农贸市场设计方案范文
时间：2023-03-31 14:13:12
导语：如何才能写好一篇农贸市场设计方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
（一）目标
通过硬件改造和管理提升，切实改变农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生安全的“菜篮子”商品购买场所。
（二）改造提升和整治规范的范围
本次改造提升与规范的范围为全区有市场名称登记证的农贸市场、农村小菜场和区农贸市场改造提升工作领导小组认定需要改造提升的农贸市场。
（三）时间安排
到2009年底各乡镇、街道完成辖区内80%农贸市场的改造提升与规范；到2010年底前全部完成。
（四）改造标准
1、农贸市场改造提升与规范以《*省星级市场标准》和《*省农贸市场设置与管理技术规范》为基本标准。
2、农贸市场的改造提升与规范，一般不能低于以上基本标准，有条件的可以超过上述基本标准；发文之日后经批准新建的农贸市场，要坚持高起点设计，高标准建设，高要求管理，确保新建农贸市场与经济发展、城镇建设、群众消费水平同步，必须达到“省二星级文明规范市场”的标准。
3、具体标准：见附件1、2.
二、指导思想
以全面提升全区农贸市场整体水平，创建国家卫生城市为指导，以创建标准化农贸市场为重点，以实现农贸市场规范化为抓手，通过“改造一批、提升一批、规范一批”切实改变我区农贸市场“脏、乱、差”的现状，努力为市民营造一个整洁、有序、安全的消费购物环境，全面提升我区农贸市场规划、建设、管理水平，使农贸市场建设发展与经济发展和城市建设发展相协调。
三、政策措施
（一）完善市场布局规划。按照“统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、适当规模”的原则，结合城市发展规划，进一步完善全区农贸市场布局规划。
（二）加大政策扶持力度。凡纳入改造提升与规范范围的农贸市场，设计方案须经区农贸市场提升工作领导小组办公室组织讨论评审，以确保改造提升与规范质量；改造完成后，需经区农贸市场改造提升工作领导小组办公室组织相关单位验收，经验收合格，区财政给予以奖代补。改造提升与规范后的农贸市场，经省工商局认定为二星级以上农贸市场享受区商贸发展资金奖励。
各乡镇、街道对属地内农贸市场的改造提升与规范也要给予相应的政策扶持，共同推进全区农贸市场的改造提升与规范工作。
四、工作要求
（一）加强领导。农贸市场改造提升与规范工作在区政府统一领导下，按照“属地管理、因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效、争创精品”的原则组织实施。区政府已成立全区农贸市场改造提升工作领导小组。各乡镇、街道要把农贸市场改造提升与规范工作列入重要议事日程，建立相应领导班子和工作机构，制定工作目标，明确责任和措施，按照改造提升与规范工作目标、标准和工作程序，认真抓好辖区内农贸市场改造提升与规范的实施工作。各相关职能部门要积极配合，全力支持，确保全面完成全区农贸市场改造提升与规范工作。
（二）加强宣传。要加强对各乡镇、街道农贸市场改造提升与规范工作的宣传力度，普及农贸市场标准化、规范化管理知识，不断提升农贸市场规范化管理水平，通过创“星级市场”等有效载体，逐步把我区农贸市场打造成城市文明的亮丽窗口。
（三）加强监管。按照“谁举办、谁负责”和属地管理的原则，加强对农贸市场改造提升与规范的日常监管。农贸市场举办者是市场改造提升与规范的责任主体，是市场日常管理的责任主体，是市场消防安全和食品安全的“第一责任人”。
1、对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，且符合以下条件：
（1）村级集体经济组织举办；
（2）实际经营在3年以上；
（3）有固定的市场经营管理设施和安全条件；
（4）该小菜场距离农贸市场在1000米以上；
（5）场内经营户原则在30户以上的。
符合上述条件的各地应由村集体经济组织提出，经乡镇、街道布局审查，交区农贸市场改造提升工作领导小组办公室统一报区农贸市场改造提升工作领导小组确定后，由区工商分局进行市场名称（临时）登记，按农贸市场进行日常管理。
篇2
【关键词】同里古镇；污染源调查；水动力-水质模型；分散性入河负荷；生态河道；水动力调控；生物过滤；
Suzhou Tongli Town river water quality improvement
and maintenance of technical solutions
Xu Guo-zhong1，Chen Xi-qing1，Huang Chen2，Ding Yong-wei2，Jia Hai-feng3，Ding Yi3
（1.Suzhou Municipal Water Authority， Suzhou 215011；
2. Drainage Management Office Suzhou City， Suzhou 215004；
3 College of Environmental Sciences， Tsinghua University， Beijing 100084）
【Abstract】As a "second five" water demonstration projects of special topics of Suzhou， Suzhou， Tongli Town river water quality improvement and maintenance program， the first of Tongli Town conducted a systematic survey of pollution sources， and as a basis for the establishment of water power-water quality model. According to Tongli Town water status and water pollution load analysis， the model for each alternative scenario analysis results of water environment improvement in the overall program， will be held in dispersed into the river pollution control， ecological river design， river water， power control and water quality technical measures to maintain such areas. Tongli Town seeks a radical improvement of the water environment situation， and to the historic town of river water environment improvement and provide the basis to make a demonstration.
【Keywords】Tongli Town； pollution investigation； hydrodynamic - water quality model； dispersed into the river load； ecological river； hydrodynamic regulation； biological filtration；
1.项目背景
同里古镇地处吴江市东北部，是典型的江南水乡小镇，曾获“中国十大魅力名镇”，“全国环境优美镇”，“中国十大历史文化名镇”等多项荣誉。同里古镇的经济以旅游业及其配套的服务业为主，高峰期大量游客的涌入对区域水环境的压力很大。
同里古镇保护区面积约1km2，水域约为26000m2，水岸线约4400m，河道最窄处约为5m，最宽处约22m，基本为垂直硬质驳岸。地势平缓坡降不明显，水流平缓，水动力学条件差。古镇区水系流向基本以“从西向东、从北到南”为主流线，受闸坝调控以及风向影响，有时表观上河道表面水流呈现反向流。古镇区水系主要以京杭大运河为补水源头，经古镇河道流入下游同里湖和南星湖，水系平面示意见图1，整个水系有一个入口，七个出口，每天由人工巡视，根据河道感官性状，按需开闸，由进水泵站从外部运河调水。
京杭运河吴江段水质属劣V类，主要超标因子是NH3-N、TP和TN，且运河通航致使补水浊度指标明显升高，感观效果不佳。由于外部补水水质不佳、河道水动力学条件差及古镇区域居民生活和旅游业带来的污染负荷过重等原因，致使古镇水环境质量恶化，严重影响了水乡古镇的品牌形象。因此，苏州市水利（水务）局利用国家科技重大专项——水体污染控制与治理“十二五”苏州课题实施的契机，依托同里古镇河道水质改善和维持工程的建设，在调查古镇河道污染源构成和特征的基础上，拟重点研究分散性入河污染源的控制、水系的生态调度和调控、河道典型污染物的快速去除及水质持久维持技术等，通过技术集成和示范工程的建立，一方面改善古镇水环境，为古镇的经济和社会发展提供保障，另一方面形成古镇河道水质修复与调控技术体系，为类似地区的改造和建设提供技术支撑。
2.古镇污染源调查情况
污染源的调查是治理水环境的基础，同里古镇的污染源主要有居民生活污染、旅游污染、干湿沉降污染和农业面源污染等。
居民生活污染主要分为两类，生活污水和生活垃圾的污染。生活污水的污染负荷与人均产污量和污水的收集处理率有关，生活垃圾的污染主要与垃圾的清运率、清运周期及降雨有关。在生活污水污染负荷的计算中，根据古镇居民住宅空间格局（如图2所示）及与其相关的污水管道建设情况（如黑水、灰水的各自不同走向，雨污分流状况等），通过实地调研，问卷调查和文献总结等方式，估算人均产污量及其入河率，进而计算出对河道的污染负荷量。
图1 同里古镇区水系及主要流向图
图2 住宅格局形式
旅游污染，主要是指餐馆，旅店以及部分休闲娱乐场所所产生的污染等。根据对餐馆和旅店一年用水量的分析和汇总，确定餐馆和旅店的平均排水量，并根据资料收集和实地调查，确定旅游高峰和淡季的游客人数，上座率，入住率等，再结合污水管网的收集状况，估算得到旅游污染负荷的时空分布情况。
大气干湿沉降污染是指区域内的降尘和降雨携带的入河污染物。同里古镇降尘负荷按《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》的系数计算，其中降尘总氮污染负荷为180 kg/（a·km2），总磷污染负荷为14 kg/（a·km2）。降雨污染负荷与雨水中平均的污染物浓度及降雨量有关，在本项目中借鉴有关调研资料估算降雨中污染物浓度COD=20mg/L、TN=3mg/L、TP=0.05mg/L。
