自来水管道安装合同范文

导语：如何才能写好一篇自来水管道安装合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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这就是一个管道安装队队长朴实无华的作风，一位普通劳动者勤恳敬业的风范。以前，他在建筑工地做过泥水工，为了生活，不管什么脏活累活，他都是冲锋在前，因此得到工地老板的多次嘉奖。

这样的人，走到哪里都受欢迎。1993年，经朋友介绍，他来到自己打工生涯的最新一站――文山州富宁县，在县自来水公司管道安装队做了一名临时工。本以为这是再平常不过的一个站点，是自己谋生的一介临时居所，但让何明常没有想到的是，17年的安装工作，让他的工作和生活发生了翻天覆地的变化。

在得到安装工这一比较稳定的工作以后，为了不让朋友失望，何明常工作更加努力，经常加班加点，其出色的表现得到了公司领导的积极肯定，后来，何明常入了党，2001年，被公司转为合同制工人，职务是管道安装队队长。

管道安装是自来水公司的重要部门，容不得有半点闪失，却又艰苦琐碎。一年365天，大大小小的安装施工、维修、抢修都是接连不断，夏季酷暑难熬，冬天寒风刺骨，而供水设施的跑水事件又经常发生。曾经，何明常也觉得为生活这样拼命有点不值得，一度想放弃，但当他看到社区居民因为缺水而四处打水时，他又想起了“全心全意为人民服务”的誓言，不自觉间就拿起工具赶往各处现场紧急抢修。有时遭遇突发事件，只要想到能为老百姓带来方便，就算不分昼夜投入到抢修战斗中，何明常总能感觉到自己的劳动对于他人的价值。而当看到老百姓又喝上干净水的时候，他的内心涌起一阵阵的高兴和欣慰。

2001年7月3日和8月25日，富宁县城先后两次遭遇百年不遇的洪水的袭击，给居民的生活造成极大的困难。清华洞至净水厂两条输水主管和通往城区的供水主管、支管多处被洪水冲毁，导致城区供水中断。

接到通知时虽是深夜，但灾情就是命令。何明常立即组织队员赶到现场，商量对策，寻找最佳处理方案。经过10多天的紧张抢修，城区供水管网全部修复，城区按时恢复供水。这期间，何明常和他的队员共修复管网3000多米、混凝土支座13个，砌拦挡墙236米，回填土方271平方米，为公司挽回经济损失20多万元。

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【关键词】建筑给排水工程；安装施工要点；措施

一.建筑给排水安装的施工要点

1.1给水管道的安装施工要点

⑴给水管道安装前应复测地沟，综合考虑放空和管道运行的工艺需要，保证支架符合管道安装的相关数据符合图纸和有关规范的要求。⑵安装施工过程中及完工后，应按时做好各种施工技术资料的签证记录，对埋设的管道，应办理隐蔽工程验收，做好相关工程记录，相关技术资料均应整理存档。⑶穿过建筑结构的管道，均应加装保护套管，管道和套管之间应用阻燃材料填塞。

1.2为坐便器排水口预留的施工要点

当前坐便器的型号规格较多，下排水口的位置要求不同，施工中应选择合理的位置以便适应多数居民的要求，否则完工后很难改变。避免出现坐便器排水口距墙面距离不够，难以选择便器的问题。应综合厂家的产品样本，考虑排水口距墙面的距离以及装修前的墙面的距离，满足用户需求

1.3防止管道周边渗漏的施工要点

排水管常用的硬聚氯乙烯管，其特点是内外壁表面光洁度较高，穿过楼层的结合部因与混凝土结合不好，因而出现管外漏水的现象。应采取如下技术措施：预先在立管结合部作好记号，刷上一层塑料粘结剂，待外表面形成溶结层时，滚上中砂，使其凝固后在塑料管外形成粗糙表面，然后再竖管并用细石混凝土吊模；使用止水环，将止水环固定在立管上后打入混凝土中，增加结合面和泄漏水的爬行距离，以达到较好的水密作用。

1.4预防排水管道堵塞的施工要点

排水管道堵塞是建筑安装工程施工中比较常见的质量问题，也是安装专业与土建施工专业难以精确配合的主要问题。应采取以下措施进行改善：⑴应根据规范要求在乙字管的上部设检查口便于检修。⑵排水管道安装时，应暂不连接埋地排出管与立管，在立管检查口管插端用托板或其他方法支牢，并及时补好立管穿二层的楼板洞，待确认立管固定可靠后拆除临时支撑物。在土建装修基本结束后，对底层及二层以上管道作灌水试验检查，证实各管段畅通，然后将检查口管与底层排出管连接。⑶排水管道施工中，待分段进行排水管道灌水试验合格后，在放水过程中如发现排水流速缓慢时，说明该管段内有堵塞，应及时查明管段被堵塞部位，并将垃圾、杂物等清理干净。⑷为了保证楼面地漏及屋面管口免受杂物等掉入排水管内所有地漏及伸出屋面的透气管、雨水管口应及时用水泥砂浆封闭，防止管道堵塞。⑸卫生器具就位时，先拆除排水管口的临时封闭件，检查管内有无杂物，并把管口清理干净。

二、加强建筑给排水施工的措施

2.1科学规划给排水工程，并加强监管

给排水施工过程中要注重规划，将可能出现的问题进行前期的设想，制定全面的规划。一是对给排水施工的各个方面进行充分的了解，对可能出现的问题进行必要的设想，同时对给排水施工过程中的各个环节进行必要的规划，做到对给排水工作心中有数。二是在充分了解的基础上，对可能出现的问题进行规划，制定紧急预案，在问题出现的时候，第一时间进行化解。三是进行必要的预防，预防工作既要宣传，又要指导，因此要做到理论和实践的结合。建筑工程施工需要有效的监督和管理，建立完善的监管机构，并配备高素质的人才队伍，以确保整个监管工作的顺利进行，同时要建立健全相应的监督管理机制，完善相应的政策法规，使施工能够得到有效的保障，给排水的监管工作是一项综合性的工作，需要各个部门互相配合，这就要求监管部门起到统一协调的作用，

2.2施工前的准备工程

做好图纸审查。审图主要原则是图纸设计是否符合国家相关技术政策和规范要求。图纸资料能否满足施工现场需要。图纸中的标注有无错误、遗漏。管道编号、设备型号是否完整无误。相关部位坐标、位置标高、坡度是否正确。编写切实可行的施工组织设计。施工组织设计是指导施工的纲领性文件，其编制内容主要包括以下几个方面：工程概况，把建筑形式、层高、结构做法交待清楚；编制依据，必须是现行有效的施工合同、施工图纸、图册、施工验收规范、检验评定标准、地方法规要求、劳动定额等；施工准备，主要包括技术准备、物资准备、施工现场准备和施工人员的准备；施工技术方案，按照相应施工及验收规范的要求，说明所采用的管材及附件、连接及敷设方式、防腐保温要求、工艺流程、质量标准、允许偏差、冲洗、试压、测试测量要求及步骤等；施工技术措施，包括质保措施、成品保护措施、降低成本措施、安全措施、文明施工和冬雨季施工措施等。

