河道治理方案范文

导语：如何才能写好一篇河道治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为全面落实科学发展观，围绕构建和谐这一目标，进一步整治、规范河道采砂秩序，有效遏制当前的非法采砂行为，确保实现河势稳定，防范事故发生，维护社会稳定，促进我区经济发展。

二、目标任务

（一）打击非法采砂

利用一个月的时间，集中力量，采取果断措施，依法严厉打击境内非法采砂行为。对抗拒、阻挠执法人员、毁坏水利工程设施、影响社会安定的非法采砂行为，予以严肃查处、严厉打击；对于党员、干部参与非法采砂的，由纪检、监察、公安部门依法查处，直至追究刑事责任。

（二）限采点结束采砂

对年至年度经批准的限采点一律结束采砂，抓紧时间清理砂场，对不能按要求落实的，要严格落实处罚，直至吊销采砂许可证，对造成严重后果的要依法严格追究。

（三）坚决取缔非法砂场

汛期将至，根据防洪要求，清除河道滩地非法砂场，保障防洪安全；对擅自转让、占用耕地用于非法经营砂场的要严肃查处、坚决打击。

三、时间安排

（一）宣传发动，并摸排造册；各乡镇在显著位置和重点区域张贴《市区人民政府关于辖区河道禁止非法采砂的通告》，并把此通告发至非法采砂船主和砂场经营人员，统计非法砂堆数量和方量；制定切实可行的集中整治方案上报区政府。

（二）集中整治。区政府从公安、纪检、检察院、海事、安监、水务等部门抽调人员组成联合执法组，对我区境内屡禁不止的重点非法采砂河段进行联合打击。

（三）区河道管理局和水政监察大队配合乡镇政府对零星非法采砂进行打击，巩固和保持集中整治成果。

四、组织及分工

集中整治期间，成立相应工作组织，实行分工负责:

（一）督察组由区纪委监察局牵头，区政办、区政府督查室、区人大办公室等单位抽调人员组成。主要负责督察各乡镇砂堆清理进度、执法队执法情况等综合工作。

（二）综合组从区水务局抽调专门人员办公。主要负责对各类信息进行分类汇总、起草文件、签到、编制简报、新闻等后勤工作。

（三）执法组

执法一组由河道局全体人员、海事局2人、公安局2人，主要负责打击区段涡河内的非法采砂，配合有关乡镇进行砂堆清理；执法二组由水政监察大队全体人员、公安局2人组成，主要负责打击区境内中小河流的非法采砂，配合有关乡镇进行砂堆清理；两队执法人员根据需要采取统分结合的方式灵活行动。如遇重大案件，两队人员统一行动，相互配合，对非法采砂进行联合打击。

（四）各乡镇综合执法组

人员由各乡镇抽调精兵强将组成，负责打击本辖区的非法采砂和砂堆清理等工作。

五、工作措施

（一）各负其责，巩固长效监管机制

建立由区政府牵头，纪检、监察、水务、海事、公安、安监、国土、宣传、工商、交通等部门以及乡镇、街道参加的治理河道采砂工作联席会议制度，以签订责任状的形式，明确各主管部门和乡镇、街道在河道禁采工作中的职责分工，各司其职、各负其责。

（二）坚持属地管理和行政首长负责制。

乡镇、街道落实属地管理首长负责制，负责对辖区内非法采砂、堆砂现状进行摸排，责令砂场主限期将砂堆自行清理完毕并复耕，对逾期没有清理的，依据《中华人民共和国河道管理条例》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条和《中华人民共和国基本农田保护条例》第三十三条的规定，对采砂户非法所得的矿产资源依法予以没收，并处罚款,构成犯罪的，依法追究刑事责任;对出租土地堆砂的由区国土局责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费l倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）部门协同，强势执法

执法队负责对境内河道采砂船只进行清理，责令非法采砂户限期自行拆除采砂设备，并把采砂船停靠到指定地点，然后用钢板把船焊接连在一起统一停放；或者自行把采砂船拖离河道。对未经水务局允许，私自把焊接连在一起的采砂船拆开的、或者未经水务局允许私自停靠在河道内的其他非法采砂船，由海事部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十三条、六十四条的规定，依法对采砂船只予以没收、并进行切割处理。

（四）落实责任，严格奖惩

今后在区境内河道上发现一例非法作业的采砂船对水务或海事部门处罚1000元，由区政府直接从该单位财政帐户上扣除；境内有砂堆未清理彻底或新出现砂堆，每发现一例（包括举报查实）处罚乡镇、街道1000元，由区政府从该乡镇、街道帐户上扣除。超过三例的由单位主要负责人向区政府说明情况，给予乡镇街道通报批评，并作为年终考核的一项内容。对于参与非法采砂活动的党员干部或构成违法的非法采砂户，纪检监察和公安机关要严肃查处。对完成任务较好的乡镇、街道，区政府将对有关人员进行奖励。

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关键词：碾子湾 航道整治 崩岸 三峡蓄水

三峡蓄水以来，虽然下荆江蜿蜒河型大的格局仍保持不变，但局部滩槽已存在一些趋势性变化，如一些通常被认为是优良航道的弯曲段或微弯段正逐渐出现不利变化，主要表现为凸岸边滩冲刷下切、岸线崩退。弯顶段因而存在河道展宽、窜沟发展、甚至形成双槽的不利变化态势。使得原优良河段因分流而有所淤浅，影响航道条件的稳定。长江中游荆江河段碾子湾水道上段就属于比较典型的微弯段，近期也出现了不利航道条件的变化。下面从航道治理角度出发提出了相应的治理思路及初步的方案。

河道概况

碾子湾水道位于长江中游下荆江上段，地处湖北省石首市境内，介于石首、金鱼沟两弯道之间，水道上起鱼尾洲，下止毕家台，全长约17km（航道里程381～364km），河道上段微弯，下段顺直，自上而下存在北门口-鱼尾洲、柴码头-寡妇夹两处过渡，有鱼尾洲、上边滩（南碾子湾边滩）、下边滩（柴码头护岸以下边滩）三个主要滩体，河道形势见图1。

碾子湾水道在上游石首弯道切滩前为一过于长直的顺直段，出浅碍航部位主要位于主流从左岸柴码头向右岸寡妇夹（南堤拐）一带的过渡段内。1994年，石首弯道切滩后，进口段主流顶冲点不断下移，上段趋弯；同时，大量泥沙下泄，航道条件急剧恶化。为了遏制下过渡段航道条件向不利方向转化，航道部门于2000～2003年实施了碾子湾水道航道整治工程（见前图1）。工程实施以来，航道条件得到了明显改善，下过渡段基本保持稳定。

