障体系，配置先进的信息化技术手段和设备，形成科学的管理系统，实现学生安全工作“立体化”管理，形成“条”、“块”整合的网格化管理模式。

学生安全管理内涵丰富，包括学校和学生个人两个层面，而学校层面主要包括用火用电安全、治安环境安全、设施安全、食品安全、专业安全、踩踏安全、节日安全、外出交通安全、集体活动安全等；学生层面主要包括财物安全、人身安全、心理安全等。

2网格化管理在学生安全管理工作中应用的必要性与可行性

（1）多领域相对成熟的应用及理论成果为网格化管理在学生安全工作中运用提供了实践与理论的基础。当前网格化管理模式已经在城市建设、社区管理、劳动保障等领域已有相对成熟的应用及实践成果，当然高校网格化管理模式及概念也不断地被专家与学者所诠释和完善，这些都为网格化管理模式在高校学生安全管理中积极而充分的应用提供了实践前提和理论基础。

（2）网格化管理模式能成为推进和实现“以学生为本”教育理念的良好手段。随着高校招生规模的扩大以及大学生群体特征的变化，不断给学生管理工作带来了新挑战。由于学生众多，管理人员较少，传统管理方式下管理人员无法深入而有效地与每个学生开展思想交流。网格化管理模式有利于整合学校优秀资源，有利于畅通学校与大学生群体之间的交流，有利于对学生倡导因材施管，践行“以学生为本、教育与管理服务并重”的学生安全管理理念，可以为学生个性发展提供服务和教育方面的引导与提供安全稳定的环境。

（3）当前学生安全管理模式的弊端是促进网格化管理模式推行的重要原因。在分析当前学生管理模式后发现，网格化管理模式的雏形一直寄存在于高校学生管理工作中。现有的“班级—年级—系—学院”看成是一种单一的、直线型的网格化管理模式，可见班级即成了网格化管理中的最小单元格，但这与真正意义上开展的网格化管理又有着一定的区别。导致存在这种问题的主要表现为：第一，信息技术的运用不充分，网络系统功能未被充分发挥；第二，各层级之间更多的是趋向单向度的管理功能，并且存在着最小单位规模偏大及无法实现安全管理全面覆盖等之问题；第三，各层级开展的主要是思政工作，无法完全实现网格化管理所提倡的规模化和组团式服务，影响和阻碍了管理的整体性与精细化，更无法提供一些具有个性化的服务。

（4）信息技术在高校学生安全教育管理中的广泛应用为网格化管理实践提供了平台保障。当前信息技术在高校学生管理中已广泛运用和普及，学生在第一课堂、第二课堂、第三课堂等的信息化也不断完善，加上数字化校园的学生管理系统的较好实施，网络信息资源的配置完善，这些都为学生安全工作中推广和实践网格化管理提供了有力的技术和平台保障。

3网格化管理模式在高校学生安全管理中的实践

学生安全网格化管理总体思路是：按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式，从“学工办—班级——宿舍”三个层次整体推进，筑牢“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的学生安全防控网。其主要做法是：

（1）做专学工办“大网格”，构建学生安全管理平台。发挥学工办组织和综合协调的优势与辅导员班主任的作用，做到每个工作人员首先是一个安全平面，同时又是一个安全平面的重要结点。借助第一课堂辅助作用、发挥第二课堂辐射带动作用、加强第三课堂主阵地的管理和教育作用，利用三个课堂“堂堂相通”的优势和平台。及时传达贯彻学校学生安全会议精神，强化对学校有关学生安全管理制度的学习和把握；定期召开工作例会，部署阶段性的安全教育与管理工作；采取有效措施，抓紧落实学生管理工作各项措施；强化责任，奖罚分明。

（2）做强班级“中网格”，壮大一线班级安全管理队伍。在“中网格”中，发挥班主任重要节点作用，利用学生自治组织、社团组织中的骨干力量，以及班级学生干部的力量组建一支班级安全管理队伍，并发挥出他们对学生个体和班级的指导和影响作用。在班级中，班主任在一线班级安全管理队伍中担负主要角色，起到中枢和协调作用，角色和责任不可推卸，指导班级安全委员开展工作，积极推动学生安全管理工作有效开展。

（3）做实学生宿舍“小网格”，突出学生群体安全主力军作用。在结合学生公寓实际情况，把每一处公寓当作一个网格，每个学生公寓又是在此基础上划分出的“小网格”。把每个学生公寓的宿管员当作学生公寓的直接责任人，即为学生公寓的首要网格节点，担负起本公寓的安全责任片区，做好为学生安全教育的义务宣传员。把每个寝室的寝室长当作“小网格”的末级节点，也是处于“六级安全管理层级”的最基层，起到安全员、信息员的主力军作用，应及时反馈本寝室的安全动态，对于各类危机和突发事件第一时间报告相关责任人，便于及时处置不安全事件，确保学生安全工作责任到人、管理到位。

通过将网格化管理模式引进到高校学生安全管理当中，并完善制度，各节点责任人积极努力，采取措施，减少或排除各类安全事故，把安全损失降低到最小、最少，稳步推进学生安全管理网格化建设，就可以不断地提高学生安全管理水平，促进平安和谐校园的创建。

参考文献

[1]张琴.我国高职院校危机管理的内涵、问题及对策[J].中国大学生就业，2012，（12）：711.

[2]张人崧，陈朝新.辅导员应对高职院校突发事件的工作能力研究[J].中国大学生就业，2012，（10）：4750.

[3]郑士源，徐辉，王烷尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程，2005，（03）：16.

[4]陈建波.当前高职院校学生管理创新模式探析[J].高等农业教育，2007，（01）：8384.

[5]尹菊琴，刘丹，卓亨逵.网格化管理模式在高职院校学生管理中的应用研究[J].成功（教育），2012，（05）：297.

[6]中国行政管理学会课题组.高职院校应急管理机制建设研究报告[R].中国行政管理，2006，（10）：69.

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1、工作例会制度。

每个月第一个星期二下午召开（遇到特殊情况另行通知时间），主要领导或分管领导负责主持，街办相关科室负责人、村（社区）分管同志参加，学习传达上级会议精神、工作要求，调度上个月工作落实情况，布置下个月工作。

2、安全网格化管理制度。

建立街、村、组三级安全网格化负责制度，每村明确村支书、主任为安全生产第一责任人，每村落实1名村委干部负责全村及辖区内地面企业安全工作，各村小组长负责村组的安全工作。

3、建立行业安全负责制。

各班子成员、各分线科室、公安、交警、市监分局、卫生院、中学、中心小学等部门，按照“三管三必须”负责分管工作的安全生产职能，建立安全生产隐患排查、整改、销号工作机制。

4、建立安全生产隐患双报告制度。

每周村、组开展一次安全隐患排查，书面上报存在的隐患，督促辖区内单位、企业按规定进行安全隐患自查和整改以及相关信息上报。