思想道德风险点范文

导语：如何才能写好一篇思想道德风险点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

县供电公司的家是一个学习型、事业型的家庭，家庭成员之间能共同学习、相互激励、自我教育、相互帮助，共同发展，是一个和睦、健康、团结、积极向上的家庭。多年如一日用她的孝义之心照顾年迈体弱的公公婆婆，成为人们津津乐道的美谈，受到单位同事和社会群众的一致好评。

大家的感觉：他们是非常和睦的一家。

在县医院宿舍家属院住着这样的一个和睦的家庭：是供电公司职工，曾多次评为先进工作者。她丈夫廖小勇儿子廖彦钦学生。还有退休的公公婆婆也住在一起。全家人团结和睦，遵纪守法，积极进取，乐于助人，深受单位、邻里和社会的好评。

她家四口人——年迈多病的婆婆、在乡下工作的丈夫、她和四周岁的儿子，这样有别于一般四口之家的情况，要处理好婆婆、孩子、家人、病人等的一应细锁之事确是费心劳神。她深刻体味着“上有老下有小”生活的滋味——累并快乐着。

她公公在世时，因患肝癌，一直卧病在床，她像亲女儿一样百般照顾直至老人前年去世。现在，婆婆身体又不好，她又主动承担了照顾婆婆的责任。在公司财务科担任主办会计，工作任务重、责任大，但她对本职工作尽心尽责，能够出色的完成自己本职工作和公司领导交办的其它工作任务，受到领导、同事的一致好评。在做好本职工作的同时，她还要料理家里的一切家务。一下班就要匆匆忙忙赶回家做饭、服侍婆婆、照顾4岁的儿子。每天一早一晚她都要搀扶着婆婆到楼下的院子里散心、锻炼。日复一日，在她的精心照顾下，婆婆日渐红润的脸庞让她很是欣慰，婆婆待她视同己出，她对婆婆尊重有加，别人都说她们是亲生母女。“家家有本难念的经”，谈起这一点，许多做媳妇的，都感到婆媳关系不好处。倒认为，孝敬老人是中华民族的传统美德，这一点千万不能丢弃。古人云：“老吾老以之人之老，幼吾幼以之人幼”，人人都有父母，孝敬丈夫的父母就是孝敬自己的父母。

的婆婆身体不好，工作中繁忙的她，回到家更是一把好手，总是抢着干活，全家衣服都由她承包。一个深夜，她的婆婆突发头痛，天旋地转，不止。已睡觉的她听到后，急忙起床，将婆婆送到医院，看病、划价、取药、打针，回到家时已近黎明。

的宝贝儿子4周岁了，她为他欢喜为他忧为他而忙碌。曾经一段时间，患有严重椎间盘突出的她腰疼如针椎，儿子又体弱多病，多少个日日夜夜，那个中滋味，怎一个累字了得！不过累中有乐，儿子每天上演的超级宝宝秀，让她着实品尝到了负担的甜蜜。

她的丈夫没有了后顾之忧，工作很出色，他说：“多亏了，我的父母才能安度晚年，我才能安心的工作！

夫妻俩爱岗敬业，相互支持，无私奉献。

愿做比翼双飞鸟，是和她丈夫这对夫妻的心愿。他们在各自钟爱的事业里相互鼓励、相互支持、互相理解，都取得了令人羡慕的成绩。她不仅是“孝老爱亲模范”、理家能手还是单位里公认的“劳动模范”。同志从1993年参加工作以来，在工作中干一行爱一行，勇于吃苦，乐于奉献，具有强烈的事业心和对工作强烈的责任感。十几年来，一直把工作当作安身立命之本，始终遵循全心全意为人民服务的宗旨，积极进取，高标准严格要求自己，注重专业知识的提高，力求业务精益求精，为了进一步完善自我，提高业务素质，她自学取得财经大学大学专科学历。作为公司财务科主办会计，她处处身先士卒，圆满完成公司交给的各项工作任务，作出了一定成绩。她常常需要加班加点，也为自己的工作苦恼过，彷徨过，但是，总有一股力量在默默鼓舞着她，支持着她，那就是她拥有一个安静、和谐、幸福、充满希望的港湾——家。

她年年都被评为“先进工作者”、“十佳员工”、“尊老爱幼先进个人”。同志非常支持丈夫的工作。她的丈夫是一名县工商局赖村分局，在繁忙工作之余，注重业务素质的提高，他爱岗敬业，开拓进取，在工作上也都取得了优异的成绩，曾多次评为先进个人，儿子在县机关幼儿园就读，是一个德智体全面发展的，全家是一个学习型家庭，熟悉的人都称赞他们是一对模范夫妻。夫妻双方在平凡工作岗位上，默默地奉献着自己的光和热，结婚九年来，在处理家庭的事务时，夫妻平等对待，互相沟通，做到小事谦让，大事协商，求大同，存小异，做到换位思考，共同磋商决定。长久以来，他们体会到：夫妻间要大度些，宽容些，遇事要设身处地替对方着想；夫妻间需要奉献和牺牲，需要理解和关爱。

夫妻和睦，邻里团结好，构筑和谐生活。

一家人能做到在生活中热心、善良，与邻居都能够和睦相处。健康的家庭需要一个健康的环境才能得以健康的发展 和延续，他们始终把对儿子的教育放在第一位，十分重视孩子良好的道德品质和生活学习习惯的培养，父母是孩子的第一任老师，他们非常注重榜样的力量，要求孩子做到的自己首先做到，创设良好的家庭氛围，使孩子在潜移默化中受到教育。现在的儿子廖彦钦，在家中尊敬长辈，孝敬父母，自理能力强，是好孩子；在外遵守社会公德，讲文明,懂礼貌，讲卫生，爱清洁，是个好公民；在学校更是严格要求自己，刻苦学习，兴趣广泛，是老师的好帮手，是同学们的好伙伴。为了使儿子能够健康的成长，他们一方面洁身自爱，努力提高自身素质和品味，另一方面率先垂范，在孝敬父母和勤俭节约方面为儿子做出榜样。在工作和学习方面，我们时时勉励她勤奋刻苦学习，积极要求进步，教育他学会做人，学会做事，做为社会有所作为、有所贡献的人。在她们孝敬老人的感染下，儿子心疼父母，他只要在家，就会让父母歇着，。孩子太懂事了！在他们这个家庭里，儿子尊重长辈，长辈关心爱护子女，共同建造了一个温馨、和谐、向上的家庭。

篇2

关键词：银行业；道德风险；对策

中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：16723198（2014）07010102

1关于银行业道德风险

改革开放以后，市场经济在我国活跃发展起来，人民群众的生活日渐富裕起来，人们在满足日常生活的前提下，开始从事更多的金融投资。银行业也随之越来越繁荣，与之而来的也有人们所关心的道德风险问题也日渐突出。1997年的亚洲金融危机以后，国内外研究者开始逐渐重视起了这个问题，银行家们把这次金融危机的爆发归结为无处不在的道德风险，对这个问题的研究也越来越多。