同里古镇的农田很少，在本项目中可忽略不计。其它污染主要指农贸市场的污水和污水漏排；农贸市场污染主要包括鲜鱼、鲜肉的现场清洗加工，地面清扫及冲洗产生的污水等；污水漏排主要指污水管道在收集输送过程中的漏失等。
表1给出了同里古镇污染源调查的主要污染物COD，TN和TP的负荷量调查成果。从中可以看出生活污水的污染负荷及污水漏排的污染负荷最大，是未来水环境治理方案中需要重点考虑的方面。
表1 不同类型污染源负荷量
污染源类型 COD/ t·a-1 TN/ t·a-1 TP/ t·a-1
生活污水污染负荷 34.07 2.27 0.17
生活垃圾污染负荷 2.07 0.1 0.04
旅游污染负荷 19.76 0.89 0.06
干湿沉降负荷 8.56 1.27 0.02
农贸市场污染负荷 2.25 0.17 0.02
污水漏排负荷 65.70 4.38 0.33
合计（含污水漏排） 132.41 9.08 0.64
合计（不含污水漏排） 66.71 4.70 0.31
3.古镇水系水动力-水质模型的建立
在对同里古镇的污染源及水系水质、水动力调研的基础上，为了更加深入研究古镇水环境改善的技术方案，采用EFDC和WASP模型构建了古镇水系的水动力-水质耦合模型。在模型建立过程中考虑的污染源主要是点源，同时考虑温度，风速，太阳辐射，降水量和蒸发量等条件，以水位和BOD5，NH4+-N，TP分别作为水动力和水质的验证指标进行模型验证，总体模拟结果良好。
利用验证后的模型对同里古镇水环境改善工程的两套初步设计方案进行了分析。方案一是在同里古镇区水系5个出水口分别设置5个集水井，用泵将水提升至位于进水泵站附近的水处理设施进行净化，净化后的水排出至三桥景点附近进入古镇水系，考虑到同里古镇河道水网由于表面蒸发和渗漏而损耗的水量，为了维持水网的正常水位，需要从其上游的“苏州吴江大运河水网”每天调入适当的水量进行补充。由于损耗有限，拟在原有大运河泵站内设置两台小泵（一用一备），将少量补充水提升入净化池一并处理。方案二是仅在在饮马桥和升船机闸两处附近建立两个取水措施，其余和方案一同。具体如图3，图4所示。
图3 方案一工程示意图
图4 方案二工程示意图
模型的模拟结果，为两套不同方案在水动力调控、生物过滤方案等各项技术方案的选择和优化提供依据。
4.水环境改善技术方案
4.1总体技术方案
根据对同里古镇水系现状及水体污染负荷分析，水环境改善的思路将围绕分散性入河污染的控制、生态河道设计、河道水动力调控及水质维持技术措施等方面展开。
4.2分散性入河污染负荷控制方案
分散性入河污染负荷的控制从工程和管理两个方面展开，主要包括以下四个方面：第一，完善居民生活污水收集系统，在空间位置特别狭窄的地区，考虑采用真空负压排水系统等特殊的收集系统；第二，调整和完善沿街餐饮、旅店污水管道收集系统，减少管道堵塞和满溢；第三，将农贸市场及其周围雨水排放纳入污水收集处理系统；第四，加强污水管道建设质量及养护质量的管理，提高垃圾的清运率、缩短清运周期。
4.3生态河道方案
根据对同里古镇河道的实地调研，同里古镇的河道断面可分为自然（近自然）河道和人工渠化河道。其中，主镇区的主要河道为人工硬质驳岸，人工渠化作用明显。仅外河运河的少部分河段保留着自然河道的形态结构。河道的人工渠化在不同程度上降低了河流形态的多样性，如对自然河流进行的裁弯取直改变了河流蜿蜒型的基本形态，急流、缓流相间的格局消失；对河流横断面上的几何规则化也改变了深潭、浅滩交错的形态，而导致水域生物群落多样性下降，影响生态系统的健康和稳定性。
考虑到研究区河道可供建设的场地非常有限，且需充分保证河道的景观作用等。考虑在部分河段的原有护堤上设置垂直型的生态护坡，河道内设置人工鱼礁。研究网格式生态护坡，利用陶粒、碎砖石、混凝土制作的复合砌块材料形成网格，在网格中栽植植物，形成网格与植物综合护坡系统，既能起到护坡作用，同时能恢复生态并具有一定的景观作用。人工鱼礁是为鱼类及甲壳类生物提供栖息及庇护场所，帮助恢复河道水生生态。同时人工鱼礁也结合种植水生植物，形成植物-软体动物-鱼生态系统，发挥对污染物的吸收和转化作用。
4.4水动力调控方案
同里古镇区河道断面流速普遍偏低，内河各断面流速基本在0.01m/s左右。为了维持河流系统健康和满足河流系统水资源可持续利用，促进古镇水系水体交换，提高河道自净能力，使古镇水系动起来，做到水活，以期达到水美、水清、水优，必须考虑生态环境用水的需求。
水动力调控设计方案的选择上，根据前文“古镇水动力-水质模型”一章中对两套初步设计方案的情景分析，对模拟结果进行分析比较。对于水动力改善状况，以6月1日的模拟结果为例，比较现状条件、方案一和方案二的各断面流速分布情况，如下图5所示。
图5 现状条件、方案一和方案二
情景下流速分布情况
由上图可知，相对于现状，经过方案一和方案二改造后，同里古镇区水系的整体流速明显下降，且均小于0.02m/s，滞留现象严重。
通过进水泵站的水泵运行功率核算同里古镇区水系的流速，如表2所示。其中，现状流速根据进水泵站处水泵的功率计算得到。计算方法如下：
水泵功率为95kw，扬程为3.04m，转速为5.85r/min，效率为65%。根据公式：
其中，P——功率，w
H——水泵扬程，m
Q——流量，m3/s
n1，n2——电机和水泵效率
得到流量Q为：
由于水泵每天工作约4h，平均到一天24h，故流量为：
根据现状流量，以及方案一，方案二的总流量，测量得到的现状、方案一和方案二的入流口断面面积，可以计算得到现状，方案一和方案二的入流口流速计算值。具体如表2所示：
表2 现状条件下、方案一和方案二下入流口流量及流速计算值
现 状 方案一 方案二
流量t/d 29387.76 5000 5000
流量m3/s 0.340136 0.05787 0.05787
断面面积m2 16.7 8.88 9.91
流速m/s 0.020367 0.006517 0.00584
注：现状，方案一和方案二的入流口分别为进水泵站，蒋家桥和吉利桥
由表2的计算结果可知，模型对于流速的模拟结果在数量级上接近，具有一定的代表性。
单独比较方案一和方案二情景下整个水系的流动状态，如图6所示：
图6 方案一、方案二情景下流速分布情况
由图6可知，方案一情景下对于整个水系的流动状态较为有利，整体流动状态较好，流速为0的滞留区域较少。通过计算可得，方案一情景下水系的平均流速为0.068cm/s，方案二情景下水系的平均流速为0.094cm/s，因此，方案二情景下对流速的提升有利。
对于水质改善状况，方案二情景下的水质改善效果均要高于方案一情景下的水质改善效果。综合考虑上述因素，选用方案二为最终方案。
4.5生物过滤方案
生物过滤作为水质改善和维持的主要技术措施，采用多级生物滤池技术方案。该技术在“土壤净化法”长期实践经验基础上，采用天然材料和废弃材料，采用具有自净功能的“不饱和炭”、“脱氮材料”和“除磷材料”等多种介质的填料，组成复合填料床。通过特殊的曝气系统在填料床中形成好氧缺氧和厌氧交替的环境，达到脱氮、除磷和过滤的多重目的。
对前文所述两套不同设计方案进行情景模拟，选取NH4+ -N和TP为指标，具体结果如下图7～8所示。
图7 方案一、方案二及现状NH4+-N浓度比较
图8 方案一、方案二及现状TP浓度比较
由上述图中可知，对于同里古镇水系的主要超标污染物NH4+-N和TP，方案二对于其去除效果要好于方案一，因此，对于生物过滤工程的构筑物选址，采用方案二的设计，即在饮马桥和升船机闸两处分别设置集水井抽水，并在进水泵站附近的空地设置生物过滤的主体净化设施，设施规模为5000t/d。
生物过滤方案与河道水动力调控方案结合，逐步提升河道水质，提高河道水体的自净功能，回复水体的生态功能。预计工程投入运行一年后，古镇核心区河道氨氮、BOD5、溶解氧主要水质指标时空
分布上90%达到IV类，透明度提高50cm以上，彻底消除黑臭及水体富营养化问题。
5.效果预测及评估
同里古镇河道水质改善工程建成后，古镇区水网将形成独立于大运河的内循环水系。通过水动力调控、生态河道的构建和生物过滤对水质的深度处理，可以有效地提高同里古镇河道的水环境质量，保持水生态系统的稳定性。本项目作为国家水专项“十二五”苏州课题的示范工程之一，在未来的工作中，将结合工程建设和运行进行同步的测试和评估，积累设计、建设和运行经验。
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【科技项目】国家重大科技专项“产业密集型城镇水环境综合整治技术研究与示范课题”项目，课题编号：2011ZX07301-003。
篇3
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕旧馆镇、村环境建设与管理中存在的卫生保洁、交通秩序、亮化美化等重点问题，统一指挥，整合力量，镇、村协同推进，打一场镇、村环境综合整治攻坚战，全面提升镇、村环境卫生水平，努力创造良好的人居环境，推动全镇经济社会的全面协调可持续发展。
二、集中整治时间
6月10日—7月31日
三、整治范围和内容
（一）镇区
整治内容：
以“洁、序、绿、美、亮”五字要求，加大工作力度，确保镇区环境做到“七无”：无露天垃圾长期集中堆放；无泥尘污染道路；无乱搭乱建；无占道经营设摊；无乱停放机动、非机动车辆；无乱张乱贴；绿化带、河道无白色污染。
一是完善道路清扫保洁与垃圾收集制度，落实“门前三包”，更新完善环卫设施，加大背街小巷，农贸市场、镇村结合部卫生保洁的整治力度，提高镇区保洁质量，做到无积存垃圾、无污水、无乱堆放的杂物，全面消除卫生死角。
二是完善交通基础设施，加大路面管控力度，大力整顿交通秩序，集中整治交通违法、不规范停车、非法载客营运等行为。
三是镇区户外广告设置美观整洁，无影响市容的各类户外广告，镇区街景立面整洁有序。
四是加大镇区干道路面养护，加大相关设施的维护与管理。
五是重点解决农贸市场的管理问题、取缔各主要道路店外占道经营，加大对流动摊点的整治力度。
六是镇区绿地做到无、缺株、死株现象，市政设施完善，镇区亮化正常。
七是镇主要道路和路口的交通及交通设施完善，加强对主要道路及路口等重点部位的交通管理，集中治理整顿车辆乱停放、占道、交通违法等问题，改善道路交通秩序。
八是镇建设工地管理规范，做到文明施工，施工围护整洁美观，建筑垃圾、渣土运输处理得当。
责任单位：
城管中队、镇城建办、农业综合服务中心、交警中队、塘南村、潘家庄村。
（二）各行政村
整治内容：
