安保服务方案范文

导语：如何才能写好一篇安保服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以保安业管理相关法律、法规、政策为依据，认真贯彻落实新的《保安服务管理条例》，疏堵结合，分类整治，有效整合社会保安资源，加强政府监管职能，彻底解决目前我县各部门、各单位在保安服务工作中自立山头、各自为政的混乱服务局面，全面规范我县保安服务市场，实现对公安机关以外的各种防范力量的统一监管，不断促进我县保安服务业规范发展。

二、组织领导

为确保整治行动顺利进行，县公安局成立规范保安服务市场专项整治领导小组，局长陈玉建任组长，副局长张广生任副组长，下设办公室，治安大队长江书光任办公室主任，具体负责专项整治行动的组织实施和协调，收集掌握工作进展情况。

三、目标任务

（一）加强和规范保安行业监管

1、加强对要害部门、治安重点单位、娱乐场所等人员密集、复杂场所的保安管理，此类场所保安使用率要达到100%。贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，落实向金融、通信、邮政系统等重点单位派驻保安工作，对各部门、各单位财务室等重点部位及金融机构安装红外报警系统，逐步构建人防、物防、技防相结合的防控体系。开展对娱乐场所的检查验收，对尚未与县保安服务公司签订保安服务合同，配备保安人员的娱乐场所，要责令其改正并依法予以警告，拒不执行“娱乐场所管理条例”的，要责令其停业整顿，5月31日前完成向娱乐场所派驻保安人员的工作。

2、推进向中小学校派驻保安工作。认真贯彻教育部、公安部等10部门制定的《中小学幼儿园安全管理办法》、公安部“八条措施”，加大向中小学校派驻保安力度，对学校现有从事门卫工作的人员在具备保安条件的基础上，通过保安业务培训将其转为保安，实行持证上岗。5月31日前完成城区学校保安员派驻工作。

3、规范物业管理企业、宾馆饭店、商场超市、社区、加油站保安制度。由公安部门协调，将物业部门维护小区、宾馆饭店、商场超市、社区、加油站等各种治安规范力量，逐步向保安队伍整合，构建“大保安”的管理格局。

4、清理整顿保安从业人员。对各部门、单位现在使用的各种形式保安从业人员进行全面清理整顿，凡未经公安机关批准，以各种名义私招乱雇维护治安的护卫队、护长队、保卫队、校卫队等从事看场、护院、巡逻、疏导车辆的工作人员，一律视为非法保安组织和非法保安人员，要限期整改。对不整改或整改不彻底的，要依法依规进行查处，杜绝“黑保安”现象存在。

5、加强对保安人员的教育培训工作。5月31日前，对已在保安岗位，尚未经政审或没有经过岗前培训和无上岗证、资格证的保安人员进行整顿。凡不符合保安条件的一律清退，符合条件的全部进行岗位培训，经考核验收合格后方可持证上岗。

（二）清理整顿保安服务市场

1、加强与工商部门密切配合，对未经工商部门登记和公安机关批准，擅自经营保安服务的，非法销售、穿着2000式保安服装的，要坚决予以取缔，并依法处理经营人员；对虽经工商部门登记，但未经公安机关批准的，要责令其立即整改，不符合要求的坚决取缔。

2、加强与教育体育部门的密切配合，对未经工商部门登记和公安机关、教育体育等部门批准，擅自开办武术学校、习武场所，或者未经公安机关批准开办保安培训机构，从事保安业务培训，并以推荐工作或实习为名提供有偿人力安全服务的要严肃处理、坚决取缔。特别是对那些借培训保安之名，坑骗群众的组织或个人，要坚决予以打击，并适时通过媒体曝光。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（4月15日至4月30日）。要集中时间、抽调人员，开展深入细致的调查摸底工作，彻底摸清现有各类保安服务企业、非正规保安机构、各类保安培训机构、现有在岗保安人员、正规保安公司以外的各类安全防范人员状况，并登记造册，为整顿规范、分类管理打好基础。

（二）集中整治阶段（5月1日至5月31日）。根据调查摸底情况，按照国家有关法律和政策，抓住重点，因地制宜，积极做理顺管理体制、整合保安资源和保安派驻工作，该保留的依法规范，该批准的履行手续。对存在违法违规行为的非整规保安组织、非正规保安员，以及非法生产、销售和穿着保安服装等行为坚决予以清理取缔。

此次专项行动时间紧、任务重，以上两个阶段，可以互相穿行，摸底调查、整顿规范、发展队伍同时展开，确保整顿规范保安市场任务如期完成。

（三）总结巩固阶段（6月1日至6为30日）。专项行动结束后，要总结经验及不足，健全、完善各项工作制度，巩固专项行动成果，确保我县保安市场规范有序。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要从建设良好治安秩序、服务全县经济建设发展的高度，充分认识这次整顿规范保安服务市场的重要性，把整顿规范工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，责任到人，确保各阶段任务顺利完成。

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进一步加强农业平安协保员（以下简称“协保员”队伍建设，为贯彻落实《关于进一步加强政策性农业平安基层管理和服务的指导意见》皖政办〔〕31号）精神。推动我县农业平安工作健康稳定可持续发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

依照“以乡建站，全县现有政策性农业平安服务机构的基础上。分村设点”总体思路，依托各乡镇农业管理服务站，乡镇（开发园区）建立农业平安服务站，村（居、社区）设立农业平安服务点，明确服务站和服务点工作职责，规范开展政策性农业平安承保操持、查勘定损及赔款支付等服务，全面提升我县农业平安工作水平。

二、工作方法

（一）组建工作机构。一是落实办公场所。乡镇人民政府（开发园区管委会）及所辖村（居、社区）委负责为农业平安服务站和服务点提供必要的办公场所。二是确定工作人员。立足我县实际确定乡镇（开发园区）农业平安服务站每站设工作人员（岗位）2名。经国元农业平安公司支公司（以下简称县国元保险公司）考核后确定，并报县政策性农业平安试点工作领导小组办公室（以下简称县农险办）及国元农业平安公司市直属公司备案。原则上站长由乡镇、开发园区分管负责同志兼任，副站长由乡镇（开发园区）农业管理服务站站长兼任。村服务点工作人员由村（居、社区）委推荐一名村干部兼任。三是配发办公设备。县国元平安公司统一配送电脑、打印机、照相机、档案柜、桌椅、统一标牌等办公设备和设施。同时明晰资产权属，办公场所土地及附着物产权归乡镇人民政府（开发园区管委会）及村（居、社区）委所有，办公设备和设施产权归县国元平安公司所有。四是统一建章立制。乡镇（开发园区）服务站和村服务点业务工作由县国元平安公司管理、指导。界定乡镇服务站和村服务点工作职责（附后）制定各项工作规章制度。工作职责和业务流程公开上墙。

