法律结业论文范文

导语：如何才能写好一篇法律结业论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.国家统一司法考试中法律职业道德考核的分值偏低

从2002年开始，国家统一司法考试将法律职业道德纳入考试范围，但是考核的分值始终徘徊在5分左右，与其他的内容动辄几十分相比较很难引起人们的重视。目前，很多高校在确定本校的法学专业教学计划时主动向司法考试中考核内容较多的科目倾斜。暂且不论这种做法的对错，但在实践中却直接导致了法律职业道德课程的虚设，甚至有的高校根本就不设这门课程。有关法律职业道德的内容，却在法理学、诉讼法或者司法制度概论等课程中讲解。这一点也显示了法律职业道德课程在高校法学专业课程设置中地位较低。此外，很多高校在法学本科专业教学计划中设置思想道德修养课程，作为必修课，但没有专门设置系统学习法律职业道德的课程。思想道德修养课程主要是讲解公共道德的课程。法律职业道德虽然属于道德的范畴，但不同于公共道德。法律职业道德具有主体的特殊性、规范的明确性和具有较强的约束力的特征。法律职业道德适用的主体主要是专门从事法律工作的法官、检察官和律师等法律职业人员，对于非法律职业人员没有约束力。法律职业道德不能停留在一般道德准则层面，必须形成具有明确权利义务内容的、具体的标准和可操作的行为规范。如我国最高人民法院的约束法官行为的《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、最高人民检察院通过的约束检察官行为的《检察官职业道德基本准则》（试行）和中华律师协会通过的约束律师行为的《律师执业行为规范》（试行），这些基本规则都对相关法律职业的道德作出了特别的要求。而且，这些规范均具有实质性的约束力。如果违反了职业道德规范，均要求追究相应的纪律责任，甚至是法律责任。所以，思想道德修改课程不能完全取代法律职业道德课程。再加上思想道德修养课程教学内容和教学方法陈旧，教学效果欠佳，根本不能满足法学专业法律职业道德教育的要求。

2.法律职业道德领域的专业研究人员较少，师资缺乏

目前在法律职业道德领域内进行专业研究的人员较少，各高校中从事法律职业道德教育的师资严重缺乏。这也直接导致法律职业道德课程开设的困难。部分高校在法学教学计划中将法律伦理学作为法学选修课程。但是因为缺乏专业的师资，该课程一直没有真正开设。有些高校虽然开设了该课程，但是多由法理学或诉讼法学方面的教师担任主要教学工作。这些人员没有真正研究过法律职业道德，因此，该课程的教授也只能限于对有关职业伦理规范的讲解。另外，法律职业道德课程方面的教材和资料也相对较少，对于该课程的开设也有较大的影响，直接制约了法学本科阶段法律职业道德教育的发展。

二、完善法学本科阶段法律职业道德教育的措施

1.明确法律职业道德在法学本科阶段的目标和定位

我国目前司法改革中提到了“审判分离”，对于司法官不但要求具有成熟的司法经验、深厚的法学知识背景和一定的修养，还要求司法官具有公正清廉、忠于法律的职业道德。法律职业道德是法律职业者必备的素养之一，因此，法学教育必须重视法律职业道德的教育。我们应该改变目前对法律职业道德的忽视态度，在设立法学本科阶段的培养目标时，明确法律职业道德的内容。在确定法学本科专业核心课程时，法律职业道德应该成为核心课程之一。

2.加大法律职业道德在国家统一司法考试中的考核比重

设置法律职业道德门槛法律职业道德一直是各国普遍关注的重要问题，对法律职业群体具有重要的意义。英国大学的法学院除了比较重视对学生的基础知识和实践能力的培训外，还有重点地安排教学计划来培养学生的综合素质，如道德、法律伦理、职业素质、律己意识等。美国大部分州要求学生在获得律师职业资格之前必须通过律师职业道德考试。在通过律师职业道德考试和律师资格考试后，美国法科毕业生仍须通过由各州律师公会主持的“道德品格”考察和面试才能宣誓成为正式律师。与英美等国家对法律职业道德的要求相比较，我国对法律职业道德方面的要求是比较低的。就律师职业来说，只要品行良好，没有因故意犯罪受过刑事处罚和被开除公职、吊销律师执业资格，就可以取得律师执业资格。没有对法律职业道德做特别的要求。这也直接导致了法律职业道德课程在实践中得不到重视。因此，笔者建议应加大法律职业道德在国家统一司法考试中的考核比重，提高相应的分值，改变目前各高校中不设或者虚设法律职业道德课程的现状。另外，在取得有关职业资格和执业资格时，提出高于普通大众公共道德的要求。

3.探索多种形式的教学方法，提高法律职业道德课程的教学效果

法律职业道德的教学必须使法律职业道德要求内化成法律职业人人格的一部分。虽然不同的法律职业，具体的职业道德并不完全相同，但法律职业道德包括忠于法律，忠于职守，廉洁公正以及行为端正自重等，这是法律职业共同体共同遵守的职业伦理。法律职业道德教育的内容决定了在教学过程中不能单纯地对学生进行伦理道德说教，而是应该通过收集大量的法律实践资料，创设生动的法律职业场景，通过多种教学方法进行教学。大学本科阶段是法律职业道德培养和教育的关键时期，是法律职业人形成法律职业道德的重要阶段。在教学方面上，可以采用案例教学法、模拟法庭和法律诊所等教学方法，为学生提供道德情感体验的环境，使法律职业道德真正内化成他们的信仰。此外，也可以聘请具有较高的法律威望的专业人士为学生做法律职业道德方面的专题讲座，提高学生的道德认同。

4.培养法律职业信仰法律职业

篇2

参加在职研究生学习的人很多，但在完成学业毕业后，有的人获得了结业证书，有的人则获得了毕业证书。一些人就比较疑惑了，在职研究生的结业证和毕业证一样吗?

 

中国在职研究生招生信息网老师可以肯定地回答，在职研究生获得的结业证书和毕业证书，尽管只有一字之差，但两者的含金量及使用效力等方面是完全不同的。

 

在职研究生结业证书是学员在参加同等学力申硕在职进修班课程学习，每一门课程经过考试及考核，成绩合格者可获得相应的学分。在修满规定学分后，学员将获得院校颁发的课程结业证书。此证书与硕士学历及学位都是没联系的，只能证明学员参加了相关课程学习，一般可在学校官网上查询得到。

 

在职研究生想获得毕业证，就需要参加一月联考，在被录取后，需要参加相关课程学习，修满学分的人员进入硕士论文阶段。最后达到毕业要求的，将获得硕士毕业证和学位证。相关证书的含金量是与全日制研究生获得的证书一样的，在法律地位与效力上也是相同的。硕士毕业证可以在学信网，硕士学位证可以在学位上查询其真伪。

篇3

浙江大学法学专业公司与金融法方向（同等学力）

申请硕士学位课程 招生简章

经济的全球化，使得金融业在国家经济生活中的重要性日益上升，也使公司与金融法成为各国法律体系中最重要的组成部分。金融业是一个以规则运行为特征的特殊产业。实践证明，经过高素质法律训练的人尤其适应该行业的竞争与生存，因此，法律人往往会从事该行业工作，已经具备其他专业知识背景的人员，如实现与法律专业知识的复合，成为复合型高端人才，则优势凸显。具备传统法律知识的人员，对于专业很强的公司与金融法律也有知识转型、更新和提升的需要。

浙江大学法学院为应对这种社会需求，特开设公司与金融法硕士课程班，综合浙江大学法学院和国内高校、研究机构及金融管理实务部门的优质资源，为学员提供硕士层面前沿热点国内外公司与金融法律知识，使学员的公司与金融法理论和实务能力得到跨越式提升。

【课程对象】

公司、证券、银行、保险、信托、期货、担保、贷款公司等相关行业人员；公安、法院、检察院、律师事务所及仲裁委等公司与金融法律从业者；政府金融办、人民银行等“一行三会”监管官员。

专业背景不限，免试入学。

【课程设置】

法理学、法学前沿、硕士生英语、民法总论、物权法学、债权法学、商法、金融法、票据法、公司法、股权投资法、证券期货法、保险法、银行法、投资基金法、信托法、国际金融法、金融刑法、行政法（金融监管）、房地产法、民事诉讼与仲裁、货币金融专题、证券投资专题。

富有特色的实战案例教学，理论与实践相结合，知识与能力并进。

【学习时间】

1年半，双休日学习。

【证书颁发】

经考核合格后颁发浙江大学同等学力申请硕士学位人员课程班结业证书。符合条件，通过考试和硕士论文答辩可获得浙江大学法学硕士学位。

【课程费用】

学费：21000元。

书本费：1000元。

教学地点：浙江大学之江校区

【联系电话】　010-51656177 010-51651981

【免费直拨】 4000,716,617

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本人自参加本科函授学习以来，认真学习医护理论和相关的法律法规，严格遵守学院和实习医院的各项规章制度，认真履行学员职责，严以律己，宽以待人，勤恳上进，踏实工作，努力使自己做到护理工作规范化，技能服务优质化，基础护理灵活化，爱心活动经常化，将理论学习与护理实践紧密结合，并做到理论学习有计划，有重点，护理工作有措施，有记录;为全心全意给患者提供优质护理保障，付出了自己的全部心血，树立了良好的护理形象。多次被评为优秀学员和年终考评优秀。

实习期间，本人严格遵守科室制度，按时参加护理查房，熟悉病人病情，规范熟练进行各项基础护理操作及专科护理操作，正确执行医嘱，严格执行三查七对，能规范书写各类护理文书，及时完成交接-班记录，并做好病人出入院评估护理和健康宣教，能做好各科常见病，多发病的护理工作，认真执行无菌操作规程，能做好术前准备指导，并完成术中，术后护理及观察，在工作中，发现问题能认真分析，及时解决，能熟练进行内，外，妇儿及重症监护等各项护理操作，对各科室的急，危，老，重患者，能迅速熟悉病情并做出应对，在抢救工作中，一丝不苟，有条不紊，得到了患者的信赖和好评。

同时，本人积极参加各类病例讨论和学术讲座，不断丰富自己的业务知识，通过学习，对整体护理技术与病房管理知识有了更全面的认识和了解护理水平有了极大的提高。学习期间独立撰写的论文《多例XX的护理体会》发表在国家级刊物《中国XXX》上;论文《老年性XXX的护理体会》发表在省级刊物《XXXXX》上，被广泛交流。

函授学习期间，我积极参加医学院组织的本科课程的培训，认真研读每门课程的全部内容，从不迟到早退，各科结业，所有科目考试成绩都很优秀;在读期间我还参加了学院组织的学士学位外语考试，成绩居本学区第一。

我立志献身于医疗护理事业!在以后的学习工作中更加努力，不断充实自我、完善自我，始终以积极的信念和勤奋的态度，对护理工作满腔热情，将耐心、细心、热心、责任心贯穿于以后的整个护理工作中，在业务方面认真专研，不断加强业务学习，把学到的新理论新观念及时的运用到护理工作的具体实践，真正做到以病人为中心，以质量为核心的服务宗旨，工作尽职尽责、踏踏实实。救死扶伤，不辞艰辛，执着追求，为祖国医学卫生事业的发展奋斗终身。