近期航道不利变化

碾子湾水道航道整治工程实施后，紧接着迎来了三峡工程蓄水运用，在新的水沙条件下碾子湾水道大的河势保持稳定，不过，局部地形已发生了一些不利于航道条件维持的变化，主要表现为：

碾子湾水道上段弯顶段河道不断展宽，左侧深槽变窄，而右侧滩体冲刷幅度加大，过流能力增强，凸岸侧窜沟发展明显，航行基面下3m线接近贯通，可以看出，南碾子湾凸岸边滩已存在切滩趋势，并有形成双槽分流而导致上过渡段出浅的可能性。

此外，随着凸岸边滩切滩形势的发展，北碾子湾一带主流顶冲点下移，柴码头一带深槽下窜发展，下过渡段有从目前的正常浅滩向交错浅滩转化的趋势。

变化原因分析

经分析，认为造成上述航道条件发生不利变化的原因主要有以下几点：

1、南碾子湾边滩上段高滩的大幅崩退

碾子湾水道在土——沙二元结构的河岸边界条件下，河岸抗冲稳定性不强，河道有迂回曲折摆动的余地。而且，本段床沙主要由粉细砂组成，河道内洲滩稳定性较差。

碾子湾水道凸岸边滩（亦称为上边滩）上段高滩岸线不断崩退（见图2），自2001年8月至2003年7月，凸岸边滩上段高滩岸线崩退幅度一般100m左右；2003年7月至2012年3月，最大后退幅度近400m。而北碾子湾一带后随着护岸工程的实施，深泓相对稳定，但凸岸侧边滩存在明显下切，宽达700m左右的边滩平均冲刷幅度近4m，即从航行基面上2m冲刷至航行基面下2m左右，弯顶处河道枯水过流断面大幅展宽。

由上可以看出，随着北碾子湾一带护岸工程的实施，左岸边界相对稳定，但由于凸岸边滩上段高滩岸线的持续崩退，主流右摆，凸岸侧边滩冲淤变化幅度加大，不稳定性增加。

2、三峡蓄水后来沙减少、中低水位持续时间延长的影响

三峡水库运行以前，葛洲坝水利枢纽建成、90年代来沙量减少均引起荆江河段冲刷。

三峡水库运行以来，由于水库拦蓄了全部的推移质泥沙和悬移质中的大部分粗颗粒泥沙，来沙大幅减少。根据长江监利站实测水文资料统计，三峡水库蓄水以来，监利站的来水量变化不大，来沙量大幅减少，1950-2012年多年平均输沙量为3.58×108t，2003-2012年多年平均为0.8463.58×108t，减小幅度达75%以上。由于荆江河段河床主要由中细砂组成，且沙层较厚，因此，在来沙较小的情况下，本河段将以冲刷为主。从目前的实测资料看，荆江河段冲刷明显，2002年10月至2009年10月，荆江河段平滩河槽冲刷量为4.46亿m3，而且总体表现为“滩槽均冲”，洲滩普遍冲刷缩小。而且，三峡水库虽然并不改变荆江河段的年径流量大小，但水库的调蓄作用使10、11月份下泄流量大幅度减少，12月至次年6月份下泄流量增加，使得流量过程的改变也对河床演变产生影响，由于中低水持续时间延长，水流漫滩（指漫过高滩）时间缩短，对低滩冲刷能力增强。因此，来沙减少、中低水位持续时间延长亦导致上边滩中段存在切滩趋势。

3、上下游联动影响

由于本河段河床的可动性较强，对水沙条件变化较敏感，上下游河道之间的相互关系也是影响河道演变的主要因素之一，从而下荆江在历史上具有“一弯变、弯弯变”的演变特点，如1994年上游石首弯道切滩撇弯引起柴码头-寡妇矶过渡段超常淤积，导致严重碍航。

近年来，随着上游河道护岸工程的逐步完善，总体河势比较稳定，但局部岸滩仍在发生变化，长期作用会对下游河道产生比较大的影响，如上游藕池口右岸侧高滩崩退，有可能引起下游碾子湾水道进口过渡段再度上提；而碾子湾水道自身也存在上边滩不断崩退，柴码头-寡妇夹过渡段深泓左摆；甚至还会导致金鱼钩弯道顶冲点下移，进一步影响到调关弯道段深泓的变化。

由此可见，本河段岸滩的变化相互关联性较强，本河段上游及自身局部岸段的累积性崩退变化将会导致下游河道发生一系列变化。

治理思路及初步方案

碾子湾水道受上游藕池口水道变化及三峡工程的影响，南碾子湾凸岸滩体上段冲刷后退的形势严峻。目前，北门口以下张城垸一带有水利部门的拟建工程，但其下游弯顶进口段却没有护岸工程的建设计划，从近期岸线变化图可以看出，此段滩体目前也在不断后退，后退幅度也很大，右岸侧已形成不断下切的沿岸窜沟，从2012年3月测图看，弯顶段已呈切滩态势，3m线深槽接近贯通，一旦形成双槽分流，不仅恶化上过渡段航道条件，还将引起主流摆动，威胁已建碾子湾河段整治工程的稳定，甚至威胁下游河势的稳定。

因此，针对上述不利变化，碾子湾水道近期航道治理的思路为：通过工程措施稳定弯道进口段岸滩，抑制窜沟进口段的发展，以达到维持上过渡段较好航道条件的目的，防止出现凸岸边滩切滩撇弯，进而造成主流摆动，顶冲点下移的不利局面。

依前述情况，守护的范围为南碾子湾上段，其中，守护工程的上段与水利部门河势控制工程的无缝衔接，尾端则位于右岸侧窜沟上段，守护长度约为2.3km。见图3。而根据本水道地形、水位、土质土层和河岸动力作用特点，本护岸工程宜采用平顺式护岸结构型式。同时，针对右岸侧窜沟发展趋势已十分明显，为加强其抑制效果，更好的引导水流，在平面上扩大了守护工程下段水下护底范围（外边线按拐点护底外侧与下游侧心滩轴线的连线进行布置）。

结论

碾子湾水道位于长江中游下荆江上段，河道上段微弯，下段顺直，分上、下两个过渡段，其中下过渡段于2001-2003年进行了航道整治，航道条件得以改善。上过渡段航道条件目前虽较好，但已存在明显的不利变化，弯顶段有向双槽发展的趋势，并有可能影响到下过渡段已建航道整治工程的稳定。

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（水利部海委漳卫南运河浚县河务局河南浚县456250）

【摘要】水利工程河道建设重点是要做好水利规划，同时要在此基础上对比和优化工程设计，制定最佳的设计方案，争取水利工程建设质量和社会效益的最大化。

关键词 水利工程；方案对比

Optimization of river engineering analysis of governance-building program

Ren Li-qiang

（MWR IOC Bureau from Zhangweinan JunxianJunxianHenan456250）

【Abstract】River water conservancy construction of key water planning to do， but to compare and optimize engineering design on this basis， to develop the best design solution for maximizing the quality of water conservancy construction and social benefits.