道德风险的存在与恶化，使得银行业中的系统风险在不断上升，所以，近年来我们经常听到越来越多的银行业从业机构发生经营困难以及发生大案要案的报道。曾获得诺贝尔经济学奖的肯尼思阿罗首先提出：“道德风险”引发于保险体制，保险会促使投保人采取更冒险的行为，从而增加了他们从保险基金中领取保险赔偿金的机会。根据国际货币基金组织出版的《银行稳健经营与宏观经济政策》中对道德风险的定义，是指人们将不为自己的行为承担全部后果时变得不太谨慎的行为倾向。

我国一直以来受金融危机影响不是很大，在中国强大的市场下很好的规避了自己，可是近几年，银行业的道德风险也开始危及着我们的生活，一场潜在的金融危及一触即发。号称“吴市场”的中国著名经济学家吴敬琏认为传统道德共识的瓦解与法制意识的缺乏，是道德风险产生的温床。陈禹认为，道德风险一般存在于下列情况：由于不确定性，不完全的合同使负有责任的方不能承担全部损失（或收益），因而他们不承受他们的行为的全部后果。同样，也不享有行为的所有好处。在我们身边，陕西省榆林市神木县去年发生的一切也正好印证着这个问题的存在。

因此，银行业的道德风险已经成为我们不得不关切的重要问题，它直接影响着我国未来的发展和老百姓的生活。文章希望通过自己浅薄的探究，根据对银行业道德风险的研究与探索，让人们直面正视银行业道德风险对我们的危害，并提出一些建议和措施，为银行业更好的发展，为人民更加稳定的生活，尽一份绵薄之力。

2道德风险的成因

一般情况下来说，银行业道德风险产生的内在原因是因为银行及其人追求效用最大化的机会主义动机。信息不对称、不完善的银行制度及由此产生的不完全契约是银行业道德风险产生的外部环境条件。

（1）信息不对称，顾名思义，指的是金融行为中，人和被人所接收的信息不完全一致。随着社会的不断发展，人的思维需求不断变化，对自身利益的追求越发突出，人们被自身对金钱的渴望所迷惑，寻求法律漏洞，在不完善的制度中寻求突破口，以求换得自己的利益。人和被人之间，总有那么一方的利益会受到侵害，导致社会和谐因素被破坏，生活陷入危机。

（2）不完善的银行制度，我国银行业不断发展壮大，除了四大银行，还有很多地方性的中小银行在不断崛起，它们虽然制度和服务大大提高，方便了群众，但是在制度方面，我国银行业还是有很多弊端。比如内部人员的道德修养及素质，人们对传统观念及道德的迷失，对外来文化的不健康吸收，还有一些高中层管理人员，的现象。孔子曾说：“道千乘之国，敬事而信”，银行内部的监管体制不健全，做不到权责分明，对银行业道德风险的控制是起不到好的作用的，免不了一些人会见财起意。

（3）不完全契约，简而言之，不完全契约就是一个有“漏洞”的契约，一个“有迹可循”的契约。银行由于公司管理结构、内部人员控制和风险管理制度等多方面制度的缺陷，或者即使制度本身还算完善，但制度执行力太过欠缺，留有余地太大，导致契约双方的行为做法难以得到有效地控制及约束，在某一方违约时也不承担相应的违约责任，造成契约的不完全。银行办事的当事人不可能预估到全部的状况，也不可能提前规定各种可能会发生的状况下各方的权利及义务，达成的契约基本上都是不完全契约，所以道德风险必然会存在。因为不完全契约和不对称信息，在市场经济成长不健全的条件下，市场纪律无法形成对银行业及其管理层的有力制约。在向市场经济体制转变过程中，我国银行业就存在很多促使道德风险产生的制度性成因，例如政府的隐性担保、公司的治理薄弱、内部人员的控制、约束机制变软及外部监管不完善等。

3银行业道德风险的对策研究

根据以上探究，对于银行业道德风险的控制及对策已经成了迫在眉睫的任务，如果银行业的道德风险不能得到控制与改善，2014年，我国很可能将会出现泡沫危机，很多前兆我们已经预感到。为了我国经济的稳健发展，为了地方与中央的共融，为了人民的安居乐业，身为中华儿女的我们必须行动起来了。根据本文浅薄的分析与判断，我提出以下几个控制与防范的措施：

（1）加强内部从业人员的道德水平。

提高对银行业入职人员的要求，在遵循文化水平的前提下，更关注人员的思想道德品质。对内部人员的过往经历以及生活环境加以了解，对人民的财产安全起到基本保障作用。定期组织思想道德培训，提高人员的需求层次和认识层次，提高人员的价值观和人生观。增强人员的传统道德意识，使内部人员能在固守自身利益的情况下不侵犯他人的利益。使员工做到自律自省，自己对自己严格要求，自己监督自己，自觉遵守道德行为规范。从而提高道德水平，对银行业的道德风险贡献出自己的力量。

（2）加强银行管理制度的完善。

要完善银行道德风险的内部管理制度，权责分清，环环相扣，对高中层管理人员进行监督，建立良好的奖惩制度，对道德风险的识别研究规范出合理的做法，实施有等级有区别的道德风险应对策略及奖惩体制，推行覆盖全银行的道德风险控制模式，要构建以适时监控为重点、全民监督的持续有效的改进机制。优化业务流程、组织结构和管理模式，实现前、中、后台相互分离，相互制衡，推动银行的改革机制。要加大银行机构内部审计与稽核处罚力度，维护制度的严肃性和权威性，使得银行从业人员不敢再动歪心思，以国家和人民的利益为先，确保银行从业人员按规章操作、依规办理业务，减少银行业道德风险行为的发生。

（3）加大市场的监管。

一件事情出了差错，责任总是双方的，想要银行业的道德风险得以控制和改善，光靠银行自身的努力是不够的，市场的影响和改变也很重要。在市场经济搞活的今天，我们在享受喜悦成果的同时却忽视了一些本该及早应对的问题，导致我们的市场监管体制不够完善，使得那些罔顾道德伦理的人有机可趁。所以，加大市场的监管力度，完善市场的监管体制，成了刻不容缓的任务。要制定更加全面有力的行为规范，使得人们的做法有章可循。各部门之间分工要更加明确，监督体制要搞清，防止出现大的漏洞，以防不完全契约的出现。

银行业的道德风险对于我们今日的威胁不容小觑，希望通过本文能够引起人们对这一问题的重视，使这个问题不再威胁我们的社会经济发展，使我们古老的道德诚信，成为我国经济发展中的助力。

参考文献

[1]曹元芳，王若平.国外对金融道德风险研究的前沿理论及防范措施，2006.

[2]陆锦文.论国有商业银行公司治理结构与道德风险防范[J].中山大学学报论丛，2004.

[3]钱育文.防范道德风险是国有商业银行生存发展的基础工程[J].现代金融，2002.