篇5

2009年全国共办理首次注册83人，延续注册470人。其中，有个别取得执业资格证书或注册有效期满需要进行注册的棉花质量检验师，对注册政策缺乏了解，对办理申请注册的时限重视不够，为了避免出现因此类情况造成注册遗漏现象的发生，各地受理机构具体工作人员，不辞辛苦，付出了大量额外的劳动，通过网络和电话等方式，及时提醒符合注册人员按时办理首次注册和延续注册，切实维护了执业棉花质量检验师的权益。

按照《棉花质量检验师执业资格制度暂行规定》(人发[2000]70号)和《棉花质量检验师执业资格注册管理办法》的规定，棉花质量检验师执业资格实行注册登记制度，未经注册，任何人不得以棉花质量检验师的名义出具棉花质量检验证书，也不得从事应由棉花质量检验师担任的岗位工作。也就是说未经注册的棉花质量检验师，不得从事相应的执业活动。对于那些取得执业资格证书或注册有效期满的棉花质量检验师，未在规定时间内申请首次注册或延续注册的，若要再次取得执业资格，须重新报名参加棉花质量检验师执业资格考试。因此，取得棉花质量检验师执业资格证书后，放弃或不按国家规定的相关注册规定办理注册，不仅不能从事相应的执业活动，失去了执业资格，而且，因工作性质要求，有可能面临重新报名参加棉花质量检验师执业资格考试的选择。下面，将就棉花质量检验师执业资格注册应具备的条件和办理注册的程序两大方面，谈19个问题。

问题1：我国有哪些关于棉花质量检验师执业资格注册要求的规定?

强调棉花质量检验师执业资格注册要求的主要规定有《棉花质量检验师执业资格制度暂行规定》(人发[2000]70号)，《棉花质量检验师执业资格注册管理办法》(国质检人[2004]499号)、《棉花质量检验师继续教育暂行规定》(国质检人[2002]176号)。

问题2：取得棉花质量检验师执业资格证书后，是否必须申请注册?

国家对棉花质量检验师执业资格实行注册制度。未经注册，任何人不得以棉花质量检验师的名义出具棉花质量检验证书，也不得从事应由棉花质量检验师担任的岗位工作。因此，取得棉花质量检验师执业资格证书后，应在规定的期限内，到所在地注册登记机构登记注册。经注册后，方可从事相应的执业活动。

问题3：首次申请棉花质量检验师执业资格注册应具备什么条件?

首次申请注册者，必须同时具备下列条件：

(1)取得棉花质量检验师执业资格证书；

(2)遵纪守法，遵守棉花质量检验师职业道德；

(3)身体健康，能坚持在棉花质量检验关键岗位工作；

(4)经聘用单位审核同意；

(5)申请注册时年龄未满65周岁。

以上的条件中，取得棉花质量检验师执业资格证书是申请棉花质量检验师执业资格注册的基本前提条件。遵纪守法，遵守棉花质量检验师职业道德；身体健康，能坚持在棉花质量检验关键岗位工作；经聘用单位审核同意是申请棉花质量检验师执业资格注册的重要前提条件。对于基本条件大家不难理解，也无需多作赘述。那为什么说后4条是申请注册的重要前提条件?这是因为，以不正当手段获取棉花质量检验师执业资格证书，弄虚作假，出具虚假数据、证明及检验报告的；在执业中索贿，受贿或牟取其他不正当利益等行为，历来为我国法律所不容。对那些脱离棉花质量检验师工作岗位，或因其他原因无法正常开展棉花质量检验业务，时间连续满两年、在棉花质量检验中造成重大失误、违反法律法规应当给予处罚等其他行为，也不能办理注册。另外，《棉花质量检验师执业资格注册管理办法》第十七条规定，聘用单位应对棉花质量检验师的执业业绩进行考核。

问题4：申请首次注册，时间上有哪些规定?

取得棉花质量检验师执业资格证书者，应在取得执业资格证书之日起3个月内，向执业单位所在地省级质量技术监督部门提出首次注册申请。

问题5：在规定的受理注册期间，本人无法亲自办理，是否可以委托他人代办?

可以。取得棉花质量检验师执业资格证书者，确因其他情况，本人不能亲自办理注册，可以委托人代为办理，但是，人必须持委托书方可提出注册申请。

问题6：申请首次注册，需要提交哪些材料?

首次申请注册者，应当向受理机关提交下列材料：

(1)填写完好并加盖执业单位公章的注册申请表一式两份；

(2)棉花质量检验师执业资格证书。

需要提醒申请者注意的是，申请者必须对提交材料内容的真实性负责。

注册申请表下载地址：http：／／192.168.1.9／lists／mjszgks／glbf／_uploads／附表1棉花质量检验师注册申请表.doe

问题7：申请延续注册，时间上有哪些规定?

执业棉花质量检验师在持有的注册证有效期满后，需要继续执业的，应在注册证有效期满前3个月内向受聘单位所在地的省级质量技术监督部门提出延续注册申请。

问题8：申请延续注册应具备什么条件?

申请延续注册者，必须同时具备下列条件：

(1)取得棉花质量检验师执业资格证书；

(2)遵纪守法，遵守棉花质量检验师职业道德；

(3)身体健康，能坚持在棉花质量检验关键岗位工作；

(4)经聘用单位审核同意；

(5)申请注册时年龄未满65周岁；

(6)上一注册期内接受规定内容和学时的继续教育证明，或规定的可视为接受继续教育的证明；

(7)执业单位对申请人在上一注册期内的业绩考核意见。

问题9：如何取得继续教育证明?

我国对执业棉花质量检验师实行继续教育登记制度。执业棉花质量检验师应当按《棉花质量检验师继续教育暂行规定》(国质检人[2002]176号)的有关要求，定期接受继续教育，继续教育证明是申请延续注册时的必备条件之一。

棉检师在注册有效期内应接受继续教育的时间累计不少于40学时。下列形式作为计算继续教育累计学时的依据：

(1)参加国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)批准举办的棉检师继续教育培训班，并取得结业证书；

(2)参加国家质检总局及中国纤维检验局举办的与棉检师继续教育内容相关的培训班，并取得结业证书。

注册棉花质量检验师2010年继续教育培训班已经分别在新疆及江苏结业两期，从6月开始还将分别在山东、河北、湖北及河南举办，需要参加培训的注册棉花质量检验师可提前安排好时间，做好参加学习的准备。

问题10：不能按规定完成继续教育累计学时，是否可以用论文或专著作为继续教育证明?

可以。但是要符合《棉花质量检验师继续教育暂行规定》对此所作的具体规定。

《棉花质量检验师继续教育暂行规定》中明确要求，棉检师在注册有效期内，确因客观原因，未完成规定的继续教育累计学时，具备下列条件之一，可视为完成规定的继续教育累计学时。

(1)在正式出版发行的棉花质量检验有关专业著作中，单独完成3万字以上撰写工作；

(2)在国内，外公开发行的刊物上发表3篇以上有一定学术价值的棉花检验专业论文；

(3)应邀参加国内，外有较大影响的棉花质量检验有关学术交流会，并在大会上宣读论文；或有3篇以上论文收入此类会议论文集；

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关键词： 行政职权；第三部门；公务法人；行政主体；行政程序；

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英国学者帕金曾经说过：“大学对一切都进行研究，就是不研究它们自己。”[i]此话虽然有些偏颇，但高校体制改革的现实却逼迫我们必须对新形势下高校的角色和地位进行审视和研究。

1999年9月24日，北京大学无线电电子学系学生刘燕文向北京海淀区法院提起行政诉讼，将北京大学推上了被告席。刘燕文称，1996年初，刘燕文的博士论文通过答辩和系学位评定委员会审查后，报请学校学位评定委员会审查。北大第四届学位评定委员会共有委员21人，1996年1月24日对刘燕文博士论文表决时实到会人数16人，表决结果是7票反对，6票赞成，3票弃权。根据审查结果，北京大学学位委员会做出不批准授予刘燕文博士学位，只授予博士结业证书的决定。3年多来，刘燕文一直多方反映，未果。海淀区法院经审查，做出一审判决，北大败诉。法院认为根据《中华人民共和国学位条例》的规定，北大不授予学位的决定违反了授予博士学位的决定须经学位委员会成员半数通过的程序。同时，北大学位委员会在做出不予授予学位前，没有告知刘燕文，并听取他的陈述和辩解；做出决定后也未将决定向刘燕文实际送达。法院据以上程序瑕疵撤销北大不授予学位的决定。[ii]

北大被自己的学生告上法庭，成为行政诉讼的被告，让许多人觉得疑惑。行政诉讼法不是“民告官”的法吗？高校能成为行政诉讼的被告吗？这些疑问正反映了我国高校体制改革中存在的深层次矛盾。自90年代党和国家确立了社会主义市场经济的发展战略以后，社会生活的各个方面发生了翻天覆地的巨大变革。伴随着政府职能转变的深入进行，教育体制尤其是高等教育体制改革也进入了关键的攻坚阶段。社会各界包括法学界都对此寄予了高度关注。然而，大量的探讨都集中在高校后勤管理社会化、扩招及学费的提高等热点问题上。相形之下，对高校的角色定位、职能性质、法律责任的承担等问题却很少有人论及。而这些问题却正是近几年来刘燕文这类案件在各地频繁发生的根本原因。这种状况从近期讲已经损害了高等教育各方的权利和利益，影响了高等教育资源的有效配置；从远期讲，则有可能影响我国高等教育事业持续稳定的发展。

我国高校体制改革存在问题主要表现在几个方面：

一、 高校性质云遮雾罩

在传统的计划经济体制下，政府的作用弥漫于社会生活的各个方面。学界往往将这样的政府称为“全能政府”。在全能政府体制中，各种社会组织都围绕政府权力展开活动。与此相应，划分社会组织的方法也比较简单。其中，政府机关是指行使国家权力，以公众利益和福祉为宗旨的单位组织。企业单位是以营利为直接目的，以生产经营为主要活动方式的社会组织形式。基层自治组织是以自治管理为基础的社会单位。这样的划分简单明了，与当时相对单一的社会关系十分适应。

进入八十年代以后，随着体制改革的不断深入，政府机关不再大包大揽、无所不管、无处不在。“政企不分”、“政事不分”的局面也有很大改观。企事业单位的自主性、独立性日渐增强。这一变化是十分可喜的。但是天下从没有免费的午餐，制度变革总是要付出代价的。高校体制改革的代价便集中体现于高校旧身份与新角色的冲突与不协调。在法律上，这种冲突极端表现为与高校发生纠纷的人们那种极其尴尬的处境。他们无法确定：高校侵犯自己权益时是以行政主体的身份行使的行政职权；还是以民事主体的身份行使的民事权利？在将纠纷诉诸法院后，高校是作为特殊的行政主体，受行政法律关系的调整呢？还是作为民事主体，受民事法律关系调整？