【Key words】Contrast program；Hydraulic

1. 水利工程特点

水利工程相比其它的建设行业具有工期长、施工环境困难、工作场所差等特点。其技术的要求高，工程的安全性要特别的重视，同时工程的投资高。在进行工程设计的同时也要把工程的经济效益考虑。在工程建设的前期，就要进行大量的论证工作，从而确定设计方案的合理性和可行性。

2. 设计方案的制定

国家对水利工作要求在提高，工程建设的质量要求和技术要求也在提高。作为前期的水工设计方案的论证工作就要更加的仔细和严谨。要对设计方案进行合理的，全面地了解工程场址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等问题，这是在制定可行性的水利前期工作中非常重要和关键的工作。对于一个工程的建设，首先要有设计方案。通行的过程是有方案拟定、方案设计、方案比较和方案确定等步骤。

（1）方案的拟定。要做好对工程开发的任务、规模，结合建筑物布置、地形地质条件、施工条件、环境影响等因素进行综合分析，从而拟定两个或多个参与对比的方案。

（2）方案的设计。结合本工程的建设要求对拟定方案的工程和建设的条件进行分析，同时还要考虑经济的效益问题，估算好各方案的投资、工期等，优化方案的设计。

（3）方案的比较。综合考虑设计方案的比选因素，通过对各方案进行各方面的对比分析，总结各方案的优点及缺点。

（4）方案的选择。对设计方案进行比较后，经综合的分析，制定出最佳的设计方案。

3. 设计方案的对比工作

（1）在进行方案对比的考虑时，方案的设计和比较要建立在文件的要求之上，科学和客观的分析对各方案的利弊。在对方案进行拟定时，要参考设计或建设单位的建设意见，根据具体情况选择较优的方案。对于方案的设计，应当对各对比方案保持同等对待，要做到不偏好哪个方案，不特意对某一方案有偏向，不特别地分析和夸大某方案的有利方面。在满足相同的规划指标的基础上甄选对比方案，在相同的前提条件下对设计方案进行比较。要进行经初步的分析，对比的各方案都有各自的特点和适用条件，一个方案在技术上不符合要求或是其它方案优于该方案，则此方案应当进行放弃。当然只有一个设计方案符合技术要求或者说该方案在各方面都明显比其他方案更好，可以不进行详细的方案比选，直接推荐该方案。

（2）在初步选择设计方案后，就要开始进行各设计方案的比选工作。方案比选时会有很多的差错因素存在，在必选前要这些因素列出，尤其是影响投资比较的所有项目要有工程量和投资比较。要对各比选因素进行详细的分析和对比。方案对比首先应提出关键因素，在影响设计方案的因素中找到关键因素，找到次要因素，在对各比选方案出现难以抉择时，要着重考虑关键因素的影响，对方案比较的结果要进行重点的分析，做到结果是清楚，结论明确。在进行报告编制时要将比较的结果列出。

4. 设计方案对比的主要因素考虑

水利工程是一个系统而又复杂的工程。设计方案对比的因素是多方面的，有可量化经济指标的因素，确定工程场地的地形和地质条件，测算工程占地，布置建筑物的型式，计算施工的工期，了解施工条件，整个工程要尽量保持在工程投资预算之中等。当然对难以量化的方面，比如说工程技术风险的难以控制、不确定运行管理的条件、难以计算出环境影响及社会影响等。下面就重点分析方案设计、工程投资和环境对设计方案的影响。

4.1方案设计。

（1）首先是符合工程运用的要求，在工程实施后，要达到工程的任务和规模，实现工程运用目标；接下来是方案的设计要符合安全运行的要求，在技术要求上尽量超出文件规定的安全级数。设计是有所突破，有所创新。建筑物的布置、型式和工程处理措施等视设计条件做出相应的调整。对于水工设计来说，不同的工程场地，有不同的地形和地质条件。

（2）根据具体的施工环境选择合理的选择各参选方案的大坝的型式、水利枢纽的布置，合理的建筑物型式和布置等。长距离的输水渠道在水利建设中是非常常见的工程，渠段的设计会受到所处位置，地形和地质条件的影响，渠道型式的选择、技术等级要求和河道断面尺寸等要做出相应的调整。由于地域环境的不同，各地方使用要求的不同等，对于同类项目的设计，其设计要求的主要因素也会存在不同的要求。水工方案的设计要与其他专业相配合，随着创新和环保意识在建筑和设计中的不断运用，所以设计要符合环保机构的要求，考虑对社会的环境影响，在满足工程建设的使用要求时，工程处理方法在使用成熟技术来解决施工问题时可考虑使用一些创新的技术，但在此之前要进行技术的论证，才可运用。可能有相似的项目，会使用到同类的装置，这就要求参考相关的使用单位，详细咨询相关运用情况，通过对使用单位的调研，做好相关意见和建议的整理，以进一步优化设计。合理设计施工方案，保证建设过程的安全和快捷。

4.2工程的投资控制。水利工程的工期长，投资大。工程的投资是水工设计中工程的前期准备工作。要着力控制工程建设的规模，对工程的造价进行预算，是提高经济效益的关键。要从风险最小和效益最大的角度，考虑工程建设的经济的合理性。

对工程建设的必要性和可行性进行技术分析，在进行工程紧急效益的决策阶段时，做好经济评价论证，对不同的开发方案进行分析比较，从中选择出最好的开发方案。要把投资估算工作做好做细，水工设计要和其他的部门进行沟通，工程结构的层次分析越细，工程量的计算就越准确。一个项目的成功是需要有精确和合理的投资估算报告，使得整个工程经济在较好的控制范围内。在一个方案设计后，通过组织相关人员对水利工程的施工进行详细、全面、认真的会审。为了保证项目的建设费用达到最低，在考虑项目运行成本，建成后的维修费用等核算出建设费用的大概的一次性的建设投入。

4.3环境影响。

4.3.1环保意识越来越受到重视，设计方案要重点考虑环境方面的问题。建设规划和设计材料中要有对环境影响的评估体系，比如说动植物及水植物生态系统、大气、地表环境、居民生活环境等。尤其像水库的建设，其下游的准备工作要做好做细。环境影响评估重点要做好以下几个方面：