（二）组织检查验收。县国元平安公司会同县农险办对乡镇（开发园区）服务站和村服务点组建工作进行验收。

（三）规范开展工作。乡镇（开发园区）村服务站点依据各自职责。收取投保农户保费；填制农户投保明细表，村内张榜公示；集中填制本村投保单，并将投保单、款项和公示情况报乡镇（开发园区）服务站。乡镇（开发园区）服务站对村投保单、款项及公示情况审核无误后，报县国元保险公司。县国元平安公司以村（居、社区）为单位出具平安单，并以适当形式告知投保农户。采取直接投保方式的按农业平安有关规定操持。二是规范查勘定损程序。村服务点受理本村农户出险报案，填制报损清单，逐级演讲县国元保险公司。接到查勘通知后，查勘人员应及时赶赴受损现场，查明受损原因，拍摄现场照片，核定受损数量，并与投保户沟通、确认，制作查勘记录。查勘人员要及时将查勘记录、现场照片等资料移交县国元保险公司。县国元平安公司审核确认后理算赔款，制作赔款明细表。三是规范赔款支付顺序。村服务点将平安经办机构赔款明细表在村内张榜公示，向有异议的农户做必要的解释、说明或者提议重新查勘，并将公示情况逐级演讲县国元保险公司。县国元平安公司将公示无异议的赔款通过财政“一卡通”发放到户。

三、保证措施

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一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，围绕创建省星级敬老院的目标，不断完善农村五保供养服务机构管理体制和运行机制，全面提升管理服务能力，切实改善五保供养对象生活环境和生活质量，推动五保供养工作水平再上新台阶。

二、创建目标

按照“三有（敬老院每个房间或套房内有卫生间、有保暖降温设备、有电视机）、三能（老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐）、六达标（消防、卫生、环境、五保老人供养标准、管理服务人员配比、管理服务人员工资待遇等达到省民政厅要求）”的要求，从2013年下半年开始，用三年时间，分期分批将全县18个乡镇敬老院，提档升级成省星级敬老院。2013年创建省三星级敬老院2个、省二星级敬老院3个；2014年创建省三星级敬老院3个、省二星级个2个；2015年创建省三星级敬老院1个、省二星级敬老院1个、省一星级敬老院6个。通过创建，确保乡镇敬老院达到各项设施齐备、规章制度健全、院务管理规范、人员配比合理、服务质量改善、供养标准达标，五保供养对象生活水平与质量不断提升。

三、创建内容

（一）改善基础设施。基础设施改造要符合住房和城乡建设部、民政部的《老年人建筑设计规范》：1.统一乡镇敬老院房屋外立面颜色；2.对敬老院道路进行整修，路面平整顺畅；建设无障碍通道，确保居室与餐厅、浴室、公共厕所及其它活动场所间无障碍通行；3.规划一处室外健身场所、一处晾晒衣被的场地、一处停放车辆的车棚；4.设立门卫室和警务点，设置覆盖全院的安全监控系统，24小时专人值班监控；5.所有房屋门、窗全部安装纱门、纱窗；6.建有浴室，浴室要安装安全扶手，铺设防滑瓷砖和防滑垫，更衣室内设4张卧椅；7.敬老院电线电路荷载达标、规范，有漏电保护措施，配备灭火器、消防栓等消防设施，消防通道畅通，工作人员和五保供养对象能够正确操作使用，定期进行安全检查，留有记录；8.设置卫生室（乡镇医院设置医疗点）和覆盖全院的医用应急呼叫系统为失能、半失能五保对象提供专门服务，对突发性疾病和其它紧急情况提供应急处置救援，有文体活动室、康复室、储藏室等辅助功能用房；9.绿化做到三季有花，四季长青，乔、灌木搭配适度，绿化覆盖率达60%。充分利用闲置土地，种植、养殖、加工等院办经济，改善供养对象生活。

（二）完善住房功能。进一步完善五保供养对象居住房间的各项功能：1.房间中有水冲式卫生间、面盆等设施，并安装安全扶手；2.每个房间必须有保暖降温设施，严禁使用电热油汀、煤炉、电热毯等取暖设备；3.房间或客厅内安装电视机，电视机安装的高度要适中，开通有线电视，确保能够正常收看；4.五保供养对象房间的开关、插座要按照符合规范要求和安全的原则进行改造，方便老人生活；5.房间内配备床、床头柜、衣橱、椅子、脸盆、痰盂、纸篓等生活必需品。

（三）提升服务水平。强化敬老院工作人员的服务意识，改善服务态度，提升服务水平与质量：1.服务人员除正常清扫室外卫生外，每天为失能、半失能五保供养人员提供护理服务，帮助和组织老人叠被、铺床、整理房间和清洁卫生等，保证室内外干净整洁，定期为老人理发、剪指甲、洗澡等，物品摆放整齐有序；2.老人长时间不用的衣被等物品，要统一存放到储藏室（柜），并定期晾晒；3.每周要彻底打扫房间1次，擦拭门窗玻璃等；4.实行敬老院院长负责制，院长每天要到每个五保供养对象的房间检查卫生状况，督促五保供养对象和服务人员搞好房间清洁卫生；5.每半月组织1次五保供养对象座谈会，听取意见和建议，不断提高五保供养对象满意度；6.每年组织两次为五保供养对象健康体检，建立健康档案；对患有疾病的，要及时安排就医；7.针对五保供养对象精神文化需求，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织社会文艺团体，深入到敬老院慰问演出富教于乐；8.积极改善五保供养对象的膳食，保证中餐不少于1个荤菜，合理调整膳食结构和变换花色品种，安排生日餐、病号餐，法定节日和传统节日加餐。

四、着力提升农村五保供养服务机构管理服务水平

（一）加强队伍建设。1.农村五保供养机构工作人员实行全员聘任制，由各乡镇（场）、街道面向社会公开招聘。院长由乡镇事业编制人员担任，设1名厨师（集中供养人数在50人以上的可设2名厨师），其他服务人员按1：8标准进行配备。对现任管理服务人员（厨师）符合应聘条件的，可优先录用，招聘工作要在7月底前结束；2.适当提高工资待遇。管理服务人员（厨师）月工资为1200元（含养老保险等），其中每月发放基本工资950元，其余250元作为绩效考核工资。建立工资动态调整机制，对通过省星级敬老院验收的，其工作人员可适当调整工资标准；3.切实加强敬老院服务人员队伍绩效考核，县民政局会同乡镇（街道）制定具体考核实施办法。

（二）落实保障经费。将五保供养经费按年供养标准不低于上年度本县农民人均收入的50%纳入县乡财政预算，实行专账管理，供养款物、管理资金明晰无误，会计、出纳（分别由民政会计、协理员兼任）分设，帐目、资金分管，每月公开财务收支情况。工作人员工资由县财政通过银行直接打卡发放。