无庸置疑，事业单位的法律性质和地位的模糊不清是造成这种状况的主要原因。因此，重新界定高校在新体制下的作用与法律地位便成为一项刻不容缓的工作。下面，我们便从各类高校的共性与差异两方面论述新形势下高校应当具备的法律地位。

（一）从共性来看，高校最重要的职能在于为国家和社会保存、传播文化科学知识，培养高级人才。而这种职能的实现往往意味着在经济上的巨大投入与极微小的回报（甚至完全没有回报）。很明显，这种职能是以追求个人利益最大化为出发点的市场机制无法实现的。同时，我们也应认识到这些职能不能完全交予政府来执行。这是因为，高等教育职能的实现需要动用大量社会、经济资源。如果完全由政府提供这种职能服务，必将导致政府负担过重。而且由于政府组织和职能有科层化、强制性的特征，也决定了政府过度介入这些事务将严重影响这类事业的效率与公平。正是高教职能的特殊性决定了高校性质的独特性。

为了全面反映高校这类组织的特征，社会科学界发展出了一种用于确定高校这类组织地位和性质的理论。这就是“第三部门”（the third sector）理论。[iii] “第三部门”是由美国学者Levvit最先使用的，用于涵盖处于政府与私营企业之间的那块制度空间的一个概念。今天，这一概念已被国际学术界普遍接受。由于政权性质、法律制度、分权程度、发展程度、社会异质性程度、宗教传统等方面的差异，各国第三部门的内涵和外延千差万别。有些国家强调第三部门的免税特征，有些则强调非营利、慈善的特征。但各国学者都用该理论打破了社会组织的传统划分方法，并力图用这一理论反映日益复杂的社会关系。第三部门在某些领域具有市场组织和政府组织不具备的特性。这些特性集中表现为非营利性、自主性、专业性、低成本。非营利性是第三部门组织追求目的公益性决定的。自主性是指相对于政府的独立性。第三部门名称的来源就是人们相信它们不受政府支配，能够独立地筹措自己的奖金，独立地确定自己的方向，独立地实施自己的计划，独立地完成自己的使命。第三部门作为整体具有多样性，但具体到每个非营利组织，它们却是十分专业化的。它们在成立之初目标是定得十分明确的，如医院是救死扶伤的组织；福利院是照顾无家可归的儿童的组织；学校是提供受教育机会的组织等。第三部门不同于政府组织的特征还在于它的低成本，因为第三部门运作可以依靠志愿人员为其提供免费服务，还能够得到私人捐款的赞助。此外，第三部门内也没有科层式的行政体系。

为了凸现第三部门的这些特质，西方国家在法律上对第三部门的地位大都作了特殊规定，如“非营利组织”（non-profit sector）、“慈善组织”（charitable sector）、“志愿者组织”（voluntary sector）、“免税组织”（tax-exempt sector）、“非政府组织”（non-governmental sector）等。其中作为大陆法系国家的法国的经验就很值得我们借鉴。在法国，承担公共服务事业管理，为全社会提供服务的机构除了国家机关、地方领土单位以外，还有公务法人。[iv]公务法人具备几个方面的特征：第一，它具有法人资格。它是一个法律主体。有自己全部、独立的财产，实行独立核算。第二，它是一个公法人。它从事国家规定的某项公共利益活动，并接受国家的监督和控制。它也因此享有某些特权，如公用征收权、其财产不能被扣押、强制执行权等。第三，它具有相对的独立性，享有一定的自主权。[v]

显然，高校就是第三部门和公务法人的典型代表。它不以营利为主要的运营目的，而且提供一定的公共服务，从事的是政府和企业“不愿做，做不好，或不常做”的事。同时它又具备一定的行政职能，这些行政职能虽不如行政机关的职权广泛、性质明确，但却已足够构成其独特的法律地位。

（二） 从差异来看。在我国高校系统内部，众多的高校虽有不同于政府与企业的共性，但也存在很多不同之处。一些高校主要依靠政府的扶持，承担为国家培养人才的重任。另一些高校则通过提供教育服务等方式，运用市场的规律来获得生存的机会。这样的差异会直接导致高校的组织形式、法律地位、法律性质的分化。对于不同类的高校，法学理论和立法实践对其应进行有差别的调整。从国外的经验来看，许多国家都对高校做了性质区分，并据此对不同高校给予不同待遇。如英美等国对公益大学与营利大学财政支持的力度差异便是一个例证。实践证明，这种做法是有利于教育资源的合理配置的。

基于以上认识，笔者不揣浅陋认为当前可对我国高校的法律地位作以下规定：

首先，应明确高校公务法人的地位。我国的大部分高校都是以公共利益为运行宗旨，拥有一定行政职权（如授予学位、颁发学历证明、内部处罚权等）的组织。它的许多决定是强制性的，有确定力和执行力的。如高校有权决定是否颁发学位证、毕业证；有权在招生时决定录取这名学生而不录取那名学生；有权要求入学转系或毕业分配必须交纳一定的费用。为了保证高校的功能和职权得到很好的实现和执行，我们应借鉴国外经验，尽快确立高校的公法地位。（当然，是否称为公务法人还有待学术界进一步探讨。）只有这样，教育行政管理部门在对这类高校进行行政授权时才有法律的依据；利于这类高校明正言顺得行使行政管理职权；同时也利于受到高校行政职权侵害的人寻求法律救济。

其次，应根据高校追求经济利益的活动在其所有行为模式中的地位和作用将高校划分为营利性高校与非营利性高校。过去我国依据举办者的不同，将高校分为国家高校，地方高校和民办高校。现在看来，这样的划分造成了三类高校发展的不均衡和有限的高教资源浪费。国家高校的招生数量逐年在扩大，而地方高校和民办高校的招生额相对却在逐年萎缩。国家高校的师资因扩招而出现短缺，地方高校和民办高校的资源却无法被充分利用。一些地方高校和民办高校设立了许多极具特色的专业和学科，却由于没有国家财政拨款的扶持而面临不能将其独特之处延续下去的窘境。

因此，我们应放弃以往依举办者来划分高校性质的方法。而代之以一种全局的观念，在全国范围内合理的配置教育资源。当前，卫生行政部门已经对医院进行了营利性与非营利性的划分。这样的划分将影响国家对不同性质医院的财政扶持的力度和监管的方式。营利性的医院由于以营利为主要目的，政府对它的财政扶持将减少。从法律性质而言，营利医院多以平等的民事主体身份进行服务和盈利活动，其行为受民法调整。而非营利性医院则以为大众提供优质、低廉的医疗服务为目的，并承担所在社区的基本医疗和免疫服务。今后，政府会集中力量对非营利医院进行财政补贴以保证其服务质量。非营利医院的行政性特征十分明显。它们在社会医疗保障、强制免疫、公费医疗等方面作为行政主体出现，其行政职权由主管行政机关和有权机关授予并进行监督，它们的行政行为受行政法律规范的调整。

由于高校和医院在现阶段的体制改革中面临的问题是相似的。今后国家可将高校分为营利性高校和非营利性高校。营利高校以获取利润为主要目的，并可根据现实需求自主调整学科设置，以期能从市场中获得更多的回报。由于能通过盈利和社会效益促进自身的发展，这类高校的存在也能吸引各种利益群体投资教育。这可以缓解当前高校投资渠道单一、经费拮据的窘境。国家将在加强监控力度的同时减少对营利高校的扶持力度。非营利性高校（不管其以往是国家高校、地方院校）将是国家财政的主要扶持对象。对一些民办高校，若其开办的学科是国家高校中所缺乏的，或对国家发展有利的，国家也可对其进行财政补助，而不应过多考虑其民办性质。划分营利性与非营利性高校除能够在一定程度上更合理地配置财政资源以外，还能对高校的师资和受教育者流向进行合理引导，加强高校之间教师和学生自由流动，充分利用各方资源优势。更重要的是国家在进行教育行政职权委托和授权时，应将权力更多地授予非营利性高校。只有这样，才能保证高等教育功能和价值的充分实现。

通过以上对高校性质的界定，今后高校的各类活动都能被原则性的分类并找到相应的法律规范予以调整。政府与各类高校之间的关系也将会更加明晰。然而，高校性质的确定只能从原则的高度解决高校体制改革的相关问题。对一些更具体的矛盾还需要做进一步的分析。

二、 高校行政职权“无法可制”

从刘燕文案，我们看到高校在进行管理时作出的决定对学生影响是巨大的。不颁发毕业证、学位证，或被开除学籍、勒令退学，对学生的名誉及将来的就业和发展将产生极大的影响。高校的这些行为，对与它处于不平等地位的学生而言，是具有确定力、约束力和执行力的，因而是典型的行政行为。但是，由于高校的公法地位尚不明确（如第一部分所述），高校行使行政职权实际上很少受到行政法治原则的约束。这一状况令人堪忧。其具体表现是：

从宏观角度看，1995年7月以来，我国高等教育宏观管理体制实行的是“两级管理，以省级统筹为主”的体制。在这种体制下，中央与省级教育管理部门都针对高校管理工作进行了大量立法。然而，由于缺少一种有效的立法协调机制，高校教育的法律法规相互冲突的情况屡见不鲜。这也是造成目前高校管理政出多门，无所适从的尴尬局面的一个重要原因。加之高校往往对自身法律地位认识不足，在订立有关校级规章制度时，经常存在“违法制规”的现象。其直接结果便是实践中存在着大量违反法律的校规校纪。严格地说，这种状况与“无法可依”的状态已相去不远。

从微观层面看，在高教管理活动中，高校拥有诸如内部处分权，收费权，招生权等行政职权。在行政法中，对一些可能对相对人权益造成严重影响的行政权的行使，往往课以严格的程序要求。如工商机关在对违法经营企业做出处罚决定之前，必须对该企业违法经营的状况进行调查。此后，工商机关还应通知企业将受到什么处罚，并给予其辩解和陈述的机会。最后，处罚决定书还应直接送达被处罚人。之所以如此重视程序，一方面是为了促使行使权力一方谨慎地做出行政行为，另一方面也为相对人在受到侵害前主动抵制权力滥用提供制度保障。但由于上文所述原因，高校的行政职权却长期疏于程序制约。北京大学学位评定委员会在对刘燕文的博士论文进行审查时，采用了实质审查，即对刘燕文论文的内容进行了审查。但根据有关法规规定，学位评定委员会只能对已通过答辩的论文进行程序性审查。而且北大在做出不授予刘燕文博士学位的决定后，既没有告知刘燕文，也没有听取他的陈述和辩解；在做出决定之后，也未将决定向刘燕文实际送达。实际上这是对刘燕文辩解权和知情权的剥夺。正是这些程序上的重大瑕疵使北大不授予刘燕文博士学位的决定成为无效行为。在刘燕文一案中北大学位委员会所依据的《中华人民共和国学位条例》本身也存在重大缺陷。该条例并未明确在评定学位论文时，是否允许投弃权票，弃权票是作为反对票还是同意票看待等问题。这种程序规定的缺失从某种程度上默认和纵容了高等教育管理活动中权力的滥用。这显然背离了依法行政的原则。