（1）研究工程建设地区的环境状况；

（2）阐明工程建设对环境的影响因素；

（3）预测工程建筑对周围环境状况的影响；

（4）论证自然保护措施和补偿办法。

4.3.2水利工程是一个牵涉面很大的系统工程，不管是建设规模的大小，还是建筑物的组成，对周围所有客体的环境都存在一定程度的影响。在环境影响评估的体系中，对于各阶段要充分考虑工程建设地方的自然条件，同时也要注意当地的经济发展状况。

5. 结语

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关键词：荆江河道 清水下泄 水流泥沙条件 窝崩 防治 处理

引言

荆江河道是长江水流出三峡水库、经过60多km宜都隆起丘陵区后的一段平原冲积性河段。它是长江中游防洪重点地区，素有“万里长江，险在荆江”之称，也是长江上最复杂江湖关系的地区。

2003年三峡大坝关闸蓄水，进人水库完全建成前的初期蓄水运用阶段，也开始改变自然情况下的下游河段水沙过程，三峡工程蓄水前荆江河道含沙量沿程减小，然而三峡工程蓄水运用以来，含沙量沿程增加，说明荆江河道发生沿程冲刷。因此，下游河道，特别是荆江河道河床，无疑将发生长时期的侵蚀冲刷，荆江河道冲淤平衡发生破坏，崩岸形势愈演愈烈。

崩岸按其崩塌的类型可分为洗崩、条崩和窝崩等。“窝崩”是长江沿岸危害最严重的一种崩岸形式（见图1），其崩坍强度远大于其他形式崩岸，往往造成堤外滩地崩失，使防洪大堤失去前沿屏障，严重时会导致防洪大堤崩裂，威胁沿江两岸的防汛保安，不得不退堤还滩。由此引起耕地面积损失、房屋折迁，给国民经济带来巨大损失，更不利于防洪和航运。

图1 荆江河道崩岸

长江中下游河段崩岸过程及特点

所谓窝崩就是在外营力的作用下，河岸失稳发生崩塌，崩塌形态像一个“窝”，崩坍尺度(或直径)为几十米，甚至百余米和数百米。

窝崩一般在短时间完成。长江中游沙市河段内的窝崩都是在较短的时间内(几小时到几十小时)分若干次完成的。首先崩塌的部位是正对着深槽楔入的土体，而后每次崩塌间隔或几分钟、或十几分钟、或几小时，而且是由外向里，由中间向两边发展的。

种种迹象表明，强崩岸段主要发生在长江主河道强弯曲段的凹岸处，特别是顶冲部位，弱崩岸主要发生在河道微弯曲河道的凹岸；区内崩岸大多发生在分汊河段，尤其是弯曲型汊道。崩岸形成条件主要为岸坡地质和水流因素。导致崩岸发生的水流因素主要有主流的冲蚀作用、局部水流强烈的紊动结构和水位的波动变化。

窝崩发生的成因分析

1、地质因素

荆江河道沙市河段地貌单元属长江河道河漫滩及江心滩地貌，为典型的二元结构，表层为厚度较薄较耐冲的粘土，以下为组成较厚抗冲能力弱、透水性强的粉细砂层，其抗滑稳定性较差，具易冲刷及易坍塌特点。在水流的冲刷作用下近岸河床泥沙被带走，近岸河床不断发生冲刷形成回流，强大回流使土体坍塌，坍塌土体的惯性造成冲击波，使水流形成强烈的紊动，带走崩窝内的泥沙，同时又使后面土体开裂和不断崩塌。

2、水流因素

导致崩岸发生的水流因素主要有:主流的冲蚀作用、局部水流强烈的紊动结构和水位的波动变化。

2.1主流的冲刷作用

主要发生在主流的顶冲部位。荆江河道多分汊，江岸弯曲，这就为主流顶冲造成极为有利的条件。河流的冲蚀型崩岸主要发生在汛期。由于洪水时水大流速急，主流线趋直，常会对弯道的弯顶下游处江岸形成强大冲蚀，而产生崩岸。

2.2局部水流强烈的紊动结构

根据河流动力学理论，河道冲刷一般发生在水流动力作用较强之处，而水流动力的强弱与水流的单宽流量成正比，单宽流量较大的地方容易发生冲刷现象。诸如河流弯道的凹岸，束流节点的上游狭窄河段，河道主流的顶冲位置附近和一些导流建筑物(如丁坝、矶头)的顶部等部位，其单宽流量都较大，竖轴环流较强，易于发生局部冲刷。

2.3水位的快速波动变化

高低水位的突变使江岸不适应，高水位时由于水体浸泡使得土体的强度降低，但由于受到水体的侧向压力，岸体仍会处于稳定状态。而当水位快速降低时，随着侧向水压力顶托的失去，岸坡内未消散的孔隙水压力就会形成触发崩岸的渗透力，岸坡土体由于难以支撑沉重的饱和土体和抗拒侧向土压力产生的剪应力而发生崩塌。

除了上述因素外，窝崩的发生还与岸坡土体的演化和江岸地下水的活动状态有关。

窝崩的防治措施

窝崩现象的产生，最根本的原因是水流冲刷河床、带走部分泥沙、从而出现水流向岸楔入的突破口，形成的较强回流带走更多的泥沙，促使岸坡发生窝崩。要防止窝崩现象的发生，最基本的方法为对河床进行守护，保护河床不受水流的冲刷。根据目前长江航道整治工程施工比较成熟的施工工艺，采用水下沉系结压载软体排护底，并在其上抛石压载的施工方法，确保排布紧贴床面，达到护底施工效果。

但对于水下地形变化较显著、明显出现坑槽的部位，按照常规的水下沉排和抛石施工工序，可能会出现排体与河床间存在间隙，水流在排体下淘刷河床的情形，导致排体下窝崩的持续发生，水下护底不仅未取得防护效果，反而在一定程度上恶化了岸坡的稳定。因此针对水下地形出现深槽的部位，应先进行抛枕填槽处理，在岸坡达到稳定的坡度后，进行水下沉排及抛石压载施工。对于坡脚段，沉排完成后及时进行抛石护脚。只有保证了河床底部的稳定，才能从根本上防止窝崩现象的发生。

崩窝后的处理

荆江河道沙市河段腊林洲守护工程施工中先后出现的五次大范围的窝崩，沿岸线一个个连续分布，在平面上呈锯齿形。单个窝崩基本上呈圆弧形，长度在40m～65m之间，崩进宽度接近圆弧弦长的1/2，在20m～30m之间，崩坍的土体沿圆弧滑动面下挫，典型窝崩特征如(图2)所示：