（三）齐抓共管，形成整体合力。各乡镇（街道办）、场要围绕“三有、三能、六达标”的要求，对敬老院建设与管理中存在的问题进行认真梳理和排查，按照缺什么补什么的原则，有针对性地制定切实可行工作方案，明确具体的时间节点和责任人，倒排进度，挂图作战，确保在规定时间内完成年度创建工作任务。县消防、食品、卫生等部门在敬老院完成事业单位法人登记的基础上，积极为其办理消防安全、食品卫生等相关证件和厨师等人员的健康证、上岗证。县供电局要结合乡镇敬老院基础设施改造，对乡镇敬老院电路情况进行一次彻底排查，并指导制定相应的整改措施；公安部门要结合监控全覆盖落实系统服务措施；住建局要结合《老年人建筑设计规范》，对院舍布局、设施购置、设备配备等开展具体指导；县民政局要发挥牵头作用，积极指导各乡镇认真开展创建省星级敬老院活动，协调有关部门开展好工作。

五、落实推进措施

（一）健全组织，完善领导机制。为推进星级敬老院创建工作，成立由县长任组长，分管县领导任副组长，民政、财政、审计、卫生、住建、公安、消防、药监、安监、国土等单位主要负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县民政局，具体负责星级敬老院创建推进工作，制定农村五保供养机构工作人员岗位职责、民主管理、院务公开、财务管理、安全消防、卫生保洁、会议学习、后勤保障及突发事件应急处置预案等规章制度；完善保健、护理、康复等服务规程，建立管理服务人员的考核评比和奖惩制度，考核结果与工作人员报酬、续聘挂钩、落实院务公开、开展民主管理。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持正面宣传和正确的舆论导向，以团结、稳定、鼓励为方针，以为经济建设服务为指导思想，认真抓好行政许可、污染整治、生态保护和节能减排的宣传工作，大力支持和鼓励企业创业创新，主动提供服务为企业排忧解难，努力为我市企业转型提升、产业优化升级，我市经济稳定健康发展作贡献。

二、服务内容

在“企业服务年”活动中，我局突出抓好以下五方面的服务：

1、加强重点企业沟通

加强对重点排污企业的监管，建立重点排污企业动态管理档案，对排污企业的治污设施技术状况、运行情况实施实时掌控，对排污企业易发生环境安全隐患提出具体的整改措施，帮助企业制定应急预案，有效控制并减少污染物排放量，确保环境安全。

2、健全上门服务机制

坚持对企业良好的服务态度，有效控制工业污染，建立领导视查制度，局领导组织技术力量上门服务制度，定期协助企业做好排污设施运行情况的自我检查，对企业在生产、减排方面存在的问题面对面地帮、手把手地教；建立了信息互通制度。坚持每月与重点企业沟通一次，掌握治污染项目的建设、运行情况。

3、简化环保审批程序

为方便群众办事，环保审批窗口加强完善“五公开”（服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开）、“五件管理”（即办件、承诺件、联办件、退回件、补办件）、“五制办理”（一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制）制度，实施一般项目窗口直接审批，重要项目分管领导到窗口审批。在严把审批关的同时，寓服务于审批，在审批中强化服务、优化服务、提高办事效率。

4、加强环境法制宣传

增强企业的环境法制意识宣传，组织重点企业开展环保法律法规培训，帮助企业提升环境意识和环保理念。

5、规范公开公正执法

规范环境监察、污染控制、行政许可等部门的执法范畴、执法行为，对执法程序作明文规定，对执法人员违反规定提出相应的处罚条款，为确保执法人员文明、公开、公正执法奠定基础。

三、活动方式

1、抓好服务创业创新促进经济发展各项服务措施的落实。各科室（站、所）要狠抓落实，确保各项服务措施到位。自7月份起，各牵头科室在每月月底向市局办公室报送各项服务措施的落实情况，由局办公室汇总后进行上报。

2、7月-12月集中开展“企业服务年”活动。针对企业的需求，从7月份开始，全市环保系统开展“企业服务月”活动，局领导带队走访重点企业，送信息、送政策、送服务，了解企业和行业发展状况，倾听对环保部门的意见和建议，积极为企业排忧解难。走访的对象是重点企业和拟上市企业。

3、积极开展基层站所为企业服务工作。采取政策快递、排行激励、定期走访、现场办公、座谈会、结对服务等形式，共同抓好对企业的服务，增进环保与企业交流，推动环保与企业和谐互动。

4、积极为各级党委、政府和企业决策提供参考。定期向四套班子领导和相关经济职能部门提供全市环保工作进度，从环保角度及时分析区域经济和行业发展趋势。密切关注《环境保护法》实施等工作，围绕优化经济结构、提高经济发展质量、节能减排和生态环境保护等热点进行分析，积极为决策提供依据。深入调研，认真做好民营企业上市过程中环保问题的落实。

四、有关要求

1、加强领导。市环保局成立了以余协献局长为组长，胡修茂、应开荣、朱松强、周建平、郑道福、薛美妹为副组长，李向勇、余成松、陈加强、郑森林、陈宗理、陈耀龙、徐建海、吴利华、南海、潘洪明、林益东、叶学锋、李珏、周庆焱为成员的领导小组，负责统筹协调和检查督促。领导小组下设三个组，审批服务组设规划综合科，环境整治服务组设污染管理科，综合服务组设局办公室。各科室（站、所）要结合各自实际情况，开展相关服务活动并及时将有关情况反馈给联络员叶凌宇。

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一、指导思想、总体目标

劳动保障局集中开展服务型机关建设活动指导思想是：以“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神及市委全委会精神，以转变机关职能、改革创新管理方式、服务手段和规范行政行为为重点，实现“四个转变”，为我市经济由“快走”变“快跑”，加快经济发展创造良好的环境。

劳动保障局集中开展服务型机关建设活动的总体目标是：牢固树立服务至上的理念，紧紧抓住省政府“放权强县”的有利时机，更新行政理念，转变工作职能，创新管理方式，坚持把利民、高效、服务作为机关履行职责、行使职能的立足点，扎实推进政务公开，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。

二、方法步骤

（一）安排部署阶段（11月22日至11月25日）。各科室和基层单位要认真学习*市人民政府办公室《关于加快推进服务型政府机关建设的指导意见》，结合实际工作，研究制订可行方案，切实把此项工作的主题及工作重点落实到工作中。

（二）组织实施阶段。全系统开展“强化服务理念，提高服务能力”为主题的学讲座和“工作好、作风实、服务优”实践活动。一是要树立服务下念，强化服务的竞争意识。要针对本科室、单位存在的问题进行认真查摆，找出问题所在并进行认真整改，切实提高本科室和单位的服务能力和服务水平，将服务理念贯穿到每项工作中；二是要在活动中加强自身建设，完善工作制度，制定本科室、单位的《为民服务指南》和《工作规则》，形成工作规范、廉洁高效的行政机关；三是要推动工作创新。在工作中要注重工作研究，研究新情况、解决新问题，有断创新工作内容和工作形式，着重围绕“四个转变”探索和尝试有处劳动者利益的工作方式和工作方法；四是突出工作重点按照*市人民政府办公室《关于年政务公开的实施意见》文件要求，加在公开力度，全面实行“阳光政务”，推进服务型机关建设。

三、具体要求

（一）切实加强领导，提供组织保证。在开展活动中要进一步加强领导，确保服务型机关建设活动的顺利开展。劳动保障局成立活动领导小组，组长由局长姚长义担任，副组长由李雅琴、肖明珠担任，局机关各科科长、所属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局人秘科，负责具体工作。