篇3

【关键词】人寿保险 道德风险 阻碍

作为保险行业中重要的一员，人寿保险在保险中的地位尤为突出。人寿保险所担保的主要方面是人的生命身体，人寿保险通过对发生人身危险的人及其家庭在经济上给予一定帮助，缓解相关人员及家庭的经济负担。人寿保险在相关保险理赔上的重要作用，成为当今人们保险理财的首选。同时在人寿保险中，道德风险表现的尤为明显。

一、人寿保险中道德风险的成因

在人寿保险中道德风险的成因有很多，本文主要从两个方面进行详细阐述：

（一）保险活动信息不对称

在我国人寿保险行业中，当事人与保险公司虽然签订了一系列的合同，这些合同是当事人维护自身利益的有效武器。但在签订合同同时，大多数当事人对合同中内容没有清晰的概念，有些人对合同当中专业术语和文字理解不清楚，很容易误导当事人正确理解合同内容，造成当事人不能正确维护自身合法利益的局面。

保险商品具有强烈的专业性，保险合同具有内容多、术语繁杂等情况，当事人在签订相关合时，往往没有仔细阅读合同的内容，就被动的跟着保险人员进行签约活动。在整个保险签约过程中，保险工作人员熟知合同中的条款，明白各种专业术语的含义，使得保险公司在合同中占据着有利位置。一些保险公司也存在利用相关术语的专业性，误导当事人正确解读合同，损害了当事人在相关保险活动中的利益。

保险活动信息不对称是保险行业中道德风险的主要成因，在人寿保险活动中也有明显体现。人寿保险工作点是人的生命健康，在相关保险合同中，专业术语的使用情况更加频繁。专业性术语加深了当事人理解相关条款难度，容易导致保险中生成道德风险。

（二）在法律上，射幸性是道德风险的主要成因

合同的射幸性是指，在保险过程中，被保险人能否获得保险金、保险人是否需要支出保险金是不确定的。

在人寿保险中，当相关保险人发生保险事故时，被保险人所获得的经济利益远高于所指出的保险金额。在人寿保险中，投保人可能所获得的经济利益远高于他所支出的保险金额，但也存在没有获得利益的可能；对于投保人而言，他所支付的保险金额可能高于他所收取的保险金，同时也有可能只收取保险费而不承担支付保险费的可能。这种理赔的风险性，导致射幸性成为道德风险的主要成因。

（三）其他方面造成道德风险的成因

在人寿保险中，道德风险成因有多方面，比如说，相关工作人员道德素质低下、保险市场恶性竞争的影响等，都会成为道德风险的成因。

在现阶段保险市场中，保险公司层出不穷，保险的方式也多种多样。各种保险公司为了争夺市场，有时会采用恶意竞争的方式，最终影响了保险公司的形象，损坏了保险公司的业绩，逼迫保险公司采取违法手段面对相关客户的理赔要求；相关保险工作人员职业道德低下，在相关理赔方面损害当事人利益。这些方面，都是人寿保险中道德风险的成因。

二、人寿保险中道德风险的控制

对人寿保险中道德风险控制，是规范我国人寿保险行业的重要工作，如何进行人寿保险中道德风险的控制，笔者通过对我国保险行业的调查，提出以下几点建议：

（一）明确保险内容

保险合同是当事人进行理赔的依据，针对我国投保人不能正确理解保险合同的情况，保险公司首先要做好相应的解答、分析工作。保险公司在签订保险合同中占据主体地位，是签订保险合同的场所，保险公司在明确保险内容中的地位尤为突出。在签订保险合同之前，保险公司要详细的为当事人解读合同中的各项条款，帮助当事人解读整篇合同。保险公司也要完善相关条文，精简保险合同，降低当事人的理解难度。

当事人在签订合同之前，要详细阅读合同中的各项条款，如遇到不清晰的地方，要仔细询问，确保相关当事人在生命健康受到威胁之后，相关责任人能得到相应的经济赔偿。

（二）健全相关法规

相关法规是维护保险行业发展的基础。针对保险行业中存在理赔风险，国家要加强对保险行业监管力度，维护保险行业健康发展；也要健全法律法规，规范保险行业的相关行为；保险公司也要加强自身的政策建设，及时修改自己在运营和管理上的不足，降低保险理赔的风险性。

（三）加强相关人员职业道德建设

保险工作人员职业道德是保险行业道德风险的成因之一。培养高素质、高道德的保险工作人员是降低保险行业道德风险的重要环节。保险公司在加强工作人员职业道德建设中，要加强对工作人员工作方面的监管，防止工作人员出现工作偏失的情况；要树立模范，为工作人员树立学习的目标；加强思想道德建设，用武装头脑，为工作人员提供精神上的指导方向。

三、结束语

综上所述，在人寿保险中遏制道德风险需要保险公司、群众和政府的共同努力。要以建立完善的监控管理机制为主，提高相关人民群众在相关监管工作中的作用，激发人民群众对保险行业的热情，进一步推动我国保险行业的发展。

参考文献

[1]臧兴东.浅析保险活动中道德风险的成因及防范[J].贵州师范大学学报（社会科学版），2012（8）：66-70.

[2]吴岩军.论人寿保险中的道德风险及其控制[J].黑河学刊，2011（5）：100-102.

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201*年，**信用社多次组织全体员工认真学习银监有关案件防控的文件精神，结合联社下发的典型案例的通报，积极开展了讨论与学习，参照制度认真查找问题，深入挖掘残留在自身的陈规陋习。通过近段时间的学习教育，本人对案件专项治理工作重要性和必要性有了更深的认识，现将本年度对案件防控学习的体会通报如下。

近年来，各种金融案件频频发生，发案率仍然高居不下，应对案件事件形势严峻。纵观金融案件的发生，尽管形式各异，但追究原因归结为一点，主要是由于各项内控制度未履行落实到位造成的，主要反映在以下问题：

一、防患意识不强，疏于管理。

近年来，大部分信用社注重了业务开展，忽视了案件防范，一手硬一手软的现象得不到彻底改观，尤其在基层信用社，任务至上，片面追究几项主要业务指标的考核，不重视内部管理、安全教育和责任意识，甚至欺上瞒下或走过场形式学习。

二、员工法纪意识差，疏于教育。

农村信用社点多、面广、线长，绝大多数员工身处最基层，长期以来，规范化、制度化的思想教育开展不够，员工重视实际，视思想教育为形式、为空谈，认为在各自网点内的人低头不见抬头见，思想教育无意义，久而久之，员工思想道德水准、法律法规观念得不到净化和提高，遵纪守法的自觉性和防腐拒变能力差，大多凭个人的良知做工作，谈不上高尚的人生观和价值观。

三、稽核检查过于形式，监督不足。

一方面稽核检查力量相对薄弱，对信用社点多、面广、线长和客观上难以全面实施有效的监督检查；另一方面，稽核检查人员有的责任心差，原则性不强，稽核检查图形式，走过场，该发现的问题没有及时发现，发现的问题也没有采取有效措施进行处罚，而是大事化小、小事化无。有些事情虽然发现了，也下达了整改通知，但对落实情况没做进一步的督促检查，使问题越积越大，最后导致发生重大经济案件。