图2 窝崩现场特征图

崩窝出现后，岸线呈十分明显的锯齿形，并形成较多的矶头，不利于护岸的稳定。为防止岸线的继续崩塌，必须消除较多的矶头，将窝崩的部位补填完整，使窝崩岸段和整体岸段平顺的形成整体，保证岸线的平顺。目前长江航道整治工程中，应用较普遍的施工方法为抛投沙枕袋填补窝崩部位，进行系结压载软体排护底，并采用抛石护面的施工形式。在腊林洲项目中，五处窝崩部位的处理与以往窝崩的处理方式大致相同，具体处理方式为：

对未沉排区域在沉排施工之前增加抛枕补坡和镇脚。需要补坡的部位先抛枕补坡，不需补坡的部位先抛一层枕进行镇脚。待抛枕岸坡稳定后再进行沉排护底的施工，然后进行抛石镇脚。

对已实施沉排区域但出现崩窝的部位，先进行抛枕补坡，然后再从枯水平台向外抛石镇脚，岸坡稳定后再进行护坡工程的施工。

通过对窝崩部位的及时处理（见图3），腊林洲项目整体情况良好，在对水下地形进行持续观测中，岸坡整体已较稳定。

图3 窝崩后修复的坡面

结语

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以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“服务发展、人才优先”为主线，强化道德教育，解决突出问题，建立长效机制，引导人事系统干部树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

二、目标任务

1.加强道德教育。积极探索新形势下公民道德教育的有效载体，扎实建好并充分发挥本局“道德讲堂”作用，增强道德教育的针对性和实效性。深入开展道德模范、时代楷模、最美人物和身边好人学习宣传活动，引导干部职工崇德向善、见贤思齐。充分发挥市公务员局网、市人事人才网、市机关党建网、市人事考试网以及人事工作简讯等各类媒体和台，加强道德理念传播。

2.实施文明引导行动。认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展文明餐桌行动，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。认真开展“文明交通”活动，要求全体干部职工及其家属做到行路驾车严格遵守交通法规，互相礼让。开展“网络文明行动”，要求本局干部职工文明上网，不信谣传谣，发现网络谣言要及时报告相关情况。

3.开展道德实践活动。认真牵头抓好“做人民满意公务员”活动，引导广大公职人员特别是领导干部修身立德、勤政廉政，并及时总结经验，推动活动的开展取得更大成效。积极开展志愿者服务活动，充实人事系统志愿服务队伍，在积极配合市文明办开展各项志愿活动的同时，不断提升党员志愿者就业服务的水和成效。认真开展人事系统“优质服务窗口”创建活动，要求窗口工作人员热情、周到、诚信服务，为群众提供高效、便捷的服务。

4.加大管理整治力度。认真贯彻落实省、市《关于开展“马上就办、半就办好”活动实施方案》，坚决狠刹“六股歪风”，提升机关工作效率。加强制度建设，强化公开与监督，严肃违反招录（聘）工作规程、暗箱操作、弄虚作假、、失职渎职等行为，切实纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。适时邀请人大代表、政协委员和人事监督员深入我局机关、下属单位及窗口开展明察暗访，评估道德状况，督促解决突出问题。

三、方法步骤

第一阶段（6月）：宣传发动。局属各科室、直属事业单位要按照本方案要求，以“做文明闽西人”、“讲文明、树新风”、“道德讲堂”创建等宣传教育活动为载体，把加强道德教育和职业道德紧密结合起来，集中开展诚信教育和公德教育，增强道德意识，提升道德自觉，践行道德规范。

第二阶段（7月）：自查自纠。各科室、直属事业单位和驻行政服务中心窗口要认真做好自查自纠，列出具体表现，分析产生原因，提出治理措施，明确治理目标，开展专项治理，并不断完善规章制度，形成长效机制。

第三阶段（8—11月）：落实长效。局办公室、监察室将不定期组织对各科室、窗口单位进行巡查，查找问题、督促整改。

第四阶段（12月）：阶段总结。认真总结阶段性成果，大力宣传身边涌现出的诚实守信、讲文明、讲公德的先进人物。组织开展专项教育和治理回头看活动，采取再查再改的形式，督促整改、巩固提高，研究制定专项教育和治理活动长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展专项教育和治理活动是今年中央、省、市各级文明委部署的一项重要工作，各科室（单位）要充分认识开展教育和治理活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。单位主要负责人要亲自抓好活动的组织推进，并明确分管领导和职能部门。

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一、总体要求

深入学习贯彻、总理和省、市各级领导同志关于安全生产系列重要指示批示精神，全面贯彻落实省、市、区各级党委、政府关于安全生产工作决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，针对教训查、突出重点查、抓住问题查，从严落实党政领导责任、从严落实部门监管责任、从严落实企业主体责任、从严进行追责问责，切实做到组织领导、人员配备、对象覆盖、责任落实、隐患整改、工作措施到位，坚决做到不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角，确保不发生危险化学品领域安全生产事故，确保岁末年初全区危险化学品领域安全生产形势平稳有序，确保人民群众生命财产安全。

二、时间和范围

1、综合治理时间：即日起至明年全国“两会”结束。

2、综合治理范围：全街范围内危险化学品生产、使用、储存经营企业，重点对涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成重大危险源的危险化学品企业以及危险化学品建设项目试生产企业。

三、重点内容

1、危险化学品企业证照有效性、一致性情况：是否存在超许可范围、许可证超期等非法违法生产经营行为；

2、危险化学品建设项目安全设施“三同时”执行情况：是否存在未批先建行为，试生产是否严格履行程序，各项安全措施是否落实到位；

3、企业主体责任“五落实五到位”执行情况；

4、安全管理制度、安全责任制制定落实情况：是否建立健全各项安全管理制度，是否明确各部门、各岗位安全管理职责，是否建立安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，安全管理制度、责任制是否落实到位，是否落实企业负责人带班制度，是否建立安全考核奖惩制度；

5、安全教育培训情况：是否定期开展安全教育培训并建立教育培训档案，主要负责人、安全管理人员是否考核合格，特种作业人员是否取得相关资质证书，且持证上岗；

6、安全投入情况：是否按要求提取和使用安全费用；

7、安全标准化创建运行情况：是否取得安全标准化达标证书，标准化体系是否运行有效；

8、是否定期开展安全生产隐患自查自纠，隐患整改“五落实”是否到位，是否建立风险管控措施；

9、安全设备设施配备、检测、维护保养情况：危险化学品作业场所特别是危险化学品罐区防爆、防雷防静电、防泄漏、防中毒、防冻伤等安全设施配备情况，安全设施是否定期进行维护保养并经检验检测合格，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；