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一、组织领导有力，计划部署周密

我局为切实加强对深化“百千万”企业安全服务活动的领导，成立了以张金荣局长为组长，顾劲波、裘岳龙、范奕忠三位副局长为副组长，各科室、监察大队负责人为成员的专项行动领导小组，统一组织、协调、实施全局走进“百家”企业安全服务专项行动。同时，局专项行动领导小组制定了走进“百家”企业安全服务专项行动实施方案，并以局党组文件形式下发到各科室、监察大队，进一步明确了该项活动的指导思想、主要内容、时间安排，具体落实了活动任务。同时，秉承“查症探结、对症下葯、形成惯例”十二字服务方针，以排企业之忧，解企业之困为出发点，要求每位工作人员继续坚持做到以人为本、“安全第一、预防为主、综合治理”、服务企业理念的“三合一”，监管者、宣传者、帮助者身份的“三合一”，查隐患、帮落实、勤指导工作措施的“三合一”。通过落实结对帮扶企业、开展“安监局长进企业”活动、建立通畅企业联系制度等各种服务形式，真正走进企业，以换位思考方式真正了解企业的难处，帮助企业积极寻求解决之道，尽己之力帮助企业解决安全生产方面的困难。

二、安排落实合理，开展推进积极

1、合理制定活动计划，分解工作任务。

为搞好专项服务活动，建立了领导干部服务联系点制度，每位副局级以上领导干部分危险化学品生产、使用，冶金铸造、烟花爆竹批发经营等不同行业，确定一家联系企业，采取上门走访、组织座谈等形式开展服务调研。在领导干部确定联系点基础上，我局根据经济发展实际情况，研究确定了工、矿、商、贸等各个行业和领域的其中120家企业为服务对象，并把这120家服务企业分解到办公室、监督一科、监督二科和监察大队，每个科室30家，各由一名局领导带队，同时确定一名责任人和一名联系人，以方便开展具体服务活动。

2、深入企业，面对面开展安全服务活动。

安监局监督一科主要负责危化行业、烟花爆竹的监管。为了帮助、指导危化企业做好安全生产工作，一科的同志在顾劲波副局长带领下多次深入走访企业，通过座谈、实地查看等形式，仔细了解企业在发展过程中遇到的安全生产难题，在具体生产过程中存在的安全问题等，对于发现的安全生产问题及隐患，及时指导、帮助其完成整改。同时，充分发挥专家的作用，多次邀请有关专家到危化企业进行检查、指导，获得了企业的好评。帮助指导危化企业做好标准化建设也是重点服务内容。针对检查中发现的台账不健全、防护用品发放不全等问题，安监局的同志帮助其完善台账，指导其按照标准化考核标准和要求及时进行整改。截至目前，全市共有8家危化生产企业，已有6家企业通过了上级的标准化验收。

安监局监督二科主要负责矿山监管。为了帮助矿山企业做好安全生产工作，二科的同志多次到矿山企业进行现场指导帮助。针对走访中发现的运输道路偏多、警示标志不够、未设挡墙、装载运输平台不够宽、不够长等问题，及时予以指出，并帮助指导其完成整改。同时，根据省里的要求，每家矿山企业都要建立11本不同类别的安全生产台帐，包括《安全生产管理日记》、《企业基本情况台帐》、《安全生产教育培训台帐》等。而矿山生产经营单位的负责人及工作人员受教育程度普遍偏低，在建立健全台帐资料方面能力有待提高。我局多次派人到矿山企业就如何建立、健全安全生产台帐进行指导帮助，并定期去抽查日常的台帐记录、管理情况，收到了良好效果。截至目前，16家矿山企业均建立了完善的台帐，日常的安全管理日趋规范化。

各科室按照服务企业的部署，深入企业，面对面倾听企业负责人关于企业发展遇到的困难、安全生产存在的问题和需要政府帮助解决的事项等情况介绍，全面了解掌握企业基本概况。同时，实地查看企业生产现场，帮助企业仔细查找设备设施、工作环节和管理制度上存在的不足和缺陷，找出存在问题的症结。积极帮助企业有针对性地解决实际问题。今年上半年，我局联合市劳动保障局对2009年度工伤事故多发的33家企业进行了深入走访、检查，对发现的安全隐患及时进行了督促整改，全力预防其工伤事故的再次发生。

3、把好源头关，积极做好事前监管环节的服务工作。

⑴从便民、利民角度出发，做好源头工作，把好行政审批关。

一是做好不符合申请条件的相对人的思想工作。通过安全生产知识宣传教育，积极争取对方的理解，减少群众的抵触情绪。二是对危化企业生产许可证的申报，确定专人负责，提供上门服务。某油漆调色厂申报企业生产许可证，为了减少企业在申报过程中的“返工”、“误工”、“无用工”等现象产生，我局指派专人负责上门服务，提前告知企业申报所必须做到的事项，如安全评价、人员培训、安全管理制度等。同时，根据企业申报许可证工作的进度，多次上门服务、指导，对需要其他部门办理、许可或提供资料的，提前告知企业，保证其顺利完成相应的申报工作。目前，该企业已进入试生产阶段。三是企业有所需，能力范围内义不容辞。对属于向级部门申报许可的项目，如“三同时”、生产储存危险化学品批准证书等，企业因不熟悉相关的办证流程、办证单位等情况而向我局提出帮助、服务要求时，我局一定会尽己之力，安排专人，挤出时间，帮助企业备齐申请材料，陪同其到上级有关部门办理相关的申报手续。

⑵从有备无患的角度出发，帮助指导重点企业建立健全安全生产应急救援预案，有效开展应急救援演练，提高企业的事故防范和应对能力。

一是帮助企业加强应急队伍建设。重点在危化品、矿山、林业、卫生、交通等领域建设一批素质高、业务好、作风硬的应急专业队伍，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，切实提高应急救援的快速反应和施救能力。二是帮助企业完善应急预案，加强应急演练，不断提高应急处置能力。根据形势的变化，不断对现有的应急预案进行修改完善，确保预案的适用性和有效性。加强应急管理宣传，普及应急处置知识，增强公民的危机防范意识和应急自救能力。三是健全应急管理工作机制。结合日常安全生产监督检查，及时发现和解决企业在应急管理建设过程中存在的问题和不足。真正帮助企业做到防患于未然。

三、服务到家，成效显著

1、帮助企业强化了安全基础。在本年度企业安全服务活动中，指导帮助企业建立健全安全生产台帐资料125套，指导帮助企业建立安全生产规章制度、应急预案和操作规程201个，督促企业建立安全生产管理机构、配备专兼职安管人员900余个。通过安全服务，企业安全生产基础得到了进一步强化。