2.3加强施工的质量管理

在施工时，要保证工程的质量，就要施工的各个环节进行全面的管理，保证每一步都符合标准，在材料方面，要对材料进行抽检，保证材料质量，只有达到标准的材料才可以应用到施工中。要对前期设计的图纸进行审核，防止图纸的设计与实际的情况不相符，对每一部分都要认真检查，并且在实际的施工过程中，要对图纸进行跟踪，减少问题的出现。施工的工艺和技术对于提高工程质量是十分重要的，在施工时，每一道工序都要严格管理，确保工程的每一步都严格按照标准进行，如果一道工序不合格，必须采取措施予以解决，否则就不可以开展下面的工作。

2.4强化施工后期的质量控制

现场施工结束后，应做好后期质量控制。工程竣工前应对所有水表、阀门、消火栓、卫生器具等设备设施作全面清理，确保正常维护与使用。检查给水管道的水压试验、阀门的试压、排水管道的蓄水等试验项目报告的编制，整理并汇总隐蔽工程检查的隐蔽单、给排水技术资料合格证书、质保证书、各种电器及材料的测试报告等，装订成册。根据工程实际施工情况编制竣工图，作为工程验收依据和建设单位后期维修的技术资料。

2.5控制二次供水的水质

二次供水的水池和水箱底层设置大容量不锈钢水箱，采用双路供水的方式，工程底层应该设置小容量不锈钢水箱贮存2小时生活用水量，由恒压变频供水设备分区减压水。若建筑物要求稳定的水压，则在屋顶设置小容量水箱（1～2小时用水量）进行稳压，由于水滞留时间短，可以不设消毒设备。这样大大降低了水质污染的几率，运行效果良好。新近发展起来的无负压供水技术得到了大力宣传和使用，该技术是在变频供水设备的基础上发展起来的，该技术充分利用原自来水市政管网中的原有压力，不通过传统的二次供水水箱，直接与自来水管网串接，通过负压消除器和稳压平衡器保护装置等技术，直接将自来水市政管网中的水传输供应到最终用户用水点，避免供水的二次污染。

三、结束语

建筑给排水系统是当前建筑重要的功能系统，是水资源使用和污水排出的重要体系，建筑给排水设施与人们生活工作关系密切. 除了要对其进行合理的设计外，建筑施工中还应确保给排水系统充分的发挥其安全、稳定、高效的功用。

参考文献：

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关键词：高层建筑，工程造价，管理控制

中图分类号：TE42 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）01-0045-2

1.引言

建筑安装工程具有一定的复杂性，这就增加了建筑安装工程造价管理的难度，要真正的做好安装工程的造价管理、控制，保证安装工程造价的科学性、合理性，除要在设计方案的选取上进行严格的把握、慎选慎用，以及在预算上注重整体预算和细化预算紧密结合之外，同时也要以市场为导向，随时考虑到市场的变动外，还必须从各方面进行考虑，综合各种数据进行评定。

2.搞好建筑安装工程造价的方法途径

2.1加强工程设计阶段的管控

设计是工程建设的指导方案，它直接决定工程建设的质量、工期、规模、设备使用、材料选择、资金投入等方面，影响着建筑安装工程的造价。在工程施工的全过程中，设计方案始终起着指明灯的作用，工程参与各方都要按实际的设计图纸和方案进行施工和管理。因此，要想顺利的完成建筑安装工程的造价管理，就必须要严把设计关。（1）必须实行设计招投标的市场化，提倡良性竞争；（2）慎重选用设计方案，防止设计方案招投标市场上的违背设计原则的竞争误区；（3）注意核查设计方选用或荐用的各种设备和材料，必须要对设计方推荐或者规定使用的设备和材料，进行核查鉴定，在市场价格、质量、厂商信誉度等方面进行合理的分析，并从工程质量出发，决定工程施工所使用的设备和材料。总之，设计方案的选用，直接影响着工程造价的高低，建设单位应当慎重选择设计单位，慎重选用设计方案。要从本工程的实际情况出发，再根据市场的具体情况，选择建筑安装工程项目的设计图纸，保证所选用的设计在预算控制计划之内，切实的在工程的设计阶段就抓好工程的造价管理。

2.2强化预算管理，注重市场信息

预算在工程建设中的作用至关重要，直接影响到工程的资金投入总额和流动方向，因为，一般的工程预算，会对工程各个工序进行资金分配，比如对水电设施的安装、对管道的安装等都会有具体的资金投入计划，因此做好预算工作，可以确保各项资金的安全使用。同时通过预算，也可以控制工程实施过程中具体工序按设计的方案实施，防止工程出现各种无谓的新增项目。因此，必须要在预算的关口上把好关。（1）从整体出发，根据工程的实际需要，从建设单位实际的财务能力出发，再结合设计方案的具体情况，做出工程总投资额的预算。努力从投资总额的预算上，保证工程造价的合理定位，排除过高投入引起造价的膨胀。（2）账目要细化。就是要在工程各个部分的资金投入上做好预算，对各部分工程的具体资金投入金额做出明确的规定。比如，在建筑工程管道的安装上，就应该明确外墙管道安装的费用和室内管道安装的费用。进一步来讲，还可以具体的明确各类管道安装的费用，比如在外墙管道安装中，燃气和自来水管的具体安装费用，在室内管道安装中，又可以细分为给水管和排水管的安装费用。通过细化工程项目，进而细化账目，明确具体工程部分的资金使用，从严管理资金的投入，这样就在一定程度上有利于工程的造价控制。

此外，在市场经济下，还必须要考虑市场的影响，因为建筑安装所需要的各种材料，会因为市场供求关系的变动，而在价格上产生波动。因此，在造价管理控制的过程中，必须把市场的因素考虑在内，忽略市场的作用就会造成工程造价偏离市场，不符合工程造价的实际情况。（1）在预算时，就必须把市场的变动因素考虑在内，要在对建筑市场、材料市场等近期及远期的运行状况进行合理科学的分析，并做出有效的判断，进而从资金的投入上作出相应的调整，比如增加资金浮动的空间，在市场出现变动时，作出相应的反应，而不是简单的把预算等于决算。（2）在工程造价的评价过程中，必须从行业的具体情况出发，综合全国，乃至世界的行业情况，收集具体的相关数据，以便在本工程的造价上有具体科学的参考数据。