10、重大危险源管理情况：重大危险源是否定期辨识、评估，是否建立健全重大危险源安全监测监控体系，各项控制措施是否落实到位；

11、危险作业环节安全管理情况：动火、检维修、进入受限空间等作业是否按照要求开展作业前风险分析，是否严格办理作业票证并落实各项安全、应急措施；

12、是否制定应急预案和应急管理措施：事故应急体系是否完善，是否建立了事故应急处置协调联动机制，是否定期组织开展应急演练；

13、危险化工工艺是否按规定设置和完善自动化控制和安全联锁装置，是否与设计一致，是否处于正常使用状态。

四、综合治理行动方式

结合全街安全生产大检查“回头看”，大排查行动突出企业、各社区按照文件要求，坚持企业全面自查，与街道逐一排查相结合，做好迎接上级部门的抽查。

（一）企业全面自查

各社区要组织辖区内所有危险化学品企业对照综合治理内容开展全面检查，尤其要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出抓好事故易发的重点场所、要害部位、关键环节进行排查，对排查出的隐患、问题，要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，并严格按照隐患整改“五落实”原则，确保整改人员、措施、责任、资金和时限到位。对隐患排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，并在单位内部公布，接受职工群众监督；对缺乏专业人才的企业，要督促企业聘请有关专家，做好安全隐患大排查工作。

（二）街道和社区逐一排查

在企业开展全面自查的基础上，街道要组织精兵强将对辖区内所有危险化学品企业进行逐一排查，务必做到全方位、全过程排查检查，督促企业及时将发现的隐患整改落实到位；区安监局在全面排查的基础上，将突出重点、抓住重点。

（三）迎接上级安监部门抽查

在综合治理期间，省、市、区安监局将采取明察暗访、随机抽查的形式对危险化学品企业进行重点检查。对于存在重大隐患的企业和督查组检查发现存在安全隐患的企业进行跟踪督办。

五、组织机构

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

办公室设在企业交通安全办，任办公室主任。

六、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。街道要高度重视本次综合治理，加强领导，强化措施，快速推进；要动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场；要扎实开展危险化学品打非治违行动，全面完成危险化学品攻坚克难工作，指导企业做好禁用设备及工艺淘汰更换。扎实做好证照超期、安全生产条件不符合规定企业的关闭取缔措施落实工作。

（二）从严执法，确保整改。此次大排查行动将对所有危险

化学品生产、使用、储存经营企业进行“全覆盖”执法检查。对检查中发现的问题和隐患，要实行“零容忍”的态度。能当场整改的必须立即整改，暂时整改有困难的，要依法责令停产整顿并跟踪落实整改。对反复出现的问题和隐患、或者无正当理由逾期未完成隐患整改的，要坚决依法追责，确保大排查行动取得实效。

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为全面贯彻落实《XX省道路交通安全综合治理百日会战工作方案》，强化我镇道路交通安全工作，有效预防道路交通事故，特制定本方案并印发给你们：

一、工作目标

通过开展道路交通安全综合治理百日会战，持续推进我镇道路交通安全综合整治“百日会战”工作，实现交通事故指数明显下降，力争不发生一次性死亡3人以上（含3人）较大道路交通事故，杜绝重大及以上道路交通事故，保证道路交通安全畅通有序。

二、主要措施和任务分工

（一）开展道路交通安全整治“百日会战”

2020年12月1日至2021年3月10日，集中全镇力量开展为期三个多月的道路交通安全整治“百日会战”。强化部门监管责任和企业主体责任，完善工作和责任落实机制；全面排查渣土车、摩托车、校车、客货运车辆、非法载客车辆、农用车等重点车辆监管，严厉打击三轮汽车、低速货车和拖拉机等非法载人行为；全面排查县道和村级公路事故多发路段及危险路段，深入推进道路安全提升工程；强化道路交通监管执法，增派警力加强道路巡逻管控，严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通安全违法行为。

（二）强化车辆安全整治

1.道安办、派出所、交警中队要全面排查非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等重点车辆，全面取缔非法载人载客交通工具，集中强制切割、销毁报废和非法拼组装车辆。

2.派出所、交警中队要对机动车辆定期检验、报废、注销情况进行清查，落实逐一告知制度，对逾期未检验、报废、注销的客货运车辆及时通报镇道安办，由镇道安办通过村（居）委会通知机动车所有人及时办理车辆相关手续，并及时通报运输企业、交通运输部门，确保将所有机动车辆纳入正常管理。

3.镇道安办牵头派出所、交警中队建立教育劝导学生不乘坐非法营运车辆的安全管理制度，杜绝发生恶性校车交通事故。

（三）强化道路运输企业安全管理

1.道安办、派出所、交警中队等部门要继续深化“点对点”精细化管理服务，完善重点车辆“点对点”工作规范，强化重点车辆驾驶人的监管教育。持续开展客运安全隐患“四个一批”整治，对交通安全违法多、死亡事故多、隐患大的企业、路段，公安、交警、安办等部门负责限期组织整治并定期予以公布。

2.派出所、交警中队等部门要严格落实客运驾驶人停车换人、落地休息制度。今年12月底前，交通部门调整完成客运企业客车发车时间，严禁长途班线客运车辆凌晨2至5时在城区内通行，做好标语、标志设置和客运车辆司机夜间落地休息提示的服务工作。严格落实驾驶时间管理制度，客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。公安部门做好夜间客运车辆至停车休息点或临近客运站落地休息的调控引导工作，加强客运车辆夜间停车休息点的治安和消防管理工作。

（四）强化道路交通安全执法

1.派出所、交警中队要在辖区道路的重要道口、重要路段、重点时段增派警力上路执勤，加大路面巡查密度，落实每月10日、20日、30日开展24小时统一行动。加强交通安全执法巡逻管控，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等交通安全违法行为，严禁三轮车、低速货车和拖拉机等车辆非法载人。

2.派出所、交警中队要组织开展客货运车辆、危货车辆、校车、渣土车等重点车辆交通安全违法行为专项整治，严厉查处和打击无牌无证、套牌假证、超速、超限、超载等违法违规行为，关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的道路交通运输企业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

成立以镇长为组长的长春道路交通安全综合整治“百日会战”领导小组，领导小组办公室设在长春镇道安办，定期分析研判安全形势和综合整治情况，研究部署重点工作，制定实施方案，解决存在的突出问题。

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为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故，结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好

二、主要任务

1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。

2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，开展监督检查，强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大事故隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范，提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。

4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识，着力管控使用环节安全风险，健全完善应急预案或处置方案，定期开展应急演练。通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。

三、整治重点

1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度，督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任，重点排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，采取有效措施，减少环境职业健康安全污染，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。