针对以上存在问题，经过学习与思考，本人觉得可以从以下几方面入手，以提高案件防控的实效性。

一、树立“以人为本”，提高思想教育水平。

信用社内部的各项规章制度林林总总，不可谓不全，处罚不可谓不严厉，但是好多制度在许多职工看来只是墙上的制度，并没有很好的予以落实，规范自已的行为。究其原因，是大家的思想意识在作怪，是农村信用社长期的员工思想教育工作不到位，岗位安排僵化，老好人意识严重的结果。

案件防控工作教育活动，首要解决的就是一个人的意识问题，应该使大家认识到，制度并不是用来看的，而是用来指导实际工作的。特别是案件专项治理的典型案例，对每一位员工应该是有很强的震憾，模范地遵守内控制度，不仅仅是对自身的爱护，也是对他人的负责。在这个方面，农村信用社应该将本项工作深入持久的开展下去，做好人的思想工作，真正使每一位员工从思想上重视，从行动上自觉。

二、严肃工作纪律，提高违章违纪的代价。

长期以来，信用社内有章不循现象严重，不能将制定各项内控制度的良好初衷落到实处，是导致各项案件发生的主要原因。有了良好的制度，更要有一批模范执行制度的人予以落实，才能够收到良好的效果。因此，要加强各项内控制度落实情况的后续跟踪和监督工作，对于严重违反内控制度的要严厉予以处理，要让每一位违章违纪的员工付出沉重的代价，让其有切身之痛，严重的更应清理出信用社队伍。

三、完善工作机制，防范道德风险。

道德风险是各项案件发生的一个重要因素。每一件有内部员工参与的案件背后，无不有作案人长期处心积虑的身影，他们正是利用了工作机制上存在的一些问题，精心准备，伺机作案。我们要通过工作机制的转变，来防范道德风险转化为实际风险。比如，在工作机制方面，可以以制度化的形式进行岗位轮换，以制度化的形式做好稽核监察工作，以制度化的形式作好员工的培训工作等等。

四、建立健全好各种规章制度。

加强制度建设，重视员工道德风险防范，严格操作流程，把对员工思想排查工作纳入议事日程；同时对员工“班前看神态、班中看情绪、吃饭看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通过这“六看”，基本上能够及时发现员工心态是否失常，做到密切关注员工思想动态，将各种诱发案件的隐患消灭在萌芽状态。

五、切实加强自身的素质学习

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**区人民检察院（以下称“区检察院”）从检察工作实际出发，将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设，制定了《廉政风险防范管理实施细则》和《风险防范管理任务分解方案》，建立了廉政风险防范管理工作机制。在开展此项工作中，区检察院经历了转变观念，形成共识，变共识为共为的过程。

坚持三个明确

明确工作意义。20xx年初，区检察院开始廉政风险防范管理试点工作。为使干警充分认识、理解这项工作，区检察院采取会议讲解、广泛宣传、干警参与风险点查找等形式，使大家了解廉政风险防范的基本内涵、核心内容、主要目的和工作方法，干警们在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中，也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性，自觉做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前，约束行为在办案之前，进而实现了对检察权正常运行的规范制约和对腐败问题的超前防范，使检察机关行使检察权时的内部监督机制更加完善。

明确工作内容。在《实施细则》中，区检察院结合自身工作特点，确立了相应的组织机构及运行程序，明确了具体的考核内容、考核标准和考核方法。同时，发动广大干警从思想道德、制度机制和岗位职责三个方面，认真、全面、深入地分析了全院92个岗位可能出现的廉政风险，共查找出391个风险点，在此基础上制定出切实可行的防控措施。

明确工作责任。在制定实施细则时，区检察院还同步制定了《廉政风险防范管理任务分解方案》，针对思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险三个方面，分别将各项防范措施予以细化，并对每项措施的落实明确了责任部门以及责任人，做到防范措施有针对性、监督措施有动态性、处置办法有实效性，使全院各个部门在反腐倡廉建设上形成工作合力。

做到两个延伸

随着廉政风险防范管理工作的深入开展和干警们认识的不断提高，区检察院不断总结经验，使廉政风险防范管理工作逐步融入到检察工作的各个环节，做到两个延伸：

一是适用范围的延伸。最初确定这项工作的适用范围是院领导班子成员，后扩大到中层干部，最后延伸到全体干警，层层推进，全员覆盖。由开始的查找个人风险，扩大到检察工作的重点部门、重点岗位、重点环节，由点到面，不断深入。

二是风险内容的延伸。最初查找的风险点主要集中在职位和职责上，随着工作的不断深入，区检察院发现职位职责风险包含范围较窄，不能涵盖到所有风险。在区纪委的指导下，将教育、制度、监督各项工作均纳入进来，最终落实到对思想道德、制度机制和岗位职责这三类风险进行系统防范管理，并以此为基础，形成了区检察院的《实施细则》。

立足三项建设

立足检察业务建设，将廉政风险防范管理工作与检察业务各环节紧密结合。在廉政风险防范管理工作中，区检察院将加强执法工作管理作为主要目标之一，坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案效果。区检察院认真分析研究执法活动的各个环节，将可能影响公正执法的因素纳入到风险防范的范围内。如对案件线索的移送是否按规定接收、登记；在执法活动中，是否具有违反有关廉洁从检规定的行为等，通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别和规定，执法活动中的每一个关键细节都受到认真监督，起到了防范的作用。

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一、指导思想

以完善制度和机制为重点，从源头遏制腐败现象发生，推动全系统反腐倡廉建设不断深入。

二、工作目标

通过开展权力运行“四能管控网络”工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，明确廉政风险点，健全风险防控机制，提高行政效能，完善监督制约措施，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，形成覆盖各部门、各重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，力求实现权力运行的过程管理和实时监控预警，最大限度减少和杜绝不廉洁行为的发生。

三、实施步骤

职务犯罪风险点排查与权力运行“四能管控网络”构建工作是规范权力运行工作的继续和深入，实施范围包括全系统各部门和全体干部，重点是具有行政许可（审批）、稽查执法、检验检测、资源调配等权力的部门及党员干部。

（一）排查风险

一是梳理岗位职责。在规范权力运行风险点排查工作的基础上，根据部门职能配置、履职实际和政策调整，结合工作特点，进一步修订和完善本部门规范权力运行工作规则、流程情况表和流程图，进一步梳理各岗位职责和职权，各部门填写《部门权力登记表》（表1），于2013年3月31日前报局纪检监察。

二是查找职务犯罪风险点。紧紧围绕工作中的职责和环节，把风险查找延伸到每一个具体岗位和每个人，细化到权力行使的各个环节，按照“对照岗位职责梳理岗位职权找准廉政风险”的程序，采取自己找、部门查、领导提、群众帮、集体定的方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险。尤其针对工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，找准找实，填写部门和个人职务犯罪点自查登记表（表2和表3），部门职务犯罪点自查登记表于2013年3月31日前报局纪检监察。