2、帮助企业提高了安全意识。我局为本次企业安全服务活动投入专项宣传资金40余万元，主要用于安全生产宣传资料印制、免费教育培训和安全咨询服务等。在企业安全服务过程中，结合安全生产月活动，我局在大型超市门口组织举办安全咨询活动1次，有上万市民参与了活动，取得了良好的社会宣传效果。组织举办企业负责人、安管员培训21期，免费为3534人提供了安全培训辅导。累计向企业免费发放各类安全宣传资料9870份。通过安全宣传和培训教育，进一步帮助企业提高了生产安全意识。

3、密切了监管部门与企业联系。一是帮助企业力度显著加大。帮助企业覆盖面扩大。二是监管部门与企业的互动性增强。我局通过民主恳谈、发放意见表等形式征求到企业各类意见和建议105余条。根据企业意见，我局积极转变机关工作作风，创新服务方式，简化办事程序，缩短办事时限，建立健全服务企业长效机制。目前已帮助企业解决制度建设、隐患治理、人员培训等实际问题325余个。接受企业投诉7件，全部帮助企业得到解决。帮助企业转型升级安全保障措施65余项。通过加强监管部门与企业的交流，不仅增进了干部与群众的感情，同时也促进了监管部门服务意识的提高。

四、继续开展，建立机制

1、继续深入开展安全服务活动。将创建服务型机关作为一项长期工作来抓。今后，要进一步扩大服务对象，定期组织人员下企业开展各种安全服务，真正使安全服务活动成为一项帮助企业解决实际问题的活动。

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关键词：林业有害生物；防治；台湾省；考察报告

中图分类号：S763 文献标识码：A 文章编号：1004-8421（2012）07-899-01

为了进一步加强区域间林业有害生物防治等相关工作的交流与合作，促进安徽省林业有害生物防治事业发展，安徽省林业有害生物防治协会组织有关会员计13人，于2012年4月11～17日，赴台湾进行考察学习。

1、考察情况

考察团于4月12日到台湾中兴大学农资学院，与有关专家教授进行了座谈交流。农资学院介绍了台湾中兴大学的历史沿革、学校发展、办学特色优势、办学理念、台湾防疫技术的开发与应用。安徽省林业有害生物防治协会介绍了安徽省防治检疫工作开展情况。大家就两岸林业有害生物防治工作进行了热烈讨论与真诚交流。考察团还参观了台湾国家公园和自然保护区等。通过参观座谈交流，探讨两岸林业有害生物防治工作合作的途径，学习了对方防治工作的先进经验，沟通了关系，增进了感情。

2、主要体会

2.1 台湾林业以生态效益为主，在注重生态环境和森林资源保护前提下，实现森林多种经营的功能目标台湾地处亚热带，面积为3.6万km2，地形狭长，中央山脉纵贯南北。全岛最高峰为玉山，海拔3997m，其他超过3000m以上的山峰有100多座。全岛山地约占30%，丘陵占40%，平原占30%。台湾植物资源丰富，植物种类有1万多种，被称为“天然植物园”。台湾的森林面积为210多万hm2，台北的太平山、台中的八仙山与嘉义的阿里山，是台湾三大著名林区。台湾的森林中，“国有林”有154万hm2，其中46万hm2被划为保安林（相当于生态公益林），占“国有”林地的30%，占森林总面积的22%。从1981年开始建立自然生态保护区及森林游乐区，加强天然景观及珍贵动植物保护，以供科学研究、教育及国民康乐之用。设立垦丁、玉山、阳明山、太鲁阁、雪霸、金门6个“国家公园”，总面积32.28万hm2，约占台湾岛总面积的8.5%。在加强生态保护的前提下，大力开展森林生态旅游。在规划当中，主要体现生态优先的原则，体现了森林资源景观自然性和原著性。森林旅游、森林休闲业、农业观光，快速有序地发展，实现了森林多种经营的功能目标，取得较好的生态效益、社会效益和经济效益。

2.2 在人才培养上，提倡全方位、多元化、国际化，提出“农业要以人为主体，而非以作物与技术为对象”，注重学生责任感与关怀心的教育与培养林业有害生物防治事业的发展，离不开高素质的现代科技人才。中兴大学农资学院是中兴大学规模最大、成立历史最久的学院，是台湾培养农林人才的享有盛名的高等学府。学院有森林学、植物病理学、昆虫学等12个学系，有3个独立研究所、2个学士学位学程、12个附属单位。其中附属机构“实验林管理处”辖有四大实验林场：东势林场、文山林场、新化林场、惠荪林场，总面积8273hm2。有专任教师（含研究人员）208人，兼任教师61人，目前学生4156人。

学院的教育目标：以生物产业与自然资源保育的教学、研究、推广以及培育生物产业与自然资源保育高级人才为宗旨，大学部以通才教育为主，涵盖生物产业、环境科学、经营管理等3个学群，实施学系及学位学程双轨制，推动跨领域学程，培育符合社会需求的全方位人才。强化与社会上各阶层“非农业部门”的沟通与合作，增进国际接触、交流、合作。近年来，兴大积极组织学生走出去，参加“生物科技研习营”、“欧盟农业研习营”、“国际学生高峰会”、“北美生物保育研习营”、“内蒙古大漠生态保育研习营”、“华夏农耕文化渊源体验营”等活动，鼓励本校学生出国游学，赴外国学校短期就读（一学期或一学年），或参加短期海外研习营；欢迎和邀请国外和大陆师生到台湾大学实习、参访。通过教育多元化、国际化，营造一个多元学习的环境。

在人才培养教育上，提出要把学生责任感与关怀心的教育与培养放在重要位置，“农业要以人为主体，而非以作物与技术为对象”。农、林工作者不仅要具备现代专业技术知识，更要有责任感与爱心，具有独立思考的能力，具有理想主义情怀，具有脚踏实地的务实作风，为国家、社会做出贡献。

2.3 在林业有害生物防治上，积极开展整合性防疫技术的开发与应用，注重生物制剂、天敌、性引诱剂等无公害防治技术研发、应用黑角舞蛾是台湾的固有种，除了台湾以外，黑角舞蛾还分布在福建、广东以及日本、印度等地，寄主植物超过100种。每5～10年大发生1次，对经济、环境造成严重破坏，影响林木生长及整体景观，干扰人类活动，威胁人类健康和安全等，为台湾中部地区重要监测的害虫之一。黑角舞蛾的防治，2003年之前，以化学防治为主，2004年以后，性费洛蒙防治法逐渐代替化学防治。2006年台湾防检局共发放了6000个上式诱虫器，给各乡镇，用于黑角舞蛾防治。通过性费洛蒙防治法，6000个诱虫器可捕获约120万只雄成虫，减少来年约6000万只黑角舞蛾的幼虫。苏铁白轮盾介壳虫2000年由泰国传人台湾地区，很快在岛内大流行，造成大量铁树枯黄秃顶、死亡。在对苏铁白轮盾介壳虫防治上，林务局台东林管处启动了生物防治、化学防治和物理防治。因为化学防治范围大，易造成环境污染，现在主要采用生物防治。生物防治部份，主要采取施放捕食性天敌双色出尾虫防治。通过天敌防治，效果较好，时效性长，避免了因农业药剂的使用造成环境及水资源污染。