2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案，全面提升危险化学品安全管理水平，大力开展安全生产标准化规范建设，实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对特殊场所和岗位，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，加强应急救援能力建设，针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害，制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告，接事故报告后，及时启动应急救援预案，积极响应、组织抢险救援，防止事故扩大

根据《危险化学品重大危险源辨识》，重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源，具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气，储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库，对重大危险源进行实时动态监控管理，并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案，加强人员培训，保障设备、器具完好，落实各项应急处置措施，定期组织应急演练。

四、时序安排

从2021年2月至2022年6月，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，根据任务分工，结合本地区、本行业工作实际，研究制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。

2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。

3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，“四不两直”开展随机抽查的方式，对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。

4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范单位和先进典型，及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制。

五、工作要求

1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任，精心安排，认真部署，研究制定切实可行的实施方案，确保综合治理取得实效，保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。

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关键词：河道整治；问题与对策；原则

河道整治一直是城市建设中的重要环节之一，是建立和谐城市、生态城市的必要条件。现阶段的各个城市中，河道整治已经成为了城市快速发展中容易忽视的一个工作。城市的发展和进步必然会对生态环境带来一定的影响，尤其是河道的污染问题尤为严重。所以，如何在保证城市快速发展的同时能够构建和谐的生态环境是当下重要的课题。

一、河道整治中容易出现的问题

河道整治规划不到位。在现代化城市的建设进程中，部分城市都是以牺牲城市环境为代价来发展的经济效益的，这种做法无疑给与我们生活息息相关的水环境造成了严重的影响。河道整治的规划不到位是环境污染中常见的为题。通常而言，城市中的一条河流往往也会经过临近的其他地区，会横跨几个甚至是十几个城市。一方面，河流经过的这些城市发展的重点和模式可能都不尽相同，在河道治理的工作上往往会出现治理理念和措施有很大出入的地方。这样一来就会导致同一条河道的治理规划不够统一，缺乏治理的全面性和权威性，各种治理河道污染的措施和建设河道的方案无法在每一个城市中得到统一的认识，更加谈不上能够进行有效的落实。另一方面，有些城市位居河流的上游，有些城市处在河流的下游，而且彼此的河道环境有着很大的区别，因此一个城市治理河道的方案措施很有可能不适合另一个城市。河道整治规划的不到位是河道整治中非常容易出现的一个问题。

河道整治技术的管理不到位。在当下的城市河道治理的环境中，河道整治技术的管理也不够到位，需要进一步的研究和进步。河道整治的规划和技术的进步是治理河道的重要环节，因为河道治理不是简单的建设工作，是需要有足够的河道治理、恢复技术的支持，同时还需要有一定的经验的积累，因此对于河道整治技术的管理至关重要。当下，许多城市并不重视对于河道整治技术的管理和整理，没有办法去落实具体的治理方案，很多城市在河道治理的关键技术并没有进行有效的管理和总结，反而是忽视关键的治理技术，阻碍治理技术的投资，影响治理技术的创新和发展。

河道治理宣传不到位。城市的发展离不开环境的治理，在一些城市的河道规划治理中，随着城市的快速发展，在经济和科技的发展进程上已经远远超过了其他的城市。但是在城市的河道治理中并没有看到城市进步的影子，许多城市的管理者并没有结合城市的特点进行有效的河道治理。归根到底就是管理者对于河道治理的宣传不到位，没有树立一个正确良好的河道治理理念，或者说城市河道治理理念过于陈旧，没有随着城市经济文化的发展共同进步。具体表现在城市的管理者对于河道治理仍旧将重点工作集中在河道的航运功能、防洪排涝上面，并没有考虑到河道治理对于城市其他方面建设的帮助，这也是而忽视了河道的生态性的功能。

二、提高城市河道整治的具体措施

积极更新河道治理理念。面对日益紧张的河道治理问题，城市需要有针对的进行河道的治理，首先就要根据城市的发展规划进行河道治理理念的更新。除了让城市管理者熟知河道整治中传统的河道功能外，还要考虑到河道整治中生态性的发展，从河道水环境的持续发展角度出发，开发河道治理的新方案，突出河道治理中的和谐。树立与自然环境和谐相处的理念，从传统水里工程角度出发，考虑河道水利建设中功能性的开发，从大局出发研究河道整理方案。

统一河道治理原则。鉴于河道治理进程中由于河道涉及的城市较多，出现的治理河道方案不统一、不集中的情况，这里要求首先统一河道治理的基本原则，只有治理原则统一了，才有可能以此作为指导，来帮助各个城市在治理河道时，从大局上进行考虑。第一，尊重自然。这个原则是河道治理规划中第一个应当遵从的原则。在河道的整治建设中，需要考虑自然环境的自然形态，在工程设计规划之初就要考虑如何能够最大程度的保持河道的自然形态并且对周围生态环境造成最低的影响和干扰，要集合水利、生态学等知识来尽可能的保证河道维持自己生态调节的功能。第二，统一协调。统一协调原则是河道治理中的重要原则。在河流经过的几个城市，需要统一协调河道治理的各个方案和规划，要树立统一协调这样一个理念，要充分的照顾各个城市河道治理的出发点，最大可能的实现统一规划、分段治理的目标。统一协调原则还包括在治理河道内的的生物时，要保证生物的多样性，使得河道的生物多样性同河道的功能性能够完美结合，实现统一协调。

构建完善的河道管理制度。河道管理制度对于河道整治问题的解决来说是具有决定性意义的。河道整治措施的落实不仅仅是政府部门建设管理者的责任，也是城市居民的责任和义务，因为城市居民对于自己的生存环境和发展环境有着特定的需求，居民有需要对河道整治的管理制度进行监督并提出自己的合理要求。政府部门应当构建完善的河道管理制度来满足居民的需要，同时要在水资源管理上实现水体发展的可持续性，有效的保证河道水体的健康，同时保证水体使用的科学性。

三、结束语

总而言之，河道整治的过程中肯定会出现这样或那样的问题，面对这些问题，需要提前进行有效的规划。这就要求管理者及时的更新河道管理理念，遵从河道管理的基本原则，并结合科学的管理手段进行河道整治。