职务犯罪风险点主要指思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险：思想道德风险主要是指干部职工在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险；制度机制风险主要是指部门在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险；岗位职责风险主要是指干部职工在岗位履职过程中存在的廉政风险；外部环境风险主要指行政管理对象或其他人员可能对干部职工进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致干部职工行为失范甚至犯罪的廉政风险。

三是评估风险等级。在查找职务犯罪风险的基础上，分析产生风险原因，确定职务犯罪风险点、风险表现情形和涉险岗位人员，并综合评估单位和个人廉政风险等级。按照职务犯罪风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，可将风险等级分为三级：

1．A级风险：指发生几率高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成严重后果，可能触犯国家法律构成犯罪，必须追究法律责任的风险。

2．B级风险：指发生几率较高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成较为严重损害的风险，可能违的纪律要求或行政法律法规，不仅要受到党纪处分也将可能承担行政责任的风险。

3．C级风险：指发生几率较小的风险，或者由风险引发的相关行为，可能造成不良社会影响或较小经济损失，违的一般性纪律要求，也可能造成轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为、渎职等严重违纪和犯罪行为的风险。

四是绘制风险防控流程图。各部门依据规范权力运行工作流程图，将每一个流程图的风险等级和图中具体工作环节中查找出来存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级进行标绘，形成廉政风险防控工作流程图，并作必要文字说明。

五是进行排查审核。各部门职务犯罪风险点排查完毕之后，要对本部门职务犯罪风险点排查进行组织审核。

（二）完善机制

一是制定部门防控措施。各部门针对工作职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定本部门风险防控措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防范机制上下功夫，并填写《部门职务犯罪风险防控措施登记表》（附表4），于2013年4月15日前报送局纪检监察。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法，对需要综合制定的防控措施，可向局职务犯罪风险点排查防控专项工作领导小组提出建议。

二是制定个人防控措施。个人针对岗位风险，按照自我防控的要求，提出个人风险防控具体措施，并上交部门备案。

（三）防控管理

综合运用教育、制度、监督等多种手段，实施分类防控、分级监督，做好预防、监控和处置等管理工作，动态跟踪行政许可（审批）、稽查执法、检验检测等各项权力运行工作的全过程，并实施有效监控和积极处置，从而达到全面有效防范的目的。

一是分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础，部门主要负责人承担风险防控主要责任，加强对职能范围内可能产生的廉政风险的防控管理。

二是分级监督。单位主要领导、分管领导对分管的部门进行监督，对属于A级风险的部门加强监督，对分管的部门负责人进行监督。各部门负责人对风险岗位进行监督和群众监督，并落实监督。

三是做好预防。各部门根据工作实际，通过廉政教育、制度管理、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。

四是有效监控。各部门落实防控措施，严格执行制度，加强风险岗位监督。分析研判情况，发现职权运行和工作履职中出现的职务犯罪风险迹象和问题。

五是及时处置。处理和消除风险，视情况采取措施及时处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为，予以相应追究。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。

（四）总结提高

一是认真总结。各部门认真总结职务犯罪风险点排查与权力运行“四能管控网络”构建工作，总结归纳工作特点和经验做法，为构建风险防控长效机制打下良好基础。

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一、岗位存在的风险点

1、公章管理上操作风险是公章错用、混用，发生原因是印章使用不熟练、责任性不强;道德风险是私自盗用公章，原因是印章管理不善；法律风险是公章被用于非法用途，引起法律纠纷公章被盗后被不法分子利用。2、机要管理上操作风险是机要信息泄密，原因是保密意识弱。道德风险是利用信息优势为自身或他人某利益，原因是满足一己私欲。3、文秘管理上操作风险是文件出错导致风险隐患，原因是业务能力弱、责任意识不强；操作风险是重要档案保管不善带来风险隐患，原因是档案管理制度未严格贯彻落实；4、档案、宣传品管理的道德风险是盗窃、挪用宣传品，原因是满足一己私欲。5、宣传管理上声誉风险是负面新闻处理不及时，原因是缺乏危机处理经验；合规风险是不实报道导致违反监管规定，原因是宣传口径不统一，政策掌控能力欠缺；道德风险是不严格执行宣传品招投标制度，泄标、满标私心重，原因缺乏风险和责任意识。6、会务管理上操作风险是会务组织不到位，影响会议正常开展，原因是会务组织能力不强、考虑不周；声誉风险是会务组织混乱，影响分行形象，原因会务组织、礼仪能力不强、考虑不周。7、接待管理上声誉风险是接待处理不到位，接待标准不清晰，接待工作不熟练，原因是没有按规范接待制度办事。8、采购管理上道德风险是利用采购职权收受贿赂，原因满足一己私欲。操作风险是采购把关不言，物品质量差，引发投诉，原因业务不熟练，责任心不强。9、车辆管理上操作风险是交通事故，原因酒后驾驶、疲劳驾驶。10、凭证库管理上操作风险是重控物品与普通物品混放，原因未能实现单独管理，如对公业务的现金支票和印章等，容易带来风险隐患，原因现有库房条件无法满足分类摆放；道德风险是盗用重要空白凭证用于非法用途，原因是法律意识淡薄，满足一己私欲；法律风险是重要空白凭证被盗用带来法律纠纷，原因重控物品管理不严。11、机关运行管理上操作风险是生产网拷贝设备不专用，原因使生产网络感染病毒；操作风险是办公电脑下班后的及时关机和电源切断问题，带来安全隐患，原因缺乏用电安全意识。

通过综合管理部各个岗位的风险点分析，可以大大增强全员的风险意识，居安思危，纠正大家过去的模糊认识，即认为只要业务部门操作金融风险，自己机关或者后勤岗位吧要紧。使大家对风险点的预测，清醒意识到人人工作存在潜在风险，个个岗位存在潜在风险，如不注意防范，你规范操作，就会一失铸成千古恨，给单位经济和名誉造成一定的损失。

二、实行“五个约束”防范举措

通过参加金融系统组织开展的“内控和案防制度执行年”和我行开展的“业务行为规范年”活动以来，先后认真学习了《中国XX银行XX分行案件防范和查处十项规定》、“三个指引”、《中国XX银行会计基本制度》、《中国XX银行信贷管理基本制度》、《中国XX银行XX分行安全保卫工作要害部位重点环节风险点及防范规程（暂行）》、银监会提出的操作风险防范13条要求等规章制度，并且使我部每位员工熟悉和掌握了各项业务、各个环节、各个岗位的风险点、产生原因及防范措施，增强了全员的合规文化意识，自觉做到严守规章，合规操作，防微杜渐，谨言慎行。在内控制度有关文件、规范和制度的学习中，自己得到的启迪是，1、作为部门管理人员，首先在执行内控制度上要率先垂范，要求别人做到的，自己先要做到，从现在做起，从自我做起。2、细节决定成败。之所以出现风险苗头。往往是忽视细节问题，小疏忽造成大事故。3、执行内控制度是长期需要做的事情，必须警钟长鸣，年年讲内控，月月讲内控，天天讲内控。根据自己的工作体会，并对自已所从事的管理岗位下一步准备从五个方面去约束改进。