3.高层建筑安装工程造价管控的改革措施

3.1有效地加强工程造价信息化管理

针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效。重点做好：（1）合理开发和利用信息资源。以统一标准和格式为基础，开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。另外，建立完整的工程造价信息库体系，加强信息披露，合理保证信息的标准化、信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化；（2）加强对信息化人才的培养。要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的，既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍。

3.2有效规范和不断完善对合同的管理

合同管理是工程项目实施全过程控制工程造价的关键和有效手段，也是项目管理的重要保证。因此要加强合同管理，实现合同签订过程的程序化、规范化，工程和工作内容的完整性、技术和时间上的协调性。（1）企业的决策层、执行层，包括合同管理人员都应树立合同意识，重视合同管理，认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，认真把关施工企业合同的制定；（2）加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，制定签订合同的审核管理体制，加强经济合同管理人员的工作责任，要有了解经济合同法规定的相关知识的合同管理人员，进行合同履行过程中的监督和检查，对合同的签订要经过细致周密的思考，深入研究合同内容，收集各种有利于自己的资料，并针对资料提出索赔方案，避免反索赔情况的发生；（3）施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

3.3提高全员员工素质，明确岗位责任

各级员工是成本控制管理的主体，要有效的控制工程进度和成本，就必须提高工程技术人员和管理人员的素质，增强其成本意识，明确其岗位责任，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识。建议：（1）施工人员应在把握工程质量的前提下，搞好生产进度，严格按图及规范施工，尽量避免因返工或返修所带来的经济损失，同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关，对增减或更改项目要做好现场签证；（2）材料员深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，做好材料的验收、保管、使用、回收，并加强与预算人员及施工人员的联系，及时调整材料的采购需求计划，做好料具采购、运输、供应工作，减少因计划不妥造成的损失。同时，熟悉各种材料的规格和验收标准，把好质量数量验收关，对原材料试件进行试验，禁止不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应加强对现场材料的管理和使用，实行定额储备、计划用料，杜绝各个环节的材料浪费；及时掌握市场信息，搞好成本核算，提高经济效益；（3）预算人员应深入现场，根据实际施工情况及施工进度，编制好项目的材料总计划，包括材料的规格、型号、材质，计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量，为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据，根据材料员提供市场价格或财务提供实际价格，编制每月工程进度预算及材料调差，并及时上报有关部门审批；此外，作为预算人员，应认真研究施工合同，掌握准确的市场价格和预算价格，熟悉相关定额，按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算，为竣工结算做好准备，做好上述工作的同时，协助财务进行成本核算等。

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关键词:农村自来水 饮水安全 工程建设

农村饮水安全工程是—项功在当代、利在千秋的项目。随着农利饮水工程不断发展完善,会彻底解决了农民吃水难的历史,减少了饮水性疾病和医药费开支,保障了人民群众身体健康和农村经济持续发展,增强了农民群众发展生产的积极性,改善了农民群众的生活及生产条件,促进了当地农村经济的持续发展。

1、实施农村饮水安全的重要意义

农村饮水安全是解决农村饮用水不安全的重要措施。农民长期饮用山间小河水、浅层地表水,饮用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水。饮水安全是人的生存需要和基本权利,保障饮水安全,提高饮水质量,是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,构建社会主义和谐社会的具体体现,是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水,切实维护群众的身心健康,促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展,是顺民心、合民意的德政工程。实现农村饮水安全是各级党委、政府义不容辞的责任,是十二五期间水利工作的第一重要任务之一。

2、多渠道筹集资金,保证工程顺利实施

农村饮水工程属于基础设施建设,投资大目周收期长,收益较低,需要政府和受益群众共同投资进行建设。在工程建设中,积极争取中央专项资金的扶持力度,多方筹措采取“国家投一点,地方拿一点,群众筹一点”的办法,形成以中央专项资金投资为主,地方配套资金为辅,受益农户投劳折资为补充的多元化的工程融资管理体制。同时引人市场机制,吸收社会资金,促成或农民群众参与工程建设的积极性,激发群众关心和爱护农村供水工程的良好社会氛围。为了管理用好项目资金,工程建设实行财务审计制,对项目建设资金管理设专用账户,工程建设资金由审计、财政部门定期审计,切实做到专款专用,从根本上保证农村饮水工程的顺利实施。

3、实施农村饮水安全需处理的关键问题

3.1 划定水源保护区,加强水源地水质的保护

要严格按照《水法》、《水污染防治法》等法律法规的要求,根据水环境条件及水源保护要求,合理划定水源保护区。一是在所有饮用水水源地的水体明确保护区范围,依法划定生活饮用水源保护区,制定保护办法,防止饮用水源受到污染,切实保护好水环境及饮用水源。二是严格控制开采地下水,防止水源枯竭和水体污染,特别要防止乱打井、乱开矿造成饮用水氟、砷等有害物质超标等问题。三是农业部门要科学施用农药和化肥,大力发展生态农业、有机农业。 四是在饮用水源保护区、水体已经受到污染且水质超标的地区,禁止规模化畜禽养殖和渔业养殖,调整畜禽养殖和渔业养殖的布局和品种结构,减轻养殖污水对水体的污染。五是按照“宜林则林、宜草则草”的原则,在重要水源地周围、饮用河道两岸植树、植草,涵养水源。提高自然净化能力。六是发动群众做好农村环境卫生综合整治,防止垃圾等面源污染。

3.2 严格执行水源保护措施

建立水质净化监测体系保障饮水安全,首先要从源头抓起,要保护好饮用水源,要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求,划定水源保护区,加强水源地保护,防止供水水源受到污染和人为破坏;特别要采矿、工业等引起的水源污染和破坏;同时,引导农民科学施肥,减少水源浸染,加强对农村污水、垃圾、粪便的处理,做好农村环境卫生综合整治。其次,要做好水污染的源头治理,落实“谁污染,谁破坏,谁付费”的政策;在农村供水工程建设管理中,应根据水源水质等隋况,采取适宜的水质净化措施;同时加强水质检验,建立水质监测体系,保障供水安全。

3.3 加强技术培训和新技术的推广

要定期对基层水利人员进行新的供水技术知识培训,推广技术含量高且方便实用的水处理净化一体化设施技术,对于水处理等关键环节,一定要请有相应经验和资质的专业人员进行设计,有关部门把好审核关,工程项目实施前,对技术人员和项目管理人员进行严格培训,建立岗位培训制度,进行岗位技术培训,使其掌握自来水管道安装、设备维修、保养、水源保护等基本知识,逐步提高管水员的业务素质,促进农村安全饮水管理水平的提高,实现农村安全饮水工作的良性循环。