3、结语

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关键词：就业信息网站；隐私保护；信息服务平台；应用场景

中图分类号：TP391.41 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2015.04.004

0.引言

近年来，大量的互联网企业建立就业信息服务平台，例如大街网、智联招聘、海投网等，这种在线搜索信息、在线投递简历、在线吸纳人才的方式，颠覆了传统的招聘会模式，以其方便、快捷、高效的特点得到了企业和应聘者的广泛认可。

为了确保应聘者身份的真实性，就业信息服务类网站平台均要求应聘者填写自己的个人信息，包括姓名、联系方式、身份证号码、从业经历等，在这种背景下，就业信息服务平台存储的个人用户数据相对普通互联网开放平台更加真实，并在不同程度上反映了个人用户的身份和行为习惯，具有高度的敏感性和隐私性，如果数据未经任何去隐私化处理而直接对外，将造成用户隐私信息的泄露，带来不可预计的损失。因此如何充分挖掘用户信息的价值，并兼顾保护用户的个人隐私已经成为了当前就业信息服务类平台建设发展中要研究的热点问题。

国内的就业信息服务平台以数据接口的形式对包括企业在内的第三方开放隐私保护处理过的个人用户数据，然而就业信息服务平台面对的不同使用场景对数据请求和隐私保护程度需求不同，单一使用一种隐私保护方式会导致隐私保护不足或隐私保护过度。

本文旨在研究不同使用场景下，就业信息服务平台对用户数据和用户对隐私保护程度的需求，进而设计有效的隐私保护方案架构，使得就业信息服务平台能够在高可用性和安全性之间达到较好的平衡，实现数据安全、高效的面向多种使用场景的统一化开放，安全共享。

1.相关技术分析

1.1隐私及隐私保护

隐私指那些用户个体或企业机构等不愿意对外披露或者被外部掌握的信息，在当前的国际研究中，各方普遍认为隐私是一种控制能力。本文所讨论的隐私是指通过就业信息服务平台所的包含用户不愿与他人分享的敏感信息，隐私保护即是指在就业信息服务平台对外用户个人数据时，其隐私信息能够得到有效的保护。

伴随着网络时代的不断推进，个人隐私相关的安全性问题正得到全球范围内的广泛关注。公众对于隐私保护关注程度的逐年上升恰恰表明了隐私保护的问题在日常生活中频繁发生。因而，非常有必要提出一种合理可行的隐私保护方案来防止在就业信息服务平台数据的过程中用户个体的隐私泄漏。

1.2隐私保护框架

隐私保护问题已成为了全球范围内的研究热点，越来越多的组织和个人投身到隐私保护的研究中去，国内外的标准化组织机构也积极参与到隐私保护的标准化制定的进程当中，并制定出覆盖移动互联网场景下的隐私保护、网络环境中的隐私保护等多个场景的隐私框架，定义了隐私保护相关的基本原则和术语。

1.2.1ISO/IEC

ISO和IEC都是国际上的标准化组织，二者共同担负着拟定国际标准的任务。ISO/IEC提出了一种隐私保护框架，该框架的主要内容包括了隐私保护过程中涉及到的角色、数据信息、术语、隐私泄露风险、隐私保护需求和隐私保护原则等。该框架从整体出发，搭建了一个完整全生命周期的隐私保护标准化系统，对隐私保护的需求和评估标准等进行了更规范的定义，对用户个人身份相关信息的处理过程明确定义了应该遵循的原则，该隐私保护框架，如图1所示。

另外，ISO/IEC还提出了一种隐私参考体系架构。该架构从整体上定义了隐私保护的全生命周期，从隐私保护的结构、流程和功能上出发，包括了对单一实例的隐私保护过程中的开发、处理和执行等过程，对于隐私保护的发展起到了一定的指导作用。

1.2.2OMA

OMA作为国际开放移动联盟制定了OMAPrivacyRequirements forMobile Services，即移动服务中的隐私保护技术要求，该文件主要针对移动互联网的场景，调研、分析在移动服务过程中用户对于隐私保护的需求情况。

根据OMA所定义的标准，所有业务都不可忽略用户个人信息的隐私保护需求。分析得知在多种不同的环境下，用户对隐私保护的需求有时是相似的，所以，OMA致力于汇总、分析不同的场景下相似的隐私保护需求，从而提供一套可以通用的隐私保护方案。

1.2.33GPP

3GPP（3rd Generation Partnership Project）是指第三代合作伙伴计划，它的合作伙伴包括欧洲电信标准化协会、美国电信标准委员会以及中国通信标准化协会等多家全球范围内的标准化组织，该组织提出了Study on a Generalized Privacy Capability，研究通用情况下的隐私能力，该组织明确定义了隐私信息的分类、隐私保护过程中涉及到的角色以及隐私保护处理的操作流程，同时对隐私角色在隐私服务过程中的行为加以约束。

1.2.4GSMA

GSMA制定了Mobile Privacy Principles和Privacy Design Guidelines for Mobile Application Development两个原则，分别定义在移动互联网下的隐私保护原则和移动应用开发设计原则。目的在于分析在移动互联网场景下的隐私保护需求，并定义一种统一的更加详细的隐私保护指导原则，这些原则的背景是移动互联网和移动应用开发。

2.就业信息服务平台数据隐私保护需求分析

2.1隐私数据定义

待用户数据的隐私数据定义是就业信息服务平台中用户数据隐私保护方案设计的前提。因为不同的用户数据泄露对用户所造成的影响是不同的，例如用户的身份证号码私密性极高，一旦泄露将彻底暴露用户的身份，用户籍贯的隐私保护需求相对较低，泄露时对用户的影响相对较小。对于不同类型的用户数据，应选取不同的隐私保护方法，避免数据的过度保护或保护不足的问题，从而实现的数据有效保护用户的隐私的同时具有较高可用性。

近年来国内外学者对数据中的隐私保护进行了大量的研究，在就业信息服务平台待的原始数据中，按照标准可以将其按如下方法分类：

1）显式标识属性：这是能唯一标识一个个体的属性，各就业信息网站的用户信息中，能够明确标识一个人真实身份的属性字段就称为显式标识属性。

本文应用场景的显式标识符通常包括：用户的真实姓名、身份证号码、手机号码、邮箱等。在业务支撑能力开放平台对外用户数据之前，应对这一类属性字段进行必要的去隐私化处理。

2）准标识属性：这是一类通过几个数据联合起来可以准确标识一个个体的多属性集合，能在外部信息的帮助下识别某个个体。

本文定义的准标识属性有家庭住址、通信地址、工作经历、性别、出生年月、籍贯地、兴趣爱好等。之所以存在准标识属性泄漏用户真实身份信息的风险，是由于多个准标识属性之间的连接操作缩小了可能数据集，提高了推断出用户真实身份信息的概率；反方面来讲，扩大可能数据集，将缩小用户真实身份信息被正确推断出的概率。因此，对准标识属性进行隐私保护处理的常用处理方式之一就是对数据进行合理泛化。