以“一整治五完善”为内容，确保长效管理取得良好的效果，实现“环境整洁、村貌美化”的目标要求。
“一整治”即：
整治环境卫生，彻底清理全镇范围内所有村庄、公路沿线的陈年垃圾，保持路边、河边、桥边、田边、房边、厂边的整洁卫生，做到无露天垃圾，无“白色污染”，无杂物堆放。
“五完善”即：
完善绿化养护。加强对公共场所、房前屋后、河道两岸、主要道路两侧的绿化养护，确保“专人专管”并健全绿化养护制度。
完善河道保洁。对村域内现有的沟渠、水面、河道进行彻底清洁，确保无垃圾和漂浮物，并建立起河道长效保洁管理机制。
完善保洁队伍。稳定“四大员”队伍，确保每300—350人配备一个保洁员，每村不少于2名垃圾清运员，明确工资报酬，明确工作要求，实行督查奖惩制度，并不断完善各项管理制度及资金筹措机制。
完善卫生设施。合理设置垃圾箱、收集房，严格要求每8户配置一个垃圾箱，每200户建一座垃圾收集房，垃圾集中存放，及时清运，确保村庄垃圾收集处理率达到100%。
完善卫生机制。建立健全环境卫生保洁制度、绿化养护制度、保洁员和养护眼责任制度、长效管理督查机制等，确保制度上墙。
责任单位：
城管中队、镇城建办、交警中队、农业综合服务中心、各行政村。
四、实施步骤
（一）准备动员阶段（6月10日至6月20日）。主要是各组摸清有关情况，制定实施意见，召开动员大会，成立整治领导小组和办公室，明确集中整治行动的目标任务和责任分工。办公室制定具体细化实施方案。
（二）集中整治阶段（6月21日至7月20日）。各专项组分头开展集中整治，定期组织巡查。随时进行调度，开展联合执法。
（三）巩固提高阶段（7月21日至7月31日）。加强巡查，边整治边巩固边提高，并建立长效管理机制。
五、工作要求
（一）加强领导，健全机构。为加强对这项活动的组织领导，决定成立全镇环境卫生集中整治领导小组，由镇长周洪声同志任组长，陈建祥、姚新荣、姜其昌任副组长，镇城管中队、镇城建办、农业综合服务中心、交警中队相关负责人及各村村为成员。领导小组下设办公室，具体负责对整治行动的统筹安排、组织推进和督促检查等工作。由陈建祥同志兼任办公室主任，并从相关部门抽调人员组成工作班子。各部门主要负责人承担第一责任人，分管负责人按照职责分工靠前指挥具体抓，确保各项任务落到实处、取得实效。
篇4
-----圩镇管理工作总结
在即将过去的2019年，在乡党委政府的领导下，在上级业务部门的指导下，****圩镇管理工作组以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以深入开展以“五整治、三建设”为主要内容，砥砺前行，抓实开展开展圩镇整治，优化圩镇发展环境，促进圩镇居民、商户和谐共处，经济快速全面发展。为更好地总结经验，弥补不足，补足短板，现对2019年全年圩镇管理工作进行总结并对2020年进行工作安排。
一、圩镇整治工作背景
一是推进城乡统筹发展的必然性。
****把圩镇整治建设作为新型化城镇建设的重要内容来抓，通过圩镇整治建设，充分发挥圩镇对农村的集聚、辐射和带动功能，推进城镇化与美丽乡村建设的互动互促，有机结合。
二是提升城市功能与品质的现实要求。****从2019年开始，根据县委县政府《关于印发<****城市功能与品质提升三年行动方案>的通知》（遂办字【2019】14）文件要求，以打造“功能齐、品质优、生态好、产业兴的宜居宜业宜游美好家园”为目标，在加快村庄环境综合整治的同时，实施乡村圩镇三级联动，整体推进，促进人口向圩镇集中，加快城乡一体化进程，推动乡域环境综合整治向纵深发展。
三是开发全域红色旅游资源的基础性工作。近年来，****党委政府始终把开发全域红色旅游作为乡村振兴的主要发展方向，圩镇整整治是重要抓手之一，通过圩镇实施圩镇“五整治、三建设”，完善城镇发展功能，为乡村振兴营造了良好的人居环境。
二、圩镇整治的工作实践
（一）科学编制制规划
一是科学编制圩镇规划。按照科学性、前瞻性和可操作性相统一的原则，聘请专业编制单位在对全乡总体规划修编的基础上，召开了圩镇控制性详细规划制编制意见征询会，目前圩镇控制性详细规划正在意见征询中。规划的完善将为圩镇整治建设出提供依据。
二是制定圩镇整治计划。乡圩镇工作组按照“五整治、三建设”内容 ，根据各类技术标准，制定并实施圩镇整治规划和行动计划，明确了整治建设范围，项目清单、整治标准，让圩镇整治建设工作有针对性、计划性。
（二）强化圩镇整治建设
（1）全面推进圩镇“五整治”，即环境卫生整治、违章搭建、临街建筑整治、占道经营整治和车辆随意停放，着力解决垃圾乱堆、污水乱排、杆线乱拉、道路不畅、秩序混乱等直接影响圩镇人居环境的问题。坚持“干”当头，全面推进综合整治工作。
一是针对圩镇环境卫生，以细化区域为手段，开展卫生宣传。与****紧密协作，平时由****保洁，圩镇工作组主要负责教育、督导居民、商户卫生；坚持每星至少2次整治行动，****保洁员全程参与行动；圩镇移民区配备了3名专职保洁员，河流圩镇段配备了3名专职河道保洁员。目前按照“家禽离与实行家禽圈养相结合”的原则，已对圩镇所有家禽饲养户进行了饲养行为整改。
二是对违章搭建构筑物，以思想动员为途径，强化管控措施。坚持以动员农户思想为主要途径，在下发《告知书》的基础上，以一种不厌其烦的心态反复上门、思想动员。结合圩镇商户店面平均只有25平方米的实际情况，在拆除店面乱搭乱建工作基础上，统一规范商户店面伸缩雨棚，明确安装确标准及要求，采取奖补相结合的办法进行，有效杜绝了违章搭建构筑物行为的出现。
三是对占道经营行为，以不断整治为措施，规范经营意识。五斗江是一边陲乡镇，城镇经济繁荣，受圩镇地理面积限制，圩镇居民住房面积、商户店面面积偏小，导致商户超店面占道经营行为在是有发生，圩镇工作组针对此情况，以开展整治占道经营专项行动为措施，整改一次就发放《明白信》给商户，让商户在潜意识中不断规范自己身经营行为。
四是对车辆乱停乱放行为，以交治合一为平台，有序停放车辆。对全圩镇各条街道划按管控程度划分成A、B、C级别，实行三级管理模式。采取召开商户、住户意见征询会形式，听取关于车辆停放、车位规划意见。与平时管控相结合，制定车辆乱停乱放《温馨告知书》并建立信息库，以月为周期，把信息反馈交警部门。通过停车位的规划、信息库的建立，目前车主有序停放车辆意识明显提高。
五是对污水排放问题，以提升基础设施功能为抓手，解决民生重点问题。圩镇基础设施是提升圩镇品质的重要环节，基于此，乡党委政府在发限的乡财情况下，投入资金进行圩镇基础设施建设。从解决排污（水）设施、圩镇照明出发，召开圩民、商户代表会，充分听取意见，将意见融入设计方案中。实践证明，这种做法解决了问题，赢得了民心。
（2）分步实施圩镇“三建设”。即公用设施建设、园林绿化建设和景观环境建设。目前，完成了圩镇小广场建设，圩镇规划建设2公厕，其中1座已完成改造，另1座正在规划设计中，完成停车场2座，新增排污（水）沟管道200米，新增停车位15个，新增加路灯50盏，****中小河流治理工程圩镇段正在施工中，圩镇人居环境得到有效改善，城镇功能日臻完善。
（三）科学高效管理
（1）完善机构，做到有人管事。以社区干部为主，以综合法分局为力量，城立圩镇管理工作组；在此基础上，吸收圩镇有效力量，成立了圩镇卫生评比委员会，每月定期对商户、住户门前卫生进行评比，发放奖牌，促进思想转变；成立了由老党员、退休干部组成的群众议事理事机构，收集广大商户、圩民意见，对圩镇基础设施事前议、事中监管、事后管理；成立了居民腰鼓队，专门宣传圩镇好人好事，将圩镇工作搬上银屏的舞台。
（2）建章立制，确保有章可循。先后出台了《关于加强圩镇工作组管理的几点意见》、《关于开展规范停车行为的通知》、《关于开展房前屋后清理杂物行动的通知》、《关于推行门前户后三包制度的通知》、《关于开展圩镇交通秩序专项整治行动的通知》、《关于禁止在道路打晒谷的公告》、《关于印开展卫生文明户评比实施方案的通知》、《关于规范柴物堆放、畜禽饲养行为的通知》、《关于印发圩镇临时管控实施方案（等级：AA）的通知》、《关于规范五斗江大道中间线内设摊的公告》等规章制度，使圩镇管理逐步纳入制度化、规范化管理轨道。
（四）科学经营运作
（1）利用市场机制运作筹措资金。创新市政公用设施建设和维护新模式，按照“谁投资、谁受益”原则，鼓励民间资金参与圩镇基础设施投资、建设和经营。根据圩镇基础设施建设计划，以县工农兵农贸市场改造为标准，对下街口原有老贸市场进行整治建设，达到划行归市、有序经营的目的。
（2）出台圩镇整治奖励政策。居民、商户议事理事机构的重要责职之一就是对圩镇整治行动中踊出来的正能量、先进户，进行奖励，所有资金全部由乡财政解决。2019年，奖励卫生户共计20户、门前三包义务履行先进户15户、意见发表后得到圩镇工作组采纳的42户、协调处理圩镇矛5户等，极大提高了圩镇商户、住户参与圩镇管理的热情。
（3）做好圩镇土地开发规划。做好土地开发文章。一是确保每年有不于5亩的建设用地指标用于圩镇建设；二是清理、盘活圩镇零散土地资源；三是开发新的土地，完成“三通一平”等基础设施后，通过招、拍、挂的方式出让，实现土地收益的最大化。2019年，共安排8亩建设用地指标用于圩镇建设，清理理圩镇2亩零散土地。
（五）科学机制推进
一是政府主导。圩镇整治工作是在乡党委政府的统一领导进行的，负责圩镇整治工作的组织协调、工作建设的推进，并将圩镇整治工作纳入全乡人居环境整治考核中。
二是居民、商户主体。圩镇整治建设是以居民、商户为主体的行为，目标是让居民、商户固化自觉维护圩镇环境的的意识，让居民、商户真正成为圩镇主人。成立由社区干部、社会知名人士和热心公益事业的老党员、老干部等组成的圩镇整治议事理事会，协圩镇整治的政策宣传，卫生监督，纠纷调解，资金使用等工作，有效解各类难题和矛盾纠纷。
三、下一步工作打算
圩镇整治是一项系统工程，推进圩镇整治建设，在2020年，圩镇管理工作必须紧紧围绕三个关系开展，在实践中创新圩镇整治建设模式，运用新模式促进圩镇整治建设以。
（一）政府主导与居民、商户主体的辨证关系
一方面，政府是圩镇整治建设的组织者和推动者，政府要充分发挥组织优势、资源优势和向导作用，履行统筹、协调、组织、服务职能；加大政府财政直接投入，制定圩镇整治奖补政策，强化圩镇整治建设的督查、调度方式；调动各部门、社会力量和居民、商户参与到圩镇整治建设中来，形成圩镇整治建设整体推进合力。另一方面，居民、商户是圩镇整治建设的填接参与者和受益者，是圩镇整治建设的主体，政府要充分利用理事会这一机构，实现居民、商户民主管理；在政府的指导下，通过圩镇整治建设理事会，组织发动居民、商户参与圩镇整治建设及公共设施维护管理；通过政策宣传，干部引导、措施激励等途径，充分调动圩镇居民、商户的积极性，使参与圩镇整治真正成为居民、商户的自觉行为。