3.4 严抓建后管理,保证工程良性长久运行

(1)明确主管部门应当明确各级水行政部门为农村饮水工程建后运行管理主管部门,县水务局增设人饮管理站并落实专职人员。乡、镇政府是农村自来水运行管理责任主体,要在充分尊重受益群众意见的基础上,负责制定统 亍管理办法,不能每个村都有—套管理的办法和收费标准。可在—些村进行试点,摸索—些好的做法在全区农村推广。—是在经营管理上,采取灵活多样的方式,也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。二是大规模集中式供水工程成立农村人饮分站,制定分站章程,会员由各社代表和村委会成员组成,全权负责饮水工程的管理及日常维护工作;形成以水养水的良陛营运机制,制定出切实有效的管理措施。

(2)规范水费收取。农村自来水实施良陆运行,其杨 是合理确定水价,做到按量收费,以水养水。水费的收取可参照电费收取的办法,由供水单位统一收取。用水农户应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的,供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群移 布水价、水量、水质、水费收支情况,严格核定水价,实行公开收费。针对集中供水、提水、引水、蓄水等不同工程类型和经营性用水、生活用水等不同用途,由物价部门牵头,采取调查论证等形式,多方参与,合理核定水价。同时,实行超额累进加价和水费账务公开制度,做到了“水量、水价、水费”三公开,每处工程部将供水、管水条款及水价构成、分类用水价格公布于众,让群众吃上明白水、放心水。

(3)做好有关法规的宣传,增强水的商品意识。搞好水费收缴的关键在于转变各级领导、用水户的观念,增强水的商品意识,使之在村民中形成共识。要做好有关水法规的宣传工作,特别注意宣传对象及目的,有针对性、有的放矢地做好宣传工作,让用水户及时了解有关水费征收标准和自来水使用常识。

实践证明,搞好农村自来水的建设和管理,必须靠专业人员和依靠群众的办法,建立一套管理制度,才能建好、管好、用好,延长自来水设备的寿命,保证长期供水,群众长远受益。

参考文献

[1]孙淑玉,霍洪元,刘影.哈尔滨市水资源可持续发展状况评价[J].水利科技与经济,2010,16(2):183—184．

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关键词：预应力 钢筒混凝土管 PCCP

预应力钢筒硷管是在带钢筒（薄钢筒的厚度约1.5mm见左右）的砼管芯上，缠绕一层或二层环向预应力钢丝，并作水泥砂桨保护层而制成的管子。它的砼管芯上，缠绕个多世纪的历史，这一技术是法国Bonna公司最先研制的，到上世纪四十年代欧、美竞相开发，目前美、法各国的年产量达数十万公里，其中美国、加拿大是世界上推广使用预应力钢筒政管最多的国家，广泛应用于城市输配水干管、火电站供水管、水利工程、雨污水于管、工业供水及废水管线等方面，目前世界上规模最大的利比亚“人工河”第一期工程，全长1900km，就是使用直径4m、工压2.8MPa的预应力钢筒砼管敷设，工程全部完工后运行情况良好。

世界上主要制造预应力钢筒砼管的厂家有美国“Ameron”公司（DN1200-4000mm），美国的“Price Brather”公司（DN1200～4000mm），法国的“Bonna”公司（DN600-2500mm），德国的“Dyckerhoff－Widann”公司（DN600～2500mm）。

二十世纪八十年代末，随着我国城市供水、工业用水、农田水利建设的迅猛发展，对于输水管材提出更高的要求，山东电力管道有限公司、无锡华毅管道有限公司先后从美国“AIneron”公司引进技术及关键设备，深圳太阳管道公司从美国的“Price　Brather”公司全套引进该公司的制管技术及设备。经过近十年对引进技术与设备的消化，完全己能国产化了，且于1996年此类管材在我国建材行业颁布了《预应力钢筒砼管》行业标准（JC625－1996）。近年由成都市自来水总公司和四川金炜集团公司共同出资兴建的“PCCP”企业—成都金炜制管有限责任公司，就是使用国内的技术与设备装备PCCP生产线的一个范例，它的设计规模为年制造ON800～DN4000mm的预应力钢简砼管25-35km，管材的检验压力可达2.6-3.0Mpa，该公司从投产至今没有出现一根废管，实现了从管材设计、制造、检测到运输、安装、使用等方面的规范化、系列化服务。

与此同时，原生产三阶段预应力管的成都市双流水泥制品厂亦通过技术改造，依靠自身的技术力量，也兴建了一条预应力钢筒砼管生产线，完成了产品更新，这为我国现有预应力管厂家的产品换代开创了先河。

近几年来不完全统计，全国已安装此类管材达200多km，在广东、江苏、江西山东等省使用情况良好，通常试压检验一次成功，通水后没有发现大的故障。

2．预应力钢筒砼管的制造

此种管材分两个类型：内村式管及埋置式管。内衬式（Lined Cylinder Iype）和埋置式（Embedded Cylinder Type）的区别，前者系指在钢筒内壁成型砼层后，在钢筒外表面上缠绕环向预应力钢丝，并作水泥砂桨保护层而制成的管子；后者系指在钢筒内、外侧成型砼层后，在管芯检外表面上缠绕环向预应力钢丝，并作水泥砂桨保护层而制成的管子。前者采用离心工艺成型，口径偏小（DN≤1200mm），后者采用立式振动工艺成型，口径偏大（DN≥1200mm）。此种管材抗渗压力很高，工作压力通常为1.5——3.0Mpa，

可达5．OMPa。此种管材的管径范围是DN400～4000mm，最大可达DN7600mm。

在行业标准中，产品型号以代号PCCPL表示内衬式结构；以代号PCCPE表示埋置式结构。管子压力级别以静水压力将力将产品分为九级（0．4、0．6、O．8、1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.OMPa），以大写罗马字母表示。管子的产品标记以管子代号、公称内径、

压力等级、行业标准号组成，如公称内径1600mm、静水压力为1.0MPa、埋置式预应力钢筒砼管，则标记为PCCPE1600ⅣJC625。

埋置式PCCP生产线的关键设备有螺旋制筒设备、钢筒水压检验设备、管芯立式振动成型及蒸养设备、立式差速缠绕预应力钢丝的设备、立式辊射喷浆设备、承插口环成型设备（采用分层手工对接焊）、薄钢板埋弧焊设备。以上设备现国内均能自制，多数厂家仅焊接设备外购。

内衬式PCCP生产线，除山东电力管道工程公司有进日的螺旋制筒设备外，均采用平板直缝焊接卷筒设备，其它设备有钢筒卧式水压检验设备、管芯卧式离心成型设备。蒸养设备、卧式差速缠绕预应力钢丝的设各、卧式辊射喷浆设备、承插口环成型设备（采