靠机构约束。是指对金融部门建立起来的机构或规定以及人员素质的约束。银行只有建立必要的管理机构、合理的规章制度、配备合适的人员，才能进行有效的管理经营。管理机构设置是否适当，直接关系到银行能否处理经营中出现的问题，以保证银行生产经营活动协调有序的进行。内部控制的贯彻执行要靠广大管理人员的控制意识和行为，因此必须加强对员工思想道德、业务技术和执行能力的培养与考核，从人员素质上保证控制措施的有效执行。

靠程序约束。是指金融部门通过制定一定的标准程序和规范手续对经营活动与管理活动进行的约束。目前，银行将业务活动划分为授权、主办、核准、执行、记录和复核六个程序。这种按客观实际要求建立的程序，不仅有利于业务活动按事先规定的轨道进行，而且对实际业务活动做到了事前、事中和事后控制，保证了管理经营活动正常进行。

靠规章约束。是指金融部门以国家出台的法律法规、方针政策和有关制度为标准，对各个岗位每个员工的经济活动的真实性、合法性进行控制。这是普遍适用的控制方式。法规制度控制的范围很广，其他所有约束制度都应以法规控制为前提，先要符合法规制度控制的要求。也就是说，小的约束制度要在大法规规定界线内进行制定。

靠责任约束。是根据各种责任制度，通过责任期内或责任期结束时，对各部门、人员的责任履行情况的审查和奖惩，从而达到内部约束的目的。责任控制，要求把职责和权利、工作任务和工作方法、纵向工作和横向工作结合起来，包括部门责任制和岗位责任制。各个责任制要一统考虑，全面执行。

靠监督约束。是对所有内部约束措施的一种再控制。内部控制措施和制约监督体系两方面相互促进，保证有效发挥内部控制的作用。如果没有完善的监督体系，就不能充分发挥监督的作用，内部控制就不可能是健全的、有效的。所以。必须在建立以上四种约束办法的基础上，再建立一层监督机制，以加强内部控制力。

三、建议支行

1、应当大力培育银行风险管理文化，此是银行治行之本、动力之源、持续发展之基。只有培育良好的风险管理文化，把风险管理理念贯穿于银行业务的整个流程，使风险管理由高深抽象的理论变为现实生动的企业文化，内化为所有员工的自觉意识和行为习惯，才能使风险管理机制有效发挥作用，才能使政策和制度得以贯彻落实。才能形成风险管理行为，实现全方位全过程控制。

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一、 廉政风险的主要表现形式

廉政风险主要表现形式有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、人员素质风险四种类型。

（一）思想道德风险

指银行业从业人员个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造，理想信念动摇，背离社会主义荣辱观，等。

（二）制度机制风险

指金融机构因制度机制不健全、制度执行不够可能导致的廉政风险。主要表现在：未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，工作流程出现漏洞，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。

（三）岗位职责风险

指银行业从业人员个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：对职责不履行或履行不到位，致使银行所属人员或本人发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；利用职务上的便利谋取私利；，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。

（四）人员素质风险

指银行业从业人员个人因身体素质、文化素质、家庭因素影响不正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：因文化素质差异，处理问题的能力、观念、质量和效率不同。

二、廉政风险的主要聚集区

（一）领导干部岗位

主要存在着权力是否过于集中，行使权力是否超越权限；党内议事规则和决策制度是否落实，民主集中制、“三重一大”、领导干部报告个人有关事项等各项党内监督制度是否落实；党风廉政责任制和案件防控责任制是否落实到位；制度机制是否存在漏洞；对分管工作是否履职尽责，以及是否存在其他可能造成权力滥用的风险。

（二）信贷岗位

主要存在着客户营销准入、信用等级评定、授信审查、审议审批、贷款发放、贷款资金支付、贷款核销等各个环节制度是否执行到位；贷前调查是否真实、贷后监管是否走过场；前、后台相互制约机制是否落实；职能部门和人员履行职责是否到位；票据承兑和贴现业务是否按流程办理；是否存在履行职责不到位或应行使监督权力而不作为可能导致职权失控的风险。

（三）财会岗位

主要存在着会计流程是否执行到位，是否做到不兼容岗位相分离；坐班主任履行职责是否到位；以及会计记账、复核、授权相互制衡的内控制度是否执行到位；是否落实同业存放、网银合作业务监督制度；结算业务是否按要求规范操作；财务报账制度执行是否严格；重要资源分配、大额财务费用支出是否履行审议、审批程序；固定资产购置、管理、使用、处置等制度是否落实到位；印章、重要空白凭证管理制度是否落实到位；是否存在履行职责不到位，以及其他可能导致职权失控的风险。

（四）人力资源岗位

组织管理上是否存在违反民主集中制原则，个人或少数人说了算；干部管理上是否存在利用职务上便利违反规定为本人或者他人谋求利益；机构人员管理上是否存在违反操作程序及组织人事纪律造成不良影响等情况；薪酬管理、保险统筹、教育培训、档案管理上是否存在未严格执行国家和总行政策法规制度规定；是否存在履行职责不到位，以及其他可能导致职权失控的风险。

三、廉政风险预警机制的构建途径

（一）做好廉政风险信息的采集工作

1. 通过受理、举报、投诉，开展专项检查、廉政监察、政风行风评议、报告个人有关事项、反映、案件查处、责任审计、巡视巡查、干部考核、参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，采取明察暗访、问卷调查、客户回访、员工座谈、与当地检察院、法院、公安、纪委建立工作联络机制等方式，多渠道收集廉政风险信息。

2. 坚持把容易滋生腐败的领导管理层、客户信贷、财务管理、人力资源、“三重一大”等重点部位和环节作为廉政风险信息收集的重点，充分运用电子监察系统等现代科技手段，及时发现苗头性、倾向性问题。

3. 科学确定风险等级。对查找出的各类廉政风险点，依据廉政风险点的发生频率、权力行使的重要性和危害程度进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低划分为A、B、C三个等级。对潜在廉政风险大，发生问题危害重的，划为A级风险点；对潜在廉政风险较大，发生问题危害较重的，划为B级风险点；对潜在廉政风险较小，发生问题危害较轻的，划为C级风险点。逐一登记，归类汇总，形成《权力廉政风险等级目录》，并根据形势变化和权力项目的增减，对廉政风险进行动态管理，及时调险等级。

（二）建立廉政风险信息档案库

各级行纪检监察部门在建立和完善从业人员廉政档案和岗位廉政风险等级目录的基础上，建立廉政风险信息档案库。对收集的信息进行定期整理、归类分析，特别要重视对举报问题的收集和分析，通过剖析案件，全面了解掌握廉政风险信息。建立台账，加强信息的整合和分类管理，逐步建立系统内的廉政风险信息系统。加强对信息的动态监控和分析研判，全面查找风险点，通过揭示高风险的领域、岗位和环节，进一步明确风险防控重点。