在这种关系中，五斗江圩镇管理要充分利用现代信息工具--微信平台，组建了一个圩镇居民、商户议事群，把圩镇居民、商户全部拉进群，利用此平台，极大地提高了工作效率。
一是消除干群间的肠梗阻，融洽干群关系。（1）上级下达的各种政策法律法规等文件，可在最短的时间内宣传到位，有时效性；（2）防止了居民、商户看不到政策法律法规划文件，造成居民、商户思想工作难以做通现象的出现，融洽干部与居民、商户的关系。
二是直面居民、商户，及时解决问题。（1）让居民、商户认识到干部敢于面对居民、敢于正面回应提出的各种问题并思考、采纳提出的建议，提高政府的公信力度；（2）展示政府整治圩镇的力度，展现圩镇整治的成效；（3）学习其它乡镇圩镇整治经验，进行对比，找差距，让居民、商户积极参与到圩镇整治行动中来，形成互相监督、互相评比的良好氛围。
圩镇整治建设过程中，最成功例子就是烂泥坑路段排水沟的修建。政府牵头，社区主导，圩镇理事议事机构组织召开商户、住户代表意见征询会，并在微信群，充分听取意见，反复征询，形成初步方案报乡政批准后实施，在整个施工过程中，没有一个商户、居民提出意见，支持度极高，真正实现政府主导、居民商户主体的新型圩镇整治建设关系。
（二）适度超前与量力而行的谐调关系。
首先规划要适度超前，立足于当前，着眼长远，做到功能定位和发展方向，统筹安排各项设施，做到合理布局，定位准确，因地制宜，正确引导；其次，建设应量力而行，要正确处理好整治与建设的关系，先整治后建设，以整治促建设。
在层关系中，****圩镇整治还需从以下几方面加强。一是尽快完成圩镇总体规划修编工作，启动圩镇控制性详细规划编制工作，让圩镇整治建设做到有据可依，有法可循，切实加强圩镇整治建设；二是从乡财政实际出发，制定圩镇基础设施建设计划。经过几年的脱贫攻坚，乡财政已处于疲备状态，圩镇建设只能突出重点，量力而行，要把有限的资金用于圩镇当前最迫切、亟需解决、居民商户反映最强烈的基础设施建设，如综治办门口对面经华美超市至本草大药房一侧的人行道建设、下街口老农贸市场两侧的排水沟建设、下街口老农贸市场的整治、烂泥坑停车位的规划建设、圩镇路灯的维修与安装等等，都是民生重点工程。
（二）加强建设和规范管理的相辅相成关系。
首先，要切实转变“重建轻管”思想，要把圩镇管理放在与规划建设同等重要位置，形成建设与管理的相互促进、协调的机制；其次，坚持以人为本的的管理理念，综合运用经济、法律和教育手段，创新管理体制，健全管理制度，大力加强圩镇规划实施管理，逐步把圩镇管理纳入科学化、规范化、法制化轨道上来。第三，加大圩镇管理宣传，建立示范激励机制，居民自觉自律与政府引导相结合的居民参与圩镇管理长效机制。
篇5
市场化分配管理责任书【1】
为了维护市场正常经营秩序，促进市场稳步繁荣，打击非法经营行为，保护市场经营户及消费者的合法利益，根据法律、法规的规定，结合娄烦县农贸市场的实际情况，同市场经营户签订本责任书，要求市场经营户必须遵守以下规定：
1、经营者必须证照齐全，坚持诚实、信用原则、依法经营。
2、凡进货时必须验明生产企业的检验合格证、照，商品本身或包装上必须有中文标明的商品名称、厂名和厂址、标准代号，必须符合保障消费者人身财产安全及有关标准的要求。
3、严禁掺杂使假，偷工减料、短尺少秤、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖的行为。
4、严禁伪造产地，伪造或冒用他人的商标、厂名、厂址。严禁伪造和冒用认证标志等质量标志。
5、经营者必须按有关规定建立进销货台账、进货检查验收制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量自检制度、食品退市制度。
6、经营者不准销售不符合国家标准的食品;不准销售掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品;不准销售国家明令淘汰、失效、变质的食品;不准销售无产品名称、厂名、厂址和未标明食品主要成分含量的食品;不准销售未标明生产日期和有效期限的食品;不准对销售的食品进行虚假广告和误导宣传的活动。
7、经营者对所售食品质量实行质量三包。
8、经营者必须积极支持配合管理部门和执法部门的日常监管和行政执法工作。
市场负责人：
经营者：
市场化分配管理责任书【2】
为了进一步贯彻落实安全第一，预防为主的方针，全面落实公司安全生产责任制，强化安全管理，有效遏制重、特大事故的发生，维护公司正常的生产、工作和生活秩序，确保员工生命和公司财产的安全，特与签订20XX年年度安全生产责任书，本责任书适用于国内市场部和国际工程部。
一、总则
第一条为贯彻落实安全第一，预防为主的安全生产方针，本着谁主管，谁负责的原则，建立安全生产管理责任制，保障职工安全与健康，有效预防生产安全事故发生，制定本责任书。
第二条本责任书适用于市场营销部。本责任书原则上一年一签定，因第一责任人或组织结构发生变更原则上需重新签定。
第三条市场营销部必须认真贯彻落实国家、公司及本部门安全生产方针政策及各项安全管理规章制度，全面履行安全生产职责、落实安全生产责任制。部门负责人为该部门安全生产第一责任人，其余所有人员为关连责任人。
二、安全生产目标责任及职责
第四条市场营销部必须达到下列安全生产目标：
1、全年重大安全事故为零;
2、全年较大安全事故为零;
3、全年一般安全事故为零;
4、安全损失率0.01
5、部门制度的完善和执行率100%;
6、等责以上交通事故为零。
第五条市场营销部必须履行下列安全职责：
1、严格遵守国际公约，国家及地方各级政府、主管部门制定的安全生产法律、法规并自觉接受监督。
2、建立健全本单位安全生产管理制度、事故应急措施和救援预案并严格实施。
3、要建立健全各项安全管理台帐、档案、记录(包括会议记录)。
4、利用各种形式，经常组织开展安全学习教育活动，定期召开安全生产例会，对新员工进行上岗前安全教育培训时间不少于4小时，并有记录。
5、积极参加公司组织的各类安全检查、培训工作，不断提高安全技能;
6、加强对相关方施加安全方面的影响，将公司安全方面的制度、规定向客户传达;在与客户沟通过程中，注意就公司的安全、环保、职业健康规范和政策向客户介绍和解释。
7、发生生产安全事故必须按四不放过原则，及时调查事故原因，采取安全措施，填写事故报表，提出处理意见，上报公司企业管理部。
8、本年度内，确保不发生重特大安全事故和有重大影响的安全事故。
三、奖惩办法
第六条年度安全考核
1、年内公司将对以上目标进行考核，达到目标要求的，进行表彰奖励，达不到目标要求的，公司视情节给予处罚。
2、自觉履行法定义务，完成年度目标，可评为安全生产工作先进个人。
3、对未达标的个人，实行一票否决，公司给予取消其评比先进的资格。
4、对于，工作不负责任造成一定后果的人员，公司将根据情节轻重严肃处理，直至追究刑事责任。
责任单位：市场营销部
我部承诺履行上述义务和责任。
第一责任人签字：
关联责任人签字：
部门负责人签字：
备注：1、本责任书一式三份：一份部门第一责任人保留、一份部门保留、一份企业管理部保留。
市场化分配管理责任书【3】
为确保公司战略和目标得到充分的执行，此目标责任书由公司与管理中心市场部签订，并对项目管理中心市场部所有员工有效。此目标责任书的完成情况，将作为绩效考核的标准，与绩效工资的发放挂钩，总绩效考核分值为100分。
一、有无年度、季度工作计划，上级审核发现所制定计划中缺失的重要内容不超过[]处;
二、逐条核实计划是否按时完成。已完成的工作项数/计划的工作总项数比例不小于[]%;
三、未及时按实际工作变化情况改进制度延迟的延迟次数不超过[]次，延迟天数不超过[]天;
四、完成合同金额不低于目标任务的[]%;
五、对市场需求分析和预测准确度不低于[]%;
六、收集各种宏观信息的时效性，收集有用信息不少于[]条，撰写分析报告不少于[]份;
七、确保收集市场信息准确性和时效性，收集有用信息不少于[]条，撰写分析报告不少于[]份;
八、项目甄选时，所提合理化建议不少于[]条;
九、准确进行项目的机会研究，通过公司各方参加的机会研究论证的比例不低于[]%;
十、根据市场需求，制定公司商务模式，所拟商务模式的市场接受度不低于[]%;
十一、客户投诉未及时处理的次数不超过[]次，处理不当的情况不超过[]次;
十二、项目规划建议书制定时，所提合理化建议不少于[]条;
十三、对规划方案建议书所提合理化建议不少于[]条;
十四、及时办理项目相关报批手续，手续办理的一次通过率不低于[]%，手续办理不超过[]天;
十五、报批手续费用支出比预期不超出[]%;
十六、因关系处理不当而使公司受到政府限制的次数不超过[]次;
十七、在公司品牌建设中所提合理化建议不少于[]条;
十八、会议、活动组织安排不当的不超过[]次，别人提出的不满意见不超过[]条;
十九、保证结算的合理性，对合同结算所提合理化建议不少于[]条;
二十、及时催收回款，回款未及时收回的金额不高于总回款额的[]%;
二十一、因政府关系没处理好而使业务受损次数不超过[]次，公司发生公众危机的次数不超过[]次，或为[否决性指标];
二十二、在公司品牌建设中所提合理化建议不少于[]条，品牌评估后品牌的价值增长幅度不低于[]%;
二十三、确保制作项目简报的及时性准确性，没有按时制作简报的次数不超过[]次，错误不超过[]处;
篇6
关键词：基坑围护结构；吊脚连续墙；微风化岩；处理
Abstract: in the subway station pit supporting structure continuous wall construction, to meet the breeze of geological strata complex using DiaoJiao continuous wall processing can effectively play a guarantee period and has achieved great engineering benefit. A subway station pit supporting structure underground continuous wall encountered in the construction of the soft on the local hard, the hard for the rock in the breeze, through technical scheme optimization by DiaoJiao after continuous wall, and, achieved the goal and the time limit has achieved great engineering benefit.