用分层手工对接焊）、薄钢板埋弧焊设各。

以上两条生产线的设备，主要是仿制美国“Ameron”公司的工艺。致于美国的“Price Brather”公司的工艺，采用平板直缝焊接卷筒设备，管芯成型、缠绕预应力钢丝、辊射喷浆等均采用卧式设备，承插口环成型采用了高频对接焊设备。

预应力钢筒砼管（“Ameron”公司埋置式制管）的工艺流程如图1。

2．1钢筒的制作和检验：

钢筒是在螺旋制筒机上卷焊制作，制作好的承插口涨圆到规定尺寸后，组装到螺旋制筒机芯模两端，钢带从小车自动送进，自动卷筒、焊接，制好的钢筒经水压检验合格后方可使用。

2.2 管芯成型

管芯采用立式振动成型工艺，管模整理好后，将合格的钢筒放入管模内，砼沿钢模内外壁浇入，在浇注砼的同时，开动振动器以利于砼密实，管芯成型后采用蒸汽养护，达到脱模强度后拆模。

2．3 缠环向预应力钢丝

脱模后的砼管芯，采用立式缠丝机，使用5～7高强钢丝，按设计的张拉力及螺距进行缠丝，张拉力记录仪连续记录钢丝张力。

2．4 砂浆保护层制作

砂浆保护层由辊射机完成，28天后砂浆强度不低于30MPa，喷射好的砂浆保护层采用蒸汽或自然养护。

3．预应力钢筒砼管的特点

3.1 此类管材由于管芯中嵌入了一层薄壁钢筒，实质上是一种钢板与预应力砼的复合管材，它比一阶段、三阶段预应力管具有较好的抗渗性。

3．2此类管材由于承插端的工作面是定型钢制日环，几何尺寸误差小，承插工作面间隙仅1-2mm，O型胶圈占满凹型槽内，密封性能良好，在内水厂力下，胶圈无法冲脱，往往滴水不漏，从而改善了一阶段、三阶段管胶圈安装不到位则容易冲脱、承插日容易滴水的问题。

此类大口径管材的承插口，可设计成双胶圈，在逗管后可在承插口双胶圈之间的小孔处，用小型人工试压的方法检验接口的密封性，有利及早发现问题，及时进行返工。致于接口试压后，管道可免作水压检验的问题，在一些水司目前还有保留看法。

3．3 此类管材的承插接口是半柔性接口，尽管承插钢制口环作了卫生级的环氧树脂刷涂，通常为1道底漆、2－3道面漆，刷涂总厚度≥0．4m。若是采用非卫生级的带锈防锈漆是欠妥的。

刷涂环氧树脂的防腐效果与钢板端面除锈的效果关系密切，防腐作业往往在管材最后一道工序完成，除锈方式受多方面的限制，毕竟会影响效果，因此管材承插逗接后，在接日内外间隙处要用水泥砂浆灌注封回，钢板则在高碱度的钝化区内，从而不易发生腐蚀。

但半柔性接口承担不均匀沉降引起接口处的应力集中，将比柔件接口较大，故管道基础及管胸腔的回填，比一阶段、三阶段预应力管要求较严，通常在较硬的沟底应作砂垫层。如同一阶段、三阶段预应力管在逗管前，沟底是要挖接头坑的。

3．4此类管材承内水压力高、埋十深度大，山于管材是复合管材，承受内水压力可达2－3MPa，最高可达5MPa，由于预应力钢丝可多层重叠，故可适应埋土的较大深度。

3．5此类管材可适应腐蚀性土壤的恶劣环境，在一般性土壤中敷设，由于砼、砂桨使钢筒四周受高碱性环境保护，钢材处于钝化状态，可以减缓腐蚀。若埋设在腐蚀性强的土壤中，通常管外壁应作防腐处理，必要时将管体之间的钢筒端面用导线连接在一起，采取牺牲阳极的阴极保护措施进行更好的保护，此类管材采用阴极保护方法比一阶段、三阶段预应力管更容易实施，这也是此类管材的一个优点。

3.6 此类管材的管件配套齐全、简便、可靠。在推广使用一阶段、三阶段预应力管时，成都水司己成熟地采用相应的专用管件，引接分支管一律使用套管三通后开孔措施，从而使预应力管可用于配水管线上，而不依赖大量金属配套管材转换，既方便、可靠，又节省造价，这一经验在预应力钢筒砼管道上可以同样适用。由于此类管材具有钢板口环及钢筒，使推广复合转换管件的接口性能可靠，若在工厂里管材开孔接分支时，只要在钢筒上作加强处理，可免用套管三通，节省费用，这对此类管材的推广使用将是重要的因素。

3．7 此类管材虽属非金属管材，但它是复合管材，埋于土中容易巡管定位。

4．预应力钢筒砼管村使用中的注意事项

尽管在前面述及了此类管材的特点，使用它的程造价虽比三阶段预应力管高，但它的综合质量比后者强得多；它的工程造价比钢管低，它的敷设速度、防腐性能等方面比后者好，它是大口径输水管材中比较理想的管材。在选用此类管材时希能关注以下问题：

4．1采购须知

采购合同中明确以下技术参数及要求：

管径、管材长度、工压、覆土深度、地面荷载、土壤类别、土壤腐蚀性、密封胶圈具体要求（单条或双条）、运输中的护管措施（包括二次搬运）、到货日期、数量、价格、验管细则等。

4．2 验管质控要点

在管材运至目的地时应进行以下质检：

管径、管材长度、工压、标记、制管日期、管内外表面质量（应包括平整度，无残缺、裂缝、空鼓、剥落、浮渣、露石，承插日金属面防腐良好及光洁、无脏）、砼与钢筒之间无裂隙现象。

此类管材的空鼓问题是至关重要的，若钢筒与砼之间出现空鼓或裂隙，将会使接触钢筒面砼中的碱析出，最终导致钢筒锈蚀，管材报废。

砼与水泥砂浆表面出现裂缝是常见的，若管子内表面出现的纵向裂缝宽度小于0.1mm，裂缝轴向长度小于150mm；螺旋状和环状裂缝宽度小于0.25mm，距管端300mm以内的环向裂缝宽度小于0.4mm通常是容许的。若管于外表面裂缝宽度小于0.8mm，裂缝轴向长度小于管子周长且小于2m时是允许的。它在管道覆土及通水后会自行愈合，否则应修补；若管子内表面出现的纵向裂缝宽度大于0．5mm时，该管应报废。

4．3 管材苯重不是管道安装的重大障碍

此类管材的重量类同三阶段预应力管，比其它管材重，在山区人工安装时是困难的，但在平原地区采用机械化安装时，问题就不那么严重，这是由于大口径管道安装都得用起重机械的。