参考文献

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关键词:潮河；工程设计

1治理的必要性

1．1潮河现状及问题丰宁潮河流域县城段河道淤积严重，防洪能力偏低，防洪减灾体系尚不完善;沿河垃圾肆意倾倒;城区大部分河段干涸无水，影响河道景观;河道两岸亲水空间狭窄，无法提供滨水活动空间，缺乏亲水通道;河道景观性差，不能满足人们日益增长的休闲、旅游需求。1．2城市防洪的需要潮河县城段紧靠县城，随着城市的发展，将来沿岸会出现居民密度大，社会财富集中度高，商业繁华，经济发达的局面。而现有河道防洪能力低，河槽游荡不定，对城市的防洪极为不利。1．3提升城市品位，改善生态环境的需要丰宁县，作为京津冀的水源地，占据有独特的自然环境和地理优势，作为“京西北生态经济特区”中重要的县市之一，丰宁县的发展在未来几年将具有更好的政策支持和资源供给。尽管如此，城市的整体环境和形象与其目标定位还尚有差距，抓住当前的时机，对城市河道生态环境进行整体提升改造，将是提升城市整体形象的最有效和最根本的途径，有利于城市建设进程的推动。

2治理方案

治理段共计布设6道橡胶坝，连同现有3道橡胶坝，形成景观水面。河道采用清洪分离方案，设置中隔墙，形成蓄水区及浑水河槽。河底采用土工布防渗方案。

3工程设计

3．1设计原则治理后河段满足行洪要求，治理段主河床形成长约4km的清水水面;右岸堤防内侧形成比较宽的台地，以扩大绿化面积;左岸浑水河槽应满足低标准过洪要求。3．2工程规模保护对象主要为丰宁满族自治县县城及承张高速丰宁连接线。根据《防洪标准》(GB50201－2014)规定，考虑保护对象的重要程度，确定本段河道治理防洪标准为20年一遇，根据《堤防工程设计规范》(GB50286－2013)、《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252－2000)规定，确定河道堤防工程级别为4级，主要建筑物级别为4级。3．3工程布置3．3.1挡水工程根据潮河河道总体景观布置，为形成连续性景观水面，依据设计纵断面设计成果，共布设9道橡胶坝，其中新建6道，利用现状3道，形成9个连续的蓄水库区，单级蓄水区长度确定为308～683m，蓄水区全长4599m，蓄水水面总面积40.73万m2，蓄水总量78.22万m3。为保证每级蓄水区尾部最小蓄水深度不小于0.5m，根据治理段河道比降，以及目前国内橡胶坝生产技术水平，每级蓄水区坝前水深确定为3.5m较为合适。因此，各级库区蓄水深度为0.5～3.5m。橡胶坝由上游防护段，橡胶坝段，下游防护段组成。上游防护段为钢筋混凝土铺盖，厚0.5m，长20m。橡胶坝段底板为钢筋混凝土结构，厚1.0m，长12.50m。下游段防护段包括消力池、海漫及护底组成，消力池长18.50m，采用钢筋混凝土结构，池深60cm，底板厚1.0m;干砌石海漫长10m，厚0.5m，设计坡比为1∶10;干砌石护底长20m，厚0.5m。坝袋拟采用两布三胶锦纶胶布，设计内压比1.3，安全系数为0.8。橡胶坝的充排水采用动力充排措施，根据地形条件及便于工程管理，泵房布置在橡胶坝右岸，主要放置充排坝袋的水泵、气泵、电机及测压等设备，并布置检修场地。泵房顶板以上布置管理用房，建筑面积215m2，主要放置配电柜等设备以及布置管理人员办公室、住所等。3．3.2河道治理工程通过对现有三道橡胶坝多年运行的观察，由于潮河来沙量大，现有橡胶坝库区已经基本淤满，若本次治理仍采取常规治理措施，将导致新建蓄水区很快淤满;同时由于河道来水量不均匀，汛期来水迅猛，枯水期基流少，若汛期塌坝泄洪冲砂，则导致蓄水区蓄水困难。针对潮河现状及特点，本次河道治理采用清洪分离方案。根据治理段进口主槽深泓位置，用子堤(分隔墙)将治理范围内河道一分为二，形成复式河槽，左侧河槽为浑水河槽，槽平均宽40m;右侧河槽为蓄水河槽，宽70.6～120.4m，平均宽97.6m。低于5年一遇洪水标准情况下，洪水或不满足景观水质要求的水自浑水河槽泄流，蓄水河槽按蓄清水功能运行;高于5年一遇洪水标准情况下，蓄水河槽橡胶坝塌坝，蓄水河槽与浑水河槽共同泄洪，达到畅泄大洪水的目的。对于河道左岸浑水河槽，左侧堤防采用浆砌石挡墙进行防护;对于蓄水河槽，河道右岸设有滩地，采用混凝土护坡进行防护，坡顶高程不低于蓄水区常水位以上0.3m，且不低于河道10年一遇水位。3．3.3防渗设计根据地勘成果，河底主要为砂卵石层，层厚4.5～11.3m，河底渗透性较强，为满足景观蓄水要求，需对河道做防渗设计。蓄水区宽度70.6～150.4m，蓄水区面积40.73万m2。浑水区槽宽40m，浑水区防渗总面积14.52万m2。河底铺设复合土工膜防渗结构自下而上结构形式为:土工布(400g/m2)、20cm厚土保护层、复合土工膜(200g/0.4mm/200g)、20cm厚土保护层、30cm厚干砌石防冲层。为减少河底渗漏，在河道防渗范围起点处设置一道防渗墙，混凝土防渗墙，墙厚40cm，墙下部深入基岩1.0m，采用抓斗成槽形式施工。

4工程管理与运行

4．1河道泄洪调度河道治理采用清洪分离方案治理河段分清水河槽和浑水河槽两部分，浑水河槽设计防洪标准为5年一遇，潮河防洪标准为20年一遇。当上游来水量小于等于5年一遇时，采用浑水河槽泄洪;当大于5年一遇洪水时，清水河槽根据来水量，采取部分塌坝方式泄洪;当来水量达到20年一遇洪水时，坝全部塌平泄洪。4．2橡胶坝管理管理单位根据有关法律、规范制定一系列的管理制度，重点做好水质水情检测、汛情预报、橡胶坝观测及安全管理等，同时严密观察清洪分离运行情况，积极收集基础数据，摸清冲淤规律，总结运行经验。4．3泥沙淤积潮河为多泥沙河流，本工程建成运行后，由于采取清洪分离方案，浑水、小洪水浑水河槽泄流，清水蓄积在清水河槽，可利用浑水河槽泄洪的同时进行清淤排沙，有效减少河道淤积，保证景观水面的效果。多年运行后，清水河槽第一道橡胶坝处会成为一个重要的淤积点，可根据运行后的实际情况及当年来水情况，适时采取人工清淤、塌坝冲淤等方式清除清水河槽淤积。为了最大限度的减少河道淤积，应加大潮河上游的水土保持治理力度，从根本上解决上游来沙量大的局面。

5结论及建议