针对这些问题，我们认为迫切需要从以下几个方面对高校在行使职权时无法可制的状况加以改变。

第一，高校拥有的行政职权应有明确的授权。中央与地方应建立良性协调机制，使各级、各种行政法规作到层次分明，和谐一致。教育行政部门对各高校自己制定的校规校纪进行定期必要的监管，使其不至于违反法律。只有这样才能真正为依法行政，依法治校，奠定良好法律基础。

第二，严格规范高校行使行政职权时的程序，尤其是对一些严重影响相对人权益的行为应制定相应程序规范。如事前的通知，给予辩解和陈述的机会，并送达正式的决定书。特别是做出开除、勒令退学、不颁发毕业证、不授予学位这类严重影响相对人权益的行为应建立听证制度。只有这样，才不会使教育行政管理成为行政程序的一片盲区。

教育行政职权的获取和行使做到有法可依只是实现行政法治最基本的要求。法治行政还要求相对人在受到高校违法行政侵害时能得到法律切实有效的救助。这就需要建立一套完备的教育行政救济制度。

三、 高校侵权“无门救济”

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伦理学论文1900字(一)：融媒体时代“辫子新闻”真实性的伦理学考察探析论文

摘要：在互联网兴起之前，传统媒体是主要的消息生产者与者。但进入融媒体时代后，信息源与新闻观点开始成倍递增，许多公共事件或新闻故事均呈现出“辫子新闻”的特征，由传统媒体、自媒体和社会性媒体共同编织。三方共同对事件进行报道，一方面拓展了新闻事件的厂度与深度，形成了观点与意见的叠加与共振效应，另一方面，过于庞杂的信息量，也会让新闻事件陷入虚虚实实的叙事迷雾中。为此，如何让“辫子新闻”的产生与传播更具规范性，并严格遵循新闻真实性的伦理原则，已然成为融媒体健康持续发展的关键。

关键词：融媒体；真实性；“辫子新闻”；考察

一、“辫子新闻”的缺陷

今天的融媒体呈现出一种矛盾性：既大又小，既真又假。首先大规模的主流媒介公司继续存在，而且只增不减。但不计其数的个人自媒体与社会陛媒体，又频频在新闻阵地上不断发力，甚至将自己打造成了更为抢眼也更具存在感的信息传播者。且相对于传统媒介，这些自媒体与社会性媒体在对“辫子新闻”的参与与传播上，由于不受时间、空间与体制的限制，更能及时有效地发挥传播的巨大功能与潜力，以最快的速度对突发事件进行报道与传播。

许多新闻發布者没有经过专业素养的培养，对传播内容的选取相对盲目、主观，甚至是偏见。同时，有些自媒体人出于“制造话题，引发关注”的企图，也很少会从价值角度去对报道的内容进行评估与取舍，因而存在着非常严重的来自真实性层面的缺陷。而且，这些内容空洞、观点偏激的话题性新闻一经产生，就会以转载、转发等方式快速进行片面化传播，极大地挑战了传统新闻媒体人所禀持的真实性与准确性的专业操守。

而且，越来越多的媒介公司与知名门户网站，也正在向不聚合类平台转型，并将自身的聚焦点放在为用户提供信息、交换和共享的场所上，由此催生了大量杂合着流言、事实、猜想的信息内容，严重影响了受众的认知与判断。

二、“辫子新闻”的反思

“辫子新闻”虽然存在着诸多的问题与缺陷，但依然没有改变其作为新闻的本质，也必须要遵从最基本的行业准则。不实的内容和偏颇的观念，一定程度上会影响公众的认知与行为。

毕竟人们都是通过所有个人接触范围内的资讯，去了解这个世界和社会正在发生着的时化与未来趋势，从而为自己的即将要做的决定选择正确的方法与路径。如果信息失真，不能客观反映事物的本源与真象，就会让人们的思想与行为发生偏差和错误。

三、“辫子新闻”的规范化路径

（一）政府法制层面的治理

由于受质疑的“辫子新闻”越来越多，负面影响也在不断扩大，我国不得不针对互联网的新闻传播开展了大规模的治理行为，严惩了为谋私利、枉顾正义的信息传播者，并陆续出台了一系列知名的法规，但鉴于融媒体时代的良莠不齐的特殊属性，既不能一概而论地予以否定，但也仍然需要跟进“辫子新闻”传播的现实问题，继续完善和加强法律化的规范治理。

（二）主流媒体的论证与引导

虽然自媒体的风头正盛，但传统媒体在民众中的公信力与影响力还是毋庸置疑的，只要能对一个事件或现象剥茧抽丝地进行客观深入的报道，并充分发挥出专业记者对专业媒体人对于新闻事件和社会问题客观、公正的还原能力，就此形成两个--观点与境界不同，但又相互论证、竞争的舆论模式，在这个过程中，广大的人民群众既是旁观者，又是参与者，同时还是评判者。相信这种互动越深入，越能引导民众对新闻真实性伦理的认知与接受。

（三）公民素养的培育与提升

著名的传播学者克罗斯曾经提出一个非常重要的观点：认为谣言的产生很大程度上受制于事件的重要性、模棱两可的程度与公众判断能力的对比，直观地反映出了批判能力在甄别真假信息时的关键作用。

而且相较于传统媒体时代，确保新闻真实性的行业伦理只是对专职业人员提出的要求。但在融媒体时代，这个伦理法则却覆盖了社会舆论场中的每一个人，传播权力不再只属于职业媒体人，普通老百姓也同样成为了内容的生产者和传播者，因此培育和提升他们对谣言和真假的判断力，也应该纳入伦理规范的完善路径中，必须让人们明确地意识到，自己对的信息所应承担的法律责任和社会义务。

四、结语

“辫子新闻”虽然存在着很多伦理层的缺陷与问题，但它作为融媒体环境下的一种新闻形态，只要在政府、主流媒体的共同努力下形成了良好的竞争生态与法治环境，反而有助于增加新闻的多元性与人性化的一面，也更有利于促进融媒体的长远发展与繁荣。

伦理学毕业论文范文模板(二)：医教协同背景下高校医学伦理学教学改革分析论文

【摘要】医教协同背景下，实施医学伦理学教学改革，主要重视对学生进行职业素质教育，其目的是对学生医德有效提高，以各种不同方式提高教学质量和效果，促进医学伦理学教育改革的稳定顺利发展。

【关键词】医教协同；医学伦理学；教学改革

【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】ISSN.2095.6681.2020.8..01

医学伦理学主要对问题和现象进行研究，重视关心和尊重病患尊严、价值、利益等，对学生的职业道德和素养的培养和提高有重要作用。因此，医教协同背景下，高校医学伦理学实施教学改革要有新思路和新思想。

1进行课程定位提高，实施课程设置优化

现在的很多医学院校都设置医学伦理学，并设置成专业必修课，可是与医学专业的必修课比较，地位比较弱。进行课程设置优化能帮助提高医学伦理学课程定位。一些学校只是在低年级设置医学伦理学课程，学生也只是把它作为结业考试拿学分的课程。医学伦理学和临床医疗实践关系密切，医学伦理意识与临床思维互相促进和影响[1]。医学院的低年级学生接触临床的机会很少，进而不能做到医学伦理学理论知识和实践相结合，不能对这门课程的作用和意义进行深刻体会，也不能形成良好的职业道德和素养。而欧美有些国家的医学院会在各年级开设医学伦理学课，有不同开设方式。课程时间安排也分多个时期，比如基础医学、临床医学等各种教学时期，也有的学校设置在临床实习时期。

2进行课程教学内容和目的分时期设置

2.1基础医学教学阶段的教学目的和教学内容

基础医学教学时期是这门课程教学的第一个时期，其教学对象是低年级学生。主要的教学目的是使学生初步了解伦理学与医学伦理学基论知识，打好理论基础，使学生明确医德不是简单的道德说教。这个时期的教学内容通常会有传统医德、医德理论、医疗人际关系、生命伦理等内容，其重点是医疗人际关系和生命伦理。如今医患关系是社会热点话题，要对医疗人际关系的性质、方式进行理解，给医疗实践的医患矛盾、和谐医患关系打好基础。

2.2临床医学教学时期的教学目的和内容

臨床医学教学时期是第二个时期，教学对象是高年级学生。其主要教学内容有临床常规诊治、临床特殊科室和特殊疾病诊治、医学科研、医学决策等伦理，他们具有很多理论知识点，可是因为和医学科研及诊疗等实践有密切关系。所以，高年级学生了解了医学科研和临床工作，接着实施教授，有些教学可以在医院门诊或病房实施，会获得良好的教学效果。这个时期的教学让学生利用医学伦理学理论及原则进行医学研究基临床医疗实践活动中伦理难题有效解决，明确进行医德规范遵守的重要意义。

3不同教学时期应用的教学方法不同

3.1基础医学教学时期应用的教学方法

基础医学教学时期，教学内容只是伦理学、医学伦理学基础理论知识和伦理原则。这些内容具有很大理论性，要有选择性讲解知识点，可以应用问题式的教学方法[2]。老师可以根据课程内容设计问题，在课前或者课堂中让学生对这些问题思考和解决，并提出自己的想法，老师结合课程内容实施讲解，同时给出问题解答的方法和理论根据，使学生对不同解决方法进行比较和区别，进而深入理解并掌握相应知识。另外也可以应用案例教学法，并注意选择案例及实际实施过程。应用的案例有教学和时事案例两种形式。教学案例比较简单，主要阐述和讲解知识点，使学生和案例结合理解理论含义，教学案例选择时，要重视例子的有针对性。而时事案例比较复杂，时事案例的选择要关注其典型性和时效性，比如，进行基因伦理讲解时，会选择“基因编辑婴儿”作为案例，进行患者知情权知识点讲解。

3.2临床医学教学时期应用的教学方法

临床医学教学时期主要使学生对医学研究基临床医疗实践中的伦理难题进行分析和解决。所以，教学方法要调动学生积极主动性。可以应用情景教学法，要根据场合不同应用不同实例，使学生融入情景，以当事人的心理进行分析、解决问题。这个时期的教学比较重视实践，可是要注意实践和理论相结合，需要老师进行指导和引导，帮助学生寻找问题重点，并总结选择依据及利弊，实现理论与实践相结合。

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本文以天津中德职业技术学院物流管理国际化专业为例，解析针对引入德国双元制职教模式“水土不服”的问题，做出适应中国本土化双元制职业教育的实践与探索。 

一 中国、德国双元制职业教育特征对比 

（一）中国双元制职业教育概述 

我国的职业教育基本由职业院校承担，企业参与度非常有限。受师资、实训场所等多方面因素的限制，实施过程中理论过多，而实践性不强。职教教师无法设计企业真实的学习情境，而是依赖教材、录像、网络等，导致他们的知识无法跟上经济发展的步伐。 