Keywords: pit enclosure structure; DiaoJiao continuous wall; The breeze of rock; processing
中图分类号： TV551.4 文献标识码： A 文章编号：
1、 工程简介
1.1工程概况
某车站位于主干道，地下管线众多，场地南侧为工业区，北侧为农贸市场及平山村，房屋建筑较多，西端提供盾构始发场地。全长375.09m，标准段外包尺寸22.05m（宽)×13.29(高)。
1. 2 地质情况
车站地质从上到下杂填土、粗砂、淤泥质黏土、砾质黏性土、黏性土、全风化花岗岩、强风化花岗岩，基坑局部进入中风化花岗岩、微风化花岗岩，底板基本位于全风化花岗岩、强风化花岗岩。西区南侧连续墙在祥勘和补勘揭示从盾构井端头往东120m范围内，编号D－125'～D－143'共19幅连续墙在离地面平均8m进入微风化花岗岩，最高11m 进入微风化花岗岩，平面见图1，地质剖面见图2。
图1 吊脚连续墙平面示意( 单位: mm)
图2 吊脚地下连续墙南侧地质剖面示意( 单位: mm)
2 吊脚连续墙方案
2. 1 方案概述
为了保证在2个月内完成连续墙施工，提前进行基坑开挖，西区入岩较早的地下连续墙改为吊脚连续墙，吊脚连续墙方案为外放1m、吊脚连续墙进入微风化岩层1.5m、锚索锚固+钢支撑内支撑系统。这样一幅连续墙施工时间为25d，能在2个月施工完成。
D－125'～D－143'共19幅连续墙外放1m进行施工，进入微风化深度1.5m，设吊脚，预应力钢绞线锚固，直径9.5mm，每2m布置1道，长度16m，自由端长度5m，锚固段长度11m。主体结构与围护结构之间空隙盾构井段采用C10素混凝土回填，其余部位采用石粉回填，具体见图3、图4。
图3 标准段吊脚连续墙施工示意( 单位: mm )
图4盾构井段吊脚连续墙施工示意( 单位: mm )
2.2 方案计算
地下连续墙支护方案应用于存在上覆软弱土层的"嵌岩"基坑中，通常面临"吊脚桩"问题，其设计计算在规范中无明确设计方法或计算模型．根据分步开挖工况不同，结合工程实际，采取多种模型设计方法，最大限度地利用岩土体自身强度，分别以连续墙模型、"吊脚桩" 模型等多种计算方法综合确定设计参数，使设计方案做到安全可靠、经济合理、方便可行，经多方比较采用地下连续墙模型进行计算。
2.2.1 方案受力模型
此方案受力模型采用地下连续墙模型，如图5所示。
图 5 连续墙受力模型( 单位: mm )
2.2.2 结构计算
( 1) 墙体计算
根据受力模型，计算截面参数见表1，内力取值见表 2，计算后连续墙的选筋见表3。
表1截面参数
表2 内力取值
表 3 地下连续墙选筋结果
(2) 锚索计算
吊脚墙悬吊部分底部采用锚索锚固，锚索自由段长度计算简图见6，锚索参数取值见表4，锚索内力参数见表5。
图 6 锚索自由段长度计算简图( 单位: mm )
表 4锚索参数
表5锚索内力
表6 锚索长度
( 3) 整体稳定验算
对采用吊脚连续墙，经计算、配筋、锚索长度确认后，进行整体稳定验算，整体稳定验算简图见图7。
计算方法采用瑞典条分法进行验算。
应力状态: 总应力法
条分法中的土条宽度: 0.40m
图7整体稳定验算简图( 单位: mm)
滑裂面数据:整体稳定安全系数Ks=7.887; 圆弧半径R=13.594 m; 圆心坐标X = -3.789 m; 圆心坐标Y = 12.297m。
抗倾覆稳定性验算:抗倾覆安全系数的计算公式
Ks=
式中Mp——被动土压力及支点力对桩底的弯矩，对于内支撑支点力由内支撑抗压力决定;对于锚索，支点力为锚索的锚固力和抗拉力的较小值;Ma——主动土压力对桩底的弯矩。
Ks=4.777≥1.000, 满足规范要求。
3 吊脚连续墙施工技术
3.1 吊脚连续墙施工
吊脚连续墙施工工艺与正常地下连续墙施工技术是一致的，这里不再细说，主要介绍有区别地方的施工技术。
3.1.1 吊脚连续墙底部不在同一个面上
吊脚连续墙墙底部不在同一水平面上，按照实际取样，每幅进入微风化深度1.5m，同时连续墙深度超过第三道钢支撑1m，第三道钢支撑两端撑在连续墙上。
因岩面倾斜，不在同一水平面上，导致连续墙底部不在同一水平面上，施工时存在两相邻连续墙锁口管不在同一高程的问题，处理施工工艺如下。
( 1) 先施工岩面线较高的连续墙，后施工岩面线较低的连续墙(图8)。处理方案为: 施工地下连续墙A时将锁口管位置冲孔至连续墙B底部，待A的混凝土浇筑完成后，拔出锁口管，再施工B槽段。
篇7
根据上级精神，经镇党委、政府研究决定，从2021年2月2日至3月12日，在全镇范围内开展房屋安全隐患整治工作行动。现制定如下方案：
一、行动目标
为切实加强房屋安全管理，有效防范和坚决遏制重特大房屋安全事故发生，保障人们生命财产安全，清查全镇范围内有重大安全隐患的房屋，根据实际情况，修缮一批，拆除一批，监管一批。
二、成立插旗镇房屋安全隐患整治行动领导小组
组 长：刘 专
副组长：罗 嵩（常务）、唐忠爱、周循清
彭 胜、贺中和
成员及单位：叶家龙、何佐夫、罗 航、周 威、农业综合服务中心、社会事业综合服务中心、综合行政执法大队、市监所、自然资源所、派出所、司法所
领导小组下设办公室，徐东兵兼任办公室主任。
各村（社区）要成立专班，总支书记亲自抓，并明确一名班子成员具体负责。
三、重点任务
（一）开展“三边”房屋安全隐患整治
对全镇主堤、主路、主街道排查出的整体危险、无法修缮房屋，从消除安全隐患的角度，无条件限时拆除。
（二）排除农村房屋安全隐患
按照属地管理责任，各村（社区）要对辖区内房屋安全隐患进行全面清理，对发现的房屋安全隐患，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，要求对存在的房屋安全隐患进行整改、排除。根据大排查的结果及时采取排险解危治理措施，确保房屋居住和使用安全，及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。
四、实施步骤
房屋安全隐患整治行动实施时间为2021年2月2日至3月12日，分两个阶段实施。
（一）动员部署调查摸底阶段(2月2日-2月8日)
排点：
1.超过设计使用年限；
2.处于危险场地的房屋；
3.地基基础及主体结构出现安全隐患；
4.存在违规改、扩建、拆改主体结构等行为；
5.外墙存在安全隐患问题的；
6.建筑消防设施配置及隐患情况；
7.有无合法产权。
此外，重点排查教育医疗、养老幼托、商场酒店、农贸市场、工业厂房等人员密集场所。认真做好宣传动员及调查摸底，业主是房屋安全第一责任人，对排查发现存在隐患的要第一时间与业主签订整改通知书。摸底情况和整改通知书于2月7日前交整治办公室。要求有基本情况，有房屋照片。排查房屋要全面建立一栋一档纸质档案。隐患排查、跟踪处置要全过程留痕。
2月8日，通报各单位摸底排查情况和整改通知书签订情况。
（二）处置整治阶段(2月9日至3月12日)
1.对各村（社区）存在一般安全隐患的房屋排查出一栋，立即整改一栋，责令业主采取措施消除隐患；
2.对存在重大安全隐患和危及周边安全、可能造成人民群众生命安全事故的房屋，要态度坚决、采取果断措施，立即撤出居住人员，腾空封房，并责令限期拆除，彻底排除安全隐患；
3.对整体危险和局部危险的房屋，特别是擅自加层的、未经专业设计施工的房屋，要边查边清，追根溯源，及时责成业主和使用人，做到该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，该加固的立即予以加固，该追究责任的追究责任，全面消除安全隐患；联系不上业主和使用人的，要立即采取设置安全警示标志，加强日常巡查等措施，避免事故发生；
4.对业主未按要求落实整改的，按照《行政强制法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，依法强制执行；
5.房屋拆除必须确保安全，由镇统一组织实施，零补偿。
五、工作要求
1.营造浓厚氛围。各村（社区）要充分利用微信平台、村村响等多种方式广泛宣传实施房屋安全隐患整治行动的重要意义、目标任务和典型事例，形成全镇上下共同推动的良好格局。
2.严明纪律要求。排查整治工作中，要坚决落实“谁主管谁负责、谁排查谁负责”的要求，细化问题，细化责任。对因排查整治工作不认真、走过场、无对策措施而造成严重问题的责任单位和责任人坚决予以严厉追责。
3.加强督促推进。为确保房屋安全隐患整治行动取得实效，领导小组将组织明查暗访，动态公布进度，一周一排名，对组织开展不到位、效果不明显的村（社区）予以通报批评，由于整治不到位，后果严重的，要严肃追责。
4.强力执法保障、落实长效管理。强化与相关职能部门的协同配合，加强联合执法，严厉打击暴力抗法等违法行为，各部门要通过本次专项行动，及时梳理总结经验，建立健全网格化巡查制度，加强源头防范。
附件：1.房屋安全隐患排查指导意见
2.插旗镇房屋安全排查登记表
3.房屋安全隐患整改通知书
附件1：
房屋安全隐患排查指导意见
一、超过设计使用年限
建筑物按结构设计使用年限分为四类：
1.临时性建筑 5年
2.易于替换的结构构建 25年
3.普通房屋和构筑物 50年
4.纪念性建筑和特别重要的建筑 100年
二、处于危险场地的房屋
1.可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂等。
2.洪水主流区、山洪、泥石流易发地段。
3.岩溶、土洞强烈发育地段。
4.已出现明显变形下陷趋势的采空区。
三、地基基础及主体结构出现安全隐患
1.地基基础不均匀性沉降引起上部结构开裂变形。
2.地基基础或主体结构构件出现损坏腐蚀等异常情况。
四、存在违规改、扩建、拆改主体结构等行为
1.存在违规改、扩建、加层的房屋。
2.未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、改变建筑主体和承重结构。
3、扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆陈连接阳台的砖、混凝土墙体。
4、超过房屋设计标准，增加房屋使用荷载。
5、违规加装电梯。
6、私自开挖房屋地面和地下室。
五、外墙存在安全隐患问题的
1、建筑外墙饰面剥落。
2、建筑外墙保温层面开裂、损坏。
3、建筑内外装饰构件松动。