（三）建立日常风险预警处置机制

1. 前期预防。前期预防是针对风险点提前采取预防性措施。通过绘制风险防范流程图，制作岗位风险警示牌，制定岗位风险防范措施，立足于预防风险和保护干部，注重事前防范。根据权力等级分别制定相应的预防措施，对C级廉政风险，采取保廉承诺、警示教育、人文关怀、风险提示、廉政谈话、函证质询等多种形式，提高单位和个人的自律和防范意识。对B、A等级廉政风险，除采取以上措施外，建立和实行重要部门重点岗位干部选用交流、公开承诺、岗位责任、首问首办负责、限时办结、考核评议、廉政档案等制度。通过采取前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。

2. 中期监控。在前期预防的基础上，通过信息监测（包括述职述廉、民主测评）、举报、网络举报、行政投诉、电子监察、民主评议政风行风、政风行风热线、定期自查和专项检查、抽查等手段，构建风险监控网络，避免问题的扩大化、严重化。同时，纪检监察部门对前期预警整改措施落实情况进行跟踪监督，对整改措施落实不到位的部门和个人及时督察，并将督察情况及时向同级党委、纪委通报。

3. 后期处置。针对中期监控发现的问题，视情节轻重，按照干部管理权限，分别实施召开专题民主生活会、警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，避免廉政风险演化为违纪违法行为。有关单位、部门和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行分析，制定整改措施，书面告知实施预警的纪检监察部门。纪检监察部门对中期预警整改措施落实情况进行跟踪监督，对整改措施落实不到位的及时督察，并将督察情况及时向同级党委、纪委和上一级纪检监察部门通报。对违纪违法行为，根据实际情况，予以党纪、政纪追究，需要法律追究的及时移送司法部门。

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一、检察机关廉政风险防控机制建立

1.从宏观层面上说，廉政风险防控管理是把“廉政风险防范管理的质量”作为目标对象，实施“计划、执行、考核、修正”循环管理的过程。概括来讲，廉政风险管理“防控的是廉政风险，管理的是防范工作”，是将现代管理科学引入党风廉政建设，形成预防腐败工作的长效机制。

2.从微观层面上说，廉政风险防控是把“有效预防廉政风险”作为目标对象，采取各种办法和措施实施管理的过程。其应用的是风险管理理论，主要包括界定风险、评估定级、防范风险三个环节。

（1）界定风险。教育、管理和监督不到位是产生廉政风险的主要原因，根据这个原因把廉政风险具体划分为：思想道德风险即检察干警在日常的工作和生活中，在政治思想、道德品质和作风建设上出现违背组织纪律，背离社会道德导致腐败行为发生的可能性；制度机制风险即由于单位或各部门制度机制不健全、不完美，检察干警不能有效贯彻落实规章制度，导致可能发生不廉洁和腐败问题；岗位职责风险即由于检察干警未能正确履行岗位职责，导致发生违反法律法规、党纪政纪和各项检察工作纪律问题的可能性。

（2）评估风险。按照风险发生的几率或危害程度来评估、确定风险等级。一般来说，风险发生的几率越大，危害越大，等级越高。而风险和危害很难预先测量，因此在查找风险点的时候按照危害程度来确定风险等级，也就是按照风险对社会、对单位、对个人的危害来确定风险等级。

（3）防范风险。为有利于保护和挽救干部，最大限度地提高反腐倡廉工作成效，将风险防范分解为“三道防线”，即：前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法。前期预防措施是针对三类不同风险采取的预防性措施。对于思想道德风险，主要通过廉政教育、谈心活动和人文关怀等实施预防；对于制度机制风险，主要通过加强制度建设、完善各项规章制度、加强对遵守廉洁自律和检察工作纪律情况的检查监督等实施预防；对于岗位职责风险，主要通过述职述廉、民主测评等方式实施预防。中期监控机制，是通过运用信息监测、定期自查和垂直抽查三项措施对苗头性、倾向性问题实施动态监控，从而达到检验前期预防措施的有效性和及时发现问题，形成有效震慑作用。中期监控机制是前期预防的重要补充。后期处置，是对风险实施监控工作的延伸，是对中期监控中发现的问题，实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等相应的处置办法。

二、检察机关廉政风险防控的实施与完善

检察机关推进廉政风险防控工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。应结合实际、立足当前、着眼长远、突出重点、全面推进，不断加强党风廉政建设，使人民群众切实感受到检察机关的新变化、新气象，从而提高检察队伍自身反腐败工作的满意度。

1.在廉政风险防控工作的组织领导上加强与完善。

首先是落实领导责任。推进廉政风险防控工作，关键在领导，责任在班子。要身体力行，率先垂范，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险点及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。要充分认识到认真搞好廉政风险防控是对干部的爱护、保护，勇于揭短，敢于正视问题，从而带领全体干警充分查找风险点，制定防控措施。

其次是履行岗位职责。检察机关各业务部门要强化责任意识，紧密结合自身业务实际，找准本部门存在的突出问题，找准容易产生腐败行为的关键部位和薄弱环节，有针对性地提出防控措施。要把握好三个重点。即以领导干部为重点；以独立行使公诉、批捕、职务犯罪侦查权的主要业务部门为重点；以管理人事和财务相对集中的部门为重点，按照检察长、分管检察长、部门负责人、一般干警四个层级逐个推进，确保一级抓一级，层层抓落实。

再次是搞好舆论引导。加强宣传工作，充分利用经验交流会、辅导报告会、网上专栏公示等方式，大力宣传教育廉政风险防控的必要性和重要性，介绍风险防控机制理论基础知识和质量管理知识。及时发现和研究新情况新问题，努力探索解决问题的对策措施，认真总结和推广开展廉政风险防控工作的好经验、好做法，大力宣传实施廉政风险防控工作取得的新成效，努力营造良好的舆论氛围。

2.在廉政风险防控工作的重点环节上加强与完善。根据检察机关的职能特点，着重围绕重点岗位和检察工作的重点环节开展工作。一是全面查找风险点。要以各业务部门为线，以各个工作岗位为点，从点到线，由浅及深，明确权力使用的界限和归属，明确工作职责和目标，优化权力运行流程，做到流程清晰、权责明确。人人制定岗位职责说明书，各个重点岗位绘制检察业务、检察事务流程图，为有针对性地查找风险点奠定基础。二是制定防控措施，对于风险点的科学评估可能对个人、对单位、对社会产生的危害，确定它的危害程度，并有针对性的制定出防控措施，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，逐步建立健全廉政风险防控工作的制度保障、实施方案、工作安排和考核评价等相关配套机制和纠错整改、责任追究机制。

3.在廉政风险防控工作的管理资源整合上加强与完善。要充分利用现行的廉政管理资源，注重将该机制与原有的工作机制有机结合，健全廉政风险防控网络。

一是与检务督察制度有机结合。在廉政风险防控工作中，充分利用检务督察职能，通过对检令、政令执行情况以及执法行为、检容风纪等风险点的督察，及时督促改善薄弱环节，避免廉政风险问题的发生。具体工作中突出防控重点人员、重点岗位和重点环节，把廉政风险防控机制列入廉政管理的日常内容，形成一个长效的廉政管理机制，使两项工作达到“两结合、两促进”的效果。