为了提升教学质量，部分职业院校已尝试根据教学与工作实践设计职业教育体系。然而，在实践教学的环节还不能实现如同德国双元制的企业培训，或是企业与职业院校的合作教学。 

（二）德国双元制职业教育概述 

德国双元制职业教育具有悠久的历史和完善的法律保障。1969年颁布的《职业教育法》（简称BBiG）明确定义了“双元制职业教育”，即必须在企业和职业学校两个地点交替进行，企业和职业学校共同参与职业教育与培训。学生70%的时间在企业实践操作，30%的时间在学校进理论学习。企业和学校相互合作，实践与理论培训交叉进行。 

德国职业教育的教学大纲是全国统一的，各类职业教育与培训在结业时均设有统一的考试，采用相同的标准，文凭在全国范围内都有效。企业负责实践培训，而且职业院校也会在学习情境中建立相应的实践关联。教师通过参加学校和企业的进修培训，更新知识。相比之下，在德国，企业在职业教育中的参与度更高，职业教育教师的准入标准更高，学生以准员工的身份接受企业的技术培训和文化熏陶，校企双方已实现合作双赢。 

二 开发适合中国“本土化双元制”职业教育模式 

2011年初，原德国莱茵兰-普法尔茨州（Rheinland-Pfalz）教师进修学院院长、中国政府友谊奖获得者赫尔穆特·贝克教授受聘为天津中德职业技术学院经贸管理专业特聘教授，引入了德国QMVC教学质量评价体系（Quality Management of Vocational College），在物流专业组织小范围的教师研讨，对教师的教学方法进行指导，大家就教学方法和教学质量的改善进行了讨论和分析，制定促进教学质量持续提高的方案，在实际教学中进行实践。 

通过对比教学计划，物流管理专业以德国双元制人才培养方案为基础，结合我国职业教育现状，构建了物流管理专业“本土化双元制”人才培养方案。 

（一）德国双元制模式 

德国路德维希港第一经济学校物流管理专业采用理论实践交替的方式进行，学生每周一天半在职业学校进行理论学习，三天半在签约企业进行实践。在第三学期结束时参加职业教育中期考试（Zwischenpruefung），第六学期结束时参加由行会组织的结业考试（Abschlusspruefung），考试合格即可取得由州文教部颁发毕业证书和手工业行会（IHK）颁发的职业资格证书。 

（二）我国传统职业教育授课模式 

天津中德职业技术学院“传统物流管理专业”完全采用授课式教学模式，学生按照科目按部就班上课、考试，最后一个学期学生需要自行找一个校外企业进行实习，完成全部学业即可获得毕业证书。此种模式的问题在于，学习理论和实践的时间间隔得过长，使学生在校期间无法理解“为什么要学习某一个科目”，而在企业实践时也已忘记在学校学习的理论知识。学生进入工作岗位后需要更长的时间适应学习企业实际的工作步骤。 

（三）“本土双元制”授课模式 

2013年，按照教育部和天津市教委《开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作》的要求，天津中德职业技术学院物流管理专业引入德国路德维希港第一经济学校物流管理专业全套原版教材、试题和教学计划，进行教学资源的本土化引入、调整、推广。赫尔穆特·贝克教授全程指导了中德学院物流专业的教学改革项目，并组织专业教师分别赴德国路德维希港第一经济型、曼海姆双元制大学、戴姆勒职业学校进行实地专业研修。 

教学改革后，天津中德职业技术学院“国际化试点物流管理专业”采用分阶段模块化授课方式。第一学年，安排如军训、思政、大学语文等教学大纲里无法删改的内容，完成基础课。第二学年，以模块化授课方式，在校内进行职业能力课程和职业技能实训课程的讲授，穿插一次为期六周的企业实践，使学生首次实地感受自己未来工作岗位，找准个人定位。完成第二学年全部课程和实践可参加中期考试（Zwischenpruefung）。第三学年依然以模块化授课方式，在校内进行职业能力课程和职业技能实训课程的讲授，穿插两次为期六周的企业实践。完成全部课程和实践方可参加结业考试（Abschluss-pruefung），获得学校颁发的毕业证书和海外德商会颁发的AHK职业资格证书。 

三 中国“本土化双元制”职业教育模式的优势 

（一）引进优质教育资源，对接国际人才培养标准 

引入德国物流专业的人才培养方案、原版德国物流专业教材和课程标准，所有授课教师都接受德国职业教育教学法、物流专业教学课程的培训，使物流专业人才培养标准与国际接轨，顶层设计人才培养方案，教学模块、授课方式、实训内容和测评标准等完全与德国标准相吻合，进而推动了教育教学试点工作。 

德国各州文教部都十分注重OES质量控制体系（Objectiv Eigenstaediges System）、巴伐利亚州（Freistaat Bayern）推行的Q2E体系（Quality by Evaluation and Development）等。虽然各州推行的学校质量保障体系名称不尽相同，但其宗旨都是希望通过建立和统一质量评估体系标准，保障职业教育领域的教学质量。 

赫尔穆特·贝克教授借鉴德国莱茵兰普法州、巴登符腾堡州及巴伐利亚州的经验，为物流管理专业引进德国职业教育质量评价体系QMVC（Quality Management of Vocational College），根据德国莱茵兰普法尔茨州学校发展与质量保证研究所（Institut fuer Schulentwicklung und Qualitaetssicherung）的评估指导意见与评估方法，结合中国职业教育特点，研究开发本土化的评价标准，全面提升教育教学质量，并予以推广和应用。 

（三）引进国际化师资培养模式，打造国际视野师资队伍 

在物流管理专业的教学改革项目中，为了使教师切身实地地感受德国职业教育的理念和的文化精神，中德学院组织教师赴德国进行为期三周的教学法、专业技能进修，通过企业真实案例，行动导向、小组教学，项目教学、理实一体化教学和课程开发理念等方面的培训，开拓了师资队伍的国际视野，提升了教师的教学水平。此外，引进美国GLM国际物流师资格认证，在教师培训中嵌入国际通用职业资格证书。 

（四）搭建高端校企合作平台，强化服务区域经济能力 

为了加强与企业之间的互动，天津中德职业技术学院通过德国商会及数十家京津地区德资企业建立了合作关系，包括德国运输物流企业DHL、德国装备制造物流企业戴姆勒奔驰和西门子公司、德国大型连锁经营企业麦德龙等。加强高职院校与企业在技能人才培养中的联动效应，探索并形成“双元制”理论在中国本土化后的职业教育校企合作成功实践经验。吸引国内知名企业参与校内实训基地建设，引入企业资源和管理模式、营造企业文化氛围。吸引用友新道投入600万共建“天津中德——用友新道创新学院”。指导在校学生开设创业超市，为学生开辟了良好的就业途径，提升了学生创新创业能力。良好的校企合作为学校扩大了企业技术培训的规模，强化了服务区域经济能力，进而创造了可观的“隐性”价值。 

四 结语 

构建中国特色双元制职业教育模式，一方面，企业参与人才培养全过程，掌握学生特点，能够为学生提供更适合的发展空间；另一方面，学生真正实现了从学校到企业的“零过度”，学习期间参加实训、在岗培训、轮岗实习、毕业设计等，了解岗位需求和企业文化，适应力强。 

无论如何，我们应注意，每一个职业教育的专业都要切合实际，以需求为导向。中国特色双元制职业教育的本身也要考虑到学生、企业、社会的需求。学校必须紧紧围绕区域经济的需求办学、严格按照市场规律办学，才能与企业更好地合作，加强企业投身职业教育的积极性，实现真正的合作共赢。 

参考文献   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一论 文 网专业教育教学论文和以及服务，欢迎光临dYlw.nET

[1]Becker，Helmut；Gr？ber，Lisa；Teuffer，Michael，Entwicklung 

und erprobung von kompetenzorientierten Lernsituationen 

sowie deren Implementierung in der Fortbildung - ein 

Beispiel aus dem kaufm？nnischen Bereich[J].Wirtschaft und 

Erziehung，2011（6）. 

[2]Ausbilden： Eine Investition fur Betriebe[J].die sich auszahlt 

Pressemitteilung， 2009（12）. 

[3]德国双元制大学的办学特点和对我国高职教育的启示 

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论文摘要：对青年弱势群体进行职业教育，是增加人力资本的需要，是促进年轻人社会化的需要，是教育公平的体现，是全纳教育理念的实践。在德国职业教育领域，青年弱势群体的所指相当广泛，对青年弱势群体职业教育的促进措施形成了一个完整的体系。本文通过与英国和美国的比较，凸显了德国青年弱势群体职业教育的特征，对我国弱势群体职业教育能起到借鉴的作用。

论文关键词：德国；青年弱势群体；职业教育

自从人类社会开始工业化以来，就有相当一部分年轻人在竞争中处于不利地位。尤其是在信息技术和全球通讯开始普及，社会朝着服务型社会转型的今天，青年弱势群体的问题更加突出。对于弱势群体进行职业教育，是对人力资源的充分利用，是促进弱势群体有效社会化的重要举措，体现了教育公平和全纳教育理念。我国正处于社会快速发展的时期，在社会转型的过程中，如何对弱势群体进行职业教育，是一个重大的课题。它关系到经济的繁荣，社会的稳定和教育的公平。国外弱势群体职业教育的经验，能为我们提供有效借鉴。英国、美国和德国对于青年弱势群体的职业教育都有着独特的经验。其中，德国青年弱势群体职业教育以其较大的规模，完善的体系和科学的理念，为我们提供了全方位的参考价值。

一、青年弱势群体的含义

弱势群体，德语的表述为“Benachteiligte”（意思为处于不利境地的人群）。它是一个界限模糊的概念，“不仅弱势的内涵难以把握，造成弱势的起因也难以确定”。“因此，我们界定弱势群体，通常的依据是弱势群体所处的困境。”

德国职业教育领域中的青年弱势群体，指的是那些仅仅依靠自己的力量无法获得培训机会或者工作机会的年轻人（年龄在27岁以下）。这些年轻人所处的不利境地各有不同：有因辍学而未能完成学业者；完成了学业但是未能获得职业培训位置的应届毕业生和往届毕业生；获得职业培训位置然而中断培训者；完成了职业培训而找不到工作的失业者。如何帮助这些年轻人补足职业资质，增强他们的竞争能力？如何使得他们融入职业进而融入社会？概括地说，如何帮助“问题年轻人”或者说如何解决“年轻人的问题”，构成了德国青年弱势群体职业教育的主要内容。

在英国职业教育体系中，弱势群体的含义是，寻找工作者，如失业者或潜在就业者。针对弱势群体的职业教育救助措施，体现在职业教育服务体系中。职业服务主要是指由国家、团体或个人向寻找工作者，如失业者或潜在就业者提供职业信息、进行职业指导的活动以及向雇主提供用工信息、遴选合适雇员等的活动。 相比较而言，德国职业教育弱势群体的所指要宽泛得多。因此，在德国职业教育体系中，弱势群体所占的比例较高。