3）敏感属性：这是一类用户不想被人知道的敏感信息，另外，敏感属性包括哪些数据字段通常是因人而异的，这属于个性化隐私保护的范畴。本文应用场景的敏感属性为用户的教育经历。

2.2应用场景分析

根据就业信息网站实际的业务需求，其数据使用对象大致有以下几类：

1）内部系统

就业信息服务平台保存的大量数据，对于内部其他业务系统有很大的使用价值。例如，大街网的大街APP运营部门、吐司APP运营部门。这些内部基地都需要通过用户的数据来分析其职业规划及行业人脉，以便为其提供更精准的服务，提升用户黏性。因此对于内部系统而言，需求是获取与用户专业技能、求职意向相关的数据信息，例如学历、专业、意向工作地等。

2）招聘企业

招聘企业是就业信息服务平台用户个人信息的主要输出对象之一，这些企业通过招聘信息，接受求职者应聘请求，通过审核求职者的各项个人信息，初步筛选出符合要求的个体。招聘企业需要通过获取求职者的姓名、性别、专业技能、职业经历等信息来选择或者主动发现所需人才。

3）统计机构

统计机构指的是出于数据统计工作的需要，由相关部门专门建立的一种职能机构。该机构的主要工作内容一般是进行统计分析，根据统计分析进行趋势预测、提供基于统计信息的咨询，统计机构请求的数据只需要保证数据的统计特征即可。

4）其他网站

其他第三方网站主要关注用户在就业信息服务平台上投递和查询的有关公司及职位信意向信息，通过分析这些行为信息，对用户进行精准的广告投放。因此，此类对象更加关注用户的求职意向和职业行为习惯，对诸如姓名、性别等的个人信息没有需求。

2.3隐私保护方案整体需求

不考虑具体的应用场景，一般情况下对于用户数据的隐私保护，通常要满足机密性、完整性和不可否认性三个方面的安全要求，这也是隐私保护过程中最基本的要求。

1）机密性

机密性是指在未得到用户或就业信息服务平台的允许前，任何用户、应用或进程都不允许以任何形式使用或泄露用户的个人数据。就业信息服务平台中隐私保护的主要目标是在对外提供用户数据的时候，根据不同的实际开放场景，设计其隐私保护的粒度等级，对用户相关的结构化数据加以去隐私化处理。

2）完整性

完整性是应该保证数据库存储的用户数据不会在尚未得到许可之前被未经授权的用户、应用或进程篡改。尤其是对于就业信息类网站来说，系统内存放的用户数据具有高度敏感度，保护数据的真实有效性和不被未授权篡改性是基本的隐私保护需求。本文所研究的数据使用场景是由就业信息服务平台统一对外开放用户的数据接口，只提供数据的查询功能，因此不涉及完整性的问题。

3）不可否认性

不可否认性指的是在整个数据传输、查询的过程中，参与信息传递的各方对数据的各项操作都有记录可循，对已经进行的操作不可否认。在就业信息服务平台中，数据的者是平台本身，在不同场景下的输出对象例如内部系统、招聘企业、统计部门等都属于用户数据的查询者、接收者和使用者，因此，每一次的数据查询都需要做到有据可循，但是这并非本文的研究重点。

综上所述，针对就业信息服务平台的实际业务实践，如何在涉及个人隐私数据时保证敏感信息不泄露，同时又能最大程度的提高数据的效用，是数据隐私保护中面临的重大挑战。然而，常规的隐私保护做法是，对于平台的用户数据仅以数据项作为隐私保护的依据，这并不能达到数据可用性和隐私性的充分平衡，过高或过低的数据隐私保护等级可能会带来数据的保护过当或者保护不足的后果，影响用户的数据安全或数据的可用性。

3.基于应用场景的隐私保护方案框架

3.1基于应用场景的隐私保护

就业信息服务平台面向不同应用场景，各场景对于数据的可用性需求和隐私性要求都不尽相同。

1）内部业务系统，有较高的可信度和安全性，可以用户的手机号码作为标识属性，关联用户的求职信息，并向就业信息服务平台请求需要的数据。平台在收到请求之后，判断请求者身份信息，从数据库中查询该场景下的隐私保护策略，并根据该策略对数据进行去隐私化处理，最后返回用户数据信息。

2）招聘企业对用户数据中的姓名、性别、联系方式、求职意向、职业技能、工作经历等属性有一定需求，对用户的身份证号码、居住地、婚姻状况等方面则无需了解。招聘企业向平台请求用户数据时，首先输入要请求的数据所有者的用户标识，系统查询请求者的身份是否为招聘企业，如果不是则直接返回错误信息；如果是则进一步判断求职者是否投递了该公司的职位，如果没有投递，则给出提示信息，并只公布包括姓名、职业技能、求职意向方面的信息；如果是求职者的意向企业，则系统查询对应的隐私保护策略，对数据进行隐私保护处理并返回。

3）统计机构所需要的用户数据是指数据的统计特性或数字规律，不需要精确化的用户数据或某个用户个体的特征，在此应用场景下就业信息服务平台所提供的数据无需任何与用户身份有关的数据，对于显式标识属性可以一律使用抑制的方法加以处理，而对于准标识属性可以直接进行泛化操作。

4）第三方网站所需要的信息主要是用户的求职意向和期望工作地，不需要知道用户的姓名、性别等个人基本信息。在此应用场景下，平台需要判断第三方网站提供的合作标识，如果并非合作网站，则直接返回错误信息；如果是合作者，则应用相应的隐私保护策略，对数据进行隐私保护处理并返回。

3.2架构设计

本文通过详细分析第一章所提到的几种隐私保护框架，并结合服务平台实际的业务场景，总结出就业信息服务平台用户数据过程中隐私保护方案的最佳实践。

第一，隐私保护方案应该遵循国际标准化组织建议的隐私保护设计原则；

第二，隐私保护的过程应以用户为中心。在对外用户数据时，对服务平台全生命周期中涉及到的用户数据特征进行详细分析；

第三，的用户数据应该是能保证用户数据可用性的最小数据集，是对外服务所需数据项的最低水平；

第四，根据系统的实际信息输出场景，分析其对于用户数据的需求和使用目的，对不同的应用场景设置粒度等级不同的隐私保护策略。

结合前文对国际标准化组织隐私保护架构和相关隐私保护技术的分析，同时结合上文中总结的就业信息服务平台用户数据隐私保护方案的最佳实践，基于对原始数据的匿名化处理，本文设计了适用于不同应用场景的系统架构模型，可以为不同的服务对象、不同的使用目的提供高安全、高可用性的数据访问，如图2所示。