二是与绩效考核机制相结合。在制定考核标准时，将廉政风险防控 工作的各个重要环节和重点内容予以分解、量化、纳入考核体系中，并在考核办法中加大对廉政风险防控工作的考核力度，规定廉政风险考核分值在绩效考核总成绩中的比例；根据考核结果，对各部门的廉政风险进行分析，从中发现一些苗头性、倾向性问题，及时修改风险点，采取针对性措施予以防控和遏制，从而最大限度地防范干警发生不廉洁问题的风险。

三是与检务公开制度有机结合。与外部监督制约机制紧密结合，主动接受人大、政协、新闻媒体等社会各界监督。设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉等，多渠道全方位接受监督，使检察权在阳光下运行，防止暗箱操作、假公济私、执法不公等廉政风险的发生；同时也利用外部监督制约机制，逐步完善廉政风险管理措施，确保廉政风险防控机制有效运行。

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【关键词】职业院校；专业课；职业道德教育；创新

《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出：要“把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标”，“坚持育人为本，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育”。而目前作为培养职业人才的职业学校，存在着对职业道德教育的认识没有完全到位，对学生职业道德的教育，往往还存在简单地由思想品德教育或政治理论课程来代替；部分教师仍然停留在过去的传统教学模式与教学方法上，在教学中没有把职业教育渗透到教学当中，有的教师甚至还认为职业道德教育在专业教学中渗透会影响教学进度，或者觉得学生只要学到职业技能即可，不需要在专业教学上讲授与该专业无关的知识，从而导致学校的职业道德教育流于形式，学生职业道德意识薄弱，学校职业道德教育效果也不明显。

针对以上存在的情况，本文试图在新形势下对职业院校在专业教学中渗透职业道德教育的创新探索，提出在专业课教学中全程渗透职业道德教育，把职业道德与各行各业的专业业务紧密联系在一起，挖掘和提炼各专业中的职业道德因素，对培养学生的职业道德具有重大意义和作用，同时让学生在职业环境中潜移默化地得到长期、反复的熏陶进而养成职业道德习惯，培养学生的职业道德意识，为今后就业打下良好的职业基础。

一、专业课教学渗透职业道德教育的意义

职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在职业教育中注重以德育人，抓好学生的职业道德建设是实现“以法治国、以德治国”战略的基础性工作。职业学校的职业道德教育必须要切实提高成效，如果知识的传授与能力的培养相脱节，毕业生的认知与企业的职业道德要求就会出现错位，就容易造成企业用人方面的职业道德风险，对企业自身的持续发展产生不利的影响。而在职业院校中专业教学渗透职业道德教育能够让学生防范患于未然，提高社会责任意识，有助于树立学生的行业诚信的品质；另外教师在专业技能教育中贯穿对学生的职业道德教育，正确引导学生树立“诚信为本”的职业人格，帮助他们在学生时代就树立正确的人生观，职业观，培养良好的职业道德情操，为将来走入社会形成正确的职业判断力打下良好的基础，为社会培养一批业务过硬、品德高尚、能适应社会主义市场经济发展要求职业人员有着十分重要的现实意义。

二、专业课教学渗透职业道德教育的方法途径

（一）学校各专业教学中渗透职业道德教育

学校根据各专业的建设情况，建立专业渗透的职业道德教育教学标准，要求各专业教师找准专业知识与专业的职业道德教育的最佳结合点，把专业课程中的每一个知识技能所蕴涵的职业道德教育元素，使专业教育与职业道德教育有机结合起来；另外在教学计划上考虑职业道德教育原理，结合各专业特点，在专业教学中渗透职业道德教学，同时专业团队积极组织编写专业与职业道德教育相结合的专业教材，有利于提高教学质量，从而培养学生的职业道德意识。

（二）建设一支职业道德素质高的教师队伍

建设一支职业道德素质高的教师队伍是一项系统工程，需要从多方面着手。教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人，教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系学生的健康成长，关系国家的前途命运和民族的未来。职业学校专业教师职业道德素质的提高促进了各项工作的开展，它对校风的形成，学生的思想品德教育，教师本身素质的提高都起到了积极作用。因此教师专业素养、职业道德素质的提高，不仅教师个人的人格魅力得以提升，同时也将对专业的教学产生积极作用，所以在职业学校中具有职业道德高素质教师队伍的建设至关重要，是职业道德教育在专业课程中的渗透效果的保证。

（三）校企合作，共同培养具有职业道德素质的人才

职业学校通过校企合作，聘请专业教师、企业人员对各专业工种的工作性质、工作环境、职业发展进行系统讲解，增强学生对专业的认识，提高学生对专业的认同感。在日常的学习过程中，穿插组织学生到企业实习、到企业参观等实践活动，进一步提高学生对专业的熟知度，激发他们爱专业、学专业的热情。在学生职业道德培养过程中，紧紧依靠校园文化这个大环境，加强德育建设，引进优秀企业文化，生产实习进行企业化管理，使其对学生产生潜移默化的影响，同时职业道德教育与专业实践结合，通过工学交替、社会实习、社会调查等活动，培养良好的从业心理和宽广职业视野，从而用职业标准来规范学生的行为，实现教学实践与企业要求的零距离。

三、专业课教学全程渗透职业道德教育的成效

（一）学校职业道德教育落实处，学生职业道德教育有成效

职业道德教育在学校各专业课中全渗透，推动了学校职业道德教育工作，同时结合职业道德的基本要求在各专业中落实，促进了各专业教学全面落实知识目标、能力目标、素质目标，学生学习知识技能的意识提高，学校职业道德教育有成效。

（二）提高了教师的职业道德素质，壮大了职业道德教育的力量

职业道德教育在学校各专业课程中全渗透，提高了教师对职业道德素质教育的重视，从自身做起，提高各专业教学“管教管导”的自觉性和积极性，促成全校各专业教师全员关切职业道德教育，全员参加职业道德教育，壮大了职业道德教育的力量。

（三）建立了学生的德才观，职业观，为就业打下基础

职业道德教育在学校各专业课程中全渗透，专业课程中讲技能的同时讲授职业道德知识，技能与职业意识相结合，使学生建立正确的德才观，职业观，帮助学生克服重技能、轻品德的偏向，为学生就业打下良好的基础。

实践证明，学校在各专业课渗透职业道德教育，把职业道德教育作为职业教育的重要组成部分，既是职业学校实施素质教育的重要内容之一，又是职业学校思想道德教育有效性的最终体现，既提高了职业学校的职业道德教育，缓解学生的职业道德风险，适应新时期劳动力素质提高的需要；也提高职业学校职业道德教育的有效性，缓解企业的职业道德风险，适应新时期各行各业持续发展的需要，同时也是职业学校提高职业道德教育的质量，缓解社会的职业道德风险，适应新时期对职业人才的需要。

【参考文献】