六、建筑消防设施未按标准配置设置
1、幼儿园、学校、等大型公共建筑的安全疏散要求。
2、幼儿园、学校、等大型公共建筑的消防设施配备。
附件2：
插旗镇房屋安全排查登记表
自查单位（人）盖章（签字）： 排查人员签名： 年 月 日
房屋基本情况
单位（人）
联系人
电 话
责任人及电话
房屋名称
房屋地址
房屋层次
结构类型
建筑年代
建筑面积
房屋用途
是否加层、改扩建
房屋排查情况（房屋安全隐患排查指导意见附后)
超过设计使用年限
处于危险场地
存在违规改、扩建、拆改主体结构
地基基础或主体结构存在安全隐患
建筑外墙存在安全隐患
建筑消防设施未按标准配置设置
房屋安全隐患初步认定意见：
备注：1、安全隐患排查标准指导意见；2、房屋存在不安全隐患的，需附详细图片。
附件3：
房屋安全隐患整改通知书
业主：
根据上级部门的相关要求，为切实保障群众生命财产安全。经排查，你户房屋存在
等安全隐患。严重影响行人的生命安全及周边群众房屋，为消除房屋安全隐患，现限你户于2021年 月 日前及时消除已排查出安全隐患，否则你将承担造成的一切法律后果。
（盖章）
篇8
20*年是《城乡规划法》颁布实施的第一年。一年来，我市城乡规划工作紧紧围绕推进新型城市化和“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，进一步深化规划编制，强化规划管理，创新体制机制，不断提高规划服务水平，较好地完成了年度各项任务。
（一）加强规划的前瞻性和基础性研究。组织开展了城市功能分区、三江片城市色彩、城市非建设用地、城市规划管理控制单元等规划研究；阶段性完成了竞技体育设施布局和西部地区规划研究成果。为加强城市规划研究，经市编委批准，成立了*市城乡规划研究中心，年内进行了杭州湾大通道*门户区城市功能研究、*网络化大都市的战略性新城（区）体系研究、快速公交系统（BRT）在*的适用性等规划研究。此外还与北仑区政府联合开展了北仑区域空间发展战略规划研究，对北仑区规划远景空间发展进行了宏观性和战略性的规划。
（二）深化重点次区域规划和分区规划。以*市城市总体规划和*地区城镇空间布局规划为指导，编制了《*中心城核心区城市设计》、《*片分区规划》、《*中心城综合交通规划》并已批准实施。完成了《*区域城镇和村庄体系规划》方案及“1+4”课题组协调对接等工作。为统筹区域发展，组织开展了《*市*－*地区规划前期研究》，并启动了《*市区域空间管制规划对策》等专题研究。完成了镇海分区、国家高新区分区规划并经批准实施。
（三）推进控制性详细规划全覆盖。根据《城乡规划法》要求，把控制性详细规划制定作为年度编制工作的重中之重，在制定《控制性详细规划编制规程（试行）》和《控制性详细规划管理暂行规定》的基础上，年内下达的27个控规项目，目前已完成*地区、*周边地区、*北岸区块等近20个地块的控制性详细规划，中心城区基本实现控规全覆盖。
（四）进一步细化村镇规划。以“联镇带村”和“成片连线全面推进新农村建设”为抓手，积极进行镇域总体规划编制的探索，市领导联镇带村的9个镇（街道）的规划编制工作已全面完成，成片连线推进的8个镇（街道）规划已完成编制。全市已完成275个示范村（含示范创建村）的村庄建设规划和超过1500个整治村的整治规划，超额完成“百千工程”预定任务。此外还对部分重点小城镇开展了控制性详细规划和城市设计工作。
（五）重视历史文化名城、名镇、名村及风景名胜管理工作。编制完成*河历史街区保护性详细规划和*巷历史街区保护与改造详细规划。*历史文化街区、*历史文化名镇、岩头历史文化名村等保护规划上报审批。*、*－上林湖风景名胜区总体规划已批复实施，*－*风景名胜区总体规划已编制完成，正在报批。组织完成了*村改扩建、*岸线、*等景区和*游艇俱乐部等项目的选址审查、报批工作，编制了《梁祝文化园详细规划设计》、《*片区控制性详细规划》、《*环境绿化、景观、市政道路、管网规划》等规划。指导各风景区、旅游区及历史文化名镇的规划管理工作。
（六）创新规划管理体制机制。深化行政审批制度改革，市规划局及其派出机构都完成了行政审批职能归并，成立了行政审批处（科），并已进驻行政审批服务中心办公，进一步提高了行政审批效率。根据《城乡规划法》关于加强城乡统筹的要求，积极推进（镇）乡规划管理体制机制的建立，成立了鄞西规划管理所等规划管理分支机构，各县（市）也已经或计划分片成立规划管理所，以期改变乡（镇）规划管理的薄弱状况。
（七）加强法规制度与标准建设。为抓紧建立与城乡规划法相配套的法规制度，市政府颁布了《关于贯彻落实〈城乡规划法〉的实施意见》，为我市进一步做好城乡规划工作明确了工作目标和要求。制定了《*市工程管线信息管理办法》，为进一步加强工程管线信息管理提供了依据。完成了《*市户外广告设置导则》并颁布实施。制订了《*市控制性详细规划编制导则》和《*市控制性详细规划管理暂行规定》等一批规范性文件并备案。针对目前上报的建设项目设计方案中存在的不规范、不统一等问题，制订了《关于建筑报批总平面图绘制及输出暂行规定》。
（八）加快地理信息平台建设。三江片控制网（一级）扩建与复测、江北区24平方公里1：500数字地形测量修测、西南山区1：10000数字地形图入库等项目已基本完成。组织开展“自然资源与地理空间数据库”项目的前期调研，完成了项目可研报告和实施方案的优化工作。进行基础地理信息变化监测与综合分析系统、地理信息定制数据处理与服务系统等项目建设。20*年，我市测绘管理被评为全国先进，*市地下空间信息资源管理与共享工程项目获全国测绘科技进步三等奖，*市地理数据监理系统被评为全国地理信息系统优秀工程铜奖。
（九）大力加强队伍自身建设。深入开展党的十七大精神主题教育，组织开展“规划进社区、进农村、进企业”活动，认真办理人大建议55件(主办16件)、政协提案51件（主办17件）以及市、区“主题办”要求协调处理的50多家企业涉及规划的有关事项。全面推行以规划公示为重点的“阳光规划”工作，规划编制和项目审批批前公示和批后公告制度全面建立。配合住房和城乡建设部向我市派驻规划督察员工作。深化党风廉政教育，强化制度监督，建立了廉情预警机制、党风廉政建设责任考核制度和责任追究制度，防腐保廉体系进一步完善。
（十）积极参与灾后重建测绘和规划工作。根据省、市援建指挥部的部署，市规划系统先后共选派规划与测绘两支援建小分队，共57人次参加了援建工作。完成了*县“一镇三乡”(*镇、*乡、*乡、*乡)12000余套过渡安置房选址、5.3平方公里1:500地形图测绘和编制“一镇三乡”重建总体规划等任务，为全面开展援建工作打下了基础，受到了当地政府和群众的好评。市规划局被市委、市政府授予集体二等功，20多人立功受奖。
二、近期建设规划实施情况
根据《*市城市近期建设规划（20*-2010）》确定的目标，20*年，以“中提升”项目、基础设施建设和民生工程为重点，加快推进城市近期建设规划实施。全年中心城共核发建设项目选址意见书768件，用地面积2192万平方米，建设用地规划许可证713件，用地面积2124万平方米，建设工程规划许可证1016件，建设面积1950万平方米。
（一）重点区块规划建设进展顺利。*地块、鄞奉路地块控规编制完成，征地拆迁工作全面启动。万豪大酒店项目建成开业，香格里拉大酒店工程内部装修进入扫尾阶段。科技研发园区开工建设，部分办公楼基本建成。滨江大道一期工程实施完成，和丰创意广场项目规划方案确定，*书城开始主体施工，渔轮厂地块初步设计基本完成。世纪东方广场一期即将竣工，二期完成选址。长丰区块累计完成房屋拆迁48.2万平方米，部分地块已开工建设。鄞州公园地块累计完成工程量70%，万达广场二期两家大型商业设施已建成开业。《*旅游度假区控制性详细规划》已上报审批，光辉安置小区等建成交付，中国（*）森林博览城等5个项目完成方案设计。慈城镇总体规划已批准实施，城隍庙等项目先后对外营业，月湖西区历史街区控规已通过市政府常务会议审定，*巷历史街区已开工建设。*站房概念设计方案征集评审基本完成，项目工可编研工作正在展开。完成《*大宗货物海铁联运物流枢纽港空间布局规划》，并启动控规编制。*港区总体规划、保税港区控规及国际商贸区城市设计已编制完成。
（二）基础设施规划建设加快推进。*集装箱海铁联运枢纽站基本确定中心站选址方案。为缓解北仑疏港交通问题，开展了《北仑城市综合交通规划》编制。《快速路网系统及主干道系统规划》已通过部门会审，完成机场路快速通道规划方案编制并已开工建设，铁路北站搬迁及相关线路调整规划方案初步完成，绕城高速及13条连接线全部完成选址和方案审批，轨道交通建设规划正式获得国家批准，一号线一期工程完成选址，五路一卡口除福明路尚未办理选址外，其余均已在建，五路四桥项目完成总拆迁量的79%。完成城市环网供水路径规划，姚江工业水厂规划方案确定。江南污水处理厂完成选址及配套管网规划。
（三）民生工程规划实施力度进一步加大。优先安排与人民群众生活生产密切相关的项目建设，积极做好年度城市土地收储出让、城中村改造及非成套房改造的规划管理与服务工作。按时完成了《*市住房建设规划（20*-2012）》并向住房和城乡建设部备案，受到了住房和城乡建设部表彰，年度住房建设计划也及时制定并公布，年内共核发普通商品房建设工程规划许可证3.9万余套，计637万平方米（其中经济适用房2.12万套155万平方米）。完成了社区布局、电力设施等专项规划，并已进入报批程序。对教育设施、商业网点、医疗卫生、农贸市场、可再生资源回收设施等专项规划进行了实施评估并备案。启动了公共停车场、城市加油站实施评估及规划调整。完成了宁镇公路燃气管、孔浦片区排水管改造、江北变电力线路径等多个规划方案。永丰库遗址公园、百丈公园及药行街、百丈路、人民路等绿化改造全面完成，城市内河整治工作按照规划全面展开，城区生态环境进一步改善。
三、*新城规划实施情况
按照*新城“一年准备、五年建设、十年成形”的总体目标和“设计取胜”要求，20*年重点围绕近期建设项目，开展前期方案征集、论证及建设项目审批管理，积极推介、引进世界和国内知名建筑设计公司参与重要项目方案设计，全面推进*新城规划的实施。
（一）重点开发区块规划实施情况。20*年主要在建或基本完成前期方案设计准备开工建设的项目包括：
1、国际展览贸易中心区。总建筑面积约5万平方米的7#、8#临时展馆建成并投入使用；约20万平方米的常年展2#馆及大型地下停车库开工建设。滨水酒店配套区建筑方案基本确定。