4．4 管沟基础是重要条件

此类管材是半柔性接口，它要求管道基础局部变形不应过大，在砂夹石的管基上应作砂垫层，在松软粘土层上应作砂夹石过渡层，使管道敷设过程中较少产生局部应力集中。因此在敷设此类管材时，不重视管基处理是不好的，当然其它管材敷设中，管基处理同样也不可忽视。

4．5 管材不应闲置过久

购置的管材应力求尽早敷设，闲置于堆场数月时，应定期用水喷洒，不使砂浆与砼干裂；闲置过久又未喷水养护，管材质量会受严重影响，甚至报废。

复合式钢板、砼管件运至工地以及安装过程中，均应用湿麻袋遮盖保护，定期洒水养护。

4．6 主管道水平向引出分支短管时，应配法兰盘，以便与分支管的平承柔性接口组合，通过柔性接口，使分支管道局部沉降时不使主管分支开孔部位承受过大的弯矩应力与剪切应力。对于较大的分支管，主管分支口部位的背向应作排墩。

4．7 此类管材类同一阶段、三阶段预应力管，在敷设中每根管材可弧形借转一定角度，DN600——1000mm时允许相对转角1.5°；DN1200－2000mm时允许相对转角1.0°；DN2200－3000m时允许相对转角0．5°。借转时，亦是轴向逗管，然后借转。借转角度过大，使承插日环相碰，在受力状况下容易产生应力腐蚀，管道损坏。

5．后记

在推厂使用预应力钢筒砼管的同时，并不认为自应力管、一阶段预应力管、三阶段预应力管应立即退出市场。

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【关键词】安装工程；结算价；审核要点

一、引言

安装工程所涵盖的范围极广，参照《全国统一安装工程预算定额》的分类主要有：机械设备安装、电气设备安装、工艺管道安装、给排水采暖煤气安装、通风空调安装、自动化控制及仪表安装、消防安装、炉窑砌筑、低压锅炉设备安装等，如果仔细分电气设备安装还包括强电部分和弱电部分，而弱电部分又包含电视、电话、网络、对讲、消防报警、广播、安防等方面。笔者从建筑安装工程竣工结算的审核来探讨建筑安装工程造价审核的特点和要点。

二、安装工程造价的特点

安装工程与土建工程相比，有很多相似之处，还有以下几方面的特点：

1．安装工程套用的仍是2002定额，远远落后于现行建筑领域的发展速度。施工机械水平的提高，设计验收规范的科学化、国际化，新材料、新工艺的不断推广使用，已使目前的定额水平与实际相距甚远，有些已背离了价值规律。

2．材料品种多、规格多、品牌多。就拿阀门来讲，有截止阀、闸阀、蝶阀、止回阀、球阀、节流阀、安全阀、减压阀、柱塞阀等很多种，规格从Dg l5至Dg350以上，且同一种阀门有螺纹、法兰连接两种方式，从蝶阀动作分为手动、电动、汽动、蜗轮式等，闸阀还分明、暗两种。非专业人员，一般区分不出，即使是专业人员。有时也难以区别，价格也相差较大，即使是同一规格，同一型号的产品，生产厂家不同，价格也有较大差异。

3．新材料、新工艺、新的施工方法层出不穷。随着科技的发展，建筑产品的品质不断提高，不少新产品、新材料逐步取代过去一些传统产品。如传统的镀锌钢管已逐步被聚乙烯管(PE)、耐高温聚乙烯管(rE一肼)、铝塑复合管(PE—AL—PE、PEX—AL—PEX)、交联聚乙烯管(PEX)、无规共聚聚乙烯管(PP—R)、改性聚乙烯管(PP—c(cM))、聚丁烯管(PB)等新型材料所取代，且这些产品具有造价低、安装简单快捷、抗老化、重量轻等优点，属于绿色环保产品。

4．变更、签证多。由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合，以及安装工程有其自身的技术特点和要求，以至于设计的平面图纸无法完全表达实际施工情况。如风管、水管、电管这三管在同一空间必须相互避让，同时这三管还要与土建相配合，避让梁、柱等，与装饰相配合，既不影响技术性能，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，以利美观。这些在设计时根本无法预计，只有在施工过程中加以变更、完善。

5．装、暗敷多。为了美观，安装工程多采用暗装、暗敷。因此，工程竣工后，现场不能直观反映出安装所用的材料规格、品种、品牌、尺寸，不易检验出是否按设计、验收规范施工，因此，也不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。

三、安装工程结算审核的要点

福州市仓山区临江新天地江景苑1#-6#楼安装工程，包括强电、水卫、弱电、空调系统等多项工程，该安装工程送审造价为5440681元，审核结算价为4482808元，核减率为17.6%，那么是什么原因造成这么大的核减率，又怎样才能客观、正确反映安装工程的造价?下面就安装工程结算审核的要点进行如下分析说明。

（一）安装工程造价中工程量的审核要点

1．多计工程量

这个主要由于两个方面的原因，其一是施工单位出于赢利目的有意多计工程量 其二是由于对定额含内容掌握不准确，对图纸及计算规则理解不透彻，或对定额解释不了解，抱有宁多勿少的想法，也常引起多计工程量的情况。如在电气照明中的管内穿线定额中，已综合了接头线的长度，不再考虑预留长度，如果在计算工程量时，再考虑接头的预留长度，显然就多计工程量了。

2．变更部分工程量该减未减

在临江新天地江景苑1#-6#楼安装工程中，原厨房、卫生间每个给水点均设计给水支管，且卫生洁具安装到位，后因建设单位的要求，所有给水管只施工至室内最近给水点且只设一个用水龙头，其余给水支管不施工，排水管道按图施工，卫生洁具取消，保留安装位置，结算时施工单位却未扣减原标中这部份的工程量。

3．重复计算工程量

在临江新天地江景苑1#-6#楼安装工程中，中标单位已经按设计图纸进行投标，但在实际施工中，强电部分从低压配电室至楼梯口电表箱前的电缆及桥架并包括电表箱均由电业局施工，给排水部分给水水表及阀门由自来水公司施工，而在竣工结算时，施工单位却未扣除此部分的工程量，造成工程量重复计算。

4．竣工结算资料与施工现场不符

在临江新天地江景苑1#-6#楼安装工程竣工结算中，设计变更原承插塑料排水管(零件粘接) 管径大于等于De110均改为De160，经审计人员现场核实，只有管径大于等于De125的才改为De160，De110承插塑料排水管未进行变更，结算时施工单位直接按设计变更计算工程量造成工程造价增加。