二、促进弱势群体职业教育的背景

（一）现实背景 在美国，一方面是经济的快速发展，另一方面是美国社会贫富分化的日趋严重。弱势青年群体的产生成为经济发展和贫富不均的必然后果。对这部分弱势青年群体进行职业教育，成为摆在美国政府面前的一项重要任务。对此，美国联邦政府根据1964年《经济机会法》（Economy Opportunity Act），创立了以“职业团”（Job Corps）为形式的青年教育救助计划。“其目的是通过教育救助，为16-24岁的美国弱势青年提供基础教育、职业技能培训和生活技能辅导；并通过提供住宿等综合性的服务，改变他们的生活环境，帮助他们成为责任心更强、就业能力更高、社会贡献更大的公民。自1964 年成立以来，职业团已经帮助两百万美国社会底层青年摆脱贫困，融入主流社会，成为美国弱势青年获得教育救助的重要途径之一。

二战之后的二十年中，德国劳动力的紧缺和经济的复苏大大促进了职业教育的发展。然而从七十年代中期开始，由于社会人口的变化，经济发展不稳定和现代化进程，造成了部分青年就业困难。为使这些青年由学校顺利过渡到工作，德国政府从1980年开始首次推行促进此项目。从此，促进体系成为和双元制职业教育以及全日制学校职业教育并列的第三个职业教育体系。它的目的不仅仅在于帮助那些有特殊促进需求的残疾年轻人来获得培训机会。它还致力于在市场供需远离平衡状态的时候，帮助那些仅仅依靠自己的力量无法在培训市场上获得培训机会的年轻人。这种情况在德国东部新联邦州尤为突出.

（二）理论背景

1.人力资本理论。“根据人力资本理论，在经济增长过程中，人力资本的作用大于物质资本的作用，而教育和培训则是提高人力资本最有力的手段。”弱势群体作为经济生活中不可放弃的一部分劳动力，理所当然地成为人力资本投资的对象。对弱势群体进行教育救助，能够提高一个国家的人力资本存量，促进经济的发展。

2.社会化理论。哈贝马斯曾经提出“教育是社会化的别名”的观点。因此，弱势青年作为现有教育体系的失败者，也是社会化程度严重不足的群体。“弱势青年的社会化程度严重不足，容易成为社会的边缘群体。为了改变他们的社会化进程，使他们更好地融入社会，需要政府为他们提供一个全新的成长环境。”也就是说，政府应当为弱势群体提供一个全新的教育环境，来促成其提高社会化程度。 "

3.教育公平理论。教育资源应当对所有的人开放。任何人不能因为其家庭出身、经济条件、种族、性别和学业成就而受到歧视。为所有人提供教育和培训机会，应当是政府制定教育及职业教育政策的主要目标。而弱势群体所享有的教育资源以及有效利用教育资源的程度都不足。因此，为弱势群体增加教育选择，提供第二次教育的机会，是教育公平理论所要求的。

4.全纳教育思潮的推动。1994年6月，联合国科教文组织和西班牙政府在西班牙萨拉曼卡市联合召开了“世界特殊需要教育大会：入学和质量”，正式提出了全纳教育的概念。1999年召开的第二届世界技术与职业教育大会指出，职业技术教育要面向各类人群，特别是那些边缘群体，比如“失业者、辍学者、失学青年、边远地区处于不利地位者、农村居民、城市中的绝望者、处于恶劣劳动和生活环境的居民、残疾人、难民和移民等”。在全纳教育思潮的推动下，对于弱势群体的关怀成为政府工作关注的重点。

三、促进弱势群体职业教育的成效

“英国职业服务体系的建立，提高了青少年的职业素质。职业咨询机构提出的建议对青少年选择职业，培训技能都有重要帮助。另外，这些机构也在改变民众保护未成年人权益的认识”。因此，可以说，从实践效果来看，英国弱势群体职业教育是成功的。但是从观念层面来说，对弱势群体的教育救助并未获得社会共识。“这主要是由于英国当时主流经济理论剑桥经济学派的自由主义经济学并不注重职业服务……这在一定程度上抑制了英国职业服务体系的发展。”

美国职业团的救助效果是显著的。职业团的救助效果首先表现在提高参与者的收入水平上。职业团的教育效果还体现在增加了弱势青年的教育收获。弱势青年参加职业团，使他们获得了第二次受教育的机会，增加了他们的人力资本存量。职业团对弱势青年获得社会权利的影响，职业团的救助效果不仅体现在经济地位和受教育水平的提高上，而且还表现在社会权利的获得方面有了较大提高。

在德国，弱势群体职业教育的成绩是有目共睹的。在职业教育促进体系中受益的人为数众多。它的促进措施涵盖的面很广，包括预防初中辍学，预备双元制职业教育，双元制职业教育救助，职业补习教育等。通过各个环节的促进，大大提高了弱势群体所受职业教育的质量。在德国社会中，对于弱势群体实施教育救助的理念已经深入人心，并且形成了完善的法律基础。对于弱势群体的职业教育，成为双元制职业教育之外的最为重要的职业教育领域。因此，下文集中分析德国弱势群体职业教育的特点。

四、德国弱势群体主要促进措施

在德国，自从二十世纪八十年代以来延续至今的对弱势群体的职业教育促进措施，发展成了一个相互衔接、相互关联的有机系统。

（一）管理机构的专业化和法律体系的完善

弱势群体职业教育的促进有着完整的管理机构体系。它的执行机构包括欧洲社会基金组织；欧洲结构基金的跨国界合作组织；欧洲行动纲领组织；德国联邦政府以及德国联邦州政府。而对于上述执行机构的职责，德国法律中有着明确的说明和规定。各个执行机构之间是否能够协调一致进行有效合作，是否能为学习者提供切实的辅导和帮助，是促成学习者成功的关键因素。各个促进领域之间是相互联系的，因此，必须具备系统的视角，来处理具体领域的问题。也就是说，各个执行机构在对弱势群体职业教育领域，应当实行专业化。

另外，弱势群体职业教育的促进有着完善的法律体系。德国社会法Ⅱ致力于帮助年轻人尽快得到培训或者工作；德国社会法Ⅲ致力于缓解年轻人失业状况，它规定了所有的工作促进措施和预期成果以及联邦劳动局的相关职责；社会法Ⅷ致力于提供社会教育学方面的指导。

（二）弱势群体职业教育的实践领域

弱势群体职业教育促进的实践领域包括：预防措施；准备职业教育；职业教育促进和补习职业教育等。

1.预防措施。预防措施属于源头领域，它的成败得失，对后续的实践领域影响重大。它包括两个方面：一是预防辍学；二是预防无法获得培训机会。

辍学的原因是多样的，但是主要的原因是学生学习兴趣的丧失。在学校的负面经历不仅带来学业挫折感，还伴随有人生的失败感。辍学就成了他们逃避失败的消极选择。因此，预防辍学的有效措施是及早诊断，及时发现学生的辍学倾向，并且对之进行个别化的心理辅导。

学生无法获得培训机会的原因主要集中在两个方面：一是学生在学校习得的知识和工作世界要求不符合；二是学生对于职业了解甚少，从而无法作出正确选择。这就要求预防措施的重点放在对学生加强职业导向的学习和职业辅导上。 "

这两方面的工作，对学校提出了很高的要求。无论是师资还是学校管理，都必须得到专门化的培训和指导。这样才能使预防措施得到真正落实，这也是政府在监督促进措施的实施时一再强调的。

2.准备职业教育。在德国，Sekundaer I毕业生（相当于我国的初中毕业生）越来越难以获得双元制培训机会。2007年，只有43％的Sekundaer I的毕业生获得双元制培训机会。接近40％的学生进入双元制教育位置的等待行列。17％的学生决定避难就易，选择学校职业教育。

为了提高双元制培训的参与率，提高学生参加双元制培训的成熟度，从2003年1月1号起，德国《职业教育法》中增添了准备职业教育的内容。准备职业教育的对象是学习有障碍或者社会交往能力有待加强的弱势青年群体；准备职业教育的目标是通过传授基础性的职业行动能力，帮助他们获得参加职业教育的资格；准备职业教育的内容包括学习专业理论、进行专业实践、提高社会交往能力和补足主要学校文凭等；其中，最主要的是提高社会交往能力。在联邦劳动局的资助下，由社会教育工作者对年轻人进行个性化的辅导，帮助其提高社会交往能力。社会教育工作者是相当专业化的：必须拥有大学文凭或者拥有相应资格证书，并且在准备职业教育领域拥有一定的工作经验。社会教育工作者不得由企业内人士兼任。

对于在学校成绩较差的学生而言，准备职业教育提供了另外一个机会。学校成绩较差的学生的普遍特点是抽象思维弱，形象思维强，而准备职业教育为他们提供了一种和学校教育截然不同的学习途径。即通过情景化的环境，通过参与企业工作过程，来习得职业技能。学习形式是多样的，比如：引导探究学习法；项目学习法；订单学习法；资料的查询和展示；学习岛、学习角落的设置和媒体的使用等。崭新的企业学习环境使他们获得崭新的学习体验。另外，准备职业教育为他们提供了解企业的机会，培养他们的责任感和融入企业文化的能力，从而顺利实现从学校到职场的过渡。

为实现灵活性，提高受培者的成就感，按照《职业教育法》第69条第1款的规定，准备职业教育以学习单元的方式进行。制定学习单元的依据是教育职业的基本资质模块，学习单元明确规定了学习的内容和时间。

目前，准备职业教育主要是集中在Sekundaer I毕业之后进行。有专家建议，为了缩短进入双元制培训的等待时间，准备职业教育在学校教育阶段即可进行。劳耐尔教授建议，准备职业教育可以跨阶段在两年内完成。第一年在学校毕业班中进行，第二年在学校外进行。这样，学生在毕业后，进入双元制的等待时间从三年可缩短为一年。

3.职业教育促进。职业教育促进有两方面的含义，一是帮助弱势青年获得培训位置；二是对已经获得培训位置的弱势青年，帮助其完成培训。

出于多种因素，弱势青年完成职业培训的地点通常是在企业外，较为典型的培训地点是生产学校。因此，职业教育促进的场所通常集中在生产学校。成立生产学校的最初动力来源于丹麦的成功经验。到二十世纪九十年代，生产学校在德国得到了蓬勃的发展。生产学校在学校和工作世界之间搭建起了一座桥梁。目前在整个德国大约有30至40所生产学校。这些生产性学校无论是从名称上还是从运行方式上，都呈现很大的多样性。卡塞尔、汉堡和汉诺威的生产学校最为有名。从2006至2013年，梅克伦堡-前波莫瑞州计划成立6所生产性学校。

与传统的学校相比，生产学校不是以“结业”(Abschluss)为目的，而是以“连接”（Anschluss）为目的。所谓的“连接”，指的是和职业的连接以及和社会的连接。生产学校让学生体验到成功的经历，从而使得厌学者和辍学者拥有稳定和积极的情绪。它帮助学生进行职业定向，进行人生设计，以此来帮助这些学生融入职业以及融入社会。