本文的隐私保护方案是按照“以用户为中心”原则进行架构设计的。包含了就业信息服务平台对外用户数据的整个生命周期中对于数据的隐私保护，该系统的最终目的在于对外提供一个统一的数据接口，以供不同场景下的数据调用。因此，系统首先对不同的应用场景进行区分，根据不同应用场景中对于用户数据的需求和使用目的，确定可以向其哪些用户数据、数据应采取何种等级和粒度的隐私保护，然后系统将待的用户数据根据其特征选择合适的隐私保护算法进行去隐私化处理。最终系统将输出一系列针对不同业务场景的用户数据接口，通过接口的调用，内部系统或外部信息请求者可以方便的获取这些已经进行了隐理的数据并加以合理利用，从而提高就业信息服务平台所属企业的业务水平，并提升企业和个人用户的体验。

篇9

(讯)行业观点：上周软件板块继续回调，我们的投资建议大方向依然不变：短期虽有调整，长期依然看好软件板块。整个去IOE板块上周因为国家采购目录增加win 8.1出现了较大的回调，但是这个符合我们策略报告的判断，去IOE是一个缓慢逐步的过程同时不是简单的替代而是更多的开放合作，我们中期策略重点推荐的华胜天成将会受益于更加开放的合作，随着公司未来的产品序列增加以及公司业务的软件占比提高，公司目前处于长期的位置建议重点配置。与此同时，我们策略报告中重点提及的大市值品种广电运通表现较好，良好的业务发展预期以及业绩增速恢复都将是公司的看点。具体组合情况如下：1)智慧城市：关注银江股份、数字政通、飞利信；2)铁路信息化：关注辉煌科技、世纪瑞尔；3)金融机具：关注信雅达、广电运通。

行情回顾：上周，计算机板块表现继续弱于大盘，A股整体上涨1.01%(按总市值加权平均)、中小板涨0.02%、创业板下跌3.67%，计算机行业整体仍然处于调整状态，整体下跌2.22%，各子行业中，计算机设备板块下跌0.43%，计算机应用板块下跌3.23%。部分热点子板块进入调整状态，导致计算机板块上周整体表现较弱，板块整体下跌2.22%，排在申万行业周涨幅第25位。

上周，A股资金呈现大幅净流出状态，上周A股整体净流出资金317.6亿元，较前期有所减少，中小板净流出资金94.3亿元，创业版净流出资金82.2亿元。计算机板块整体资金也呈现净流出状态，上周计算机行业净流出资金约39.8亿元。行业动态：1)政府采购云服务近期或试点，IDC利用率可望提升；2)中国电信宣布与全球虚拟化和云基础架构领导厂商VMware签署合作备忘录，双方将联合构建中国电信天翼混合云服务；3)“2014可信云服务大会”在京召开，共有33家云服务商的54个云服务咨询或参评可信云服务认证，其中19家云服务商的35项云服务通过了“可信云服务认证”；4)微软Win8.1系统入围2014年政府采购名单。

公司动态：1)三泰电子：公司拟用9，500万元自有资金以1:1的价格向公司全资子公司成都三泰电子产品销售有限责任公司增资；2)中海科技：公司拟使用超募资金1，000万元投资设立深圳一海通全球供应链管理有限责任公司；3)东方国信：公司拟通过发行股份及支付现金相结合的方式购买陈益玲、章祺、何本强、上海屹隆合计持有的屹通信息100%股份；4)全通教育：公司拟使用自有资金人民币2亿元与北京盛世景投资管理有限公司共同发起设立教育产业并购基金；5)皖通科技：公司非公开发行股票的申请获得审核通过。

风险提示：产业IT成本支出减少，行业人力成本增长过快，政策落实情况低于预期。 （来源：德邦证券）

篇10

您提出的“关于保护特色老旧房屋、打造旅游特色小镇的建议”的提案已收悉，现答复如下：

目前美丽乡村、特色小镇建设在全国搞得热火朝天，我市的美丽乡村、特色小镇建设更得到了领导的高度重视，并取得了可喜的成绩。在此您提出“关于保护特色老旧房屋、打造旅游特色小镇的建议”表明您对我市经济发展特别是旅游发展的关心和支持，您的提案意义深远，值得我们去认真的谋划。

一、随着经济社会快速发展，大量农村人口向城镇转移，农村院落闲置废弃，传统建筑损毁、优秀文化传承缺失等一系列问题，使传统村落走向衰败，造成了大量固定资产闲置和土地资源的浪费，成为制约美丽乡村建设的重要瓶颈。我市这种闲置的老旧房屋几乎村村都有，正如您所说这些老旧房屋“年代久远、样式不一”，有的青山绿水环绕，有的隐于大山深处，将这不可多得的资源融于当前的特色小镇建设中定会发挥价值，促进我市旅游业的发展。文化是小镇的内蕴力，生态是小镇的吸引力，旅游是小镇的辐射力，将乡村老旧房屋融入当地文化，结合山、水、林、田特色，建设旅游特特色小镇是乡村发展及精准扶贫的最佳选择。

二、坚持规划现行，注重旅游规划的引领作用。农村老旧房屋属于独特的乡村旅游资源，为了挖掘、打造这一资源必须制定系统的规划并把这一规划列入全市的乡村旅游发展规划中，以闲置的老旧房屋复活为抓手，积极引进项目建设，切实打造生态良好、生活富足、基础设施完善、富有鲜活的传统文化和乡土特色的美丽乡村，将美丽乡村建设与农村传统文化保护和乡村旅游业发展相结合，探索可持续、可复制的美丽乡村建设新模式。根据乡村地域性、自然性、专业性的特点，因地制宜地开发独特的乡村旅游项目，把旅游产业贯穿乡村生产中。

三、在全域旅游的大背景下规划乡村旅游发展。全域旅游是我国新阶段旅游发展的战略的再定位，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富的科学的系统旅游，是实现城乡一体化，全面推动产业建设的有效手段。依托当地良好的生态环境、优美的自然景观、便捷的交通等优势条件，通过租赁村中散落、闲置的古旧住宅，对其进行科学创新的规划设计和改造，在尽可能保持乡土建筑风格的前提下，对院落实施主题式景观塑造，对房屋进行修旧如旧的除险加固，对房间进行现代化的生活设施改造和富有传统农家特色的装修装饰，使其在有效传承农村传统和特色文化的同时，成为富有现代气息，能够满足都市人乡村生活体验、休闲度假、养生健身等多种需求的古民居客栈、院落式乡村主题酒店、乡村会所等新型业态。在充分挖掘生态之美，传承文化之韵，塑造产业之特，提升服务之优的基础上，打造集乡居休闲、有机果品采摘、民俗文化和传统美食体验等多种业态为一身的乡村生活服务综合体，使市民与村民和谐共处、和睦为邻，充分体验和分享优秀的农村传统文化和原生态的田园风情。

散落在村内的闲置古旧院落通过农民专业合作社租赁给企业改造经营，迅速变废为宝，其文化价值、居住价值、建筑美学价值得到了充分发掘和有效利用，成为吸引都市人群体验传统村落文化和传统乡居生活的鲜活载体。打造“一户一院、一院一景、连点成片”的园林式特色乡村体验区。

古色古香的传统村落，外朴内雅的精致民居，为都市人群提供了一个远离喧嚣的田园雅舍。依山就势、错落有致的民居风格和对农村生活场景的全景体验，吸引大批游客来参观体验。