5．现场监理人员工程造价相关知识欠缺造成工程量高估冒算

由于有的监理人员只有现场施工经验，而对相关定额不熟悉，或者由于工作责任心和工作态度问题，对一些影响造价的工作未事先做好。例如在临江新天地江景苑1#-6#楼安装工程中，原投标未包括管道土方项目，竣工结算按实结算，施工单位在报送签证时按强电、弱电、给排水、消防工程分别计算开挖土方工程量，而监理单位却未按施工工艺及施工顺序进行核实，直接确认该工程量，但按施工工艺强电、弱电暗埋管位置相同时，应按一次性开挖同时敷设，只计一次工程量的原则计算工程量，由此就容易造成工程量高估冒算。

6．重复签证现象严重

在审核消防报警结算时，经常发现诸如“1～3层广播管被打坏，重新布管3OOO米，RVS2*1．0线5000米，人工5O个”这样的签证，而监理总是签上“以上情况属实”“已审”“同意”等字样，既无图示，又没说清楚是什么原因被打坏，如果不是由于业主原因，而是因为其他专业交叉施工时被损坏，那么就应该由谁损坏谁负责的原则，而不应该由建设单位来重复支付这笔费用。工地现场签证，应随施工随签证，而实际事后集中签证情况很多，甚至工程交付使用很长时间，在结算审核时，还在补签证。这样就降低了签证的合理化、可靠性、可信度。当然亦不能排除个别现场管理人员有意作假，搞虚假签证。

（二）安装工程造价中材料价格的审核要点

建筑安装工程中材料价值所占的比重是很大的，在各类不同的安装工程中材料所占整个工程造价的比例达70％左右，某些项目甚至更高。因而在审核中应重点对所使用的各种材料的价格进行审核。

1．更换品牌以次充好

针对安装工程在审核中应对量大、价高的一些材料作为审核重点，审核人员应熟悉相关材料的市场价格，尤其要熟悉该项目所签订的施工合同及补充合同等文件，明确合同中对材料价格的约定是对材料价格审核的基准点。如合同中明确规定电缆、电线采用某厂商、某品牌的产品，审核时要对其进行复核，防止相互混淆，造成材料价格攀高。例如：某外电缆工程，投标时压电缆的厂家是广州电缆厂，但结算时竣工资料里电缆的厂家却换成了广州南洋电缆有限公司，无形中，施工单位就降低了他的施工成本，但实际却侵犯了建设单位的利益。审核此结算时，应如实将电缆进行了调差。

2．材料价格不实

在安装工程结算中，普遍存在扩大材料价差，虚报材料价，在临江新天地江景苑1#-6#楼安装工程中，存在清单内项目变更增加后，单价由施工单位重新报送，扩大材料价格，并未按投标单价结算，审核此结算时，应按投标单价调整。

（三）取费不准确、不全面

在临江新天地江景苑1#-6#楼安装工程结算中，设计变更、签证部分的结算价未按招标时的下浮率同等下浮。

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—、影响城市供水企业效益的主要因素

(一)政府部门对供水企业的摊派和干预

长期以来，由于供水企业在城市生存和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位，供水企业与政府之间存在很深的特殊依赖关系。一方面供水企业在供水资源、建设投资、地方政策、水价调整等诸多方面对政府有极大的依赖性；另一方面政府在城市建设和发展的过程中，为了维护社会稳定，对供水企业除了正常的安全优质供水要求外，对供水企业人、财、物的摊派，使企业背上额外的负担。对于亏困企业欠费、供水报装有关规费酌减免以及城市建设过程中很多问题的处理上，政府常常通过牺牲供水企业的经济效益，来缓解社会压力。这样不仅损害了企业的经济效益，而且严重损害了企业的社会效益。

（二）水价形成机制不完善

水价是影响供水企业水费收入的直接因素，水价形成机制是影响供水企业效益的最重要、最基本的因素。由于历史原因，我国水价普遍偏低，水价没有充分反映水的使用价值，水费收入并不能满足供水企业正常运营和扩大再生产所需要的资金。长期以来，水价的制定偏离了完全成本的概念，受福利事业性质收费的思想影响，水价的形成没有遵循市场经济规律。水价形成机制不完善，水价调整不到位，水费回收自然就难于保障供水企业的效益。

（三）城市建设发展、改造城市管网、提高供水质等促使供水成本增加

1、城市建设发展的需要。随着老城区改造以及新城区的建设，城市供水管网不适应供水需求的矛盾日益突出。目前，大多数供水企业管网管材质量差且漏耗高，必须逐步更新改造；而新城区的建设又需要同步发展新的供水管网，这些工作需要大量资金投入；

2、源水恶化、出厂水水质标准的提高。中国水源污染形势十分严峻，全国90%的城市水源受到不同程度的污染，每年有590亿吨的污水污染江河湖库。污染已成为我国城市安全供水的最大障碍。按建设部要求，从2000年起，全国供水企业出厂水浊度不超过1度。这就要求供水企业投入大量的资金进行生产工艺、技术改造，加快对老水厂改造的步伐；

3、实施一户一表对企业效益的影响。按国家要求“城市供水应实行装表到户、抄表到户”计量收费，推行抄收到户工作后，供水企业承担了楼内主管改造，水箱清洗、维护，户外管道改造等工作，大幅度增加了运行维护成本，加大了管网漏失率；

4、二次供水的经营管理。供水企业承接了大型居民小区、高层建筑等产权(管理)单位的二次供水工作。二次加压供水设施(含转压站、水池、水箱、管网等)的改造费、运营费由供水企业承担，大幅度加大自来水公司运行成本；

5、售水量下滑、欠费严重、水费回收难从二十世纪九十年代中期开始，随着我国经济结构的不断调整，在产业政策、经济大环境和市场导向等多重压力下，许多传统的行业，如机械、化工、纺织、印染、橡胶等传统耗水量大的行业出现负增长甚至关停并转，导致用水量大幅减少。取消底度、推行一户一表、实施分类计量等利民工程改造导致售水量下降。

部分城市供水区域内自备井滥开滥采十分惊人，其数量不断增加。不但影响了城市水资源的有效保护,而且给城市供水管理带来极大隐患。在水费回收方面，有些单位长年拖欠水费，甚至变成呆帐、死帐。

(四)产销差率高。

产销差率的高低直接关系到企业的经济效益。降低产销差率是供水企业的一项长期的艰巨任务。影响产销差率的因素有几个方面：一是计量误差，水厂出厂流量计的计量与成千上万个水表的计量之间必然存在计量误差；二是供水管道和设施漏水，这包括管道安装的年代、管材质量、安装质量、市政及建设工程对管道的影响；三是分户结算水表计量误差；四是未计量用水，包括消防、环卫、绿化等公用事业和违章窃水等。

此外，国有企业固有的机制僵化、冗员多、消耗多、效率低也是影响供水企业效益的重要因素。

二、提高供水企业经济效益的对策

(一)“政企分开”