首先，生产性学校对于学生进行一个能力诊断，判断其强项所在，以发挥强项的教学策略来打破失败的恶性循环。其次，在生产性学校，其教学价值取向是整体性的。教学目标不仅在于传授专业能力，也致力于稳定其良好的社会举止，培养公民行使民主权利的能力。再次，教学完全是实践导向型的，理论也是从实践中导出和习得。

4.补习职业教育。尽管政府、学校和企业作出了种种努力，然而，仍有相当一部分年轻人未能成功完成职业教育。在2007年，20－25岁的年轻人中，这一比例达到15％，其中外国人占36％。失败的原因是多种多样的：学校和学习的挫折经历埋下失败的种子；结业考试成绩很差或者未能获得毕业，导致了未能获得双元制培训机会，而本人又拒绝企业外培训；错误的职业的选择；职业要求和个人能力以及支持措施之间存在剪刀差；到了需要挣钱养家的尴尬年龄，而且继续教育的前景不明朗，障碍太多；过早的怀孕和生育；长时间生病或者被囚禁；在学校毕业后打工延误了双元制培训等等。即使是由于上述原因，前面所有环节的促进措施都失败了，还有这最后一个补救的环节。

补习职业教育的重点是帮助年轻人获得职业教育结业证书。实践导向的模块化的职业教育救助为年轻人提供了第二次机会。补习职业教育如何与继续教育有机结合起来，是取得成功的关键。

五、德国弱势群体职业教育的特点

（一）零障碍的促进准入

从弱势青年的定义中，就可以看出，德国对于弱势青年的定义是相当宽泛的。只要在职业教育过程中碰到任何困难，都可以到弱势群体促进措施中寻求帮助。相比之下，英国职业教育服务体系仅仅针对寻找工作者。而美国职业团救助的对象范围有着极其严格的规定。

（二）完善的促进体系

德国弱势群体职业教育体系有着完善、详尽的法律规定，针对不同职业教育阶段有着具体的促进措施。各种促进措施已经成为企业和职业学校教育以外的第三条道路。

（三）科学的教育理念

主要体现在促进措施的内容以获得学习能力和社会交往能力为目标，不局限于对专业能力的促进。对于青年弱势群体来说，学习能力的缺乏是其致命因素。因此，授人于鱼，不如授人于渔。社会交往能力的提高，也属于促进措施的重点内容。

（四）实践导向的教学方法

弱势群体往往是理论学习的失败者，这意味着应当转换学习方法，寻求其它的可能，比如加强实践导向的学习方法。生产学校模式就是这样一种尝试。

（五）模块化的考核机制

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一、我国临床医学专业学位研究生教育面临的 制度困境

    长期以来，我国医学院校的临床医学教育实行 医学本科教育，授予医学学士学位；1978年我国开 始招收医学研究生，授予医学硕士和博士学位； 1988年，试办七年制医学教育；1998年，试行临床医 学专业学位研究生教育，授予临床医学硕士和博士 专业学位;2001年起，教育部批准北京大学、清华大 学等高校试办八年制医学教育。实施临床医学专业 学位研究生教育是我国医学教育的一项重大改革， 旨在培养适应临床工作需要的应用型人才。但是， 临床医学专业学位研究生教育与我国现行的执业医 师制度、住院医师规范化培训制度之间却一直存在 着矛盾，导致其发展受到很大的限制。

—方面，临床医学专业学位研究生教育和现行 《执业医师法》存在冲突，医学研究生进行临床能力 训练面临违法行医风险。1999年5月我国正式实施 《执业医师法》，规定“未经医师注册取得执业证书， 不得从事医师执业活动”。医学生在获得医学学士学 位后，必须在临床工作一年才能够参加国家统一举 行的执业医师资格考试，获执业医师资格后才有临 床处方权。所有医学本科生或尚未取得执业医师资 格的临床医学专业学位研究生，由于没有处方权，不 可独立处置病人和进行手术，无法独立担任住院医 师工作，导致临床医学专业学位研究生的临床能力 训练与培养在医院很难进行。

另一方面，临床医学专业学位研究生教育与住 院医师规范化培训之间存在矛盾。住院医师规范化 培训是医学教育的一个特有阶段，是指医学专业毕 业生完成院校教育后，在经认定的培训医院接受以 提高临床技能为主的系统、规范的培训的阶段。住院 医师规范化培训是医学生成长为合格临床医师的必 由之路，对保证临床医师专业水准和医疗服务质量 具有重要作用。我国临床医学专业学位研究生在读 期间会有一年以上的时间在医院参加临床实践训 练，其训练目的、方式等与住院医师规范化培训基本 相同。但是由于我国医学教育与住院医师规范化培 训由不同的部门主管，缺乏统一协调，导致临床医学 研究生临床实践训练与住院医师规范化培训标准不 统一，临床医学专业学位研究生接受的临床技能培 训得不到住院医师规范化培训部门的认可，研究生 毕业后仍然需要按照卫生行业要求重新参加住院医 师规范化培训，造成教育与医疗资源的浪费，同时也 导致医学院校不同程度地存在着将临床医学专业学 位研究生培养等同于医学科学学位研究生培养的做 法，偏离了临床医学专业学位设立的初衷。

二、临床医学人才培养模式的改革创新

    2001年，上海市提出了住院医师规范化培训的 新模式，即由过去的“5年住院医师”改为“3+X”培训 模式。第一阶段“3”也就是医学生毕业后进入医院的 前3年，接受通科教育和培训；第二阶段“X”就是专 科培训，最后达到专科医师准入的水平，这个“X”时 间长短随各临床专科对专业知识技能的要求而不 同。2010年，上海市正式开展统一模式、统一准入、 统一考核的住院医师规范化培训，并将住院医师规 范化培训合格证书作为全市各级医疗机构临床岗位 聘任和临床专业技术职务晋升的必备条件之一，全 市各级医疗机构从当年开始即不能再聘用未经住院 医师规范化培训的医学院校毕业生从事临床工作。 在住院医师规范化培训全行业覆盖的历史背景下， 2010年10月上海市正式启动了教育部批准实施的 23项教育体制综合改革项目之一的“临床医学硕士 专业学位研究生教育综合改革试点”，改革重点是将 临床医学硕士专业学位研究生教育与住院医师规范 化培训紧密结合。

1. 模式创新，构建了以临床实践能力为核心的 “5+3”人才培养模式为适应我国医药卫生体制改革的总体要求，上 海市临床医学硕士专业学位教育与住院医师规范化 培训结合的改革试验提出了以临床实践能力培养为 核心的临床医学“5+3”人才培养模式，即5年临床 医学本科教育，加3年住院医师规范化培养，从而在 国内首次构建了将医学院校教育、毕业后教育和继 续教育有机衔接的临床医学人才培养体系。

在以“5+3”模式为主体的临床医学人才培养体 系中，医学生完成5年的医学院校教育后，一部分毕 业生选择考研攻读医学科学学位，但绝大部分将进 入住院医师规范化培训基地进行为期3年的培训， 考核通过后，取得普通专科执业资格，称为专科医 生，其中一部分医师直接进入社区或者二级医院工 作。此外，还有一部分医师希望在大医院做“分工更 细”的专科医生，比如神经内科、泌尿外科等，就要在 住院医师规范化培训结束后，进入亚专科规范化培 训基地继续学习，这被称为“5+3+X”。

2. 观念创新，界定了临床医学专业学位硕士研 究生的“双重身份”

上海市住院医师规范化培训对象是以“行业人” 身份接受培训，与培训医院签订培训及劳动合同，劳 动关系委托市卫生人才交流服务中心管理，培训结 束后合同自然终止，培训对象自主择业；培训期间计 算工龄，按培训医院同类人员标准发放基本工资和 绩效工资，其水平高于当年高校毕业生的平均入职 收入水平并逐年提高；培训期间依法参加并享有养 老、医疗、失业、生育、工伤、公积金等社会保障。

在上海市临床医学硕士专业学位教育综合改 革试点中，对于那些参加全国统考被高校录取的临 床医学硕士专业学位研究生（住院医师），在被招录 为“住院医师”的同时，以定向身份获得研究生学籍， 即获得了“住院医师”和“研究生”的双重身份。

这种双重身份突破了医学本科毕业生只能在就 业（住院医师）和在读（研究生）之间“非此即彼”的传 统观念，为本项目在试点过程中的培养机制和管理 体制创新奠定了理论基础，从而实现了临床医学 “5+3”人才培养模式全过程“三个结合”的有效衔 接，即研究生招生和住院医师招录相结合、研究生培 养过程和住院医师规范化培训相结合、专业学位授 予标准与临床医师准入制度相结合。

3.机制创新，实现了全过程“三个结合”的有效衔接医学教育不仅是教育事业的重要组成部分，也 是卫生事业可持续发展的基础。医学教育改革既要 符合教育的普遍规律，又要遵循医学人才成长的特 有规律。从临床医学人才培养经验来看，临床医师作 为对理论知识和实践技能要求很高的专业人才，其 培养必须经历院校教育、毕业后教育、继续教育三个 阶段。其中，院校教育侧重于理论知识学习、辅以临 床实践；毕业后教育侧重于实践技能培训，并通过住 院医师规范化培训等制度加以落实。

因此，将临床医学硕士专业学位研究生教育与 住院医师规范化培训在招生招录、培养培训、学位授 予与医师准入等方面实施有效衔接，切实提高医学 生的临床专业素质和临床技能，成为推动临床医学 教育改革的重要突破口。

(1)研究生招生和住院医师招录相结合。在制订 研究生招生计划时，按照“需求导向”原则，根据上海 市每年参加住院医师培训人数，合理确定临床医学 专业学位研究生（住院医师）分专业招生计划数。 2010年，上海市根据临床岗位需求和培训医院能 力，采取医学毕业生自行申请、培训医院择优录用的 招录方法，实际招录住院医师1830人。其中本科生 517 人（占 28.2%)，硕士生 1105 人（占 60.4%)，博士 生208人（占11.4%)。因此，上海市确定在2010~ 2012年之间每年临床医学专业学位研究生（住院医 师）分专业招生计划数为500名；并且计划2013年 扩大该项目招生计划数，逐步减少包括本科、硕士和 博士层次非本项目的住院医师培训招录计划。在招 生录取过程中，各高校和住院医师规范化培训医院 结合住院医师招录，共同组织研究生入学复试。推免 生直接进入复试；对参加全国统考者，根据考生初试 成绩和个人材料确定差额复试名单。复试主要考察 专业综合知识与技能、专业英语、综合素质（医德医 风、心理素质、思维表达）等。