2、金融中心区。总建筑面积约36万平方米的金融北区全面开工建设；完成金融中心南区总体建筑概念方案征集，四个银行地块建筑方案设计正在分别进行。
3、航运中心。6.16万平方米一期工程建成投入使用；二期工程为*新城商务区标志性建筑，总建筑面积约15万平方米，正开展建筑方案设计。
4、文化广场。经过几轮方案征集确定的最终实施方案，已经市政府常务会议通过，总建筑面积约30万平方米；一期工程已开工建设。
此外，江东区二期村民安置住宅，总建筑面积约53万平方米，完成方案设计并开工建设；轨道试验段交通与地下工程完成方案设计并开工建设；B-2、B-4、B-7、B-8、B-9、B-10、C2-3等总建筑面积约50万平方米的一批商务办公楼宇正在建设并逐渐投入使用；九年一贯制学校建成投入使用；B3花园住宅（锦绣东城）正在建设；人力资源中心、总工会大楼、农科院等一批社会事业项目基本完成前期方案设计准备开工建设；村级经济留用地项目摸索出新的开发管理模式，并完成前期概念方案征集。
上述项目总体按照市人大通过的《*新城核心区城市设计导则》实施，其中有两个项目涉及《导则》的局部修改，特报告如下：
按照市政府国际展览中心建设要求，于20*年起会同国司开展国际展贸中心规划编制工作，20*年2月完成方案编制，并报市政府常务会议讨论同意。该项目用地规模约1平方公里。因展馆规模扩大，核心区开发建筑面积总量比原来增加约45万平方米，规划也因此进行了部分基础设施配置调整，以满足开发量增加后的基础设施配套要求。同时，鉴于新的开发规模与之前会展区土地出让条件有所变化，由国土部门按程序履行了国际展览中心规划指标和土地出让调整手续。
江东区二期村民安置项目，应*新城建设指挥部和江东区政府要求，局部调整了综合医院和住宅布局，但医院用地规模保持不变。
（二）规划深化研究工作情况
1．深入开展核心区以东片区规划编制。完成《核心区以东片区控制性详细规划》报批准备工作；完成《东区商务启动区城市设计》方案征集，经方案优化修改形成正式成果，为邱隘实施退二进三项目提供规划依据。
2．深入开展重点区域与重点项目规划设计。开展了《门户区建筑概念方案》征集、《商务区中心公园地下工程及地上景观概念方案》设计和《生态走廊示范段景观设计与水环境可持续工程设计》。
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一、充分认识市容环境综合整治的重要性和必要性
城市的面貌是一个县综合实力的集中体现，县城是一个县的政治、经济、文化中心。反映了经济实力，也反映了文明程度和现代化水平，更反映了对外的形象和群众的综合素质，事关城市的竞争力、事关经济社会发展、事关人民群众的切身利益。为此，全县上下务必要从发展的大局来认识和对待这项工作。
已不再是单纯经济总量的对比，一开展市容环境综合整治是县域经济发展所需。现代区域经济的竞争。而是综合实力的较量和城市环境的竞争。县已融入关天经济区，将以建设三级城市为目标，用城市理念作为总纲引领发展，把宜居、生态、园林、旅游、避暑作为发展定位，全面打造明星旅游城市、关天知名三级城市。城市的形象和品位直接影响三级城市建设进程，影响城市居民的生活质量，这就要求我切实把加强市容环境综合整治作为提升城市形象增强城市知名度、增加吸引力为重要抓手，加快集聚生产要素，积极吸纳更多人流、物流、资金流和信息流，为全县发展提供良好环境和强大动力。
县的城市化进程不断加快，二开展市容环境综合整治是当前环境形势所迫。近年来。城市建设的力度不断加大，城市框架逐步拉大，全县城市规划建设管理水平有了一定提高，城市环境有了明显改善。但同时必须清楚地看到随着城市的快速发展，原有的城市规划和建设，包括公共设施、配套服务和管理水平，已不能更好地满足人口迅速增长和城市规模不断扩大的需要，一些“城市病”正逐渐显现出来。基础设施相对落后，交通拥堵现象严重，占道经营、违章建房以及市容环境“脏、乱、差”等问题还很突出，特别是今年我还面临着省级卫生县城的复验，县委、县政府又在十二五”为我规划出了创建国家卫生县城的宏伟目标，各级各部门务必认清形势，以强烈的紧迫感、危机感和责任感，下定决心打好这场市容环境综合整治攻坚战。
县城区及各镇市容和镇容环境状况有所滑坡，城市管理水平相对落后，直接影响群众的生活质量，影响我县对外形象，全县各界人士以及广大群众反映强烈，迫切希望政府及职能部门加大整治力度，尽快解决当前市容环境卫生问题。为顺应民意、赢得民心，建设关天三级城市，通过强有力的手段，加大市容环境综合整治，修平百姓门前路，点亮百姓门前灯，引导百姓树新风”重塑城市形象，再添企业商机，多增群众实惠，使群众出行更加方便,三开展市容环境综合整治是广大群众殷切期盼。市容环境整治是一项惠民工程。近年来。人居环境更加优美,生活更加舒心,让老百姓共享改革开放成果，既是广大群众所盼，也是建设服务型政府、提高政府公信力的具体行动，树立执政为民良好形象的内在要求。
各级、各部门、各单位一定要从践行科学发展观的高度出发，因此。充分认识开展县城环境综合整治的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，立即行动起来，彻底整改县城以及有关镇所在地环境卫生存在突出问题，把县城和集镇治理得干净有序，环境优美，努力巩固省级卫生县城成果，为建设国家级卫生县城奠定坚实的基础。
攻克难点，二、突出重点。扎实做好市容环境综合整治工作
县市容环境管理目前存在诸多问题，认为。重点在观念，难点在作风，单位之间没有形成合力，各吹各的号，各弹各的调，甚至相互之间还有推诿扯皮现象。为了切实搞好此项目工作，各部门、各单位要按照“统一领导，分工负责，综合治理，群众参与，社会监督，协调高效，齐抓共管”原则，围绕贯彻实施《陕西省爱国卫生工作条例》陕西省城市市容环境卫生管理条例》各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。坚持依法治理，联动齐抓，不断创新县城管理体制，巩固完善监督管理机制，规范县城管理行为，全面提高城市管理水平。力争借高速路通车之际和在双节来临之前使我县的城市环境面貌有一个大的改观。具体从以下几方面抓起：
要“延时扩面”做到不留死角、不留盲点，一搞好“五化”工作。一要加大净化力度。要以本次市容综合整治活动为契机。达到日扫、日清、日处理，保持河滨北路、迎宾大道、华阳路、东街等主次干道的路面全天保洁，环城北路等背街小巷的卫生死角要进行彻底清理，特别是东西城区的出入口要加大整治力度，塑造良好门户形象。二要加大绿化力度。要以馒头山生态园和老城区绿化为核心，东西新城区为两翼，集中对全县的园林绿化苗木进行补植，打造一批绿化景观。各单位、各部门也要加大绿化力度，做到拆墙透绿、见缝插绿，全力保持园林城市控制的绿化指标，营造“蓝脉绿网”开放式生态休闲环境。三要加大美化力度。城区主要街道和过境路街景立面的整修，绿地植物的选择，夜景灯光的布置，店铺牌匾的设计，都要坚持高水准、高品位，特别是新建规划区域，更要统一风格、统一色调的规划好、建设好，努力实现功能性与审美性相统一。四要加大亮化力度。对大街小巷、城乡结合部的亮化盲区要进行延伸，对临街建筑物立面亮化要进行改造，打造“夜景新亮点”五要加大硬化力度。要严格控制城区乱开乱挖的开肠破肚”行为，市政部门要审批、监管和验收相结合，对城区损坏的路面和马路砖进行逐条逐块进行修补，特别是电力通讯部门在人行马路上安装地下线路时，对原先没有规划铺设盲道的区域要逐步铺设到位。正在施工的路段要加设防护网、安全警示标志，督促施工部门昼夜施工，加快工程进度，确保市民出行方便。
进一步加大力度，二抓好“四大”建设。一抓农贸市场建设。要借河南市场改建的设计方案。对我县河南农贸市场、牛王沟口和西门口等一批占道经营的摊贩进行彻底整治，逐步解决和建设专业市场、要划行规市，统筹解决整治中出现的卖菜难、买菜难等一系列问题。二抓饮食摊点建设。要对东门口、西门口、南门口以及县城街道随处可见的占道经营饮食摊点进行拉网式整治，要督促小吃摊点进门店进市场。清除乱搭乱建、占道经营行为。为确保整治效果的长效性，城建部门要科学规划3--5个小吃城，完善城市饮食布局，西门口洛州饮食城要尽快让摊点入驻，争取年内投入使用。招商局要加大市场建设力度，以满足市民的需要和完善城市功能。三抓环卫设施建设。城建部门要在城区繁华地段规划必要的公厕，以解决群众的入厕难，城区周围建立垃圾中转站，提高城区垃圾的运转效率，同时，要对运输垃圾的车辆进行封盖，严禁沿街抛洒，造成二次污染的现象。对损坏的垃圾箱要及时进行更换，提高垃圾回收率。四抓交通设施建设。交警部门要及时更新交通标志，严查车辆违章行为，认真研究解决长期占道停车阻碍交通的行为，择时启动城区停车收费，对县城街道合理划定停车泊位，对重点路段和部位，要安排专门警力进行疏导，对乱停乱放车辆实行严管重罚，缓解城区交通压力。
城市预留区域先天不足，三强化“五项”整治。城市建设是三分建七分管”县城市建设规划滞后。城市管理观念落后，造成城市发展与城市管理不相合拍，要弥补城市管理欠帐问题，要求集中精力抓好“五项整治”一是整治城市“牛皮癣”要组织城区学生、沿街经营业主和广大市民上街清理野广告，发现乱贴乱画要严管重罚。要在全县繁华地域设立固定的一定数量的公示栏，规范广告市场，规范广告行为。二是整治垃圾。乱丢乱倒垃圾现象，特别是白色垃圾“横飞”县城的西小、城中等几个学校的门前街道表现得尤为突出，城建部门要在各学校门前增设固定垃圾箱和在主要路段增添果皮箱，教育部门要在全县师生中开展以保护环境为主题的演讲、上街捡拾垃圾等活动，增强学生环保意识。三是整治城区河道卫生。水务部门要定期对县河垃圾进行清理，对污水直接排放河道的要坚决予以阻止，确保河水清澈、河道畅通。四是整治店铺门前卫生。要继续完善“门前三包两禁止”机制，城建监察、市政等涉城管理部门要联合社区群众，不定期进行检查评比，对好的人和事进行表扬，差的电视台曝光，促进“三包两禁止”机制的长效性。五是整治乱修滥建。严格城区居民建房审批，提高审批门槛，按城市总体规划和城区划分房屋层数、外观等控制性指标，城建、国土和城关镇要严把审批关，严格按照城区规划控制红线进行规划，对无“一书两证”擅自修建的必须依法强行拆除，对新建建筑，必须按照城建部门的要求，实行统一设计、统一高度、统一外形，统一色调。逐步对临街建房户，城建监察部门要对乱堆建筑物料、损坏城建公共设施的一定要严查快处，切实从根本上改变“脏、乱、差”状况，为广大市民提供一个优美舒适的生活环境。