“政企分开”是建立现代企业制度必不可少的条件，同时也是供水企业改制，提高经济效益、社会效益最难解决的问题之一。

1、供水企业对政府的依赖性实际上表现在没有合理的水价形成机制，没有完善的地方政策，没有简便易行的操作程序等方面。如果这些问题逐步解决，供水企业对政府的依赖性也将逐步减弱。

2、政府对供水企业的依靠性，应将行政直接干预变为通过资产管理、法律法规、行业管理、城市规划、经济调控、社会

监督、舆论监督等手段，使企业更好地负起为城市服务的重任来实现。从政府的角度看，绝大部分供水企业是国有独资企业，法人治理结构形同虚设，所有问题，仍然是政府说了算，要解决这个问题可以采取允许非国有经济进入供水企业，供水企业实行投资多元化的办法。同时政府应对企业进行资产授权经营，按照《公司法》改革供水企业，达到“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的要求，将政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，明确国有资本出资人和经营者责任，建立完善的法人治理结构和内部管理。

（二）积极推进资产多元化和投资主体多元化，使供水事业更上一层楼

进入90年代，社会主义市场经济条件日益成熟，国民经济日益发展。供水的发展需要大量的资金投入，以建水厂为例，建一个现代化的设计能力为日产l0万立方米的水厂，直接投资就要2亿元人民币。大多供水企业是亏本经营，用于更新改造和扩大再生产的资金极为有限。另一方面，政府的力量有限，且政府也不可能成为投资主体。这也就需要企业吸收社会资金，以深化体制改革，转换经营机制，增加企业活力，提高经济效益，实现自我发展。

供水企业资产多元化和投资主体多元化，是国家产业政策的指导方向。它的实行有利于供水设施不断完善，有利于促进供水企业不断提高管理水平、服务水平。招商引资带来的不仅是资金投入，还有别人的先进技术、先进管理、先进理念。供水企业应根据各自特点，正确分析，勇于面对，积极应对善于利用，创造条件把企业的供水能力和管理、服务水平大幅度提高，更好地发挥企业的社会效益和经济效益。

（三）建立合理的水价形成机制

为了进一步规范城市供水价格，1998年国家计委和建设部制定了《城市供水管理办法》，提出“制定城市供水价格应遵循

补偿成本、合理收益、节约”用水、公平负担的原则，并规定了

“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%-10%”。

各供水企业应总结水价管理经验与问题。理顺水价成本、费用构成、利润水平及水价构成，建立和完善供水成本核算体系与定额标准，确保供水企业可以从成本中收回合理的运营成本，从利润中收回合理的投资成本水价改革应健全各项配套措施，完善相关节水措施。各地水司应在调查的基础上，明确水价改革总体目标和阶段性目标，做好总体规划，有计划、有步骤地进行，做好各方面的协调工作，完善相关配套措施，如推进阶梯式水价；针对不同城市特点，实行季节性水价；考虑居民和企业承受能力，确保低收入家庭基本生活用水等。同时应完善相关节水措施，如城市市政、园林、绿化、消防等公共设施用水应实行计量计价制度；鼓励工业、市政、环境、绿化等行业使用回用水等。

(四)深化企业改革，转换经营机制

供水企业具有很强的公益性和垄断性，存在富余人员多，管理效益差，职工观念滞后等弊病。针对这些情况，供水企业应全力推动企业的改革与发展工作，实现社会效益和经济效益的双盈局面。

1、按照现代企业制度的要求，建立产权明晰的集团公司体制。遵照“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的要求，以体制改革为龙头，把改革、改组，改造和加强企业管理有机地结合起来，理顺企业内部关系，以应对各类挑战，顺利地向市场经济体制转轨。

2、调整企业管理体制，构筑精干高效、权责明确、集团化经营的母子公司框架。按照决策机构、执行机构、监督机构相互独立、相互制衡的原则，建立以董事会为主的决策中心、以经理层为主的生产指挥系统。

对子公司派出董事、监事，实施会计委派制，强化财务管理和对资本经营全过程的监督与控制，进一步完善法人治理结构。对具备条件的分公司实行模拟子公司运行，加强企业内部管理，增收节支，控制成本，保证利润。

3、加强三项制度改革，增强企业活力。三项制度改革应着眼于建立职工能进能出，干部能上能下，工资能高能低的新机制。在劳动用工制度改革中，根据生产经营需要，开展“定编、定岗、定员”工作。按照先进科学的标准合理配置人力资源。在人事制度改革中，引进竞争机制，实行双向选择、竞聘上岗，增强管理人员的危机感和紧迫感。在调整内部组织机构的同时，对机关部室及基层分公司、子公司负责人实行聘任制。

在分配制度方面，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的原则。逐步形成以岗定薪、岗变薪变、收入能增能减的机制．

4、建立规范化制度体系，形成规范化的工作程序和工作机制，使公司内部动作有序，管理有章可循。对企业物资采购、工程施工、资产租赁、固定资产保险等方面实施招、投标制度，公开竞争，增加收入，减少支出。

5、加大科技发展。“科学技术是第一生产力”。各地供水企业应积极培育技术创新能力，力争使“科技”成为公司的利润源泉和对外拓展中的技术砝码。将科技建设提升到战略的高度，建立产学研一体化的运作机制，成立专门的技术中心，以企业实际需要为出发点，全面开展水技术的研究工作。

6、狠抓优质服务，不断提高供水服务水平。优质的供水服务是赢得用户、占领市场的有力武器。1进一步完善社会承诺服务制度；2用户报装实行“一条龙”服务；3完善“110”联动服务；4进一步提高窗口服务态度。

(五)大力降低供水成本，向管理要效益

管理也是生产力，管理出效益。成本是影响利润的直接因素。近几年来，因一些政策性因素及自然因素，供水企业经营成本逐年增加。对此，我们应以财务管理为突破口，以成本管理为核心，强化基础管理，控制成本增长，提高经济效益。

1、推行目标责任制。确定可控总目标，然后采取成本指标层层分解，责任落实到基层单位、班组或个人。执行“日结算、旬分析、月总结”制度，并定期召开成本分析会，针对问题制定整改措施。对成本控制目标的完成情况，实行奖惩制度。

2、狠抓节能降耗，各水厂大力推行技术革新，积极开展设备改造，提高生产效率，降低故障频率。公司调度应引入计算机技术，科学统一调度，做到经济、迅速、及时。

3、降低管网漏失率。供水企业应抓好水表计量、管网及附属设施管理和规范用水管理等工作环节。首先全面推行以表计量，杜绝估表现象。其次加强管网及附属设施的管理，定期巡视、维修，及时处理问题。运用先进仪器，清查管网暗漏，消除供水漏失隐患。

4、提高收费率。加强大口径水表的跟踪管理，同时强化水表抄收和追收工作，以大户欠费催缴为重点，提高水费回收率。