(2) 研究生培养过程和住院医师规范化培训相 结合。在课程体系、课程内容和教学方式等方面，本 项目培养方案充分体现了住院医师不脱离临床规范 化培训的特征。课程学习实行学分制，由政治、英语、 专业基础和专业理论等课程组成，所有课程均以上 海市统一组织的网络课程学习为主。其中，专业基础 课程和住院医师规范化培训公共科目完全一致；专 业理论课由上海市统一组织各培训医院根据住院医 师规范化培训标准细则要求，学习有关的专业理论 知识，掌握本学科基本理论，了解相关学科的基础知 识。在临床技能训练方面，传统的临床医学专业学位 研究生教育没有和住院医师规范化培训有机结合， 对于临床能力没有强制性要求，研究生要花大量时 间完成课程学习（脱离临床培训6个月以上），有些 医学院校的临床医学专业学位研究生和医学科学学 位研究生课程设置和教学要求甚至完全相同，使得 专业学位研究生临床技能训练时间严重不足。而本 项目专业学位硕士研究生的临床能力训练必须严格 按照《上海市住院医师规范化培训细则》进行，临床 培训专业范围包括内科、外科、妇产科、儿科、急诊 科、神经内科、皮肤科、眼科、耳鼻喉科、精神科、小儿 外科、康复医学科、麻醉科、医学影像科、医学检验 科、临床病理科、口腔科、全科医学科等18个学科。 在专业学位论文方面，传统的临床医学专业学位研 究生培养方案并没有涉及专业学位论文基本要求和 评价指标体系，许多医学院校的导师常常安排自己 带教的临床医学专业学位研究生去完成自己的基础 医学研究课题，并要求专业学位研究生和科学学位 研究生一样发表SCI论文等。而本项目专业学位硕 士研究生培养方案明确“学位论文类型为病例分析 报告或文献综述等，学位论文应紧密结合临床实际， 以总结临床实践经验为主”。这样就从根本上杜绝了 将临床医学专业学位硕士学位论文要求等同于医学 科学学位硕士学位论文要求的做法。

(3) 专业学位授予标准与临床医师准入制度相 结合。 临床医学硕士专业学位研究生(住院医师)完 成课程学习，成绩合格；通过执业医师考试取得资格 证书，完成住院医师规范化培训所规定的临床轮转， 通过各培训单位按照规范化培训考核要求进行的各 阶段临床能力考核（包括各科出科考核、年度考核和 结业综合考核），取得上海市住院医师规范化培训合 格证书；完成学位论文并通过论文答辩者，可以获得 硕士研究生毕业证书，经过学位委员会评定，达到授 予临床医学专业学位授予标准者可以获得临床医学 硕士专业学位证书。本项目研究生在培训期间如果 未通过执业医师资格考试或两次临床能力年度考核 不合格，将被停止住院医师规范化培训资格，取消临 床医学专业学位研究生学籍。

4.制度创新，“四证合一”解决了专业学位与执 业医师资格之间的矛盾。

在临床医学专业学位研究生教育与住院医师规 范化培训全过程“三个结合”的基础上，本项目实现 了“四证合一”，即临床医学硕士专业学位研究生（住 院医师）在项目结束时可以同时获得执业医师资格 证书、上海市住院医师规范化培训合格证书、硕士研 究生毕业证书和临床医学硕士专业学位证书。通过 “四证合一”的制度创新，实现了在医师培养过程中 的院校医学教育和卫生行业培训两者的紧密结合， 有利于切实提高医学生的临床专业素质和临床技 能，以满足社会发展对高层次应用型医学人才的需 求。通过“四证合一 ”的制度创新，培训医院将组织本 项目临床医学专业学位硕士研究生在培养期间参加 执业医师资格考试，有效地解决了临床医学专业学 位研究生进行临床能力训练和培养所面临的违法行 医风险；由于研究生培养过程和住院医师规范化培 训实现了紧密结合，临床医学专业学位研究生的临 床技能培训完全达到了住院医师规范化培训要求 (获得培训合格证书），研究生毕业后也就不再需要 重复进行住院医师规范化培训。

三、临床医学课程体系、教学方式和培养方案的 实践创新

     本项目改革重点是实现临床医学专业学位研究 生培养过程和住院医师规范化培训相结合，这就对 临床医学专业学位研究生教育的课程体系、教学方 式和培养方案提出了实践创新的要求，即所有课程 教学都必须在临床轮转过程中同步完成。

以临床能力培养为核心的课程体系上海市临床医学硕士专业学位研究生(住院医 师）课程由公共课程（政治、英语）、专业基础课程（公 共科目）和专业理论课程等部分组成。专业基础课程 与上海市住院医师规范化培训公共科目教学结合， 专业理论课程与住院医师规范化培训大纲中规定的 临床专业理论教学结合。表1是上海市“全科医学” 专业硕士研究生（住院医师）的课程设置。

                          

2.以“网络化课程”为主体的教学方式 按照《上海市住院医师规范化培训细则》要求， 本项目临床医学硕士专业学位研究生（住院医师）的 课程学习，需要在不少于33个月的住院医师规范化 培训临床轮转过程中同步完成。因此，必须将原来临 床医学专业学位研究生集中上课（脱离临床规范化 培训）的传统课堂教学方式，改革为以“网络化课程” 为主体的教学方式。

上海市从住院医师规范化培训的实际出发，探 索了以网络化课程为主体的教学方式，将研究生课 程制作成网络课件挂在上海市“好医生”网站，供临 床医学专业学位研究生（住院医师）根据个人情况选 择学习时间和进程。

目前，上海市已经完成了政治、英语、临床思维 与人际沟通、预防医学与公共卫生、重点传染病防治 知识、有关法律法规、循证医学等公共课和专业基础 课（公共科目）的网络课件。目前正在建设临床医学 18个二级学科54门临床专业理论网络课程（见表 2)，每个临床医学二级学科含专业理论、专业技能和 学科前沿三门课，要求有教学视频或音频加PPT，技 能课要有示范操作视频。

                                 

本项目2010级和2011级临床医学专业学位研 究生通过以上“网络化课程”的学习，共同的体会是 本项目网络课件和教学方式既适应了 “住院医 师”特殊群体在规范化培训期间学习的特点，也保 证了临床医学专业学位研究生课程质量的高水平和 现代化。

3.以临床技能训练为重点的培养方案本项目培养方案和以往临床医学专业学位研究 生培养方案最大的区别在于突出以临床技能训练为 重点。临床医学专业学位研究生必须严格按照《上 海市住院医师规范化培训细则》要求进行临床技能训 练，完成临床培训轮转。为保证临床培训质量，上海 市制定了统一的培训大纲和考核标准，开展了带教师 资培训，建立了培训质量监控体系。住院医师规范 化培训考核分为培训过程考核和培训结业考核，以 培训过程考核为重点，培训过程考核合格和依法取 得执业医师资格是参加培训结业考核的必备条件。

住院医师规范化培训内容包括法律法规、职业 道德、临床实践技能、专业理论知识、医学伦理、人际 沟通技巧等。具体要求临床医学硕士专业学位研究 生（住院医师）通过临床能力训练，养成良好的医德 医风，掌握本专业及相关学科的基本诊断和治疗技 术；掌握常见病和多发病的病因、发病机理、临床表 现、诊断和鉴别诊断、处理方法等；学会门急诊处理、 危重病人抢救和病历书写等临床知识和技能。

四、临床医学教育管理体制和管理机制的协同创新

     1.设立机构，协同创新上海市成立专门工作机构负责实施临床医学硕 士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训相结 合的改革试验，在项目实施过程中，通过政府、行业、 高校、医院形成合力，确保改革试验深入推进，形成 了教育卫生部门的良好合作机制，出现了教改推医 改、医改促教改的生动局面。

机构人员组成也充分体现了上海市教委、 卫生 局、各相关高校、培训医院共同参与的临床医学教育 管理体制和管理机制的“协同创新”。由上海市教委 和卫生局分管领导、各大学分管校长组成住院医师 规范化培训与临床医学硕士专业学位教育衔接改革 领导小组，负责该项工作的全面实施；由住院医师规 范化培训和专业学位研究生教育的专家共同组成专 家小组，负责指导相关工作的实施；由上海市学位 办、卫生局科教处、大学研究生院、医管处和培训医 院相关负责人组成工作小组，具体实施此项工作。在 项目试点过程中，工作小组定期召开联席会议，具体 制订各项规章制度，研究解决项目开展过程中遇到 的各种问题，协调各高校执行上海市的统一规定。

2. 建章立制，规范管理由上海市教委立项、复旦大学牵头、其他高校和 医院参与，2010年以来项目工作小组完成了 4项课 题研究：“上海临床医学硕士专业学位综合改革试点 方案”、“上海市临床医学硕士专业学位综合改革实 施细则”、“上海市临床医学硕士（住院医师）专业学 位质量保障体系”、“上海市临床医学专业学位评价 指标体系和论文标准”。

根据《上海市临床医学硕士专业学位研究生教育 综合改革试点方案》，准确把握研究生和住院医师“双 重身份”，工作小组具体制定了《上海市住院医师规 范化培训与临床医学硕士专业学位教育衔接改革实 施办法》和《上海市住院医师规范化培训与临床医 学硕士专业学位教育衔接改革实施细则》等规章制度。

《实施细则》由下列操作性管理文件组成并在项 目实施过程中不断得到修改和完善：《上海市医学专 业学位硕士研究生教育与住院医师规范化培训相结 合试点项目全国统考招生简章》、《上海市医学专业 学位硕士研究生教育与住院医师规范化培训相结合 试点项目推荐免试生招生简章》、《上海市临床医学 硕士专业学位研究生（住院医师）定向培养协议书》、 《上海市临床医学硕士专业学位研究生（住院医师） 指导性培养方案》、《上海市临床医学硕士专业学位 研究生（住院医师）导师管理实施细则》、《上海市临 床医学硕士专业学位研究生（住院医师）管理实施细 则》、《上海市临床医学硕士专业学位研究生（住院医 师）学位授予实施细则》。

3.质量为本，加强督导在临床医学硕士专业学位教育综合改革项目 实施过程中，上海市建立和完善了一系列包括招 生、培养、学位授予等环节的研究生教育质量保障体 系，即上海市临床医学硕士专业学位研究生（住院医 师）生源质量保障体系、上海市临床医学硕士专业学 位研究生（住院医师）课程质量保障体系、上海市临 床医学硕士专业学位研究生（住院医师）临床技能考 核评估体系、上海市临床医学硕士专业学位研究生 (住院医师）学位论文标准和评审指标体系、上海市 临床医学硕士专业学位研究生（住院医师）指导教师 遴选和评价指标体系、上海市临床医学硕士专业学 位论文基本要求及评价指标体系。

临床医学专业学位研究生教育和住院医师规范 化培训都必须坚持以质量为本。上海市始终坚持把 人才培养质量作为衡量这项改革成败的唯一标准。 如在项目实施过程中，对培训医院的指导教师、管理 干部和行政领导定期进行培训，提高各培训医院的 管理和带教水平；组织临床学科专家和管理专家对 培训基地建设情况、研究生培养质量进行检査督导， 确保各项管理制度落实到位。