落实责任，三、加强领导。确保本次整治活动取得实效
现在离年底不到两个月时间，2011年是县创建省级卫生县城的复验年。时间紧、任务重，希望各部门、各单位一定要紧急行动起来，夯实责任，认真组织协调好此项工作，确保顺利通过复查验收。
密切配合一部门联动。
由县城区环境卫生综合整治指挥部统一领导，本次整治活动。城建局牵头负责，抽调公安、交警、工商、卫生等8个部门63人，组成三个工作队采取“灵活处置、分合统一”办法，分片分区域开展整治活动。本次整治活动抽调的工作人员，要求各单位按照“抽硬人、硬抽人”原则，从各单位抽调得力干将，全力以赴参与本次整治活动。所抽调的人员在工作之间要团结协作，紧密配合，形成强大的声势，绝不能遇事推诿扯皮、互相拆台。同时，城关镇要充分发挥基层组织作用，动员群众参与整治活动；各主要职能部门要认真履行职责，坚决服从大局，工、青、妇等群众团体要积极发挥作用，把各自联系对象的积极性调动好、发挥好。建议政协委员、人大代表踊跃参与，献计献策，集全民之智、倾全县之力，确保本次市容整治活动取得实效。
营造氛围二强化宣传。
名义上是管城，城市管理工作。实质上是管人，人是城市一切活动的主体，游离于城市活动主体之外的城管工作必将是治标不治本，不可能达到城市管理的要求。因此，必须把宣传教育贯穿于本次市容整治全过程。要广泛发动群众，形成城市共建，做到全民动员，全民动手，夯实市容环境综合整治的群众基础。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报道力度，电视台设立创卫专栏，宣传与整治活动有关的法律法规及相关政策，全程跟踪报道活动的进展情况。对社会上反映的好人好事要及时宣传，弘扬正气；对不文明行为要敢于曝光。通过简报、讯息以及电视媒体等形式大力宣传，提高广大市民参与和支持的积极性，动员全社会参与，形成“家，市容保洁靠大家”良好风气。
确保效果三建章立制。
工作中必须克服畏难情绪，这次整治活动时间紧、任务重、难度大。要集中精力、人力、物力解决好重点、难点问题，确保城市整治不流形式，力争取得阶段性成效。整治活动结束后，各有关部门要以完善长效机制为重点，发挥社会力量的强大优势，实行县级领导包抓片区，部门领导包抓街、路、巷的工作责任制，砸实责任，共同出招，常抓不懈，加强城市管理力度，克服自满松懈情绪，防止问题反弹和矛盾再现。对整治活动中的难点热点问题，要标本兼治，突出治本，对一些“难缠户”钉子户”要敢于碰硬、重拳出击，甚至要斗智斗勇、灵活套路、适时出招，不打胜仗决不收兵，确保整治活动效果。
提高水平四文明执法。
既要严明政策、坚持原则，严格执法、打击违法是综合整治活动的主线。又要讲究策略、注意工作方法。工作中，一方面各个职能部门和执法队伍要履行好各自职责，做到铁心硬手，严格执法，对有损城市环境的行为，该纠正的坚决纠正，该处罚的坚决处罚、该打击的坚决打击。另一方面，各执法部门和执法人员要讲求策略，先礼后兵，要耐心做好当事人的思想工作，讲明政策，讲清道理，以情动人，化解矛盾，争取多数群众的理解和支持，减少整治活动工作阻力。
确保落实五加强督查。
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一、指导思想
贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创建全国文明城市为目标，贯穿“精细化管理，优质化服务，立体化整治，专业化维护，市场化运作，人性化执法”理念，发挥数字化城管平台功能，不断创新工作机制，扎实开展专项整治，致力改善人居环境，完善网格化管理，不断提高城市管理水平。
二、目标与任务
（一）围绕一个目标。即创建全国文明城市，对照创建标准，落实创建责任，提高工作标准，实现创建目标。
（二）紧扣一个主题。即“服务市民、改善人居、促进发展”。不断强化服务意识，持续改善人居环境，为全区的经济社会发展创造一个整洁、干净、清新、舒适的环境。
（三）统筹二个关系。处理好管理执法与服务的关系。牢固树立“管理执法就是服务”的理念，通过依法执法维护良好的社会经济秩序，通过严格管理创造优美的宜居环境，寓管理于服务，以服务促管理。处理好预防与强制的关系。坚持疏导结合，教育劝导在先，实行“首违免罚”，做到预防与强制的有效衔接与有机统一。
（四）突出三大重点
1、扎实抓好日常管理维护
（1）以街面洁净、空气清新为目标，提升环卫保洁水平。按照精细化管理要求，推行24、18小时清扫保洁制度，提高机械化作业率，着力解决城郊结合部垃圾问题，继续加大“牛皮癣”的专业整治力度。
（2）以路面平整、下水畅通为目标，提升市政维护水平。注重细节、查漏补缺，高标准维护市政道路、疏浚下水，实现市政维护“路平、沟通、水畅”。
（3）以花香草绿、四季常青为目标，提升绿化维护水平。推广园林立体绿化和绿化带护栏建设，塑造区园林特色，实现建成区绿化覆盖率50%以上。
（4）以提高市民满意度为目标，全面推进社区物业化服务。提升已实施物业化服务小区的管理水平，打造物业服务市级示范社区10个，大力推进破产改制企业居民区和农民安置小区的社区物业化服务工作。
（5）以提升城市形象为目标，进一步提升城市亮化管理维护水平。打造亮化管理示范街2条，加强区投区建亮化设施的日常管理维护。
（6）以提高工作效率为目标，稳步推进城管维护作业市场化、专业化。枫林三路、雷锋大道、潇湘南大道、区科技产业园的维护作业实行市场化运作。
2、加大行政执法力度。
（1）组织开展“渣土管理巩固提升年”活动。切实加强日常监管，及时覆盖黄土，从源头控制污染；完善联合执法机制，加强渣土运输的管理，力争空气质量优良率达94%以上。
（2）进一步落实防违控违责任。严格落实街道（乡、镇）为第一责任主体的控违责任；健全控违预警机制，实行新建违法建筑动态拆除和“零指标”管理。以服务重点工程、片区开发等为重点，全年拆除各类违法建筑20万平方米以上。
（3）全面清理整治违章户外广告。以实施《长沙市户外广告设置管理办法》为契机，加强宣传教育，落实目标责任，拆除各类违章户外广告6万平方米。打造银盆南路、枫林一路户外广告、店招规范示范街2条，加强新修道路招牌设置的规范指导。
（4）加大违章占道行为的治理。严禁新增并坚决拆除违章占道亭棚，保持人行道整洁有序；加大破路、损绿毁绿、损坏城市公共设施行为的管理执法力度；继续加强流动摊担、早夜市、疏导点的管理，新增早夜市疏导点和社区便民点8到10个；全面开展环保噪声、油烟污染行政执法，创建金星路“绿色餐饮”示范街。
（5）落实“门前三包”责任制。按照“管理先行，执法跟进”的原则，实现“门前三包”由主次干道向背街小巷和社区延伸；继续开展“十佳”、“十差”社区、路段和门店评比，定期评选星级门店；继续开展周未卫生大扫除，实现单位、门店责任人自觉清扫率和参与率达98%以上。
3、深化行政审批改革。
进一步规范行政审批程序，简化审批手续、减少审批时间；加大网上审批的范围和数量，实现网上审批办结率100%。
（五）实施五项工程。以改善人居环境、提升城市品位为目标，全面完成民生工程年度建设计划。
1、完成区山景区周边65栋房屋的“平改坡（绿）”工程。
2、打造雷锋大道特色景观街。
3、建成桔子洲街道天麓苑等社区公园6个。
4、完成3个社区和10条街巷的提质改造。
5、完成枫林宾馆前坪等地危旧房屋改造。
（六）打造五大亮点
1、打造城市基层管理新亮点。继续推广咸嘉街道城管社区服务站“家门口服务，零距离执法”管理模式；全面推广桔子洲街道组团式网格管理模式。
2、打造城管联动新亮点。继续完善与高校联动机制，扩大大学生城管志愿者队伍，定期开展高校周边市容秩序整治。积极与驻区单位、企业、中小学校建立“三联”工作机制，全面构建大城管新格局。
3、打造垃圾分类收集新亮点。继续推广咸嘉新村环卫垃圾收集“四色分类”模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，构建“分类投放、分类收集、分类处理”的生活垃圾收运体系，实现垃圾四色分类普及率50%以上，无害化处置率达100%。
4、打造亲民城管新亮点。以开展“点名办案”为重点，规范执法程序；实施城管民生工程“三问三公开”（即：问需于民、问计于民、问效于民，公开征求意见、公开设计方案、公开实施监督），实现市民满意度达98%以上；继续落实定期走访企业制度，组织城管干部与违章当事人的“一对一”疏导服务；组织青年志愿者和义工服务队伍，开展扶贫帮困活动，树立城管队伍亲民爱民的形象。
5、打造“城管示范岗”新亮点。在全区重要场所、学校周边、农贸市场周边设立城管示范岗，实行定时、定位、定责，保持良好市容秩序。加强特色景观街和社区公园等主要节点和重点部位的管理维护执法工作，确保管理维护与建设同步。
三、保障措施
（一）加大宣传力度。
进一步创新宣传内容、形式和手段，全方位、宽领域、多角度加强城市管理宣传工作。充分利用报纸、杂志、电视、广播、网络等宣传媒介宣传。在采取社区、单位、学校社会宣传与发放宣传单、宣传手册日常宣传相结合的同时，适时开展城管体验日等主题活动。强化城管职责、法律法规、典型案件等内容的宣传。实现城管宣传工作的日常化、常态化、基础化，提高城管工作的美誉度和支持度。
（二）加强财力保障。
继续健全城市管理投入机制的制度化，努力提高城管一线干部职工待遇，加大维护设备装备的投入，加快城管维护基地建设。
（三）提升数字城管。
扩大城管数字化覆盖区域，将含浦镇和区科技产业园纳入数字化案卷采集范围；继续加大数字化案卷处置力度，缩短处置时间，减少发案数量；加大数字化城管工作的精度，实现管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，逐步实现城区城市管理、维护、执法精细化。加大数字化城管考核力度，实行严格、透明、公正的运行机制。
（四）完善责任体系。
进一步完善全区城市管理责任体系，落实基层城市管理责任。按照“干管分开、监管分离”的工作模式，构建管理、维护、执法相结合的责任体系，明确职责、细化责任，形成横向到边、纵向到底的工作落实格局。
（五）严格督查考核。
以督查考核为抓手，以市民满意为前提，以客观、公平、公正为原则，完善考核办法。继续执行日检查、周通报、月排名的考核奖评制度，每月兑现奖惩。对检查考核所发现问题不重视、不及时整改或考核不达标的单位和个人，严格按行政问责办法予以追究责任。